Ensayo: Problemas socioeconomicopolticos de Mexico.

Que para aprobar el curso presenta:

Sergio Escobar Pea , al profesor: Javier Jimnez Jimnez.

INTRODUCCIN:

El pas el cual vivimos atraviesa una situacin sumamente complicada que se escapa a la observancia de uno solo de todos sus componentes, al igual que un ser orgnico compuesto por varios sistemas que han de trabajar como un todo coordinado, as nuestro pas se encuentra constituido y de ello parte la enorme relevancia que es el comprender los fenmenos actuales que aquejan a nuestro pas, poseer una comprensin plena de los fenmenos econmicos, polticos y sociales que afectan a nuestra nacin es una labor nada sencilla pero de vital importancia y por lo cual no puede quedar de lado o disminuida en importancia. A travs de las siguientes pginas se presenta una investigacin documental as como la crtica personal al respecto de los temas abordados, los cuales son de diversas ndoles pero confluyen en el hecho de que son estos los que dan forma y estructuran la realidad del pas en el que vivimos. Hablar de la economa de Mxico es hablar de su produccin y de la relacin que existe entre el sector productivo y los consumidores que los conforman, es tambin prestar atencin a la cultura e idiosincrasia del pueblo, considerar sus gustos y aficiones pues parte de ello determina sus hbitos econmicos, esto conlleva a no dejar de lado el aspecto poltico, ya que al ser estos los que regulan la vida pblica en funcin de ser estos los que provean a los que ocupan los cargos pblicos y representan los intereses de un sector en particular de la sociedad. La realidad de nuestro pas est constituida en gran parte a la impresin que nosotros mismo tenemos, y por ello esclarecer al menos en trminos muy generales las particularidades de nuestra situacin ayudarn a crear una conciencia econmica que impulse al desarrollo, ms all de cualquier inters partidario como una sociedad en la cual sus integrantes velen por el bienestar de la sociedad, sobre el conocimiento de que una sociedad en buen estado se convierte en una vida digna del individuo.

UNIDAD I Mxico y su Contexto Internacional 1.1 Tratados Internacionales.

Un tratado internacional es un acuerdo escrito entre ciertos sujetos de Derecho internacional y que se encuentra regido por este, que puede constar de uno o varios instrumentos jurdicos conexos, y siendo indiferente su denominacin. Como acuerdo implica siempre que sean, como mnimo, dos personas jurdicas internacionales quienes concluyan un tratado internacional. Por ejemplo los gobernantes de cada pas se renen para ponerse de acuerdo con sus lmites de pases para no tener problemas con sus territorios.

Lo ms comn es que tales acuerdos se realicen entre Estados, aunque pueden celebrarse entre Estados y organizaciones internacionales. Los primeros estn regulados por la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969; los segundos, por la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados celebrados entre Estados y Organizaciones Internacionales de 1986. Los acuerdos entre empresas pblicas de un Estado y Estados no son tratados internacionales. La Corte Internacional de Justicia tuvo la oportunidad de pronunciarse acerca de esta cuestin en el caso "Anglo-Iranian Oil" (1952). Irn haba firmado un acuerdo con la empresa "Anglo-Iranian Oil" para la explotacin de los recursos petrolferos. Este acuerdo tena dos caras: era un acuerdo de concesin y al mismo tiempo tena la naturaleza de un Tratado entre Irn y el Reino Unido. Esta tesis no fue aceptada por la Corte Internacional de Justicia porque los Tratados internacionales solo pueden tener lugar entre estados y porque los acuerdos con empresas se rigen por las normas del Derecho internacional privado. Los Tratados internacionales deben realizarse por escrito aunque pueden ser verbales. En este ltimo caso no se regiran por la Convencin de Viena de 1969. Su denominacin es indiferente pues, si se dan las condiciones anteriores, nos encontramos ante un Tratado internacional independientemente del nombre que reciba. TLC's de Mxico

Mxico cuenta con mil doscientos setenta tratados - 653 bilaterales, 617 multilaterales y 12 comerciales que le da preferencia arancelaria a ms de 46 pases entre los que se destacan los siguientes:2 Estados Unidos Canad Unin Europea Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) Este tratado es firmado entre Mxico, Estados Unidos y Canad y entra en vigor el 1 de enero de 1994.

Mxico y los Estados Unidos constituyeron el 78 por ciento del total del comercio exterior de Canad. Cabe sealar, que las estadsticas que generan los pases sobre su comercio exterior de mercancas presentan discrepancias, cuando stas se comparan entre pases, es decir, lo que registra un pas en sus exportaciones no necesariamente coincide en su totalidad con lo que expresa el pas de destino como importacin. Por esta razn, se emprendi un proyecto de investigacin, con el objetivo de conciliar -tanto desde el punto de vista estadstico como conceptual-, los datos emanados de los tres pases, a fin de identificar y cuantificar las causas de las discrepancias estadsticas, y buscar la forma de reducirlas, lo que no implica hacer correcciones a las cifras ya publicadas por cada pas. As, con estos resultados se tendr un mejor entendimiento de las estadsticas de comercio exterior de Amrica del Norte. Los tratados internacionales son el medio por el cual nuestro pas se ha permitido convertirse en unos de los ms importante de amrica, nicamente precedido por estados unidos de Norteamrica y esto se debe al hecho de que nos encontramos en una ubicacin privilegiada geogrficamente hablando adems de que las demandas en materia prima, de nuestros vecinos del norte nos permite ser intermediario en el proceso de ventas de las mismas, pases altamente productores como Brasil, argentina o chile, se encuentran en excelente situacin poltica para con nosotros lo cual ha permitido un desarrollo sustancia en materia econmica. Los tratados internacionales que ha suscrito el estado Mexicano contienen en su mayora captulos especficos en materia de competencia econmica, lo que implica una relacin inmediata entre la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Federal de Competencia Econmica y los Tratados
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Internacionales. Por ello, es importante que aparezcan en el marco normativo en materia de competencia econmica. As mismo expone que; La mayora de las veces, los estadistas no hablan de los "costos escondidos". Existen muchas grficas y estadsticas que son como los bikinis "no es tanto lo que ensean sino lo que esconden". Por ejemplo la maquila, si sta se excluyera de los totales exportados, las cantidades seran muy diferentes, el petrleo, se habla de que ahora ya no es el principal producto exportado, sin embargo no se dice que su valor ha disminuido y que equivale a una cuarta parte del valor hasta antes de 1986. La inversin externa directa, es menor en sus repercusiones sobre el PIB. En los 80's sta se encontraba en 1.07%, ahora es de 1.8%. Otro punto es la privatizacin. A qu se deben estos resultados del 94 al 98?, todo es gracias al T.L.C.? Se afirma que las devaluaciones del 94 al 95 favorecieron las exportaciones mexicanas a los Estados Unidos, las exportaciones hubiesen aumentado de cualquier forma segn su opinin, con o sin T.L.C. Hay un ejercicio que se hace para ver la dimensin real de determinados resultados, los economistas lo llevan a cabo y se llama "portrafachel" y consiste en preguntarse qu hubiera ocurrido si no

... por ejemplo qu hubiera ocurrido si se suscita lo de Chiapas antes de la ratificacin?, claro que el Gobierno saba lo de Chiapas, Salinas saba y "me lo confirm", dijo Jorge Castaeda, en una entrevista, que en Chiapas haba grupos armados y no hizo nada, no le interesaba hacer nada, otro punto, la cancelacin del Sistema de Salud en los Estados Unidos fue otro factor de influencia, qu hubiera ocurrido si no? Su conclusin es que es importante considerar los "costos escondidos" del NAFTA para valorar su dimensin real. As mismo hoy en da; los resultados del TLCAN evidencian que Estados Unidos es el gran ganador en la relacin comercial con Mxico, gracias a un crecimiento sustancial de sus exportaciones a Mxico y Canad, las cuales crecieron de 7.4 mil millones de dlares en el promedio anual de 1989/93 a 11.3 entre 1994 y 1998, para alcanzar 12.7 en 1999. Pero tambin las importaciones de Estados Unidos de sus socios del TLCAN crecieron de 6.2 en 1989/93 a 10.5 en 1994/98 y 12.8 mil millones de dlares en 1999, con ello el supervit comercial de ese pas, se redujo de 1.2 mil millones a 95,717 de dlares en el periodo mencionado, principalmente debido a las presiones de los exportadores de Canad que ganaron terreno importante en productos como el jitomate. Con tendencias como las sealada anteriormente por Enrique Bautista, podemos sostener la tesis que desde hace muchos aos ha venido circulando acerca de
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que Estados Unidos firmo el TLCAN con Mxico con dos objetivos bsicos, el de ampliar sus mercados y el de mantener limitadas sus importaciones. El concepto de tratado internacional si bien es considerablemente amplio como para pretender capturarlo en pocas lneas, no podremos negar que la idea general es bsicamente la misma, y esto es el mutuo acuerdo entre dos pueblos de llevar a cabo una determinada actitud o actividad especfica que conlleve al mutuo beneficio de ambas partes, est tambin puede ser abarcado desde diversas perspectivas, pero la generalidad del mismo estriba en esta idea bsica. Los tratados internacionales se pueden clasificar en un sinfn, aunque para abarcarlos de forma laxa y plena los clasificaremos en: Comerciales y polticos. Claro est que si quisiramos abordarlos a detalle podramos aun clasificar en ms especficos, pero debido al alcance de este escrito bastara con contemplar estos dos.

1.2 Comercio Exterior en Mxico.

El escenario de las relaciones econmicas internacionales est repleto en estos das de iniciativas. No slo est el TPP, sociedad transpacfica, activamente promovida por la cancillera estadunidense. Estados Unidos tambin sondea la posibilidad de una alianza transatlntica de comercio e inversin con la Unin Europea y este esquema tambin podra abarcar Canad y Mxico convirtindose en un TLC Norteamrica-Europa. China, cuyo expansionismo econmico repercute por doquier, est dedicada a tejer una red de acuerdos no slo en Asia, sino en frica y Amrica Latina para proveerse de materias primas y montar puntos de distribucin de sus productos manufacturados. Es necesario entrar en acuerdos que normen sus relaciones comerciales con nuestro pas. Los que se han opuesto a tratados comerciales con Japn, Per o Brasil, arguyendo que no tiene sentido seguir firmando convenios de este tipo porque no hemos sabido, querido o podido aprovecharlos, ahora deben reaccionar ms positivamente a la necesidad de racionalizar nuestros ya numerosos compromisos internacionales econmicos, que con propuestas como las transocenicas antes mencionadas, podran degenerar en un congestionamiento de preferencias traslapadas de difcil interpretacin y aplicacin. Es necesario que Mxico ample y profundice la estructura de sus relaciones econmicas internacionales, por muy complicadas que puedan llegar a ser. No
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sera juicioso, empero, lanzarnos a nuevos compromisos sin ponderar sus implicaciones y efectos. Hay que estar seguros de que nuestro comercio exterior aproveche al mximo los recursos con que contamos, entre los cuales la ocupacin del talento humano es el primordial. Conforme a cualquiera estructura de intercambios mundiales que resulte, sea del TPP o los del TLCAN-Unin Europea, compromisos dentro de la red de tratados que busca montar China u otra, los pases participantes se dividiran entre los que aportaran manufacturas creando sus propias cadenas de produccin, y los que se basaran en la maquila y el ensamble, como hasta la fecha nosotros lo venimos haciendo. En la actualidad, por ejemplo, slo 2% o 3% de lo que requiere la industria mexicana de la maquila de exportacin son componentes fsicos nacionales. La industria automotriz integra slo 30% de productos de ensamble y, en general, 70% de la integracin manufacturera es importada. El presidente Obama expresa con satisfaccin que 40% de las importaciones que reciben de Mxico tiene componentes estadunidenses y por eso mismo habla de promover la coproduccin dentro del esquema del TLCAN. Las decisiones en materia de comercio exterior implican casi todas las reas nacionales, determinando las condiciones de vida para todos nosotros. Decidir hasta en qu grado y cmo vamos a integrarnos a los grandes proyectos mundiales de comercio exterior, requiere de una cuidadosa reflexin que supone consultas e investigaciones sobre todo el programa de desarrollo socioeconmico nacional. Esta tarea no puede quedar circunscrita a una sola autoridad en el gobierno, sino a un consejo de comercio exterior encabezado por el Presidente de la Repblica, quien recibir sus evaluaciones y recomendaciones. Dicho consejo de comercio exterior debe integrarse con los titulares de las secretaras de Economa, Relaciones Exteriores, Hacienda y Crdito Pblico, Trabajo, Comunicaciones y Transportes, adems del Banco de Mxico y del Banco Nacional de Comercio Exterior. Sus decisiones deben incorporar las consideraciones de los empresarios de todo nivel, agrupados en organismos como el CCE, que son los responsables de ejecutar las acciones especficas de crear empleo abriendo nuevas unidades de produccin. No hay tiempo que perder. Los retos son reales y la coordinacin de los esfuerzos de los que aportan al comercio exterior es la forma de afrontarlos. Dos trminos relacionados con el comercio

La balanza comercial: Es la diferencia entre los bienes que un pas vende al exterior y lo que compra. Cuando el valor de las ventas que hagamos al exterior (exportaciones) sea mayor que las compras que hagamos al exterior (importaciones) ser una balanza comercial positiva. Si por el contrario el valor de las importaciones que hagamos es mayor que el de las exportaciones hablamos de una balanza comercial negativa. La balanza de pagos: Esta balanza recoge todos los movimientos econmicos (tanto materiales como servicios). Por eso se podra decir que la balanza comercial est dentro de la balanza de pagos, ya que la balanza comercial solo mide intercambios materiales. Cuando en la balanza de pagos los ingresos son mayores que los gastos, entonces hablamos de una balanza de pagos excedentaria. Y si el valor de los gastos es mayor que el de los ingresos, entonces hablamos de una balanza de pagos deficitaria. La inversin extranjera se refiere a la participacin a largo plazo de un pas en otro pas, con el aporte de capital para crear empresas industriales, agrcolas o de servicios con el propsito de internacionalizarse. Esto por lo general implica la participacin en direccin, compaa conjunta y la transferencia de tecnologa. Hay dos tipos de inversin: inversin extranjera directa e inversin extranjera indirecta. La inversin extranjera es una medida de la propiedad extranjera de activos productivos, como las fbricas, minas y tierras. El aumento de la inversin extranjera puede ser usado como una medida de crecimiento de la globalizacin econmica. La inversin es cualquier actividad destinada a la produccin, intermediacin, prestacin o transformacin de bienes o servicios. Est sujeta a los parmetros dictados por las leyes mexicanas al respecto. Comprende acciones, cuotas sociales y cualquier otra forma de participacin en sociedades constituidas u organizadas de conformidad con la legislacin nacional. Entre ellos se incluye los derechos de crdito o prestaciones con valor econmico; bienes muebles e inmuebles; derechos reales como los de propiedad, intelectual e industrial; concesiones o derechos otorgados por la ley en virtud de un contrato para realizar actividades econmicas o comerciales Un inversionista extranjero puede ser clasificado en cualquier sector de la economa y podra ser cualquiera de los siguientes: un individuo, un grupo de individuos, una empresa pblica o sociedad annima, un grupo de empresas, un estado, una organizacin social o un ente oficial.

