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Le contrle de constitutionnalit

Dfinition : Le contrle de constitutionnalit est le moyen mis en place pour assurer le respect de la suprmatie de la constitution et de son contenu (+ Prambule de la constitution de 1946 relatif la DDHC1). Le 1er exemple de contrle de constitutionnalit est larrt Marbury vs Madison de 1803. Ce contrle induit le principe de suprmatie de la constitution (hirarchie des normes, pyramide de Kelsen). Larticle 4 de la DDHC : la libert ne peut tre limite que par la loi . Le contrle de constitutionnalit est un contrle juridictionnel pour sassurer que les normes de droit interne (loi, rglement) mais galement externe (traits internationaux) respectent la constitution, qui est place au sommet de la hirarchie des normes. La thorie de Hans Kelsen : le rle du juge est seulement procdural et le lgislateur peut passer outre en rvisant la constitution (le juge aiguilleur). Par consquent, le contrle de constitutionnalit permet la dfense des droits et des liberts : 1. Cela vite la tyrannie de la majorit du Parlement. 2. Cela instaure la suprmatie de la constitution. 3. Cela garantit le respecte de lEtat de droit. Lvolution du contrle de constitutionnalit en France : - Or, qui contrle la loi en France ? Le Conseil Constitutionnel. - Et partir de quoi ? de la Constitution et de son prambule (dont la DDHC). La lgitimit de la Constitution et de la DDHC (texte fondamental dans la protection des droits) est largement suprieure la loi car directement issu du pouvoir constituant originaire (peuple). Par consquent, le contrle de constitutionnalit bnficie dune lgitimit juridique et politique. Avant 2008 : Le contrle de constitutionnalit na t introduit que tardivement en droit franais (par la constitution de 1958). Les modes de saisine sont restreints puisque le Conseil constitutionnel ne peut tre saisi que par voie daction, dans un dlai dun mois avant la promulgation de la loi (art. 61 de la constitution). - La remise en cause de la lgitimit du Conseil Constitutionnel : il a t critiqu car il nexistait quun seul contrle (avant 2008) : a priori, non systmatique, avec une saisine restreinte du Prsident de la rpublique ou 1er ministre ou Prsident de lAssemble nationale ou Prsident du Snat, 60 dputs ou 60 snateurs. En dfinitive, les lois saisies par un membre de ce corps ne pouvaient tre saisies par les citoyens : cela permettait la promulgation dun grand nombre de lois qui pourraient tre inconstitutionnelles. - Dcision du Conseil Constitutionnel du 16 juillet 1971 : Le Conseil Constitutionnel a consacr la valeur constitutionnelle des normes issues du bloc de constitutionnalit qui taient auparavant considres comme dclaratives, ainsi le Conseil Constitutionnel sest rig en protecteur des droits el liberts des citoyens et en garant de l Etat de droit.
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DDHC : Dclaration des Droit de lHomme et du Citoyen de 1789.

Rforme de 1974 (Valrie Giscard dEstaing) : cette rforme permet la saisine du Conseil Constitutionnel par 60 dputs ou 60 snateurs (donc ouvert lopposition) ce qui permet un meilleur contrle de la constitutionnalit de la loi. Ce qui constitue une volution du lgicentrisme vers le constitutionnalisme. Le Conseil Constitutionnel joue alors un rle dans llaboration de la loi.

Depuis 2008 : La rvision constitutionnelle du 23 juillet 2008 introduit la question prioritaire de constitutionnalit (QPC) : elle permet un contrle par exception : entre en vigueur par une loi organique du 1er mars 2010, cette rforme a dj donn lieu des dcisions, notamment celle du 30 juillet 2010, concernant la garde vue. Le nouvel article 61-1 : lorsqu loccasion dune instance en cours devant une juridiction, le Conseil Constitutionnel peut tre saisi de cette question sur renvoi du Conseil dEtat ou de la Cour de Cassation qui se prononce dans un dlai dtermin . Une loi organique va prciser les conditions de mise en uvre de la QPC : - Si question nouvelle - Si caractre srieux Si ces deux conditions sont remplies, le juge prononce un renvoi, si dans un dlai de 3 mois, il ne sest pas prononc, la transmission au Conseil Constitutionnel est automatique. Si le Conseil Constitutionnel estime que la disposition est inconstitutionnelle, celle-ci est abroge (contrairement lannulation qui est rtroactive, labrogation ne vaut que pour lavenir). Critiques du contrle de constitutionnalit : Le contrle de constitutionnalit donne au juge un rle de co-auteur (le juge aiguilleur) de la loi : il serait une sorte de 3e chambre ( Gouvernement des juges ?), cela contredirait la souverainet nationale incarne par les lus du peuple. Nuancer cette critique : le contrle de constitutionnalit aurait pour but de sanctionner une incomptence du lgislateur intervenu dans le domaine du pouvoir constituant (selon Hans Kelsen : le Conseil Constitutionnel a un rle de lgislateur ngatif : annuler lincomptence du Lgislateur).