COMISION DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DEL ESTADO DE QUINTANA ROO

PROGRAMA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL DE INFRAESTRUCTURA HIDRULICA Y SANITARIA 2011-2016

PRESENTACIN Quintanarroenses: El Programa de Desarrollo Institucional de infraestructura Hidrulica y sanitaria 2011 - 2016, es el resultado de un ejercicio de planeacin estatal que establece un instrumento rector para el sector agua en el horizonte de desarrollo 2011 - 2016. En este programa establecemos la visin sectorial y es el instrumento que alinea programas y proyectos del sector a los objetivos, estrategias y lneas de accin del Plan de Desarrollo Estatal 2011 - 2016. Su elaboracin responde a la rectora del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica y al Sistema Estatal de Planeacin Democrtica, que sientan las bases para la construccin de un Quintana Roo SOLIDARIO con los que ms lo necesitan en materia de agua y saneamiento. Con los programas sectoriales y desarrollo institucional, como el que presentamos referente al recurso agua, completamos un ciclo de la planeacin estatal donde este documento es resultado de un proceso de planeacin participativa desarrollado en el perodo 2010 - 2011 para determinar la ruta del desarrollo estatal hacia 2016. Su publicacin, da ejemplo de la capacidad de concertacin de los sectores econmicos, organizaciones de la sociedad civil y de las fuerzas polticas para construir escenarios de desarrollo humano con horizontes productivos y comunitarios tcnicamente posibles que nos permitan cumplir nuestro compromiso de superar los retos del desarrollo estatal, ampliando de una manera nuestra capacidad de construir Resultados con Beneficios para Todos.

Roberto Borge Angulo Gobernador del Estado de Quintana Roo

CONTENIDO INTRODUCCIN ..................................................................................................................6 MARCO JURDICO ...............................................................................................................8 DIAGNSTICO DE LA SITUACION DEL AGUA ...................................................................... 10 CONTEXTO ....................................................................................................................... 25 Contexto estatal e ndice de desarrollo humano ................................................................ 25 Los indicadores y el crecimiento econmico ...................................................................... 29 Contexto nacional y en la regin sureste del sector agua .................................................. 31 Desarrollo de los servicios de agua en Mxico y la regin sursureste ............................... 37 Localizacin y caracterizacin bsica del recurso agua ...................................................... 40 MISION Y VISION .............................................................................................................. 47 POLTICAS PBLICAS, ALINEACIN, ORGANIZACIN Y GESTIN ........................................ 48 Rectora estatal .................................................................................................................... 48 Lineamientos generales de poltica pblica del agua .................................................... 48 Objetivos PED 2011-2016 ..................................................................................................... 49 Quintana Roo solidario ................................................................................................... 49 Quintana Roo verde ........................................................................................................ 53 Ejes transversales de gestin ............................................................................................... 55 Polticas de desarrollo social y humano ........................................................................ 55 Polticas de operacin fsica ........................................................................................... 56 Polticas de sustentabilidad ........................................................................................... 57 Organizacin y Gestin ........................................................................................................ 58 Disposiciones jurdicas y normativas .............................................................................. 58 Organizacin institucional y coordinacin sectorial ...................................................... 59 PROGRAMA DE DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRALICA Y SANITARIA .......... 64 OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN................................................................. 67 1 AGUA POTABLE PARA TODOS .................................................................................. 67 1.1 REZAGO EN AGUA POTABLE ATENDIDO ................................................................... 67 1.1.1 Establecer un programa de acciones de equipamiento bsico para el acceso al abastecimiento de agua de las zonas urbanas y rurales que presentan rezago. ............ 67 1.1.2 Realizar un diagnstico del rezago en la infraestructura urbana para el abastecimiento de agua potable...................................................................................... 67 1.1.3 Realizar un diagnstico del rezago en la infraestructura en operacin en zonas rurales. ............................................................................................................................ 67 1.1.4 Establecer un programa de atencin al rezago de la infraestructura de abastecimiento................................................................................................................. 67

1.1.5 Gestionar y ejercer recursos para la atencin del rezago de infraestructura para el servicio de agua potable. ..................................................................................... 67 1.2 NUEVOS USUARIOS CON INFRAESTRUCTURA .......................................................... 68 1.2.1 Garantizar el servicio de agua potable a las zonas de crecimiento incorporadas en los planes de desarrollo urbano municipal. ................................................................ 68 1.2.2 Diagnstico de la infraestructura en operacin urbana y rural existente. ........ 68 1.2.3 Promover el crecimiento de las ciudades en funcin de la planeacin de la infraestructura de agua potable. ..................................................................................... 68 1.2.4 Procurar la participacin de la iniciativa privada en la construccin de infraestructura nueva....................................................................................................... 68 1.2.5 Gestionar y ejercer recursos para la construccin de infraestructura para el abastecimiento................................................................................................................. 68 2 SERVICIO DE AGUA DE CALIDAD ............................................................................... 68 2.1 CANTIDAD DE AGUA SUFICIENTE PARA SATISFACER NECESIDADES EN LAS ZONAS URBANAS .............................................................................................................................. 68 2.1.1 Diagnstico operativo de los sistemas de abastecimiento de agua potable para zonas urbanas. ................................................................................................................. 69 2.1.2 Mantener la capacidad instalada de la infraestructura de captacin por encima de la demanda, para el adecuado abastecimiento de agua potable. .............................. 69 2.1.3 Mantener la capacidad instalada de la infraestructura de conduccin por encima de la demanda, para el adecuado abastecimiento de agua potable. ................. 69 2.1.4 Mantener la capacidad instalada de la infraestructura de regulacin por encima de la demanda, para el adecuado abastecimiento de agua potable. ................. 69 2.1.5 Mantener la capacidad instalada de la infraestructura de distribucin por encima de la demanda, para el adecuado abastecimiento de agua potable. ................. 69 2.1.6 Incrementar el tiempo de servicio en las zonas urbanas................................... 69 2.1.7 Incrementar y/o mantener las presiones de servicio en las zonas urbanas. ..... 69 2.1.8 Coadyuvar en el restablecimiento de los servicios de agua portable, alcantarillado y saneamiento a la poblacin en situaciones de emergencia. ................. 69 2.2 AGUA POTABLE DE CALIDAD ENTREGADA ............................................................... 69 2.2.1 Caracterizar peridicamente la calidad del agua extrada de las fuentes de abastecimiento................................................................................................................. 69 2.3 AGUA POTABLE EN ZONAS RURALES EXCLUSIVO PARA USO DOMSTICO .............. 69 2.3.1 Desarrollar conciencia entre los habitantes de las comunidades rurales sobre la importancia y beneficios del uso responsable de la infraestructura para el abastecimiento, del agua y de su pago correspondiente. ............................................... 70 2.3.2 Trabajar en acciones conjuntas entre los diversos actores del sector hidroagrcola. ............................................................................................................................ 70 SERVICIO DE ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE CALIDAD ................................. 70 3.1 MALOS OLORES EN CRCAMOS ELIMINADOS.......................................................... 70 3.1.1 Realizar el diagnstico operativo de los equipamientos instalados en los crcamos. ......................................................................................................................... 70

3.1.2 Implementar un programa para mejorar las condiciones operativas en los equipamientos instalados en los crcamos. .................................................................... 70 3.2 PLANTAS DE TRATAMIENTO EXISTENTES OPERANDO EFICIENTEMENTE ................ 70 3.2.1 Diagnosticar los sistemas de tratamiento para agua residual operados en las plantas. ............................................................................................................................ 70 3.2.2 Implementar un programa de mejoramiento de la eficiencia de las plantas de tratamiento de aguas residuales...................................................................................... 70 3.3 REBOSAMIENTOS DE POZOS DE ALCANTARILLADO SANITARIO ELIMINADOS ......... 71 3.3.1 Revisar la capacidad de conduccin de los colectores y subcolectores en las zonas que presenten rebosamientos. .............................................................................. 71 3.3.2 Implementar un programa permanente de limpieza de los sistemas de alcantarillado sanitario..................................................................................................... 71 3.3.3 Implementar un programa de reforzamiento de los sistemas de alcantarillado existentes. ........................................................................................................................ 71 4 DRENAJE Y SANEAMIENTO PARA TODOS.................................................................. 71 4.1 SISTEMA DE ALCANTARILLADO CONSTRUIDO Y OPERANDO EN LAS ZONAS DE REZAGO DE INFRAESTRUCTURA SANITARIA DE LOS ASENTAMIENTOS URBANOS .............. 71 4.1.1 Realizar un diagnstico del rezago en la infraestructura urbana para el saneamiento..................................................................................................................... 71 4.1.2 Establecer un programa de atencin al rezago de la infraestructura de saneamiento..................................................................................................................... 71 4.1.3 Gestionar y ejercer recursos para la atencin del rezago de infraestructura para el servicio de drenaje sanitario. ............................................................................... 72 4.2 SISTEMAS DE SANEAMIENTO INTEGRAL CONSTRUIDO Y OPERANDO EN LAS ZONAS DE CRECIMIENTO DE LOS ASENTAMIENTOS URBANOS ....................................................... 72 4.2.1 Promover el crecimiento de las ciudades en funcin de la planeacin de la infraestructura de saneamiento. ..................................................................................... 72 4.2.2 Procurar la participacin de la iniciativa privada en la construccin de infraestructura nueva....................................................................................................... 72 4.2.3 Gestionar y ejercer recursos para la construccin de infraestructura para el saneamiento..................................................................................................................... 72 4.3 SISTEMAS DE DESALOJO DE AGUAS RESIDUALES CONSTRUIDOS Y OPERANDO EN LAS ZONAS RURALES CERCANAS A CUERPOS DE AGUA SUPERFICIALES .............................. 72 4.3.1 Implementar un programa para el saneamiento de las comunidades rurales en zonas costeras y cercanas a cuerpos de agua superficiales. ........................................... 72 SUSTENTABILIDAD ................................................................................................... 72 5.1 ZONAS DE RECARGA PROTEGIDAS............................................................................ 73 5.1.1 Caracterizar los acuferos en el estado (a nivel cuenca, sub-cuenca y microcuenca), para determinar las zonas de aprovechamiento, recarga y los flujos preferenciales................................................................................................................... 73 5.1.2 Promover que los instrumentos de planeacin territorial consideren las zonas prioritarias hdricas. ......................................................................................................... 73

5.1.3 Instrumentar un programa de acciones para la recarga y proteccin de los acuferos vulnerables. ...................................................................................................... 73 5.2 USO RACIONAL DEL AGUA ........................................................................................ 73 5.2.1 Consolidar el Programa de Cultura del Agua para informar oportuna y eficientemente a la poblacin sobre la escasez del agua, los costos de proveerla, su uso responsable y su valor econmico, sanitario, social y ambiental. ................................... 73 5.2.2 Implementar acciones para la recuperacin de agua. ....................................... 73 5.2.3 Fomentar el uso de las aguas residuales tratadas. ............................................ 73 5.2.4 Fomentar el uso y aprovechamiento de sistemas de captacin de agua de lluvia. ............................................................................................................................ 73 6 PREVENCIN DE INUNDACIONES ............................................................................. 74 6.1 OBRAS PARA EL CONTROL Y PREVENCIN DE INUNDACIONES OPERANDO EN ZONAS URBANAS .................................................................................................................. 74 6.1.1 Desarrollar planes integrales de drenaje pluvial para las zonas urbanas. ......... 74 6.1.2 Desarrollar programas de fortalecimiento de infraestructura de drenaje pluvial para las zonas urbanas. .................................................................................................... 74 6.1.3 Impulsar que los nuevos desarrollos urbanos construyan la infraestructura de drenaje pluvial requerida en las zonas de crecimiento. .................................................. 74 6.1.4 Participar en acciones de concientizacin en la poblacin sobre cultura del buen uso de la infraestructura de drenaje pluvial. .......................................................... 74

INDICADORES DE EVALUACIN......................................................................................... 75 ALINEACION CON PROGRAMA ESTATAL DE DESARROLLO 2011-2016 ................................ 83 FUENTES DE FINANCIAMIENTO DEL PROGRAMA ............................................................... 89 SEGUIMIENTO Y EVALUACIN .......................................................................................... 94

INTRODUCCIN El desarrollo del presente Programa de Desarrollo Institucional de Infraestructura Hidrulica y Sanitaria 2011-2016, se realiza en funcin de los lineamientos establecidos en la propia Ley que norma al sector agua, tomando como fuentes de informacin los siguientes documentos: Plan Nacional de Desarrollo Programa Nacional Hidrulico Programa Hidrulico por Organismo de Cuenca, visin 2030 Pennsula de Yucatn Regin XII Plan Estatal de Desarrollo 20112016 Estudio de saneamiento ambiental de las costas del Estado de Quintana Roo Y otros apuntes y documentos de planeacin relacionados con el desarrollo del sector en el mbito nacional, estatal y municipal. Se hace referencia que el presente documento guarda congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo, a travs del cul se pretende coadyuvar en el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales bajo el siguiente argumento: Los problemas asociados con el suministro, drenaje y tratamiento de las aguas, as como el impacto que stos tienen en la vida nacional, hacen necesaria una gestin que tome en cuenta los intereses de todos los involucrados y favorezca su organizacin. El acceso al agua como un derecho inalienable y garantizar su gestin integral, constituyen los grandes retos del sector hidrulico. Slo asumiendo plenamente esta responsabilidad se podr asegurar la permanencia de los sistemas que hacen posible satisfacer las necesidades bsicas de la poblacin. La falta de agua potable y su contaminacin, han generado la proliferacin de enfermedades y la imposibilidad de garantizar el abasto a futuro debido al agotamiento de los mantos. Es

comn que quienes menos recursos tienen, paguen ms por el agua potable, factor que impide romper el crculo transgeneracional de pobreza. El cuidado de los acuferos y cuencas hidrolgicas, es fundamental para asegurar la permanencia de los sistemas que hacen posible el abasto para cubrir las necesidades bsicas de la poblacin. No obstante que la disponibilidad de agua renovable por habitante en la Pennsula de Yucatn es de 7,294 m/ao, se estima que para el ao 2030 se ubicar por en 5,105 m/ao, situacin que se considera de escasez en los estndares internacionales, ya que el pas se encuentra en el lugar 86 sobre 177 pases con mayor disponibilidad de agua, tenindose un promedio mundial de 24,780 m/ao . En cuestin de aguas residuales, la cobertura es muy baja por lo que la gran mayora de stas son descargadas a cuerpos receptores sin ningn tratamiento. En razn de lo anterior, es evidente que el abatimiento del rezago en infraestructura para el suministro de agua potable, el establecimiento de los servicios de drenaje, alcantarillado y el tratamiento de aguas residuales, constituye uno de los grandes retos que enfrentar Mxico en los prximos aos. Ante esta situacin, se han tomando en consideracin los objetivos y estrategias nacionales, mismas que guardan congruencia con las lneas de accin estratgicas propuestas en el Programa de Desarrollo de la Infraestructura Hidrulica y Sanitaria 2011-2016. Al se tiene la alineacin a los retos del sector agua, orientados a atender el Reto social, el Reto de la operacin fsica y el reto de la sustentabilidad. Este instrumento establece como sistema de Seguimiento y Evaluacin los elementos anlisis de indicadores del modelo de presupuesto con base a resultado que utiliza la herramienta de MATRIZ DE MARCO LGICO.
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Estadsticas del agua en Mxico, edicin 2011, SEMARNAT

MARCO JURDICO mbito Federal. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos. Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. Ley General de Asentamientos Humanos. Ley de Planeacin. Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal. Reglamentos de la Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente (LGEEPA) en materia de: reas naturales protegidas; autorregulacin y auditoras ambientales; evaluacin de impacto ambiental; ordenamiento ecolgico; prevencin y control de la contaminacin de la atmsfera; y registro de emisiones y transferencia de contaminantes. Reglamento de la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos. Normas Oficiales Mexicanas. mbito Estatal. Constitucin Poltica del Estado de Quintana Roo. Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Quintana Roo. Ley de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Quintana Roo.

Reglamento de la Ley de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Quintana Roo. Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del estado de Quintana Roo. Plan Quintana Roo 2011-2016. Ley de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Estado de Quintana Roo. Ley para la Prevencin y Gestin Integral de Residuos del Estado de Quintana Roo. Reglamento de la Ley de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Estado de Quintana Roo en materia de impacto ambiental. Reglamento de la Ley para la Prevencin y Gestin Integral de Residuos del Estado de Quintana Roo. Reglamento de la Ley de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente del Estado de Quintana Roo, en Materia de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental. La Ley para el Desarrollo Social del Estado. La Ley de Agua Potable y Alcantarillado de Quintana Roo.