La inversin extranjera es de gran importancia pues sirve para impulsar el desarrollo de pases que en vas de desarrollo, incluso se ha llegado a pensar que de no ser por esto, los pases quedaran estancados en varios aspectos, como lo son la tecnologa o la ciencia. Es por ello que a la inversin extranjera se le ha llegado a considerar como sinnimo de bienestar y progreso. Como resultado de la inversin extranjera se pueden generar resultados sumamente efectivos al generar empleos, aumentar la productividad, transferir conocimientos especializados y tecnologa, aumentar las exportaciones y contribuir al desarrollo econmico a largo plazo de los pases en desarrollo de todo el mundo. La inversin extranjera directa es la que va dirigida a otorgar apoyo especficamente a empresas privadas, y se subdivide en nica cuando el capital del negocio es exclusivamente extranjero y mixto, cuando el capital es extranjero y nacional. La inversin extranjera indirecta es la que suele otorgarse principalmente a los Estados, normalmente para desarrollar obras de infraestructura.

1.3 Globalizacin
La globalizacin es un proceso econmico, tecnolgico, social y cultural a gran escala, que consiste en la creciente comunicacin e interdependencia entre los distintos pases del mundo unificando su mercado, sociedades y culturas, a travs de una serie de transformaciones sociales, econmicas y polticas que les dan un carcter global. El trmino globalizacin encapsula una realidad generalmente presentada como incontenible e ingobernable en la que personas de un pas o pases, de manera individual y/o por medio de algn tipo de intermediario o intermediarios, interactan, cada vez en mayores proporciones, con personas de otros pases. Mxico ha sido partcipe, y muchas veces pionero, en los procesos de globalizacin en el mundo. Fue el pas ms importante del proceso globalizador del imperio espaol que empez en 1492, y el ms importante en declarar su independencia del mismo imperio en 1810. Con su revolucin de 1910, fue tambin antecesor de la revolucin rusa de 1917. Durante el periodo posterior a la Segunda Guerra Mundial, Mxico particip plenamente en el movimiento globalizador representado por la fundacin del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional en 1945.

Cuando el ritmo mundial de la globalizacin se aceler con las polticas de Thatcher y Reagan en los 80, Mxico empez a aplicar polticas de liberalizacin, desregulacin, internacionalizacin y privatizacin en los negocios. Los pasos ms importantes en la incursin de Mxico en la globalizacin fueron: El ingreso al GATT (ahora la Organizacin Mundial del Comercio-OMC) en 1986. La apertura hacia el capital extranjero representado por el establecimiento del Fondo NAFIN en 1989 y su oferta pblica posterior en la Bolsa de Nueva York (New York Stock Exchange-NYSE) en 1991. La privatizacin de los bancos entre 1991 y 1992. El proceso de globalizacin se fortaleci con la implantacin del Tratado de Libre Comercio (TLC) en 1994, y el ingreso a la OCDE en el mismo ao. As como estos datos, tambin podemos mencionar algunos no positivos para el pas, como la manera de ver la crisis econmica que sufri Mxico en 1994, que fue consecuencia de la globalizacin. A pesar de esta crisis, por el tamao y nivel de desarrollo de sus mercados nacionales de capital y dinero, por la amplia disponibilidad de instrumentos de inversin y financiamiento ligados a Mxico en los mercados internacionales, por la penetracin de instituciones financieras extranjeras en su sistema financiero, y las exportaciones de una gran cantidad de productos incluyendo metales preciosos, Mxico se puede considerar como uno de los mercados emergentes ms globalizados. Mxico seguir colocndose entre los mercados emergentes ms importantes por su tamao y sofisticacin de su sistema financiero.

La identidad cultural de los diversos pueblos en la actualidad se va homogeneizando o generalizando segn ciertas pautas comunes en marcha hacia una cultura estandarizada. Este proceso es propiciado por los poderes generadores de nuevas necesidades de consumo, que manejan a su vez los medios de comunicacin social y la produccin ofrecida. Teniendo en cuenta la nueva escena sociocultural que se presenta ante nuestros ojos en este fin de siglo, dentro de la cual desfilan ciertos procesos reveladores del cambio, como ser una creciente prdida de peso de las instituciones pblicas locales y nacionales en beneficio de los conglomerados empresariales de alcance transnacional la reformulacin de los patrones de asentamiento y convivencia urbanos la reelaboracin de lo propio, debido al predominio de los bienes y mensajes procedentes de una economa y una cultura globalizadas sobre los generados en la ciudad y la nacin a las cuales se pertenece la consiguiente redefinicin del sentido de pertenencia e identidad de los pueblos y el pasaje del ciudadano como representante de una opinin pblica al ciudadano como consumidor interesado
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en disfrutar de una cierta calidad de vida, cabe cuestionarnos acerca del impacto negativo que stos provocan sobre diversas realidades culturales de los pueblos, en particular sobre sus respectivas identidades, aceptando como un hecho ineludible la marcha hacia la aldea global, como paradigma de constitucin del mundo con miras a la homogeneizacin del planeta en lo poltico, lo econmico y lo social. Podemos concluir que debemos tomar en consideracin muchos factores si deseamos internacionalizarnos y eventualmente globalizarnos. El poder adquisitivo de las empresas juega un papel esencial en la toma decisiones., el conocer de antemano la demografa, el sistema poltico y gubernamental del pas anfitrin depender del xito o fracaso de su empresa. Los estudios o anlisis de viabilidad son de suma importancia as como las alianzas estratgicas con diferentes pases aprovechando la globalizacin, son una buena opcin para derrumbar muchas barreras de entrada, adems de que el conocimiento del mismo le otorgara una ventaja competitiva.. La globalizacin econmica consiste en la creacin de un mercado mundial en el que se suprimen todas las barreras arancelarias para permitir la libre circulacin de los capitales: financiero, comercial y productivo. El capital financiero, es el dinero, los prstamos y crditos internacionales y la inversin extranjera. Su caracterstica es que no ocupa un lugar determinado y que gracias a la tecnologa puede trasladarse de un lugar a otro con rapidez. El capital productivo, lo constituyen el dinero invertido en materias primas, bienes de capital (maquinaria, herramientas, edificios, terrenos, vehculos, etc.,) y la mano de obra. El capital comercial, son los bienes y servicios que finalmente se compran y se venden en el mercado internacional. En este mercado internacional, los principales vendedores son las empresas multinacionales como por ejemplo: la Shell, la Coca Cola, Sony, IBM, Unilever, Phelps Dodge, etc. Los compradores son las poblaciones de cada pas y tambin hay muchsimos vendedores de su fuerza de trabajo, estos son los que constituyen la mano de obra, ya que ellos venden su fuerza de trabajo a cambio de un salario. La globalizacin entonces, vendra a ser como la etapa de culminacin del proceso histrico de expansin del capitalismo, con dos objetivos: la libre movilidad del capital y la creacin de un solo mercado mundial. Principales agentes

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Los principales agentes o impulsadores de la globalizacin son los bancos y las empresas multinacionales. Las empresas multinacionales son empresas muy grandes que operan en muchos pases del mundo a travs de sus filiales. Son como un pulpo que hace llegar sus tentculos a varios pases del mundo. Las empresas multinacionales tienen su sede en los pases desarrollados, son muy poderosas y controlan prcticamente el mercado de los principales rubros de exportacin. Las empresas multinacionales aprovechan la mano de obra barata de los pases en vas de desarrollo y de acuerdo a esto se trasladan hacia estos pases. Los bancos multinacionales, son el apoyo financiero de las empresas multinacionales, solo que aqu se trata de hacer crecer el capital financiero a travs de las inversiones en los diferentes pases. Estas inversiones se realizan en las bolsas de valores de todo el mundo, principalmente en Nueva Cork, Londres, Tokio, Pars, Frankfurt, msterdam, Singapur, Hong Kong, etc. Los bancos multinacionales actuan unidos en grandes consorcios financieros y algunos abarcan bancos de muchos lugares. Por ejemplo. El consorcio financiero ORION, comprende los siguientes bancos: Westminster Bank (Gran Bretaa), Westdeutshche Landesbank (Alemania), Crdito Italiano (Italia), Banco de Santander (Espaa), Chase Maniatan Bank (USA), Mitsubishis Bank (Japn) y Orio Royal Bank (Canad). Los otros agentes de la globalizacin son: los tecncratas internacionales, que son los intelectuales que trabajan para las multinacionales y las financieras; los gobiernos, que con sus polticas ayudan a las multinacionales a realizar sus operaciones; y, los organismos financieros internacionales como el Banco Mundial (BM) y el Fondo Monetario Internacional (FMI) que condicionan sus prstamos a que los pases adopten mtodos orientados a eliminar las barreras a la libre circulacin del capital.

Ventajas y Desventajas Algunas ventajas de la globalizacin son: Se disminuyen los costos de produccin y por lo tanto se ofrecen productos a precios menores. Aumenta el empleo en los lugares donde llegan las multinacionales, especialmente en los pases subdesarrollados.

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 Aumenta la competitividad entre los empresarios y se eleva la calidad de los productos. Se descubren e implementan mejoras tecnolgicas que ayudan a la produccin y a la rapidez de las transacciones econmicas. Mayor accesibilidad a bienes que antes no se podan obtener en los pases subdesarrollados. Algunas desventajas de la globalizacin son las siguientes: Mayor desigualdad econmica entre los pases desarrollados y subdesarrollados debido a concentracin de capital en los pases desarrollados (acumulacin externa de capital). Desigualdad econmica dentro de cada nacin ya que la globalizacin beneficia a las empresas grandes y poderosas. En los pases desarrollados aumentar el desempleo y la pobreza porque las empresas grandes emigran hacia otros lugares en busca de mano de obra y materia prima barata. Mayor injerencia econmica de parte de los pases desarrollados hacia los pases subdesarrollados o en vas de desarrollo. Degradacin del medio ambiente por la explotacin de los recursos.

Menor oportunidad de competir con esos grandes monstruos que son las empresas multinacionales. Mayor fuga de capitales porque cuando las empresas multinacionales lo decidan, se trasladan hacia otros pases que les ofrezcan mejores ventajas en su produccin. Una cosa es cierta, el Estado ha dejado de ser de bienestar, keynesiano, nacionalista y educador, pero no ha dejado de ser interventor. Baste decir que el neoliberalismo globalizante es una imposicin estatal y poltica, y que el objetivo del Estado capitalista es crear y promover las condiciones para la competencia econmica mundial. [...] Se puede designar al Estado del capitalismo globalizado como "Estado nacional de competencia". Se trata de un Estado cuya poltica y estructuras internas son determinadas decisivamente por las presiones de la "competencia internacional por el lugar ptimo [...] es, entonces, un Estado fuertemente interventor, econmica y socialmente. [...] El supuestamente milagroso remedio
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del tan trillado "libre mercado" es, en realidad, estatal y poltico en gran medida por la actitud, la conduccin del dominio y represin [...] (Hirsch, 1996, 99-102).

El capitalismo globalizado es un terreno de polarizacin ms que de competencia, vale decir, de subordinacin. En efecto, el peso de los estados en la mundializacin estara en funcin de su nivel de desarrollo -de sus fuerzas productivas del capital fijo-. Y como hemos visto esa desigualdad se ha convertido ms que en "brecha tecnolgica", en abismo, indicador clave de la polarizacin. Se entiende que en el marco de la polarizacin mundial cada Estado-nacin trata de establecer sus condiciones ptimas para atraer capital, y que las trasnacionales, a su vez, tienen que tomar en cuenta las condiciones ms ventajosas para asegurar su ganancia extraordinaria. Sin embargo, competir por el lugar ptimo en la periferia equivale a imponer las reglas del "mercado mundial", que no son otras que las reglas del ms fuerte, a costa del menos desarrollado. As tambin hay quienes se manifiestan abiertamente en contra de la globalizacin ya que le acusan a este proceso de beneficiar a las grandes multinacionales y a los pases ms ricos, acentuando la precarizacin del trabajo, y consolidando un modelo de desarrollo econmico injusto e insostenible; tambin acusan a la expansin del capitalismo de socavar la capacidad democrtica de los Estados , entre otros aspectos negativos. Existe cierta controversia sobre el trmino que define a este movimiento. Muchos de sus partidarios prefieren el trmino "altermundismo" o "alterglobalizacin", para evitar definirse por oposicin, y porque el trmino "antiglobalizacin" dara una imagen imprecisa y negativa. El nombre altermundismo viene precisamente del lema "Otro mundo es posible", nacido en el Foro Social Mundial,7 que cada ao rene a movimientos sociales de la centro-izquierda poltica internacional. Peor es el resultado para la periferia cuando, en condiciones de crisis, se aplican las medidas de desregulacin, privatizacin, desnacionalizacin, apertura del mercado, etc., eso equivale no slo a bloquear sus fuerzas productivas, sino, de plano, a cancelar la posibilidad de una opcin propia para su desarrollo. Pero lo ms negativo es la sobreexplotacin a que son sometidos los grandes grupos sociales (desempleo, emigracin, abandono del campo, y slo les queda refugiarse en las jaulas maquiladoras). Eso explica su resistencia al neoliberalismo. Pero para enfrentar la resistencia puede asegurarse que el sistema cuenta con un antdoto: "Mientras ms dependa [un Estado-nacin] del capital internacional, ms represivo deber presentarse frente a la mayora de la poblacin [nacional], que se resista"
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UNIDAD II La Democracia en Mxico y en el Mundo.

