Legislacao Penal Extravagante Aula 10

Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof.
Paulo Guimares Aula 10
AULA
10:
Lei
8.429/1992
alteraes
(enriquecimento ilcito no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo na 9.296/1996 (Escuta telefnica).
SUMRIO 1. Lei n 8.429/1992 e alteraes (enriquecimento ilcito no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo na administrao pblica direta, indireta ou fundacional) 2. Lei n 9.296/1996 (Escuta telefnica) 3. Resumo do Concurseiro 4. Questes comentadas 5. Questes sem comentrios Ol, amigo concurseiro! Hoje daremos continuidade ao nosso curso estudando a lei que trata da improbidade administrativa e a norma que regulamenta a utilizao de escuta telefnica. Nosso curso est chegando ao final, e esse perodo ser crucial na sua preparao. Espero que voc esteja tirando o mximo proveito possvel das nossas aulas. PGINA 1
administrao
pblica direta, indireta ou fundacional); Lei n
20 29 37 48
Bons estudos!
1.
LEI
8.429/1992
ALTERAES
(ENRIQUECIMENTO
ILCITO NO EXERCCIO DE MANDATO, CARGO, EMPREGO OU FUNO NA ADMINISTRAO PBLICA DIRETA, INDIRETA OU FUNDACIONAL)
A doutrinadora Maria Sylvia Zanella di Pietro ensina que, em matria administrativa, sempre que se verificar que o comportamento da
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Administrao
ou
do
administrado
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juridicamente, embora em consonncia com a lei, ofende a moral, os bons costumes, as regras de boa administrao, os princpios de justia e de equidade, alm da ideia comum de honestidade, haver ofensa ao princpio da moralidade administrativa. O problema que o ideia de moral administrativa no facilmente definvel. Essa a razo de existir a Lei n 8.429/1992. Esta norma estabelece quais situaes so capazes de caracterizar a
improbidade administrativa, alm de estabelecer as sanes aplicveis.
Art. 1 Os atos de improbidade praticados por qualquer agente pblico, servidor ou no, contra a administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, de Territrio, de empresa incorporada ao patrimnio pblico ou de entidade para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com mais de cinquenta por cento do patrimnio ou da receita anual, sero punidos na forma desta lei. Pargrafo nico. Esto tambm sujeitos s penalidades desta lei os atos de improbidade praticados contra o patrimnio de entidade que receba subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico bem como daquelas para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com menos de cinquenta por cento do patrimnio ou da receita anual, limitando-se, nestes casos, a sano patrimonial repercusso do ilcito sobre a contribuio dos cofres pblicos. Os atos de improbidade administrativa podem ser praticados por qualquer agente pblico, independentemente de ser servidor. Os atos de improbidade so aqueles capazes de lesar as seguintes pessoas jurdicas: - Administrao direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, de Territrio, o que inclui as empresas pblicas e sociedades de economia mista;
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 10 - Empresas incorporadas ao patrimnio pblico; - Entidade para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com mais de 50% do patrimnio ou da receita anual; Entidade que receba subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico; e - Entidade para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com menos de 50% do patrimnio ou da receita anual, limitando-se, nestes casos, a sano patrimonial repercusso do ilcito sobre a contribuio dos cofres pblicos.
Art. 2 Reputa-se agente pblico, para os efeitos desta lei, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades mencionadas no artigo anterior. Art. 3 As disposies desta lei so aplicveis, no que couber, quele que, mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta. Para fins da Lei n 8.429/1992, agente pblico todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de
investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades mencionadas no art. 1o. Isso significa que no apenas servidores pblicos cometem improbidade administrativa, mas qualquer pessoa que exera funo pblica, mesmo que de forma temporria, e mesmo que a prestao desse servio no envolva remunerao. O mesrio que trabalha nas eleies e o jurado, por exemplo, esto sujeitos Lei de Improbidade. O art. 3o determina ainda que a Lei n 8.429/1992 tambm aplicvel ao particular que, mesmo sem ser agente pblico, induz ou
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A Lei n 8.429/1992 aplicvel tanto ao agente pblico quanto particular que, mesmo sem ser agente pblico, induz ou concorre para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficia.
importante tambm saber que o Supremo Tribunal Federal j decidiu que a Lei de Improbidade Administrativa, em regra, no se aplica aos agentes polticos. Essa deciso surgiu de uma reclamao ajuizada pela Unio contra deciso da Justia Federal que condenou o ento ministro de da Cincia e Tecnologia, Ronaldo Mota Sardemberg, s penas previstas na Lei de Improbidade Administrativa. Sardemberg foi condenado a ressarcir ao errio os prejuzos causados e suspenso dos direitos polticos por oito anos, em razo do uso indevido de jato da Fora Area Brasileira. Na oportunidade, o STF afirmou que nesse caso a Lei n 8.429/1992 no seria aplicvel, pois a Lei n 1.079/1950 (Lei dos Crimes de Responsabilidade) trata das infraes cometidas pelos agentes polticos, e, portanto, mais especfica. A jurisprudncia majoritria afirma que esto sujeitos Lei n 1.079/1950 os seguintes agentes polticos: Presidente da Repblica, Ministros de Estado, Ministros do Supremo Tribunal Federal, Procurador-Geral da Repblica, Governadores de Estado e
Secretrios Estaduais. Desse modo, a tais autoridades no seria aplicvel a Lei de Improbidade. Um Secretrio Municipal, por outro lado, mesmo sendo considerado um agente poltico, pode ser processado por improbidade administrativa.
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 10 Art. 4 Os agentes pblicos de qualquer nvel ou hierarquia so obrigados a velar pela estrita observncia dos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade no trato dos assuntos que lhe so afetos. Voc contemplado percebeu que o princpio de da eficincia no art. no 37 foi da
pelo
dispositivo,
apesar
constar
Constituio? Pois bem, isso acontece porque esse princpio foi includo na Constituio por meio da Emenda Constitucional n 19/1998. A Lei n 8.429/1992 copiou o texto constitucional da poca. Esses obviamente no so os nicos princpios que os agentes pblicos precisam observar obrigatoriamente. Maria Sylvia Zanella di Pietro ensina que qualquer violao aos princpios da legalidade, da razoabilidade, da moralidade, do interesse pblico, da eficincia, da motivao, da publicidade, da impessoalidade e de qualquer outro imposto Administrao Pblica pode constituir ato de improbidade administrativa.
Art. 5 Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar-se- o integral ressarcimento do dano. imprescindvel para configurar-se o dever do agente pblico e de terceiro de indenizar o dano patrimonial ocasionado ao errio, em decorrncia de ato de improbidade administrativa, que tenham agido com dolo ou culpa (imprudncia, negligncia ou impercia). No devido o ressarcimento de dano causado ao errio quando este tenha resultado de ato administrativo lcito, ou ainda de ato ilcito praticado por agente pblico sem dolo ou culpa.
Art. 7 Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou ensejar enriquecimento ilcito, caber a autoridade
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administrativa responsvel pelo
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Pblico, para a indisponibilidade dos bens do indiciado. Pargrafo nico. A indisponibilidade a que se refere o caput deste artigo recair sobre bens que assegurem o integral ressarcimento do dano, ou sobre o acrscimo patrimonial resultante do enriquecimento ilcito. A indisponibilidade de bens uma medida cautelar ou seja, uma medida de urgncia preventiva, por meio da qual o acesso do agente a seus bens restringido. Essa medida somente pode ser determinada pela autoridade judiciria, mediante representao do Ministrio Pblico.
Um
dos
mais
importantes
objetivos
da
nossa
aula
compreender quais condutas so consideradas atos de improbidade administrativa. A Constituio, em seu art. 37, 4, determina que os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel. O art. 9o, o art. 10 e o art. 11 trazem as condutas ilcitas. Os atos de improbidade so divididos em trs categorias: os que importam enriquecimento ilcito, os que causam prejuzo ao errio, e os atentam contra os princpios da Administrao Pblica. Organizei os quadros abaixo dividindo as condutas nas trs categorias. Recomendo que voc leia bem essas condutas, mas no gaste muito tempo agora tentando memoriz-las. Procure ler os esquemas novamente algumas vezes at a prova, e leia mais uma vez NA VSPERA do dia do certamente, ok? Cada categoria contm uma DEFINIO (no caput de cada artigo) e um ROL EXEMPLIFICATIVO. Isso significa que a lista de condutas trazida por cada dispositivo no exaustiva. Percebam que estou tratando de definio, e no de tipificao, pois no estamos diante
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 10 de crimes. Apesar de algumas das condutas consideradas como atos de improbidade administrativa terem correspondncia com tipos penais, como crimes praticados por funcionrios pblicos contra a administrao pblica (arts. 312 a 326 do CP), de responsabilidade dos prefeitos (art. 1 do Decreto-lei 201/67) etc., os atos de improbidade administrativa no so considerados ilcitos criminais, tendo inquestionvel natureza civil. Por fim, constam tambm nos quadros as penalidades aplicveis a cada uma das categorias. Lembre-se de que essas
penalidades so aplicadas independentemente das sanes penais, civis e administrativas previstas na legislao especfica.
Apesar de algumas das condutas consideradas atos de improbidade administrativa terem correspondncia com tipos penais, os atos de improbidade administrativa so ilcitos de natureza civil.
ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE IMPORTAM ENRIQUECIMENTO ILCITO

Auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em DEFINIO razo do exerccio de cargo, mandato, funo, emprego ou atividade nas entidades mencionadas no art. 1 desta lei. ROL EXEMPLIFICATIVO
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, qualquer bem outra mvel ou imvel, ou II - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a aquisio,
vantagem
econmica,
permuta ou locao de bem mvel ou imvel, ou a contratao de servios pelas entidades referidas no art. 1 por preo
direta ou indireta, a ttulo de comisso, percentagem, gratificao ou presente de
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quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das superior ao valor de mercado;
atribuies do agente pblico; III - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a alienao, IV - utilizar, em obra ou servio particular, veculos, material mquinas, de equipamentos natureza, ou de
permuta ou locao de bem pblico ou o fornecimento de servio por ente estatal por preo inferior ao valor de mercado;
qualquer
propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, bem como o trabalho de ou
servidores
pblicos,
empregados
terceiro contratado por e V receber vantagem econmica de VI -
a entidade ;
receber vantagem econmica de
qualquer natureza, direta ou indireta, para tolerar a explorao ou a prtica de jogos de azar, de lenocnio, de narcotrfico, de contrabando, de usura ou de qualquer outra atividade ilcita, ou aceitar promessa de tal vantagem;
qualquer natureza, direta ou indireta, para fazer declarao falsa sobre medio ou avaliao em obras pblicas ou qualquer outro servio, ou sobre quantidade, peso, medida, qualidade ou caracterstica de
mercadorias ou bens fornecidos a qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei;
VII - adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo pblica, bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio ou pblico; renda do agente
VIII
aceitar
emprego, de
comisso
ou ou ou
exercer
atividade
consultoria pessoa fsica
assessoramento
para
jurdica que tenha interesse suscetvel de ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do
agente pblico, durante a atividade; IX - perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de verba pblica de qualquer natureza; X receber vantagem natureza, econmica direta de ou
qualquer
indiretamente, para omitir ato de ofcio, providncia ou declarao a que esteja obrigado;
XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimnio bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei;
XII - usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades
mencionadas no art. 1 desta lei.
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- Perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio; - Ressarcimento integral do dano, quando houver; - Perda da funo pblica; - Suspenso dos direitos polticos de 8 a 10 anos;
PENALIDADES - Pagamento de multa civil de at trs vezes o valor do acrscimo APLICVEIS

patrimonial; - Proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio
majoritrio, pelo prazo de dez anos.
ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE CAUSAM PREJUZO AO ERRIO

Qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje DEFINIO perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades referidas no art. 1 desta lei. ROL EXEMPLIFICATIVO
I - facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorporao ao patrimnio particular, de pessoa fsica ou jurdica, de bens, rendas, do verbas acervo ou valores das II - permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica privada utilize bens,
rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades
integrantes
patrimonial
mencionadas no art. 1 desta lei, sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie; IV - permitir ou facilitar a alienao, permuta ou locao de bem integrante do patrimnio de qualquer das entidades
entidades mencionadas no art. 1 desta lei; III - doar pessoa fsica ou jurdica bem como ao ente despersonalizado, ainda que de fins educativos ou assistncias, bens, rendas, verbas ou valores do patrimnio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, sem observncia das formalidades legais e regulamentares
referidas no art. 1 desta lei, ou ainda a prestao de servio por parte delas, por preo inferior ao de mercado;
aplicveis espcie; V permitir ou facilitar a aquisio, VI realizar operao financeira sem
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permuta ou locao de bem ou servio por preo superior ao de mercado; observncia das ou normas aceitar legais e regulamentares garantia
insuficiente ou inidnea; VII - conceder benefcio administrativo ou fiscal sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis VIII - frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente;
espcie; IX - ordenar ou permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei ou X - agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda, bem como no que diz respeito pblico; XI liberar verba pblica em a e trita XII permitir, facilitar ou concorrer para conservao do patrimnio
regulamento;
observncia das normas pertinentes ou influir de qualquer forma aplicao irregular; XIII - permitir que se utilize, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, para a sua
que terceiro se enriquea ilicitamente;
XIV
celebrar que
contrato tenha por
ou
outro a
instrumento
objeto
equipamentos ou material
de qualquer
prestao de servios pblicos por meio da gesto associada sem observar as
natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, bem como o trabalho de servidor pblico, empregados ou terceiros contratados por essas entidades. XV celebrar contrato de rateio de
formalidades previstas na lei;
consrcio pblico sem suficiente e prvia dotao oramentria, ou sem observar as formalidades previstas na lei. - Ressarcimento integral do dano; - Perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, se concorrer esta circunstncia; - Perda da funo pblica;
PENALIDADES - Suspenso dos direitos polticos de 5 a 8 anos; APLICVEIS

- Pagamento de multa civil de at duas vezes o valor do dano; - Proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio
majoritrio, pelo prazo de cinco anos.
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ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE ATENTAM CONTRA OS PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA

Qualquer ao ou omisso que viole os deveres de DEFINIO honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies. ROL EXEMPLIFICATIVO
I - praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele II retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio;
previsto, na regra de competncia; III - revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies e que deva permanecer em segredo; V - frustrar a licitude de concurso pblico; VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo; VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento respectiva de terceiro, oficial, antes teor da de IV - negar publicidade aos atos oficiais;
divulgao
medida poltica ou econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio. - Ressarcimento integral do dano, se houver; - Perda da funo pblica; - Suspenso dos direitos polticos de 3 a 5 anos;
PENALIDADES APLICVEIS
- Pagamento de multa civil de at cem vezes o valor da remunerao percebida pelo agente; - Proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de trs anos.
Uma questo que j fez muita gente inteligente queimar os neurnios a que diz respeito necessidade de existncia de dolo por parte do agente pblico que comete o ato de improbidade. No vou entrar em detalhes acerca do assunto, mas o STJ j se pronunciou no sentido de
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 10 que os atos que importam enriquecimento ilcito e os que atentam contra os princpios da administrao pblica exigem dolo para serem
caracterizados, enquanto os atos de improbidade que causam prejuzo ao errio poderiam se consumar por meio da conduta culposa. Esse entendimento decorre da interpretao do art. 5 e do art. 10 da Lei de Improbidade, e tem sido aceito majoritariamente pela Doutrina.
Os atos que importam enriquecimento ilcito e os que atentam contra os princpios da administrao pblica exigem DOLO para serem caracterizados, enquanto os atos de improbidade que causam prejuzo ao errio poderiam se consumar por meio de CULPA.
Art. 13. A posse e o exerccio de agente pblico ficam condicionados apresentao de declarao dos bens e valores que compem o seu patrimnio privado, a fim de ser arquivada no servio de pessoal competente. 1 A declarao compreender imveis, mveis, semoventes, dinheiro, ttulos, aes, e qualquer outra espcie de bens e valores patrimoniais, localizado no Pas ou no exterior, e, quando for o caso, abranger os bens e valores patrimoniais do cnjuge ou companheiro, dos filhos e de outras pessoas que vivam sob a dependncia econmica do declarante, excludos apenas os objetos e utenslios de uso domstico. 2 A declarao de bens ser anualmente atualizada e na data em que o agente pblico deixar o exerccio do mandato, cargo, emprego ou funo.
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 10 3 Ser punido com a pena de demisso, a bem do servio pblico, sem prejuzo de outras sanes cabveis, o agente pblico que se recusar a prestar declarao dos bens, dentro do prazo determinado, ou que a prestar falsa. 4 O declarante, a seu critrio, poder entregar cpia da declarao anual de bens apresentada Delegacia da Receita Federal na conformidade da legislao do Imposto sobre a Renda e proventos de qualquer natureza, com as necessrias atualizaes, para suprir a exigncia contida no caput e no 2 deste artigo . Todo servidor, no momento da posse, precisa declarar Administrao Pblica seus bens privados. Essa obrigao to sria que, se o servidor deixar de cumpri-la, a penalidade prevista a demisso, ou seja, o desligamento da Administrao Pblica, com carter punitivo. Essa declarao fica arquivada em envelope lacrado no servio de pessoal do rgo ou entidade. O uso dessa declarao regulamentado por meio do Decreto n 5.483/2005, que autoriza a Controladoria-Geral da Unio a analisar a evoluo patrimonial do servidor sempre que julgar necessrio. Dentro da CGU existem setores especficos que fazem cruzamentos de dados e analisam a evoluo patrimonial dos agentes pblicos para identificar e investigar casos de enriquecimento ilcito, enviando as informaes encontradas Corregedoria-Geral da Unio, que tambm compe a CGU. A atualizao da declarao normalmente no necessria, pois os servidores costumam entregar sua Declarao de Imposto de Renda anualmente, ou autorizar o acesso do rgo ou entidade s bases de dados da Receita Federal.
Art.
14. Qualquer competente
pessoa poder representar autoridade para que seja instaurada investigao
administrativa
destinada a apurar a prtica de ato de improbidade. Em primeiro lugar, importante saber que os atos de
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 10 improbidade administrativa podem ser apurados na esfera administrativa ou na esfera judicial. Qualquer pessoa poder representar, denunciando
autoridade competente acerca de ato de improbidade praticado por agente pblico. Essa previso legal decorre do direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder, assegurado a todos pela Constituio de 1988,
independentemente do pagamento de taxas. Essa representao dever conter a qualificao do
representante, as informaes sobre o fato e sua autoria e a indicao das provas de que se tenha conhecimento. Se essas formalidades no forem observadas, a autoridade administrativa rejeitar a representao.
3 Atendidos os requisitos da representao, a autoridade determinar a imediata apurao dos fatos que, em se tratando de servidores federais, ser processada na forma prevista nos arts. 148 a 182 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990 e, em se tratando de servidor militar, de acordo com os respectivos regulamentos disciplinares. As regras da Lei n 8.112/1990 mencionadas pelo dispositivo certamente j so conhecidas por voc. Trata-se do famoso Processo Administrativo Disciplinar, conduzido pelas Corregedorias de cada rgo ou entidade, ou ainda pela Corregedoria-Geral da Unio. Quanto aos servidores militares, estes se submetem a uma srie de normas disciplinares especficas, respondendo inclusive pelos crimes previstos no Cdigo Penal Militar. Alm disso, eles no se submetem Lei n 8.112/1990, mas sim Lei n 6.880/1980.
Art. 15. A comisso processante dar conhecimento ao Ministrio Pblico e ao Tribunal ou Conselho de Contas da existncia de procedimento administrativo para apurar a prtica de ato de improbidade.
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 10 Pargrafo nico. O Ministrio Pblico ou Tribunal ou Conselho de Contas poder, a requerimento, designar representante para acompanhar o procedimento administrativo. O Ministrio Pblico e os Tribunais de Contas so responsveis, entre outas coisas, por velar pelo bom uso do dinheiro pblico. Por essa razo, devem sempre ser informados quando houver procedimento instaurado para a apurao de ato de improbidade administrativa.
Art. 16. Havendo fundados indcios de responsabilidade, a comisso representar ao Ministrio Pblico ou procuradoria do rgo para que requeira ao juzo competente a decretao do sequestro dos bens do agente ou terceiro que tenha enriquecido ilicitamente ou causado dano ao patrimnio pblico. O sequestro de bens uma medida cautelar, que somente pode ser decretada pelo Poder Judicirio. Por isso necessrio que o Ministrio Pblico ou a procuradoria do rgo no mbito do qual est sendo investigado o ato de improbidade requeira a decretao da medida. Esse pedido pode ainda incluir a investigao, o exame e o bloqueio de bens, contas bancrias e aplicaes financeiras mantidas pelo indiciado no exterior, nos termos da lei e dos tratados internacionais.
Art. 17. A ao principal, que ter o rito ordinrio, ser proposta pelo Ministrio Pblico ou pela pessoa jurdica interessada, dentro de trinta dias da efetivao da medida cautelar. ATENO! A partir de agora estamos tratando da apurao de improbidade administrativa por meio de processo judicial. A Lei n 8.429/1992 confere competncia ao Ministrio Pblico para a propositura de ao civil de improbidade administrativa. Todavia, de acordo com o art. 17, a ao judicial para apurao de eventual prtica de improbidade administrativa pode ser proposta no s
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 10 pelo MP, mas tambm pela pessoa jurdica interessada. Entende-se por pessoa interessada aquela em cujo mbito ocorreu a prtica do ato de improbidade administrativa. Essa ao civil obedece algumas regras especiais, trazidas pelos pargrafos do art. 17. Esses detalhes so menos importantes, mas interessante que voc os compreenda bem: a) No pode haver transao, acordo ou conciliao Esses procedimentos so formas extrajudiciais de resoluo dos conflitos, e so proibidas porque o ressarcimento ao errio e a punio do responsvel por ato de improbidade no podem ser flexibilizados, considerando a gravidade da conduta. b) A Fazenda Pblica, quando for o caso, promover as aes necessrias complementao do
ressarcimento do patrimnio pblico Havendo sido comprovado o dano a errio, os valores devem ser devolvidos. Ainda que na ao civil no se determine a completa devoluo, a Fazenda Pblica deve promove-la por meio de aes especficas. c) O Ministrio Pblico, se no intervir no processo como parte, atuar obrigatoriamente, como fiscal da lei, sob pena de nulidade Mesmo que a ao civil tenha sido proposta pela pessoa jurdica interessada, o Ministrio Pblico deve atuar obrigatoriamente na condio de fiscal da lei. d) Estando a inicial em devida forma, o juiz mandar autu-la e ordenar a notificao do requerido, para oferecer manifestao por escrito, que poder ser instruda com documentos e justificaes, dentro do prazo de quinze dias Uma vez protocolada a petio inicial e cumpridos os requisitos formais, o juiz citar o agente pblico para que se manifeste em 15 dias. Apenas
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 10 aps essa manifestao que o juiz decidir se recebe a petio inicial e instaura o processo. Ainda assim, se o juiz, em qualquer fase do processo, considerar inadequada a ao de improbidade, poder extingui-lo sem julgamento do mrito. e) Recebida a petio inicial, ser o ru citado para apresentar contestao Este o momento da defesa do ru. A partir do despacho pela citao, considera-se instaurado o processo. O ru pode ainda recorrer da deciso judicial que recebeu a petio inicial, por meio de agravo de instrumento.
Art. 18. A sentena que julgar procedente ao civil de reparao de dano ou decretar a perda dos bens havidos ilicitamente determinar o pagamento ou a reverso dos bens, conforme o caso, em favor da pessoa jurdica prejudicada pelo ilcito. A pessoa jurdica que sofreu o prejuzo ser a principal beneficiria da sentena que reconhecer o ato de improbidade e determinar a devoluo dos valores ou bens obtidos ilicitamente pelo agente pblico infrator.
PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO
Qualquer representar pessoa poder A
PROCESSO JUDICIAL
ao
de
improbidade
autoridade administrativa pode ser proposta
administrativa competente para pelo Ministrio Pblico ou pela que seja instaurada investigao pessoa jurdica interessada. destinada a apurar a prtica de ato de improbidade.
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 10 As demais disposies da Lei n 8.429/1992 dizem respeito a aspectos penais e prescrio.
Art. 19. Constitui crime a representao por ato de improbidade contra agente pblico ou terceiro beneficirio, quando o autor da denncia o sabe inocente. Pena: deteno de seis a dez meses e multa. Pargrafo nico. Alm da sano penal, o denunciante est sujeito a indenizar o denunciado pelos danos materiais, morais ou imagem que houver provocado. A representao acerca do cometimento de ato improbidade administrativa no pode ser utilizada de forma leviana. Por isso a pessoa que representa sabendo que o agente pblico que est sendo acusado inocente responde por crime cuja pena cominada privativa de liberdade. Perceba que o pargrafo nico contm uma disposio civil, determinando que, alm do aspecto criminal, aquele que representa falsamente dever tambm indenizar o denunciado tanto por danos materiais quanto morais e imagem.
Art. 20. A perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos s se efetivam com o trnsito em julgado da sentena condenatria. Pargrafo nico. A autoridade judicial ou administrativa
competente poder determinar o afastamento do agente pblico do exerccio do cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao, quando a medida se fizer necessria instruo processual. A possibilidade de afastamento prevista no pargrafo nico de natureza acautelatria, ou seja, ela tem por finalidade preservar a imparcialidade e a lisura das investigaes, evitando que o investigado influencie de qualquer forma o conhecimento dos fatos. Por essa razo o afastado no deve perder o direito percepo de sua remunerao.
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 10 As penalidades mencionadas no caput (perda da funo pblica e suspenso dos direitos polticos) obviamente s podem ser aplicadas ao fim da instruo processual.