DIAGNSTICO DE LA SITUACION DEL AGUA Cobertura de los servicios La Comisin Nacional del Agua en 2010, refiere que en Mxico 101.5 millones de personas, habitantes de 24.8 millones de viviendas particulares son beneficiarios de la cobertura de agua potable que alcanza el 91.2%; la cobertura estatal de agua potable es cercana al 98% (ver cuadro 1), ubicndose por encima de la media nacional. Sin embargo, dadas las altas tasas de crecimiento poblacional ocasionan la aparicin de asentamientos humanos en localidades del Estado, que estos en su mayora no han regularizado su situacin jurdica, generando demandas aun no cuantificadas de los servicios. Cuadro 1 Cobertura de agua y drenaje sanitario por municipio Organismo Operador Cozumel Felipe Carrillo Puerto Isla Mujeres Othn P. Blanco Benito Jurez Jos Mara Morelos Lzaro Crdenas Solidaridad Tulum Bacalar Cobertura estatal No. Usuarios domsticos 14,314 14,473 3,305 68,304 193,174 8,251 6,245 44,805 5,563 7,596 366,030 Coberturas Agua Potable 99.00% 94.56% 98.32% 96.68% 100.00% 95.89% 96.48% 90.35% 96.17% 92.74% 97.45% Drenaje y saneamiento 97.00% 1.00% 94.02% 34.28% 90.59% 0.00% 10.58% 87.00% 15.33% 1.48% 68.99%

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En lo referente al sistema de recoleccin y tratamiento de aguas residuales, se tiene una cobertura de casi el 69% de la poblacin estatal, superior a la media nacional que es del 45%. Sin embargo, se estima que solo se aprovecha el 70% de la infraestructura existente, dado que los usuarios han visto resuelto su problema de descarga a travs de fosas spticas, que en su mayora no garantizan el adecuado tratamiento de las aguas residuales con la

consecuente contaminacin que se genera al manto fretico. Este problema es de suma importancia atender en el Estado, dado que pone en riesgo la actividad turstica por la posible contaminacin del subsuelo, el acufero y las costas. En la actualidad se cuenta con 33 plantas de tratamiento de aguas residuales (PTARs), ubicadas principalmente en centros de poblacin urbanos, tursticos y/o cercanos a la costa o cuerpos de agua (ver cuadro 2), operando con estndares que se apegan a las normas establecidas, que sin embargo, demandan grandes inversiones y gastos para mantenerlas en condiciones ptimas de operacin. Cuadro 2 Caractersticas generales del inventario de plantas de tratamiento de aguas residuales en operacin 2011, en el Estado de Quintana Roo
Municipio No. De PTAR operando Capacidad de tratamiento (lps) 130 5 30 149 1,422 0 10 432 141 30
2,349

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Volumen tratado (lps) 102.67 0.91 26.34 102.59 1,162.01 0.00 5.90 310.58 13.75 0.40
1,725.15

Cozumel Felipe Carrillo Puerto Isla Mujeres Othn P. Blanco Benito Jurez Jos Mara Morelos Lzaro Crdenas Solidaridad Tulum Bacalar
QUINTANA ROO

2 1 1 6 11 0 2 5 4 1
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Rezago y nuevos usuarios La dinmica del desarrollo turstico en el Estado genera a su vez un crecimiento acelerado en la demanda de mano de obra, la cual es cubierta con trabajadores que emigran de otras entidades del pas. La incorporacin de esta poblacin a las ciudades del Estado, aunado a la dinmica de crecimiento, ha ocasionado el aumento de la demanda de vivienda y servicios bsicos.

Existen una gran cantidad de zonas ubicadas de forma irregular, en las principales ciudades del estado, que carecen del servicio formal. Ante la falta del vital lquido frente a sus viviendas los habitantes recurren a diversas prcticas para conseguir el agua, como es la instalacin de conexiones clandestinas a lneas de conduccin y redes primarias; la compra de agua en pipas y pozos a particulares; as como el acarreo del agua desde diversas fuentes alternas como lo son aguadas, cenotes, ros, etc. hasta la vivienda. Todas estas medidas generan sobrecostos a la poblacin, por lo tanto se requiere de una estrategia integral del Estado para abatir dicho rezago. De manera anloga la poblacin que no cuenta con los servicios de drenaje sanitario y saneamiento recurren a sistemas alternativos para la evacuacin de las aguas residuales que generan; como son letrinas, pozos negros o fosas spticas mal diseadas. En ocasiones estos sistemas alternativos descargan el agua residual directamente a las corrientes de agua subterrnea por lo cual la poblacin corre el riesgo de contraer enfermedades gastrointestinales de origen hdrico y/o cutneas, ya sea por la utilizacin de cenotes como medio para abastecerse de agua para consumo humano o por realizar actividades recreativas en lagunas y arrecifes, puesto que estas corrientes se encuentran conectadas directamente con ellos, que podran tener repercusiones incluso con el turismo al disminuir el nmero de visitantes por afectaciones de esta ndole. Ciudades como Playa del Carmen, Cancn y Tulum, ven constantemente rebasados sus pronsticos de crecimiento poblacional debido a su marcado xito turstico, que ocasiona problemas adicionales como la demanda de suelo urbano, vivienda y servicios, que son cubiertos en forma parcial sujetndose a una limitada capacidad instalada que obliga a racionalizar este mercado, generando nichos alternos, que son cubiertos con costos elevados para la poblacin que los demanda e inclusive en algunos casos, al margen de la legislacin aplicable.

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Asentamientos irregulares PDU Cancn y planes parciales Territorio Vialidades

Figura 1 Asentamientos Urbanos Respecto al PDU, en la Zona Urbana de Cancn, Q. Roo Tan solo en las zonas conurbadas de los municipios de Benito Jurez e Isla Mujeres, se estima existen 140 mil viviendas ubicadas en sitios irregulares carentes de servicios pblicos. Por lo anterior las autoridades municipales y estatales tiene la necesidad de actualizar con frecuencia los planes de desarrollo urbano incorporando nuevas zonas de crecimiento que propicia la necesidad de que sean dotadas de infraestructura bsica para los servicios de agua potable, drenaje sanitario y saneamiento. Ante esto la CAPA se ve en la necesidad de actualizar sus Planes Maestros de infraestructura hidro-sanitaria que permita proporcionar los servicios con visin integral, es decir, con capacidad para atender las viviendas actuales, y garantizar la incorporacin de usuarios en un corto, mediano y largo plazo a los servicios. La creciente demanda de vivienda en las ciudades del Estado y la oferta que generan los desarrolladores de vivienda constituye una oportunidad para el sector para establecer estrategias conjuntas de desarrollo e inversin en infraestructura para los servicios de los nuevos desarrollos habitacionales.

Servicio de agua potable Dotacin Un adecuado suministro de agua potable implica que los usuarios reciben un volumen igual o mayor al consumo mnimo tipo necesario para que cada habitante cubra sus necesidades diarias de uso de agua. La Asociacin de Entes Reguladores de Agua Potable y Saneamiento de la Amricas, que en el 2009 recab informacin de 100 entidades prestadoras de servicios de suministro de agua potable de Amrica Latina, en su Informe 2009 encontr que el consumo medio diario por habitante es de 165 litros, y una dispersin con un mnimo de 42 y un mximo de 381 litros/habitante al da. En la CAPA el consumo promedio de un usuario domstico urbano es de 13 m/mes, lo que representa 120 litros por habitante al da (3.6 promedio de ocupantes por vivienda en Quintana Roo, INEGI 2010). Los principales usos al agua suministrada a los domsticos son para higiene personal, lavado de ropa, aseo del hogar y riego de jardn. Los usuarios prefieren no consumir el agua entubada para beber, ni en la preparacin de los alimentos. Para el caso de los municipios de Benito Jurez e Isla Mujeres, en donde el servicio lo proporciona la concesionaria Aguakan, el consumo promedio de un usuario domstico es de 11.3 m/mes, con un ndice de hacinamiento de 3 habitantes por vivienda, en promedio consumen 126 litros/habitante al da, siendo este similar al consumo promedio que tiene el resto del estado. Tiempo de servicio Las ciudades de Cozumel, Playa del Carmen y la Isla de Holbox son las nicas localidades que tienen servicio continuo de 24 hrs todos los das en todas sus colonias. En la cabecera municipal de Jos Ma. Morelos se tiene un servicio de 22 horas en promedio para todas sus colonias. El resto de las localidades urbanas tienen sistemas de distribucin sectorizados operados en diferentes condiciones. Dentro de las reas urbanas, existen zonas con servicio continuo diario, mientras que a otras se les da un servicio intermitente (tandeado). La Cd. de Chetumal tiene de 11 a 17 h de tiempo de servicio promedio; la cabecera municipal Tulum tiene medio da de tiempo de servicio promedio; las cabeceras municipales de Felipe Carrillo Puerto y

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Kantunilkn tienen 24 horas de servicio slo en sus colonias centrales de la localidad (casco urbano antiguo), mientras que en sus periferias tienen servicio intermitente que en promedio alcanza las 10 h al da. Las localidades suburbanas (poblaciones superiores a 2,500 y menores de 10,000 habitantes), Tihosuco, Seor y Dziuch tienen ms de 20 horas de tiempo de servicio al da, en su zona centro y 15 horas promedio en sus colonias perifericas. El resto de la localidades suburbanas y las comunidades rurales del estado, tienen variaciones que rondan desde las 3 a las 15 horas al da de servicio, y de 3 a 5 das a la semana en promedio. Presin de servicio Debido a falta de instrumentacin fija se desconoce la variacin de la presin con la que se suministra agua a la mayora de las redes de los sistemas. Se considera ideal que los usuarios tengan una presin en su toma de 0.5 kg/cm, por lo que los sistemas fueron originalmente diseados en base a dicho criterio. Las variaciones en el consumo propias de los usuarios, provocan estacionalidades en las variaciones de la presurizacin de la red. En los momentos de mayor demanda la presin reduce llegando a ser negativa en las zonas ms distanciadas al punto de suministro (es decir, se llegan a vaciar las redes de agua). Cuando la demanda se reduce, durante las madrugadas por ejemplo, es cuando las redes se presurizan siendo entonces posible que el agua suministrada llene nuevamente las redes y alcance a presurizar hasta con 0.05 kg/cm los puntos ms distantes de la red. Para los usuarios localizados en estos puntos distantes, resulta conveniente tener una cisterna, tinaco o reservorio a nivel de suelo o enterrado en el que puede almacenar agua durante este tiempo y con esa presin. Posteriormente el agua almacenada es bombeada por el usuario a su tinaco o reservorio en su azotea, con lo que presuriza la red de su inmueble; esta es la configuracin tipo de las instalaciones internas para el abastecimiento de los usuarios en Quintana Roo. A su vez, la presurizacin de las redes tiene variaciones estacionales al ao. En las pocas de estiaje su presenta una mayor demanda que en las pocas de lluvias. Como resultado, las redes estn ms presurizadas en las pocas de lluvias.

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Calidad del Agua El 100 % del agua captada y suministrada para consumo humano es desinfectada; este indicador es superior al 97.4 % que es el promedio en el pas. En el perodo que va del ao 2002 al 2004 se caracteriz el agua extrada en el 80% de los aprovechamientos en el Estado. De acuerdo con la Direccin de Fortalecimiento Tcnico de la CAPA, dicha caracterizacin del agua fretica corresponde con la imagen de la Figura 2, a continuacin.

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Figura 2. Caracterizacin General de la Calidad del Agua Subterrnea en el Estado de Quintana Roo En la zona norte (comprende los Municipios de Benito Jurez, Cozumel, Isla Mujeres, Lzaro Crdenas, Solidaridad y la zona costera de Tulum), las muestras de agua superan los 250 mg/l del lmite normal. Adicionalmente en el caso particular de la Isla de Cozumel, nica isla del Estado con aprovechamientos en su interior, su acufero de agua dulce es de un espesor de 3 a 5 metros que yace sobre una transicin de 5 metros de agua salobre, y ambas capas reposan sobre agua salada intrusiva del mar; es un acufero somero que se encuentra de 2 a 3 metros de profundidad desde el nivel del suelo, lo que lo vuelve un receptor importantes de volmenes de desechos vegetales orgnicos en la poca de lluvias y provoca la presencia

de importantes niveles de amoniaco por encima de la norma (0.50 mg/l de Nitrgeno Amoniacal). En la zona sur (comprende al municipio de Othn P. Blanco y la porcin que circunda a la Laguna de Bacalar del municipio homnimo), se superan los 500 mg/l normados para dureza total y los 400 mg/l normados para sulfatos. Existe una elevada presencia de cloruros por intrusin salina en la zona costera del Sistema Lagunar de Bacalar, los alrededores de la Baha de Chetumal y la zona de Xcalak, por lo que la ubicacin de las zonas de captacin es hacia el interior del territorio donde los cloruros no tienen influencia mayor. En la zona centro del Estado (comprende los municipios de Felipe Carrillo Puerto, Jos Mara Morelos, y la zonas centrales de Bacalar y Tulum), se presenta una alta dispersin de localidades y por tanto de aprovechamientos. En estos se superan los valores lmite normados de dureza total, sulfatos y en menor medida la de cloruros. En todo el territorio se superan los valores norma de Slidos Suspendidos Totales de manera estacional en correlacin directa con la temporada de lluvias. Esto se debe a que los acuferos de la Pennsula de Yucatn son libres, de recarga directa y susceptibles a la rpida dispersin de agentes por arrastre en los escurrimientos. Servicio de saneamiento y alcantarillado
Malos olores y rebosamientos en las instalaciones

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Las condiciones topogrficas del Estado, con pendientes suaves o relativamente planas, ha propiciado que en las ciudades de la entidad se instalen sistemas de alcantarillado caractersticos de las ciudades con relieve de bajas pendientes sin elevaciones de importancia. Los sistemas est constituidos por las redes de atarjeas, colectores, crcamos de rebombeo o plantas generadoras de vaco, emisores a presin y plantas de tratamiento para aguas residuales (PTAR); los sistemas pueden funcionar aprovechando la topografa con escurrimientos provocados por la gravedad, o provocando que el flujo sea succionado por medio de tuberas presurizadas al alto vaco. Debido a la configuracin de la infraestructura de alcantarillado sanitario, se debe concentrar las aguas residuales generadas por los usuarios de las colonias servidas en los crcamos, para luego transportarlas por medios electromecnicos a las plantas de tratamiento. La tendencia

natural de las aguas residuales domsticas es de hacerse sptica con el tiempo, lo que causa el desprendimiento de gases producto de la actividad bacteriana (como el sulfuro de hidrgeno H2S y en menor medida el amoniaco NH3), causa del mal olor percibido por las personas a su alrededor. Un estudio realizado por la CAPA en el 2010 en los alrededores de los crcamos determin que el radio de afectacin de estos olores llega a ser en promedio de 500 metros desde el crcamo, en la direccin de los vientos dominantes. Dos de cada tres personas manifestaron sentir los olores; uno de cada tres mencion sentirlo durante todo el da, y el resto dice sentirlo muy agudo cercano al medioda; tres de cada cinco de los encuestados dice que los olores se manifiestan ms en la estacin de lluvias (de mayo a noviembre). Los encuestados que sentan molestia por los olores originados en el crcamo y los comparan con olores de tipo sptico, putrefacto, ftido y en menor medida, rancio; causndoles sensaciones de molestia, incomodidad e irritabilidad. Dos de cada cinco se ha retirado de sus domicilios o ha considerado retirarse por no soportar el mal olor. El 50% de los habitantes cierra sus ventanas para evitar la entrada del aire ftido, incrementando la sensacin de calor al interior de sus viviendas. Tambin la mitad manifiesta utilizar productos de limpieza y aromatizantes slo para lidiar, mitigar o soportar las molestias ocasionadas por el olor. El surgimiento de estos olores est relacionado con fallas en el diseo del tamao de los sectores de drenaje sanitario y de los colectores principales, adems de una inadecuada operacin en la infraestructura ocasionada entre otras cosas porque el dimensionamiento de las capacidades de los equipos no est acorde con los requerimientos de los gastos de diseo. Se carece de obras de desvo para controlar avenidas pluviales; puesto que el drenaje aunque es separado, son los particulares quienes introducen indebidamente el agua pluvial precipitada en sus predios al sistema de drenaje sanitario. Plantas de tratamiento La cobertura de alcantarillado es de casi el 69% del total de aguas residuales producidas en la entidad. A finales del 2011, se recibieron 1,725.15 lps en promedio de agua residual en 33 instalaciones ubicadas en 9 de los 10 municipios de la entidad (el Municipio de Jos Mara Morelos, al interior del estado, carece de infraestructura para saneamiento). La mayor parte de las instalaciones para el tratamiento de las aguas residuales estn concentradas en las zonas urbanas ms importantes y pobladas del estado, destacando las

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ciudades de Cancn, Playa del Carmen, Cozumel, Chetumal y Tulum; se incluyen las cabeceras municipales y las localidades de Huay Pix, Subtte. Lpez, Mahahual, Bacalar, Puerto Morelos, Puerto Aventuras, Chemuyil, Akumal, Holbox y Chiquil cuya cercana con cuerpos superficiales de agua susceptibles a la contaminacin o actividad turstica relevante, han propiciado la instalacin de infraestructura para su saneamiento. Las plantas del Estado tienen capacidad conjunta de tratamiento de hasta 2,349 lps; un 36% adicional del caudal que actualmente reciben. (Ver cuadro 2) El 77.2% del agua residual tratada es reutilizada para el riego de reas ajardinadas pblicas y, en algunos campos de golf para el riego de reas verdes y relleno de lagos artificiales. En Cozumel 95.1% del agua residual tratada se reutiliza; en Isla Mujeres, el 100%; en Benito Jurez, el 98.7%; y en Solidaridad, el 19.3%.

