Licitações

Presidncia da
Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos
Jurdicos
LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993
Texto compilado
Mensagem de veto
Vide Medida Provisria n 544,
de 2011
Regulamenta o art. 37, inciso XXI,

da Constituio Federal, institui
normas para licitaes e contratos
da Administrao Pblica e d
outras providncias.
(Vide Lei n 12.598, de 2012)

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Captulo I
DAS DISPOSIES GERAIS
Seo I
Dos Princpios
Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e
contratos administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de
publicidade, compras, alienaes e locaes no mbito dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos
rgos da administrao direta, os fundos especiais, as autarquias,
as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de
economia mista e demais entidades controladas direta ou
indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
Art. 2o As obras, servios, inclusive de publicidade, compras,
alienaes, concesses, permisses e locaes da Administrao
Pblica, quando contratadas com terceiros, sero necessariamente
precedidas de licitao, ressalvadas as hipteses previstas nesta
Lei.
Pargrafo nico. Para os fins desta Lei, considera-se contrato

todo e qualquer ajuste entre rgos ou entidades da Administrao
Pblica e particulares, em que haja um acordo de vontades para a
formao de vnculo e a estipulao de obrigaes recprocas, seja
qual for a denominao utilizada.
Art. 3o A licitao destina-se a garantir a observncia do
princpio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais
vantajosa para a Administrao e ser processada e julgada em
estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da
impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da
probidade administrativa, da vinculao ao instrumento
convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos.
princpio constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais
vantajosa para a administrao e a promoo do desenvolvimento
nacional, e ser processada e julgada em estrita conformidade com
os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da
moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade
administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do
julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos. (Redao dada
pela Medida Provisria n 495, de 2010)
princpio constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais
vantajosa para a administrao e a promoo do desenvolvimento
nacional sustentvel e ser processada e julgada em estrita
conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da
impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da
probidade administrativa, da vinculao ao instrumento
convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so
correlatos. (Redao dada pela Lei n 12.349, de 2010)
(Regulamento) (Regulamento) (Regulamento)
1o vedado aos agentes pblicos:
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao,
clusulas ou condies que comprometam, restrinjam ou frustrem o
seu carter competitivo e estabeleam preferncias ou distines
em razo da naturalidade, da sede ou domiclio dos licitantes ou de
qualquer outra circunstncia impertinente ou irrelevante para o
especfico objeto do contrato;
seu carter competitivo e estabeleam preferncias ou distines

em razo da naturalidade, da sede ou domiclio dos licitantes ou de
qualquer outra circunstncia impertinente ou irrelevante para o
especfico objeto do contrato, ressalvado o disposto nos 5o a 12
deste artigo e no art. 3 da Lei n 8.248, de 23 de outubro de 1991.
(Redao dada pela Medida Provisria n 495, de 2010)
seu carter competitivo, inclusive nos casos de sociedades
cooperativas, e estabeleam preferncias ou distines em razo
da naturalidade, da sede ou domiclio dos licitantes ou de qualquer
outra circunstncia impertinente ou irrelevante para o especfico
objeto do contrato, ressalvado o disposto nos 5o a 12 deste
artigo e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991;
(Redao dada pela Lei n 12.349, de 2010)
II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial,
legal, trabalhista, previdenciria ou qualquer outra, entre empresas
brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda,
modalidade e local de pagamentos, mesmo quando envolvidos
financiamentos de agncias internacionais, ressalvado o disposto
no pargrafo seguinte e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro
de 1991.
2o Em igualdade de condies, como critrio de desempate,
ser assegurada preferncia, sucessivamente, aos bens e servios:
I - produzidos ou prestados por empresas brasileiras de capital
nacional; (Revogado pela Lei n 12.349, de 2010)
II - produzidos no Pas;
III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
I - produzidos no Pas; (Redao dada pela Medida Provisria
n 495, de 2010)
II - produzidos ou prestados por empresas brasileiras; e
III - produzidos ou prestados por empresas que invistam em
pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no Pas. (Redao
dada pela Medida Provisria n 495, de 2010)
IV - produzidos ou prestados por empresas que invistam em

pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no Pas. (Includo
pela Lei n 11.196, de 2005)
3o A licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e acessveis ao
pblico os atos de seu procedimento, salvo quanto ao contedo das
propostas, at a respectiva abertura.
4 (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
5o Nos processos de licitao previstos no caput, poder ser
estabelecida margem de preferncia para produtos manufaturados
e servios nacionais que atendam a normas tcnicas brasileiras.
(Includo pela Medida Provisria n 495, de 2010)
6o A margem de preferncia por produto, servio, grupo de
produtos ou grupo de servios, a que refere o 5o, ser definida
pelo Poder Executivo Federal, limitada a at vinte e cinco por cento
acima do preo dos produtos manufaturados e servios
estrangeiros. (Includo pela Medida Provisria n 495, de 2010)
7o A margem de preferncia de que trata o 6o ser
estabelecida com base em estudos que levem em considerao:
I - gerao de emprego e renda; (Includo pela Medida
Provisria n 495, de 2010)
II - efeito na arrecadao de tributos federais, estaduais e
municipais; e (Includo pela Medida Provisria n 495, de 2010)
III - desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados no
Pas. (Includo pela Medida Provisria n 495, de 2010)
8o Respeitado o limite estabelecido no 6o, poder ser
estabelecida margem de preferncia adicional para os produtos
manufaturados e para os servios nacionais resultantes de
desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados no Pas.
9o As disposies contidas nos 5o, 6o e 8o deste artigo no
se aplicam quando no houver produo suficiente de bens
manufaturados ou capacidade de prestao dos servios no Pas.
10. A margem de preferncia a que se refere o 6o ser
estendida aos bens e servios originrios dos Estados Partes do
Mercado Comum do Sul - Mercosul, aps a ratificao do Protocolo
de Contrataes Pblicas do Mercosul, celebrado em 20 de julho de
2006, e poder ser estendida, total ou parcialmente, aos bens e
servios originrios de outros pases, com os quais o Brasil venha
assinar acordos sobre compras governamentais. (Includo pela

Medida Provisria n 495, de 2010)
11. Os editais de licitao para a contratao de bens,
servios e obras podero exigir que o contratado promova, em favor
da administrao pblica ou daqueles por ela indicados, medidas de
compensao comercial, industrial, tecnolgica ou acesso a
condies vantajosas de financiamento, cumulativamente ou no,
na forma estabelecida pelo Poder Executivo Federal. (Includo pela
12. Nas contrataes destinadas implantao,
manuteno e ao aperfeioamento dos sistemas de tecnologia de
informao e comunicao, considerados estratgicos em ato do
Poder Executivo Federal, a licitao poder ser restrita a bens e
servios com tecnologia desenvolvida no Pas e produzidos de
acordo com o processo produtivo bsico de que trata a Lei no
10.176, de 11 de janeiro de 2001. (Includo pela Medida Provisria
n 495, de 2010)
5o Nos processos de licitao previstos no caput, poder ser
estabelecido margem de preferncia para produtos manufaturados
e para servios nacionais que atendam a normas tcnicas
brasileiras. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
6o A margem de preferncia de que trata o 5o ser
estabelecida com base em estudos revistos periodicamente, em
prazo no superior a 5 (cinco) anos, que levem em
considerao: (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) (Vide
Decreto n 7.713, de 2012)
(Vide Decreto n 7.709, de 2012)
I - gerao de emprego e renda; (Includo pela Lei n 12.349, de
2010)
II - efeito na arrecadao de tributos federais, estaduais e
municipais; (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
III - desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados no
Pas; (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
IV - custo adicional dos produtos e servios; e (Includo pela Lei
n 12.349, de 2010)
V - em suas revises, anlise retrospectiva de resultados.
(Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
7o Para os produtos manufaturados e servios nacionais

resultantes de desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados
no Pas, poder ser estabelecido margem de preferncia adicional
quela prevista no 5o. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
8o As margens de preferncia por produto, servio, grupo de
produtos ou grupo de servios, a que se referem os 5o e 7o,
sero definidas pelo Poder Executivo federal, no podendo a soma
delas ultrapassar o montante de 25% (vinte e cinco por cento) sobre
o preo dos produtos manufaturados e servios
estrangeiros. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
9o As disposies contidas nos 5o e 7o deste artigo no se
aplicam aos bens e aos servios cuja capacidade de produo ou
prestao no Pas seja inferior: (Includo pela Lei n 12.349, de
2010)
I - quantidade a ser adquirida ou contratada; ou (Includo pela
Lei n 12.349, de 2010)
II - ao quantitativo fixado com fundamento no 7o do art. 23
desta Lei, quando for o caso. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
10. A margem de preferncia a que se refere o 5o poder
ser estendida, total ou parcialmente, aos bens e servios originrios
dos Estados Partes do Mercado Comum do Sul Mercosul. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
11. Os editais de licitao para a contratao de bens,
servios e obras podero, mediante prvia justificativa da
autoridade competente, exigir que o contratado promova, em favor
de rgo ou entidade integrante da administrao pblica ou
daqueles por ela indicados a partir de processo isonmico, medidas
de compensao comercial, industrial, tecnolgica ou acesso a
condies vantajosas de financiamento, cumulativamente ou no,
na forma estabelecida pelo Poder Executivo federal. (Includo pela
Lei n 12.349, de 2010)
12. Nas contrataes destinadas implantao, manuteno
e ao aperfeioamento dos sistemas de tecnologia de informao e
comunicao, considerados estratgicos em ato do Poder Executivo
federal, a licitao poder ser restrita a bens e servios com
tecnologia desenvolvida no Pas e produzidos de acordo com o
processo produtivo bsico de que trata a Lei no 10.176, de 11 de

janeiro de 2001. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
13. Ser divulgada na internet, a cada exerccio financeiro, a
relao de empresas favorecidas em decorrncia do disposto nos
5o, 7o, 10, 11 e 12 deste artigo, com indicao do volume de
recursos destinados a cada uma delas. (Includo pela Lei n 12.349,
de 2010)
Art. 4o Todos quantos participem de licitao promovida pelos
rgos ou entidades a que se refere o art. 1 tm direito pblico
subjetivo fiel observncia do pertinente procedimento estabelecido
nesta lei, podendo qualquer cidado acompanhar o seu
desenvolvimento, desde que no interfira de modo a perturbar ou
impedir a realizao dos trabalhos.
Pargrafo nico. O procedimento licitatrio previsto nesta lei
caracteriza ato administrativo formal, seja ele praticado em qualquer
esfera da Administrao Pblica.
Art. 5o Todos os valores, preos e custos utilizados nas
licitaes tero como expresso monetria a moeda corrente
nacional, ressalvado o disposto no art. 42 desta Lei, devendo cada
unidade da Administrao, no pagamento das obrigaes relativas
ao fornecimento de bens, locaes, realizao de obras e prestao
de servios, obedecer, para cada fonte diferenciada de recursos, a
estrita ordem cronolgica das datas de suas exigibilidades, salvo
quando presentes relevantes razes de interesse pblico e
mediante prvia justificativa da autoridade competente,
devidamente publicada.
1o Os crditos a que se refere este artigo tero seus valores
corrigidos por critrios previstos no ato convocatrio e que lhes
preservem o valor.
2 A correo de que trata o pargrafo anterior correr conta
das mesmas dotaes oramentrias que atenderam aos crditos a
que se refere.
2o A correo de que trata o pargrafo anterior cujo
pagamento ser feito junto com o principal, correr conta das
mesmas dotaes oramentrias que atenderam aos crditos a que
se referem. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3o Observados o disposto no caput, os pagamentos

decorrentes de despesas cujos valores no ultrapassem o limite de
que trata o inciso II do art. 24, sem prejuzo do que dispe seu
pargrafo nico, devero ser efetuados no prazo de at 5 (cinco)
dias teis, contados da apresentao da fatura. (Includo pela Lei
n 9.648, de 1998)
Seo II
Das Definies
Art. 6o Para os fins desta Lei, considera-se:
I - Obra - toda construo, reforma, fabricao, recuperao ou
ampliao, realizada por execuo direta ou indireta;
II - Servio - toda atividade destinada a obter determinada
utilidade de interesse para a Administrao, tais como: demolio,
conserto, instalao, montagem, operao, conservao,
reparao, adaptao, manuteno, transporte, locao de bens,
publicidade, seguro ou trabalhos tcnico-profissionais;
III - Compra - toda aquisio remunerada de bens para
fornecimento de uma s vez ou parceladamente;
IV - Alienao - toda transferncia de domnio de bens a
terceiros;
V - Obras, servios e compras de grande vulto - aquelas cujo
valor estimado seja superior a 25 (vinte e cinco) vezes o limite
estabelecido na alnea "c" do inciso I do art. 23 desta Lei;
VI - Seguro-Garantia - o seguro que garante o fiel cumprimento
das obrigaes assumidas por empresas em licitaes e contratos;
VII - Execuo direta - a que feita pelos rgos e entidades da
Administrao, pelos prprios meios;
VIII - Execuo indireta - a que o rgo ou entidade contrata com
terceiros, sob qualquer das seguintes modalidades:
VIII - Execuo indireta - a que o rgo ou entidade contrata com
terceiros sob qualquer dos seguintes regimes: (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 1994)
a) empreitada por preo global - quando se contrata a execuo

da obra ou do servio por preo certo e total;
b) empreitada por preo unitrio - quando se contrata a execuo
da obra ou do servio por preo certo de unidades determinadas;
c) (VETADO)
c) (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
d) tarefa - quando se ajusta mo-de-obra para pequenos
trabalhos por preo certo, com ou sem fornecimento de materiais;
e) empreitada integral - quando se contrata um empreendimento
em sua integralidade, compreendendo todas as etapas das obras,
servios e instalaes necessrias, sob inteira responsabilidade da
contratada at a sua entrega ao contratante em condies de
entrada em operao, atendidos os requisitos tcnicos e legais para
sua utilizao em condies de segurana estrutural e operacional
e com as caractersticas adequadas s finalidades para que foi
contratada;
IX - Projeto Bsico - conjunto de elementos necessrios e
suficientes, com nvel de preciso adequado, para caracterizar a
obra ou servio, ou complexo de obras ou servios objeto da
licitao, elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos
preliminares, que assegurem a viabilidade tcnica e o adequado
tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e que
possibilite a avaliao do custo da obra e a definio dos mtodos e
do prazo de execuo, devendo conter os seguintes elementos:
a) desenvolvimento da soluo escolhida de forma a fornecer
viso global da obra e identificar todos os seus elementos
constitutivos com clareza;
b) solues tcnicas globais e localizadas, suficientemente
detalhadas, de forma a minimizar a necessidade de reformulao
ou de variantes durante as fases de elaborao do projeto executivo
e de realizao das obras e montagem;
c) identificao dos tipos de servios a executar e de materiais e
equipamentos a incorporar obra, bem como suas especificaes
que assegurem os melhores resultados para o empreendimento,
sem frustrar o carter competitivo para a sua execuo;
d) informaes que possibilitem o estudo e a deduo de

mtodos construtivos, instalaes provisrias e condies
organizacionais para a obra, sem frustrar o carter competitivo para
a sua execuo;
e) subsdios para montagem do plano de licitao e gesto da
obra, compreendendo a sua programao, a estratgia de
suprimentos, as normas de fiscalizao e outros dados necessrios
em cada caso;
f) oramento detalhado do custo global da obra, fundamentado
em quantitativos de servios e fornecimentos propriamente
avaliados;
X - Projeto Executivo - o conjunto dos elementos necessrios e
suficientes execuo completa da obra, de acordo com as normas
pertinentes da Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT;
XI - Administrao Pblica - a administrao direta e indireta da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
abrangendo inclusive as entidades com personalidade jurdica de
direito privado sob controle do poder pblico e das fundaes por
ele institudas ou mantidas;
XII - Administrao - rgo, entidade ou unidade administrativa
pela qual a Administrao Pblica opera e atua concretamente;
XIII - Imprensa Oficial - veculo oficial de divulgao da
Administrao Pblica;
XIII - Imprensa Oficial - veculo oficial de divulgao da
Administrao Pblica, sendo para a Unio o Dirio Oficial da
Unio, e, para os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, o que
for definido nas respectivas leis; (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 1994)
XIV - Contratante - o rgo ou entidade signatria do
instrumento contratual;
XV - Contratado - a pessoa fsica ou jurdica signatria de
contrato com a Administrao Pblica;
XVI - Comisso - comisso, permanente ou especial, criada pela
Administrao com a funo de receber, examinar e julgar todos os
documentos e procedimentos relativos s licitaes e ao