2.1 La Democracia en el Mundo.

Democracia: El trmino democracia designa la forma de gobierno en la que el poder poltico es ejercido por el pueblo. Se la puede definir como la forma de gobierno en la que las reglas del juego permiten resolver los conflictos que inevitablemente surgen en la sociedad sin necesidad de recurrir a la violencia. As pues son democrticos todos los regmenes polticos cuyas normas vigentes prevn la proteccin de los derechos polticos y civiles de los miembros de la comunidad poltica. Por ejemplo, se garantizan efectivamente los derechos de reunin y asociacin, la libertad de pensamiento, palabra y prensa, el derecho de sufragio activo y pasivo. Para definir democracia debe primero definirse rgimen poltico: es la articulacin o la intermediacin institucional de la relacin entre el Estado y la sociedad, que resuelve dos problemas: cmo ella se gobierna y cmo se relaciona la gente con el Estado (el problema de la ciudadana, la canalizacin de demandas y los conflictos sociales). La democracia entonces es un tipo de rgimen poltico que resuelve de una determinada forma aquellos dos problemas, basados en los siguientes principios: Estado de Derecho, los Derechos Humanos, las libertades pblicas, la soberana popular y el voto universal, la eleccin de autoridades, la divisin de poderes, el pluripartidismo, la alternancia en el poder, la subordinacin del poder militar al poder poltico, la autonoma del poder judicial, entre otros. En la democracia moderna, deben estar presentes las siguientes instituciones de una manera efectiva (condiciones necesarias, pero no suficientes): 1. Cargos electivos para el control de las decisiones polticas. 2. Elecciones libres, peridicas e imparciales. 3. Sufragio inclusivo. 4. Derecho a ocupar cargos pblicos en el gobierno. 5. Libertad de expresin. 6. Existencia y proteccin por ley de variedad de fuentes de informacin. 7. Derecho a constituir asociaciones u organizaciones autnomas, partidos polticos y grupos de intereses.
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Democracia representativa (liberal o procedimental) La historia de la democracia representativa coincide con la afirmacin de los Estados El Estado representativo conoci un proceso de democratizacin que se desarroll en dos lneas: la ampliacin de derecho al voto hasta llegar al sufragio universal, y el avance del asociacionismo poltico hasta llegar a la formacin de los partidos de masas y al reconocimiento de su funcin pblica con lo que se ha querido dar una legitimacin a las organizaciones que mediante el agregado de intereses homogneos facilitan la formacin de una voluntad colectiva en una sociedad caracterizada por la pluralidad de grupos. Basado en lo anterior, en la actualidad el discurso sobre la democracia se define cada vez ms en trminos de derechos individuales y procedimientos jurdicos, ms que virtudes cvicas. La democracia liberal se caracteriza porque: - la poltica se articula sobre la accin individual y privada, sobre la eleccin aislada de los individuos singulares y alcanza su mxima expresin en el voto secreto. - la democracia, en consonancia con lo anterior, se considera como una dimensin subsidiaria e instrumental para el despliegue de los derechos subjetivos que el individuo posee frente al Estado y los otros individuos. - la ciudadana, a su vez, se configura como esfera restringida de realizacin de las preferencias, a travs de su agregacin mediante mecanismos representativos que garantizan la posibilidad de influencia de los intereses en los procesos de decisin making.

Democracia directa (participativa o deliberativa) Por otra parte, bajo el nombre genrico de democracia directa (J. J. Rousseau), se encuentran todas las formas de participacin en el poder que no se resuelven en una u otra forma de representacin. Sus manifestaciones son: a) el gobierno del pueblo a travs de delegados investidos de mandato imperativo (revocables); b) el gobierno de asamblea, es decir, el gobierno sin representantes; c) el referndum. Otra manifestacin (ms actual) es la democracia deliberativa, que representa la ruptura con la visin elitista y procedimental de la accin poltica democrtica, adquiriendo valor los comportamientos, discursos e interacciones entre cada uno de los individuos en la esfera de lo pblico. Un elemento clave es la bsqueda de mecanismos reales de deliberacin pblica. Los arreglos deliberativos deben tener las siguientes funciones: intercambio pblico de expresiones; decisiones vinculantes; formas de monitoreo.
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La democracia participativa o deliberativa se caracteriza porque: - La poltica constituye una dimensin integradora, comunicativa, transformadora de intereses conflictivos en intereses no conflictivos, promotora del acuerdo racional en torno al bien comn. - la poltica, consecuentemente, constituye una dimensin eminentemente pblica, ejercida a travs del debate racional y la interaccin comunicativa entre los ciudadanos. - la ciudadana, a su vez, se concibe positivamente como participacin activa, directa y expansiva en la gnesis de la voluntad poltica. Como consecuencia podemos situar al mundo como un claro caso en el cual la democracia ha evolucionado con el pasar de los aos y los movimientos sociales, desde el primer intento de lograr la independencia y hallar un modelo de gobierno que permitiese mayor inclusin social, hasta las distintas reformar democrticas que en todas las partes del globo se han presentado, entendiendo esto desde la perspectiva humana en la cual se han perseguido distinto objetivos, pasando por los movimientos pioneros europeos en los cuales se persegua la emancipacin del pueblo del estado, eliminar el vasallaje, sin olvidar sus humildes orgenes hallados en las polis griegas como representacin de un modelo de gobierno representativo en el cual el consenso juega un papel importante.

Principio terico en el que se basan todas las concepciones de la democracia y que hoy tiene aceptacin prcticamente universal como fuente de todo poder y autoridad. Como doctrina poltica moderna, proviene de Rousseau. Un pueblo es una unidad histrica de costumbres y hbitos de vida en comn, cuyos integrantes acuerdan formar un Estado para gobernarse mejor en forma soberana (sin otro poder por encima de l). El pueblo constituye el Estado, y debe despus controlarlo y cambiarlo si lo cree conveniente. El pueblo no debe nada a sus gobernantes, que son servidores, escribientes o mensajeros de la voluntad popular. Al mismo tiempo, el pueblo tiene gran poder sobre los individuos, solo compensado por la reciprocidad de la situacin de stos. De aqu ha derivado como una hipertrofia conceptual el populismo, que afirma el derecho ilimitado de las mayoras populares a imponer su voluntad a toda la sociedad, pasando por encima de las minoras, de los expertos o de las lites. El trmino soberana popular se acu frente al de soberana nacional, que se interpretaba de una forma restrictiva como la soberana residente en la nacin, trmino de difcil definicin que puede identificarse con ms dificultad y restringirse en su representacin efectiva a las capas ms elevadas de la sociedad (sufragio
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censitario); mientras que el principio de la soberana popular hace con unos derechos y garantas constitucionales. Podemos entender como soberana a la capacidad que el estado posee de imponer su autoridad por sobre los individuos que la constituyen as como evidenciar y legitimarse entre otras organizaciones, la soberana emana directamente del deseo de los individuos que la constituyen y se basa en el principio de ceder una cierta cantidad de derechos con el afn de perseguir un bien mayor en pos de la convivencia y el desarrollo, se habla as pues de soberana popular cuando dicho poder radica intrnsecamente a los pueblos, y se expresa de forma explcita a travs del sufragio, que funge como medio de aprobacin hacia el modelo sobre el cual se encuentra sujeto y que por tanto refleja la voluntad del pueblo. Gonzlez Casanova define al Estado como el poder de disponer de la economa y, est, sin duda, en lo cierto. Sin embargo, la exactitud de ese concepto vara considerablemente, segn la vertiente de la teora burguesa desde la cual nos situemos.

Para el liberalismo, ese poder sufre una grave limitacin. Es as como Locke subordina esa capacidad de disposicin a lo que representa, desde su punto de vista, el derecho fundamental del individuo: la propiedad privada. En efecto, para l, la propiedad privada antecede al pacto social que da origen al Estado, quedando pues fuera de su competencia. Una vez constituido, al Estado cabe tan slo asegurar las condiciones para que sus ciudadanos realicen a contento su actividad laboriosa, vale decir su trabajo, y tengan asegurada la apropiacin de su resultado, as como la libre disposicin del mismo. En otros trminos, para el liberalismo, el mercado es la extensin del derecho esencial del ciudadano y se encuentra por ello ms all de la capacidad de accin del Estado, con lo que se divorcia la poltica de la economa. Ello no est presente para nada en la concepcin autoritaria del Estado que plantea la teora burguesa. La delegacin absoluta de la soberana popular, que postula Hobbes, retira a los ciudadanos la posibilidad de limitar el poder del Estado, del mismo modo como la concepcin que Hegel tiene del Estado, en tanto que instancia superior de la evolucin del hombre, subordina a l de modo tambin absoluto la voluntad y los intereses de las clases, grupos e individuos. Pero tampoco lo est, y esto es lo importante, en la corriente democrtica burguesa, que tiene en Rousseau su principal representante. Asumiendo, como Locke, el punto de vista de la propiedad privada, Rousseau se diferencia por
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entenderla en trminos de propiedad individual, vale decir de la pequea produccin, y ve en la transgresin de sta la fuente de las desigualdades que percibe en la sociedad civil. La solucin residira pues en el establecimiento de la perfecta igualdad entre los productores, vale decir una sociedad de pequeos productores, sobre cuya base se hara posible el ejercicio de la democracia directa. As, si Hobbes subordina la economa a la poltica y Hegel subsume una en la otra, Rousseau las vuelve idnticas en la prctica cotidiana de la ciudadana. Sealemos, sin insistir en ello, que Marx se acercar considerablemente a la identidad rousseauniana, aunque sobre una base radicalmente distinta: la propiedad individual basada en la propiedad colectiva de los medios de produccin. Amrica Latina adopt, a partir de un cierto momento de su desarrollo, una concepcin de la relacin entre Estado y economa muy prxima a la que propone la vertiente autoritaria de la teora burguesa, hecho que asumi caractersticas extremadas en los pases que, a partir de los sesentas, cayeron bajo la frula de las dictaduras militares. Sin embargo, tras la reciente crisis econmica mundial, la situacin se modific notablemente. En efecto, la recuperacin de las economas capitalistas centrales, a mediados de los 80, realizada mediante la incorporacin en gran escala de las nuevas tecnologas, y la globalizacin que de all result, aunadas al fin de la guerra fra, tuvieron graves implicaciones para la regin. En particular, la adopcin de polticas neoliberales, mediante las cuales llegaron a su trmino procesos de industrializacin que se encontraban ya en su lmite y, simultneamente, el inicio de una profunda reforma del Estado. Esta coincidi con la ola redemocratizadora que, a partir de 1980, se explay sobre la regin, poniendo en jaque a las dictaduras militares y los regmenes que, manteniendo su corte civilista, se haban vuelto cada vez ms autoritarios y centralizadores. Ambos movimientos dieron al traste con la ideologa nacionalista y populista que emergiera en la dcada de los treinta y que haba correspondido al cambio de las alianzas de clases en que se basaba el Estado, gracias al ascenso poltico de estratos organizados de la clase obrera y las clases medias propietarias y asalariadas. Pese al corte autoritario que revisti entonces el Estado en varios pases, su nuevo esquema de sustentacin abri espacio a una mayor participacin popular y lleg a ampliarse posteriormente, en algunos de ellos, con la inclusin de sectores campesinos, hecho que slo se registrara desde el principio en Mxico.
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El Estado nacionaldesarrollista que se conforma a partir de los treintas sufre una mutacin en los sesentas. Bajo el doble impacto de la radicalizacin de las luchas populares, que comienza en la dcada anterior, y el viraje de la poltica exterior norteamericana, correspondiente a la adopcin de la doctrina de la contrainsurgencia, tiene lugar una serie de golpes militares, los cuales acentan el carcter autoritario del Estado y expresan una readecuacin de su base social. Se restringen en ese marco los espacios de participacin popular, al tiempo que se concentra el ejercicio del poder en el bloque constituido por los militares y el gran capital nacional y extranjero.

La libre economa sostiene que los actuales sistemas monetarios estn viciados. De acuerdo con Adam Smith, los precios de transmiten informacin. Por ejemplo, la baja de los precios significa que hay menos demanda o ms oferta. Esto conduce a un comprador a comprar ms, o un vendedor a comenzar a producir otra cosa. Como reaccin, el precio sube de nuevo. Por lo tanto, el precio, junto con los participantes en el mercado, acumulan un circuito de retroalimentacin en torno a una situacin estable, "ideal" de precios. En este precio estable, el mercado es ideal, nadie paga demasiado ni gana demasiado poco, y no hay tendencias de cualquiera de las partes para cambiar ese precio. El "wobbling" en torno a ese precio ideal se llama auto estabilizacin. Este no es el caso en el mercado financiero. Sin el continuo aumento de la cantidad de dinero en circulacin por el Banco Central, la demanda sufre una continua disminucin, ya que la velocidad de circulacin disminuye. La cada de la demanda obliga a las empresas a bajar sus precios para hacer dinero en absoluto. Cuando los precios comienzan a caer, los clientes potenciales ponen fuera de su compra tanto tiempo como sea posible para obtener el precio ms bajo, lo que resulta en la disminucin de la demanda an ms. El bucle de espirales a un punto en el que la empresa no tiene ningn dinero en absoluto. Que, finalmente, se traduce en despidos e incluso la quiebra de la empresa. Los trabajadores de otras empresas tienden a ser an ms prudente en el gasto de dinero, en ltima instancia resulta en el colapso de la economa.

El error fundamental del sistema es la mala informacin transportada en el precio. El dinero no es nada ms que para reclamar los bienes y servicios de la economa que acepte el dinero. En una economa dbil, el dinero vale menos mercancas. Pero en lugar de una inflacin, el resultado es una deflacin, tal como se describe ms arriba, y menos dinero ahora pueden comprar los mismos bienes. Los
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agentes del mercado no se dan cuenta que estn destruyendo la propia economa que debe garantizar el valor del dinero. Esta retroalimentacin es libre de desestabilizacin. De acuerdo con la teora de libre economa, esta es la razn para el ciclo de crisis en la economa mundial. Existen diversas formas de contemplar y analizar el fenmeno de la economa que al ser parte de las actividades humanas elementales, se encuentra llena de complejidades y variantes, y cuando se habla de democracia en la economa esto no hace ms que complicarse al punto de necesitar ciertas aclaraciones.

