ESCUELA SUPERIOR DE COMERCIO MANUEL BELGRANO

La Democracia en Amrica Latina

GESTION FINANCIERA CTEDRA: PROBLEMTICA POLTICA. DOCENTE: AMUCHASTEGUI, Alejandra
ALUMNO: MIRANDA Adriana B.

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La democracia en Amrica Latina, un barco a la deriva, tocando en la lnea de flotacin y con piratas a estribor. Una explicacin de la larga duracin. Waldo Ansaldi. La idea del autor es explicar, desde una perspectiva sociolgico-histrica, las dificultades que tuvieron las sociedades latinoamericanas para conformar regmenes polticos democrticos. Es a partir de este objetivo que traza un recorrido histrico de los regmenes polticos latinoamericanos para comprender el desarrollo y las caractersticas particulares que adopta la democracia en Latinoamrica.

Tres matrices societales

Desde la perspectiva de Ansaldi, los pases latinoamericanos se constituyen histricamente desde tres matrices societales: la plantacin con trabajo esclavista, la hacienda con trabajo semiservil y la estancia con trabajo asalariado. Esta caracterizacin surge ya que el autor considera que el rgimen de propiedad de la tierra es clave en los regmenes polticos latinoamericanos, en particular, como causal de la imposibilidad de llevar a cabo proyectos democrticos. Estas tres unidades de produccin econmica tienen en comn un rasgo fundamental: la propiedad latifundista. Esta ltima es el ncleo de los sistemas polticos duraderos, en cuya cabeza est la oligarqua. Cuando estos sistemas polticos son reemplazados por los liberales democrticos o por regmenes populistas, la oligarqua sigue persistiendo, no desaparece, gracias al clientelismo poltico. Olivera Vianna por otra parte defiende la propiedad agrariaconsiderando la gran propiedad latifundista como resultado de un proceso natural generado por los enormes espacios geogrficos. Ahora bien, como veremos a continuacin, las tres matrices societales indicadas se construyen en tiempos y espacios diferentes: a) Plantacin: surge a comienzos del siglo XVI y se encuentra en el Caribe b) Hacienda: surge a principios del XVII y va desde Mxico al noroeste argentino y Chile central c) Estancia: surge a fines del XVIII en el rea rioplatense y de las tres es la nica con contenido capitalista. Es la ms favorable a un rgimen democrtico.

Sin embargo, a pesar de sus diferencias, todas constituyen microsociedades y generan un conjunto de pautas culturales decisivas para la formacin de las sociedades. Por otra parte, estas tres matrices han operado como crceles de larga duracin, naturalizando las diferencias sociales, como tambin la dominacin y subordinacin, mediante relaciones paternalistas, patrn- cliente, etc. La construccin del orden poltico y social poscolonial Los procesos de construccin de nuevos Estados se desarrollan invocando como principio legitimador el corpus liberal, tanto a nivel poltico como econmico. Este liberalismo es entendido en Amrica Latina 2

como la expresin de la modernidad superadora del antiguo rgimen (absolutismo monrquico) y apunta al establecimiento de la democracia poltica. Empero, cabe recordar que la democracia y el liberalismo estuvieron divorciados por un buen tiempo y que por otra parte, para las clases que tenan el control de la economa y aspiraban a ejercer el poder poltico, la primera preocupacin era llegar al orden, antes que a la democracia. Ahora bien, es de suma importancia recalcar que a pesar de la apelacin a principios de legitimacin habr un desfase entre fundamentos y prcticas. Es decir, se establece el principio de que la soberana reside en la nacin, la divisin tripartita de poderes, el sufragio universal masculino, pero el enunciado no se corresponde con la prctica. Ese desfase entre principios y prcticas generara tensin poltica, hasta incluso guerras civiles. Por otra parte ser una de las claves para comprender el desarrollo de la democracia en Amrica Latina.

La dominacin oligrquica

Los procesos de construccin de los Estados latinoamericanos se resolvieron por la va de la revolucin pasiva. Esta ltima es un entramado de cambios y continuidades que modifican la sociedad sin transformarla radicalmente. Se trata de un proceso que reconoce el poder y los privilegios de los grupos dominantes tradicionales y que frena el potencial transformador que eventualmente pueden expresar las clases subalternas. Es decir, la revolucin pasiva consiste en una solucin desde arriba, elitista y antipopular, donde se emplean la violencia y la coercin, y que cuenta con el apoyo de un Estado intervencionista. Para Franco De Felipe la revolucin pasiva es un proceso de transformacin capitalista que resulta del acuerdo entre clases o fracciones dominantes, con exclusin de las clases subalternas donde se utiliza la violencia y la coercin y donde el Estado tiene una decisiva intervencin en todos los espacios sociales. Una singularidad de los casos latinoamericanos de revolucin pasiva es que ellos se dan en situacin de dependencia. Dicho de otra manera: las latinoamericanas son revoluciones pasivas dependientes, en una simbiosis de economas capitalistas y economas y comportamientos sociales no capitalistas. La dominacin oligrquica es la forma poltica predominante en esta construccin estatal. Este estado oligrquico se desarrollara en Amrica Latina entre 1880 y 1930-1940, es decir, en el periodo de economas exportadoras. Al ser una forma de organizacin y ejercicio de la dominacin, y no una clase, el termino oligarqua define un tipo de rgimen o de Estado, el oligrquico, al cual se opone el democrtico

Nacin, Estado, Democracia, Exclusiones e Integracin.