cadastramento de licitantes.
XVII - produtos
manufaturados
nacionais - produtos
manufaturados, produzidos no territrio nacional de acordo com o
processo produtivo bsico ou regras de origem estabelecidas pelo
Poder Executivo Federal; (Includo pela Medida Provisria n 495,
de 2010)
XVIII - servios nacionais - servios prestados no Pas, nas
condies estabelecidas pelo Poder Executivo Federal; (Includo
pela Medida Provisria n 495, de 2010)
XIX - sistemas de tecnologia de informao e comunicao
estratgicos - bens e servios de tecnologia da informao e
comunicao cuja descontinuidade provoque dano significativo
administrao pblica e que envolvam pelo menos um dos
seguintes requisitos relacionados s informaes crticas:
disponibilidade, confiabilidade, segurana e confidencialidade.
XVII - produtos manufaturados nacionais - produtos
manufaturados, produzidos no territrio nacional de acordo com o
processo produtivo bsico ou com as regras de origem
estabelecidas pelo Poder Executivo federal; (Includo pela Lei n
12.349, de 2010)
XVIII - servios nacionais - servios prestados no Pas, nas
condies estabelecidas pelo Poder Executivo federal; (Includo
pela Lei n 12.349, de 2010)
XIX - sistemas de tecnologia de informao e comunicao
estratgicos - bens e servios de tecnologia da informao e
comunicao cuja descontinuidade provoque dano significativo
administrao pblica e que envolvam pelo menos um dos
seguintes requisitos relacionados s informaes crticas:
disponibilidade, confiabilidade, segurana e confidencialidade.
Seo III
Das Obras e Servios
Art. 7o As licitaes para a execuo de obras e para a
prestao de servios obedecero ao disposto neste artigo e, em
particular, seguinte seqncia:
I - projeto bsico;
II - projeto executivo;
III - execuo das obras e servios.
1o A execuo de cada etapa ser obrigatoriamente precedida
da concluso e aprovao, pela autoridade competente, dos
trabalhos relativos s etapas anteriores, exceo do projeto
executivo, o qual poder ser desenvolvido concomitantemente com
a execuo das obras e servios, desde que tambm autorizado
pela Administrao.
2o As obras e os servios somente podero ser licitados
quando:
I - houver projeto bsico aprovado pela autoridade competente e
disponvel para exame dos interessados em participar do processo
licitatrio;
II - existir oramento detalhado em planilhas que expressem a
composio de todos os seus custos unitrios;
III - houver previso de recursos oramentrios que assegurem o
pagamento das obrigaes decorrentes de obras ou servios a
serem executadas no exerccio financeiro em curso, de acordo com
o respectivo cronograma;
IV - o produto dela esperado estiver contemplado nas metas
estabelecidas no Plano Plurianual de que trata o art. 165 da
Constituio Federal, quando for o caso.
3o vedado incluir no objeto da licitao a obteno de
recursos financeiros para sua execuo, qualquer que seja a sua
origem, exceto nos casos de empreendimentos executados e
explorados sob o regime de concesso, nos termos da legislao
especfica.
4o vedada, ainda, a incluso, no objeto da licitao, de
fornecimento de materiais e servios sem previso de quantidades
ou cujos quantitativos no correspondam s previses reais do
projeto bsico ou executivo.
5o vedada a realizao de licitao cujo objeto inclua bens e

servios sem similaridade ou de marcas, caractersticas e
especificaes exclusivas, salvo nos casos em que for
tecnicamente justificvel, ou ainda quando o fornecimento de tais
materiais e servios for feito sob o regime de administrao
contratada, previsto e discriminado no ato convocatrio.
6o A infringncia do disposto neste artigo implica a nulidade
dos atos ou contratos realizados e a responsabilidade de quem lhes
tenha dado causa.
7o No ser ainda computado como valor da obra ou servio,
para fins de julgamento das propostas de preos, a atualizao
monetria das obrigaes de pagamento, desde a data final de
cada perodo de aferio at a do respectivo pagamento, que ser
calculada pelos mesmos critrios estabelecidos obrigatoriamente no
ato convocatrio.
8o Qualquer cidado poder requerer Administrao Pblica
os quantitativos das obras e preos unitrios de determinada obra
executada.
9o O disposto neste artigo aplica-se tambm, no que couber,
aos casos de dispensa e de inexigibilidade de licitao.
Art. 8o A execuo das obras e dos servios deve programar-se,
sempre, em sua totalidade, previstos seus custos atual e final e
considerados os prazos de sua execuo.
1 As obras, servios e fornecimentos sero divididos em
tantas
parcelas
quantas
se
comprovarem
tcnica
e
economicamente viveis, a critrio e por convenincia da
Administrao, procedendo-se licitao com vistas ao melhor
aproveitamento dos recursos disponveis no mercado e ampliao
da competitividade, sem perda da economia de escala.
2 proibido o retardamento imotivado da execuo de parcela
de obra ou servio, se existente previso oramentria para sua
execuo total, salvo insuficincia financeira de recursos ou
comprovado motivo de ordem tcnica, justificados em despacho
circunstanciado das autoridades a que se refere o art. 26 desta lei.
3 Na execuo parcelada, inclusive nos casos admitidos neste
artigo, a cada etapa ou conjunto de etapas da obra, servio ou
fornecimento, h de corresponder licitao distinta, preservada a
modalidade pertinente para a execuo total do objeto da licitao.
4 Em qualquer caso, a autorizao da despesa ser feita para

o custo final da obra ou servio projetados.
Pargrafo nico. proibido o retardamento imotivado da
execuo de obra ou servio, ou de suas parcelas, se existente
previso oramentria para sua execuo total, salvo insuficincia
financeira ou comprovado motivo de ordem tcnica, justificados em
despacho circunstanciado da autoridade a que se refere o art. 26
desta Lei. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 9o No poder participar, direta ou indiretamente, da
licitao ou da execuo de obra ou servio e do fornecimento de
bens a eles necessrios:
I - o autor do projeto, bsico ou executivo, pessoa fsica ou
jurdica;
II - empresa, isoladamente ou em consrcio, responsvel pela
elaborao do projeto bsico ou executivo ou da qual o autor do
projeto seja dirigente, gerente, acionista ou detentor de mais de 5%
(cinco por cento) do capital com direito a voto ou controlador,
responsvel tcnico ou subcontratado;
III - servidor ou dirigente de rgo ou entidade contratante ou
responsvel pela licitao.
1o permitida a participao do autor do projeto ou da
empresa a que se refere o inciso II deste artigo, na licitao de obra
ou servio, ou na execuo, como consultor ou tcnico, nas funes
de fiscalizao, superviso ou gerenciamento, exclusivamente a
servio da Administrao interessada.
2o O disposto neste artigo no impede a licitao ou
contratao de obra ou servio que inclua a elaborao de projeto
executivo como encargo do contratado ou pelo preo previamente
fixado pela Administrao.
3o Considera-se participao indireta, para fins do disposto
neste artigo, a existncia de qualquer vnculo de natureza tcnica,
comercial, econmica, financeira ou trabalhista entre o autor do
projeto, pessoa fsica ou jurdica, e o licitante ou responsvel pelos
servios, fornecimentos e obras, incluindo-se os fornecimentos de
bens e servios a estes necessrios.
4o O disposto no pargrafo anterior aplica-se aos membros da

comisso de licitao.
Art. 10. As obras e servios podero ser executados nos
seguintes regimes:
Art. 10. As obras e servios podero ser executados nas
seguintes formas: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - execuo direta;
II - execuo indireta, nas seguintes modalidades:
II - execuo indireta, nos seguintes regimes: (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
a) empreitada por preo global;
b) empreitada por preo unitrio;
c) (VETADO)
c) (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
d) tarefa;
e) empreitada integral.
Pargrafo nico. (VETADO)
Pargrafo nico. (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
Art. 11. As obras e servios destinados aos mesmos fins tero
projetos padronizados por tipos, categorias ou classes, exceto
quando o projeto-padro no atender s condies peculiares do
local ou s exigncias especficas do empreendimento.
Art. 12. Nos projetos bsicos e projetos executivos de obras e
servios sero considerados principalmente os seguintes requisitos:
Art. 12. Nos projetos bsicos e projetos executivos de obras e
servios sero considerados principalmente os seguintes requisitos:
I - segurana;
II - funcionalidade e adequao ao interesse pblico;
III - economia na execuo, conservao e operao;
IV - possibilidade de emprego de mo-de-obra, materiais,
tecnologia e matrias-primas existentes no local para execuo,
conservao e operao;
V - facilidade na execuo, conservao e operao, sem
prejuzo da durabilidade da obra ou do servio;
VI - adoo das normas tcnicas adequadas;
VI - adoo das normas tcnicas, de sade e de segurana do
trabalho adequadas; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
VII - impacto ambiental.
Seo IV
Dos Servios Tcnicos Profissionais Especializados
Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se servios tcnicos
profissionais especializados os trabalhos relativos a:
I - estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou
executivos;
II - pareceres, percias e avaliaes em geral;
III - assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras;
III - assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras
ou tributrias; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
IV - fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou
servios;
V - patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
VI - treinamento e aperfeioamento de pessoal;
VII - restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.
VIII - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)

1o Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitao, os
contratos para a prestao de servios tcnicos profissionais
especializados devero, preferencialmente, ser celebrados
mediante a realizao de concurso, com estipulao prvia de
prmio ou remunerao.
2o Aos servios tcnicos previstos neste artigo aplica-se, no
que couber, o disposto no art. 111 desta Lei.
3o A empresa de prestao de servios tcnicos especializados
que apresente relao de integrantes de seu corpo tcnico em
procedimento licitatrio ou como elemento de justificao de
dispensa ou inexigibilidade de licitao, ficar obrigada a garantir
que os referidos integrantes realizem pessoal e diretamente os
servios objeto do contrato.
Seo V
Das Compras
Art. 14. Nenhuma compra ser feita sem a adequada
caracterizao de seu objeto e indicao dos recursos
oramentrios para seu pagamento, sob pena de nulidade do ato e
responsabilidade de quem lhe tiver dado causa.
Art. 15. As compras, sempre que possvel, devero:
(Regulamento) (Regulamento) (Vigncia)
I - atender ao princpio da padronizao, que imponha
compatibilidade de especificaes tcnicas e de desempenho,
observadas, quando for o caso, as condies de manuteno,
assistncia tcnica e garantia oferecidas;
II - ser processadas atravs de sistema de registro de preos;
III - submeter-se s condies de aquisio e pagamento
semelhantes s do setor privado;
IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessrias
para aproveitar as peculiaridades do mercado, visando
economicidade;
V - balizar-se pelos preos praticados no mbito dos rgos e

entidades da Administrao Pblica.
1o O registro de preos ser precedido de ampla pesquisa de
mercado.
2o Os preos registrados sero publicados trimestralmente
para orientao da Administrao, na imprensa oficial.
3o O sistema de registro de preos ser regulamentado por
decreto, atendidas as peculiaridades regionais, observadas as
seguintes condies:
I - seleo feita mediante concorrncia;
II - estipulao prvia do sistema de controle e atualizao dos
preos registrados;
III - validade do registro no superior a um ano.
4o A existncia de preos registrados no obriga a
Administrao a firmar as contrataes que deles podero advir,
ficando-lhe facultada a utilizao de outros meios, respeitada a
legislao relativa s licitaes, sendo assegurado ao beneficirio
do registro preferncia em igualdade de condies.
5o O sistema de controle originado no quadro geral de preos,
quando possvel, dever ser informatizado.
6o Qualquer cidado parte legtima para impugnar preo
constante do quadro geral em razo de incompatibilidade desse
com o preo vigente no mercado.
7o Nas compras devero ser observadas, ainda:
I - a especificao completa do bem a ser adquirido sem
indicao de marca;
II - a definio das unidades e das quantidades a serem
adquiridas em funo do consumo e utilizao provveis, cuja
estimativa ser obtida, sempre que possvel, mediante adequadas
tcnicas quantitativas de estimao;
III - as condies de guarda e armazenamento que no permitam
a deteriorao do material.
8o O recebimento de material de valor superior ao limite

estabelecido no art. 23 desta Lei, para a modalidade de convite,
dever ser confiado a uma comisso de, no mnimo, 3
(trs) membros.
Art. 16. Fechado o negcio, ser publicada a relao de todas as
compras feitas pela Administrao Direta ou Indireta, de maneira a
clarificar a identificao do bem comprado, seu preo unitrio, a
quantidade adquirida, o nome do vendedor e o valor total da
operao.
Art. 16. Ser dada publicidade, mensalmente, em rgo de
divulgao oficial ou em quadro de avisos de amplo acesso pblico,
relao de todas as compras feitas pela Administrao Direta ou
Indireta, de maneira a clarificar a identificao do bem comprado,
seu preo unitrio, a quantidade adquirida, o nome do vendedor e o
valor total da operao, podendo ser aglutinadas por itens as
compras feitas com dispensa e inexigibilidade de licitao.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica aos
casos de dispensa de licitao previstos no inciso IX do art. 24.
Seo VI
Das Alienaes
Art. 17. A alienao de bens da Administrao Pblica,
subordinada existncia de interesse pblico devidamente
justificado, ser precedida de avaliao e obedecer s seguintes
normas:
I - quando imveis, depender de autorizao legislativa para
rgos da administrao direta e entidades autrquicas e
fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais,
depender de avaliao prvia e de licitao na modalidade de
concorrncia, dispensada esta nos seguintes casos:
a) dao em pagamento;
b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou
entidade da Administrao Pblica, de qualquer esfera de governo;
(Vide Medida Provisria n 335, de 2006)
entidade da administrao pblica, de qualquer esfera de governo,

ressalvado o disposto nas alneas f e h; (Redao dada pela Lei n
11.481, de 2007)
ressalvado o disposto nas alneas f, h e i; (Redao dada pela
ressalvado o disposto nas alneas f, h e i; (Redao dada pela Lei
n 11.952, de 2009)
c) permuta, por outro imvel que atenda aos requisitos
constantes do inciso X do art. 24 desta Lei;
d) investidura;
e) venda a outro rgo ou entidade da administrao pblica, de
qualquer esfera de governo; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
f) alienao, concesso de direito real de uso, locao ou
permisso de uso de bens imveis construdos e destinados ou
efetivamente utilizados no mbito de programas habitacionais de
interesse social, por rgos ou entidades da administrao pblica
especificamente criados para esse fim; (Includa pela Lei n 8.883,
de 1994) (Vide Medida Provisria n 292, de 2006) (Vide Medida
f) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de
direito real de uso, locao ou permisso de uso de bens imveis
residenciais construdos, destinados ou efetivamente utilizados no
mbito de programas habitacionais ou de regularizao fundiria de
interesse social desenvolvidos por rgos ou entidades da
administrao pblica; (Redao dada pela Lei n 11.481, de 2007)
g) procedimentos de legitimao de posse de que trata o art. 29
da Lei no 6.383, de 7 de dezembro de 1976, mediante iniciativa e
deliberao dos rgos da Administrao Pblica em cuja
competncia legal inclua-se tal atribuio; (Includo pela Lei n
11.196, de 2005)
g) procedimentos de regularizao fundiria de que trata o art. 29
da Lei no 6.383, de 7 de dezembro de 1976; (Redao dada pela
g) procedimentos de legitimao de posse de que trata o art. 29