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10% 43% 47%

Lodos Activados (20 instalaciones)

Combinacin de tanque sptico, biofiltro o quimico avanzado c/lodo activado (10 instalaciones) Filtros percoladores/ Fangos activados (3 instalaciones)

Figura 3 Capacidad instalada por proceso de tratamiento, (en % del total de LPS de capacidad instalada en Quintana Roo)
Como se aprecia en el grfico de la Figura 3, de las 33 instalaciones en el estado, 20 operan con Lodos Activados como proceso principal de tratamiento, lo que representa el 43% de la capacidad instalada total de tratamiento en el estado. La ciudad de Cancn cuenta con la mayor cantidad de plantas de tratamiento (10 si se considera la PTAR's Sur, actualmente en construccin), lo que representa el mayor volumen de agua tratada en el estado con el 67%, y el mayor volumen de agua reutilizado en riego de reas ajardinadas y campos de golf con 1,147.72 lps.

Cobertura de micromedicin Parte importante en la generacin de ingresos es la cobertura de micromedicin. En la actualidad se tienen una cobertura de casi el 70%, teniendo la mayor parte de esta cobertura en los municipios donde se tiene concesionados los servicios, Benito Jurez e Isla Mujeres, a la empresa Aguakan. En el cuadro 3 se muestra la cobertura de micromedicin que se tiene en el Estado. Cuadro 3 Cobertura de micromedicin
Usuario Domstico Hotelero Comercial Industrial Servicios Total CAPA % Aguakan % Estatal % Usuarios C/Medidor Bueno 78,503 289 5,749 28 987 85,556 49.15% 182,269 86.45% 267,825 69.6% Malo 38,185 83 2,739 25 816 41,848 24.04% 1,068 0.51% 42,916 11.1% Usuarios S/medidor 45,267 5 696 4 690 46,662 26.81% 27,497 13.04% 74,159 19.3% 161,955 377 9,184 57 2,493 174,066 100% 210,834 100% 384,900 100.0% Total Consumo (m3/mes) C/Medidor 13 36 25 240 63 S/Medidor 19 45 31 360 94

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Cabe mencionar que el consumo promedio que se presenta es a nivel estatal y puede variar por municipio o localidad debido a las actividades econmicas que se desarrollan en ellas, tal es el caso de los hoteles ubicados en las zonas tursticas que pueden alcanzar hasta un consumo del 634 m3 mientras los hoteles que se ubican en el municipio de Othn P. Blanco u otros municipios cuya vocacin no es turstica consumen 124 m 3, as como existe esta diferencia en los usuarios hoteleros se puede presentan en lo otros tipos de usuarios. La falta de la micromedicin en los usuarios o la anomala de estos se reflejan en la prdida de volmenes de agua lo que se traducen en costos operativos o menores ingresos a la institucin.

Eficiencias operativas Para estimar las eficiencias operativas de los Organismos Operadores de agua del Estado, se tomo como referencia en el manual de indicadores de gestin de la CONAGUA, en el cual se seala como obtener los siguientes indicadores: Eficiencia Fsica (%): Porcentaje del volumen vendido o facturado a los usuarios con respecto al volumen de agua producido. Eficiencia Comercial (%) Porcentaje que se recupera de la facturacin de agua que se les ha determinado a los usuarios con respecto a la facturacin total de agua sin considerar rezagos, recargos y multas. Eficiencia Global (%): Grado de calificacin que la CONAGUA ha definido para conocer la situacin global y real del organismo, se obtiene de multiplicar dos nmeros relativos: % Eficiencia Fsica y % de eficiencia comercial. Con respecto a lo anterior se calcularon las eficiencias operativas del Organismo Operadores cuyos resultados de presentan en los cuadros 4 y 5. Cuadro 4 Volumen de agua producidos, facturados y recaudados
Organismo Operador Cozumel Felipe Carrillo Pto. Jos Ma. Morelos Lzaro Crdenas Othn P. Blanco Solidaridad Tulum Sub total CAPA Aguakan Total Produccin 3.90 4.95 2.82 3.37 29.81 12.93 5.03 62.81 72.12 134.94 Millones de m3 Facturacin 3.09 1.85 1.10 0.91 9.95 8.96 1.23 27.09 57.27 84.35 Recaudacin 2.80 1.57 1.00 0.76 8.59 7.56 1.09 23.32 51.82 75.14

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Cuadro 5 Eficiencias operativa

Organismo Operador Cozumel Felipe Carrillo Pto. Jos Ma. Morelos Lzaro Crdenas Othn P. Blanco Solidaridad Tulum Sub total CAPA Aguakan Total Eficiencia Fsica 79.4% 37.3% 38.9% 26.9% 33.4% 69.3% 24.4% 43.1% 79.4% 62.5% Comercial 90.5% 85.0% 90.7% 83.8% 86.3% 84.3% 89.1% 86.1% 90.5% 89.1% Global 71.9% 31.7% 35.3% 22.5% 28.8% 58.4% 21.7% 37.1% 71.9% 55.7%

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En base a los resultados obtenidos se puede observar que la eficiencia fsica de los Organismo que conforman la CAPA es del 43.1 %, por lo que el restante del agua que se produce se pierde en los procesos de captacin, conduccin y distribucin. Mientras que la eficiencia comercial es del 86.1%, obtenindose una eficiencia global es del 37.1%; es decir que de cada 100 m3 que se producen nicamente 37.1 m3 se recuperan. Para el caso de la empresa concesionaria Aguakan que le proporciona los servicios a los municipios de Benito Jurez e Isla Mujeres se tiene que la eficiencia fsica es del 79.4%, la eficiencia comercial es del 90.5%, por lo que tiene una eficiencia global del 55.7%; es decir que de cada 100 m3 que se producen nicamente 55.7 m3 se recuperan. De acuerdo con la Gerencia de Fortalecimiento de Organismos Operadores de la CONAGUA, de una muestra de 100 organismos operadores del pas, se obtuvo una eficiencia global promedio del 36%. En relacin a lo anterior puede observar que en el Estado existen Organismos Operadores que estn por debajo de esta media como son Felipe Carrillo Puerto, Jos Mara Morelos, Lzaro Crdenas; Othn P. Blanco y Tulum; en lo cuales de deben implementar medias tanto operativas como comerciales para el mejoramiento de sus eficiencias. En cambio en los Organismos Operadores Cozumel y Solidaridad sus eficiencias estn por encima de esta media nacional.

Drenaje pluvial El desalojo de las aguas de lluvia en la mayor parte de las localidades de Quintana Roo es por escurrimiento superficial hacia el mar; infiltracin subterrnea mediante pozos absorcin y por sistemas de recoleccin que drenan hacia el mar y zonas receptoras bajas. En muchos casos no se cuenta con estas alternativas; generando desde encharcamientos transitorios hasta inundaciones de varios das. Entre otras causas, se tienen el relleno y elevacin de terrenos donde se han edificado diversos tipos de obras; la disminucin en la permeabilidad del suelo al aumentar la superficie urbanizada; la obstruccin o saturacin de los pozos naturales que captan el exceso de agua; el rebase de la capacidad de la infraestructura instalada; y la falta de la misma en zonas de inundacin. El trabajo coordinado de los municipios, responsables de la prestacin del servicio de drenaje pluvial , y de la CAPA que cuenta con capacidad tcnica y operativa ha permitido implementar acciones a favor de la poblacin en riesgo por inundaciones. El acceso a recursos federalizados bajo el Programa de Proteccin a Centros de Poblacin, operado por la CONAGUA, a permitido que durante aos las autoridades hayan implementado obras y acciones diversas para enfrentar estas contingencias meteorolgicas, mientras la poblacin intenta resolver problemas especficos aumentando la altura de las banquetas, rellenando los lotes, construyendo pozos de absorcin, levantando bardas para desviar las aguas. A pesar de ello, es el sentir general que las inundaciones son cada vez ms frecuentes, los volmenes de agua mayores, y que los sistemas actuales para el desalojo del agua resultan insuficientes en capacidad y cobertura. Existen zonas que peridicamente presentan problemas de inundacin, en mayor o menor intensidad, as como tambin cada ao se identifican, a travs de quejas, nuevas zonas que presentan inundaciones. Las inundaciones implican daos materiales en viviendas y edificios, muebles, equipos e instalaciones, insumos y productos. La infraestructura vial sufre daos y se generan molestias a los automovilistas al disminuir su velocidad de circulacin o modificar la ruta que
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Artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Reformado mediante

decreto publicado en el diario Oficial de la Federacin el 23 de diciembre 1999

siguen. En casos extremos, esto se traduce en ausentismo laboral, que puede afectar negativamente las actividades productivas. Se involucra el empleo de recursos pblicos en gastos de emergencia para aliviar la problemtica, adems de que los servicios pblicos se paralizan temporalmente. En la red de alcantarillado sanitario es donde se observa el mayor impacto, ya que se satura con agua de lluvia provocando el rebosamiento de las aguas negras, con el consiguiente riesgo a la salud, as como la saturacin de las PTAR disminuyendo las eficiencias de los procesos de esta. Sustentabilidad El cuidado de los acuferos y cuencas hidrolgicas es fundamental para asegurar la permanencia de los sistemas que hacen posible el abasto de agua para la poblacin. Como consecuencia del crecimiento de las manchas urbanas las zonas de captacin de los sistemas de agua se ven afectadas, siendo necesario implementar medidas que garanticen que los lineamientos establecidos en lo programas de ordenamiento territorial en lo referente a la proteccin de las reas de recarga, se cumplan. Es por ello que para el presente gobierno es prioritario la caracterizacin de los acuferos del Estado y de esta manera garantizar su proteccin y poder aprovecharlos para el beneficio de la poblacin quintanarroense. El cuidado de los mantos acuferos y de los cuerpos de agua con localidades cercanas constituye una prioridad de este programa, por lo que la contaminacin y la operacin eficiente de los sistemas de los sistemas recoleccin y tratamiento de aguas residuales es un meta importante a lograr.

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CONTEXTO Contexto estatal e ndice de desarrollo humano Quintana Roo es la vigsima tercera economa de Mxico con una participacin de 1.44 por ciento al Producto Interno Bruto, Pib, en valores bsicos, segn datos del Inegi de 2009, publicados en el Sistema de Cuentas Nacionales. Es la sptima entidad con el mejor Pib per cpita en pesos constantes de 2003. Ocupa el lugar 10 en la Tasa de Ocupacin con el 95.5 por ciento en el primer trimestre de 2011. Es la entidad con la mayor tasa de participacin econmica en el pas que expresa la proporcin de la poblacin de 14 aos y ms de edad disponible para la actividad econmica con el 67.0 por ciento. Existen 47 mil 587 unidades econmicas, segn el Directorio Estadstico Nacional de Unidades Econmicas de 2011. Es la vigsima sexta entidad federativa ms poblada con 1 milln 325 mil 578 habitantes. Por la extensin de su territorio continental de 44 mil 705 kilmetros cuadrados, es la dcimo novena entidad ms grande del pas. Tiene el 10.6 por ciento de los litorales del pas, la nmero 4 con mayor extensin. La densidad poblacin es de 30 habitantes por kilmetro cuadrado que la sita la posicin 8 entre las entidades federativas con menos densidad poblacional en el pas. Es un estado federal del noreste mexicano que colinda al norte con el estado de Yucatn y con el Golfo de Mxico, al este con el con el Mar Caribe, al sur con la Baha de Chetumal y Belice y al oeste con los estados de Campeche y Yucatn. Su divisin poltica se integra territorialmente por 10 municipios con 1 mil 993 localidades. En 3 localidades mayores de 100 mil habitantes con el 80.34 por ciento de la poblacin, se concentran las actividades productivas, el comercio y los servicios de educacin y salud con un sistema de ciudades conformado por Chetumal de Othn P. Blanco, Cancn de Benito Jurez y Playa del Carmen de Solidaridad. Tiene una alta concentracin de la poblacin en localidades urbanas, el 75.9 por ciento de los quintanarroenses residen y realizan sus actividades sociales y productivas en localidades

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mayores de 50 mil habitantes, el 11.8 por ciento reside en comunidades menores de 2 mil 500 habitantes, el 8.9 en localidades mayores de 2 mil 500 y menores 15 mil habitantes y el 3.3 por ciento en localidades mayores de 15 mil habitantes y menores de 50 mil habitantes. El 98.7 por ciento de las localidades de Quintana Roo tienen menos de 2 mil 500 habitantes y demandan servicios de educacin, salud, electrificacin, calles, banquetas, alumbrado pblico, agua potable y drenaje para 156 mil 418 quintanarroenses. 1 milln 325 mil habitantes QUINTANA ROO LA VIGSIMA SEXTA ENTIDAD MS POBLADA 1.44 % aportacin al PIB nacional QUINTANA ROO LA VIGSIMA TERCERA ECONOMA DEL PAS 47 mil 587 unidades econmicas 95.5 % tasa de Ocupacin

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En 2008, se registr en Mxico, un ndice de desarrollo humano de 0.8290, inferior al 0.9176 del Distrito Federal, segn el Informe sobre Desarrollo Humano Mxico 2011 que refiere a la calidad de vida por el acceso a la salud, educacin e ingresos de los habitantes. Quintana Roo es la octava entidad con el mejor ndice de desarrollo humano en el pas. Es el mejor lugar para vivir en la regin sursureste por la calidad del ndice de desarrollo humano de 0.8500 con un ndice de salud de 0.8541, de educacin de 0.8459 y de ingresos 0.8500. Es la entidad federativa de Mxico con la mejor la esperanza de vida al nacimiento con 76.6 aos en 2011. Tiene la posicin 24 por las defunciones ocurridas entre los nios menores de un ao de edad por mil nacidos vivos en 2011 con una tasa de mortalidad infantil de 11.8 entre las ms bajas del pas. Se sita en la posicin 13 nacional entre las entidades con menores tasas de analfabetismo de 4.8 por ciento en 2010. Comparte la posicin 8 nacional con el estado de Mxico, Aguascalientes, Sinaloa y Tamaulipas con 9.1 aos en promedio de escolaridad en la poblacin de 15 aos y ms en 2010. Los quintanarroenses tienen una edad mediana de 25 aos, mayor en 2 aos a la edad mediana de los mexicanos. Por cada 100 mujeres existen 103.2 hombres, superior a la relacin de 95.4 hombres por cada 100 mujeres en el pas. Casi tres de cada diez habitantes del estado tienen menos de 14 aos de edad, suman 381 mil 532 nios, el 66.79 por ciento son jvenes y adultos entre 15 a 64 aos que suman 885 mil 368, la poblacin mayor de 65 aos integra un

segmento de 39 mil 487 adultos mayores que significan el 2.97 por ciento y 40 mil 228 habitantes de Quintana Roo, el 3.03 por ciento presentan limitacin en su actividad para caminar, ver, vestirse, escuchar, hablar, de atencin para aprender y mental. En Quintana Roo, el 54.4 por ciento de los habitantes de 15 aos y ms tienen algn grado aprobado de educacin bsica, el 0.4 por ciento tienen estudios de tcnicos o comerciales con primaria terminada, el 22.8 por ciento algn grado de educacin media superior, el 16 por ciento de educacin superior, 4.9 por ciento se refieren sin escolaridad y el 1.5 por ciento refieren un nivel no especificado. El 70 por ciento de los habitantes tienen instruccin postprimaria. Se sita en la posicin 30 entre la entidades con menor rezago educativo con un registro a 300 mil 184 personas, es la nmero 25 en poblacin sin primaria terminada con 97 mil 21 personas y es la nmero 31 en poblacin sin secundaria terminada con 159 mil 29 personas. La poblacin econmicamente activa ocupada se integr por 698 mil 369 quintanarroenses de 14 aos o ms en el segundo trimestre de 2011. Reciben ingresos hasta de un salario mnimo 69 mil 908 trabajadores, ingresan ms de 1 hasta 2 salarios mnimos 111 mil 661, ms de 2 hasta 3 salarios mnimos 148 mil 512, ms de 3 hasta 5 salarios mnimos 152 mil 778 y ingresan ms de 5 salarios mnimos 95 mil 825 trabajadores. En Quintana Roo, el Pib per cpita se estim 90 mil 863 pesos en 2009, el sptimo con mejor posicin entre las entidades del pas.

