Voces: ARBITRARIEDAD ~ EXPORTACION ~ FUNDAMENTO DE LA SENTENCIA ~ PROCEDENCIA DEL RECURSO ~ RECURSO EXTRAORDINARIO Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nacin(CS)

Fecha: 30/10/1979 Partes: Frigorfico Anglo Publicado en: LA LEY1980-A, 537 Cita Online: AR/JUR/712/1979 Sumarios: 1. Es improcedente el recurso extraordinario interpuesto por arbitrariedad de la sentencia que condena a una pena por infraccin a los incisos d), y e), del art. 1 del decreto 12.647/49 (ley 13.649 -Adla, IX-A, 757, 345-), dado que la recurrente no cuestiona los hechos tal cual fueron detallados en la sentencia, ni la interpretacin de las normas federales en juego, en el caso suficientemente claras, en lo que atae al procedimiento a seguir por el exportador para cumplir con el rgimen de cambios y slo ataca de arbitraria las consecuencias que a esos hechos les asigna el tribunal a quo, pero no rebate el argumento del sentenciante que da solidez al fallo ; tal, el que no se sigui en el caso el procedimiento previsto obligatoriamente en las circulares del Banco Central que hacen al debido control por parte del Estado de las operaciones con divisas. De ah que los agravios slo demuestran su discrepancia con lo resuelto, extremo insuficiente para la procedencia del remedio intentado que requiere se invoque y demuestre que el fallo adolece de un apartamiento inequvoco de la solucin normativa prevista o una decisiva carencia de fundamentacin. Texto Completo: Opinin del Procurador General de la Nacin. La sentencia apelada de fs. 249 establece, por mayora, que la regla contenida en el apart. A), punto 5), inc. a), 2 prr. de la resolucin comunicada por circular 164 del 8 de mayo de 1964 del Banco Central de la Repblica Argentina, slo se cumple debidamente cuando se liquidan en el plazo de 10 das hbiles las divisas correspondientes al mayor valor de venta obtenido en el exterior, si arroja saldo positivo la diferencia entre el producto de esa venta el valor FOB provisorio declarado por el exportador. Como consecuencia de ello, declara tambin que resulta ilcito el procedimiento de imputar ese saldo positivo a una masa de divisas liquidada con anterioridad, interpretando en consecuencia la disposicin citada en el sentido de que exige el ingreso de moneda extranjera en oportunidad de recibirse la cuenta de venta y lquido producto correspondiente a cada operacin de exportacin y con imputacin concreta a ella. El mismo fallo, tambin por mayora, determina que el 3er. prr. de la disposicin reglamentaria antes citada condiciona el pago de los saldos negativos de las cuentas de venta y lquido producto a la autorizacin expresa del Banco Central, obtenida por el procedimiento a que se refiere el apart. A, punto 3), inc. b) de la resolucin comunicada por la circular a que hice referencia, y que est prohibido proceder a la cancelacin de esos saldos por medio de una registracin contable consistente en debitar su importe en la cuenta de "venta exportacin" y acreditarlo en la cuenta del importador del exterior. En el, recurso extraordinario, cuyos trminos, con arreglo a doctrina corriente del tribunal, limitan su jurisdiccin apelada, se afirma que aquel pronunciamiento incurre en arbitrariedad en cuanto se aparta sin razn valedera del peritaje contable producido en el plenario. El agravio no puede, a mi juicio, ser acogido en esta instancia. Ante todo, estimo oportuno sealar que la interprestacin formulada por el a quo, cuya eficaz controversia no se aborda en la presentacin de fs. 281, adems de apoyarse en el sentido textual de las reglas en juego, condice plenamente con la salvaguardia de la facultad de contralor que el sistema de regulacin cambiara importa. Advierto, en efecto, que la norma que expresamente autoriza a efectuar la exportacin sobre la base de divisas recibidas con anterioridad (v. circ. 164, apart. A, punto 5, inc. a, prr. 1) condiciona la operacin a que el permiso de embarque sea refrendado por una institucin bancaria, a fin de que sta afecte las divisas correspondientes a esa operacin y no puedan ser utilizadas nuevamente con posterioridad. Si el reglamento importara la admisin de que, a fin de cumplir con el "ingreso para su liquidacin contado en el mercado nico de cambios" de las divisas correspondientes al resultado positivo de la cuenta de venta y lquido producto, se pudiera recurrir tambin a moneda extranjera recibida con anterioridad, hubiera previsto igualmente un mecanismo de intervencin bancaria mediante el cual la disminucin en el saldo positivo de las disponibilidades de divisas hubiere quedado registrado, cercenando as toda posibilidad de que las existencias aparentes en bancos fueran superiores a las reales. A su vez, no puede entenderse que el procedimiento establecido en el apart. A, punto 3, inc. b) del mismo cuerpo reglamentario, al cual remite su punto 5, inc. a), prr. 3, puede ser sustituido por un sistema contable de