da Lei no 6.383, de 7 de dezembro de 1976, mediante iniciativa e
deliberao dos rgos da Administrao Pblica em cuja
competncia legal inclua-se tal atribuio; (Includo pela Lei n
11.196, de 2005)
h) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de
direito real de uso, locao ou permisso de uso de bens imveis
de uso comercial de mbito local com rea de at 250 m (duzentos
e cinqenta metros quadrados) e inseridos no mbito de programas
de regularizao fundiria de interesse social desenvolvidos por
rgos ou entidades da administrao pblica; (Includo pela Lei n
11.481, de 2007)
i) alienao e concesso de direito real de uso, gratuita ou
onerosa, de terras pblicas rurais da Unio na Amaznia Legal
onde incidam ocupaes at o limite de quinze mdulos fiscais ou
mil e quinhentos hectares, para fins de regularizao fundiria,
atendidos os requisitos legais; (Includo pela Medida Provisria n
458, de 2009)
i) alienao e concesso de direito real de uso, gratuita ou
onerosa, de terras pblicas rurais da Unio na Amaznia Legal
onde incidam ocupaes at o limite de 15 (quinze) mdulos fiscais
ou 1.500ha (mil e quinhentos hectares), para fins de regularizao
fundiria, atendidos os requisitos legais; (Includo pela Lei n
11.952, de 2009)
II - quando mveis, depender de avaliao prvia e de licitao,
dispensada esta nos seguintes casos:
a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse
social, aps avaliao de sua oportunidade e convenincia scioeconmica, relativamente escolha de outra forma de alienao;
b) permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou entidades
da Administrao Pblica;
c) venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa,
observada a legislao especfica;
d) venda de ttulos, na forma da legislao pertinente;
e) venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou

entidades da Administrao Pblica, em virtude de suas finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou
entidades da Administrao Pblica, sem utilizao previsvel por
quem deles dispe.
1o Os imveis doados com base na alnea "b" do inciso I deste
artigo, cessadas as razes que justificaram a sua doao,
revertero ao patrimnio da pessoa jurdica doadora, vedada a sua
alienao pelo beneficirio.
2o A Administrao poder conceder direito real de uso de
bens imveis, dispensada licitao, quando o uso se destina a outro
rgo ou entidade da Administrao Pblica.
2o A Administrao tambm poder conceder ttulo de
propriedade ou de direito real de uso de imveis, dispensada
licitao, quando o uso destinar-se: (Redao dada pela Lei n
11.196, de 2005)
I - a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, qualquer
que seja a localizao do imvel; (Includo pela Lei n 11.196, de
2005)
II - a pessoa fsica que, nos termos de lei, regulamento ou ato
normativo do rgo competente, haja implementado os requisitos
mnimos de cultura e moradia sobre rea rural situada na regio da
Amaznia Legal, definida no art. 2o da Lei no 5.173, de 27 de
outubro de 1966, superior legalmente passvel de legitimao de
posse referida na alnea g do inciso I do caput deste artigo,
atendidos os limites de rea definidos por ato normativo do Poder
Executivo. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005) (Regulamento)
II - a pessoa fsica que, nos termos da lei, regulamento ou ato
mnimos de cultura, ocupao mansa e pacfica e explorao direta
sobre rea rural situada na regio da Amaznia Legal, definida no
art. 1o, 2o, inciso VI, da Lei no 4.771, de 22 de setembro de 1965,
superior a um mdulo fiscal e limitada a reas de at quinze
mdulos fiscais, desde que no exceda mil e quinhentos hectares;
II - a pessoa natural que, nos termos da lei, regulamento ou ato
mnimos de cultura, ocupao mansa e pacfica e explorao direta

sobre rea rural situada na Amaznia Legal, superior a 1 (um)
mdulo fiscal e limitada a 15 (quinze) mdulos fiscais, desde que
no exceda 1.500ha (mil e quinhentos hectares); (Redao dada
pela Lei n 11.952, de 2009)
2o-A. As hipteses da alnea g do inciso I do caput e do inciso II
do 2o deste artigo ficam dispensadas de autorizao legislativa,
porm submetem-se aos seguintes condicionamentos: (Includo
pela Lei n 11.196, de 2005)
2o-A. As hipteses do inciso II do 2o ficam dispensadas de
autorizao legislativa, porm submetem-se aos seguintes
condicionamentos: (Redao dada pela Medida Provisria n 458,
de 2009)
2-A. As hipteses do inciso II do 2o ficam dispensadas de
autorizao legislativa, porm submetem-se aos seguintes
condicionamentos: (Redao dada pela Lei n 11.952, de 2009)
I - aplicao exclusivamente s reas em que a deteno por
particular seja comprovadamente anterior a 1o de dezembro de
2004; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
II - submisso aos demais requisitos e impedimentos do regime
legal e administrativo da destinao e da regularizao fundiria de
terras pblicas; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
III - vedao de concesses para hipteses de explorao nocontempladas na lei agrria, nas leis de destinao de terras
pblicas, ou nas normas legais ou administrativas de zoneamento
ecolgico-econmico; e (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
IV - previso de resciso automtica da concesso, dispensada
notificao, em caso de declarao de utilidade, ou necessidade
pblica ou interesse social. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
2o-B. A hiptese do inciso II do 2o deste artigo: (Includo pela
Lei n 11.196, de 2005)
I - s se aplica a imvel situado em zona rural, no sujeito a
vedao, impedimento ou inconveniente a sua explorao mediante
atividades agropecurias; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
II - fica limitada a reas de at 500 (quinhentos) hectares,

vedada a dispensa de licitao para reas superiores a esse limite;
e (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
II - fica limitada a reas de at quinze mdulos fiscais, vedada a
dispensa de licitao para reas superiores a esse limite; e
(Redao dada pela Medida Provisria n 422, de 2008).
II fica limitada a reas de at quinze mdulos fiscais, desde
que no exceda mil e quinhentos hectares, vedada a dispensa de
licitao para reas superiores a esse limite; (Redao dada pela
Lei n 11.763, de 2008)
III - pode ser cumulada com o quantitativo de rea decorrente da
figura prevista na alnea g do inciso I do caput deste artigo, at o
limite previsto no inciso II deste pargrafo. (Includo pela Lei n
11.196, de 2005)
IV (VETADO) (Includo pela Lei n 11.763, de 2008)
3 Entende-se por investidura, para os fins desta lei, a
alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de rea
remanescente ou resultante de obra pblica, rea esta que se
tornar inaproveitvel isoladamente, por preo nunca inferior ao da
avaliao e desde que esse no ultrapasse a 50% (cinqenta por
cento) do valor constante da alnea a do inciso II do art. 23 desta lei.
3o Entende-se por investidura, para os fins desta lei: (Redao
dada pela Lei n 9.648, de 1998)
I - a alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de rea
remanescente ou resultante de obra pblica, rea esta que se
tornar inaproveitvel isoladamente, por preo nunca inferior ao da
avaliao e desde que esse no ultrapasse a 50% (cinqenta por
cento) do valor constante da alnea "a" do inciso II do art. 23 desta
lei; (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
II - a alienao, aos legtimos possuidores diretos ou, na falta
destes, ao Poder Pblico, de imveis para fins residenciais
construdos em ncleos urbanos anexos a usinas hidreltricas,
desde que considerados dispensveis na fase de operao dessas
unidades e no integrem a categoria de bens reversveis ao final da
concesso. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
4 A doao com encargo poder ser licitada, e de seu

instrumento constaro, obrigatoriamente, os encargos, o prazo de
seu cumprimento e clusula de reverso, sob pena de nulidade do
ato.
4o A doao com encargo ser licitada e de seu instrumento
constaro, obrigatoriamente os encargos, o prazo de seu
cumprimento e clusula de reverso, sob pena de nulidade do ato,
sendo dispensada a licitao no caso de interesse pblico
devidamente justificado; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
5o Na hiptese do pargrafo anterior, caso o donatrio
necessite oferecer o imvel em garantia de financiamento, a
clusula de reverso e demais obrigaes sero garantidas por
hipoteca em segundo grau em favor do doador. (Includo pela Lei n
8.883, de 1994)
6o Para a venda de bens mveis avaliados, isolada ou
globalmente, em quantia no superior ao limite previsto no art. 23,
inciso II, alnea "b" desta Lei, a Administrao poder permitir o
leilo. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
7o (VETADO). (Includo pela Lei n 11.481, de 2007)
Art. 18. Na concorrncia para a venda de bens imveis, a fase
de habilitao limitar-se- comprovao do recolhimento de
quantia correspondente a 5% (cinco por cento) da avaliao.
Pargrafo nico. Para a venda de bens mveis avaliados, isolada
ou globalmente, em quantia no superior ao limite previsto no art.
23, inciso II, alnea b desta lei, a Administrao poder permitir o
leilo. (Revogado pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 19. Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja
aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao em
pagamento, podero ser alienados por ato da autoridade
competente, observadas as seguintes regras:
I - avaliao dos bens alienveis;
II - comprovao da necessidade ou utilidade da alienao;
III - adoo do procedimento licitatrio.
III - adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade de

concorrncia ou leilo. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Captulo II
Da Licitao
Seo I
Das Modalidades, Limites e Dispensa
Art. 20. As licitaes sero efetuadas no local onde se situar a
repartio interessada, salvo por motivo de interesse pblico,
devidamente justificado.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no impedir a
habilitao de interessados residentes ou sediados em outros
locais.
Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais das
concorrncias e tomadas de preos, embora realizadas no local da
repartio interessada, devero ser publicados com antecedncia,
durante
3
(trs)
dias
consecutivos,
obrigatria
e
contemporaneamente:
I - no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao feita
por rgo da Administrao Pblica Federal ou do Distrito Federal
e, ainda, quando se tratar de obras, compras e servios financiados
parcial ou totalmente com recursos federais ou garantidos por
instituies federais;
II - no Dirio Oficial do Estado onde ser realizada a obra ou
servio, quando se tratar de licitao de rgos da Administrao
Estadual ou Municipal;
III - em pelo menos um jornal dirio de grande circulao no
Estado ou, se houver, no Municpio onde ser realizada a obra ou
servio, podendo ainda a Administrao, para ambos os casos,
conforme o vulto da concorrncia, utilizar-se de outros meios de
divulgao para ampliar a rea de competio.
Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais das
concorrncias, das tomadas de preos, dos concursos e dos leiles,
embora realizados no local da repartio interessada, devero ser
publicados com antecedncia, no mnimo, por uma vez: (Redao
I - no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao feita
por rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal e, ainda,
quando se tratar de obras financiadas parcial ou totalmente com

recursos federais ou garantidas por instituies federais; (Redao
II - no Dirio Oficial do Estado, ou do Distrito Federal quando se
tratar, respectivamente, de licitao feita por rgo ou entidade da
Administrao Pblica Estadual ou Municipal, ou do Distrito Federal;
III - em jornal dirio de grande circulao no Estado e tambm,
se houver, em jornal de circulao no Municpio ou na regio onde
ser realizada a obra, prestado o servio, fornecido, alienado ou
alugado o bem, podendo ainda a Administrao, conforme o vulto
da licitao, utilizar-se de outros meios de divulgao para ampliar a
rea de competio. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
1o O aviso publicado conter a indicao do local em que os
interessados podero ler e obter o texto integral do edital e todas as
informaes sobre a licitao.
2o O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da
realizao do evento ser:
I - 30 (trinta) dias para a concorrncia;
II - 45 (quarenta e cinco) dias para o concurso;
III - 15 (quinze) dias para a tomada de preos ou leilo;
IV - 45 (quarenta e cinco) dias para a licitao do tipo melhor
tcnica ou tcnica e preo, ou quando o contrato a ser celebrado
contemplar a modalidade de empreitada integral;
V - 5 (cinco) dias teis para o convite.
I - quarenta e cinco dias para: (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 1994)
a) concurso; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
b) concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar o
regime de empreitada integral ou quando a licitao for do tipo
"melhor tcnica" ou "tcnica e preo"; (Includa pela Lei n 8.883, de
1994)
II - trinta dias para: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
a) concorrncia, nos casos no especificados na alnea "b" do

inciso anterior; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
b) tomada de preos, quando a licitao for do tipo "melhor
tcnica" ou "tcnica e preo"; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
III - quinze dias para a tomada de preos, nos casos no
especificados na alnea "b" do inciso anterior, ou leilo; (Redao
IV - cinco dias teis para convite. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
3 Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero
contados a partir da primeira publicao do edital resumido ou da
expedio do convite, ou ainda da efetiva disponibilidade do edital
ou do convite e respectivos anexos, prevalecendo a data que
ocorrer mais tarde.
3o Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero
contados a partir da ltima publicao do edital resumido ou da
expedio do convite, ou ainda da efetiva disponibilidade do edital
ou do convite e respectivos anexos, prevalecendo a data que
ocorrer mais tarde. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4o Qualquer modificao no edital exige divulgao pela
mesma forma que se deu o texto original, reabrindo-se o prazo
inicialmente estabelecido, exceto quando, inqestionavelmente, a
alterao no afetar a formulao das propostas.
Art. 22. So modalidades de licitao:
I - concorrncia;
II - tomada de preos;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilo.
1o Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer
interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar,
comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos

no edital para execuo de seu objeto.
2o Tomada de preos a modalidade de licitao entre
interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas
as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior
data do recebimento das propostas, observada a necessria
qualificao.
3o Convite a modalidade de licitao entre interessados do
ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e
convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade
administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do
instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na
correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com
antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da apresentao das
propostas.
4o Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer
interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico,
mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores,
conforme critrios constantes de edital publicado na imprensa oficial
com antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco) dias.
5 Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer
interessados para a venda de bens mveis inservveis para a
Administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou
penhorados, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao da
avaliao.
6 Na hiptese do 3 deste artigo, existindo na praa mais de
3 (trs) possveis interessados, vedado repetir o convite aos
mesmos escolhidos na licitao imediatamente anterior realizada
para objeto idntico ou assemelhado.
5o Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer
interessados para a venda de bens mveis inservveis para a
administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou
penhorados, ou para a alienao de bens imveis prevista no art.
19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da
avaliao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
6o Na hiptese do 3o deste artigo, existindo na praa mais de
3 (trs) possveis interessados, a cada novo convite, realizado para
objeto idntico ou assemelhado, obrigatrio o convite a, no
mnimo, mais um interessado, enquanto existirem cadastrados no

convidados nas ltimas licitaes. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
7o Quando, por limitaes do mercado ou manifesto
desinteresse dos convidados, for impossvel a obteno do nmero
mnimo de licitantes exigidos no 3o deste artigo, essas
circunstncias devero ser devidamente justificadas no processo,
sob pena de repetio do convite.
8o vedada a criao de outras modalidades de licitao ou a
combinao das referidas neste artigo.
9o Na hiptese do pargrafo 2o deste artigo, a administrao
somente poder exigir do licitante no cadastrado os documentos
previstos nos arts. 27 a 31, que comprovem habilitao compatvel
com o objeto da licitao, nos termos do edital. (Includo pela Lei n
8.883, de 1994)
Art. 23. As modalidades de licitao a que se referem os incisos
I a III do artigo anterior sero determinadas em funo dos
seguintes limites, tendo em vista o valor estimado da contratao:
I - para obras e servios de engenharia:
a) convite - at Cr$ 100.000.000,00 (cem milhes de cruzeiros);
b) tomada de preos - at Cr$ 1.000.000.000,00 (hum bilho de
cruzeiros);
c) concorrncia - acima de Cr$ 1.000.000.000,00 (hum bilho de
cruzeiros);
II - para compras e servios no referidos no inciso anterior:
a) convite - at Cr$ 25.000.000,00 (vinte e cinco milhes de
cruzeiros);
b) tomada de preos - at Cr$ 400.000.000,00 (quatrocentos
milhes de cruzeiros);
c) concorrncia - acima de Cr$ 400.000.000,00 (quatrocentos
milhes de cruzeiros).
I - para obras e servios de engenharia: (Redao dada pela Lei
n 9.648, de 1998)
a) convite - at R$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil reais);
b) tomada de preos - at R$ 1.500.000,00 (um milho e