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ESPERANZA DE VIDA 76.6 aos 90 mil 863 pesos PIB PER CPITA QUINTANA ROO

NDICE DE DESARROLLO HUMANO 0.8500 IS 0.8541 IE 0.8459 II 0.8500

4.8 % ANALFABETISMO 9.1 aos PROMEDIO DE ESCOLARIDAD

En 2010 el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social, Coneval, refiere que el 23.8 por ciento de los quintanarroenses son considerados no pobres y no vulnerables, el 71.5 por ciento tiene por lo menos una carencia social, el 11.9 por ciento tienen ingresos inferiores a la lnea de bienestar mnima de acuerdo al costo mensual de canasta alimentaria y

el 39.2 por ciento percibe ingresos inferiores a la lnea de bienestar que refiere al costo mensual de la canasta alimentaria y no alimentaria en 2010. La medicin de la pobreza en 2010, registra en situacin de pobreza extrema a un 4.7 por ciento de la poblacin en Quintana Roo, menor al 10.4 por ciento nacional y al 29.8 por ciento en situacin de pobreza moderada, menor al 35.8 de la media nacional El Coneval refiere que el 18.2 por ciento de los quintanarroenses se sitan en rezago educativo, el 27.8 por ciento tienen carencias por acceso a servicios de salud, el 53.6 por ciento tienen carencia por acceso a la seguridad social, el 21.6 por ciento tienen carencia por calidad y espacios de vivienda, el 5.3 por ciento tiene carencia por acceso a los servicios bsicos en la vivienda y el 21.7 por ciento tiene carencia por acceso a la alimentacin. Entre 2008 y 2010, Quintana Roo se ubic entre las entidades federativas con mayor aumento porcentual de las personas en situacin de carencia por acceso a la alimentacin con el 47.2 por ciento, despus de Baja California Sur con el 68.1 por ciento, Campeche con el 53.7 por ciento, Estado de Mxico con el 49.2 por ciento y mejor que Nuevo Len con el 45.9 por ciento. Quintana Roo es la tercera entre las entidades federativas que redujeron el porcentaje de poblacin con ingresos inferiores a la lnea de bienestar mnimo con el 8.9 por ciento despus de Morelos con el 20 por ciento y de Tabasco con el 9.9 por ciento. La integracin de las familias quintanarroenses registra 363 mil 66 hogares censales, 280 mil 790 son encabezados por un hombre y 82 mil 276 por una mujer. El Censo de Poblacin y Vivienda 2010 registr 369 mil 326 viviendas particulares habitadas, 325 mil 451 disponen de agua de la red pblica en vivienda, 348 mil 913 disponen de energa elctrica y 336 mil 831 disponen de drenaje. En 310 mil 907 viviendas las familias disponen de agua potable, drenaje y electricidad. Las viviendas particulares habitadas en Quintana Roo, tienen un promedio de 3.59 personas ocupantes, el 81.6 por ciento de las viviendas particulares habitadas disponen de refrigerador que sita a la entidad en la posicin 21 nacional, el 90.2 por ciento disponen de televisin la

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posicin 15 nacional, el 69.9 por ciento disponen de lavadora la posicin 9 nacional y el 37.3 por ciento disponen de automvil que sita a la entidad en la posicin 11 nacional. Por la disponibilidad de computadoras en 115 mil 58 viviendas particulares habitadas, Quintana Roo se sita en la posicin 12 entre las entidades federativas del pas y en la posicin 10 por la disponibilidad de internet en 87 mil 222 viviendas. En las viviendas censadas 290 mil 88 personas refirieron tener telfono celular. El 85.6 por ciento de las viviendas particulares habitadas son casas independientes y el 6.3 por ciento son departamentos en edificios. El 94 por ciento tienen piso diferente al de tierra y el 31.8 por ciento tiene cuatro habitaciones o ms. Los nacidos fuera de Quintana Roo que conforman el 54 por ciento de la poblacin, suman 696 mil 831 con residencia en los municipios del estado, significa que por cada nacido en el estado reside otro nacido fuera. Entre 2005 y 2010 se registra un saldo neto migratorio positivo de 91 mil 984 habitantes que decidieron residir en Quintana Roo que significa una tasa neta migratoria 8.7 por ciento.
4.7 % DE LOS QUINTANARROENSES EN POBREZA EXTREMA 11.9 % CON INGRESOS INFERIORES A LNEA DE BIENESTAR MNIMA 23.8% SON CONSIDERADOS NO POBRES Y NO VULNERABLES

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Los indicadores y el crecimiento econmico En 2009, el Producto Interno Bruto, PIB, total de Quintana Roo fue de 119 mil 400 millones 349 mil pesos a precios de 2003, que representa una aportacin del 1.5 por ciento del PIB nacional. Durante el periodo 2005-2009, registr un crecimiento promedio anual en trminos reales de 1.5 por ciento. En el mismo periodo la economa nacional tuvo un crecimiento promedio de 0.9 por ciento anual en trminos reales. El PIB de Quintana Roo present una variacin porcentual anual de -9.18 respecto a 2008. El 82.0 por ciento del Producto Interno Bruto estatal proviene del comercio, servicios de alojamiento temporal y de preparacin de alimentos y bebidas, servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles, construccin, actividades del gobierno, transportes,

correos y almacenamiento, servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos y servicios de remediacin. El comercio es el sector de actividad econmica ms importante en la entidad con una contribucin de ms de 29 mil millones de pesos corrientes que signific el 17.9 por ciento en 2009, superior a la participacin nacional del sector de 15.3 por ciento. La contribucin en 2009 de los servicios de alojamiento temporal y de preparacin de alimentos y bebidas fue de ms de 27 mil millones de pesos corrientes, represent el 16.5 por ciento del PIB estatal, superior a la participacin nacional del sector de 2.3 por ciento. Resultado del crecimiento promedio anual de 1.8 por ciento real en el periodo de 2005 a 2009, el comercio pas del 16.7 por ciento del PIB estatal al 17.9 por ciento en 2009. Los servicios de alojamiento temporal y de preparacin de alimentos y bebidas presentaron un crecimiento promedio anual de 1.5 por ciento en trminos reales, su participacin en el PIB local disminuy de 18.1 por ciento en 2005 a 16.5 por ciento en 2009. En Quintana Roo la participacin en el PIB estatal de la construccin es de 10.1 por ciento, de otros servicios excepto actividades del gobierno de 8.8 por ciento, de los transportes, correos y almacenamiento de 8.6 por ciento y de los servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos y servicios de remediacin de 5.7 por ciento. Los servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles y actividades del gobierno, junto con la construccin, otros servicios excepto actividades del gobierno, los transportes, correos y almacenamiento, los servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos y servicios de remediacin, aportaron al PIB del estado ms de 134 mil millones de pesos corrientes en el 2009, represent el 82.1 por ciento de la economa estatal. En 2010, el ndice de la actividad econmica estatal creci el 2.3 por ciento respecto a 2009, ao en que la economa se contrajo el 9.18 por ciento. La actividad econmica estatal creci 4.7 por ciento en el primer trimestre de 2011, respecto al mismo trimestre del ao anterior. Las actividades primarias crecieron el 6.5 por ciento, las actividades secundarias crecieron el 1.5 por ciento y las actividades terciarias crecieron el 5.0 por ciento.

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Quintana Roo suma 1 mil 896 millones de dlares de flujos acumulados de inversin extranjera directa en el periodo 1999-2011 que significan el 0.7 por ciento de participacin en la inversin extranjera directa en el pas. En 2010, recibi 29 millones de dlares por concepto de inversin extranjera directa mayormente los servicios de alojamiento temporal y de preparacin de alimentos y bebidas, represent 0.2 por ciento de la inversin extranjera directa recibida en Mxico.

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119 mil 400 millones de pesos PIB QUINTANA ROO base 2003=100

1.5 % Participacin en el PIB nacional 1.5 % 2005-2009 CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL EN TRMINOS REALES

-9.18 % VARIACIN ANUAL DE RESPECTO A 2008 2.3 % CRECIMIENTO DE LA ACTIVIDAD ECONMICA ESTATAL

Contexto nacional y en la regin sureste del sector agua A. Organismos internacionales

a) Consejo Mundial del Agua Mxico participa en el Consejo Mundial del Agua creado en 1996, organismo internacional de cooperacin en materia del agua para el fomento de polticas de buen uso y manejo de los recursos hdricos. Est constituido por un grupo de expertos de asociaciones profesionales, corporaciones globales del agua, organismos de las Naciones Unidas, ministerios del agua de los gobiernos, instituciones financieras, representantes de organizaciones gubernamentales, cientficos y medios de comunicacin. b) Foro Mundial del Agua Los Foros Mundiales del Agua, que se celebran cada tres aos, constituyen un espacio de divulgacin del Consejo Mundial del Agua. En 1997, se celebr en Marruecos, el Primer Foro Mundial del Agua, que plantea la necesidad de una nueva visin mundial del agua encaminada a lograr una gestin coordinada y sostenible de los recursos hdricos. El Segundo Foro Mundial del Agua de 2000, se celebr en Holanda, se estableci que el agua constituye simplemente

una necesidad bsica. El Tercer Foro Mundial del Agua, se realiz en 2003 en Japn, se establecieron compromisos para atender los Objetivos del Milenio en materia de agua. El Cuarto Foro Mundial del Agua se celebr en Mxico en 2006, estableci acciones locales para los retos globales. El Quinto Foro Mundial del Agua de 2009 en Turqua, contiene algunas declaraciones polticas sobre la importancia de la gestin del agua para responder a los cambios globales y una serie de compromisos voluntarios y no vinculantes de los gobiernos firmantes, en cuanto al diagnstico, metas y medicin. El VI Foro se celebrar en Francia, en 2012. c) Asociacin Mundial del Agua La Asociacin Mundial del Agua se constituye en una red internacional abierta a las organizaciones involucradas en la gestin de los recursos hdricos instituciones de gobierno, agencias de la Naciones Unidas, bancos de desarrollo, asociaciones profesionales, instituciones de investigacin, organismos de la sociedad civil y representantes del sector privado. Tiene por objeto el reconocimiento del agua como un bien econmico en acciones concretas para conseguir una gestin eficiente de los recursos hdricos en los pases, mediante programas de reforma de los sistemas de suministro de agua bajo el concepto de la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos. d) Asociacin Internacional del Agua La Asociacin Internacional del Agua, es una red de ms de expertos y profesionales del agua, que promueve el uso de tecnologa de punta en cuestiones tcnicas relativas al agua, y fomenta la colaboracin y el trabajo conjunto. La red est estructurada para promover un esquema de colaboracin multinivel entre sus grupos de los pases miembros para crear soluciones innovadoras, pragmticas y sostenibles. Es un punto de referencia mundial para los profesionales del agua, que abarca la continuidad entre la investigacin y la prctica y cubren todas las facetas del ciclo del agua. Through its network of members and experts in research, practice, regulation, industry, consulting and manufacturing, IWA is in a better position than

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any other organisation to help water professionals create innovative, pragmatic and sustainable solutions to challenging global needs. e) Asociacin Latinoamericana de Operadores de Agua y Saneamiento A partir de 2008 en el marco del primer y segundo Simposio Latinoamericano de Operadores de Agua y Saneamiento, los organismos de Argentina, Brasil, Colombia, Uruguay, Paraguay y Mxico, establecieron el compromiso de constituir la Asociacin Latinoamericana de Operadores de Agua y Saneamiento, ALOAS. En 2010, aprob el estatuto y consejo directivo de la asociacin de empresas de agua y saneamiento de Amrica Latina con los objetivos de promover y fortalecer el desarrollo institucional de los entes prestadores de los servicios de suministro de agua potable y de constituirse en un asistente tcnico y de comunicacin de la Organizacin de las Naciones Unidas, sus organismos e institutos. f) Programa Mundial de Evaluacin de los Recursos Hdricos El Programa Mundial de Evaluacin de los Recursos Hdricos, es un programa de las Naciones Unidas que realiza acciones de supervisin en materia de agua dulce para proporcionar recomendaciones, desarrollar estudios de casos, reforzar la capacidad de evaluacin a escala nacional e informar sobre el proceso de toma de decisiones, y produce cada tres aos el Informe sobre el Desarrollo de los Recursos Hdricos en el mundo. B. Organismos nacionales

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a) Comisin Nacional del Agua La Comisin Nacional del Agua, Conagua, rgano administrativo, normativo, tcnico y consultivo encargado de la gestin del recurso agua en Mxico, realiza sus funciones mediante 13 Organismos de Cuenca con mbito de competencia en las Regiones HidrolgicoAdministrativas.

i.

Organismos de Cuenca

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Los Organismos de Cuenca son las responsables de administrar y preservar las aguas nacionales en las trece regiones hidrolgico-administrativas en que se ha dividido el pas. Las Regiones Hidrolgico-Administrativas estn formadas por agrupaciones de cuencas, respetando los lmites municipales para facilitar la integracin de la informacin socioeconmica. La regin I Pennsula de Baja California tiene sede en Mexicali, Baja California, la regin II Noroeste tiene la sede en Hermosillo, Sonora, la regin III Pacfico Norte tiene la sede Culiacn, Sinaloa, la regin IV Balsas tiene la sede en Cuernavaca, Morelos, la regin V. Pacfico Sur tiene la sede en Oaxaca, Oaxaca, la regin VI Ro Bravo tiene la sede en Monterrey, Nuevo Len, la regin VII Cuencas Centrales del Norte tiene la sede en Torren, Coahuila, la regin VIII Lerma Santiago Pacfico tiene la sede en Guadalajara, Jalisco, la regin IX Golfo Norte tiene la sede en Ciudad Victoria, Tamaulipas, la regin X Golfo Centro tiene la sede en Jalapa, Veracruz, la regin XI Frontera Sur tiene la sede en Tuxtla Gutirrez, Chiapas, la regin XII Pennsula de Yucatn tiene la sede en Mrida, Yucatn y la regin XIII Aguas del Valle de Mxico y Sistema Cutzamala tiene la sede en Mxico, Distrito Federal. Las tareas bsicas de los organismos de cuenca incluyen el determinar la disponibilidad del agua, orientar los nuevos polos de desarrollo, lograr el uso sustentable del agua, asegurar la preservacin de los acuferos, garantizar la calidad del agua superficial, llevar a cabo la recaudacin en materia de aguas nacionales y sus bienes, solucionar conflictos relacionados con el agua, otorgar concesiones, asignaciones y permisos, promover la cultura del buen uso y preservacin del agua, prevenir los riesgos y atender los daos por inundaciones, prevenir los riesgos y atender los efectos por condiciones severas de escasez de agua y operar la infraestructura estratgica. ii. Consejos de Cuenca

Los 26 Consejos de Cuenca en el pas, son rganos colegiados de participacin social con integracin mixta por representantes de instancias pblicas y de los usuarios. Realizan funciones de coordinacin y concertacin, apoyo, consulta y asesora, entre la CONAGUA y las

dependencias y entidades de las instancias federal, estatal y municipal, los representantes de los usuarios de agua y las organizaciones de la sociedad. iii. Comisiones de cuenca

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Las 30 Comisiones de Cuenca estn constituidas al nivel de subcuenca o grupo de subcuencas, son instancias colegiadas de integracin mixta que se forman para lograr el mejor aprovechamiento de las aguas nacionales, as como para preservar o restaurar las cuencas a travs de la coordinacin de los tres rdenes de gobierno y la concertacin con los usuarios del agua y organizaciones sociales, para con esto contribuir a la gestin integral del agua en la cuenca. iv. Comits de Cuenca

Los 29 Comits de Cuenca estn constituidos a nivel de microcuencas, responden al esquema de participacin mixta de los consejos de cuenca, son rganos auxiliares de los comits de cuenca para la atencin de zonas geogrficas ms focalizadas. v. Comit Tcnico de Aguas Subterrneas

Los 81 Comits Tcnicos de Aguas Subterrneas, son rganos auxiliares de los Consejos de Cuenca con una delimitacin menor a las comisiones de cuenca con el fin de lograr el uso sustentable del agua en los acuferos del pas. vi. Centros Regionales para la Atencin de Emergencias

La Comisin Nacional del Agua, Conagua, tiene 16 Centros Regionales para la Atencin de Emergencias en el pas para el suministro de agua potable y saneamiento en situaciones de riesgo en los estados y municipios. Disponen de plantas potabilizadoras mviles, equipos de bombeo, plantas para la generacin de energa elctrica, camiones pipa y equipo de transporte para la maquinaria.

vii.