El primero habr que ser comprender en completitud el concepto de democracia, que no forzosamente quiere decir populismo, pues ya desde sus orgenes la democracia no fue un modelo inclusivo y populista, fue ms bien el medio por el cual tener a la mayor parte de aquellos que podan causar revueltas contentos, as que de alguna forma siempre fue ms bien un modelo oligrquico en el cual los que posean, eran los que tomaban las decisiones, una forma arcaica de nobleza que con el transcurrir del tiempo se ha convertido en el modelo inclusivo que actualmente impera en casi todo el mundo, as pues tambin la democracia se entiende como el consenso de las partes involucradas y en la economa de habla de democracia cuando todas las partes que comprenden a la democracia se convierten en autores participes y nico jueces del destino que la economa ha de tomar, la libertad de mercado es bsicamente la libertad de accin en todas las actividades de compraventa y por la cual los productores pueden vender su producto como mejor les parezca, as como el comprado adquirir segn su criterio. Este modelo basado en el dejar hacer esta en completa sintona con los principios bsicos de la democracia, pues permite a los individuos sentirse libres de comercias como mejor les parezca siempre y cuando su actividad econmica no perjudique de forma directa a un tercero.

2.1.3 El Capitalismo. El capitalismo es un sistema social basado en el reconocimiento de los derechos individuales, incluyendo los derechos de propiedad, en el que toda propiedad es privada. El reconocimiento de los derechos individuales implica la prohibicin de la fuerza fsica en las relaciones humanas: bsicamente, los derechos slo pueden ser violados por medio de la fuerza. En una sociedad capitalista, ningn individuo o grupo puede iniciar el uso de la fuerza fsica contra otros. La nica funcin del
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gobierno, en esa sociedad, es la tarea de proteger los derechos del hombre, es decir, la tarea de protegerlo de la fuerza fsica; el gobierno acta como agente del derecho del hombre a su defensa propia, y puede usar la fuerza slo en represalia y slo contra aquellos que inician su uso; de esa forma, el gobierno es el medio de colocar el uso de la fuerza como represalia bajo un control objetivo. Cuando digo capitalismo, me refiero a un capitalismo total, puro, no controlado, no regulado, un capitalismo laissez-faire con separacin de Estado y economa, de la misma manera y por las mismas razones que existe separacin de Estado e iglesia. La justificacin moral del capitalismo no radica en la reclamacin altruista de que representa la mejor manera de alcanzar el bien comn. Es cierto que el capitalismo hace eso si esa frase hecha tuviera algn sentido pero eso es solamente una consecuencia secundaria. La justificacin moral del capitalismo radica en el hecho de que es el nico sistema consonante con la naturaleza racional del hombre, que protege la supervivencia del hombre como hombre, y que su principio rector es: la justicia. La accin requerida para sostener la vida humana es principalmente intelectual: todo lo que necesita el hombre tiene que ser descubierto por su mente y producido por su esfuerzo. La produccin es la aplicacin de la razn al problema de la supervivencia. Esto no exime al capitalismo de critica pues: Las crticas se originan poco despus del surgimiento del capitalismo moderno. Segn las crticas contemporneas, la rpida industrializacin tras la revolucin industrial cre condiciones laborales vistas como injustas, incluyendo 14 horas de trabajo diario, explotacin infantil y asentamientos informales.

Algunas novelas populares surgieron durante este tiempo teniendo una visin pesimista de la revolucin industrial, como es el caso de algunas escritas por Charles Dickens. Los economistas modernos optimistas argumentaban que las condiciones haban sido an peores con anterioridad y que la evidencia emprica mostraba que incluso la revolucin industrial temprana increment el promedio de los estndares de vida y la expectativa de vida. Los economistas modernos ms pesimistas argumentaron que las condiciones no mejoraron o solo lo hicieron lentamente despus de 1840. Algunos pensadores tempranos socialistas rechazaron el capitalismo por completo, intentando crear comunidades socialistas libres de las injusticias
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percibidas como propias del capitalismo temprano. Entre estos "socialistas utpicos" se encontraba Charles Fourier y Robert Owen. Otros pensadores socialistas argan que el socialismo no poda ser implementado antes que las fuerzas histricas crearan las condiciones adecuadas y vieron la revolucin industrial como un nuevo sistema que poda potencialmente producir suficientes bienes para la poblacin humana entera, pero que era obstaculizado por su mtodo ineficiente de distribuir bienes. En 1848, Karl Marx y Friedrich Engels publicaron el Manifiesto Comunista, un panfleto que bosquej una crtica poltica y econmica del capitalismo, basada en la filosofa del materialismo histrico. Desde entonces, su manifiesto se convirti en uno de los libros ms influyentes. Un coetneo de Marx, el mutualista PierreJoseph Proudhon fue uno de los primeros en llamarlo anarquista. Estas crticas clsicas han sufrido una cierta transformacin desde esa poca. Muchos autores han modificado o actualizado sus pensamientos para incorporar cambios en las sociedades capitalistas. Para principios del siglo XX, una mirada de tendencias sociales han surgido basadas en diferentes interpretaciones de eventos actuales. Capital monoplico, colonialismo acelerado, la difusin de los sindicatos laborales, la ampliacin del sufragio y el claro incremento de los estndares de vida, por ejemplo, donde nuevas tendencias que critican el capitalismo, tales como Mijal Bakunin, Vladimir Lenin y Eduard Bernstein, procuran entender y contribuir a las diferencias en modelos organizacionales (por ejemplo, anarcosindicalismo, socialdemocracia y bolchevismo).

Al identificar problemas con el capitalismo de libre mercado, los gobiernos tambin comenzaron a poner restricciones a las operaciones de mercado y crearon el intervencionismo econmico que intent mejorar los defectos percibidos del mercado. Economistas keynesianos britnicos y el New Deal norteamericano tuvieron efectos duraderos en las polticas sociales de ambos pases. Empezando con la Revolucin Sovitica, los estados socialistas incrementaron en nmero y empez la Guerra Fra con las naciones desarrolladas capitalistas. No obstante, luego de las revoluciones de 1989, mucho de estos estados se adaptaron abiertamente a las economas de mercado. La mayora de los restantes estados ex comunistas han implementado tambin extensas liberalizaciones de mercado. En la era actual persisten las crticas del capitalismo. Particularmente, con respecto a la nueva economa global, los crticos han argumentado a favor de la intervencin gubernamental o contra el capitalismo. Esta crtica puede involucrar defectos percibidos del mercado en torno al calentamiento global, explotacin de
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ciudadanos bajo el capitalismo consumista, alejamiento de economas manufacteras por dependencia de mercados financieros e imperialismo econmico en una edad de globalizacin. Muchas organizaciones actuales, que no necesariamente rechazan el capitalismo, se enfocan en cambiar polticas nacionales y corporativas (por ejemplo, Greenpeace). Otras organizaciones tienen una visin holstica, entendiendo la injusticia capitalista como un problema sistmico (por ejemplo, los ecologistas sociales o los economistas participativos).

Dado que el conocimiento, el pensamiento y la accin racional son propiedades del individuo, ya que la opcin de ejercer su facultad racional o no depende del individuo, la supervivencia del hombre requiere que aquellos que piensan sean dejados libres de la intrusin de los que no lo hacen. Como los hombres no son omniscientes ni infalibles, deben ser libres de estar de acuerdo o en desacuerdo, para cooperar o seguir su curso independiente, cada uno segn su propio juicio racional. La libertad es el requisito fundamental de la mente del hombre. Entendemos pues como capitalismo al modelo econmico en el cual se cimentan la mayora de las sociedades actuales y en la cual se identifica al individuo como capaz de poseer el producto de su trabajo, a esto a es a lo denominaremos propiedad privada, y no es ms que la capacidad de poseer y hacer con ello como mejor nos plazca, de este principio emana la capacidad de cambio es decir intercambiar producto segn los valores que le adjudicamos a los mismos, ya sea valindose de una moneda, o a travs del trueque el intercambio de bienes es el principio de la economa capitalista.

La consecuente acumulaciones de bienes o capitales pasa a ser otro tema de alta relevancia y esto quiere decir que una vez la vida del individuo se extingue los bienes que en vida acumulo han de ser materia de legacin, pues posee todo el derecho de dejarlo para la persona que quiera, lo que acarre el consecuente enriquecimiento de aquellos a quienes se les lega. El capitalismo se enfrenta a una inmensa cantidad de ataques como por ejemplo que una vez que alguien posee cierta capacidad adquisitiva empieza a explotar a aquellos que no las poseen valindose de su acaudalamiento. Generando as lo que Marx consideraba la explotacin del hombre por el hombre, al mismo tiempo es este modelo el que ha permitido el crecimiento y florecimiento de las naciones

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ms prosperas, en donde los ndices de calidad de vida son mayores por lo cual la crtica hacia el mismo es aun vigente. 2.1.3 El Socialismo. Sistema de organizacin social y econmica que defiende la abolicin de la propiedad privada o socializacin de los medios de produccin para alcanzar una sociedad ms justa, libre y solidaria. Aunque sus antecedentes son muy anteriores, tan antiguos como la propia historia de la Humanidad, la palabra socialismo fue acuada a principios del siglo xix. El trmino socialismo significa cosas distintas para personas diferentes. Para Karl Marx (1818-1883) y Friedrich Engels (1820-1895), el socialismo es un estadio intermedio de transicin entre el capitalismo y el comunismo. El socialismo es concebido por estos autores como un tipo de sociedad que suceder al capitalismo , del mismo modo que ste sucedi al feudalismo. Segn la interpretacin marxista de la historia, el capitalismo ser derrotado y la sociedad socialista instaurada como consecuencia de la lucha de clases y las consiguientes revoluciones proletarias que las contradicciones internas del propio sistema capitalista genera. En las aportaciones de los socialistas utpicos y, sobre todo, en los escritos de Marx y Engels se hallan los antecedentes ms inmediatos del moderno socialismo. La Revolucin Industrial surgida a finales del siglo XVIII y comienzos del xix Supuso un incremento notable de riqueza en los pases ms importantes de la vieja Europa y en los Estados Unidos de Amrica. Pero este mayor bienestar material benefici nicamente a la burguesa o clase media, que haca relativamente poco tiempo que se haba sacudido el yugo de la aristocracia y del feudalismo. La Revolucin Francesa tuvo lugar en 1789, trece aos despus de que se publicara La riqueza de las naciones, y en la emancipacin de la clase media cifraba precisamente Adam Smith sus esperanzas acerca del progreso de la Humanidad. Este optimismo smithia-no iba a desvanecerse, sin embargo, bien pronto ante la evidencia de los hechos.

El progreso material, basado en la mecanizacin y la divisin del trabajo que Smith propugnaba, beneficiaba nicamente a unos pocos a costa de la pobreza y miseria de una clase obrera el naciente proletariado cada vez ms numerosa. La mecanizacin haca que el nmero de trabajadores en paro fuera cada vez mayor. El crecimiento econmico no era suficiente para absorber el remanente de mano de obra que la racionalizacin de los procesos productivos dejaba sin empleo.
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Con los socialistas utpicos o pre marxistas aparecieron las primeras crticas radicales al capitalismo. Sus crticas fueron dirigidas a los cimientos mismos del sistema, a las bases de aquella civilizacin que consideraban causante del estado de depauperacin y miseria en que se hallaban sumidas grandes masas de poblacin. Estas crticas por parte de los primeros socialistas franceses en su gran mayora tenan procedencias y orientaciones bien distintas.

Haba en todos ellos, sin embargo, una idea central comn: hacer desaparecer las causas que determinaban que unos hombres explotaran a otros hombres y acabar con la pobreza. Algunos, en nombre del catolicismo, censuraron los abusos cometidos en el ejercicio del derecho de propiedad. Robert Owen (1771-1858), la figura ms destacada del primer socialismo ingls, propugnaba la creacin de ciudades de tipo cooperativo; la idea central de su pensamiento era que el comportamiento de los humanos viene determinado por las circunstancias del medio ambiente y, en consecuencia, hay que crear unas condiciones favorables para sacar lo mejor de cada hombre; su socialismo se basaba en el racionalismo y era hostil a la religin. De la teora del valor-trabajo de Ricardo, un grupo de socialistas ingleses, que ms tarde seran conocidos bajo la denominacin genrica de socialistas ricardianos, esbozaron las teoras de la explotacin y la plusvala, argumentando que el sistema de salarios privaba al trabajador de una parte del producto de su trabajo. El alemn Ferdinand Lassalle (1825-1864) propona la movilizacin del Estado para crear grandes cooperativas de produccin que entregaran a sus trabajadores tanto los salarios como los beneficios; si los trabajadores dependen nicamente de los salarios deca Lassalle stos fluctuarn siempre alrededor del salario de subsistencia, conforme a lo que l llam la ley de bronce de los salarios. Lassalle crea que el papel del Estado era fundamental para la transformacin de la sociedad capitalista en una sociedad socialista, y de ah su lucha por la extensin del derecho a voto, para que los trabajadores pudieran hacerse con el poder poltico. En la Asociacin General de Trabajadores Alemanes fundada por Lassalle se halla el origen del Partido Socialdemcrata alemn. Hallar pases que aun crean o consideren el socialismo como medio de liberacin es prcticamente imposible y esto se debe a que ya durante los aos siguientes a la primera y segunda guerra mundial, qued ms que claro que es un modelo utpico e inalcanzable que si bien se encontraba cimentado es la ms bella intencin, en la realidad era sencillamente imposible, para todos los socialistas

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est nocin utpica nace quiz respaldado por el deseo de vivir en una sociedad ms humana y equitativa, pero no pasa de ser una mera ilusin y alusin pictrica. 2.1.3 El Comunismo. El comunismo (de comn), entendido como organizacin social y econmica, es una asociacin basada en la comunidad de los medios sociales de produccin y los bienes producidos mediante los mismos. A diferencia de lo que acontece en el socialismo, el comunismo implica la abolicin de la divisin del trabajo y del dinero. El comunismo, entendido como movimiento socio-poltico, es un conjunto de corrientes y agrupaciones cuyo principal objetivo histrico es -particularmente desde la adopcin de la doctrina marxista- la supresin revolucionaria de la sociedad capitalista en tanto ltima forma de sociedad con clases, y el establecimiento de una sociedad socialista como paso previo a la construccin gradual de una organizacin social comunista. Las doctrinas de las diversas corrientes comunistas coinciden en la necesidad de suprimir la propiedad privada (especialmente la de los medios de produccin sociales) y en la emancipacin del proletariado como la primera clase oprimida sin economa propia, negacin de toda posible apropiacin privada y por ende tendiente a desaparecer como clase en una comunidad comunista.

