O termo democracia advm do latim e a sua etimologia significa: demo (povo) e cracia (poder), ou seja, poder do povo, ou mesmo,

governo do povo. Sendo assim, essa forma de governo ora citada vem a se contrapor ao governo de poucos. Podemos assim dizer que a democracia como um fim est na base da doutrina clssica. Tal doutrina clssica da democracia se d o posto de um ideal a ser alcanado; uma forma de governo possvel. Outra caracterstica fundamental desta doutrina da democracia que seus seguidores no reconhecem um lder poltico, pois acreditam que uma vontade poltica no pode ser representada. Para este tipo de democracia, o povo no capaz de governar, pois no est apto para tanto. Sendo assim, s entram na concorrncia os lderes. Na doutrina clssica da democracia o povo, que irracional, no pode ter liberdade, incapaz de tal ato. Essa doutrina da democracia era centrada no indivduo, quando a vontade geral era muito maior do que a soma das vontades individuais. A concepo metodolgica dos autores/tericos da democracia

moderna/realista, por sua vez, investigar a realidade por meio da prtica como se realiza, ou seja, explicar a realidade por aquilo que ela , atravs dos princpios democrticos que so aplicados.

O primeiro autor a discutir o conceito de democracia numa base mais pragmtica, causando uma verdadeira revoluo na teoria poltica existente a partir dos anos 40, ps Segunda Guerra Mundial; que foi o ponto de partida para uma srie de estudos que desenvolveram outras bases conceituais no que se refere democracia, foi Schumpeter.

Joseph A. Schumpeter, que , no que tange a teoria democrtica, considerado o autor de transio entre o clssico e o moderno, possui uma concepo metodolgica de democracia realista, buscando a verdade das coisas, marcada pelo perfil descritivo; concepo esta que tambm partilhada por Robert A. Dahl, porm em algumas outras concepes esses autores vm a se contrapor, como exemplo: o pensamento sobre a participao do cidado em um regime poltico dito democrtico.

Schumpeter desenvolveu em suas teses um mtodo terico-analtico de democracia com base emprica, ou seja, ele estava mais focado em produzir uma teoria que fosse a mais prxima da realidade, relatando como a

democracia funcionava. Assim sendo, a teoria poltica de democracia para o dado autor est respaldada pelos fatos prticos da vida poltica da sociedade. Democracia para Schumpeter queria referir-se a um mtodo de deciso poltica, como ele bem explana: O mtodo democr tico um sistema institucional, para a tomada de decises polticas, no qual o indivduo adquire o poder de decidir mediante uma luta competitiva pelos votos do eleitor. (1984, p.328). A teoria de Schumpeter enfatiza a democracia enquanto mtodo poltico e no como um conjunto de ideais. Por mtodo poltico Schumpeter entende um certo tipo de arranjo institucional para se alcanarem decises polticas (1984, p. 304); no deve, portanto, a democracia ser compreendida como um fim em si mesmo, opondo-se mais uma vez a democracia clssica. O autor diz que neste mtodo os indivduos adquirem o poder de deciso atravs de uma luta competitiva pelos votos livres da populao (p.336). Isto consiste mais ou menos na chamada competio pela liderana que o critrio usado para distinguir os governos democrticos. O mtodo eleitoral tomado enquanto critrio porque se mostra o nico disponvel a comunidades de qualquer tamanho na conduo da competio dentro dos regimes democrticos. Com isso, possvel dizer que a base democrtica de Schumpeter est na competio, ou mesmo, no elemento competitivo. O que significa que na concepo de tal autor a vida poltica uma constante luta entre os lderes polticos opositores, que so divididos em partidos, com todo o sentido da palavra, para correr atrs dos votos dos cidados votantes. E essa concorrncia pelo voto um elemento que capacita os lderes e os tonam mais qualificados para o governo. A democracia na doutrina clssica para Schumpeter (1984, p.313 ): [...] arranjo institucional para se chegar a decises polticas que realiza o bem comum fazendo o prprio povo decidir as questes atravs da eleio de indivduos que devem reunir-se para realizar a vontade desse povo. Democracia clssica essa que foi negada, digamos assim pelo autor em questo, j que a sua inteno construir uma teoria democrtica mais prxima da realidade. Schumpeter est interessado em ver a democracia como ela , e no como ela deve ser; para isso, necessrio ficar afastado dos valores e ideais. Contudo, opondo-se a concepo da doutrina clssica da democracia, o autor