Art. 21. A aplicao das sanes previstas nesta lei independe: I - da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico, salvo quanto pena de ressarcimento; II - da aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas. O ato de improbidade no depende necessariamente da efetiva existncia de dano ao patrimnio pblico. verdade que a ideia da ocorrncia de dano est intrinsecamente ligada nossa percepo acerca do ato de improbidade, mas perceba que nem todas as condutas descritas na lei importam em dano pecunirio. Os rgos de controle interno e os tribunais de contas tm competncia para apreciar as contas dos gestores pblicos. A aprovao dessas contas no impede que seja proposta a ao civil e nem o procedimento administrativo para apurao da ocorrncia de ato de improbidade.
Art. 23. As aes destinadas a levar a efeitos as sanes previstas nesta lei podem ser propostas: I - at cinco anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo em comisso ou de funo de confiana; II - dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica para faltas disciplinares punveis com demisso a bem do servio pblico, nos casos de exerccio de cargo efetivo ou emprego.
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Por
fim
interessante
Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 10 que voc lembre dos prazos
prescricionais previstos na Lei de Improbidade. Quando o ato de improbidade tambm constituir falta disciplinar, o prazo prescricional aplicado ser aquele previsto na lei que tipificou a infrao disciplinar. No caso dos servidores pblicos civis da Unio, estamos falando sobre a Lei n 8.112/1990. Caso o ato de improbidade no seja tipificado como infrao disciplinar, o prazo prescricional ser de 5 anos.
2.
LEI N 9.296/1996 (ESCUTA TELEFNICA)
A Lei n 9.296/1996 regulamenta expressamente o art. 5, XII da Constituio de 1988.
Art. 5, XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal. Esta uma garantia que tem por finalidade proteger o direito intimidade e vida privada do cidado contra aes investigativas abusivas conduzidas pelas autoridades estatais. A funo da Lei n 9.296/1996 estabelecer as hipteses e a forma em que pode ser autorizada a quebra do sigilo das comunicaes telefnicas. Lembre-se que, de acordo com a Constituio, a
interceptao telefnica s pode ocorrer no decurso de investigao criminal ou instruo processual penal. O STF e o STJ tambm j decidiram que a prova obtida por meio de interceptao telefnica pode ser usada em outros processos. hiptese de prova emprestada, que j foi autorizada inclusive em processo administrativo disciplinar (processo administrativo).
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 10 Vamos agora analisar os dispositivos da lei?
Art. 1 A interceptao de comunicaes telefnicas, de qualquer natureza, para prova em investigao criminal e em instruo processual penal, observar o disposto nesta Lei e depender de ordem do juiz competente da ao principal, sob segredo de justia. Pargrafo nico. O disposto nesta Lei aplica-se interceptao do fluxo de comunicaes em sistemas de informtica e telemtica. O conceito de comunicao telefnica ampliado pela interpretao do pargrafo nico, que inclui no escopo da lei tambm a interceptao de comunicaes em sistemas de informtica e telemtica. A telemtica o conjunto de tecnologias da informao e da comunicao resultante da juno entre os recursos das telecomunicaes (telefonia, satlite, cabo, fibras pticas etc.) e da informtica
(computadores, perifricos, softwares e sistemas de redes) Deve-se considerar includa aqui tambm a comunicao por meio de ondas de rdio, transmisso eletromagntica, etc. Alguns Doutrinadores entendem que o art. 1
inconstitucional porque a Constituio menciona apenas as comunicaes telefnicas, mas eu no tive ainda notcia de nenhuma questo de banca organizadora que tenha adotado esse entendimento. Voc j sabe que a interceptao pode ser autorizada para fins de investigao criminal ou instruo processual penal. A ordem de interceptao, entretanto, no pode ser exarada por qualquer juiz, mas somente pelo juiz competente para conhecer da ao penal principal.
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A interceptao de comunicaes telefnicas depender de ordem do juiz competente da ao principal, sob segredo de justia
Art. 2 No ser admitida a interceptao de comunicaes telefnicas quando ocorrer qualquer das seguintes hipteses: I - no houver indcios razoveis da autoria ou participao em infrao penal; II - a prova puder ser feita por outros meios disponveis; III - o fato investigado constituir infrao penal punida, no mximo, com pena de deteno. A interceptao telefnica deve ser utilizada apenas em situaes urgentes, como meio de prova subsidirio, e apenas quando houver fortes razes para acreditar que algum cometeu um crime grave e no houver outros meios de prova. Vemos, portanto, que h trs requisitos: deve haver indcios de que o investigado realmente tomou parte em crime punido com pena de recluso, e, por ltimo, no deve haver outros meios disponveis para produzir a prova necessria. O STJ j aceitou a incluso na denncia de crime que foi descoberto por causa de escuta instalada para investigar outro ilcito, inclusive quando o segundo crime era penalizado apenas com pena de deteno. A descrio da situao que est sendo investigada deve ser feita da melhor forma possvel, delimitando o fato investigado, de preferncia com a indicao e qualificao dos investigados. No devem ser autorizadas interceptaes genricas ou abertas.
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A interceptao telefnica s ser autorizada quando estiverem presentes as seguintes circunstncias: - Indcios razoveis de autoria ou participao do investigado; - No houver outros meios disponveis para produzir a prova; - O crime investigado for punvel com pena de recluso.
Art. 3 A interceptao das comunicaes telefnicas poder ser determinada pelo juiz, de ofcio ou a requerimento: I - da autoridade policial, na investigao criminal; II - do representante do Ministrio Pblico, na investigao criminal e na instruo processual penal. Perceba que h 3 situaes em que a interceptao pode ser autorizada pelo juiz: de ofcio, a requerimento da autoridade policial, ou a requerimento do Ministrio Pblico. importante lembrar, entretanto, que a autoridade policial (voc, em breve!) somente pode requerer a medida durante a
investigao criminal, ou seja, somente durante a fase do inqurito policial. Na realidade, no faria sentido o delegado solicitar a
interceptao depois que o inqurito j foi concludo, no mesmo?
Art. 4 O pedido de interceptao de comunicao telefnica conter a demonstrao de que a sua realizao necessria apurao de infrao penal, com indicao dos meios a serem empregados. 1 Excepcionalmente, o juiz poder admitir que o pedido seja formulado verbalmente, desde que estejam presentes os pressupostos que autorizem a interceptao, caso em que a concesso ser
condicionada sua reduo a termo.
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 10 2 O juiz, no prazo mximo de vinte e quatro horas, decidir sobre o pedido. Agora vamos estudar o procedimento relacionado ao pedido de interceptao. Obviamente, o pedido deve demonstrar que os requisitos que estudamos cobrar a foram atendidos, de mas sua prova pode Essa
perfeitamente
possibilidade
pedido
verbal.
possibilidade excepcional, e se a interceptao for autorizada ser necessrio reduzir o pedido a termo, ou seja, produzir o documento escrito. O prazo para deciso do juiz acerca do pedido de 24h. O prazo curto refora o carter urgente da medida.
Art. 5 A deciso ser fundamentada, sob pena de nulidade, indicando tambm a forma de execuo da diligncia, que no poder exceder o prazo de quinze dias, renovvel por igual tempo uma vez comprovada a indispensabilidade do meio de prova. ATENO! Esse dispositivo j foi cobrados algumas vezes em provas anteriores! Primeiramente, a deciso que concede a medida precisa ser fundamentada, assim como toda e qualquer deciso judicial, mas voc precisa lembrar que a lei estabelece um prazo mximo para a interceptao: 15 dias. Esse prazo, entretanto, pode ser renovado. Perceba que o dispositivo no foi muito bem escrito, no deixando claro se o prazo s pode ser prorrogado uma vez ou se possvel prorroga-lo vrias vezes indefinidamente. A Jurisprudncia, por outro lado, j se consolidou no sentido de que a renovao pode ser feita mais de uma vez, de forma sucessiva.
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A interceptao telefnica no poder exceder o prazo de quinze dias, renovvel por igual tempo uma vez comprovada a indispensabilidade do meio de prova. A Jurisprudncia do STJ no sentido de que a renovao pode ser feita mais de uma vez, desde que seja comprovada a necessidade.
Art. 6 Deferido o pedido, a autoridade policial conduzir os procedimentos de interceptao, dando cincia ao Ministrio Pblico, que poder acompanhar a sua realizao. 1 No caso de a diligncia possibilitar a gravao da comunicao interceptada, ser determinada a sua transcrio. 2 Cumprida a diligncia, a autoridade policial encaminhar o resultado da interceptao ao juiz, acompanhado de auto circunstanciado, que dever conter o resumo das operaes realizadas. Art. 7 Para os procedimentos de interceptao de que trata esta Lei, a autoridade policial poder requisitar servios e tcnicos especializados s concessionrias de servio pblico. A deciso judicial que autorizar a interceptao deve
determinar tambm como a medida ser conduzida. A interceptao deve ser realizada pela autoridade policial, que dever sempre comunicar o Ministrio Pblico acerca do andamento dos trabalhos. As concessionrias mencionadas pelo art. 7 so aquelas que prestam servios telefnicos, de comunicao de dados, informtica, etc. As concessionrias so obrigadas a conceder o apoio necessrio autoridade policial.
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 10 Art. 8 A interceptao de comunicao telefnica, de qualquer natureza, ocorrer em autos apartados, apensados aos autos do inqurito policial ou do processo criminal, preservando-se o sigilo das diligncias, gravaes e transcries respectivas. Para resguardar o sigilo, o procedimento de interceptao telefnica deve ser feito em autos prprios, separados dos autos do inqurito policial ou da ao penal principal. O sigilo obviamente indispensvel na interceptao, sob pena de frustrar todo o procedimento. Todavia, cessada por completo a interceptao, o investigado, no inqurito policial, ou o acusado, no processo criminal, tem o direito de ter acesso a todas as informaes colhidas. importante saber tambm que o STF j decidiu que no possvel obrigar o investigado ou acusado a fornecer padres vocais para subsidiar prova pericial com o fim de autenticar as gravaes obtidas por meio da interceptao. Art. 9 A gravao que no interessar prova ser inutilizada por deciso judicial, durante o inqurito, a instruo processual ou aps esta, em virtude de requerimento do Ministrio Pblico ou da parte interessada. Pargrafo nico. O incidente de inutilizao ser assistido pelo Ministrio Pblico, sendo facultada a presena do acusado ou de seu representante legal. Se um investigado conseguir provar que inocente, por exemplo, ele deve ter o direito de certificar-se que as gravaes sero destrudas, resguardando-se seu direito intimidade e vida privada.
Art. 10. Constitui crime realizar interceptao de comunicaes telefnicas, de informtica ou telemtica, ou quebrar segredo da Justia, sem autorizao judicial ou com objetivos no autorizados em lei. Pena: recluso, de dois a quatro anos, e multa.
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conduta
criminalizada
Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 10 a de quem intercepta as
comunicaes de outras pessoas. Se uma pessoa grava uma conversa da qual interlocutor, no h crime.
A interceptao telefnica ilegal crime, mas se uma pessoa grava uma conversa da qual interlocutor, no h ilcito penal.
Por ltimo, vamos aprender alguns conceitos que tem sido aplicados pela Doutrina e pelos Tribunais acerca desse tema. Captao da comunicao telefnica alheia por INTERCEPTAO TELEFNICA terceiro, sem o conhecimento dos
comunicadores. Captao da comunicao telefnica por ESCUTA TELEFNICA terceiro, com o conhecimento de um dos comunicadores e desconhecimento do outro. Gravao GRAVAO TELEFNICA da comunicao por um dos
comunicadores (autogravao). feita sem o conhecimento do outro, por isso clandestina; Captao da comunicao no prprio
INTERCEPTAO AMBIENTAL
ambiente, por terceiro, sem conhecimento dos comunicadores Captao da comunicao, no ambiente dela,
ESCUTA AMBIENTAL
feita por terceiro, com o consentimento de um dos comunicadores; Captao no ambiente da comunicao feita
GRAVAO AMBIENTAL
por um dos comunicadores (com gravador ou cmeras).
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 10 Apenas a interceptao telefnica e a gravao telefnica seguem as diretrizes da Lei n 9.296/1996. Esses conceitos j foram abordados em provas, ok?
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 10 3. RESUMO DO CONCURSEIRO
LEI N 8.429/1992 E ALTERAES (ENRIQUECIMENTO ILCITO NO EXERCCIO DE MANDATO, CARGO, EMPREGO OU FUNO NA ADMINISTRAO PBLICA DIRETA, INDIRETA OU FUNDACIONAL) A Lei n 8.429/1992 aplicvel tanto ao agente pblico quanto particular que, mesmo sem ser agente pblico, induz ou concorre para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficia. Apesar de algumas das condutas consideradas atos de improbidade administrativa terem correspondncia com tipos penais, os atos de improbidade administrativa so ilcitos de natureza civil.
ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE IMPORTAM ENRIQUECIMENTO ILCITO

Auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em DEFINIO razo do exerccio de cargo, mandato, funo, emprego ou atividade nas entidades mencionadas no art. 1 desta lei. ROL EXEMPLIFICATIVO
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, qualquer bem outra mvel ou imvel, ou II - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a aquisio,
vantagem
econmica,
permuta ou locao de bem mvel ou imvel, ou a contratao de servios pelas entidades referidas no art. 1 por preo superior ao valor de mercado;
direta ou indireta, a ttulo de comisso, percentagem, gratificao ou presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das
atribuies do agente pblico; III - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a alienao, IV - utilizar, em obra ou servio particular, veculos, material mquinas, de equipamentos natureza, ou de
permuta ou locao de bem pblico ou o fornecimento de servio por ente estatal por preo inferior ao valor de mercado;
qualquer
propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1
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desta lei, bem como o trabalho de ou servidores pblicos, empregados
terceiros contratados por essas entidades; V receber vantagem econmica de VI receber vantagem econmica de
qualquer natureza, direta ou indireta, para tolerar a explorao ou a prtica de jogos de azar, de lenocnio, de narcotrfico, de contrabando, de usura ou de qualquer outra atividade ilcita, ou aceitar promessa de tal vantagem;
qualquer natureza, direta ou indireta, para fazer declarao falsa sobre medio ou avaliao em obras pblicas ou qualquer outro servio, ou sobre quantidade, peso, medida, qualidade ou caracterstica de
mercadorias ou bens fornecidos a qualquer das entidades mencionadas no art. 1 de ta lei;
VII - adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo pblica, bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio ou pblico; renda do agente
VIII
aceitar
emprego, de
comisso
ou ou ou
exercer
atividade
consultoria pessoa fsica
assessoramento
para
jurdica que tenha interesse suscetvel de ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do
agente pblico, durante a atividade; IX - perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de verba pblica de qualquer natureza; X receber vantagem natureza, econmica direta de ou
qualquer
indiretamente, para omitir ato de ofcio, providncia ou declarao a que esteja obrigado;
XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimnio bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei;
XII - usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades
mencionadas no art. 1 desta lei.
- Perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio; - Ressarcimento integral do dano, quando houver;
- Perda da funo pblica; - Suspenso dos direitos polticos de 8 a 10 anos; - Pagamento de multa civil de at trs vezes o valor do acrscimo patrimonial; - Proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios
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ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio
majoritrio, pelo prazo de dez anos.
ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE CAUSAM PREJUZO AO ERRIO

Qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje DEFINIO perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades referidas no art. 1 desta lei. ROL EXEMPLIFICATIVO
I - facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorporao ao patrimnio particular, de pessoa fsica ou jurdica, de bens, rendas, do verbas acervo ou valores das II - permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica privada utilize bens,
rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades
integrantes
patrimonial
mencionadas no art. 1 desta lei, sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie; IV - permitir ou facilitar a alienao, permuta ou locao de bem integrante do patrimnio de qualquer das entidades
entidades mencionadas no art. 1 desta lei; III - doar pessoa fsica ou jurdica bem como ao ente despersonalizado, ainda que de fins educativos ou assistncias, bens, rendas, verbas ou valores do patrimnio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, sem observncia das formalidades legais e regulamentares
referidas no art. 1 desta lei, ou ainda a prestao de servio por parte delas, por preo inferior ao de mercado;
aplicveis espcie; V permitir ou facilitar a aquisio, VI realizar operao financeira sem das ou normas aceitar legais e
permuta ou locao de bem ou servio por preo superior ao de mercado;
observncia
regulamentares
garantia
insuficiente ou inidnea; VII - conceder benefcio administrativo ou fiscal sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis VIII - frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente;
espcie; IX - ordenar ou permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei ou X - agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda, bem como no que diz
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regulamento; respeito pblico; XI - liberar verba pblica sem a estrita observncia das normas pertinentes ou influir de qualquer forma aplicao irregular; XIII - permitir que se utilize, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, XIV celebrar que contrato tenha por ou outro a para a sua XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea ilicitamente; conservao do patrimnio
instrumento
objeto
equipamentos ou material
de qualquer
prestao de servios pblicos por meio da gesto associada sem observar as
natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 de ta lei, bem como o trabalho de servidor pblico, empregados ou terceiros contratados por essas entidades. XV celebrar contrato de rateio de
formalidades previstas na lei;
consrcio pblico sem suficiente e prvia dotao oramentria, ou sem observar as formalidades previstas na lei. - Ressarcimento integral do dano; - Perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, se concorrer esta circunstncia; - Perda da funo pblica;
PENALIDADES - Suspenso dos direitos polticos de 5 a 8 anos; APLICVEIS