quinhentos mil reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
c) concorrncia: acima de R$ 1.500.000,00 (um milho e
quinhentos mil reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
II - para compras e servios no referidos no inciso
anterior:(Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
a) convite - at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); (Redao dada
pela Lei n 9.648, de 1998)
b) tomada de preos - at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta
mil reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
c) concorrncia - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e
cinqenta mil reais). (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
1 Para os Municpios, bem como para os rgos e entidades a
eles subordinados, aplicam-se os seguintes limites em relao aos
valores indicados no caput deste artigo e nos incisos I e II do art. 24
desta lei:
I - 25% (vinte e cinco por cento) dos valores indicados, quando a
populao do municpio no exceder a 20.000 (vinte mil) habitantes;
II - 50% (cinqenta por cento) dos valores indicados, quando a
populao do municpio se situar entre 20.001 (vinte mil e um) e
100.000 (cem mil) habitantes;
III - 75% (setenta e cinco por cento) dos valores indicados,
quando a populao do municpio se situar entre 100.001 (cem mil
e um) e 500.000 (quinhentos mil) habitantes;
IV - 100% (cem por cento) dos valores indicados, quando a
populao do municpio exceder a 500.000 (quinhentos mil)
habitantes.
2 Para os fins do pargrafo anterior, adotar-se- como
parmetro o nmero de habitantes em cada municpio segundo os
dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE).
3 A concorrncia a modalidade de licitao cabvel, qualquer
que seja o valor de seu objeto, na compra ou alienao de bens
imveis, nas concesses de direito real de uso, bem como nas
licitaes internacionais, admitida, neste ltimo caso, a tomada de
preos, desde que o rgo ou entidade disponha de cadastro
internacional de fornecedores e sejam observados os limites deste
artigo.
1o As obras, servios e compras efetuadas pela Administrao

sero divididas em tantas parcelas quantas se comprovarem
tcnica e economicamente viveis, procedendo-se licitao com
vistas ao melhor aproveitamento dos recursos disponveis no
mercado e ampliao da competitividade sem perda da economia
de escala. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
2o Na execuo de obras e servios e nas compras de bens,
parceladas nos termos do pargrafo anterior, a cada etapa ou
conjunto de etapas da obra, servio ou compra, h de corresponder
licitao distinta, preservada a modalidade pertinente para a
execuo do objeto em licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 1994)
3o A concorrncia a modalidade de licitao cabvel,
qualquer que seja o valor de seu objeto, tanto na compra ou
alienao de bens imveis, ressalvado o disposto no art. 19, como
nas concesses de direito real de uso e nas licitaes
internacionais, admitindo-se neste ltimo caso, observados os
limites deste artigo, a tomada de preos, quando o rgo ou
entidade dispuser de cadastro internacional de fornecedores ou o
convite, quando no houver fornecedor do bem ou servio no
Pas. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4o Nos casos em que couber convite, a Administrao poder
utilizar a tomada de preos e, em qualquer caso, a concorrncia.
5 vedada a utilizao da modalidade convite ou tomada de
preos, conforme o caso, para parcelas de uma mesma obra ou
servio, ou ainda para obras ou servios da mesma natureza que
possam ser realizados simultnea ou sucessivamente, sempre que
o somatrio de seus valores caracterizar o caso de tomada de
preos ou concorrncia, respectivamente, nos termos deste artigo,
exceto para as parcelas de natureza especfica que possam ser
executadas por pessoas ou empresas de especialidade diversa
daquela do executor da obra ou servio.
5o vedada a utilizao da modalidade "convite" ou "tomada
de preos", conforme o caso, para parcelas de uma mesma obra ou
servio, ou ainda para obras e servios da mesma natureza e no
mesmo local que possam ser realizadas conjunta e
concomitantemente, sempre que o somatrio de seus valores
caracterizar o caso de "tomada de preos" ou "concorrncia",
respectivamente, nos termos deste artigo, exceto para as parcelas
de natureza especfica que possam ser executadas por pessoas ou

empresas de especialidade diversa daquela do executor da obra ou
servio. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
6o As organizaes industriais da Administrao Federal
direta, em face de suas peculiaridades, obedecero aos limites
estabelecidos no inciso I deste artigo tambm para suas compras e
servios em geral, desde que para a aquisio de materiais
aplicados exclusivamente na manuteno, reparo ou fabricao de
meios operacionais blicos pertencentes Unio. (Includo pela Lei
n 8.883, de 1994)
7o Na compra de bens de natureza divisvel e desde que no
haja prejuzo para o conjunto ou complexo, permitida a cotao de
quantidade inferior demandada na licitao, com vistas a
ampliao da competitividade, podendo o edital fixar quantitativo
mnimo para preservar a economia de escala. (Includo pela Lei n
9.648, de 1998)
8o No caso de consrcios pblicos, aplicar-se- o dobro dos
valores mencionados no caput deste artigo quando formado por at
3 (trs) entes da Federao, e o triplo, quando formado por maior
nmero. (Includo pela Lei n 11.107, de 2005)
Art. 24. dispensvel a licitao:
I - para obras e servios de engenharia de valor at 5% (cinco
por cento) do limite previsto na alnea "a", do inciso I do artigo
anterior, desde que no se refiram a parcelas de uma mesma obra
ou servio ou ainda de obras e servios da mesma natureza que
possam ser realizados simultnea ou sucessivamente;
I - para obras e servios de engenharia de valor at cinco por
cento do limite previsto na alnea a do inciso I do artigo anterior,
desde que no se refiram a parcelas de uma mesma obra ou
servio ou ainda para obras e servios da mesma natureza e no
concomitantemente; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - para obras e servios de engenharia de valor at 10% (dez
por cento) do limite previsto na alnea "a", do inciso I do artigo
anterior, desde que no se refiram a parcelas de uma mesma obra
ou servio ou ainda para obras e servios da mesma natureza e no
concomitantemente; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
II - para outros servios e compras de valor at 5% (cinco por

cento) do limite previsto na alnea a, do inciso II do artigo anterior, e
para alienaes, nos casos previstos nesta Lei, desde que no se
refiram a parcelas de um mesmo servio, compra ou alienao de
maior vulto que possa ser realizada de uma s vez;
II - para outros servios e compras de valor at 10% (dez por
cento) do limite previsto na alnea "a", do inciso II do artigo anterior
e para alienaes, nos casos previstos nesta Lei, desde que no se
refiram a parcelas de um mesmo servio, compra ou alienao de
maior vulto que possa ser realizada de uma s vez; (Redao dada
pela Lei n 9.648, de 1998)
III - nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;
IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando
caracterizada urgncia de atendimento de situao que possa
ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras,
servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e
somente para os bens necessrios ao atendimento da situao
emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e servios
que possam ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e
oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia
da emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao dos
respectivos contratos;
V - quando no acudirem interessados licitao anterior e esta,
justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a
Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies
preestabelecidas;
VI - quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para
regular preos ou normalizar o abastecimento;
VII - quando as propostas apresentadas consignarem preos
manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional, ou
forem incompatveis com os fixados pelos rgos oficiais
competentes, casos em que, observado o pargrafo nico do art. 48
desta Lei e, persistindo a situao, ser admitida a adjudicao
direta dos bens ou servios, por valor no superior ao constante do
registro de preos, ou dos servios; (Vide 3 do art. 48)
VIII - quando a operao envolver exclusivamente pessoas
jurdicas de direito pblico interno, exceto se houver empresas
privadas ou de economia mista que possam prestar ou fornecer os

mesmos bens ou servios, hiptese em que ficaro sujeitas
licitao;
VIII - para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico
interno, de bens produzidos ou servios prestados por rgo ou
entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha sido
criado para esse fim especfico em data anterior vigncia desta
Lei, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado
no mercado; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
IX - quando houver possibilidade de comprometimento da
segurana nacional, nos casos estabelecidos em decreto do
Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional;
(Regulamento)
X - para a compra ou locao de imvel destinado ao servio
pblico, cujas necessidades de instalao e localizao
condicionem a sua escolha, desde que o preo seja compatvel com
o valor de mercado, segundo avaliao prvia;
X - para a compra ou locao de imvel destinado ao
atendimento das finalidades precpuas da administrao, cujas
necessidades de instalao e localizao condicionem a sua
escolha, desde que o preo seja compatvel com o valor de
mercado, segundo avaliao prvia;(Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
XI - na contratao de remanescente de obra, servio ou
fornecimento, em conseqncia de resciso contratual, desde que
atendida a ordem de classificao da licitao anterior e aceitas as
mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive
quanto ao preo, devidamente corrigido;
XII - nas compras eventuais de gneros alimentcios perecveis,
em centro de abastecimento ou similar, realizadas diretamente com
base no preo do dia;
XIII - na contratao de instituio nacional sem fins lucrativos,
incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino
ou do desenvolvimento institucional, cientfico ou tecnolgico, desde
que a pretensa contratada detenha inquestionvel reputao ticoprofissional;
XIV - para a aquisio de bens ou servios por intermdio de
organizao internacional, desde que o Brasil seja membro e nos
termos de acordo especfico, quando as condies ofertadas forem

manifestadamente vantajosas para o Poder Pblico;
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros
perecveis, no tempo necessrio para a realizao dos processos
licitatrios correspondentes, realizadas diretamente com base no
preo do dia; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XIII - na contratao de instituio brasileira incumbida
regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do
desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada
recuperao social do preso, desde que a contratada detenha
inquestionvel reputao tico-profissional e no tenha fins
lucrativos;(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XIV - para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo
internacional especfico aprovado pelo Congresso Nacional, quando
as condies ofertadas forem manifestamente vantajosas para o
Poder Pblico; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XV - para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos
histricos, de autenticidade certificada, desde que compatveis ou
inerentes s finalidades do rgo ou entidade.
XVI - para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios
padronizados de uso da administrao, e de edies tcnicas
oficiais, bem como para prestao de servios de informtica a
pessoa jurdica de direito pblico interno, por rgos ou entidades
que integrem a Administrao Pblica, criados para esse fim
especfico;(Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XVII - para a aquisio de componentes ou peas de origem
nacional ou estrangeira, necessrios manuteno de
equipamentos durante o perodo de garantia tcnica, junto ao
fornecedor original desses equipamentos, quando tal condio de
exclusividade for indispensvel para a vigncia da garantia;
XVIII - nas compras ou contrataes de servios para o
abastecimento de navios, embarcaes, unidades areas ou tropas
e seus meios de deslocamento quando em estada eventual de curta
durao em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas
sedes, por motivo de movimentao operacional ou de
adestramento, quando a exiguidade dos prazos legais puder
comprometer a normalidade e os propsitos das operaes e desde

que seu valor no exceda ao limite previsto na alnea "a" do inciso II
do art. 23 desta Lei: (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XIX - para as compras de material de uso pelas Foras Armadas,
com exceo de materiais de uso pessoal e administrativo, quando
houver necessidade de manter a padronizao requerida pela
estrutura de apoio logstico dos meios navais, areos e terrestres,
mediante parecer de comisso instituda por decreto; (Includo pela
Lei n 8.883, de 1994)
XX - na contratao de associao de portadores de deficincia
fsica, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por rgos
ou entidades da Admininistrao Pblica, para a prestao de
servios ou fornecimento de mo-de-obra, desde que o preo
contratado seja compatvel com o praticado no mercado. (Includo
pela Lei n 8.883, de 1994)
XXI - Para a aquisio de bens destinados exclusivamente a
pesquisa cientfica e tecnolgica com recursos concedidos pela
CAPES, FINEP, CNPq ou outras instituies de fomento a pesquisa
credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico. (Includo pela Lei
n 9.648, de 1998)
XXI - para a aquisio de bens e insumos destinados
exclusivamente pesquisa cientfica e tecnolgica com recursos
concedidos pela Capes, pela Finep, pelo CNPq ou por outras
instituies de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para
esse fim especfico; (Redao dada pela Lei n 12.349, de 2010)
XXII - na contratao do fornecimento ou suprimento de energia
eltrica com concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo
as normas da legislao especfica;(Includo pela Lei n 9.648, de
1998)
XXII - na contratao de fornecimento ou suprimento de energia
eltrica e gs natural com concessionrio, permissionrio ou
autorizado, segundo as normas da legislao especfica; (Includo
pela Lei n 9.648, de 1998)
XXIII - na contratao realizada por empresa pblica ou
sociedade de economia mista com suas subsidirias e controladas,
para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de
servios, desde que o preo contratado seja compatvel com o

praticado no mercado. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
XXIV - para a celebrao de contratos de prestao de servios
com as organizaes sociais, qualificadas no mbito das
respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no
contrato de gesto. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
XXV - na contratao realizada por Instituio Cientfica e
Tecnolgica - ICT ou por agncia de fomento para a transferncia
de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de
explorao de criao protegida. (Includo pela Lei n 10.973, de
2004)
XXVI na celebrao de contrato de programa com ente da
Federao ou com entidade de sua administrao indireta, para a
prestao de servios pblicos de forma associada nos termos do
autorizado em contrato de consrcio pblico ou em convnio de
cooperao. (Includo pela Lei n 11.107, de 2005)
XXVII - para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou
prestados no Pas, que envolvam, cumulativamente, alta
complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante parecer de
comisso especialmente designada pela autoridade mxima do
rgo. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
XXVII - na contratao da coleta, processamento e
comercializao de resduos slidos urbanos reciclveis ou
reutilizveis, em reas com sistema de coleta seletiva de lixo,
efetuados por associaes ou cooperativas formadas
exclusivamente por pessoas fsicas de baixa renda reconhecidas
pelo poder pblico como catadores de materiais reciclveis, com o
uso de equipamentos compatveis com as normas tcnicas,
ambientais e de sade pblica. (Redao dada pela Lei n 11.445,
de 2007).
XXVIII - (Vide Medida Provisria n 352, de 2007)
XXVIII para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou
prestados no Pas, que envolvam, cumulativamente, alta
complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante parecer de
comisso especialmente designada pela autoridade mxima do
rgo. (Includo pela Lei n 11.484, de 2007).
XXIX na aquisio de bens e contratao de servios para

atender aos contingentes militares das Foras Singulares brasileiras
empregadas em operaes de paz no exterior, necessariamente
justificadas quanto ao preo e escolha do fornecedor ou
executante e ratificadas pelo Comandante da Fora. (Includo pela
Lei n 11.783, de 2008).
XXX - na contratao de instituio ou organizao, pblica ou
privada, com ou sem fins lucrativos, para a prestao de servios
de assistncia tcnica e extenso rural no mbito do Programa
Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural na Agricultura
Familiar e na Reforma Agrria, institudo por lei federal. (Includo
pela Lei n 12.188, de 2.010) Vigncia
XXXI - nas contrataes visando ao cumprimento do disposto
nos arts. 3, 4, 5 e 20 da Lei no 10.973, de 2 de dezembro de
2004, observados os princpios gerais de contratao dela
constantes. (Includo pela Medida Provisria n 495, de 2010)
XXXI - nas contrataes visando ao cumprimento do disposto
nos arts. 3, 4, 5 e 20 da Lei no 10.973, de 2 de dezembro de
2004, observados os princpios gerais de contratao dela
constantes. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
XXXII - na contratao em que houver transferncia de
tecnologia de produtos estratgicos para o Sistema nico de Sade
- SUS, no mbito da Lei no 8.080, de 19 de setembro de 1990,
conforme elencados em ato da direo nacional do SUS, inclusive
por ocasio da aquisio destes produtos durante as etapas de
absoro tecnolgica. (Includo pela Lei n 12.715, de 2012)
XXXIII - na contratao de entidades privadas sem fins
lucrativos, para a implementao de cisternas ou outras tecnologias
sociais de acesso gua para consumo humano e produo de
alimentos, para beneficiar as famlias rurais de baixa renda
atingidas pela seca ou falta regular de gua. (Includo pela Medida
Pargrafo nico. Os percentuais referidos nos incisos I e II deste
artigo, sero 20% (vinte por cento) para compras, obras e servios
contratados por sociedade de economia mista e empresa pblica,
bem assim por autarquia e fundao qualificadas, na forma da lei,
como Agncias Executivas. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
Pargrafo nico. Os percentuais referidos nos incisos I e II do