faz trs criticas mesma, que so elas: O autor em tela descarta a ideia de Bem Comum propagada pela doutrina clssica da democracia, pois, para ele, para diferentes pessoas ou grupos o bem comum pode significar diversas coisas. A segunda crtica refere-se s decises polticas no democrticas, quando para o autor as decises no democrticas muitas vezes so mais aceitas pela sociedade do que as prprias decises democrticas, e mostra um exemplo clssico de uma deciso poltica estabelecida por meios no democrticos, que foi a imposio de uma instituio religiosa por Napoleo Bonaparte, no sculo XIX. E, finalmente, a terceira crtica, que diz respeito a natureza da vontade popular, ou seja, a liberdade individual, sustentando a sua ideia no carter manipulador das propagandas, segundo o autor o povo movido pela propaganda, pelas crenas, enfim, por tudo o que foge a razo. A propaganda usada para conquistar os eleitores por ser um elemento que convence, pois a propaganda s vinga porque h a crena; tem a capacidade de moldar as preferencias das pessoas. Com isso, o autor conclui que a vontade popular moldada por outras pessoas, e no pura. A liberdade individual para ele s existe no ponto de vista dos lderes.

Para Schumpeter o cidado apenas um produtor de elites polticas. Pois, em sntese, o dado autor compreende a democracia como um regime no qual o povo tem a oportunidade de aceitar ou recusar as pessoas designadas para governar, estes so escolhidos mediante o maior apoio junto ao eleitorado. Vale ressaltar que o autor em questo no utiliza o termo elite, mas a sua concepo elitista. Para o autor, h indivduos que se destacam, seja por sua inteligncia, seja por sua posio social, e a se concentra a elite. O papel dessa liderana seria tomar decises e implementar as polticas que acontecem na sociedade segundo a sua concepo.

Como j foi sustentado anteriormente, Joseph A. Schumpeter no aceita a ideia da doutrina clssica da democracia, que via o cidado como um ser interessado por poltica e capaz de comandar o processo poltico, pois para ele ao entrar no mundo da poltica o cidado tender a ceder a impulsos e preconceitos irracionais; ou seja, a pessoa torna-se um ser irracional, que ser conduzida por outra pessoa.

Schumpeter enumera, ainda, quatro condies para o xito da democracia, que so: 1- Alta qualidade dos polticos; o que contradiz a concorrncia de todos:

Isto implica a disponibilidade de um bom e qualificado nmero de dirigentes partidrios, pessoas eleitas para o parlamento e chefes do executivo. O autor afirma que a nica garantia efetiva de obter polticos de qualidade est na existncia de um estrato social j ligado poltica como atividade por vocao. 2- Apoio de uma burocracia bem treinada ao governo democrtico: de boa posio, de tradio e dotada de forte senso de dever. 3- Limitao do campo real das decises polticas; onde poucas pessoas em poucos espaos tomam decises relevantes: limitar o alcance efetivo da deciso poltica, pois caso o governo tenha o direito de tratar de todas as questes concernentes sociedade, corre-se o srio risco de produzir aberraes legislativas. 4Autocontrole democrtico: o mtodo democrtico s pode funcionar

adequadamente se todos os grupos importantes da sociedade estiverem dispostos a aceitar as medidas governamentais pautadas nas leis. Eleitores e parlamentares no devem tomar uma postura intransigente de oposio a toda e qualquer medida vinda do governo.

Robert A. Dahl, por sua vez, um dos mais importantes tericos sobre a democracia contempornea, numa perspectiva diferente de Joseph A. Schumpeter. O referido cientista poltico muito contribuiu na definio da democracia no contexto em que ela atualmente se encontra. Ao contrrio de Schumpeter, Dahl observa que os cidados alm de escolherem seus representantes, tem outra funo primordial no processo poltico, que organizar a sociedade em grupos de interesses. Essa organizao da sociedade vista por Dahl como um dos aspectos mais importantes da democratizao das cidades contemporneas. L-se democratizao como o ato de dar direito a um nmero maior de pessoas para que possam decidir algo significante. Esses grupos desempenham a funo de processar o inputs, que so demandas advindas da sociedade, isto , tem o objetivo de articular os diferentes interesses dos atores sociais envolvidos na produo de polticas pblicas. O autor identifica vrias organizaes disputando o poder, o que para ele significa que essa uma sociedade onde a atuao, digamos assim, poltica esteja em um estgio mais avanado. importante ressaltar que, para Dahl, a existncia de vrios grupos nos revela uma sociedade de carter plural, ou seja, o poder encontra-se dividido entre vrias organizaes. Os cidados

nessa sociedade pluralista tm a liberdade para associarem-se em grupos, segundo seus interesses. Assim, nessa sociedade, o poder poltico disperso entre os grupos que compem a estrutura social. Dahl parte do pressuposto de que a caracterstica definidora da democracia a que tem como caracterstica a constante sensibilidade do governo em relao s preferencias de seus cidados. Para isto, segundo Dahl, devem ser garantidas oportunidades plenas para todos os cidados.