Debido a la popularidad de la revolucin rusa de 1917 y la polarizacin poltica entre los regmenes socialistas y el capitalismo occidental, el Comunismo se ha identificado casi exclusivamente con la doctrina marxista-leninista. Sin embargo, existen otras doctrinas comunistas (algunas previas al marxismo-leninismo, otras contemporneas, y otras posteriores) tales como el anarcocomunismo con fundamento en posturas sociobiologistas (Piotr Kropotkin, Aldous Huxley), el comunismo de consejos de base marxista pero no leninista, el comunismo cristiano pre moderno y moderno (Toms Moro, los Shakers de Manchester, Gerrard Winstanley), el comunismo feudal que llam la atencin del ltimo Marx (los Mir tradicionales rusos, los isleos escoceses de St Kilda ), variantes secularizadas del comunismo religioso milenarista (Gabriel Bonnot de Mably, Morelly) y movimientos no revolucionarios como el de las comunas hippies y los kibbutz israeles, entre otros. Sartori arremete frontal y radicalmente contra la visin de Marx, entendida (muy a grandes rasgos) como un autogobierno de la sociedad sin Estado, al punto de considerar que la imposibilidad de dicho resultado puede ser demostrado a priori. La intensidad de autogobierno realizable es inversamente proporcional a la extensin que se exige para este autogobierno
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El caso ms extremo en intenso sera el autogobierno de un individuo: l sera el dspota perfecto. La extensin aqu es prcticamente cero. En la polis griega, al ampliar el nmero de participantes, necesitamos hacer rotacin de cargos y dems. A medida que esto crezca al punto de ser una regin, o una ciudad mucho ms grande, el uso de la expresin autogobierno deviene algo mucho ms metafrico. En un Estado nacin moderno esto se ve mucho ms claramente. Aqu no hay autogobierno como tal. De ah que: En particular el designio de un sistema mundial de miles de millones de personas que se autogobiernan, unidos en un nico sistema de autogobierno, puede reconfortar nuestros corazones, pero ignora simplemente el problema de la intensidad, es decir, que slo una intensidad nula de auto puede corresponder a la extensin mundo. En ese autogobierno imaginario no habr nada q ue se parezca remotamente a la ms ligera imitacin de s mismos que se gobiernan

2.1.3 El Fascismo. El fascismo es una ideologa y un movimiento poltico que surgi en la Europa de entreguerras (1918-1939) creado por Benito Mussolini. El trmino proviene del italiano fascio (haz, fasces), y ste a su vez del latn fasces (plural de fascis). El proyecto poltico del fascismo es instaurar un corporativismo estatal totalitario y una economa dirigista, mientras su base intelectual plantea la sumisin de la razn a la voluntad y la accin, aplicando un nacionalismo fuertemente identitario con componentes victimistas o revanchistas que conducen a la violencia ya sea de las masas adoctrinadas o de las corporaciones de seguridad del rgimen contra los que el Estado define como enemigos por medio de un eficaz aparato de propaganda, aunado a un componente social interclasista, y una negacin a ubicarse en el espectro poltico (izquierdas o derechas), lo que no impide que habitualmente diferentes enfoques ideolgicos proporcionen diferentes visiones del fascismo. Los ejemplos ms comunes, se dan en la historiografa, la politologa y otras ciencias sociales de orientacin marxista, al ubicar al fascismo en la extrema derecha, vinculndolo con la plutocracia, e identificndolo algunas veces como una variante del capitalismo de Estado, o bien de orientacin liberal, identificndolo como una variante chovinista del socialismo de Estado Se presenta como una tercera va o tercera posicin que se opone radicalmente tanto a la democracia liberal en crisis (la forma de gobierno que representaba los valores de los vencedores en la Primera Guerra Mundial, como Inglaterra, Francia o Estados Unidos, a los que considera decadentes) como a
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las ideologas del movimiento obrero tradicional en ascenso (anarquismo o marxismo, este ltimo escindido a su vez entre la socialdemocracia y el comunismo, que desde 1917 tena como referente al proyecto de Estado socialista que se estaba desarrollando en la Unin Sovitica); aunque el nmero de las ideologas contra las que se afirma es ms amplio: El fascismo tiene sus enemigos agrupados en estos tres frentes: el socialcomunista, el demoliberal-masnico y el populismo catlico. (Revista F. E. 1933) El concepto de rgimen fascista puede aplicarse a algunos regmenes polticos totalitarios o autoritarios de la Europa de entreguerras y a prcticamente todos los que se impusieron por las potencias del Eje durante su ocupacin del continente durante la Segunda Guerra Mundial. De un modo destacado y en primer lugar a la Italia fascista de Benito Mussolini, (1922) que inaugura el modelo y acua el trmino; seguida por la Alemania del III Reich de Adolf Hitler (1933) que lo lleva a sus ltimas consecuencias; y, cerrando el ciclo, la Espaa Nacional de Francisco Franco que se prolonga mucho ms tiempo y evoluciona fuera del periodo (desde 1936 hasta 1975). Las diferencias de planteamientos ideolgicos y trayectorias histricas entre cada uno de estos regmenes son notables. Por ejemplo, el fascismo en la Alemania nazi o nacionalsocialismo aade un importante componente racista, que slo es adoptado en un segundo momento y con mucho menor fundamento por el fascismo italiano y el resto de movimientos fascistas o fascistizantes.

Para muchos de estos el componente religioso (catlico u ortodoxo segn el caso) fue mucho ms esencial, tanto que Trevor-Roper ha podido definir el trmino fascismo clerical (entre los que estara el nacionalcatolicismo espaol). Puede considerarse que el fascismo italiano es un totalitarismo centrado en el Estado: El pueblo es el cuerpo del Estado, y el Estado es el espritu del pueblo. En la doctrina fascista, el pueblo es el Estado y el Estado es el pueblo. Todo en el Estado, nada contra el Estado, nada fuera del Estado. Mussolini Mientras que el nazismo alemn est centrado en la raza identificada con el pueblo (Volk) o Volksgemeinschaft (interpretable como comunidad del pueblo o

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comunidad de raza, o incluso como expresin del apoyo popular al Partido y al Estado): Ein Volk, ein Reich, ein Fhrer! Un Pueblo, un Imperio, un Gua! Tambin se pueden encontrar elementos del fascismo fuera del perodo de entreguerras, tanto antes como despus. Un claro precedente del fascismo fue la organizacin Action Franaise (Accin Francesa, 1898), cuyo principal lder fue Charles Maurras; contaba con un ala juvenil violenta llamada los Camelots du Roi y se sustentaba en una ideologa ultranacionalista, reaccionaria, fundamentalista catlica (aunque Maurras era agnstico) y antisemita. Con posterioridad a la Segunda Guerra Mundial reaparecieron movimientos polticos minoritarios, en la mayor parte de los casos marginales (denominados neofascistas o neonazis), que reproducen idnticos o similares planteamientos, o que mimetizan su esttica y su retrica; a pesar de (o precisamente como reaccin a) la intensa demonizacin a que se someti a la ideologa y a los regmenes fascistas, considerados principales responsables de la guerra que condujo a algunos de los mayores desastres humanos de la historia.

En muchos pases hay legislaciones que prohben o limitan su existencia, sus actuaciones (especialmente el denominado delito de odio), su propaganda (especialmente el negacionismo del Holocausto) o la exhibicin de sus smbolos. Ya que se apela a la razn, la cuestin sera qu hemos de entender por fascismo, pero aqu el debate parece haber sido cerrado en nombre de la razn misma. Ahora bien, si lo que se reivindica es la luz, por qu esta contradiccin flagrante entre la retrica y las pautas reales de conducta? A este respecto, conviene subrayar en este momento que la totalidad de las teoras cientficas que pretendan explicar el fascismo cientficamente han cado por su propio peso La escandalosa funcionalidad poltica de las grandes teorizaciones historiogrficas oficiales sobre el fascismo ha posibilitado que los historiadores liberales hayan podido agrupar comunismo y fascismo bajo el concepto genrico de totalitarismo, mientras los historiadores marxistas identificaban el fascismo con una de las etapas de desarrollo del capitalismo y, por ende, se lo endosaban a sus adversarios occidentales La fenomenologa hermenutica de la vida fctica descubierta por Heidegger en 1919 entra as en el mbito de las ciencias sociales a mediados de los aos sesenta, cerrando un crculo que incidir sobre la exgesis del propio Heidegger a travs de una ya insoslayable interpretacin etnometodolgica del sujeto
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fascista. En efecto, una vez admitido que no existe ni existir conocimiento vlido alguno sobre el fascismo abstraccin hecha de su subjetualidad, qu pasa cuando se constata que esa conciencia fascista ha sido articulada por el pensador ms importante del siglo XX? Cmo podemos ponernos en el lugar o situarnos en la perspectiva del fascismo sin experimentar el ser-para-la-muerte (Sein-zum-Tode)? Qu consecuencias tiene este hecho para la historiografa y las ciencias sociales? Cabe comprender dicha experiencia haciendo caso omiso de su pretensin de validez, indisociable, empero, de su significado? En el planteamiento de Faye, el sujeto fascista ha sido, sin embargo, suprimido, porque el mtodo de este autor (por llamarlo de alguna manera) no consiste en interpretar a Heidegger ex hiphotesi como codificacin filosfica de la conciencia fascista, lo que le forzara a plantearse la cuestin de su verdad, sino en poner dicha conciencia en contacto con una hipstasis semntica externa y opaca llamada fascismo que, en calidad de mal absoluto y vulnerando todos los supuestos de la prctica cientfica, permanecera siempre al margen de la crtica. La lectura (?) de Heidegger consistir entonces, para Faye y Faras, en algo as como la instruccin de un sumario donde habra que detectar en cada frase de Heidegger el sentido de la relacin con una tal realidad delictiva y criminal previamente constituida, de espaldas a la teora, en el limbo cientficamente autocomplaciente de la memoria histrica refugio de dudosos intereses oriundos de la poltica. El fascismo representa en este contexto la coagulacin social de una narracin propagandstica de (post)guerra a la que se puede aplicar de forma fructfera la entera panoplia conceptual de la criminologa del etiquetamiento

2.2Modelo y realidad
El texto constitucional de Mxico -como el de los dems pases latinoamericanos se inspira en las ideas de la Ilustracin Francesa y de los constituyentes de Filadelfia. Las ideas de Rousseau sobre "la soberana popular", las de Montesquieu sobre la divisin y equilibrio' de los "tres poderes" y las de los contrapesos y balanzas" del poder estatal, a que se refiere Madison en El Federalista, son 'el fundamento terico-jurdico de nuestras constituciones polticas. En la realidad, la estructura del gobierno y las decisiones polticas van por caminos distantes de los modelos ilustrados del siglo XVIII y principios del XIX. No es por intermedio de stos como se puede entender su funcionamiento real y sus significados ms ricos. Los partidos, el sufragio, las elecciones, los "tres poderes",
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la "soberana de los estados federales", y en general todo el aparato de la democracia tradicional operan en tal forma que las decisiones polticas nada o poco tienen que ver con los modelos tericos de "la lucha de partidos que institucionaliza el cambio del poder", o con el equilibrio y control de unos "poderes" por otros, o con una "federacin de estados libres y soberanos". La dinmica poltica, la institucionalizacin del cambio, los equilibrios y controles, la concentracin y distribucin del poder hacen de los modelos clsicos elementos simblicos que recubren y sancionan una realidad distinta. La Democracia en Mxico.

2.3 Instituto Federal Electoral.

El Instituto Federal Electoral sustituy a la Comisin Federal Electoral. Naci como resultado de los conflictos postelectorales del ao 1988, que provocaron una serie de reformas a la Constitucin Poltica aprobadas el 4 de Abril de 1990, publicadas el 6 de abril de 1990, y de la expedicin de una nueva legislacin reglamentaria en materia electoral federal: el Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE), el 15 agosto de 1990. Este instituto inici sus actividades el 11 de octubre de 1990, con la primera sesin de su mximo rgano de direccin: El Consejo General, y su primer presidente fue Fernando Gutirrez Barrios, quien funga como titular de la Secretara de Gobernacin. Desde la fecha de creacin del Instituto Federal Electoral la normatividad constitucional y legal en la materia ha experimentado cuatro importantes procesos de reforma en 1993, 1994, 1996 y 2007, que han impactado de manera significativa la integracin y atributos del organismo depositario de la autoridad electoral. En su primera integracin en 1990 se constituy como un rgano de Estado con una concurrencia de los poderes: Ejecutivo, en la figura del secretario de Gobernacin, y Legislativo, en la de los Consejeros del Poder Legislativo, en tanto que, al buscar una representacin del Poder Judicial, se cre la figura del consejero magistrado, en nmero de seis, cuyos requisitos resultaron ser los mismos que los que permiten elegir al Magistrado de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, razn por la cual se les asign por disposicin constitucional una remuneracin equivalente al de dichos Magistrados. Los Magistrados fundadores fueron los juristas siguientes: el licenciado Luis Tirado Ledesma, el licenciado Manuel Barqun lvarez, el licenciado Luis Espinosa Gorozpe, el licenciado Germn Prez Fernndez del Castillo, la doctora Olga Hernndez Espndola y la licenciada Sonia Alcntara Magos, quienes fungieron

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como tales desde el 11 de octubre de 1990 hasta el 18 de mayo de 1994 y colaboraron ampliamente en el proceso de democratizacin de Mxico. En el decreto de creacin del Cofipe, publicado el 15 de agosto de 1990, en su artculo tercero transitorio se estableci: "Los archivos, bienes y recursos de la Comisin Federal Electoral y de sus rganos tcnicos, el Registro Nacional de Electores y la Comisin de Radiodifusin, pasarn al Instituto Federal Electoral. El Registro Nacional de Electores se integrar a la Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores prevista en los artculos 85 y 92 de este Cdigo. En tanto se instala el Instituto Federal Electoral, el Registro Nacional de Electores seguir realizando las funciones que le atribuye el Cdigo Federal Electoral y cumplir los acuerdos tomados por la Comisin Federal Electoral".