caput deste artigo sero 20% (vinte por cento) para compras, obras
e servios contratados por consrcios pblicos, sociedade de
economia mista, empresa pblica e por autarquia ou fundao
qualificadas, na forma da lei, como Agncias Executivas. (Redao
1o Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste
artigo sero 20% (vinte por cento) para compras, obras e servios
contratados por consrcios pblicos, sociedade de economia mista,
empresa pblica e por autarquia ou fundao qualificadas, na forma
da lei, como Agncias Executivas. (Includo pela Lei n 12.715, de
2012)
2o O limite temporal de criao do rgo ou entidade que
integre a administrao pblica estabelecido no inciso VIII do caput
deste artigo no se aplica aos rgos ou entidades que produzem
produtos estratgicos para o SUS, no mbito da Lei no 8.080, de 19
de setembro de 1990, conforme elencados em ato da direo
nacional do SUS. (Includo pela Lei n 12.715, de 2012)
Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de
competio, em especial:
I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s
possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante
comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca, devendo a
comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado
fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que se
realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato,
Federao ou Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades
equivalentes;
II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art.
13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas
de notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios de
publicidade e divulgao;
III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico,
diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que
consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica.
1o Considera-se de notria especializao o profissional ou
empresa cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente
de desempenho anterior, estudos, experincias, publicaes,

organizao, aparelhamento, equipe tcnica, ou de outros requisitos
relacionados com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho
essencial e indiscutivelmente o mais adequado plena satisfao
do objeto do contrato.
2o Na hiptese deste artigo e em qualquer dos casos de
dispensa, se comprovado superfaturamento, respondem
solidariamente pelo dano causado Fazenda Pblica o fornecedor
ou o prestador de servios e o agente pblico responsvel, sem
prejuzo de outras sanes legais cabveis.
Art. 26. As dispensas previstas nos incisos III a XV do art. 24, as
situaes de inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente
justificadas, e o retardamento previsto no final do 2 do art. 8
desta lei devero ser comunicados dentro de 3 (trs) dias
autoridade superior para ratificao e publicao na imprensa oficial
no prazo de 5 (cinco) dias, como condio de eficcia dos atos.
Art. 26. As dispensas previstas nos 2 e 4 do art. 17 e nos
incisos III a XX do art. 24, as situaes de inexigibilidade referidas
no art. 25, necessariamente justificadas, e o retardamento previsto
no final do pargrafo nico do art. 8 desta lei devero ser
comunicados dentro de trs dias autoridade superior para
ratificao e publicao na imprensa oficial no prazo de cinco dias,
como condio para eficcia dos atos. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
Art. 26. As dispensas previstas nos 2o e 4o do art. 17 e nos
incisos III a XXIV do art. 24, as situaes de inexigibilidade referidas
no art. 25, necessariamente justificadas, e o retardamento previsto
no final do pargrafo nico do art. 8o, devero ser comunicados
dentro de trs dias a autoridade superior, para ratificao e
publicao na imprensa oficial, no prazo de cinco dias, como
condio para eficcia dos atos. (Redao dada pela Lei n 9.648,
de 1998)
Art. 26. As dispensas previstas nos 2o e 4o do art. 17 e no
inciso III e seguintes do art. 24, as situaes de inexigibilidade
referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o retardamento
previsto no final do pargrafo nico do art. 8o desta Lei devero ser
comunicados, dentro de 3 (trs) dias, autoridade superior, para
ratificao e publicao na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco)
dias, como condio para a eficcia dos atos. (Redao dada pela
Lei n 11.107, de 2005)
Pargrafo nico. O processo de dispensa, de inexigibilidade ou

de retardamento, previsto neste artigo, ser instrudo, no que
couber, com os seguintes elementos:
I - caracterizao da situao emergencial ou calamitosa que
justifique a dispensa, quando for o caso;
II - razo da escolha do fornecedor ou executante;
III - justificativa do preo.
IV - documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos quais
os bens sero alocados. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
Seo II
Da Habilitao
Art. 27. Para a habilitao nas licitaes exigir-se- dos
interessados, exclusivamente, documentao relativa a:
I - habilitao jurdica;
II - qualificao tcnica;
III - qualificao econmico-financeira;
IV - regularidade fiscal.
IV regularidade fiscal e trabalhista;
n 12.440, de 2011) (Vigncia)
(Redao dada pela Lei
V cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7o da

Constituio Federal. (Includo pela Lei n 9.854, de 1999)
Art. 28. A documentao relativa habilitao jurdica, conforme
o caso, consistir em:
I - cdula de identidade;
II - registro comercial, no caso de empresa individual;
III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor,
devidamente registrado, em se tratando de sociedades comerciais,
e, no caso de sociedades por aes, acompanhado de documentos
de eleio de seus administradores;
IV - inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades civis,

acompanhada de prova de diretoria em exerccio;
V - decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou
sociedade estrangeira em funcionamento no Pas, e ato de registro
ou autorizao para funcionamento expedido pelo rgo
competente, quando a atividade assim o exigir.
Art. 29. A documentao relativa regularidade fiscal, conforme
o caso, consistir em:
Art. 29. A documentao relativa regularidade fiscal e
trabalhista, conforme o caso, consistir em:
(Redao dada pela
Lei n 12.440, de 2011) (Vigncia)
I - prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) ou
no Cadastro Geral de Contribuintes (CGC);
II - prova de inscrio no cadastro de contribuintes estadual ou
municipal, se houver, relativo ao domiclio ou sede do licitante,
pertinente ao seu ramo de atividade e compatvel com o objeto
contratual;
III - prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual
e Municipal do domiclio ou sede do licitante, ou outra equivalente,
na forma da lei;
IV - prova de regularidade relativa Seguridade Social,
demonstrando situao regular no cumprimento dos encargos
sociais institudos por lei.
IV - prova de regularidade relativa Seguridade Social e ao
Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS), demonstrando
situao regular no cumprimento dos encargos sociais institudos
por lei. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
V prova de inexistncia de dbitos inadimplidos perante a
Justia do Trabalho, mediante a apresentao de certido negativa,
nos termos do Ttulo VII-A da Consolidao das Leis do Trabalho,
aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943.
(Includo pela Lei n 12.440, de 2011) (Vigncia)
Art. 30. A documentao relativa qualificao tcnica limitarse- a:
I - registro ou inscrio na entidade profissional competente;

II - comprovao de aptido para desempenho de atividade
pertinente e compatvel em caractersticas, quantidades e prazos
com o objeto da licitao, e indicao das instalaes e do
aparelhamento e do pessoal tcnico adequados e disponveis para
a realizao do objeto da licitao, bem como da qualificao de
cada um dos membros da equipe tcnica que se responsabilizar
pelos trabalhos;
III - comprovao, fornecida pelo rgo licitante, de que recebeu
os documentos, e, quando exigido, de que tomou conhecimento de
todas as informaes e das condies locais para o cumprimento
das obrigaes objeto da licitao;
IV - prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial,
quando for o caso.
1 A comprovao de aptido referida no inciso II deste artigo,
no caso de licitaes pertinentes a obras e servios, ser feita por
atestados fornecidos por pessoas jurdicas de direito pblico ou
privado, devidamente certificados pela entidade profissional
competente, limitadas as exigncias a:
a) quanto capacitao tcnico-profissional: comprovao do
licitante de possuir em seu quadro permanente, na data da licitao,
profissional de nvel superior detentor de atestado de
responsabilidade tcnica por execuo de obra ou servio de
caractersticas semelhantes, limitadas estas exclusivamente s
parcelas de maior relevncia e valor significativo do objeto da
licitao, vedadas as exigncias de quantidades mnimas ou prazos
mximos;
b) (VETADO)
1o A comprovao de aptido referida no inciso II do "caput"
deste artigo, no caso das licitaes pertinentes a obras e servios,
ser feita por atestados fornecidos por pessoas jurdicas de direito
pblico ou privado, devidamente registrados nas entidades
profissionais competentes, limitadas as exigncias a: (Redao
I - capacitao tcnico-profissional: comprovao do licitante de
possuir em seu quadro permanente, na data prevista para entrega
da proposta, profissional de nvel superior ou outro devidamente
reconhecido pela entidade competente, detentor de atestado de
responsabilidade tcnica por execuo de obra ou servio de

caractersticas semelhantes, limitadas estas exclusivamente s
parcelas de maior relevncia e valor significativo do objeto da
licitao, vedadas as exigncias de quantidades mnimas ou prazos
mximos; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
II - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
a) (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
b) (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
2 As parcelas de maior relevncia tcnica ou de valor
significativo, mencionadas no pargrafo anterior, sero prvia e
objetivamente definidas no instrumento convocatrio.
2o As parcelas de maior relevncia tcnica e de valor
significativo, mencionadas no pargrafo anterior, sero definidas no
instrumento convocatrio. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
3o Ser sempre admitida a comprovao de aptido atravs
de certides ou atestados de obras ou servios similares de
complexidade tecnolgica e operacional equivalente ou superior.
4o Nas licitaes para fornecimento de bens, a comprovao
de aptido, quando for o caso, ser feita atravs de atestados
fornecidos por pessoa jurdica de direito pblico ou privado.
5o vedada a exigncia de comprovao de atividade ou de
aptido com limitaes de tempo ou de poca ou ainda em locais
especficos, ou quaisquer outras no previstas nesta Lei, que
inibam a participao na licitao.
6o As exigncias mnimas relativas a instalaes de canteiros,
mquinas, equipamentos e pessoal tcnico especializado,
considerados essenciais para o cumprimento do objeto da licitao,
sero atendidas mediante a apresentao de relao explcita e da
declarao formal da sua disponibilidade, sob as penas cabveis,
vedada as exigncias de propriedade e de localizao prvia.
7o (VETADO)
7 (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)

II - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
8o No caso de obras, servios e compras de grande vulto, de
alta complexidade tcnica, poder a Administrao exigir dos
licitantes a metodologia de execuo, cuja avaliao, para efeito de
sua aceitao ou no, anteceder sempre anlise dos preos e
ser efetuada exclusivamente por critrios objetivos.
9o Entende-se por licitao de alta complexidade tcnica
aquela que envolva alta especializao, como fator de extrema
relevncia para garantir a execuo do objeto a ser contratado, ou
que possa comprometer a continuidade da prestao de servios
pblicos essenciais.
10. Os profissionais indicados pelo licitante para fins de
comprovao da capacitao tcnico-profissional de que trata o
inciso I do 1o deste artigo devero participar da obra ou servio
objeto da licitao, admitindo-se a substituio por profissionais de
experincia equivalente ou superior, desde que aprovada pela
administrao. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
11. (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
12. (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 31. A documentao relativa qualificao econmicofinanceira limitar-se- a:
I - balano patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo
exerccio social, j exigveis e apresentados na forma da lei, que
comprovem a boa situao financeira da empresa, vedada a sua
substituio por balancetes ou balanos provisrios, podendo ser
atualizados por ndices oficiais quando encerrado h mais de 3
(trs) meses da data de apresentao da proposta;
II - certido negativa de falncia ou concordata expedida pelo
distribuidor da sede da pessoa jurdica, ou de execuo patrimonial,
expedida no domiclio da pessoa fsica;
III - garantia, nas mesmas modalidades e critrios previstos no
"caput" e 1o do art. 56 desta Lei, limitada a 1% (um por cento) do
valor estimado do objeto da contratao.
1 A exigncia de indicadores limitar-se- demonstrao da

capacidade financeira do licitante com vistas aos compromissos que
ter que assumir caso lhe seja adjudicado o contrato.
1o A exigncia de ndices limitar-se- demonstrao da
capacidade financeira do licitante com vistas aos compromissos que
ter que assumir caso lhe seja adjudicado o contrato, vedada a
exigncia de valores mnimos de faturamento anterior, ndices de
rentabilidade ou lucratividade. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
2o A Administrao, nas compras para entrega futura e na
execuo de obras e servios, poder estabelecer, no instrumento
convocatrio da licitao, a exigncia de capital mnimo ou de
patrimnio lquido mnimo, ou ainda as garantias previstas no 1o
do art. 56 desta Lei, como dado objetivo de comprovao da
qualificao econmico-financeira dos licitantes e para efeito de
garantia ao adimplemento do contrato a ser ulteriormente
celebrado.
3o O capital mnimo ou o valor do patrimnio lquido a que se
refere o pargrafo anterior no poder exceder a 10% (dez por
cento) do valor estimado da contratao, devendo a comprovao
ser feita relativamente data da apresentao da proposta, na
forma da lei, admitida a atualizao para esta data atravs de
ndices oficiais.
4o Poder ser exigida, ainda, a relao dos compromissos
assumidos pelo licitante que importem diminuio da capacidade
operativa ou absoro de disponibilidade financeira, calculada esta
em funo do patrimnio lquido atualizado e sua capacidade de
rotao.
5 A comprovao de boa situao financeira da empresa ser
feita de forma objetiva, atravs do clculo de ndices contbeis
previstos no edital e devidamente justificados no processo
administrativo que tenha dado incio ao processo licitatrio.
5o A comprovao de boa situao financeira da empresa ser
feita de forma objetiva, atravs do clculo de ndices contbeis
previstos no edital e devidamente justificados no processo
administrativo da licitao que tenha dado incio ao certame
licitatrio, vedada a exigncia de ndices e valores no usualmente
adotados para correta avaliao de situao financeira suficiente ao
cumprimento das obrigaes decorrentes da licitao. (Redao

6o (VETADO)
Art. 32. Os documentos necessrios habilitao podero ser
apresentados em original, por qualquer processo de cpia
autenticada por tabelio de notas ou por funcionrio da unidade que
realiza a licitao, ou publicao em rgo de imprensa oficial.
Art. 32. Os documentos necessrios habilitao podero ser
apresentados em original, por qualquer processo de cpia
autenticada por cartrio competente ou por servidor da
administrao ou publicao em rgo da imprensa oficial.
1o A documentao de que tratam os arts. 28 a 31 desta Lei
poder ser dispensada, no todo ou em parte, nos casos de convite,
concurso, fornecimento de bens para pronta entrega e leilo.
2 O certificado de registro cadastral a que se refere o 1 do
art. 36 substitui os documentos enumerados nos arts. 28 e 29,
exclusive aqueles de que tratam os incisos III e IV do art. 29,
obrigada a parte a declarar, sob as penalidades cabveis, a
supervenincia de fato impeditivo da habilitao, e a apresentar o
restante da documentao prevista nos arts. 30 e 31 desta lei.
2o O certificado de registro cadastral a que se refere o 1o do
art. 36 substitui os documentos enumerados nos arts. 28 a 31,
quanto s informaes disponibilizadas em sistema informatizado
de consulta direta indicado no edital, obrigando-se a parte a
declarar, sob as penalidades legais, a supervenincia de fato
impeditivo da habilitao. (Redao dada pela Lei n 9.648, de
1998)
3o A documentao referida neste artigo poder ser
substituda por registro cadastral emitido por rgo ou entidade
pblica, desde que previsto no edital e o registro tenha sido feito em
obedincia ao disposto nesta Lei.
4o As empresas estrangeiras que no funcionem no Pas,
tanto quanto possvel, atendero, nas licitaes internacionais, s
exigncias dos pargrafos anteriores mediante documentos

equivalentes, autenticados pelos respectivos consulados e
traduzidos por tradutor juramentado, devendo ter representao
legal no Brasil com poderes expressos para receber citao e
responder administrativa ou judicialmente.
5o No se exigir, para a habilitao de que trata este artigo,
prvio recolhimento de taxas ou emolumentos, salvo os referentes a
fornecimento do edital, quando solicitado, com os seus elementos
constitutivos, limitados ao valor do custo efetivo de reproduo
grfica da documentao fornecida.
6o O disposto no 4o deste artigo, no 1o do art. 33 e no 2o
do art. 55, no se aplica s licitaes internacionais para a
aquisio de bens e servios cujo pagamento seja feito com o
produto de financiamento concedido por organismo financeiro
internacional de que o Brasil faa parte, ou por agncia estrangeira
de cooperao, nem nos casos de contratao com empresa
estrangeira, para a compra de equipamentos fabricados e
entregues no exterior, desde que para este caso tenha havido
prvia autorizao do Chefe do Poder Executivo, nem nos casos de
aquisio de bens e servios realizada por unidades administrativas
com sede no exterior.
Art. 33. Quando permitida na licitao a participao de
empresas em consrcio, observar-se-o as seguintes normas:
I - comprovao do compromisso pblico ou particular de
constituio de consrcio, subscrito pelos consorciados;
II - indicao da empresa responsvel pelo consrcio que dever
atender s condies de liderana, obrigatoriamente fixadas no
edital;
III - apresentao dos documentos exigidos nos arts. 28 a 31
desta Lei por parte de cada consorciado, admitindo-se, para efeito
de qualificao tcnica, o somatrio dos quantitativos de cada
consorciado, e, para efeito de qualificao econmico-financeira, o
somatrio dos valores de cada consorciado, na proporo de sua
respectiva participao, podendo a Administrao estabelecer, para
o consrcio, um acrscimo de at 30% (trinta por cento) dos valores
exigidos para licitante individual, inexigvel este acrscimo para os
consrcios compostos, em sua totalidade, por micro e pequenas
empresas assim definidas em lei;
IV - impedimento de participao de empresa consorciada, na