Los positivistas son la expresin intelectual ms acabada de la dominacin oligrquica. Sus mayores esfuerzos estn dirigidos a describir con falsa imparcialidad las caractersticas de la poltica criolla, a partir de lo cual se evidencia una crtica al orden liberal democrtico. La argumentacin para llevar adelante esta crtica se centra en tres ejes: 1) el binomio pereza/trabajo, el cual est asociado a una percepcin perversa del otro inferior; 2)lo inapropiado del diseo poltico heredado del orden poscolonial, ya que tiene caractersticas falsas o incompletas del principio democrtico-representativo de la Revolucin Francesa, las cuales han llevado a un jacobinismo agudo; 3) la funcin de las elites, que se reduce a sacudir el ocio poltico y disciplinar la sociedad. Paradjicamente, la oligarqua invoca como principio de legitimacin a la democracia, pero en realidad sta es vulnerada. Ahora bien, a diferencia de Europa, en Amrica Latina la democracia aparece como una peticin de principios postergada para un futuro impreciso. De hecho, la dcada de 1930 es, para la regin, la dcada en la cual la demanda de democracia poltica termina en una notable frustracin, que dar como resultado una democracia virtualmente ausente. Para Bunge, la poltica hispanoamericana est determinada por teoras que l considera falsas o incompletas aplicaciones del principio democrtico-representativo de la Revolucin Francesa. La solucin que propone se enmarca dentro del positivismo liberal, reduciendo la poltica a mera administracin y, sustrayndola a la accin de los ciudadanos; la clase culta debe disciplinar a la sociedad. Por otra parte, respecto de la consideracin de las razas y la exclusin encontramos diferentes propuestas: Garcia Calderon: no estn dadas las condiciones para que las razas se fusionen satisfactoriamente, por lo tanto propone la inmigracin para asegurar la primacia del blanco sobre el mulato, negro y el indio. Oliveira Vianna: las razas se caracterizan por su diferente capacidad de generar tipos superiores. Segn este autor los indios y negros no pueden igualar al hombre blanco en su capacidad de civilizacin.

La democracia y el populismo
El populismo puede ser definido como una orientacin poltica de tendencia nacionalista, antiliberal y antioligarquica, con fuertes ideales nacionalistas e industrialistas, con una composicin policlasista, pero con fuerte apoyo de las clases populares. El populismo aparece, histricamente, en un contexto signado por la crisis econmica y poltica industrializacin por sustitucin de importaciones (ISI). Este fenmeno es antiimperialista, pero no anticapitalista, y la preservacin del sistema capitalista se hace explicito cuando el populismo presenta cambios en la forma del Estado, sin alterar la matriz social. Esto se debe a que no se persigue la revolucin social, ni mucho menos, el socialismo. Empero, al incorporar vastas masas del pueblo a la poltica, se genera una cierta revolucin poltica. El populismo se reconoce como un autentico profundizador de la democracia, lo cual se expresa en la participacin igualitaria de todo el pueblo en las cuestiones de poder. Sin embargo no podemos dejar de sealar, tal y como lo expresa Vilas, que estamos ante una democracia autoritaria. En trminos de expansin de derechos de la ciudadana, el populismo se caracteriza, excepto en el caso mexicano, por expandir mas los sociales que los polticos. Puede decirse tambin que, si bien el populismo no crea ms ciudadanos, profundiza la ciudadana de los que ya la detentan formalmente, los hace mas ciudadanos, y hasta incluso aplica efectivamente los derechos ya existentes, tal como lo hizo el peronismo. Por otra parte, cabe resaltar que el populismo pone en el tapete la idea de una nica forma de democracia, la democracia poltica por los liberales latinoamericanos; tambin apela e interpela a las clases populares, recurriendo a un clientelismo de Estado, en lugar del clientelismo privado tpico de la dominacin oligrquica. En cuanto a la lucha de clases, el populismo se opone rotundamente. La armona de clases es, justamente, leit motiv fuerte de los populismos; de hecho, en el caso del movimiento obrero se aprecia claramente el predominio de un sindicalismo de negociacin, en detrimento de un sindicalismo de confrontacin. El corporativismo, otro rasgo tpico de los populismos latinoamericanos, se orienta en la misma direccin.