Cabe destacar que en la reforma constitucional del artculo 36 publicado el 6 de abril de 1990 se establece entre las obligaciones de los ciudadanos de la Repblica la de inscribirse en el Registro Nacional de Ciudadanos. Sin embargo en el mismo Decreto se establece en el segundo de sus Transitorios, que en tanto no se establezca el Servicio del Registro Nacional Ciudadano, los ciudadanos debern inscribirse en los Padrones Electorales. De hecho en las iniciativas de diferentes partidos polticos de Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales se denomina a una de las Direcciones Ejecutivas del IFE como la Direccin Ejecutiva del Registro Nacional Ciudadano, sin embargo, el consenso final en el Poder Legislativo fue denominarla como Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores. Esta situacin ha quedado en el mismo estado de cosas desde aquella poca, con algunos intentos del Poder Ejecutivo de ejercer esa funcin y hacer convivir dos documentos de identificacin, lo cual ha sido fuente de polmicas.

UNIDAD III Sistema Poltico Mexicano. 3.1 El Sistema Presidencialista y Parlamentarista.

Un sistema poltico es la interaccin del conjunto de instituciones, organizaciones y procesos polticos que dan paso a las r decisiones, en comunicacin e influencia r recprocas con el medio. Se compone de valores que orientan la accin poltica, de normas que guan el comportamiento, de colectividades que le dan sentido y. de papeles especficos que los actores y grupos polticos cumplen. Todo ello abarca el conjunto de procesos y funciones que permiten definir y alcanzar los
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objetivos de gobierno de una sociedad, e implica decisiones que movilizan recursos materiales y humanos y que conllevan acciones colectivas y la regulacin y coordinacin de las relaciones entre los actores y los grupos de actores que integran el sistema poltico. Lo anterior supone que los rganos polticos gocen de cierta legitimidad; que los miembros de la colectividad participen en el proceso de toma de decisiones; que la autoridad se ejerza con base en normas, y que sus responsabilidades se distribuyan jerrquicamente de acuerdo con las facultades de cada rgano. Un sistema poltico no es un bloque homogneo. Al contrario, expresa la interaccin de intereses contradictorios. Para ser democrtico, un sistema poltico debe ser, a la vez, pluralista.

De este modo, un sistema poltico es un conjunto de relaciones e interacciones por medio de las cuales se tiene la capacidad de procesar y tomar las decisiones que afectan a una sociedad e imponerlas legtimamente al conjunto, es decir, a los miembros del sistema. El sistema poltico no se reduce a las reglas que l se da a s mismo ni a los principios que dice perseguir. El sistema poltico es el resultado de la historia y de las contingencias de momentos particulares; oscila entre las aspiraciones sobre las cuales se construye y las dificultades que se le imponen. Para decirlo brevemente, son muchas las paradojas y las contradicciones que afectan la estructura, existencia y evolucin del sistema poltico. Tensiones permanentes entre los valores y la necesidad modifican sus equilibrios internos y transforman subrepticia o brutalmente sus caractersticas fundamentales. El sistema de poder poltico no escapa a esta regla. El papel del gobierno tiene acciones diferentes de acuerdo con las circunstancias polticas que enfrenta. Las reglas constitucionales son normas que se imponen a los hombres polticos, pero son tambin recursos que ellos intentan someter o ajustar a sus objetivos. De cualquier forma, esas normas constituyen la estructura jurdica del sistema poltico, son el eje en torno del cual se justifica su accin. Sin embargo, en s mismas no garantizan ni la vida poltica ni la democracia. Es a partir de la interaccin entre las reglas del juego y los jugadores que un sistema poltico se puede comprender en su totalidad y en su complejidad. Sistema Presidencialista. El sistema presidencial, al igual que el parlamentario, se caracteriza por la divisin de poderes. Formalmente consagra tres rganos separados: el Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial. Esa divisin orgnica va acompaada de una separacin de funciones que, sin embargo, para operar requiere de la colaboracin de todos ellos. La interdependencia es, por tanto, una condicin para su eficacia.
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El Poder Ejecutivo (unipersonal) y el Legislativo (organizado en dos cmaras) tienen un modo de eleccin diferenciada. Al disponer cada uno de una legitimidad propia, se busca garantizar su autonoma y su autorregulacin: ninguno puede sobreponerse al otro, sino que al ajustarse a los mecanismos constitucionales de colaboracin pueden intervenir en sus mbitos correspondientes. Uno y otro se mantienen en el ejercicio de sus funciones por el tiempo constitucionalmente establecido. El Poder Judicial, a su vez, por mecanismos diferentes tambin preserva su autonoma. El principio federativo viene a completar el cuadro, porque asegura la participacin de los distintos estados en pie de igualdad en el proceso poltico, al tiempo que sirve como una modalidad adicional de contrapeso y equilibrio de los poderes. El monocefalismo del Ejecutivo, es decir, el hecho de que rena en una sola figura las jefaturas de Estado y de gobierno, no tiene el propsito de dotarlo de facultades amplias que lo puedan incitar a abusar del poder. El presidente tiene frente a s diversos dispositivos de control que estn en manos del Congreso, de la Suprema Corte de Justicia, de los estados y, entre otros, de los partidos y de grupos privados. Sin embargo, ser el elegido de la nacin y su gua no significa que sea un poder autoritario; al contrario, la condicin institucional y cultural de su eficacia estriba en su apego estricto a las reglas constitucionales. En sntesis, la caracterstica esencial del sistema presidencial es la combinacin de un presidente de la Repblica electo con base en el sufragio universal, con un Congreso organizado en dos cmaras tambin electas, pero que no tienen facultades de gobierno. Adems, el presidente es polticamente irresponsable ante el Congreso y ste no puede ser disuelto. El Sistema Parlamentarista. El sistema parlamentario designa una forma de gobierno representativa en la que el Parlamento participa en forma exclusiva en la direccin de los asuntos del Estado. En ese sentido, en este sistema la formacin del gobierno y su permanencia dependen del consentimiento de la mayora parlamentaria. Esa mayora puede surgir directamente de las elecciones, o bien, de una coalicin. No es suficiente con que el Parlamento elija al jefe de gobierno para hablar de un sistema parlamentario. Es necesario tambin que el Parlamento no comparta con ningn otro rgano del Estado la direccin de los asuntos pblicos. En este sistema se pueden distinguir los siguientes elementos: un Poder Ejecutivo -dividido entre el jefe de Estado (monarca o presidente) y el jefe de gobierno (primer ministro, presidente del gobierno o canciller)y un Poder Legislativo, el Parlamento, compuesto por dos cmaras: la alta, de donde derivan las de
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Senadores o equivalentes (la de los Lores, en Inglaterra, sigue siendo el refugio de la aristocracia) y la baja, llamada as por ser, desde su origen, la no aristocrtica ( de los ,Comunes en Inglaterra, que representa al pueblo, equivalente a la Cmara de Representantes en Estados Unidos, a la Asamblea Nacional en Francia o al Congreso de los Diputados en Espaa). Con la excepcin inglesa, en todos los pases con sistemas parlamentarios los miembros de la Cmara alta surgen de procesos electorales.

El jefe de Estado tiene una funcin simblica que puede ser decisiva en caso de crisis poltica profunda (el rey Juan Carlos de Espaa en la transicin poltica, por ejemplo), pero no dispone de atribuciones polticas, En la prctica, el jefe de Estado acata la decisin del electorado o la de la mayora parlamentaria. Las prerrogativas del Ejecutivo se ejercen por medio del gabinete alrededor del primer ministro; este gabinete es responsable frente al Parlamento, que en todo momento puede destituirlo por el voto de una mocin de censura o rechazarlo por medio de una cuestin de confianza. En contrapartida, el primer ministro puede, en nombre del jefe de Estado, decidir la disolucin del Parlamento. El desarrollo del sistema parlamentario transfiri, as, el poder al Parlamento y, a travs de ste, al gabinete. El gobierno, en quien recaen el poder y las funciones ejecutivas, surge y se mantiene gracias al respaldo de la mayora parlamentaria, pero puede ser destituido por medio de la mocin de censura. Por su parte, el jefe de gobierno o primer ministro puede plantear la cuestin de confianza como un recurso para obtener el apoyo de su mayora; pero si no lo logra, debe renunciar. En caso de un conflicto irresoluble, el primer ministro puede recurrir a la disolucin del Parlamento ya la celebracin de nuevas elecciones. El primer ministro y su gabinete estn sujetos al control poltico, a travs de diversos mecanismos, por parte del Parlamento. Los ms utilizados son las facultades de investigacin, interpelacin, informacin o requerimiento de comparecencia. No significa que el gobierno est subordinado al Parlamento, sino que cada uno mantiene su autonoma, aun cuando el gobierno surge de la mayora y le rinde cuentas. Los partidos mayoritarios contribuyen en la preparacin y coordinacin de la poltica del gobierno y enlazan al Ejecutivo con el Legislativo. Los partidos opositores, por su lado, son los vigilantes ms atentos, los ms crticos y quienes exigen mayores controles sobre el gobierno. La integracin del Parlamento traduce la estructura del sistema de partidos.
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El Parlamento es el resultado del sistema de partidos en combinacin con los mecanismos electorales. Esto es vlido para todos los sistemas polticos, pero en el caso de los sistemas parlamentarios, entre menos dispersos son los votos y menos polarizado es el sistema de partidos, se logra dar paso a mayoras slidas y, por tanto, se dota de mayor estabilidad y eficacia al gobierno. El sistema de partidos puede ser bipartidista con escrutinio mayoritario (como en Inglaterra donde, por lo mismo, no hay coaliciones); de pluralismo moderado con sistema electoral mixto, como en Alemania; con representacin proporcional corregida (Espaa), y de pluralismo polarizado con representacin proporcional (Italia). El sistema parlamentario es ms flexible para gobernar sociedades afectadas por conflictos tnicos, culturales, religiosos, lingsticos o ideolgicos, precisamente porque el Parlamento permite la discusin, la confrontacin pacfica, la negociacin, el compromiso y la reparticin del poder. Este sistema conoce diversas modalidades, entre las que encontramos la monarqua parlamentaria, la repblica y la democracia parlamentaria, que surgen de la mezcla original de la historia y la cultura polticas y de los diseos institucionales de cada pas. La caracterstica institucional distintiva del sistema parlamentario es la capacidad del Parlamento electo por votacin directa para crear y destituir gobiernos, as como la facultad del Ejecutivo de disolver el Parlamento, que se combina con el papel meramente simblico del jefe de Estado.

3.3 Los Partidos Polticos en Mxico.

Los Estados Unidos Mexicanos son una nacin democrtica, federal y laica, cuyo gobierno est basado en un sistema presidencial o congresual en el que el presidente de Mxico es tanto el jefe de Estado como el jefe de gobierno, en un sistema pluripartidista. El gobierno federal representa a los Estados Unidos Mexicanos y est dividido en tres ramas: ejecutivo, legislativo y judicial, de acuerdo a lo establecido por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en 1917. Los estados constituyentes de la federacin tambin deben tener una forma republicana de gobierno basada en un sistema congresual de acuerdo a lo establecido. El poder ejecutivo es independiente del legislativo y es dirigido por el Presidente, aconsejado por el gabinete de ministros, a los cuales se les llama oficialmente secretarios de Estado. El poder legislativo recae en el Congreso de la Unin, un cuerpo legislativo bicameral compuesto por la Cmara de Senadores y la Cmara
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de Diputados. El poder judicial se encarga de la judicatura, conformada por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, el Consejo de la Judicatura Federal, los tribunales colegiados y unitarios de Circuito, as como por los Juzgados de distrito. Claramente en el cdigo electoral de Mxico, establece que solo los partidos polticos pueden presentar el registro de las candidaturas a nivel municipal, estatal y federal; excluyendo por completo las candidaturas ciudadanas independientes; aunado a que no existen representantes de distritos o barrios municipales electos por votacin. En la poltica de Mxico tres han sido los partidos polticos dominantes: el Partido Accin Nacional (PAN), el Partido de la Revolucin Democrtica (PRD) y el Partido Revolucionario Institucional (PRI), El ltimo, el ms antiguo de los 3 ya que fue fundado en el ao de 1929 con el nombre de Partido Nacional Revolucionario (PNR), y posteriormente en 1936 cambio su nombre a Partido de la Revolucin Mexicana (PRM) hasta llegar a ser Partido Revolucionario Institucional (PRI) en 1946. El gobierno federal, denominado constitucionalmente el Supremo Poder de la Federacin, est constituido por los tres poderes de la Unin: el ejecutivo, el legislativo y el judicial. La ciudad de Mxico. El Distrito Federal es la capital de la federacin y sede de los poderes de la Unin. Los tres poderes son independientes entre s; dos poderes no pueden vestirse sobre una sola persona o institucin, y el poder legislativo nunca podr ser vestido sobre un solo individuo. El poder legislativo recae sobre el Congreso de la Unin, un congreso bicameral constituido por el Senado de la Repblica y la Cmara de Diputados. Entre las prerrogativas del Congreso de la Unin se encuentran el aprobar leyes e impuestos, aprobar el presupuesto nacional, aprobar o rechazar los tratados y convenciones con otras naciones, y ratificar las designaciones diplomticas. El Senado se encarga de todo lo relacionado con la poltica exterior, aprueba los acuerdos internacionales y confirma las designaciones de los servidores pblicos que realiza el presidente. La Cmara de Diputados se encarga de todo lo relacionado con el presupuesto y los gastos federales. La Cmara de Diputados est formada por 500 representantes de los ciudadanos de la nacin. Todos los diputados se eligen a travs del sufragio libre, universal y secreto cada tres aos, en un sistema de voto paralelo: 300 diputados se eligen por medio del escrutinio uninominal mayoritario o mayora relativa (llamados diputados uninominales) en cada uno de los distritos de tamao poblacional similar, mientras que los otros 200 se eligen por medio de la representacin
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proporcional (llamados diputados plurinominales) con listas de partido abiertas a partir de cinco grandes circunscripciones en las que se divide el pas. Los diputados no pueden reelegirse para el siguiente periodo inmediato. Dado que el sistema de eleccin de los diputados es un sistema complementario de voto paralelo, la proporcionalidad de los votos del partido queda confinada exclusivamente a la seccin de los diputados plurinominales. Sin embargo, para evitar que un partido quede sobre-representado o sub-representado, la asignacin de los diputados plurinominales se sujeta a las siguientes restricciones: Un partido debe obtener al menos 2 por ciento de los votos nacionales para que le sea asignado un diputado plurinominal; Ningn partido puede tener ms de 300 diputados (uninominales y plurinominales), an si el partido recibe ms del 52 por ciento de los votos; Ningn partido puede tener ms diputados (uninominales y plurinominales) cuya proporcin en la Cmara sea ms que 8 puntos porcentuales que el porcentaje de votos obtenido en las elecciones. El artculo 17 de la constitucin nos dice que la Mesa Directiva de la Cmara de Diputados ser electa por el pleno sta se integrara con un presidente, tres vicepresidentes y tres secretarios; duraran en sus funciones un ao y podrn ser reelectos.