mesma licitao, atravs de mais de um consrcio ou isoladamente;
V - responsabilidade solidria dos integrantes pelos atos
praticados em consrcio, tanto na fase de licitao quanto na de
execuo do contrato.
1o No consrcio de empresas brasileiras e estrangeiras a
liderana caber, obrigatoriamente, empresa brasileira, observado
o disposto no inciso II deste artigo.
2o O licitante vencedor fica obrigado a promover, antes da
celebrao do contrato, a constituio e o registro do consrcio, nos
termos do compromisso referido no inciso I deste artigo.
Seo III
Dos Registros Cadastrais
Art. 34. Para os fins desta Lei, os rgos e entidades da
Administrao Pblica que realizem freqentemente licitaes
mantero registros cadastrais para efeito de habilitao, na forma
regulamentar, vlidos por, no mximo, um ano. (Regulamento)
1o O registro cadastral dever ser amplamente divulgado e
dever estar permanentemente aberto aos interessados, obrigandose a unidade por ele responsvel a proceder, no mnimo
anualmente, atravs da imprensa oficial e de jornal dirio, a
chamamento pblico para a atualizao dos registros existentes e
para o ingresso de novos interessados.
2o facultado s unidades administrativas utilizarem-se de
registros cadastrais de outros rgos ou entidades da
Administrao Pblica.
Art. 35. Ao requerer inscrio no cadastro, ou atualizao deste,
a qualquer tempo, o interessado fornecer os elementos
necessrios satisfao das exigncias do art. 27 desta Lei.
Art. 36. Os inscritos sero classificados por categorias, tendo-se
em vista sua especializao, subdivididas em grupos, segundo a
qualificao tcnica e econmica avaliada pelos elementos
constantes da documentao relacionada nos arts. 30 e 31 desta
Lei.
1o Aos inscritos ser fornecido certificado, renovvel sempre

que atualizarem o registro.
2o A atuao do licitante no cumprimento de obrigaes
assumidas ser anotada no respectivo registro cadastral.
Art. 37. A qualquer tempo poder ser alterado, suspenso ou
cancelado o registro do inscrito que deixar de satisfazer as
exigncias do art. 27 desta Lei, ou as estabelecidas para
classificao cadastral.
Seo IV
Do Procedimento e Julgamento
Art. 38. O procedimento da licitao ser iniciado com a abertura
de processo administrativo, devidamente autuado, protocolado e
numerado, contendo a autorizao respectiva, a indicao sucinta
de seu objeto e do recurso prprio para a despesa, e ao qual sero
juntados oportunamente:
I - edital ou convite e respectivos anexos, quando for o caso;
II - comprovante das publicaes do edital resumido, na forma do
art. 21 desta Lei, ou da entrega do convite;
III - ato de designao da comisso de licitao, do leiloeiro
administrativo ou oficial, ou do responsvel pelo convite;
IV - original das propostas e dos documentos que as instrurem;
V - atas, relatrios e deliberaes da Comisso Julgadora;
VI - pareceres tcnicos ou jurdicos emitidos sobre a licitao,
dispensa ou inexigibilidade;
VII - atos de adjudicao do objeto da licitao e da sua
homologao;
VIII - recursos eventualmente apresentados pelos licitantes e
respectivas manifestaes e decises;
IX - despacho de anulao ou de revogao da licitao, quando
for o caso, fundamentado circunstanciadamente;
X - termo de contrato ou instrumento equivalente, conforme o

caso;
XI - outros comprovantes de publicaes;
XII - demais documentos relativos licitao.
Pargrafo nico. As minutas dos editais de licitao, bem como
as dos contratos, acordos, convnios ou ajustes devem ser
previamente examinadas e aprovadas pelo rgo de assessoria
jurdica da unidade responsvel pela licitao.
Pargrafo nico. As minutas de editais de licitao, bem como
as dos contratos, acordos, convnios ou ajustes devem ser
previamente examinadas e aprovadas por assessoria jurdica da
Administrao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 39. Sempre que o valor estimado para uma licitao ou para
um conjunto de licitaes simultneas ou sucessivas for superior a
100 (cem) vezes o limite previsto no art. 23, inciso I, alnea "c" desta
Lei, o processo licitatrio ser iniciado, obrigatoriamente, com uma
audincia pblica concedida pela autoridade responsvel com
antecedncia mnima de 15 (quinze) dias teis da data prevista para
a publicao do edital, e divulgada, com a antecedncia mnima de
10 (dez) dias teis de sua realizao, pelos mesmos meios
previstos para a publicidade da licitao, qual tero acesso e
direito a todas as informaes pertinentes e a se manifestar todos
os interessados.
Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, bem como para os do
5 do art. 23 e do inciso I do art. 24 desta lei, consideram-se
licitaes simultneas ou sucessivas aquelas com objeto
semelhante, sendo licitaes simultneas aquelas com realizao
prevista para intervalos no superiores a 30 (trinta) dias e licitaes
sucessivas aquelas em que o edital subseqente tenha uma data
anterior a 120 (cento e vinte) dias aps o trmino das obrigaes
previstas na licitao antecedente.
Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, consideram-se
licitaes simultneas aquelas com objetos similares e com
realizao prevista para intervalos no superiores a trinta dias e
licitaes sucessivas aquelas em que, tambm com objetos
similares, o edital subseqente tenha uma data anterior a cento e
vinte dias aps o trmino do contrato resultante da licitao

antecedente. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 40. O edital conter no prembulo o nmero de ordem em
srie anual, o nome da repartio interessada e de seu setor, a
modalidade, o regime de execuo e o tipo da licitao, a meno
de que ser regida por esta Lei, o local, dia e hora para recebimento
da documentao e proposta, bem como para incio da abertura dos
envelopes, e indicar, obrigatoriamente, o seguinte:
I - objeto da licitao, em descrio sucinta e clara;
II - prazo e condies para assinatura do contrato ou retirada dos
instrumentos, como previsto no art. 64 desta Lei, para execuo do
contrato e para entrega do objeto da licitao;
III - sanes para o caso de inadimplemento;
IV - local onde poder ser examinado e adquirido o projeto
bsico;
V - se h projeto executivo disponvel na data da publicao do
edital de licitao e o local onde possa ser examinado e adquirido;
VI - condies para participao na licitao, em conformidade
com os arts. 27 a 31 desta Lei, e forma de apresentao das
propostas;
VII - critrio para julgamento, com disposies claras e
parmetros objetivos;
VIII - locais, horrios e cdigos de acesso dos meios de
comunicao distncia em que sero fornecidos elementos,
informaes e esclarecimentos relativos licitao e s condies
para atendimento das obrigaes necessrias ao cumprimento de
seu objeto;
IX - condies equivalentes de pagamento entre empresas
brasileiras e estrangeiras, no caso de licitaes internacionais;
X - o critrio de aceitabilidade dos preos unitrios e global,
conforme o caso;
X - critrio de aceitabilidade dos preos unitrios e global,
conforme o caso, vedada a fixao de preos mnimos, critrios
estatsticos ou faixas de variao em relao a preos de

referncia; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
X - o critrio de aceitabilidade dos preos unitrio e global,
conforme o caso, permitida a fixao de preos mximos e vedados
a fixao de preos mnimos, critrios estatsticos ou faixas de
variao em relao a preos de referncia, ressalvado o dispossto
nos pargrafos 1 e 2 do art. 48; (Redao dada pela Lei n 9.648,
de 1998)
XI - critrio de reajuste, que dever retratar a variao do custo
de produo, admitida a adoo de ndices especficos ou setoriais,
desde a data da proposta ou do oramento a que esta se referir at
a data do adimplemento de cada parcela;
XI - critrio de reajuste, que dever retratar a variao efetiva do
custo de produo, admitida a adoo de ndices especficos ou
setoriais, desde a data prevista para apresentao da proposta, ou
do oramento a que essa proposta se referir, at a data do
adimplemento de cada parcela; (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 1994)
XII - (VETADO)
XII - (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XIII - limites para pagamento de instalao e mobilizao para
execuo de obras ou servios que sero obrigatoriamente
previstos em separado das demais parcelas, etapas ou tarefas;
XIV - condies de pagamento, prevendo:
a) prazo de pagamento em relao data final a cada perodo de
aferio no superior a 30 (trinta) dias;
a) prazo de pagamento no superior a trinta dias, contado a
partir da data final do perodo de adimplemento de cada parcela;
b) cronograma de desembolso mximo por perodo, em
conformidade com a disponibilidade de recursos financeiros;
c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem pagos,

desde a data a ser definida nos termos da alnea a deste inciso at
a data do efetivo pagamento;
c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem pagos,
desde a data final do perodo de adimplemento de cada parcela at
a data do efetivo pagamento; (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
d) compensaes financeiras e penalizaes, por eventuais
atrasos, e descontos, por eventuais antecipaes de pagamentos;
e) exigncia de seguros, quando for o caso;
XV - instrues e normas para os recursos previstos nesta Lei;
XVI - condies de recebimento do objeto da licitao;
XVII - outras indicaes especficas ou peculiares da licitao.
1o O original do edital dever ser datado, rubricado em todas
as folhas e assinado pela autoridade que o expedir, permanecendo
no processo de licitao, e dele extraindo-se cpias integrais ou
resumidas, para sua divulgao e fornecimento aos interessados.
2o Constituem anexos do edital, dele fazendo parte integrante:
I - o projeto bsico e/ou executivo, com todas as suas partes,
desenhos, especificaes e outros complementos;
II - demonstrativo do oramento estimado em planilhas de
quantitativos e custos unitrios;
II - oramento estimado em planilhas de quantitativos e preos
unitrios; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
III - a minuta do contrato a ser firmado entre a Administrao e o
licitante vencedor;
IV - as especificaes complementares e as normas de
execuo pertinentes licitao.
3o Para efeito do disposto nesta Lei, considera-se como
adimplemento da obrigao contratual a prestao do servio, a
realizao da obra, a entrega do bem ou de parcela destes, bem
como qualquer outro evento contratual a cuja ocorrncia esteja

vinculada a emisso de documento de cobrana.
4o Nas compras para entrega imediata, assim entendidas
aquelas com prazo de entrega at trinta dias da data prevista para
apresentao da proposta, podero ser dispensadas: (Includo pela
Lei n 8.883, de 1994)
I - o disposto no inciso XI deste artigo; (Includo pela Lei n
8.883, de 1994)
II - a atualizao financeira a que se refere a alnea "c" do inciso
XIV deste artigo, correspondente ao perodo compreendido entre as
datas do adimplemento e a prevista para o pagamento, desde que
no superior a quinze dias. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 41. A Administrao no pode descumprir as normas e
condies do edital, ao qual se acha estritamente vinculada.
1o Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de
licitao por irregularidade na aplicao desta Lei, devendo
protocolar o pedido at 5 (cinco) dias teis antes da data fixada
para a abertura dos envelopes de habilitao, devendo a
Administrao julgar e responder impugnao em at 3 (trs) dias
teis, sem prejuzo da faculdade prevista no 1o do art. 113.
2 Decair do direito de impugnar os termos do edital de
licitao perante a Administrao o licitante que, tendo-os aceito
sem objeo, venha a apontar, depois da abertura dos envelopes
de habilitao, falhas ou irregularidades que o viciariam, hiptese
em que tal comunicao no ter efeito de recurso.
2o Decair do direito de impugnar os termos do edital de
licitao perante a administrao o licitante que no o fizer at o
segundo dia til que anteceder a abertura dos envelopes de
habilitao em concorrncia, a abertura dos envelopes com as
propostas em convite, tomada de preos ou concurso, ou a
realizao de leilo, as falhas ou irregularidades que viciariam esse
edital, hiptese em que tal comunicao no ter efeito de recurso.
3o A impugnao feita tempestivamente pelo licitante no o
impedir de participar do processo licitatrio at o trnsito em
julgado da deciso a ela pertinente.
4o A inabilitao do licitante importa precluso do seu direito

de participar das fases subseqentes.
Art. 42. Nas concorrncias de mbito internacional, o edital
dever ajustar-se s diretrizes da poltica monetria e do comrcio
exterior e atender s exigncias dos rgos competentes.
1o Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar preo em
moeda estrangeira, igualmente o poder fazer o licitante brasileiro.
2 O pagamento feito ao licitante brasileiro eventualmente
contratado em virtude da licitao de que trata o pargrafo anterior
ser efetuado em moeda brasileira taxa de cmbio vigente na
data do efetivo pagamento.
2o O pagamento feito ao licitante brasileiro eventualmente
contratado em virtude da licitao de que trata o pargrafo anterior
ser efetuado em moeda brasileira, taxa de cmbio vigente no dia
til imediatamente anterior data do efetivo pagamento. (Redao
3o As garantias de pagamento ao licitante brasileiro sero
equivalentes quelas oferecidas ao licitante estrangeiro.
4o Para fins de julgamento da licitao, as propostas
apresentadas por licitantes estrangeiros sero acrescidas dos
gravames conseqentes dos mesmos tributos que oneram
exclusivamente os licitantes brasileiros quanto operao final de
venda.
5 Para a realizao de obras, prestao de servios ou
aquisio de bens com recursos provenientes de financiamento ou
doao oriundos de agncia oficial de cooperao estrangeira ou
organismo financeiro multilateral de que o Brasil seja parte, podero
ser admitidas na respectiva licitao, mantidos os princpios
basilares desta lei, as normas e procedimentos daquelas entidades
e as condies decorrentes de acordos, protocolos, convenes ou
tratados internacionais aprovados pelo Congresso Nacional.
5o Para a realizao de obras, prestao de servios ou
aquisio de bens com recursos provenientes de financiamento ou
doao oriundos de agncia oficial de cooperao estrangeira ou
organismo financeiro multilateral de que o Brasil seja parte, podero
ser admitidas, na respectiva licitao, as condies decorrentes de
acordos, protocolos, convenes ou tratados internacionais

aprovados pelo Congresso Nacional, bem como as normas e
procedimentos daquelas entidades, inclusive quanto ao critrio de
seleo da proposta mais vantajosa para a administrao, o qual
poder contemplar, alm do preo, outros fatores de avaliao,
desde que por elas exigidos para a obteno do financiamento ou
da doao, e que tambm no conflitem com o princpio do
julgamento objetivo e sejam objeto de despacho motivado do rgo
executor do contrato, despacho esse ratificado pela autoridade
imediatamente superior. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
6o As cotaes de todos os licitantes sero para entrega no
mesmo local de destino.
Art. 43. A licitao ser processada e julgada com observncia
dos seguintes procedimentos:
I - abertura dos envelopes contendo a documentao relativa
habilitao dos concorrentes, e sua apreciao;
II - devoluo dos envelopes fechados aos concorrentes
inabilitados, contendo as respectivas propostas, desde que no
tenha havido recurso ou aps sua denegao;
III - abertura dos envelopes contendo as propostas dos
concorrentes habilitados, desde que transcorrido o prazo sem
interposio de recurso, ou tenha havido desistncia expressa, ou
aps o julgamento dos recursos interpostos;
IV - verificao da conformidade de cada proposta com os
requisitos do edital e, conforme o caso, com os preos correntes no
mercado ou fixados por rgo oficial competente, ou ainda com os
constantes do sistema de registro de preos, os quais devero ser
devidamente registrados na ata de julgamento, promovendo-se a
desclassificao das propostas desconformes ou incompatveis;
V - julgamento e classificao das propostas de acordo com os
critrios de avaliao constantes do edital;
VI - deliberao da autoridade competente quanto
homologao e adjudicao do objeto da licitao.
1o A abertura dos envelopes contendo a documentao para
habilitao e as propostas ser realizada sempre em ato pblico
previamente designado, do qual se lavrar ata circunstanciada,