- Pagamento de multa civil de at duas vezes o valor do dano; - Proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio
majoritrio, pelo prazo de cinco anos.
ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE ATENTAM CONTRA OS PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA

Qualquer ao ou omisso que viole os deveres de DEFINIO honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies.
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 10 ROL EXEMPLIFICATIVO
I - praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele II retardar ou deixar de praticar,
indevidamente, ato de ofcio;
previsto, na regra de competncia; III - revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies e que deva permanecer em segredo; V - frustrar a licitude de concurso pblico; VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo; VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento respectiva de terceiro, oficial, antes teor da de IV - negar publicidade aos atos oficiais;
divulgao
medida poltica ou econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio. - Ressarcimento integral do dano, se houver; - Perda da funo pblica; - Suspenso dos direitos polticos de 3 a 5 anos;
- Pagamento de multa civil de at cem vezes o valor da remunerao percebida pelo agente; - Proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de trs anos.
Os atos que importam enriquecimento ilcito e os que atentam contra os princpios da administrao pblica exigem DOLO para serem caracterizados, enquanto os atos de improbidade que causam prejuzo ao errio poderiam se consumar por meio de CULPA.
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PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO
Qualquer representar pessoa poder A
PROCESSO JUDICIAL
ao
de
improbidade
autoridade administrativa pode ser proposta
administrativa competente para pelo Ministrio Pblico ou pela que seja instaurada investigao pessoa jurdica interessada. destinada a apurar a prtica de ato de improbidade. Art. 23. As aes destinadas a levar a efeitos as sanes previstas nesta lei podem ser propostas: I - at cinco anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo em comisso ou de funo de confiana; II - dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica para faltas disciplinares punveis com demisso a bem do servio pblico, nos casos de exerccio de cargo efetivo ou emprego.
LEI N 9.296/1996 (ESCUTA TELEFNICA) A interceptao de comunicaes telefnicas depender de ordem do juiz competente da ao principal, sob segredo de justia A interceptao telefnica s ser autorizada quando estiverem presentes as seguintes circunstncias: - Indcios razoveis de autoria ou participao do investigado; - No houver outros meios disponveis para produzir a prova; - O crime investigado for punvel com pena de recluso.
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 10 A interceptao telefnica no poder exceder o prazo de quinze dias, renovvel por igual tempo uma vez comprovada a indispensabilidade do meio de prova. A Jurisprudncia do STJ no sentido de que a renovao pode ser feita mais de uma vez, desde que seja comprovada a necessidade. A interceptao telefnica ilegal crime, mas se uma pessoa grava uma conversa da qual interlocutor, no h ilcito penal. Captao da comunicao telefnica alheia por INTERCEPTAO TELEFNICA terceiro, sem o conhecimento dos
comunicadores. Captao da comunicao telefnica por ESCUTA TELEFNICA terceiro, com o conhecimento de um dos comunicadores e desconhecimento do outro. Gravao GRAVAO TELEFNICA da comunicao por um dos
comunicadores (autogravao). feita sem o conhecimento do outro, por isso clandestina; Captao da comunicao no prprio
ambiente, por terceiro, sem conhecimento dos comunicadores Captao da comunicao, no ambiente dela,
ESCUTA AMBIENTAL
feita por terceiro, com o consentimento de um dos comunicadores; Captao no ambiente da comunicao feita
GRAVAO AMBIENTAL
por um dos comunicadores (com gravador ou cmeras).
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 10 Ufa! Finalmente terminamos a parte terica da nossa aula de hoje. A seguir esto as questes comentadas, seguidas das mesmas questes, mas sem os comentrios. Se tiver dvidas, utilize nosso frum. Estou sempre disposio tambm no e-mail.
Grande abrao!
Paulo Guimares pauloguimaraes@estrategiaconcursos.com.br www.facebook.com/pauloguimaraesfilho
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 10 4. QUESTES COMENTADAS
1. DPF Escrivo 2013 Cespe. As penas aplicadas a quem comete ato de improbidade no podem ser cumuladas, uma vez que estaria o servidor sendo punido duas vezes pelo mesmo ato.
COMENTRIOS: As penalidades previstas na Lei de Improbidade so aplicveis independentemente das sanes penais, civis e administrativas previstas na legislao especfica (art. 12, caput).
GABARITO: E
2. DPF Escrivo 2013 Cespe. O servidor pblico que revelar fato ou circunstncia que tenha cincia em razo das suas atribuies, e que deva permanecer em segredo, comete ato de improbidade administrativa.
COMENTRIOS: Essa conduta consta no rol exemplificativo da categoria dos ATOS DE IMPROBIDADE QUE ATENTAM CONTRA OS PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA.
GABARITO: C
3.
ANS
Analista
Administrativo
2013
Cespe.
Caso
procedimento administrativo da ANS identifique a prtica de ato de improbidade administrativa por um servidor da Agncia, essa entidade no poder ajuizar ao judicial de improbidade administrativa contra o referido servidor, uma vez que cabe exclusivamente ao Ministrio Pblico propor esse tipo de ao.
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 10 COMENTRIOS: Esse tema j foi cobrado diversas vezes em provas anteriores, especialmente pelo Cespe. Lembre-se de que a ao civil de improbidade administrativa pode ser proposta tanto pelo Ministrio Pblico quanto pela pessoa jurdica interessada. Entende-se por pessoa interessada aquela em cujo mbito ocorreu a prtica do ato de improbidade administrativa.
GABARITO: E
4. MPU Analista 2013 Cespe. A perda da funo pblica sano aplicvel queles que pratiquem atos de improbidade administrativa que importem enriquecimento ilcito ou que gerem leso ao errio, mas no aos que pratiquem atos de improbidade que atentem contra os princpios da administrao pblica.
COMENTRIOS: A penalidade de perda da funo pblica aplicvel ao agente pblico que pratica ato de improbidade em qualquer uma das modalidades previstas na Lei n 8.429/1992.
GABARITO: E
5. MPU Analista 2013 Cespe. A lei caracteriza como ato de improbidade administrativa que importa enriquecimento ilcito a conduta do servidor pblico que implique o uso, em proveito prprio, de bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial de rgos e entidades da administrao pblica.
COMENTRIOS: A conduta do agente pblico que usa, em proveito prprio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo
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patrimonial
das
entidades
Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 10 mencionadas pela lei constitui ato de
improbidade administrativa que importa enriquecimento ilcito.
GABARITO: C
6. MC Tcnico de Nvel Superior 2008 Cespe. Constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por objeto a prestao de servios pblicos por meio da gesto associada sem observar as formalidades previstas na lei ou celebrar contrato de rateio de consrcio pblico sem suficiente e prvia dotao oramentria.
COMENTRIOS: Esta conduta consta no rol exemplificativo do art. 10, que trata dos atos de improbidade que causam leso ao errio.
GABARITO: C
7. MC Tcnico de Nvel Superior 2008 Cespe. Constitui crime a representao por ato de improbidade contra agente pblico, quando o autor da denncia o sabe inocente.
COMENTRIOS: Mais uma questo muito clara. Esse o nico crime previsto na Lei n 8.429/1992. Alm disso, a representao falsa tambm enseja indenizao do denunciante ao denunciado pelo danos materiais, morais e imagem que tiver provocado.
GABARITO: C
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 10 8. MC Tcnico de Nvel Superior 2008 Cespe. As disposies da lei sobre as sanes aplicveis aos agentes pblicos nos casos de enriquecimento ilcito no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo na administrao pblica direta, indireta ou fundacional e que conhecida como lei de improbidade administrativa, so aplicveis no s a agentes pblicos, mas tambm a particulares.
COMENTRIOS: Esse tambm um tema recorrente nas provas. O art. 3 da Lei de Improbidade estende a aplicao da lei quele que, mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta.
GABARITO: C
9. DPF Escrivo 2004 Cespe. Pratica ato de improbidade administrativa que importa enriquecimento ilcito um escrivo da polcia federal que, durante o exerccio do cargo, adquire imveis e veculos cujo valor seja desproporcional evoluo do seu patrimnio e da sua renda.
COMENTRIOS: Essa conduta prevista no rol exemplificativo do art. 9 e, portanto, constitui exemplo de ato de improbidade que que importa enriquecimento ilcito.
GABARITO: C
10. PC-BA Delegado 2013 Cespe. Considere que um agente de polcia tenha utilizado uma caminhonete da polcia civil para transportar sacos de cimento para uma construo particular. Nesse caso, o agente cometeu ato de improbidade administrativa que importa em
enriquecimento ilcito.
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 10 COMENTRIOS: Sim, verdade. Essa conduta est prevista no rol exemplificativo do art. 9 nos seguintes termos: utilizar, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, bem como o trabalho de servidores pblicos, empregados ou terceiros contratados por essas entidades.
GABARITO: C
11. INPI Analista de Planejamento (Direito) 2013 Cespe. O juiz extinguir o processo administrativo sem julgamento de mrito, em qualquer fase do processo, caso seja reconhecida a inadequao da ao de improbidade.
COMENTRIOS: O erro da questo sutil, e est na meno ao processo administrativo, quando na realidade a disposio da Lei de Improbidade que autoriza o juiz a extinguir o processo sem resoluo de mrito a qualquer tempo diz respeito apenas ao processo judicial.
GABARITO: E
12. INPI Analista de Planejamento (Direito) 2013 Cespe. A perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos do servidor acusado de improbidade administrativa s se efetivam com o trnsito em julgado da sentena condenatria, no podendo, assim, ser o agente pblico afastado de seu cargo, emprego ou funo durante a instruo processual.
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 10 COMENTRIOS: Aqui temos uma questo interessante, que exige de voc o conhecimento do art. 20 da Lei de Improbidade. verdade que a penalidade de perda da funo pblica e a de suspenso dos direitos polticos somente podem ser aplicadas aps o trnsito em julgado da sentena condenatria. Entretanto, a prpria lei autoriza o afastamento cautelar do agente pblico, sem prejuzo da remunerao, quando a medida for necessria instruo processual.
GABARITO: E
13. TRT 10 Regio (DF e TO) Analista Judicirio 2013 Cespe. O terceiro beneficiado poder ser responsabilizado nas esferas cvel e criminal, mas no por improbidade administrativa, visto que esta no abrange particulares.
COMENTRIOS: Vimos na aula de hoje que a Lei de Improbidade atinge tambm o particular que induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta.
GABARITO: E
14. Cmara dos Deputados Analista Judicirio 2012 Cespe. Apenas o Ministrio Pblico pode representar junto autoridade
administrativa competente para que seja instaurada investigao com o objetivo de apurar a prtica de ato de improbidade.
COMENTRIOS: O art. 14 da Lei n 8.429/1992 determina que qualquer pessoa poder representar autoridade administrativa competente para que seja instaurada investigao destinada a apurar a prtica de ato de improbidade.
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 10 GABARITO: E
15. ANAC Analista Administrativo 2012 Cespe. Caso morra um agente pblico que tenha cometido ato ilcito previsto na referida lei, a punio a que ele tiver sido submetido ser extinta, no acarretando, portanto, nenhum nus aos seus sucessores.
COMENTRIOS: O ressarcimento ao errio alcana o patrimnio do agente pblico que tenha cometido ato de improbidade administrativa. Ainda que o agente tenha morrido, a ao de ressarcimento poder alcanar os seus sucessores, limitando-se ao valor do patrimnio transferido.
GABARITO: E
16. PC-BA Delegado de Polcia 2013 Cespe. A conversa telefnica gravada por um dos interlocutores no considerada
interceptao telefnica.
COMENTRIOS: O STF j aceitou a prova obtida por meio da gravao realizada por um dos interlocutores. Nesse caso no h interceptao telefnica, e, portanto, no h ofensa Constituio Federal.
GABARITO: C
17. MPE-SC Promotor de Justia 2013 MPE-SC. A interceptao telefnica ou interceptao em sentido estrito consiste na captao da comunicao telefnica por um terceiro, sem o conhecimento de nenhum dos comunicadores; enquanto a escuta telefnica reveste-se na captao
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 10 da comunicao telefnica por terceiro, com o conhecimento de um dos comunicadores e desconhecimento do outro.
COMENTRIOS: Perceba que para responder essa questo bastava conhecer os conceitos utilizados pela Doutrina e pela Jurisprudncia. Vamos relembrar?
Captao da comunicao telefnica INTERCEPTAO TELEFNICA alheia por terceiro, sem o
conhecimento dos comunicadores. Captao da comunicao telefnica ESCUTA TELEFNICA por terceiro, com o conhecimento de um dos comunicadores e
desconhecimento do outro. Gravao da comunicao por um dos GRAVAO TELEFNICA comunicadores (autogravao).
feita sem o conhecimento do outro, por isso clandestina; Captao da comunicao no prprio
ambiente,
por
terceiro,
sem
conhecimento dos comunicadores Captao ESCUTA AMBIENTAL da comunicao, no
ambiente dela, feita por terceiro, com o consentimento de um dos
comunicadores; Captao GRAVAO AMBIENTAL comunicao comunicadores cmeras). no feita (com ambiente por um da dos ou
gravador
GABARITO: C
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 10 18. DPU Defensor Pblico 2007 Cespe. Dados obtidos em interceptao de comunicaes telefnicas e em escutas ambientais, judicialmente autorizadas para produo de prova em investigao criminal ou em instruo processual penal, podem ser usados em procedimento administrativo disciplinar, contra a mesma ou as mesmas pessoas em relao s quais foram colhidos, ou contra outros servidores cujos supostos ilcitos teriam despontado colheita dessa prova.
COMENTRIOS: Tanto o STJ quanto o STF j se manifestaram no sentido da possibilidade de utilizar prova emprestada, inclusive em processo administrativo disciplinar, desde que a prova tenha sido produzida de forma lcita.
GABARITO: C
19. ABIN Oficial Tcnico de Inteligncia 2010 Cespe. Constitui crime realizar interceptao de comunicaes, sejam elas telefnicas, informticas, ou telemticas, ou, ainda, quebrar segredo da justia sem autorizao judicial ou com objetivos no autorizados em lei.
COMENTRIOS: A assertiva cobra diretamente o teor do art. 10 da Lei n 9.296/1996. Lembre-se, porm, que a gravao telefnica
(autogravao) no constitui crime.
Art. 10. Constitui crime realizar interceptao de comunicaes telefnicas, de informtica ou telemtica, ou quebrar segredo da Justia, sem autorizao judicial ou com objetivos no autorizados em lei. Pena: recluso, de dois a quatro anos, e multa.
GABARITO: C
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 10 20. AGU Procurador Federal 2007 Cespe. A interceptao das comunicaes telefnicas somente pode ser autorizada se outros meios de prova mostrarem-se insuficientes para a elucidao do fato criminoso e se existirem indcios razoveis de autoria ou participao em crime punido com recluso. Entende o STF, todavia, que, uma vez realizada a interceptao telefnica de forma fundamentada, legal e legtima, as informaes e provas coletadas dessa diligncia podem subsidiar
denncia com base em crimes punveis com pena de deteno, desde que conexos aos primeiros tipos penais que justificaram a interceptao.
COMENTRIOS: Essa questo excelente! Perceba que o STF autoriza a utilizao das informaes obtidas por meio de interceptao telefnica lcita inclusive para subsidiar denncia por crime punvel com pena de deteno. Voc tambm j sabe que os Tribunais Superiores ampliaram esse entendimento, permitindo a utilizao da prova emprestada inclusive em processo administrativo.
GABARITO: C
21. AGU Advogado 2009 Cespe. possvel a prorrogao do prazo de autorizao para a interceptao telefnica, mesmo que sucessiva, especialmente quando se tratar de fato complexo que exija investigao diferenciada e contnua.
COMENTRIOS: A interceptao telefnica no poder exceder o prazo de quinze dias, renovvel por igual tempo uma vez comprovada a indispensabilidade do meio de prova. A Jurisprudncia do STJ no sentido de que a renovao pode ser feita mais de uma vez, desde que seja comprovada a necessidade.
GABARITO: C
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 10 22. AGU Advogado 2009 Cespe. Considere que, aps realizao de interceptao telefnica judicialmente autorizada para apurar crime contra a administrao pblica imputado ao servidor pblico Mrio, a autoridade policial tenha identificado, na fase de inqurito, provas de ilcitos administrativos praticados por outros servidores. Nessa situao hipottica, considerando-se que a interceptao telefnica tenha sido autorizada judicialmente apenas em relao ao servidor Mrio, as provas obtidas contra os outros servidores no podero ser usadas em procedimento administrativo disciplinar.
COMENTRIOS: J deu pra perceber que o Cespe se apega a certos aspectos relacionados interceptao telefnica, no mesmo? Espero que tenha ficado bem claro para voc que a utilizao da prova emprestada possvel, inclusive em processo administrativo disciplinar, mesmo contra outros servidores.
GABARITO: E
23. DPE-ES Defensor Pblico 2009 Cespe. No se admite a interceptao de comunicaes telefnicas quando o fato investigado constitui infrao penal punida, no mximo, com pena de deteno.
COMENTRIOS: A interceptao s pode ser autorizada para investigar crime punvel com pena de recluso, mas, caso numa interceptao legtima seja obtida informao acerca de fato criminoso punvel com deteno, no h empecilho utilizao dessa informao para subsidiar denncia.
GABARITO: C
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 10 5. QUESTES SEM COMENTRIOS 1. DPF Escrivo 2013 Cespe. As penas aplicadas a quem comete ato de improbidade no podem ser cumuladas, uma vez que estaria o servidor sendo punido duas vezes pelo mesmo ato. 2. DPF Escrivo 2013 Cespe. O servidor pblico que revelar fato ou circunstncia que tenha cincia em razo das suas atribuies, e que deva permanecer em segredo, comete ato de improbidade administrativa.
3.
ANS
Analista
Administrativo
2013
Cespe.
Caso
procedimento administrativo da ANS identifique a prtica de ato de improbidade administrativa por um servidor da Agncia, essa entidade no poder ajuizar ao judicial de improbidade administrativa contra o referido servidor, uma vez que cabe exclusivamente ao Ministrio Pblico propor esse tipo de ao. 4. MPU Analista 2013 Cespe. A perda da funo pblica sano aplicvel queles que pratiquem atos de improbidade administrativa que importem enriquecimento ilcito ou que gerem leso ao errio, mas no aos que pratiquem atos de improbidade que atentem contra os princpios da administrao pblica. 5. MPU Analista 2013 Cespe. A lei caracteriza como ato de improbidade administrativa que importa enriquecimento ilcito a conduta do servidor pblico que implique o uso, em proveito prprio, de bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial de rgos e entidades da administrao pblica. 6. MC Tcnico de Nvel Superior 2008 Cespe. Constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por objeto a prestao de servios pblicos
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 10 por meio da gesto associada sem observar as formalidades previstas na lei ou celebrar contrato de rateio de consrcio pblico sem suficiente e prvia dotao oramentria. 7. MC Tcnico de Nvel Superior 2008 Cespe. Constitui crime a representao por ato de improbidade contra agente pblico, quando o autor da denncia o sabe inocente. 8. MC Tcnico de Nvel Superior 2008 Cespe. As disposies da lei sobre as sanes aplicveis aos agentes pblicos nos casos de enriquecimento ilcito no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo na administrao pblica direta, indireta ou fundacional e que conhecida como lei de improbidade administrativa, so aplicveis no s a agentes pblicos, mas tambm a particulares. 9. DPF Escrivo 2004 Cespe. Pratica ato de improbidade administrativa que importa enriquecimento ilcito um escrivo da polcia federal que, durante o exerccio do cargo, adquire imveis e veculos cujo valor seja desproporcional evoluo do seu patrimnio e da sua renda. 10. PC-BA Delegado 2013 Cespe. Considere que um agente de polcia tenha utilizado uma caminhonete da polcia civil para transportar sacos de cimento para uma construo particular. Nesse caso, o agente cometeu ato de improbidade administrativa que importa em
enriquecimento ilcito. 11. INPI Analista de Planejamento (Direito) 2013 Cespe. O juiz extinguir o processo administrativo sem julgamento de mrito, em qualquer fase do processo, caso seja reconhecida a inadequao da ao de improbidade.
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 10 12. INPI Analista de Planejamento (Direito) 2013 Cespe. A perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos do servidor acusado de improbidade administrativa s se efetivam com o trnsito em julgado da sentena condenatria, no podendo, assim, ser o agente pblico afastado de seu cargo, emprego ou funo durante a instruo processual. 13. TRT 10 Regio (DF e TO) Analista Judicirio 2013 Cespe. O terceiro beneficiado poder ser responsabilizado nas esferas cvel e criminal, mas no por improbidade administrativa, visto que esta no abrange particulares. 14. Cmara dos Deputados Analista Judicirio 2012 Cespe. Apenas o Ministrio Pblico pode representar junto autoridade
administrativa competente para que seja instaurada investigao com o objetivo de apurar a prtica de ato de improbidade. 15. ANAC Analista Administrativo 2012 Cespe. Caso morra um agente pblico que tenha cometido ato ilcito previsto na referida lei, a punio a que ele tiver sido submetido ser extinta, no acarretando, portanto, nenhum nus aos seus sucessores. 16. PC-BA Delegado de Polcia 2013 Cespe. A conversa telefnica gravada por um dos interlocutores no considerada
interceptao telefnica. 17. MPE-SC Promotor de Justia 2013 MPE-SC. A interceptao telefnica ou interceptao em sentido estrito consiste na captao da comunicao telefnica por um terceiro, sem o conhecimento de nenhum dos comunicadores; enquanto a escuta telefnica reveste-se na captao da comunicao telefnica por terceiro, com o conhecimento de um dos comunicadores e desconhecimento do outro.
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 10 18. DPU Defensor Pblico 2007 Cespe. Dados obtidos em interceptao de comunicaes telefnicas e em escutas ambientais, judicialmente autorizadas para produo de prova em investigao criminal ou em instruo processual penal, podem ser usados em procedimento administrativo disciplinar, contra a mesma ou as mesmas pessoas em relao s quais foram colhidos, ou contra outros servidores cujos supostos ilcitos teriam despontado colheita dessa prova. 19. ABIN Oficial Tcnico de Inteligncia 2010 Cespe. Constitui crime realizar interceptao de comunicaes, sejam elas telefnicas, informticas, ou telemticas, ou, ainda, quebrar segredo da justia sem autorizao judicial ou com objetivos no autorizados em lei. 20. AGU Procurador Federal 2007 Cespe. A interceptao das comunicaes telefnicas somente pode ser autorizada se outros meios de prova mostrarem-se insuficientes para a elucidao do fato criminoso e se existirem indcios razoveis de autoria ou participao em crime punido com recluso. Entende o STF, todavia, que, uma vez realizada a interceptao telefnica de forma fundamentada, legal e legtima, as informaes e provas coletadas dessa diligncia podem subsidiar
denncia com base em crimes punveis com pena de deteno, desde que conexos aos primeiros tipos penais que justificaram a interceptao. 21. AGU Advogado 2009 Cespe. possvel a prorrogao do prazo de autorizao para a interceptao telefnica, mesmo que sucessiva, especialmente quando se tratar de fato complexo que exija investigao diferenciada e contnua. 22. AGU Advogado 2009 Cespe. Considere que, aps realizao de interceptao telefnica judicialmente autorizada para apurar crime contra a administrao pblica imputado ao servidor pblico Mrio, a autoridade policial tenha identificado, na fase de inqurito, provas de
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 10 ilcitos administrativos praticados por outros servidores. Nessa situao hipottica, considerando-se que a interceptao telefnica tenha sido autorizada judicialmente apenas em relao ao servidor Mrio, as provas obtidas contra os outros servidores no podero ser usadas em procedimento administrativo disciplinar. 23. DPE-ES Defensor Pblico 2009 Cespe. No se admite a interceptao de comunicaes telefnicas quando o fato investigado constitui infrao penal punida, no mximo, com pena de deteno.
GABARITO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. E C E E C C C C C C E E 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. E E E C C C C C C E C
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pblica direta, indireta ou fundacional); Lei n