Comits de Playas Limpias

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Los 36 Comits de Playas Limpias, son rganos auxiliares de los Consejos de Cuenca que tienen por objeto promover acciones de saneamiento de las playas, y las cuencas y acuferos en el entorno de la costa. Contribuyen a prevenir y revertir la contaminacin de las playas mexicanas con respeto a la ecologa nativa, promueven la elevacin de la calidad de vida de la poblacin local y participan en el desarrollo del turismo y la competitividad de las playas. viii. Instituciones participantes en el sector agua

Son instituciones del sector medio ambiente con atribuciones y competencias relacionadas con los recursos hdricos en Mxico, la Comisin Nacional del Agua, Conagua, la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas, Conanp, la Comisin Nacional Forestal, Conafor, el Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua, Imta, el Instituto Nacional de Ecologa, Ine, Procuradura Federal de Proteccin al Medio Ambiente, Profepa, y la Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad, Conabio. C. Organismos regionales

a) Consejo de Cuenca la Pennsula de Yucatn El Consejo de Cuenca Pennsula de Yucatn corresponde a la regin hidrolgico-administrativa XII que integra a los estados de Campeche, Yucatn y Quintana Roo. Tiene 3 rganos auxiliares en el estado de Quintana Roo, operan la Comisin de Cuenca del Ro Hondo, el Comit de Playas Limpias Cancn Riviera Maya y el Comit de Playas Limpias Costa Maya. i. Comisin de Cuenca del Ro Hondo

La Comisin de Cuenca del ro Hondo, tiene un mbito territorial de 209 kilmetros de la subcuenca del ro Hondo que desemboca en la Baha de Chetumal en el Mar Caribe. La mayor parte de su curso marca la frontera entre Mxico y Belice, es una determinante del desarrollo tanto del sur de Quintana Roo y norte de Belice. El ro Hondo es la nica corriente superficial

permanente de la pennsula de Yucatn, es fuente de agua dulce y va de comunicacin hacia el interior del territorio. ii. Comits de Playas Limpias de Quintana Roo

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El Comit de Playas Limpias Cancn Riviera Maya y el Comit de Playas Limpias Costa Maya, tienen por objeto atender la problemtica de las playas y aguas costeras con la participacin de los representantes de los tres rdenes de gobierno, sociedad organizada y usuarios de las aguas en el estado Desarrollo de los servicios de agua en Mxico y la regin sursureste a) Disponibilidad del recurso agua En 2010, la Comisin Nacional del Agua, Conagua, el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, INEGI y el Instituto Nacional de Ecologa, Ine, tienen identificadas 1 mil 471 cuencas hidrogrficas en el pas, que refieren la disponibilidad de aguas superficiales en 722 cuencas hidrolgicas conforme a la norma NOM-011-CONAGUA-2000. Las cuencas del pas se encuentran organizadas en 37 regiones hidrolgicas y estas a su vez estn agrupadas en las 13 Regiones Hidrolgico-Administrativas. Las aguas subterrneas, se agrupan en 653 acuferos, conforme a lo publicado en el Diario Oficial de la Federacin en 2001. La Conagua dispone de 4 mil 8 estaciones en operacin para medir las variables climatolgicas e hidromtricas. Las estaciones climatolgicas miden la temperatura, precipitacin pluvial, evaporacin, velocidad y direccin del viento. Se emplean 1 mil 64 estaciones climatolgicas de referencia, empleadas para el clculo de la precipitacin normal. Las 499 estaciones hidromtricas miden el caudal de agua de los ros y la extraccin por obra de toma de las presas. Las estaciones hidroclimatolgicas miden algunos parmetros climatolgicos e hidromtricos. Con el Servicio Meteorolgico Nacional, operan 79 observatorios y 146 estaciones meteorolgicas automticas. Mxico recibe en forma de precipitacin 1 mil 488 miles de millones de metros cbicos de agua, el 73.1 por ciento se evapotranspira y regresa a la atmsfera, el 22.1 por ciento escurre

por los ros o arroyos, y el 4.8 por ciento se infiltra al subsuelo de forma natural y recarga los acuferos. Anualmente el pas dispone de 460 mil millones de metros cbicos de agua dulce renovable que resulta de las exportaciones e importaciones de agua con los pases vecinos y la recarga incidental a lo que se denomina disponibilidad natural media. En el periodo de 1971-2000, que se considera como un periodo climatolgico mnimo representativo, la precipitacin normal de agua en el pas fue de 760 milmetros. Conforme a la Organizacin Meteorolgica Mundial los valores normales, corresponden a los promedios calculados para un periodo uniforme y relativamente largo de mnimo 30 aos de datos. El 68 por ciento de la precipitacin normal mensual cae entre los meses de junio y septiembre, distribucin mensual que condiciona la disponibilidad del recurso. b) Usos del recurso agua i. Usos Consuntivos

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En 2009, el uso consuntivo concesionado o asignado del agua fue de 80.6 km cbicos y el uso no consuntivo concesionado fue de 164.6 km cbicos. El 50.5 por ciento del agua utilizada en el pas para uso consuntivo provino de fuentes superficiales y el 30.1 por ciento proviene de fuentes subterrneas. En el periodo del 2001 al 2009 el agua superficial concesionada creci 15 por ciento y el agua subterrnea se increment en 21 por ciento. El 76.7 por ciento para usos agrupados consuntivos del agua en 2009, se concesion a la agricultura, el 5.1 por ciento a la generacin de energa elctrica, el 4.1 por ciento a la industria autoabastecida y el 14.1 por ciento al abastecimiento pblico . ii. Uso agrupado agrcola

El principal uso agrupado del agua en Mxico es el agrcola, el cual en trminos de uso de aguas nacionales se refiere principalmente al agua utilizada para el riego de cultivos iii. Uso agrupado de abastecimiento pblico

El uso agrupado para abastecimiento pblico corresponde al agua entregada por las redes de agua potable que abastecen a los usuarios domsticos domicilios, industrias y servicios. iv. Uso agrupado industria autoabastecida

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El uso agrupado industria autoabastecida, incluye la agroindustria, industria, servicios, y comercio que toma el agua que requiere directamente de los ros, arroyos, lagos o acuferos del pas. v. Uso energa elctrica excluyendo hidroelectricidad

El agua de uso consuntivo concesionado en energa elctrica excluyendo hidroelectricidad, se refiere a la utilizada en generacin de energa en centrales de vapor duales, carboelctricas, de ciclo combinado, de turbogas y de combustin interna. c) Servicios asociados al recurso agua i. Agua Potable

La Conagua considera que la cobertura de agua potable incluye a las personas que tienen agua entubada dentro de la vivienda, fuera de la vivienda, pero dentro del terreno, de la llave pblica o bien de otra vivienda. ii. Alcantarillado o Drenaje

La cobertura de alcantarillado o drenaje incluye a las personas que tienen conexin a la red de alcantarillado o una fosa sptica, o bien a un desage, a una barranca, grieta, lago o mar. iii. Tratamiento de aguas residuales

La preservacin de la calidad del agua mediante plantas para tratar el agua antes de su descarga a ros y cuerpos de agua. Las descargas de aguas residuales se clasifican en municipales que corresponden a las que son manejadas en los sistemas de alcantarillado

municipales urbanos y rurales y las descargas industriales son aquellas descargadas directamente a los cuerpos receptores, es el caso de la industria autoabastecida. iv. Distritos de Riego

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Los Distritos de Riego son proyectos de irrigacin que incluyen vasos de almacenamiento, derivaciones directas, plantas de bombeo, pozos, canales y caminos. La productividad del agua en los Distritos de Riego es un indicador clave para evaluar la eficiencia con la que se utiliza el agua para la produccin de alimentos, que depende de las eficiencias de conduccin y la aplicacin del agua hasta las parcelas. v. Distritos de Temporal Tecnificado

Los Distritos de Temporal Tecnificado operan en las planicies tropicales y subtropicales del pas con exceso de humedad y constantes inundaciones, disponen de obras hidrulicas para el desalojo de los excedentes de agua. vi. Cloracin

La desinfeccin del agua destruye o inactiva agentes patgenos y otros microorganismos, asegura que la poblacin reciba agua apta para consumo humano. La efectividad del procedimiento de desinfeccin del agua que se suministra a la poblacin se determina por el cloro libre residual en la toma domiciliaria. Localizacin y caracterizacin bsica del recurso agua A. Estado de Cuencas

El estado de Quintana Roo se localiza en la regin XII hidrolgico-administrativa que integra a las entidades federativas de la pennsula de Yucatn con abasto pblico para la poblacin de 127 municipios y de usos hidroagrcolas para los usuarios de 2 distritos de riego en una superficie de 36 mil 871 hectreas.

Los datos del agua renovable en 2009, refieren una precipitacin normal anual 1971-2000 de 1 mil 218 mm, un escurrimiento medio superficial 4 mil 330 hm/ao, 4 acuferos y la recarga media de acuferos de 25 mil 316 hm/ao. El agua renovable es de 29 mil 645 hm/ao, el agua renovable per cpita es de 7 mil 294 m/hab/ao y el grado de presin es de 9.2 por ciento, sin estrs, porcentaje que representa el agua empleada en usos consuntivos respecto al agua renovable es un indicador del grado de presin que se ejerce sobre el recurso hdrico en un pas, cuenca o regin. En 2009 en la regin XII hidrolgico-administrativa, en los usos consuntivos del agua, se dispusieron de 2 mil 731 hm/ao, 72 hm3/ao corresponden a aguas superficiales y 2 mil 659 hm/ao a aguas subterrneas. En el uso agrcola se dispusieron 1 mil 631 hm/ao, 72 hm/ao corresponden a aguas superficiales 1 mil 559 hm/ao a aguas subterrneas. En abastecimiento pblico se dispusieron 588 hm/ao de aguas subterrneas. En la Industria autoabastecida se dispusieron 503 hm/ao de aguas subterrneas. En termoelctricas se dispusieron 9 hm/ao de aguas subterrneas. El estado de Quintana Roo comprende dos regiones hidrolgicas, la Yucatn Norte (RH-32) y Yucatn Este (RH-33). La Regin Hidrolgica Yucatn Norte, se ubica en el extremo norte del territorio estatal, que localiza la Cuenca Quintana Roo con aproximadamente la tercera parte de la superficie estatal y los cuerpos de agua laguna Nichupt, laguna Chakmochuk y laguna Conil. En esta regin se localiza la Cuenca Yucatn en pequeas porciones del estado. A la regin hidrolgica Yucatn Este, le corresponden dos cuencas que ocupan poco menos de 70 por ciento del territorio estatal. La cuenca Baha de Chetumal con las corrientes superficiales del ro Hondo, Azul, Escondido y Ucum, y los cuerpos de agua laguna de Bacalar, laguna San Felipe, laguna Mosquitero, laguna Chile Verde, laguna Noh-Bec y laguna La Virtud. En la cuenca Cuencas Cerradas, tiene los cuerpos de agua de la laguna Chunyaxch, laguna Chinchancanab, laguna Campechen, laguna Boca Paila, laguna Paytoro, laguna Ocom y laguna Esmeralda. Quintana Roo es uno de los estados de la zona tropical del sureste del pas con precipitaciones abundantes, mayores de 1 mil mm. Se caracteriza por la inexistencia de corrientes

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superficiales relevantes. El ro Hondo es la corriente superficial de mayor caudal, es lmite natural con Belice. En la regin sur del estado, se presentan algunos arroyos intermitentes de poca importancia, lagunas y reas de inundacin temporal o permanente, por las caractersticas edficas y la naturaleza del subsuelo, que le confieren una cierta impermeabilidad. En el centro y norte, es nula la presencia de las corrientes hdricas superficiales, debido a la naturaleza calcrea del terreno que presenta una mejor permeabilidad y al relieve del terreno que es plano. Al no poderse desarrollar las corrientes superficiales, la porcin del agua de precipitacin que resta a la evaporacin es absorbida por las plantas y suelos y el resto satura el terreno, el bajo relieve y se infiltra en el subsuelo, que origina a las aguas subterrneas en cavernosidades de desarrollo muy complicado, trabajo efectuado por las propias aguas infiltradas y regidas segn las zonas de menor resistencia de las rocas y por las fracturas existentes. El territorio estatal es favorecido por el pequeo espesor de los suelos y la espesa cobertura vegetal de manera que todos los sitios que reciben la lluvia, constituyen zonas de recarga del acufero. En Quintana Roo las mximas precipitaciones de lluvia ocurren en la localidad Andrs Quintana Roo del municipio de Felipe Carrillo Puerto, le siguen las precipitaciones de la localidad de Limones de Othn P. Blanco con valores de 1mil 400 a 1mil 500 mm anuales, las mnimas se presentan en la localidad del Uvero de Othn P. Blanco con un registro de 45 mm anuales. Los rangos de precipitacin se incrementan en direccin suroeste, de sta manera es posible observar para Isla Mujeres una representacin en el rango de 1 mil a 1 mil 100 mm. Quintana Roo recibe una influencia de humedad proveniente del mar Caribe que favorece los rangos de ms alto con valores de 1mil 300 a 1 mil 500 mm-, se estiman en una franja aparentemente vertical desde las localidades de Kantunilkn, Playa del Carmen y Cozumel, desde la Baha de la Ascensin y del Espritu Santo, hasta la Baha de Chetumal y una porcin pequea al extremo suroeste del territorio estatal. En 2009, en Quintana Roo, se dispusieron 792 hm/ao en los usos consuntivos del agua, se emplearon 1 hm/ao corresponde a aguas superficiales y 791 hm/ao a aguas subterrneas. En el uso agrcola se dispusieron 138 hm/ao, 1 hm3/ao corresponden a

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aguas superficiales 137 hm/ao a aguas subterrneas. En el abastecimiento pblico se dispusieron 202 hm/ao de aguas subterrneas. En la Industria autoabastecida se dispusieron 452 hm/ao de aguas subterrneas B. i. Caracterizacin hidrolgica por municipios Othn P. Blanco

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El municipio de Othn P. Blanco pertenece a la Regin Hidrolgica de Yucatn Este localizada en Quintana Roo y a las cuencas Baha de Chetumal y Cuencas cerradas. En el territorio municipal, se encuentran las nicas aguas superficiales del estado, el ro Hondo y el ro Escondido, nicos ros de la pennsula de Yucatn. El ro Hondo, nace en las sierras fronterizas entre Belice y Guatemala, la mayor parte de su curso sirve de lmite internacional y es en su mayor parte navegable. El ro Escondido es una corriente proveniente de Campeche, es un ro mayormente estacional y de cauce muy irregular, lo plano del terreno por el que corre le permite tener una corriente amplia y lenta, varia su cauce segn las estaciones, se une a amplias aguadas y lagunas, desemboca en el ro Hondo al sur de la laguna de Bacalar, en las cercanas de la localidad de Juan Sarabia. En el territorio de Othn P. Blanco se localiza la laguna Guerrero, comunicada con la Baha de Chetumal, la Laguna Agua Salada, la Laguna Chile Verde, la Laguna San Felipe y la Laguna Milagros, cercana al ro Hondo, la ms pequea. La combinacin de ros, lagunas y aguadas intermitentes durante las pocas de lluvia llegan prcticamente a estar unidas todas por agua. ii. Bacalar

En el territorio del municipio Bacalar, perteneciente a la Regin Hidrolgica Yucatn Este en Quintana Roo y a las cuencas Baha de Chetumal y Cuencas cerradas, se localiza la Laguna de Bacalar, es la ms grande de las lagunas tiene un extensin aproximada de 42 kilmetros de largo por 2 kilmetros de ancho.

iii.

Jos Mara Morelos

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En el municipio de Jos Mara Morelos, perteneciente a la Regin Hidrolgica Yucatn Este en Quintana Roo y a las cuencas Baha de Chetumal y Cuencas cerradas, la hidrografa se conforma por la laguna Chichankanab y la laguna Esmeralda, cenotes y aguadas que son afloramientos superficiales de ros subterrneos. En el territorio municipal no existen las corrientes superficiales, la mayor precipitacin de lluvias ocurre en verano, con promedio anual de 1 mil 268 mm. iv. Felipe Carrillo Puerto

El municipio de Felipe Carrillo Puerto pertenece a la Regin Hidrolgica Yucatn Este localizada en Quintana Roo y a las cuencas Baha de Chetumal y Cuencas cerradas. El territorio municipal es predominantemente plano, sin relieves notable y constituido por una planicie calcrea que no retiene las corrientes superficiales, por lo que la hidrografa est constituida por cenotes, afloramientos superficiales de ros subterrneos. La costa del municipio tiene la Baha de la Ascensin y la Baha del Espritu Santo, de muy baja profundidad con gran riqueza marina y mangle. v. Tulum

El territorio del municipio de Tulum, perteneciente a la Regin Hidrolgica Yucatn Norte en Quintana Roo y a la Cuenca Quintana Roo, no existen corrientes de agua superficiales, por la composicin del suelo de roca calcrea permeable que favorece la formacin de ros subterrneos y los cenotes formados al colapsar los techos de los ros subterrneos. En la zona sur del municipio se localizan lagunas litorales Campechen, Boca Paila, San Miguel, Laguna Xamach y Catoche, ubicadas entre Tulum y Punta Allen separadas del mar Caribe por una delgada franja de tierra. En la zona oeste del municipio se encuentran la laguna Cob, laguna Verde y laguna Nochacam en las inmediaciones de la zona arqueolgica de Cob. Dos pequeas porciones del extremo sur del municipio, limtrofes con el de Carrillo Puerto se encuentran en la Regin Hidrolgica Yucatn Este y en las cuencas Cuencas Cerradas y Baha de Chetumal.

vi.

Lzaro Crdenas

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El territorio del municipio de Lzaro Crdenas, perteneciente a la Regin Hidrolgica Yucatn Norte de Quintana Roo y a la Cuenca Quintana Roo, est constituido por una meseta de roca calcrea que no permite las corrientes de agua superficiales, por lo que todas las corrientes son subterrneas con cenotes, afloramientos a la superficie. vii. Benito Jurez

En el municipio de Benito Jurez, perteneciente a la Regin Hidrolgica de Yucatn Norte de Quintana Roo y a la Cuenca Quintana Roo, la porosidad del suelo hace imposible que existan corrientes superficiales en el centro del estado, se localizan cenotes y lagunas, la ms importante es la Laguna Nichupt. La laguna Bojrquez y la laguna Ro Ingls se encuentran situadas entre la Isla Cancn y el continente, son parte integral de la zona turstica. viii. Isla Mujeres

En el territorio del municipio de Isla Mujeres, perteneciente a la Regin Hidrolgica de Yucatn Norte de Quintana Roo y a la Cuenca Quintana Roo, no existen corrientes de agua superficiales, la hidrografa est constituida por las lagunas Comil, Chakmochuk y Makax y por afloramientos superficiales, cenotes. Existen amplias extensiones anegadas, sabana o aguadas, y lagunas litorales. ix. Cozumel

La Isla de Cozumel, pertenece a la Regin Hidrolgico - administrativa Pennsula de Yucatn, la cual corresponde a la Unidad Hidrogeolgica Isla de Cozumel, se ubica en el Mar Caribe, a unos 20 km de la costa oriental de la pennsula de Yucatn, abarca, dentro del estado de Quintana Roo, una superficie de 473 km2, lo que corresponde al 100 % del total de la unidad hidrogeolgica y al 1.1 % del estado de Quintana Roo

x.