assinada pelos licitantes presentes e pela Comisso.
2o Todos os documentos e propostas sero rubricados pelos
licitantes presentes e pela Comisso.
3o facultada Comisso ou autoridade superior, em
qualquer fase da licitao, a promoo de diligncia destinada a
esclarecer ou a complementar a instruo do processo, vedada a
incluso posterior de documento ou informao que deveria constar
originariamente da proposta.
4 O disposto neste artigo aplica-se concorrncia e, no que
couber, ao concurso, ao leilo, tomada de preos e ao convite,
facultada, quanto a este ltimo, a publicao na imprensa oficial.
4o O disposto neste artigo aplica-se concorrncia e, no que
couber, ao concurso, ao leilo, tomada de preos e ao convite.
5o Ultrapassada a fase de habilitao dos concorrentes
(incisos I e II) e abertas as propostas (inciso III), no cabe
desclassific-los por motivo relacionado com a habilitao, salvo em
razo de fatos supervenientes ou s conhecidos aps o julgamento.
6o Aps a fase de habilitao, no cabe desistncia de
proposta, salvo por motivo justo decorrente de fato superveniente e
aceito pela Comisso.
Art. 44. No julgamento das propostas, a Comisso levar em
considerao os critrios objetivos definidos no edital ou convite, os
quais no devem contrariar as normas e princpios estabelecidos
por esta Lei.
1o vedada a utilizao de qualquer elemento, critrio ou fator
sigiloso, secreto, subjetivo ou reservado que possa ainda que
indiretamente elidir o princpio da igualdade entre os licitantes.
2o No se considerar qualquer oferta de vantagem no
prevista no edital ou no convite, inclusive financiamentos
subsidiados ou a fundo perdido, nem preo ou vantagem baseada
nas ofertas dos demais licitantes.
3 No se admitir proposta que apresente preos global ou

unitrios simblicos, irrisrios ou de valor zero, incompatveis com
os preos dos insumos e salrios de mercado, acrescidos dos
respectivos encargos, ainda que o ato convocatrio da licitao no
tenha estabelecido limites mnimos.
4 O disposto no pargrafo anterior se aplica tambm a
propostas que incluam mo-de-obra estrangeira ou importao de
insumos de qualquer natureza, adotando-se, como referncia, os
mercados nos pases de origem.
3o No se admitir proposta que apresente preos global ou
unitrios simblicos, irrisrios ou de valor zero, incompatveis com
os preos dos insumos e salrios de mercado, acrescidos dos
respectivos encargos, ainda que o ato convocatrio da licitao no
tenha estabelecido limites mnimos, exceto quando se referirem a
materiais e instalaes de propriedade do prprio licitante, para os
quais ele renuncie a parcela ou totalidade da remunerao.
4o O disposto no pargrafo anterior aplica-se tambm s
propostas que incluam mo-de-obra estrangeira ou importaes de
qualquer natureza.(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 45. O julgamento das propostas ser objetivo, devendo a
Comisso de licitao ou o responsvel pelo convite realiz-lo em
conformidade com os tipos de licitao, os critrios previamente
estabelecidos no ato convocatrio e de acordo com os fatores
exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferio
pelos licitantes e pelos rgos de controle.
1 Para efeitos deste artigo, constituem tipos de licitao para
obras, servios e compras, exceto nas modalidades de concurso e
leilo:
1o Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitao,
exceto na modalidade concurso: (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 1994)
I - a de menor preo - quando o critrio de seleo da proposta
mais vantajosa para a Administrao determinar que ser vencedor
o licitante que apresentar a proposta de acordo com as
especificaes do edital ou convite e ofertar o menor preo;
II - a de melhor tcnica;
III - a de tcnica e preo.

IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alienao de bens
ou concesso de direito real de uso. (Includo pela Lei n 8.883, de
1994)
2o No caso de empate entre duas ou mais propostas, e aps
obedecido o disposto no 2o do art. 3o desta Lei, a classificao se
far, obrigatoriamente, por sorteio, em ato pblico, para o qual
todos os licitantes sero convocados, vedado qualquer outro
processo.
3 No caso da licitao do tipo menor preo, entre os licitantes
considerados qualificados a classificao se far pela ordem
crescente dos preos propostos e aceitveis, prevalecendo, no caso
de empate, exclusivamente o critrio previsto no pargrafo anterior.
4 Para contratao de bens e servios de informtica, a
Administrao Pblica observar o disposto no art. 3 da Lei n
8.248, de 23 de outubro de 1991, levando em conta, com a adoo
da licitao de tcnica e preo, os fatores especificados em seu
2.
3o No caso da licitao do tipo "menor preo", entre os
licitantes considerados qualificados a classificao se dar pela
ordem crescente dos preos propostos, prevalecendo, no caso de
empate, exclusivamente o critrio previsto no pargrafo anterior.
4o Para contratao de bens e servios de informtica, a
administrao observar o disposto no art. 3o da Lei no 8.248, de 23
de outubro de 1991, levando em conta os fatores especificados em
seu pargrafo 2o e adotando obrigatoriamento o tipo de licitao
"tcnica e preo", permitido o emprego de outro tipo de licitao nos
casos indicados em decreto do Poder Executivo. (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
5o vedada a utilizao de outros tipos de licitao no
previstos neste artigo.
6o Na hiptese prevista no art. 23, 7, sero selecionadas
tantas propostas quantas necessrias at que se atinja a
quantidade demandada na licitao. (Includo pela Lei n 9.648, de
1998)
Art. 46. Os tipos de licitao melhor tcnica ou tcnica e preo

sero utilizados exclusivamente para servios de natureza
predominantemente intelectual, em especial na elaborao de
projetos, clculos, fiscalizao, superviso e gerenciamento e de
engenharia consultiva em geral, e, em particular, para a elaborao
de estudos tcnicos preliminares e projetos bsicos e executivos.
Art. 46. Os tipos de licitao "melhor tcnica" ou "tcnica e
preo" sero utilizados exclusivamente para servios de natureza
predominantemente intelectual, em especial na elaborao de
projetos, clculos, fiscalizao, superviso e gerenciamento e de
engenharia consultiva em geral e, em particular, para a elaborao
de estudos tcnicos preliminares e projetos bsicos e executivos,
ressalvado o disposto no 4o do artigo anterior. (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
1o Nas licitaes do tipo "melhor tcnica" ser adotado o
seguinte procedimento claramente explicitado no instrumento
convocatrio, o qual fixar o preo mximo que a Administrao se
prope a pagar:
I - sero abertos os envelopes contendo as propostas tcnicas
exclusivamente dos licitantes previamente qualificados e feita ento
a avaliao e classificao destas propostas de acordo com os
critrios pertinentes e adequados ao objeto licitado, definidos com
clareza e objetividade no instrumento convocatrio e que
considerem a capacitao e a experincia do proponente, a
qualidade tcnica da proposta, compreendendo metodologia,
organizao, tecnologias e recursos materiais a serem utilizados
nos trabalhos, e a qualificao das equipes tcnicas a serem
mobilizadas para a sua execuo;
II - uma vez classificadas as propostas tcnicas, proceder-se-
abertura das propostas de preo dos licitantes que tenham atingido
a valorizao mnima estabelecida no instrumento convocatrio e
negociao das condies propostas, com a proponente melhor
classificada, com base nos oramentos detalhados apresentados e
respectivos preos unitrios e tendo como referncia o limite
representado pela proposta de menor preo entre os licitantes que
obtiveram a valorizao mnima;
III - no caso de impasse na negociao anterior, procedimento
idntico ser adotado, sucessivamente, com os demais
proponentes, pela ordem de classificao, at a consecuo de

acordo para a contratao;
IV - as propostas de preos sero devolvidas intactas aos
licitantes que no forem preliminarmente habilitados ou que no
obtiverem a valorizao mnima estabelecida para a proposta
tcnica.
2o Nas licitaes do tipo "tcnica e preo" ser adotado,
adicionalmente ao inciso I do pargrafo anterior, o seguinte
procedimento claramente explicitado no instrumento convocatrio:
I - ser feita a avaliao e a valorizao das propostas de
preos, de acordo com critrios objetivos preestabelecidos no
instrumento convocatrio;
II - a classificao dos proponentes far-sede acordo com a
mdia ponderada das valorizaes das propostas tcnicas e de
preo, de acordo com os pesos preestabelecidos no instrumento
convocatrio.
3o Excepcionalmente, os tipos de licitao previstos neste
artigo podero ser adotados, por autorizao expressa e mediante
justificativa circunstanciada da maior autoridade da Administrao
promotora constante do ato convocatrio, para fornecimento de
bens e execuo de obras ou prestao de servios de grande vulto
majoritariamente dependentes de tecnologia nitidamente sofisticada
e de domnio restrito, atestado por autoridades tcnicas de
reconhecida qualificao, nos casos em que o objeto pretendido
admitir solues alternativas e variaes de execuo, com
repercusses significativas sobre sua qualidade, produtividade,
rendimento e durabilidade concretamente mensurveis, e estas
puderem ser adotadas livre escolha dos licitantes, na
conformidade dos critrios objetivamente fixados no ato
convocatrio.
4 (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 47. Nas licitaes para a execuo de obras e servios,
quando for adotada a modalidade de execuo de empreitada por
preo global, a Administrao dever fornecer obrigatoriamente,
junto com o edital, todos os elementos e informaes necessrios
para que os licitantes possam elaborar suas propostas de preos
com total e completo conhecimento do objeto da licitao.
Art. 48. Sero desclassificadas:

I - as propostas que no atendam s exigncias do ato
convocatrio da licitao;
II - as propostas com preos excessivos ou manifestamente
inexeqveis.
Pargrafo nico. Quando todas as propostas forem
desclassificadas, a Administrao poder fixar aos licitantes o prazo
de 8 (oito) dias teis para a apresentao de outras propostas
escoimadas das causas referidas neste artigo.
II - propostas com valor global superior ao limite estabelecido ou
com preos manifestamente inexeqiveis, assim considerados
aqueles que no venham a ter demonstrada sua viabilidade atravs
de documentao que comprove que os custos dos insumos so
coerentes com os de mercado e que os coeficientes de
produtividade so compatveis com a execuo do objeto do
contrato, condies estas necessariamente especificadas no ato
convocatrio da licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
Pargrafo nico. Quando todos os licitantes forem inabilitados ou
todas as propostas forem desclassificadas, a administrao poder
fixar aos licitantes o prazo de oito dias teis para a apresentao de
nova documentao ou de outras propostas escoimadas das
causas referidas neste artigo, facultada, no caso de convite, a
reduo deste prazo para trs dias teis.(Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
1 Para os efeitos do disposto no inciso II deste artigo
consideram-se manifestamente inexeqveis, no caso de licitaes
de menor preo para obras e servios de engenharia, as propostas
cujos valores sejam inferiores a 70% (setenta por cento) do menor
dos seguintes valores: (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
a) mdia aritmtica dos valores das propostas superiores a 50%
(cinqenta por cento) do valor orado pela administrao, ou
b) valor orado pela administrao. (Includo pela Lei n 9.648,
de 1998)
2 Dos licitantes classificados na forma do pargrafo anterior

cujo valor global da proposta for inferior a 80% (oitenta por cento)
do menor valor a que se referem as alneas "a" e "b", ser exigida,
para a assinatura do contrato, prestao de garantia adicional,
dentre as modalidades previstas no 1 do art. 56, igual a diferena
entre o valor resultante do pargrafo anterior e o valor da
correspondente proposta. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
3 Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as
propostas forem desclassificadas, a administrao poder fixar aos
licitantes o prazo de oito dias teis para a apresentao de nova
documentao ou de outras propostas escoimadas das causas
referidas neste artigo, facultada, no caso de convite, a reduo
deste prazo para trs dias teis. (Includo pela Lei n 9.648, de
1998)
Art. 49. A autoridade competente para a aprovao do
procedimento somente poder revogar a licitao por razes de
interesse pblico decorrente de fato superveniente devidamente
comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta,
devendo anul-la por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de
terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.
1o A anulao do procedimento licitatrio por motivo de
ilegalidade no gera obrigao de indenizar, ressalvado o disposto
no pargrafo nico do art. 59 desta Lei.
2o A nulidade do procedimento licitatrio induz do contrato,
ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 59 desta Lei.
3o No caso de desfazimento do processo licitatrio, fica
assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
4o O disposto neste artigo e seus pargrafos aplica-se aos
atos do procedimento de dispensa e de inexigibilidade de licitao.
Art. 50. A Administrao no poder celebrar o contrato com
preterio da ordem de classificao das propostas ou com
terceiros estranhos ao procedimento licitatrio, sob pena de
nulidade.
Art. 51. A habilitao preliminar, a inscrio em registro
cadastral, a sua alterao ou cancelamento, e as propostas sero
processadas e julgadas por comisso permanente ou especial de,
no mnimo, 3 (trs) membros, sendo pelo menos 2 (dois) deles

servidores qualificados pertencentes aos quadros permanentes dos
rgos da Administrao responsveis pela licitao.
1o No caso de convite, a Comisso de licitao,
excepcionalmente, nas pequenas unidades administrativas e em
face da exigidade de pessoal disponvel, poder ser substituda
por servidor formalmente designado pela autoridade competente.
2o A Comisso para julgamento dos pedidos de inscrio em
registro cadastral, sua alterao ou cancelamento, ser integrada
por profissionais legalmente habilitados no caso de obras, servios
ou aquisio de equipamentos.
3o Os membros das Comisses de licitao respondero
solidariamente por todos os atos praticados pela Comisso, salvo
se posio individual divergente estiver devidamente fundamentada
e registrada em ata lavrada na reunio em que tiver sido tomada a
deciso.
4o A investidura dos membros das Comisses permanentes
no exceder a 1 (um) ano, vedada a reconduo da totalidade de
seus membros para a mesma comisso no perodo subseqente.
5o No caso de concurso, o julgamento ser feito por uma
comisso especial integrada por pessoas de reputao ilibada e
reconhecido conhecimento da matria em exame, servidores
pblicos ou no.
Art. 52. O concurso a que se refere o 4o do art. 22 desta Lei
deve ser precedido de regulamento prprio, a ser obtido pelos
interessados no local indicado no edital.
1o O regulamento dever indicar:
I - a qualificao exigida dos participantes;
II - as diretrizes e a forma de apresentao do trabalho;
III - as condies de realizao do concurso e os prmios a
serem concedidos.
2o Em se tratando de projeto, o vencedor dever autorizar a
Administrao a execut-lo quando julgar conveniente.
Art. 53. O leilo pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a

servidor designado pela Administrao, procedendo-se na forma da
legislao pertinente.
1o Todo bem a ser leiloado ser previamente avaliado pela
Administrao para fixao do preo mnimo de arrematao.
2o Os bens arrematados sero pagos vista ou no percentual
estabelecido no edital, no inferior a 5% (cinco por cento) e, aps a
assinatura da respectiva ata lavrada no local do leilo,
imediatamente entregues ao arrematante, o qual se obrigar ao
pagamento do restante no prazo estipulado no edital de
convocao, sob pena de perder em favor da Administrao o valor
j recolhido.
3 O edital de leilo deve ser amplamente divulgado,
principalmente no municpio em que se vai realizar.
3o Nos leiles internacionais, o pagamento da parcela vista
poder ser feito em at vinte e quatro horas. (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 1994)
4o O edital de leilo deve ser amplamente divulgado,
principalmente no municpio em que se realizar. (Includo pela Lei
n 8.883, de 1994)
Captulo III
DOS CONTRATOS
Seo I
Disposies Preliminares
Art. 54. Os contratos administrativos de que trata esta Lei
regulam-se pelas suas clusulas e pelos preceitos de direito
pblico, aplicando-se-lhes, supletivamente, os princpios da teoria
geral dos contratos e as disposies de direito privado.
1o Os contratos devem estabelecer com clareza e preciso as
condies para sua execuo, expressas em clusulas que definam
os direitos, obrigaes e responsabilidades das partes, em
conformidade com os termos da licitao e da proposta a que se
vinculam.
2o Os contratos decorrentes de dispensa ou de inexigibilidade