UNIDAD IV Patologas Sociales en Mxico. 4.1 Pobreza en Mxico.

La pobreza es una situacin o forma de vida que surge como producto de la imposibilidad de acceso o carencia de los recursos para satisfacer las necesidades fsicas y psquicas bsicas humanas que inciden en un desgaste del nivel y calidad de vida de las personas, tales como la alimentacin, la vivienda, la educacin, la asistencia sanitaria o el acceso al agua potable. Tambin se suelen considerar la falta de medios para poder acceder a tales recursos, como el desempleo, la falta de ingresos o un nivel bajo de los mismos. Tambin puede ser el resultado de procesos de exclusin social, segregacin social o marginacin. En muchos pases del tercer mundo, la situacin de pobreza se presenta cuando no es posible cubrir las necesidades incluidas en la canasta bsica de alimentos. La situacin persistente de pobreza se denomina pauperismo.1 La aplicacin del concepto de pobreza a unos pases frente a otros se denomina subdesarrollo (pases pobres).El concepto de pobreza es fundamentalmente
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econmico, aunque tambin tiene impactos polticos y sociolgicos. En la mayora de los contextos se la considera algo negativo, pero en algunos mbitos espirituales la pobreza voluntaria se considera una virtud por implicar la renuncia a los bienes materiales (voto monstico de pobreza, junto con los de castidad y obediencia). Histricamente la pobreza ha sido objeto de distintas valoraciones ideolgicas que implicaban distintas respuestas (vase Pensamiento econmico medieval). Puede ser descrita o medida por convenciones internacionales, aunque pueden variar los parmetros para considerarla. Un intento de definicin responde al hecho de que la pobreza debe ser vista como el resultado de un modelo econmico y social, ejercido y aplicado en un territorio y tiempo determinado, por los diversos agentes econmicos y polticos, que producen en la sociedad sectores excluidos de los beneficios totales o parciales del modelo en ejecucin. A estos sectores excluidos de tales beneficios los llamamos generalmente pobres o ms genricamente como parte de la pobreza existente. La pobreza no es pues una causa que deba ser tratada como tal para combatirla, es el resultado de procesos complejos y extendidos en el tiempo, que son difciles de apreciar a simple vista y que requieren investigacin sostenida para lograr su comprensin antes de plantear cualquier intento de terminar con la pobreza. En estos das se ha manejado abundantemente a travs de la Televisin el tema de la pobreza, y nos hemos encontrado con que en Mxico una de cada 8 personas viven en extrema pobreza, con hambre, sin comer regularmente y por consecuencia arrastrando enfermedades y fuertes cuadros de desnutricin. Seguramente t, al igual que yo y que muchos de nosotros, fuimos obligados a comer las verduras que nos servan en el plato, mientras escuchbamos la famosa frase de hay nios en frica que se mueren de hambre mientras tiras la comida. Al parecer esta era la frase favorita de todas las madres ante los nios brcolifbicos que condicionaban incluso el tiempo de juego ante la ingesta del vegetal. Y hoy que somos adultos, nos detenemos un momento para meditar pues, realmente los nios en frica se mueren de hambre?, y qu hay sobre los de Mxico?, y los del resto mundo? Qu poco sabemos en realidad y qu tanta hambre tienen! Quisimos en esta ocasin resumir en nmeros una de las mayores y ms espantosas tragedias de la humanidad: el hambre. En el ao 2011 ya haba en el mundo alrededor de 7,000 millones de habitantes distribuidos en los cinco continentes, segn datos de las Naciones Unidas. 24,000 de ellos mueren diariamente de hambre y causas relacionadas; hombres, mujeres

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y nios que no conocen la sensacin de estar satisfecho, ni el lujo de los sabores y gustos sobre ciertas comidas. Las muertes por hambre abarcan el 16% de las muertes totales que suceden cada da y de estas, causadas por hambre, el 75% de las vctimas son nios menores de cinco meses. Las familias no encuentran alimento, nada que puedan ofrecer a sus hijos para mantenerlos con vida. Los padres quedan impotentes mientras ven cmo a sus hijos se les escapa la vida por no poder cubrir sus necesidades ms elementales; cmo sus cuerpos se van haciendo cada vez ms pequeos, nios que deberan crecer se consumen y quedan reducidos a un poco de piel sobre huesos. La FAO, Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y Agricultura, estima que al finalizar el 2012 haba en el mundo un total de 870 millones de personas sufriendo de hambre y desnutricin, el equivalente al 12% de la poblacin mundial. Esto significa que 1 de cada 8 personas en el mundo se va a dormir con hambre para despertar al da siguiente y seguir con hambre. Tal vez 12% no parece una cifra muy grande, pero para ponerlo en perspectiva hagamos el siguiente ejercicio: si juntamos las poblaciones totales de Estados Unidos y Canad el total sera de 841 millones de habitantes, 29 millones menos que los 870 que tienen hambre. De 1990 a 2008 la cifra disminuy, en 2008 haba 130 millones menos que en 1990, pero a partir del 2008 el nmero no se redujo ms. El hambre es una de las necesidades bsicas del ser humano. Todos sentimos hambre, no podemos evitarla, pero muchos de nosotros sabemos que para solucionarla solo basta con ir hacia la cocina y abrir el refrigerador, detenernos en una tienda o ir a un restaurante. Todos sentimos hambre pero no todos de la misma manera; piensa dos veces al decir muero de hambre y sobre todo, t que tienes la fortuna de contar con un poco de alimento sobre tu mesa, trabaja y ayuda al que no lo tiene; si no, tu paso por este planeta habr servido de muy poco. Con relacin a esto, se ha dado cuenta usted que vive en Arandas si entre nuestros vecinos o la gente de nuestra ciudad existe la pobreza extrema? La respuesta es asombrosa, porque aunque no hay datos exactos sobre este tema en nuestra ciudad, existe en cantidades alarmantes este fenmeno, que es tocado en parte por las autoridades eclesisticas que son las que ms conocen al respecto y en el DIF municipal, donde tambin saben del tema, porque se reparten

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despensas a la gente necesitada, aunque se cuela al programa gente que en verdad no tiene necesidad de esas ayudas. Y es que suele suceder que llegan personas de los ranchos a recoger la mencionada despensa en enormes camionetas, mientras quienes en verdad necesitan el apoyo, muchas veces ni siquiera pueden acudir al DIF por sus despensas. ltimamente los ciudadanos se han vuelto insensibles al dolor ajeno, aunque s hay quien se preocupe al respecto, unos pocos. La mayora que est bien econmicamente se olvida del dolor ajeno. Esperemos que la ciudadana tome muy en cuenta la pobreza extrema, y si en su colonia existe alguien en esas condiciones, avisemos a las autoridades del DIF para que solucionen ese caso aunque sea en parte, porque al decir de algunos sacerdotes, la pobreza abunda en Arandas, aunque tambin se junta con la falta de educacin y la flojera junto con los vicios, porque muchas veces el padre de familia lo que gana lo consume en alcohol o drogas y quien sufre las consecuencias es la familia, que muchas veces siendo nios, nada pueden hacer. Si t puedes hacer algo, ests obligado por humanidad a hacerlo.

4.2 Corrupcin en Mxico.

Cualquier intento de analizar el concepto de corrupcin debe lidiar con el hecho de que, en varios idiomas la palabra corrupcin tiene una historia de significados y connotaciones muy diferentes. Fcilmente un significado se puede desprender de un anlisis de los diferentes significados. Por ejemplo, para Carl Friedrich, la corrupcin es un tipo de comportamiento que se desva de la norma, en realidad prevalece o intenta prevalecer en un contexto determinado, como la poltica. Se trata de un comportamiento desviado, asociado a una motivacin particular, donde, las ganancias privadas estn a expensas del pblico. Es importante reconocer que existen varias definiciones de corrupcin, algunas comprendidas en diferentes contextos, lo que nos lleva a concluir que es muy difcil encontrar un concepto consensuado y completo capaz de recoger todas las posibilidades de definicin. Sin embargo, la corrupcin podra ser definida desde cinco perspectivas: jurdica, econmica, sociolgica, politolgica, y tica. Desde la perspectiva jurdica se dan tres caractersticas bsicas, la primera de ellas es que est presente el abuso de poder, la segunda consiste en el beneficio privado, y la tercera en el incumplimiento de normas jurdicas. Esta corrupcin pude ser pblica o privada, en el primer caso estara vinculada al abuso del cargo
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pblico y con el incumplimiento de normas jurdicas, mientras que en el mbito privado estara relacionada con las acciones de abuso de posicin en organizaciones del entorno privado. La visin econmica asume que el individuo es un ser racional preocupado por maximizar sus preferencias. Toma decisiones en funcin de las posibilidades de aumentar sus beneficios y las probabilidades de disminuir sus costos o penalidades. Dicha visin utiliza como criterio explicativo la maximizacin de la utilidad, dejando por fuera los conceptos relacionados con la tica y la moral. Tal vez esa sea una de las principales desventajas ya que, en caso de no existir incentivos suficientes para controlar la corrupcin, no considera como accin racional ser honesto. En la perspectiva sociolgica, la corrupcin se define a partir de las caractersticas sociales y los criterios de percepcin y comprensin del fenmeno. Bajo esta lgica, la corrupcin es un conjunto de conductas que en el contexto histrico y sociolgico de cada pas, se considera como tal. Por ejemplo, Arnold Heidenheimer diferencia tres tipos de corrupcin: negra, gris y blanca. La corrupcin negra son hechos que la moralidad del pas y toda la ciudadana reprueba. La corrupcin gris son hechos donde no existe consenso, entre las autoridades morales y la moral ciudadana existiendo cierta permeabilidad. Pueden que existan normas, pero la ciudadana no rechaza abiertamente ciertas conductas corruptas y la corrupcin blanca son hechos condenados por la moralidad del pas y por la ciudadana, pero aun as y por el contrario, todos la toleran. Esto implica que se le da ms valor a la conservacin de los valores en juego, que a los costos ocasionados por el cambio de reglas. La corrupcin blanca est libre de oposicin fuerte por parte del conjunto de la sociedad, ni la lite moral ni la ciudadana en general la condenan abiertamente, por el contrario, la toleran en alguno de sus aspectos. En este supuesto no existen leyes condenatorias de tales prcticas dada su falta de apoyo generalizado. El desarrollo moral de los individuos y de las sociedades, permite explicar cmo lo que en un momento es considerado corrupcin blanca pasa a ser gris y, finalmente negra. El problema con esta aproximacin puede ser que pasa por alto el punto de vista moral, al juzgar las conductas con correspondiente relativismo. En cuanto a la perspectiva politolgica, las definiciones de corrupcin se centran en el mbito pblico, puesto que perjudican directamente el bien comn. Desde esta visin, se considera como acto de corrupcin, cualquier accin donde el representante pblico antepone sus intereses privados por encima de los intereses colectivos. Para Manuel Villoria la corrupcin existe cuando un responsable de un
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puesto pblico, con unas funciones y atribuciones definidas, es, por medios monetarias o de otra naturaleza, inducido a traicionar sus deberes y a actuar favoreciendo a quien proporciona el beneficio y, para ello, daando al pblico y a sus intereses. Desde la visin de la ciencia poltica emergen dos elementos a considerar: responsabilidad y accin de gobierno. El primero de ellos tiene que ver con la responsabilidad que se le exige al representante poltico, quien tiene la obligacin de actuar siempre en favor del inters colectivo. Y el segundo est ms relacionado con la accin pblica y las prcticas que permiten al representante tomar acciones coherentes con los programas de gobierno. El problema de ste enfoque, aparece cuando se toleran comportamientos corruptos de manera legal; esto significa que el representante no infringe la ley, cumple con la normativa, busca un inters privado y con su accin beneficia a un sector de la sociedad. La corrupcin tambin se puede observar desde la perspectiva de la tica. Los actos corruptos son entonces aquellos que son contrarios a los principios de la teora tica correspondiente. La tica diferencia dos corrientes de pensamiento: la primera de ellas est conformada por las teoras del fundacionalismo, las cuales se dividen en dos enfoques: (i) el deontolgico; es decir, aquel que se basa en normas que se auto sustentan, e independientemente del beneficio que proporcionen tienen valor en s mismas; y (ii) el enfoque teleolgico; que est orientado hacia los resultados y considera que la accin correcta es aquella que genera las mejores consecuencias y los menores perjuicios para todos. La segunda corriente que diferencia la tica es la no fundacionalista. Esta corriente sigue el postulado aristotlico sobre el carcter social del hombre y cuyo pleno desarrollo slo puede conseguirse en la sociedad. El no funcionalismo recupera el concepto de la virtud y pone como eje central la moral. La definicin de la corrupcin ms utilizadas por los cientficos sociales ha sido proporcionada por el politlogo de Harvard, Joseph S. Nye, quien define la corrupcin como el comportamiento que se desva de los deberes normales de la funcin pblica debido a consideraciones privadas (como la familia, amistades o el crculo), con el objetivo de obtener beneficios personales en dinero o posicin social. Como lo indica Jeremy Pope, una forma de definir la corrupcin poltica, sera entonces el abuso o violacin de confianza, depositada por la sociedad a un funcionario pblico, para el beneficio propio o de un tercero. Otra definicin, parecida, la ofrece Transparencia Internacional cuando se refiere a la corrupcin
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poltica como comportamientos por parte de funcionarios del sector pblico, ya sean polticos o servidores pblicos, que los enriquece -a ellos mismos o a sus allegados- inapropiada o ilegalmente, mediante el mal uso del poder que se les ha encomendado. Algunos autores como Manuel Villoria establecen un mtodo de diferenciacin entre la corrupcin poltica y la corrupcin en tres mbitos: sujeto, objetivo y perjuicio. Dichos criterios, con sus desventajas incluidas, nos permiten identificar el concepto de corrupcin poltica. Nye (1967) seala que la dbil legitimidad de las instituciones gubernamentales contribuye a la corrupcin. Por lo tanto, el anlisis de las instituciones del estado es necesario para entender muchos de los incentivos que existen para entrar a la corrupcin. Uno de los grandes problemas de Mxico fue que al volverse una nacin independiente naci sin tener unas bases institucionales slidas. Casi todo el siglo XIX se caracteriz por ser un periodo de inestabilidad poltica. No es hasta el llamado Porfiriato (cuando gobern Porfirio Daz), que Mxico vive un periodo de paz y prosperidad econmica. Porfirio Daz logr apaciguar a la competencia poltica y mantuvo contentos a sus colaboradores. La corrupcin entre su gente era algo tolerado por Daz. sta tena como objetivo asegurar la lealtad de sus funcionarios; era un costo necesario para mantener la estabilidad poltica que necesitaba el pas. Daz comenz con el presidencialismo9. El problema que haba era la falta de un mecanismo eficiente que pudiera asegurar una sucesin presidencial pacfica y ordenada. Fue entonces, con el fin del Porfiriato, que volvieron muchos de los problemas que se haban vivido durante gran parte del siglo XIX. El gobierno de Madero, que sucedi a Daz, se vio constantemente amenazado por grupos disidentes, pero gracias al General, Victoriano Huerta logr soportar los asedios. Al final es la traicin de Huerta lo que pone fin al gobierno de Madero y esto desata una sangrienta lucha por el poder. Finalmente, es el General Plutarco Elas Calles quin plantea una solucin sobre qu modelo de gobierno se deba adoptar que se adecuara a la realidad mexicana. Al terminar la presidencia de Calles, Alvaro Obregn es reelecto a la presidencia, sin embargo es asesinado poco despus de la eleccin. Calles desarroll un modelo corporativo de gobierno para conciliar las fuerzas polticas y as acabar con los sucesivos magnicidios que empezaron con el asesinato de Madero. El modelo corporativo consiste en absorber todo el potencial de la sociedad mediante la integracin diferenciada de las partes del cuerpo social, es decir la corporatizacin de los distintos grupos de la sociedad (obreros, campesinos, militares), al mismo tiempo que se realizan elecciones controladas
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por el partido. En otras palabras, toda la sociedad quedaba inmersa en las esferas del gobierno. El primer criterio diferenciador es el sujeto que ejecuta la accin corrupta. Segn Robin Hodess, la corrupcin es un incumplimiento del deber posicional del lder poltico. Esta idea nos permite identificar el primer criterio diferenciador para comprender el concepto de corrupcin poltica. El problema esencial consiste en identificar los actores que realizan este tipo de actos, ya que siempre presentar dificultades establecer quin y qu es un poltico o un lder poltico. Tambin se presentan problemas para diferenciar entre lo poltico y lo administrativo, una alternativa consiste en distinguir entre los que toman las decisiones y los que las aplican; sin embargo es difcil separar la corrupcin de estos mbitos, ya que actos de corrupcin se presentan en lo poltico y lo administrativo. El segundo criterio diferenciador sirve para definir la corrupcin poltica segn el fin perseguido. De esta forma, la corrupcin poltica se refiere a los actos ilegtimos que buscan adquirir o mantener el poder poltico. En esta definicin no se incluyen actividades tendientes a la obtencin del enriquecimiento personal. El problema est en saber qu es y qu no es legtimo para adquirir o mantener el poder, ya que el concepto de legitimidad nos ubica en un plano de relativismo sobre el cual el entendimiento de la legitimidad dependera de los valores histricos, sociales y morales. El problema de ste criterio radica en que no se puede caer en el relativismo. Por ltimo, el tercer criterio distingue la corrupcin poltica de la corrupcin por el bien esencialmente daado que es la poltica. La corrupcin poltica perjudica la legitimidad de la poltica. Una diferencia sustancial radica en que en el concepto de corrupcin exige un tica profesional para que quienes tienen el poder no lo utilicen para beneficio propio o de sus allegados, mientras que en la corrupcin poltica se necesita de una tica pbica, que afecta no slo a los funcionarios y polticos, sino a toda la ciudadana. La corrupcin poltica, entonces est diferenciada por el quin, el para qu y el qu; es decir, quin es el corrupto, para qu lo hace y qu perjudica. En este ltimo caso, se le asigna un carcter relevante a la poltica como bien esencialmente daado y se propone un discurso de integridad, fundamentado en la coherencia entre valores y actitudes, para combatir la corrupcin.