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improbidade administrativa, alm de estabelecer as sanes aplicveis.

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administrativa responsvel pelo

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ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE IMPORTAM ENRIQUECIMENTO ILCITO

direta ou indireta, a ttulo de comisso, percentagem, gratificao ou presente de

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terceiro contratado por e V receber vantagem econmica de VI -

receber vantagem econmica de

consultoria pessoa fsica

mencionadas no art. 1 desta lei.

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PENALIDADES - Pagamento de multa civil de at trs vezes o valor do acrscimo APLICVEIS

majoritrio, pelo prazo de dez anos.

ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE CAUSAM PREJUZO AO ERRIO

rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades

aplicveis espcie; V permitir ou facilitar a aquisio, VI realizar operao financeira sem

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que terceiro se enriquea ilicitamente;

contrato tenha por

prestao de servios pblicos por meio da gesto associada sem observar as

formalidades previstas na lei;

PENALIDADES - Suspenso dos direitos polticos de 5 a 8 anos; APLICVEIS

majoritrio, pelo prazo de cinco anos.

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ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE ATENTAM CONTRA OS PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA

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14. Qualquer competente

pessoa poder representar autoridade para que seja instaurada investigao

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independentemente do pagamento de taxas. Essa representao dever conter a qualificao do

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autoridade administrativa pode ser proposta

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LEI N 9.296/1996 (ESCUTA TELEFNICA)

A Lei n 9.296/1996 regulamenta expressamente o art. 5, XII da Constituio de 1988.

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interceptao depois que o inqurito j foi concludo, no mesmo?

condicionada sua reduo a termo.

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por um dos comunicadores (com gravador ou cmeras).

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ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE IMPORTAM ENRIQUECIMENTO ILCITO

propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1

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mercadorias ou bens fornecidos a qualquer das entidades mencionadas no art. 1 de ta lei;

consultoria pessoa fsica

mencionadas no art. 1 desta lei.

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majoritrio, pelo prazo de dez anos.