Solidaridad

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El municipio de Solidaridad, perteneciente a la Regin Hidrolgica de Yucatn Norte de Quintana Roo y a la Cuenca Quintana Roo, tiene una superficie de roca calcrea que no permite que se formen corrientes de agua superficiales, las aguas se trasminan al subsuelo para la formacin de ros subterrneos que afloran a la superficie en los cenotes. Se localizan en el territorio municipal la laguna La Unin, laguna Chumpoko, laguna Campechen, laguna Boca Paila, Laguna San Miguel, laguna Catoche, laguna Cob, Laguna Verde y laguna Nochacam.

MISION Y VISION Misin Estatal Otorgar a todo quintanarroense las oportunidades de acceso a los servicios bsicos del agua en sus viviendas con calidad, oportunidad y suficiencia en atencin los mandatos constitucionales y legales que protegen los derechos sociales e impulsan el desarrollo social y humano. Visin Estatal Un Quintana Roo SOLIDARIO en el crecimiento de la calidad de vida comunitaria con servicios de agua potable y alcantarillado para todos los quintanarroenses en sus viviendas. Un Quintana Roo VERDE por la calidad del entorno natural y sustentable en la vida de los quintanarroenses con servicios de saneamiento del agua para la proteccin de la salud y preservacin ambiental. Misin Institucional La atencin con calidad, oportunidad y suficiencia de la demanda de los quintanarroenses de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento con la rectora de la legislacin y de la visin estatal del desarrollo del Plan Quintana Roo 2011-2016. Visin Institucional El logro de la universalizacin de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento con firmeza en la gestin y conformacin del Quintana Roo SOLIDARIO para el bienestar y prosperidad de los quintanarroenses y del Quintana Roo VERDE para la sustentabilidad de los recursos naturales.

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POLTICAS PBLICAS, ALINEACIN, ORGANIZACIN Y GESTIN Rectora estatal Lineamientos generales de poltica pblica del agua Los objetivos estatales de bienestar con prosperidad social comunitaria, ciudades sostenibles y sustentabilidad de agua, suelo y aire, determinan la poltica pblica estatal del agua, prevn los instrumentos que contribuirn a la toma de decisiones presupuestales, asignacin funcional del gasto, formulacin de programas y de gestin de obras y acciones para conseguir el horizonte de cobertura y atencin comunitaria del agua potable, eficiencia de la disponibilidad del recurso agua, la autosuficiencia de la produccin de los servicios del agua, aprovechamiento sustentable del recurso agua. Para innovar los servicios del agua en Quintana Roo, se determina una visin institucional para superar el reto social de atencin a las carencias y rezagos comunitarios y de solidaridad social para los pueblos indgenas, el reto de la operacin fsica con agua para todos y drenaje y saneamiento para todos, el reto de garantizar la autosuficiencia y calidad en la prestacin de los servicios y el reto de la sustentabilidad que contribuya a la proteccin de inundaciones y precipitaciones pluviales, promueva esquemas de colaboracin nacional e internacional para incentivar un crecimiento verde en el estado y consolidar y promover la gestin integral del recurso hdrico para preservar una adecuada calidad del agua. El Programa Institucional de Infraestructura Hidrulica y Saneamiento 2011-2016, es un instrumento para la articulacin de la visin del desarrollo estatal con la visin nacional y municipal del desarrollo y aprovechamiento del recurso agua.

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Objetivos PED 2011-2016 El Plan Quintana Roo 2011-2016, establece 4 ejes que orientan hacia un horizonte solidario, competitivo, verde y fuerte. En el eje 1 que determina los objetivos, estrategias y lneas de accin del Quintana Roo Solidario y en el eje 3 que refiere al Quintana Roo Verde, se establecen 4 objetivos, 8 estrategias y 21 lneas de accin. El Eje I, impulsa un Quintana Roo Solidario con una poltica social que atienda a los grupos vulnerables, que combata la marginacin y la desigualdad, con servicios e infraestructura social bsica para mejorar la calidad de vida en las zonas rurales y urbanas. Una visin que promueva mayor cobertura en atencin mdica, en educacin, en actividades artsticas y culturales y deportivas, que promueva la participacin de los jvenes y la participacin activa de las mujeres en los mbitos econmicos, sociales y polticos, y con programas de proyectos productivos que aproveche la vocacin de las comunidades en las regiones del estado. Quintana Roo solidario I.1.- BIENESTAR CON PROSPERIDAD SOCIAL Y COMUNITARIA I.2.- SOLIDARIDAD SOCIAL PARA LOS PUEBLOS INDGENAS I.3.- FORTALECIMIENTO INTEGRAL DE LA FAMILIA I.4.- SALUD PARA TODOS I.5.- EDUCACIN CON RESULTADOS I.6.- CULTURA E IDENTIDAD I.7.- DEPORTE PARA EL BIENESTAR I.8.- IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES I.9.- IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LA JUVENTUD

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I.10.- CIUDADES SOSTENIBLES I.1.- Bienestar con Prosperidad Social y Comunitaria Objetivo Estratgico Impulsar una poltica de desarrollo social que eleven la calidad de vida de los quintanarroenses con oportunidades que fortalezcan la igualdad de derechos sociales e impacten en la superacin del rezago de carencias en los segmentos ms pobres y vulnerables de la poblacin. Estrategias y Lneas de Accin I.1.1.- Estrategia 1 Atencin a las Carencias y Rezagos Comunitarios. Ampliar las oportunidades de acceso a la infraestructura social bsica de las zonas urbanas y rurales con algn grado de marginacin, para contribuir a disminuir las disparidades regionales y su integracin al desarrollo humano, social y econmico. I.1.1.2.- Gestionar y optimizar recursos para impulsar programas sociales dirigidos a elevar la infraestructura comunitaria en atencin a los rezagos de educacin, salud, agua potable y electrificacin en las comunidades rurales de alta y muy alta marginacin que impacten en la calidad de vida de la poblacin. I.2.- Solidaridad Social para los Pueblos Indgenas Objetivo Estratgico Contribuir a una solidaridad social que impulse el desarrollo integral de los pueblos y comunidades indgenas, mediante programas y proyectos que generen empleos que impulsen su desarrollo econmico, social, de sus derechos, cultura y organizacin indgena.

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Estrategias y Lneas de Accin I.2.2.- Estrategia 2 Impulso a la Participacin de los Indgenas en las Actividades Productivas Generadoras de Empleo y Autoempleo. Impulsar actividades productivas que generen el desarrollo econmico en los pueblos y comunidades indgenas. I.2.2.3.- Realizar un diagnstico de infraestructura bsica y proponer un plan de accin para disminuir los indicadores de rezago en agua potable, electrificacin, vivienda, caminos vecinales y de acceso a trabajadores que disminuyan las desigualdades y fomenten el empleo y autoempleo en las comunidades indgenas. I.10.- Ciudades Sostenibles Objetivo Estratgico Desarrollar ciudades sostenibles y competitivas con espacios planificados que respondan a las necesidades de crecimiento urbano, proveyndoles de infraestructura bsica y equipamiento en servicios pblicos, que mejoren la calidad de vida de sus habitantes. Estrategias y Lneas de Accin I.10.6.- Estrategia 6 Agua Potable para Todos Alcanzar el 100 por ciento en la cobertura de los servicios de agua potable en el estado. I.10.6.1.- Construccin y ampliacin de redes de distribucin de agua potable y tomas domiciliarias en zonas urbanas.

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I.10.6.2.- Construccin, ampliacin y reforzamiento de redes de distribucin de agua potable en zonas rurales. I.10.7.- Estrategia 7 Drenaje y Saneamiento para Todos Incrementar del 70 y 80 por ciento la cobertura estatal de drenaje sanitario. I.10.7.1.- Construccin y ampliacin de redes de drenaje y descargas sanitarias en zonas urbanas. I.10.7.2.- Construccin y ampliacin de sistemas de recoleccin y tratamiento de aguas residuales en zonas rurales. I.10.7.3.- Evitar la contaminacin en playas y ros subterrneos por descargas de aguas residuales. I.10.7.4.- Garantizar el nivel de tratamiento de las aguas residuales de acuerdo a los lmites establecidos en las normas oficiales mexicanas. I.10.8.- Estrategia 8 Garantizar la Autosuficiencia y Calidad en la Prestacin de los Servicios Elevar la calidad de servicio en los sistemas de agua potable en el estado. I.10.8.1.- Disear polticas para el fortalecimiento de la administracin eficiente e integral del agua, procurando su gestin integral. I.10.8.2.- Garantizar la distribucin del agua potable con continuidad y eficiencia. I.10.8.3.- Dotar de agua en cantidad suficiente para satisfacer las necesidades bsicas, procurando niveles competitivos de eficiencia y operatividad.

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I.10.8.4.- Dotar de agua potable con calidad fsico-qumica bacteriolgica que sealan las normas mexicanas y establecer un sistema de vigilancia permanente para reducir el riesgo de proliferacin de enfermedades transmisibles por el agua. I.10.8.5.- Alcanzar y mantener en los sistemas de distribucin de agua potable, presiones suficientes para llegar el agua a los tanques de almacenamiento de las viviendas. I.10.8.6.- Concientizar a la poblacin del uso adecuado del agua. I.10.9.- Estrategia 9 Inundaciones y Precipitaciones Pluviales Promover la realizacin de obras y acciones enfocadas a la prevencin de inundaciones, reducir los costos y molestias en que incurre la poblacin. I.10.9.1.- Contar con la infraestructura apropiada para mitigar los efectos causados por inundaciones ocasionados por las precipitaciones pluviales. I.10.9.2.- Promover el mantenimiento y la limpieza de alcantarillas y pozos de absorcin. El Eje III, impulsa un Quintana Roo Verde, con una visin de un desarrollo ordenado en ciudades sostenibles, con un desarrollo en las zonas rurales de acuerdo a las vocaciones productivas con pleno respeto a las riquezas naturales y al medio ambiente. Quintana Roo verde III.1.- ORDENAMIENTO ECOLGICO III.2.- GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS Y MANEJO ESPECIAL III.3.- BIODIVERSIDAD

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III.4.- REAS NATURALES PROTEGIDAS III.5.- CAMBIO CLIMTICO III.6.- SUSTENTABILIDAD DEL AGUA, SUELO Y AIRE III.7.- SISTEMA ESTATAL DE INFORMACIN AMBIENTAL III.8.- EDUCACIN AMBIENTAL III.9.- EVALUACIN DEL IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL III.10.- PROCURACIN DE JUSTICIA AMBIENTAL ESTATAL III.6.-Sustentabilidad del Agua, Suelo y el Aire Objetivo Estratgico Impulsar las polticas y acciones de sustentabilidad para el aprovechamiento y preservacin del medio ambiente. Estrategias y Lneas de Accin II.6.1.- Estrategia 1 Esquemas de Colaboracin Nacional e Internacional para Incentivar un Crecimiento Verde en el Estado. Fomentar el uso sustentable de los recursos naturales, el manejo de los riesgos ambientales de la regin y la potencial escasez de recursos, mediante la promocin de un modelo de crecimiento verde. III.6.1.3.- Trabajar conjuntamente con instituciones y agencias de cooperacin internacionales y nacionales en los temas de resistencia al cambio climtico, gestin sustentable del agua, utilizacin de energas renovables, manejo forestal sustentable y promocin del turismo sustentable.

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III.6.4.- Estrategia 4 Consolidar y Promover la Gestin Integral del Recurso Hdrico para Preservar una Adecuada Calidad del Agua. Prevenir, reducir y controlar las descargas de aguas residuales y emisin de contaminantes al agua para garantizar una adecuada calidad del recurso hdrico mediante el saneamiento de las aguas residuales, propiciando su reuso en actividades de riego. III.6.4.1.- Disear, promover y aplicar programas e instrumentos econmicos, de fomento y regulacin para reducir los efectos en la calidad del agua del recurso hdrico causados por las actividades industriales, de servicio y comercio. III.6.4.2.- Promover y apoyar la formulacin de programas para adecuar y mantener actualizadas las disposiciones regulatorias y de gestin para la prevencin y el control de descargas de aguas residuales y emisiones de servicio y de asentamientos humanos. III.6.4.3.- Implementar programas de monitoreo de la calidad del agua y saneamiento ambiental en los cuerpos lagunares de Nichupt, Bacalar y Baha de Chetumal e incrementar el aprovechamiento de las aguas residuales tratadas para fomentar su reuso e intercambio. III.6.4.4.- Garantizar el nivel del tratamiento al 100 por ciento de las aguas residuales recolectadas cumpliendo los parmetros de calidad establecidos en las normas oficiales mexicanas y condiciones particulares de descarga Ejes transversales de gestin Polticas de desarrollo social y humano

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La visin institucional de la gestin del recurso agua se orienta en forma transversal a la mejora del bienestar con prosperidad social y comunitaria para los quintanarroenses. Todo programa y proyecto de inversin en el sector agua corresponden al propsito estatal de superacin del rezago de carencias en los segmentos ms pobres y vulnerables de la poblacin. La atencin a las carencias y rezagos comunitarios en materia de agua potable, es una poltica pblica de prioridad estatal con acciones esenciales para ampliar las oportunidades de acceso a la infraestructura social bsica de las zonas urbanas y rurales. La ampliacin de los servicios de agua y alcantarillado con infraestructura para la produccin de agua potable y tratamiento de aguas residuales, constituye un factor de impacto comunitario que contribuye a la poltica estatal de disminucin de las disparidades regionales. La superacin de los indicadores de cobertura de agua potable y alcantarillado, favorece el avance en los indicadores de los componentes de educacin y salud de la poltica de integracin al desarrollo humano, social y econmico. La disminucin del rezago en agua potable en las comunidades indgenas es prioridad en la gestin del horizonte estatal que determina acciones de solidaridad social para el impulso del desarrollo integral de los pueblos y comunidades indgenas. La prevencin de inundaciones es una poltica de proteccin de la poblacin civil en sus comunidades con programas y proyectos de infraestructura y acciones de mantenimiento y limpieza de alcantarillas y pozos de absorcin. Polticas de operacin fsica En poltica pblica de ciudades sostenibles y competitivas se centra el impulso al desarrollo de infraestructura bsica y equipamiento en servicios pblicos para la mejora de la calidad de vida de los quintanarroenses. Los programas y proyectos de agua potable y alcantarillado

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contienen la visin de la urbanizacin estatal con criterios de eficiencia y disponibilidad en todas las viviendas particulares habitadas. Agua potable para todos es la expresin que dinamiza los programas y proyectos de cobertura de los servicios hasta alcanzar el 100 porciento. Drenaje y saneamiento para todos significa centrar el trabajo en incrementar del 70 y 80 por ciento la cobertura estatal. La calidad de servicio en los sistemas de agua potable en el estado es una poltica que incrementa la capacidad estatal de distribucin, continuidad y eficiencia con criterios de operatividad en cantidad y presin suficiente en las viviendas de los quintanarroenses. La construccin y ampliacin de redes de distribucin de agua potable y tomas domiciliarias en zonas urbanas y rurales tienen el efecto comunitario de bienestar y de calidad en la eficiencia de los servicios con criterios de gestin de la inversin en infraestructura. La construccin y ampliacin de redes de drenaje y descargas sanitarias en zonas urbanas y rurales determinan acciones de gestin de infraestructura comunitaria para el crecimiento de la capacidad de colectar las aguas residuales de las viviendas particulares habitadas. Polticas de sustentabilidad La sustentabilidad del agua, suelo y el aire es una poltica estatal que responde a la visin de preservar un Quintana Roo verde con nfasis en el manejo y aprovechamiento del recurso agua. Los programas y proyectos del agua contienen criterios de uso adecuado, calidad fsicoqumica bacteriolgica, tratamiento, recarga de acuferos y reuso, monitoreo de cuerpos superficiales y captacin de agua en bosques y selvas. La cultura del uso adecuado del agua fortalece las polticas de sustentabilidad por capacidad de permear en la conciencia social de los quintanarroenses, es un factor de cohesin y solidaridad con la preservacin del medio ambiente. La desinfeccin del agua potable al 100 por ciento con base en los estndares de calidad de las normas mexicanas en los sistemas eficientes de cloracin y la vigilancia permanente de

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los sistemas, responde a la poltica de reduccin del riesgo de proliferacin de enfermedades transmisibles por el agua. La gestin sustentable del recurso agua para preservar la calidad de los acuferos en el marco de la promocin del modelo estatal de crecimiento verde con instituciones y agencias de cooperacin internacionales y nacionales. El manejo adecuado de descargas de aguas residuales y el registro de la emisin de contaminantes al agua, responde a la poltica pblica estatal de saneamiento para la recarga de acuferos y el reuso. La regulacin de las actividades industriales, servicios y comercio con manejo de sustancias contaminantes para la confinacin de sus residuos, es un componente de la poltica pblica para la reduccin de los efectos negativos en la calidad del agua. El monitoreo de la calidad del agua y saneamiento ambiental en los cuerpos lagunares, ros superficiales, ros subterrneos y playas, garantiza la efectividad de la poltica de sustentabilidad de aprovechamiento del recurso agua para el consumo, el

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autoabastecimiento de la industria, la agricultura y la recreacin turstica. Organizacin y Gestin Disposiciones jurdicas y normativas En el mbito federal las disposiciones aplicables en materia de agua derivan de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento, Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente, Ley Federal de Derechos, la Ley de Contribucin de Mejoras por Obras Pblicas Federales de Infraestructura Hidrulica y las Normas Oficiales Mexicanas. En el mbito estatal el marco de actuacin la gestin institucional del recurso agua, en forma general atiende los contenidos de la Constitucin Poltica Del Estado De Quintana Roo, la Ley Orgnica de La Administracin Pblica del Estado de Quintana Roo, Ley de las Entidades de la