Las dictaduras institucionales de las fuerzas armadas La cnica invocacin a la democracia realizada por USA durante la Guerra Fra se convierte, en Amrica Latina, en una despiadada poltica de apoyo a las dictaduras institucionales de las Fuerzas Armadas, basadas ideolgicamente en la Doctrina de Seguridad Nacional. Esta doctrina sostena que los militares latinoamericanos tienen por misin principal combatir a los enemigos internos (los comunistas) que actan dentro de las respectivas fronteras nacionales, dejando la lucha contra el enemigo exterior a las fuerzas de la OTAN. En rigor, se trata de una respuesta brutal a la Revolucin Cubana y a la expansin de los movimientos insurgentes inspirados en ella. A diferencia de las tradicionales dictaduras autocrticas, las nuevas son el resultado de la decisin de las Fuerzas Armadas de tomar por asalto de Estado (del cual son parte), desplazar al poder civil y gobernar apelando a mecanismos de seleccin de los gobernantes decididos y ejercidos por las jerarquas militares. Las dictaduras producen evanescencia en la poltica, reducen la pluralidad de voces; ms aun, son la negacin de la poltica y carecen de principio de legitimidad propia. Algunas de ellas se presentan, en algn momento de su desarrollo, como instauradoras de un nuevo orden poltico y social, es decir, con un carcter fundacional. Incluso, muchas veces se autopresentan como instancias recuperadoras de la democracia. Cuatro de las dictaduras institucionales de las Fuerzas Armadas ms brutales se instauraron en sendos pases de mayor desarrollo social y econmico de Latinoamrica: Argentina, Brasil, Chile y Uruguay. La hiptesis del autor es que en todos estos casos, lo que busca la dictadura es corregir los vicios de las democracia, particularmente los generados por el populismo (Brasil, Argentina), el reformismo socialista (Chile) y/ o la amenaza potencial de la izquierda revolucionaria (Uruguay, Argentina). Ahora bien, ms tarde o ms temprano, las respectivas sociedades civiles generan acciones que, rompiendo el miedo, recuperan la primaca de la poltica mediante demandas, movilizaciones y acciones de diferente ndole. Es as como en la primera mitad de los 80 las dictaduras comienzan a ceder. Por entonces, varios factores se asocian para jaquearlas: como mencionamos antes, la prdida del miedo de la gente, que sale a las calles a reclamar libertad y democracia poltica, la crisis financiera y la deuda externa. Los resultados fueron transiciones conservadoras pactadas, excepto en Bolivia y Argentina. En el primer pas, existe un gran descrdito por la ineficaz gestin del gobierno y su mafiosa relacin con el narcotrfico mientras que en el segundo, tambin hay un gran descrdito, pero por la derrota en la guerra de Malvinas. Estos hechos privan a los militares de cualquier posibilidad de imponer condiciones.

La democracia entre siglos

En las transiciones de dictaduras a democracias polticas que se producen en Amrica Latina, la gran novedad es la renuncia a transformaciones radicales. Es decir, se pasa de la demanda de la revolucin, en los aos 60 y 70, a una demanda de democracia en los 80. Se pone un nfasis muy fuerte en la democracia poltica, entendida en su forma clsica de democracia liberal representativa, como as tambin en la reconquista de las libertades fundamentales y de los derechos de ciudadana poltica. Empero, pese a tanta apelacin a la democracia liberal representativa, en la versin realmente existente en Latinoamrica, lo que prima es la pobreza. Las democracias latinoamericanas, las realmente existentes, son de pobres en lo social, y pobres en lo poltico.

La construccin del orden poltico y social poscolonial

Los procesos de construccin de nuevos Estados se desarrollan invocando como principio legitimador el corpus liberal, tanto a nivel poltico como econmico. Este liberalismo es entendido en Amrica Latina como la expresin de la modernidad superadora del antiguo rgimen (absolutismo monrquico) y apunta al establecimiento de la democracia poltica. Empero, cabe recordar que la democracia y el liberalismo estuvieron divorciados por un buen tiempo y que por otra parte, para las clases que tenan el control de la economa y aspiraban a ejercer el poder poltico, la primera preocupacin era llegar al orden, antes que a la democracia. Ahora bien, es de suma importancia recalcar que a pesar de la apelacin a principios de legitimacin habr un desfase entre fundamentos y prcticas. Es decir, se establece el principio de que la soberana reside en la nacin, la divisin tripartita de poderes, el sufragio universal masculino, pero el enunciado no se corresponde con la prctica. Ese desfase entre principios y prcticas generara tensin poltica, hasta incluso guerras civiles. Por otra parte ser una de las claves para comprender el desarrollo de la democracia en Amrica Latina.

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