Robert A. Dahl considera que as democracias efetivamente existentes nas sociedades contemporneas so precrias no que se refere aproximao ao ideal democrtico, por isso, sugeriu que essas aproximaes fossem chamadas de poliarquias(governo de muitos), ou seja, sociedades pluralistas onde o poder est descentralizado. Para ele, a poliarquia deve ser considerada como um instrumento para instituir um governo aceitvel pela maioria das pessoas. Por poliarquia entende-se os regimes relativamente democratizados, ou seja, dotados de carter inclusivo e aberto contestao pblica. Sendo assim, democracia representa o tipo ideal e o termo poliarquia se refere aos regimes democrticos efetivamente existentes com todos os seus problemas. A poliarquia um regime que foi popularizado, ou seja, incentiva a participao dos cidados e est aberto contestao pblica. Em resumo, a poliarquia representa a efetiva participao das pessoas no processo de polticas pblicas, garantindo os direitos bsicos, como: Igualdade perante a lei, liberdade de expresso, formao de partidos, entre outros.

O autor diz que na poliarquia, maior o numero de indivduos, grupos e interesses cujas preferncias devem ser levadas em considerao nas decises polticas por causa da maior participao das pessoas. Esta situao acaba por criar novas possibilidades de conflito em decorrncia dos governantes estarem suscetveis de substituio pelos grupos incorporados ao processo poltico. Regimes polticos diferentes provocam consequncias diferentes. Dahl defende esta ideia e tenta convencer as pessoas no que se refere a importncia dos efeitos da poliarquia. A sociedade deve ter baixo ndice de desigualdade; a situao de desigualdade extrema torna vulnervel a poliarquia porque provoca um descomprometimento dos grupos com o regime. Sendo assim, Joseph A. Schumpeter se distanciou da anlise clssica da democracia e o cientista poltico Robert A. Dahl definiu as linhas gerais da

democracia

contempornea.

Os direitos civis, polticos e sociais esto interligados positivamente na teoria democrtica de Dahl, ou seja, esses direitos so necessrios para fortalecer a poliarquia que, por sua vez, pode conduzir a democracia, ou seja, o regime ideal. Ao contrrio, na teoria democrtica de Schumpeter, os direitos de cidadania so limitados e de carter passivo. Ainda na teoria democrtica de Schumpeter, o cidado mais conduzido do que condutor. Os cidados no tem uma participao ativa no seio da sociedade. O nico meio de participao aberta aos cidados o voto para eleger as lideranas. No regime democrtico de Schumperter os nicos participantes plenos so os membros de elites polticas em partidos e em instituies pblicas. O papel dos cidados ordinrios no apenas altamente limitado, mas frequentemente retratado com uma intruso indesejada no funcionamento tranquilo do processo pblico de tomada de decises.

Bobbio, por sua vez, via a poltica como um jogo e a democracia como se fosse a regra desse jogo. Para ele, conhecer e respeitar as regras do jogo fundamental. Definio de democracia para Bobbio: Um conjunto de regras que regulamentam a vida social. O autor ora citado Identificava duas situaes adversas democracia. A primeira teimava em reduzi-la apenas a um ritual mecnico de sucessivas eleies, enquanto que a outra, ao dizer que podia ser eleito qualquer um, a desqualificava. Num resumo geral, pode-se dizer que para ele a democracia tinha alguns fundamentos, como estar sempre em transformao, ou seja, o seu estado natural a dinmica. Outro fundamento da democracia para Bobbio: o direito e o poder so duas faces da mesma moeda, mas, somente o poder cria o direito, e s ao direito cabe limitar o poder. Para ele, o centro da ateno da democracia est numa concepo individualista da sociedade, j que ela somente se desenvolve onde os direitos de liberdade tm sido reconhecidos por uma constituio; e isto trata-se de um conjunto de regras que estabelece quem est autorizado a tomar decises coletivas. Na concepo de Bobbio s possvel democracia com o liberalismo, ou seja, se houver liberdades individuais, como: liberdades de expresso, direito de ir e vir, entre outros.

O autor baseia-se na regra de que a democracia o regime da maioria; um

regime que define o bom governo como aquele age em funo do bem comum e no do seu exclusivo interesse, e se move atravs de leis estabelecidas, e no por determinaes arbitrrias; considera um governo excessivamente paternal como negativo insistindo que a democracia um governo de leis por excelncia. Diante do exposto possvel perceber que os trs autores supracitados (Schumpeter, Dahl e Bobbio), fazem questo de desancar a teoria chamada clssica democracia; pois acham que a democracia no seguiu os elementos da dita clssica; alm do que os trs definem a democracia como uma espcie de mtodo de governo.