Administracin Pblica Paraestatal del Estado de Quintana Roo, Ley de Planeacin Para el Desarrollo del Estado de Quintana Roo, Ley de Salud del Estado de Quintana Roo y la Ley para El Desarrollo Social del Estado de Quintana Roo. En forma directa el marco de actuacin institucional en materia de agua se rige por la Ley de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Quintana Roo, Ley de Cuotas y Tarifas para los Servicios Pblicos de Agua Potable y Alcantarillado, Tratamiento y Disposicin de Aguas Residuales del Estado de Quintana Roo y el Reglamento Interior de la Comisin de Agua Potable Y Alcantarillado del Estado de Quintana Roo. La actuacin del organismo estatal de agua potable y alcantarillado, responde sectorialmente a los contenidos de la Ley de Equilibrio Ecolgico y Proteccin del Ambiente del Estado de Quintana Roo, Ley para La Prevencin y La Gestin Integral de Residuos del Estado de Quintana Roo, Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Quintana Roo, Ley del Instituto de Fomento a la Vivienda y Regularizacin de la Propiedad del Estado de Quintana Roo, Ley de Vivienda del Estado de Quintana Roo, Ley de Fraccionamientos del Estado de Quintana Roo y la Ley Forestal del Estado de Quintana Roo. Organizacin institucional y coordinacin sectorial La organizacin de la gestin institucional del recurso agua es realizada por la Comisin de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Quintana Roo, es un organismo pblico descentralizado responsable de garantizar la prestacin de los servicios pblicos de agua y saneamiento en el Estado y de contribuir a la construccin de una cultura del uso racional del agua. La Comisin de Agua Potable y Alcantarillado se organiza en 3 rganos de gobierno que integran el Consejo Directivo, la Direccin General y 7 Organismos Operadores y realiza sus funciones con 16 Unidades Administrativas. El Consejo Directivo es el rgano mximo de gobierno de la Comisin de Agua Potable y Alcantarillado, es responsable de establecer las polticas y lneas de accin para la prestacin

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de los servicios pblicos de agua y saneamiento. Sus determinaciones son obligatorias para la Direccin General, los Organismos Operadores y las unidades administrativas. Se integra por un Presidente, que ser el Gobernador del Estado, o quien ste determine, un Vocal Secretario que recae en el titular del Secretara de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente y 12 vocales representados por los Presidentes Municipales de cada uno de los Ayuntamientos, el Secretario de Hacienda y el Secretario de Planeacin y Desarrollo Regional. La Direccin General dispone de una Secretara Tcnica para apoyo tcnico y organizacional y de las unidades administrativas de Coordinacin Administrativa y Financiera, Coordinacin de Construccin, Coordinacin de Planeacin, Coordinacin Operativa, Coordinacin Comercial, Coordinacin Jurdica, Unidad de Productividad y Calidad, Direccin de Recuperacin de Adeudos y Ejecucin Fiscal, Jurdica, de Fortalecimiento Tcnico, Unidad de Enlace de Transparencia, de Comunicacin Social, Unidad Informtica y Telecomunicaciones, Unidad de Participacin Social, Direccin de Proyectos Especiales y el rgano de Control y Evaluacin Interna. Las unidades administrativas disponen de direcciones de rea, departamentos y oficinas. Las funciones generales de gestin en materia de agua de la Direccin General se depositan en un Director General, que representa tcnica, administrativa y legalmente a la Comisin, presenta al Consejo Directivo, las propuestas de cuotas y tarifas para el cobro de los servicios de suministro de agua en bloque, drenaje, tratamiento y reuso de aguas residuales tratadas, gestiona ante los sectores pblico, social y privado, la participacin y recursos necesarios para la planeacin, construccin, conservacin, operacin y mantenimiento de las obras de agua potable, drenaje, tratamiento y reuso de aguas residuales tratadas, desarrolla programas para el ahorro y uso eficiente del agua, y para la creacin de una cultura del agua, coordina la asistencia tcnica para los Organismos Operadores, en materia de construccin, administracin, operacin y mantenimiento de sistemas de agua potable, drenaje, tratamiento y reuso de aguas residuales tratadas, emite las normas tcnicas complementarias en relacin al agua potable, alcantarillado, tratamiento de aguas residuales o residuos que afecten la prestacin de los servicios pblicos, determina los bienes afectos a

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concesin de los servicios pblicos de agua y saneamiento, norma, verifica y propone al Consejo Directivo los porcentajes y costos por regulacin de los servicios de agua y saneamiento que proporcionen otras instancias pblicas o privadas, realiza los cobros por regulacin u otros conceptos, califica e impone las sanciones administrativas por infracciones de los prestadores de servicios pblicos de agua y saneamiento de los usuarios del servicio o de terceros y resuelve los recursos administrativos sobre inconformidades derivadas de la aplicacin de la Ley. Los organismos operadores que proporcionan los servicios pblicos de agua y saneamiento en cada municipio en condiciones que aseguren su calidad, continuidad, regularidad y cobertura, para la satisfaccin de las necesidades de los usuarios y la proteccin de la salud y el medio ambiente. Al frente de cada Organismo Operador se designa a un Gerente, responsable de la gestin de los servicios de agua y saneamiento, la planeacin, construccin, rehabilitacin, ampliacin y mejora de los sistemas de agua y saneamiento del municipio, la supervisin de la adecuada operacin y mantenimiento de los sistemas de produccin, actualizacin del Padrn de Usuarios de los servicios, la coordinacin de las acciones que garanticen el cobro oportuno de los servicios, de acuerdo a las tarifas vigentes, la ejecucin de las acciones necesarias para contribuir al uso eficiente y preservacin del agua, y para promover una cultura del agua como recurso escaso y vital, la participacin en las acciones operativas en caso de contingencias ambientales y acciones estatales de proteccin civil, la realizacin de estudios tarifarios para proponer a travs del Director General las actualizaciones a las tarifas al Consejo Directivo y la concertacin con los sectores social y privado para la realizacin de acciones que permitan la consolidacin del sistema. La articulacin institucional vincula a la Comisin de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Quintana Roo en el mbito federal con la Comisin Nacional del Agua, Consejo de Cuenca la Pennsula de Yucatn, la Comisin de Cuenca del Ro Hondo y los Comits de Playas Limpias de Quintana Roo. En el mbito estatal articula esfuerzos con la Secretara de Salud en materia de infraestructura y servicios de agua potable y alcantarillado, de calidad del agua para uso y

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consumo humano, de acceso al agua potable y a medios sanitarios de eliminacin de excretas, de la no supresin de la dotacin de servicios de agua potable, la prohibicin de la descarga de aguas residuales sin el tratamiento respectivo que satisfagan los criterios sanitarios en base a las normas tcnicas ecolgicas, residuos peligrosos que conlleven riesgos para la salud pblica, o que contaminen el agua destinada para el uso o consumo humano, los proyectos de construccin de vivienda que debern contemplar la ubicacin de letrinas sanitarias, agua potable corriente o depsitos de agua clorada y de disposicin en edificio o local pblico, de agua potable corriente y retretes pblicos. Con la Secretara de Desarrollo Social colabora en la realizacin del derecho al agua potable y formulacin de los programas de desarrollo social de infraestructura para agua potable, drenaje y saneamiento ambiental. Con la Secretara de Desarrollo Urbano participa en la determinacin de las obras mnimas de urbanizacin de fraccionamientos en materia de la red de abastecimiento de agua potable y tomas domiciliarias dotadas de medidor y la red de alcantarillado sanitario y salidas

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domiciliarias de albaal, y en caso de requerirse planta de tratamiento de aguas negras y de la construccin de fosas spticas en fraccionamientos suburbanos del tipo de explotacin agropecuaria y a los industriales del tipo no contaminante, la identificacin de fuentes probables de aprovisionamiento de agua potable y posibles sitios de descarga de los drenajes del fraccionamiento y en la aprobacin de planos de las redes de agua potable y alcantarillado sanitario, incluyendo las obras de infraestructura por la acometida del servicio de agua potable y la disposicin final de las aguas residuales. Con la Secretara de Ecologa y Medio Ambiente comparte actividades en materia aprovechamiento sustentable del agua y los ecosistemas acuticos, prevencin y control de la contaminacin del agua y de los ecosistemas acuticos con acciones de formulacin y ejecucin de acciones para prevenir y controlar la contaminacin de las aguas, la regulacin del aprovechamiento sustentable y la prevencin y control de la contaminacin de las aguas, organizar el Sistema Estatal de Monitoreo de la calidad de las aguas para la prestacin de los servicios pblicos y de las aguas residuales que sean descargadas a los sistemas municipales

de drenaje y alcantarillado con la participacin de la autoridad sanitaria estatal y los municipios, el establecimiento de los sistemas municipales de tratamiento de aguas residuales provenientes de sistemas de drenaje y alcantarillado, la autorizacin o denegacin de las solicitudes de permisos para descargar aguas residuales en los sistemas de drenaje y alcantarillado y el control de acciones para la proteccin, preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente de los cuerpos de agua y en materia de disposicin final de residuos. Con el Instituto de Fomento a la Vivienda y Regularizacin de la Propiedad se vincula en materia de asentamientos humanos, en el establecimiento de los estndares de Suministro de los servicios de agua potable y el desalojo de aguas residuales, factibilidad de introduccin de los servicios de agua potable, drenaje sanitario, drenaje pluvia y en la integracin de la Comisin Consultiva.

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PROGRAMA DE DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRALICA Y SANITARIA Retos del sector agua Reto social El reto social responde a la visin del Quintana Roo Solidario, por su contenido comunitario tiene prioridad en la atencin universal de los servicios de agua potable y alcantarillado. Todos los quintanarroenses con tomas domiciliarias de agua potable y descargas a la red de drenaje en las viviendas, significa mayor esfuerzo institucional de los rdenes de gobierno y mayor participacin de los organismos de la sociedad civil en la gestin de infraestructura y desarrollo de una cultura de uso adecuado del agua y la disposicin de las aguas residuales. En Quintana Roo las zonas urbanas y rurales de mayor impacto de carencias sociales de servicios bsicos en las viviendas, son el objetivo de los programas y proyectos de ampliacin de la cobertura de los servicios de agua potable y alcantarillado. Desarrollar y consolidar los servicios en 1 mil 607 comunidades menores de 2 mil 500 habitantes son el inicio de una estrategia estatal para lograr el 100 por ciento de disposicin del agua potable y el 80 por ciento de conexin al drenaje de las viviendas de los quintanarroenses. El reto social reconoce la urgencia de atender al 9.9 por ciento de la poblacin indgena que carece de agua entubada con inversin en la introduccin y modernizacin de las redes de abastecimiento y tomas domiciliarias en las viviendas de 593 comunidades menores a los 2 mil 500 habitantes. La suficiencia de recursos crecientes implican el desafo de la gestin efectiva para sostener el 92.4 por ciento de la cobertura de agua potable con eficiencia en el servicio, calidad en su estado qumico bacteriolgico en el 100 por ciento del agua suministrada para consumo humano y con capacidad incrementar el caudal en atencin de la demanda de abastecimiento pblico en sus usos domstico, comercial, industrial, hotelero, servicios generales a la comunidad y recreativos.

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Reto de la operacin fsica El reto de la operacin fsica es elevar el indicador de eficiencia de los organismos operadores hasta lograr el equilibrio entre el volumen de agua facturado y el volumen de agua producido mediante la incorporacin de equipos innovadores de macromedicin, sistemas de modulacin de presiones, la modernizacin de la sectorizacin, la actualizacin del catastro de redes y la deteccin efectiva de fugas. Los 7 organismos operadores tienen contrastes en la eficiencia fsica en un intervalo de 28 por ciento a 79 por ciento, condicin que advierte de escalas de diferentes de trabajo y de estrategias para lograr su estabilidad. En el estado el reto de la eficiencia fsica se sita en el 60 por ciento que significa un equilibrio con tendencia positiva hacia el 100 por ciento en los prximos 10 aos. En Cozumel reto es de 85 por ciento, Felipe Carrillo Puerto el reto es de 60 por ciento, en Isla Mujeres el reto es de 60 por ciento, en Jos Mara Morelos el reto es de 60 por ciento, en Lzaro Crdenas el reto es de 60 por ciento, en Othn P. Blanco el reto es de 60 por ciento, en Solidaridad el reto es de 80 por ciento y en Tulum el reto es de 60 por ciento. Reto de la sustentabilidad El reto de la sustentabilidad implica lograr utilizar el mximo de la capacidad instalada para el tratamiento aguas residuales de las 31 plantas en el estado que ample la cobertura de 90 por ciento del caudal tratado. En el estado el reto de la sustentabilidad, el indicador de tratamiento de aguas residuales se sita en el 90 por ciento que significa un equilibrio con tendencia positiva hacia el 100 por ciento en los prximos 4 aos. En Cozumel reto es de 98 por ciento, Felipe Carrillo Puerto el reto es de 2 por ciento, en Isla Mujeres el reto es de 95 por ciento, en Lzaro Crdenas el reto es de 50 por ciento, en Othn P. Blanco el reto es de 50 por ciento, en Solidaridad el reto es de 95 por ciento y en Tulum el reto es de 15 por ciento. La sustentabilidad requiere actuar con firmeza y disciplina en la gestin de infraestructura y en la regulacin de la emisin de aguas residuales con mayor vigilancia en los 1 mil 119 puntos de

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descargas residuales a los acuferos con nfasis en los puntos de descarga de la industria y el turismo. Con el reto de la sustentabilidad se adquiere la responsabilidad institucional de fortalecer la cultura de preservacin ambiental y colaborar en el seguimiento y tratamiento del registro de emisiones contaminantes en las descargas de la red de alcantarillado, el monitoreo del estado libre de contaminantes de 59 lagunas en el estado, el monitoreo y control de la contaminacin por residuos slidos de los acuferos de las zonas de los 9 sitios de disposicin final y vigilancia de las 25 playas con muestreos de calidad del agua con 27 puestos de muestreo.

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OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN OBJETIVO ESTRATGICO 1 1 AGUA POTABLE PARA TODOS

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Establecer una nueva poltica institucional de gestin transversal del desarrollo social y humano que contribuya a la poltica estatal de disminucin de las disparidades regionales con efecto positivo en la ampliacin de la atencin y cobertura de los servicios de agua potable de los quintanarroenses. Estrategias y lneas de accin 1.1 REZAGO EN AGUA POTABLE ATENDIDO Otorgar prioridad a la creacin de oportunidades de acceso a los servicios de agua potable para los quintanarroenses, con criterios de reduccin de las carencias sociales e integracin al desarrollo humano. 1.1.1 Establecer un programa de acciones de equipamiento bsico para el acceso al abastecimiento de agua de las zonas urbanas y rurales que presentan rezago. 1.1.2 Realizar un diagnstico del rezago en la infraestructura urbana para el abastecimiento de agua potable. 1.1.3 Realizar un diagnstico del rezago en la infraestructura en operacin en zonas rurales. 1.1.4 Establecer un programa de atencin al rezago de la infraestructura de abastecimiento. 1.1.5 Gestionar y ejercer recursos para la atencin del rezago de infraestructura para el servicio de agua potable.

1.2

NUEVOS USUARIOS CON INFRAESTRUCTURA

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1.2.1 Garantizar el servicio de agua potable a las zonas de crecimiento incorporadas en los planes de desarrollo urbano municipal. 1.2.2 Diagnstico de la infraestructura en operacin urbana y rural existente. 1.2.3 Promover el crecimiento de las ciudades en funcin de la planeacin de la infraestructura de agua potable. 1.2.4 Procurar la participacin de la iniciativa privada en la construccin de infraestructura nueva. 1.2.5 Gestionar y ejercer recursos para la construccin de infraestructura para el abastecimiento. OBJETIVO ESTRATGICO 2 2 SERVICIO DE AGUA DE CALIDAD Los habitantes reciben agua potable en cantidad y calidad suficiente para satisfacer sus necesidades. Estrategias y lneas de accin 2.1 CANTIDAD DE AGUA SUFICIENTE PARA SATISFACER NECESIDADES EN LAS ZONAS URBANAS Asegurar que los tiempos de servicio y las presiones en los sistemas de distribucin de agua potable permitan que la poblacin la reciba en cantidad suficiente.

2.1.1 Diagnstico operativo de los sistemas de abastecimiento de agua potable para zonas urbanas. 2.1.2 Mantener la capacidad instalada de la infraestructura de captacin por encima de la demanda, para el adecuado abastecimiento de agua potable. 2.1.3 Mantener la capacidad instalada de la infraestructura de conduccin por encima de la demanda, para el adecuado abastecimiento de agua potable. 2.1.4 Mantener la capacidad instalada de la infraestructura de regulacin por encima de la demanda, para el adecuado abastecimiento de agua potable. 2.1.5 Mantener la capacidad instalada de la infraestructura de distribucin por encima de la demanda, para el adecuado abastecimiento de agua potable. 2.1.6 Incrementar el tiempo de servicio en las zonas urbanas. 2.1.7 Incrementar y/o mantener las presiones de servicio en las zonas urbanas. 2.1.8 Coadyuvar en el restablecimiento de los servicios de agua portable, alcantarillado y saneamiento a la poblacin en situaciones de emergencia. 2.2 AGUA POTABLE DE CALIDAD ENTREGADA Suministrar agua para el abastecimiento con la calidad adecuada, libre de sustancias txicas y microorganismos que puedan causar problemas a la salud de la poblacin. 2.2.1 Caracterizar peridicamente la calidad del agua extrada de las fuentes de abastecimiento. 2.3 AGUA POTABLE EN ZONAS RURALES EXCLUSIVO PARA USO DOMSTICO Fomentar el uso responsable del agua en las zonas rurales de la entidad.