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acreditacin de saldos en la cuenta del exportador, porque de lo contrario habra de haberse instituido un sistema de contralor previo mediante el cual el Banco Central se encontrara en condiciones de autorizar o negar la acreditacin, en la misma forma que lo habra estado en oportunidad de serle presentado el formulario correspondiente al pedido de provisin de divisas para pagar el saldo negativo. Sentada, pues, esa inteligencia de las normas aplicables, no puede conmover los fundamentos de la sentencia el aserto de que el peritaje "...demuestra acabadamente que se ingresaron con anterioridad al citado plazo (de 10 das) las divisas correspondientes al mayor valor de ventas", a poco que se analice el fundamento contable de esta afirmacin. Este est dado por el contenido del "anexo 14" que acompaa al informe pericial, en el cual los expertos han procedido a volcar los importes resultantes de divisas recibidas por partidas globales, y contra ellos imputar como egresos (disminucin de disponibilidades) a los. resultados positivos de las cuentas de venta y lquido producto, tomando como fecha de esta imputacin el 10 da hbil posterior a la recepcin de esas cuentas del exterior. Tal procedimiento, al que tambin se refiere la respuesta de los peritos al punto 3 propuesto por la acusacin, aludida a fs. 286, prr. 3, es solamente una mecnica contable dirigida a sugerir, en todo caso, la inexistencia de perjuicio para la posicin del pas en divisas, requisito que el fallo apelado declara innecesario para que se configure la infraccin, en conclusin no discutida en el escrito de recurso extraordinario. No acredita empero el cumplimiento de la exigencia reglamentaria de liquidar una cantidad de la moneda extranjera igual al saldo positivo de la cuenta de venta dentro de los 10 das de recibida sta. Antes bien, el informe pericial demuestra precisamente la omisin de realizar esa actividad debida, y la pretensin de sustituirla por la imputacin a una cuenta de divisas preexistentes. A su vez, tampoco considero arbitraria la conclusin del fallo en cuanto no concede al mismo informe pericial aptitud para demostrar que el pago de los resultados negativos de las cuentas de venta y lquido producto fue precedido del trmite correspondiente. No me parece til para demostrar la procedencia de esa tacha la referencia que en el recurso se formula al ya citado anexo 14 del peritaje, por cuanto de ste lo nico que se puede inferir es que, para obtener los resultados que arroja, los peritos no computaron -ni, por ende, compensaron-, aquellos saldos negativos, premisa que no controvierte vlidamente el hecho de que el pago de esos saldos fue hecho por el procedimiento de debitar la cuenta de ventas de exportacin y acreditar la que corresponde al importador del exterior, como se pone de manifiesto a fs. 176 vuelta. Por otra parte, la falta de demostracin de que los respectivos formularios de pedido de autorizacin de pago fueren presentados al Banco Central de la Repblica Argentina, en que se apoya decisivamente la sentencia impugnada, no ha sido materia de controversia por el recurrente. Por las razones expuestas, opino que corresponde declarar improcedente el recurso extraordinario concedido a fs. 291. - Diciembre 7 de 1978. - Hctor J. Bausset. (interino). Buenos Aires, octubre 30 de 1979. Considerando: 1 - Que a fs. 249/259 la sala I de la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Penal Econmico revoc la sentencia de II instancia de fs. 196/200 y conden a la "S. A. Frigorfico Anglo" a la pena de $ 9.500.000 como infractora a los incs. d y e del art. 1 del dec. 12.647/79 (ley 13.649). Contra lo as resuelto se interpuso recurso extraordinario a fs. 281/288 fundado en la doctrina de la arbitrariedad elaborada por esta Corte, el que fue concedido a fs. 291. 2 - Que en autos se acus a la recurrente por las infracciones que consistieron en haber efectuado compensaciones de saldos positivos y negativos de embarques de carne enfriada con destino al Reino Unido en el periodo comprendido entre el 13 de abril de 1964 y el 13 de marzo de 1967; no haber ingresado dentro de los 10 das hbiles de su percepcin los saldos positivos provenientes del mayor valor de ventas obtenido en el exterior y, por ltimo, haber obtenido un beneficio indebido como resultante de la aplicacin de tipos de cambio superiores a los que corresponda a las divisas provenientes del mayor valor de venta. 