4.3 Prostitucin y Drogadiccin en Mxico.

El uso y abuso de sustancias adictivas constituye un complejo fenmeno que tiene consecuencias adversas en la salud individual, en la integracin familiar y en el
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desarrollo y la estabilidad social. Aunque en la actualidad toda la sociedad est expuesta a las drogas, hay grupos ms vulnerables que otros a sufrir consecuencias negativas de su uso, como los nios y los jvenes, quienes pueden truncar su posibilidad de desarrollo personal y de realizar proyectos positivos de vida. El gobierno de Mxico inici, desde la dcada de 1970, acciones para atender este problema, mucho antes de que la demanda de drogas adquiriera mayores proporciones, por lo que contamos ya con una considerable experiencia acumulada. Nuestro pas ha realizado esfuerzos importantes por enfrentar este problema a travs del desarrollo de un marco jurdico-normativo e institucional y de programas que, al mismo tiempo que dan seguimiento a los acuerdos que Mxico ha firmado en el mbito internacional, son apropiados a las caractersticas socioculturales especficas de nuestra nacin. Para el Sector Salud la reduccin de la demanda de drogas incluye las iniciativas que buscan prevenir su consumo, disminuir progresivamente el nmero de usuarios, mitigar los daos a la salud que puede causar el abuso, y proveer de informacin y tratamiento a los consumidores problemticos o adictos, con miras a su rehabilitacin y reinsercin social. En esta tarea, la Secretara de Salud, SSA como cabeza del Sector Salud, promueve un enfoque integral que incluye, adems de las drogas ilegales, a todas las que producen adiccin y problemas de salud pblica, e incorpora en los programas a los diversos sectores pblicos y sociales. La sociedad en su conjunto es cada vez ms sensible a este problema y constituye nuestro principal aliada. El tema de las drogas ilegales, al que se dedica este volumen, tiene especial trascendencia, ya que es parte cotidiana de las noticias en el mundo; la representacin social de las drogas y la forma en la que son percibidas por la opinin pblica son de la mayor importancia en nuestro trabajo preventivo. Debemos evitar que haya un clima de familiaridad y de aceptacin social hacia su uso y evitar, al mismo tiempo, estigmatizar y criminalizar al adicto. Como en otros problemas de salud pblica, las medidas de prevencin y tratamiento de las adicciones, para ser eficaces, deben estar sustentadas en informacin cientfica, confiable y completa sobre la naturaleza, magnitud y caractersticas del fenmeno. En este sentido, este documento puede ser de gran utilidad para entender mejor este complejo problema y cmo se presenta en nuestra realidad: sus tendencias; los grupos de la poblacin afectados, la aparicin de nuevas drogas, los cambios en las formas de uso y la integracin de nuevos grupos a la subcultura del consumo, as como las consecuencias sociales y en la salud.
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Disponer de este bagaje de informacin es fundamental para la toma de decisiones, y responder as a las necesidades de nuestra poblacin, priorizando las acciones y los recursos disponibles de acuerdo con la naturaleza de los problemas; tambin nos indica el impacto alcanzado por las acciones y cmo reorientar los esfuerzos. Pero esta clase de informacin requiere de diferentes estrategias metodolgicas que permitan conocer la situacin en distintas poblaciones y a travs del tiempo. Por ello, el reporte incluye tanto las encuestas en los hogares de la poblacin general como en el mbito escolar, y otros estudios entre los que no se encuentran en los hogares ni en las escuelas, como es el caso de los menores en la calle. Otros aspectos de inters son cubiertos por los trabajos en instituciones de salud, como centros de tratamiento y en las de procuracin de justicia, a travs de sistemas de registro y reporte de casos. En la informacin, destacan los datos de la reciente Encuesta Nacional de Adicciones (ENA), realizada en 1998, que nos permite analizar las tendencias con los estudios similares realizados en 1988 y 1993. Los datos indican que, si bien la prevalencia global del consumo de drogas en Mxico es an baja al compararla con otras sociedades, registra incrementos y tendencias preocupantes. La mariguana se mantiene como una de las principales drogas consumidas por distintos grupos de la poblacin. Los disolventes inhalables, drogas utilizadas principalmente por jvenes, tienden a disminuir su importancia, pero el uso de la cocana, droga tradicionalmente consumida por grupos reducidos de la poblacin, se ha extendido actualmente a diversos sectores como los jvenes y los de menos recursos. Se observa una emergencia de sustancias previamente no utilizadas con fines de intoxicacin, como ciertos medicamentos ( el Refractyl Ofteno y el Flunitracepam cuyo nombre comercial es Rohypnol) y, al igual que en otros pases, aparecen en el mercado drogas del tipo de la anfetamina (xtasis o cristal). El uso de herona, si bien es poco prevalente a nivel nacional, se ha ido incrementando en ciudades de la frontera norte. Estas nuevas tendencias requieren que desarrollemos respuestas especficas en materia de prevencin y tratamiento. Uno de los principales objetivos de este reporte es presentar y analizar informacin cientfica sobre lo que sabemos del uso de drogas en Mxico, pero tambin sobre lo que nos falta por saber; en este sentido, tambin puede ser de gran utilidad para guiar y reforzar nuestros sistemas de registro y vigilancia epidemiolgica y promover la elaboracin de investigaciones enfocadas hacia aspectos especficos.

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Otro de los propsitos del documento es describir las acciones o respuestas que nuestro pas ha ido desarrollando para prevenir y disminuir este complejo problema y que deber continuar reforzando en el futuro. Destaca el Programa de Prevencin y Control de Adicciones de la Secretara de Salud, que se encuentra entre los programas sustantivos y prioritarios del sector, y cuya operacin se est impulsando en los niveles estatales y municipales. La coordinacin con otros sectores pblicos y privados en las tareas de reduccin de la demanda es labor central de la SSA. En nuestro pas contamos con numerosas instituciones y organizaciones pblicas y privadas que, de manera activa, desarrollan acciones de la ms alta calidad, de investigacin, prevencin, tratamiento y formacin de recursos humanos en el campo de las adicciones. Este esfuerzo conjunto, de sociedad y gobierno, sin duda nos permitir avanzar en el control de este problema.

Conclusin.
La realidad econmica, poltica y social del mundo en el cual nos encontramos sumidos no es causa de la fortuitidad, es el resultado de todos los factores que comprenden el fenmeno social, desde la historia que se ha gestado entre las diversas partes que ahora constituyen el estado pero que en algn momento no lo fueron, as como las poltica tomadas por los diversos pueblos Es decir que todas las caractersticas que nuestra sociedad posee se encuentran incluidas en la suma de todos los factores que le conforman. Las artes por su lado han durante mucha tiempo servido como medio de transmisin de las ideas y por lo cual su evolucin en los medios de comunicacin no es otra cosa que el desarrollo esperado para un modelo de difusin que siempre se ha encontrado en constante cambio, la economa por su parte con todas las relaciones de compraventa genera el ambiente competitivo que incentiva al crecimiento de las naciones, en particular nuestro pas se encuentra en vas del desarrollo y la modernidad ya tan criticadas por los modelos actuales de anlisis que ubican a el modelo de modernidad como un estado en el cual solamente los pases con economas de punta se encuentran situados eximiendo de esta forma a los pases no tan aventajados o en vas de competitividad. Como consecuencia de dichos altibajos y diferencias se genera en la sociedad una variada cantidad de problemas que van desde la delincuencia hasta la prostitucin y el narcotrfico siendo estos ltimos, los que ms han lacerado a nuestro pas.

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El narcotrfico al ser una actividad tan lucrativa era de esperarse que lograra hacerse un lugar en el mbito econmico, poltico y social. El narcotrfico se manifiesta como una actividad que logra hacer mella en las tres ms importantes esferas de la va pblica, recordndonos el pasado de nuestro pas, que ya en algn momento tuvo que hacer frente a infinidad de problemas y dificultades. No poda pasar por alto la realidad poltica de nuestro pas, contando nuestra historia al respecto, desde el instante en que se origin la guerra por nuestra independencia, pasando por las reformas y el Mxico revolucionario. El ideal siempre perseguido fue y ha sido la libertad y la democracia, que el pueblo fuese el nico capaz de juzgar las actividades que el estado lleva a cabo, y que los cargos a desempearse fuesen electos a travs del sufragio asegurando as la preservacin y la lucha por los intereses del pueblo, captulo harto importante a considerar es nuestra cercana con corrientes de pensamientos como el parlamentarismo el cual nunca fue adoptado pero que siempre se tuvo la intencin, aunque claro conquistado por el presidencialismo imperante y que si lo analizamos detenidamente no es ms que el modelo que en su momento se plante como el ms apto para llevar a cabo y lograr organizar el estado mexicano. En definitiva la historia de nuestro pas, as como su estructura es un conjunto de factores implcitos en el devenir de los aos que al paso de las diferentes personalidades que han constituido el cuerpo gubernamental mexicano han logrado dar forma al pas.

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Bibliografa.
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