de licitao devem atender aos termos do ato que os autorizou e da
respectiva proposta.
Art. 55. So clusulas necessrias em todo contrato as que
estabeleam:
I - o objeto e seus elementos caractersticos;
II - o regime de execuo ou a forma de fornecimento;
III - o preo e as condies de pagamento, os critrios, data-base
e periodicidade do reajustamento de preos, os critrios de
atualizao monetria entre a data do adimplemento das
obrigaes e a do efetivo pagamento;
IV - os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de
entrega, de observao e de recebimento definitivo, conforme o
caso;
V - o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da
classificao funcional programtica e da categoria econmica;
VI - as garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo,
quando exigidas;
VII - os direitos e as responsabilidades das partes, as
penalidades cabveis e os valores das multas;
VIII - os casos de resciso;
IX - o reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso de
resciso administrativa prevista no art. 77 desta Lei;
X - as condies de importao, a data e a taxa de cmbio para
converso, quando for o caso;
XI - a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a
dispensou ou a inexigiu, ao convite e proposta do licitante
vencedor;
XII - a legislao aplicvel execuo do contrato e
especialmente aos casos omissos;
XIII - a obrigao do contratado de manter, durante toda a

execuo do contrato, em compatibilidade com as obrigaes por
ele assumidas, todas as condies de habilitao e qualificao
exigidas na licitao.
1o (VETADO)
2o Nos contratos celebrados pela Administrao Pblica com
pessoas fsicas ou jurdicas, inclusive aquelas domiciliadas no
estrangeiro, dever constar necessariamente clusula que declare
competente o foro da sede da Administrao para dirimir qualquer
questo contratual, salvo o disposto no 6o do art. 32 desta Lei.
3o No ato da liquidao da despesa, os servios de
contabilidade comunicaro, aos rgos incumbidos da arrecadao
e fiscalizao de tributos da Unio, Estado ou Municpio, as
caractersticas e os valores pagos, segundo o disposto no art. 63 da
Lei no 4.320, de 17 de maro de 1964.
Art. 56. A critrio da autoridade competente, em cada caso, e
desde que prevista no instrumento convocatrio, poder ser exigida
prestao de garantia nas contrataes de obras, servios e
compras.
1 So modalidades de garantia:
I - cauo em dinheiro, em ttulos de dvida pblica ou
fidejussria;
II - (VETADO).
III - fiana bancria.
1o Caber ao contratado optar por uma das seguintes
modalidades de garantia: (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
I - cauo em dinheiro ou ttulos da dvida pblica; (Redao
I - cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, devendo
estes ter sido emitidos sob a forma escritural, mediante registro em
sistema centralizado de liquidao e de custdia autorizado pelo
Banco Central do Brasil e avaliados pelos seus valores econmicos,
conforme definido pelo Ministrio da Fazenda; (Redao dada pela

Lei n 11.079, de 2004)
II - seguro-garantia; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
III - fiana bancria. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
2 As garantias a que se referem os incisos I e III do pargrafo
anterior, quando exigidas, no excedero a 5% (cinco por cento) do
valor do contrato.
2o A garantia a que se refere o caput deste artigo no
exceder a cinco por cento do valor do contrato e ter seu valor
atualizado nas mesmas condies daquele, ressalvado o previsto
no pargrafo 3o deste artigo. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
3(VETADO)
3o Para obras, servios e fornecimentos de grande vulto
envolvendo alta complexidade tcnica e riscos financeiros
considerveis, demonstrados atravs de parecer tecnicamente
aprovado pela autoridade competente, o limite de garantia previsto
no pargrafo anterior poder ser elevado para at dez por cento do
valor do contrato. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4o A garantia prestada pelo contratado ser liberada ou
restituda aps a execuo do contrato e, quando em dinheiro,
atualizada monetariamente.
5o Nos casos de contratos que importem na entrega de bens
pela Administrao, dos quais o contratado ficar depositrio, ao
valor da garantia dever ser acrescido o valor desses bens.
Art. 57. A durao dos contratos regidos por esta Lei ficar
adstrita vigncia dos respectivos crditos oramentrios, exceto
quanto aos relativos:
I - aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas
estabelecidas no Plano Plurianual, os quais podero ser
prorrogados se houver interesse da Administrao e desde que isso
tenha sido previsto no ato convocatrio;
II - prestao de servios a serem executados de forma

contnua, os quais podero ter a sua durao estendida por igual
perodo;
contnua, que devero ter a sua durao dimensionada com vistas
obteno de preos e condies mais vantajosas para a
administrao, limitada a durao a sessenta meses. (Redao
contnua, que podero ter a sua durao prorrogada por iguais e
sucessivos perodos com vistas obteno de preos e condies
mais vantajosas para a administrao, limitada a sessenta meses;
III - (VETADO)
III - (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
IV - ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas de
informtica, podendo a durao estender-se pelo prazo de at 48
(quarenta e oito) meses aps o incio da vigncia do contrato.
V - s hipteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI do
art. 24, cujos contratos podero ter vigncia por at cento e vinte
meses, caso haja interesse da administrao. (Includo pela Medida
V - s hipteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI do
art. 24, cujos contratos podero ter vigncia por at 120 (cento e
vinte) meses, caso haja interesse da administrao. (Includo pela
Lei n 12.349, de 2010)
1o Os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso e
de entrega admitem prorrogao, mantidas as demais clusulas do
contrato e assegurada a manuteno de seu equilbrio econmicofinanceiro, desde que ocorra algum dos seguintes motivos,
devidamente autuados em processo:
I - alterao do projeto ou especificaes, pela Administrao;
II - supervenincia de fato excepcional ou imprevisvel, estranho
vontade das partes, que altere fundamentalmente as condies
de execuo do contrato;
III - interrupo da execuo do contrato ou diminuio do ritmo

de trabalho por ordem e no interesse da Administrao;
IV - aumento das quantidades inicialmente previstas no contrato,
nos limites permitidos por esta Lei;
V - impedimento de execuo do contrato por fato ou ato de
terceiro reconhecido pela Administrao em documento
contemporneo sua ocorrncia;
VI - omisso ou atraso de providncias a cargo da
Administrao, inclusive quanto aos pagamentos previstos de que
resulte, diretamente, impedimento ou retardamento na execuo do
contrato, sem prejuzo das sanes legais aplicveis aos
responsveis.
2o Toda prorrogao de prazo dever ser justificada por
escrito e previamente autorizada pela autoridade competente para
celebrar o contrato.
3o vedado o contrato com prazo de vigncia indeterminado.
4o Em carter excepcional, devidamente justificado e mediante
autorizao da autoridade superior, o prazo de que trata o inciso II
do caput deste artigo poder ser prorrogado por at doze meses.
Art. 58. O regime jurdico dos contratos administrativos institudo
por esta Lei confere Administrao, em relao a eles, a
prerrogativa de:
I - modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s
finalidades de interesse pblico, respeitados os direitos do
contratado;
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no
inciso I do art. 79 desta Lei;
III - fiscalizar-lhes a execuo;
IV - aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial
do ajuste;
V - nos casos de servios essenciais, ocupar provisoriamente
bens mveis, imveis, pessoal e servios vinculados ao objeto do
contrato, na hiptese da necessidade de acautelar apurao

administrativa de faltas contratuais pelo contratado, bem como na
hiptese de resciso do contrato administrativo.
1o As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos
contratos administrativos no podero ser alteradas sem prvia
concordncia do contratado.
2o Na hiptese do inciso I deste artigo, as clusulas
econmico-financeiras do contrato devero ser revistas para que se
mantenha o equilbrio contratual.
Art. 59. A declarao de nulidade do contrato administrativo
opera retroativamente impedindo os efeitos jurdicos que ele,
ordinariamente, deveria produzir, alm de desconstituir os j
produzidos.
Pargrafo nico. A nulidade no exonera a Administrao do
dever de indenizar o contratado pelo que este houver executado at
a data em que ela for declarada e por outros prejuzos regularmente
comprovados, contanto que no lhe seja imputvel, promovendo-se
a responsabilidade de quem lhe deu causa.
Seo II
Da Formalizao dos Contratos
Art. 60. Os contratos e seus aditamentos sero lavrados nas
reparties interessadas, as quais mantero arquivo cronolgico
dos seus autgrafos e registro sistemtico do seu extrato, salvo os
relativos a direitos reais sobre imveis, que se formalizam por
instrumento lavrado em cartrio de notas, de tudo juntando-se cpia
no processo que lhe deu origem.
Pargrafo nico. nulo e de nenhum efeito o contrato verbal
com a Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto
pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a 5%
(cinco por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea
"a" desta Lei, feitas em regime de adiantamento.
Art. 61. Todo contrato deve mencionar os nomes das partes e os
de seus representantes, a finalidade, o ato que autorizou a sua
lavratura, o nmero do processo da licitao, da dispensa ou da
inexigibilidade, a sujeio dos contratantes s normas desta Lei e
s clusulas contratuais.
1 A publicao resumida do instrumento de contrato ou de

seus aditamentos na imprensa oficial, que condio indispensvel
para sua eficcia, ser providenciada pela Administrao na mesma
data de sua assinatura para ocorrer no prazo de 20 (vinte) dias,
qualquer que seja o seu valor, ainda que sem nus.
2 (VETADO).
3 (VETADO)
Pargrafo nico. A publicao resumida do instrumento de
contrato ou de seus aditamentos na imprensa oficial, que
condio indispensvel para sua eficcia, ser providenciada pela
Administrao at o quinto dia til do ms seguinte ao de sua
assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias daquela data,
qualquer que seja o seu valor, ainda que sem nus, ressalvado o
disposto no art. 26 desta Lei. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
Art. 62. O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de
concorrncia e de tomada de preos, bem como nas dispensas e
inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos nos limites
destas duas modalidades de licitao, e facultativo nos demais em
que a Administrao puder substitu-lo por outros instrumentos
hbeis, tais como carta-contrato, nota de empenho de despesa,
autorizao de compra ou ordem de execuo de servio.
1o A minuta do futuro contrato integrar sempre o edital ou ato
convocatrio da licitao.
2 Em carta contrato, nota de empenho de despesa,
autorizao de compra, ordem de execuo de servio ou outros
instrumentos hbeis aplica-se, no que couber, o disposto no art. 56
desta lei.
2o Em "carta contrato", "nota de empenho de despesa",
"autorizao de compra", "ordem de execuo de servio" ou outros
instrumentos hbeis aplica-se, no que couber, o disposto no art. 55
desta Lei. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3o Aplica-se o disposto nos arts. 55 e 58 a 61 desta Lei e
demais normas gerais, no que couber:
I - aos contratos de seguro, de financiamento, de locao em que
o Poder Pblico seja locatrio, e aos demais cujo contedo seja
regido, predominantemente, por norma de direito privado;
II - aos contratos em que a Administrao for parte como usuria

de servio pblico.
4o dispensvel o "termo de contrato" e facultada a
substituio prevista neste artigo, a critrio da Administrao e
independentemente de seu valor, nos casos de compra com
entrega imediata e integral dos bens adquiridos, dos quais no
resultem obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica.
Art. 63. permitido a qualquer licitante o conhecimento dos
termos do contrato e do respectivo processo licitatrio e, a qualquer
interessado, a obteno de cpia autenticada, mediante o
pagamento dos emolumentos devidos.
Art. 64. A Administrao convocar regularmente o interessado
para assinar o termo de contrato, aceitar ou retirar o instrumento
equivalente, dentro do prazo e condies estabelecidos, sob pena
de decair o direito contratao, sem prejuzo das sanes
previstas no art. 81 desta Lei.
1o O prazo de convocao poder ser prorrogado uma vez,
por igual perodo, quando solicitado pela parte durante o seu
transcurso e desde que ocorra motivo justificado aceito pela
Administrao.
2o facultado Administrao, quando o convocado no
assinar o termo de contrato ou no aceitar ou retirar o instrumento
equivalente no prazo e condies estabelecidos, convocar os
licitantes remanescentes, na ordem de classificao, para faz-lo
em igual prazo e nas mesmas condies propostas pelo primeiro
classificado, inclusive quanto aos preos atualizados de
conformidade com o ato convocatrio, ou revogar a licitao
independentemente da cominao prevista no art. 81 desta Lei.
3o Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega das
propostas, sem convocao para a contratao, ficam os licitantes
liberados dos compromissos assumidos.
Seo III
Da Alterao dos Contratos
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados,
com as devidas justificativas, nos seguintes casos:

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Presidncia da

Regulamenta o art. 37, inciso XXI,

(Vide Lei n 12.598, de 2012)

Pargrafo nico. Para os fins desta Lei, considera-se contrato

seu carter competitivo e estabeleam preferncias ou distines

IV - produzidos ou prestados por empresas que invistam em

assinar acordos sobre compras governamentais. (Includo pela

7o Para os produtos manufaturados e servios nacionais

processo produtivo bsico de que trata a Lei no 10.176, de 11 de

3o Observados o disposto no caput, os pagamentos

a) empreitada por preo global - quando se contrata a execuo

d) informaes que possibilitem o estudo e a deduo de

documentos e procedimentos relativos s licitaes e ao

5o vedada a realizao de licitao cujo objeto inclua bens e

4 Em qualquer caso, a autorizao da despesa ser feita para

4o O disposto no pargrafo anterior aplica-se aos membros da

VIII - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)

V - balizar-se pelos preos praticados no mbito dos rgos e

8o O recebimento de material de valor superior ao limite

entidade da administrao pblica, de qualquer esfera de governo,

g) procedimentos de legitimao de posse de que trata o art. 29

e) venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou

mnimos de cultura, ocupao mansa e pacfica e explorao direta

II - fica limitada a reas de at 500 (quinhentos) hectares,

4 A doao com encargo poder ser licitada, e de seu

III - adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade de

quando se tratar de obras financiadas parcial ou totalmente com

a) concorrncia, nos casos no especificados na alnea "b" do

comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos

mnimo, mais um interessado, enquanto existirem cadastrados no

b) tomada de preos - at R$ 1.500.000,00 (um milho e

1o As obras, servios e compras efetuadas pela Administrao

de natureza especfica que possam ser executadas por pessoas ou

II - para outros servios e compras de valor at 5% (cinco por

privadas ou de economia mista que possam prestar ou fornecer os

termos de acordo especfico, quando as condies ofertadas forem

comprometer a normalidade e os propsitos das operaes e desde

servios, desde que o preo contratado seja compatvel com o

XXIX na aquisio de bens e contratao de servios para

Pargrafo nico. Os percentuais referidos nos incisos I e II do

de desempenho anterior, estudos, experincias, publicaes,

Pargrafo nico. O processo de dispensa, de inexigibilidade ou

(Redao dada pela Lei

V cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7o da

IV - inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades civis,

I - registro ou inscrio na entidade profissional competente;

responsabilidade tcnica por execuo de obra ou servio de

I - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)

1 A exigncia de indicadores limitar-se- demonstrao da

cumprimento das obrigaes decorrentes da licitao. (Redao

exigncias dos pargrafos anteriores mediante documentos

IV - impedimento de participao de empresa consorciada, na

1o Aos inscritos ser fornecido certificado, renovvel sempre

X - termo de contrato ou instrumento equivalente, conforme o

vinte dias aps o trmino do contrato resultante da licitao

estatsticos ou faixas de variao em relao a preos de

c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem pagos,

como qualquer outro evento contratual a cuja ocorrncia esteja

4o A inabilitao do licitante importa precluso do seu direito

acordos, protocolos, convenes ou tratados internacionais

previamente designado, do qual se lavrar ata circunstanciada,

3 No se admitir proposta que apresente preos global ou

III - a de tcnica e preo.