3 - Que el a quo consider probadas las infracciones. Para ello tuvo en cuenta que, segn las declaraciones del contador de la empresa y lo que surge de la pericia realizada en autos, el frigorfico cuestionado reciba anticipadamente un volumen de divisas del exterior para financiar operaciones futuras. Al realizarse los embarques aplicaba esas divisas en el porcentaje permitido por la Junta Nacional de Carnes, para luego, cuando llegaba la liquidacin final, de ser su resultado favorable, aplicar el mismo a las divisas disponibles prerecibidas. Cuando el resultado final era negativo se compensaba el quebranto con las liquidaciones positivas subsiguientes. Esta manera de operar le fue en infraccin a lo establecido en el apart. A, punto 3, inc. 5 de la circular RC 164/64, que establece que los pagos que las firmas exportadoras deban realizar al exterior para cubrir reclamos de los compradores por disminucin del valor de lo exportado, sern sometidos a la consideracin del Banco Central mediante Frmula 4008, con la que deber acompaarse la documentacin de

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embarque traducida al idioma castellano que justifique fehacientemente el concepto e importe por el cual se solicita el ajuste. Como lgica consecuencia del procedimiento adoptado de compensar los saldos negativos con los positivos, no se ingresaron dentro de los 10 das de su percepcin las divisas as tratadas obtenidas entre el valor FOB provisorio del embarque y el precio real de venta en el exterior, contraviniendo lo dispuesto en apart. A, punto 3, inc. a de la citada circular. Adems, las divisas eran liquidadas cuando se reciban del exterior sin ningn asiento contable, lo que constituy una anomala, contabilizndose al momento del embarque con una factura en libras al tipo de cambio al tiempo de la refrendacin. La defensa argument, se agrega, que por ser anterior y dada la continua desvalorizacin, la mecnica elegida produca prdida y no ganancia a la exportadora. Ello nominalmente pudo ser cierto, afirma el a quo, pero tambin lo es que debieron cumplir con la circ. R. C. 164/64 del Banco Central y la P. 33 de la Junta Nacional de Carnes y cambiar el anticipo a la fecha del embarque y el lquido producto a la fecha de la liquidacin definitiva; y hacer una discriminacin de operaciones abriendo una cuenta por cada una de ellas y no una sola a nombre del exportador, como se hizo, en donde se contabilizaban las operaciones indiscriminadamente al extremo que result imposible determinar a qu anticipo corresponda cada una de las finales, y donde se tom como tipo de liquidacin de divisas no el de la fecha de embarque ni el de la liquidacin definitiva, sino un tipo promedio de las mismas. Esta manera de actuar tampoco estuvo de acuerdo con las exigencias de los arts. 43 y 68 del Cd. de Comercio en cuanto se refiere a la obligacin legal de cada comerciante de llevar cuenta y razn de sus operaciones que asegure la justificacin de todos y cada uno de los actos susceptibles de registracin contable, y provoc un entorpecimiento al ejercicio del control policial del Estado en materia cambiara. 4 - Que la recurrente no cuestiona los hechos tal cual fueron detallados en la sentencia. Tampoco la interpretacin de las normas federales en juego, en el caso suficientemente claras, en lo que atae al procedimiento a seguir por el exportador para cumplir con el rgimen de cambios. Slo ataca de arbitrarias las consecuencias que a esos hechos les asigna el tribunal a quo. Pero es de destacar que no rebate el argumento del sentenciante que da solidez al fallo, tal el que no se sigui en el caso el procedimiento previsto obligatoriamente en las circulares del Banco Central que hacen al debido control por parte del Estado de las operaciones con divisas. De ah que los agravios slo demuestran su discrepancia con lo resuelto, extremo insuficiente para la procedencia del remedio intentado (Fallos, t. 275, p. 45 -Rep. La Ley, XXXI, p. 1652, sum. 234-) que requiere se invoque y demuestre que el fallo adolece de un apartamiento inequvoco de la solucin normativa prevista o una decisiva carencia de fundamentacin (doctrina de Fallos, t. 276, p. 132 -Rev. La Ley, t. 139, p. 764-), extremos que no se dan en el caso, segn lo reseado en el consid. 3. Por ello, de conformidad con lo dictaminado en lo pertinente por el Procurador General interino, se declara improcedente el recurso interpuesto. - Adolfo R. Gabrielli. - Abelardo F. Rossi. - Pedro J. Fras. - Emilio M. Daireaux. - Elas P. Guastavino.

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