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2.3.1 Desarrollar conciencia entre los habitantes de las comunidades rurales sobre la importancia y beneficios del uso responsable de la infraestructura para el abastecimiento, del agua y de su pago correspondiente. 2.3.2 Trabajar en acciones conjuntas entre los diversos actores del sector hidro-agrcola. OBJETIVO ESTRATGICO 3 3 SERVICIO DE ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE CALIDAD Calidad en la prestacin del servicio de alcantarillado y saneamiento incrementada. Estrategias y lneas de accin 3.1 MALOS OLORES EN CRCAMOS ELIMINADOS Eliminar las molestias generadas por los malos olores provenientes de los tanques de los crcamos de rebombeo de aguas residuales. 3.1.1 Realizar el diagnstico operativo de los equipamientos instalados en los crcamos. 3.1.2 Implementar un programa para mejorar las condiciones operativas en los equipamientos instalados en los crcamos. 3.2 PLANTAS DE TRATAMIENTO EXISTENTES OPERANDO EFICIENTEMENTE Asegurar que los procesos de tratamiento funcionen adecuadamente para garantizar condiciones particulares de descarga y minimizar la generacin de malos olores. 3.2.1 Diagnosticar los sistemas de tratamiento para agua residual operados en las plantas. 3.2.2 Implementar un programa de mejoramiento de la eficiencia de las plantas de tratamiento de aguas residuales.

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3.3

REBOSAMIENTOS DE POZOS DE ALCANTARILLADO SANITARIO ELIMINADOS Garantizar el correcto funcionamiento de los tanques de los crcamos de rebombeo y desviar la aportacin pluvial inducida por los particulares.

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3.3.1 Revisar la capacidad de conduccin de los colectores y subcolectores en las zonas que presenten rebosamientos. 3.3.2 Implementar un programa permanente de limpieza de los sistemas de alcantarillado sanitario. 3.3.3 Implementar un programa de reforzamiento de los sistemas de alcantarillado existentes. OBJETIVO ESTRATGICO 4 4 DRENAJE Y SANEAMIENTO PARA TODOS Incrementar y mantener la cobertura de los servicios integrales de saneamiento. Estrategias y lneas de accin 4.1 SISTEMA DE ALCANTARILLADO CONSTRUIDO Y OPERANDO EN LAS ZONAS DE REZAGO DE INFRAESTRUCTURA SANITARIA DE LOS ASENTAMIENTOS URBANOS Otorgar prioridad a la creacin de oportunidades de acceso a los servicios de saneamiento para los quintanarroenses, con criterios de reduccin de las carencias sociales e integracin al desarrollo humano. 4.1.1 Realizar un diagnstico del rezago en la infraestructura urbana para el saneamiento. 4.1.2 Establecer un programa de atencin al rezago de la infraestructura de saneamiento.

4.1.3 Gestionar y ejercer recursos para la atencin del rezago de infraestructura para el servicio de drenaje sanitario. 4.2 SISTEMAS DE SANEAMIENTO INTEGRAL CONSTRUIDO Y OPERANDO EN LAS ZONAS DE CRECIMIENTO DE LOS ASENTAMIENTOS URBANOS Garantizar los servicios de saneamiento a las zonas de crecimiento incorporadas en los planes de desarrollo urbano municipal. 4.2.1 Promover el crecimiento de las ciudades en funcin de la planeacin de la infraestructura de saneamiento. 4.2.2 Procurar la participacin de la iniciativa privada en la construccin de infraestructura nueva. 4.2.3 Gestionar y ejercer recursos para la construccin de infraestructura para el saneamiento. 4.3 SISTEMAS DE DESALOJO DE AGUAS RESIDUALES CONSTRUIDOS Y OPERANDO EN LAS ZONAS RURALES CERCANAS A CUERPOS DE AGUA SUPERFICIALES Fomentar el tratamiento y adecuada disposicin de las aguas residuales generadas en las localidades suburbanas y rurales cercanas a cuerpos de agua susceptibles a la contaminacin de sus aguas. 4.3.1 Implementar un programa para el saneamiento de las comunidades rurales en zonas costeras y cercanas a cuerpos de agua superficiales. OBJETIVO ESTRATGICO 5 5 SUSTENTABILIDAD Contribuir a la gestin integral de los recursos hdricos del estado.

72

Estrategias y lneas de accin 5.1 ZONAS DE RECARGA PROTEGIDAS Promover la inclusin de las zonas de recarga de los acuferos aprovechados para abastecimiento en los instrumentos de planeacin territorial. 5.1.1 Caracterizar los acuferos en el estado (a nivel cuenca, sub-cuenca y micro-cuenca), para determinar las zonas de aprovechamiento, recarga y los flujos preferenciales. 5.1.2 Promover que los instrumentos de planeacin territorial consideren las zonas prioritarias hdricas. 5.1.3 Instrumentar un programa de acciones para la recarga y proteccin de los acuferos vulnerables. 5.2 USO RACIONAL DEL AGUA Impulsar y fomentar una nueva cultura del agua, mediante la transmisin de conocimientos y valores que generen de manera individual, grupal y poblacional, actitudes y conductas favorables para un uso responsable y cuidado del recurso hdrico. 5.2.1 Consolidar el Programa de Cultura del Agua para informar oportuna y eficientemente a la poblacin sobre la escasez del agua, los costos de proveerla, su uso responsable y su valor econmico, sanitario, social y ambiental. 5.2.2 Implementar acciones para la recuperacin de agua. 5.2.3 Fomentar el uso de las aguas residuales tratadas. 5.2.4 Fomentar el uso y aprovechamiento de sistemas de captacin de agua de lluvia.

73

OBJETIVO ESTRATGICO 6 6 PREVENCIN DE INUNDACIONES Mitigar o eliminar las afectaciones a la poblacin y al desarrollo de sus actividades a travs de obras y acciones de prevencin asociadas a la ocurrencia de fenmenos hidro-meteorolgicos. Estrategias y lneas de accin 6.1 OBRAS PARA EL CONTROL Y PREVENCIN DE INUNDACIONES OPERANDO EN ZONAS URBANAS Reducir el impacto de las afectaciones generadas por la ocurrencia de fenmenos hidro-meteorolgicos extraordinarios en las zonas urbanas de la entidad. 6.1.1 Desarrollar planes integrales de drenaje pluvial para las zonas urbanas. 6.1.2 Desarrollar programas de fortalecimiento de infraestructura de drenaje pluvial para las zonas urbanas. 6.1.3 Impulsar que los nuevos desarrollos urbanos construyan la infraestructura de drenaje pluvial requerida en las zonas de crecimiento. 6.1.4 Participar en acciones de concientizacin en la poblacin sobre cultura del buen uso de la infraestructura de drenaje pluvial.

74

INDICADORES DE EVALUACIN 1. Agua potable para todos

Programa o Subprograma AGUA POTABLE PARA TODOS Nombre Cobertura Estatal Indicadores Formula (Poblacin servida /Total de poblacin)*100 (Zonas de rezago atendidas /Zonas de rezago identificadas)*100 Meta 99 porciento de poblacin al trmino del 6 ao de gobierno 99 porciento de la poblacin al trmino del 6 ao de gobierno Responsable Coordinacin de planeacin

75

Coordinacin de Operacin/Coordin acin de planeacin/organis mos operadores C1A1_Establecer un programa de acciones de equipamiento bsico para el acceso al abastecimiento de agua de las zonas urbanas y rurales que presentan rezago. C1A2_Realizar un diagnstico del rezago en la infraestructura urbana para el abastecimiento de agua potable C1A3_Realizar un diagnstico del rezago en la infraestructura en operacin en zonas rurales. C1A4_Establecer un programa de atencin al rezago de la infraestructura de abastecimiento. C1A5_Inversin en rezago de AP C2_Nuevos usuarios con infraestructura (Zonas de crecimiento 99 porciento de Coordinacin de con la poblacin al Operacin/Coordin infraestructura/Zonas trmino del 6 acin de de crecimiento ao de gobierno planeacin/organis incorporadas a los mos operadores planes de desarrollo urbano municipal)*100 C2A1_Diagnstico de la infraestructura en operacin urbana y rural existente C2A2_Promover el crecimiento de las ciudades en funcin de la planeacin de la infraestructura de agua potable. C2A3_Procurar la participacin de la iniciativa privada en la construccin de infraestructura nueva. C2A4_Gestionar y ejercer recursos para la construccin de infraestructura para el abastecimiento Incremento de usuarios

C1_Rezago de agua atendido

Ampliacin cobertura

2.

Servicio de agua potable de calidad

Programa o Subprograma SERVICIO DE AGUA DE CALIDAD Meta >1 Responsable Coordinacin de operacin

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Indicadores Nombre Formula Cantidad de Consumo diario por agua consumida habitante / Consumo diario por habitante segn ADERASA Calidad del agua (Cant. de agua potabilizada / Cant. de agua producida para abastecimiento)*100 C1_CANTIDAD DE Vol de agua Vol de agua potable AGUA SUFICIENTE potable producida / Poblacin PARA SATISFACER producida / urbana servida NECESIDADES EN Poblacin LAS ZONAS urbana servida URBANAS

100 %

Coordinacin de operacin

100%

Coordinacin de operacin

C1A1_Diagnstico Operativo de los sistemas de abastecimiento de agua potable para zonas urbanas. C1A2_Mantener la capacidad instalada de la infraestructura de captacin por encima de la demanda, para el adecuado abastecimiento de agua potable. C1A3_Mantener la capacidad instalada de la infraestructura de conduccin por encima de la demanda, para el adecuado abastecimiento de agua potable. C1A4_Mantener la capacidad instalada de la infraestructura de regulacin por encima de la demanda, para el adecuado abastecimiento de agua potable. C1A5_Mantener la capacidad instalada de la infraestructura de distribucin por encima de la demanda, para el adecuado abastecimiento de agua potable. C1A6_Incrementar el tiempo de servicio en las zonas urbanas C1A7_Incrementar y/o mantener las presiones de servicio en las zonas urbanas C1A8_Coadyuvar en el restablecimiento de los servicios de agua portable, alcantarillado y saneamiento a la poblacin en situaciones de emergencia. C2_AGUA POTABLE DE CALIDAD ENTREGADA Cumplimiento de la NOM-179SSA1-1998 (Vol. De agua potabilizado conforme la NOM-179-SSA11998 / Vol. Total de agua producido)*100 100% cumplimiento parmetros Coordinacin de operacin

C2A1_ Caracterizar peridicamente la calidad del agua extrada de las fuentes de abastecimiento C3_AGUA POTABLE EN ZONAS RURALES EXCLUSIVO PARA USO DOMSTICO Dotacin para habitantes en zonas rurales. Vol de agua potable producida / Poblacin rural servida

C3A1_ Desarrollar conciencia entre los habitantes de las comunidades rurales sobre la importancia y beneficios del uso responsable de la infraestructura para el abastecimiento, del agua y de su pago correspondiente C3A2_Trabajar en acciones conjuntas entre los diversos actores del sector hidroagrcola.

77

3.

Servicio de alcantarillado y saneamiento de calidad

78

Indicadores Programa o Meta Responsable Subprograma Nombre Formula SERVICIO DE Quejas (Quejas atendidas / 100% Organismos ALCANTARILLADO relacionadas total de quejas Operadores Y SANEAMIENTO con el servicio recibidas)*100 DE CALIDAD C1_MALOS Quejas (Quejas atendidas / 100% Organismos OLORES EN relacionadas total de quejas Operadores CRCAMOS con el mal olor recibidas)*100 ELIMINADOS de crcamos C1A1_Realizar el diagnstico operativo de los equipamientos instalados en los crcamos C1A2_Implementar un programa para mejorar las condiciones operativas en los equipamientos instalados en los crcamos. C2_PLANTAS DE TRATAMIENTO EXISTENTES OPERANDO EFICIENTEMENTE (No. De PTAR que 100 % Coordinacin de cumplen con cumplimiento operacin/organis condiciones norma mos operadores particulares de descarga normados / No. Total de PTAR)*100 C2A1_Diagnosticar los sistemas de tratamiento para agua residual operados en las plantas. C2A2_Implementar un programa de mejoramiento de la eficiencia de las plantas de tratamiento de aguas residuales C3_REBOSAMIEN TO DE POZOS DE ALCANTARILLADO SANITARIO ELIMINADOS Quejas relacionadas con el rebosamiento de pozos de AR (Quejas atendidas / total de quejas recibidas)*100 100% Organismos Operadores Condiciones de descarga cumplidas de acuerdo a norma

C3A1_Revisar la capacidad de conduccin de los colectores y subcolectores en las zonas que presenten rebosamientos C3A2_Implementar un programa permanente de limpieza de los sistemas de alcantarillado sanitario C3A3_Implementar un programa de reforzamiento de los sistemas de alcantarillado existentes

4.

Drenaje y saneamiento para todos

Nombre Cobertura Estatal Indicadores Formula (Poblacin servida /Total de poblacin)*100 Meta 75% de cobertura Responsable Coordinacin de operacin / organismos operadores Coordinacin de planeacin / organismos operadores

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Programa o Subprograma Incrementar y mantener la cobertura de los servicios integrales de saneamiento. C1_SISTEMA DE ALCANTARILLADO CONSTRUIDO Y OPERANDO EN LAS ZONAS DE REZAGO DE INFRAESTRUCTURA SANITARIA DE LOS ASENTAMIENTOS URBANOS

Cobertura de Alcantarillado Sanitario

(poblacin urbana con servicio de DS/poblacin urbana total)*100

75% de cobertura

C1A1_Realizar un diagnstico del rezago en la infraestructura urbana para el saneamiento. C1A2_Establecer un programa de atencin al rezago de la infraestructura de saneamiento C1A3_Gestionar y ejercer recursos para la atencin del rezago de infraestructura para el servicio de drenaje sanitario. C2_SISTEMAS DE SANEAMIENTO INTEGRAL CONSTRUIDO Y OPERANDO EN LAS ZONAS DE CRECIMIENTO DE LOS ASENTAMIENTOS URBANOS Zonas de crecimiento con infraestructura de drenaje sanitario (Zonas de crecimiento con infraestructura/Zonas de crecimiento incorporadas a los planes de desarrollo urbano municipal)*100 100 % de zonas atendidas Coordinacin de planeacin / organismos operadores

C2A1_Promover el crecimiento de las ciudades en funcin de la planeacin de la infraestructura de saneamiento. C2A2_Procurar la participacin de la iniciativa privada en la construccin de infraestructura nueva. C2A3_Gestionar y ejercer recursos para la construccin de infraestructura para el saneamiento. C3_SISTEMAS DE DESALOJO DE AGUAS RESIDUALES CONSTRUIDOS Y OPERANDO EN LAS ZONAS RURALES Cobertura en las zonas rurales (poblacin rural con sistemas de desalojo/poblacin rural total)*100 alcanzar cobertura 100% Coordinacin de planeacin / organismos operadores

CERCANAS A CUERPOS DE AGUA SUPERFICIALES

80

C3A1_Implementar un programa para el saneamiento de las comunidades rurales en zonas costeras y cercanas a cuerpos de agua superficiales

5.

Sustentabilidad
Nombre Indicadores Formula Meta Responsable

81

Programa o Subprograma Contribuir a la gestin integral de los recursos hdricos del estado C1_ZONAS DE RECARGA PROTEGIDAS

reas de recarga protegidas

reas de recarga protegida por Ordenamiento Territorial / reas de recarga totales

100 %

Coordinacin de planeacin / organismos operadores

C1A1_Caracterizar los acuferos en el estado (a nivel cuenca, sub-cuenca y micro-cuenca), para determinar las zonas de aprovechamiento, recarga y los flujos preferenciales C1A2_Promover que los instrumentos de planeacin territorial consideren las zonas prioritarias hdricas. C1A3_Instrumentar un programa de acciones para la recarga y proteccin de los acuferos vulnerables C2_USO RACIONAL DEL AGUA Dotacin Volumen producido / Poblacin total 230 lhd Coordinacin de operacin / organismos operadores

C2A1_Consolidar el Programa de Cultura del Agua para informar oportuna y eficientemente a la poblacin sobre la escasez del agua, los costos de proveerla, su uso responsable y su valor econmico, sanitario, social y ambiental. C2A2_Implementar acciones para la recuperacin de agua C2A3_Fomentar el rehus de las aguas residuales tratadas. C2A4_Fomentar el uso y aprovechamiento de sistemas de captacin de agua de lluvia.

6.

Prevencin de inundaciones
Indicadores Nombre Formula Zonas de riesgo (Zonas de riesgo atendidas atendidas/zonas de riesgo identificadas)*100 Meta 100 % Responsable Coordinacin de operacin / organismos operadores

82

Programa o Subprograma Mitigar o eliminar las afectaciones a la poblacin y al desarrollo de sus actividades a travs de obras y acciones de prevencin asociadas a la ocurrencia de fenmenos hidrometeorolgicos C1_Obras para el control y prevencin de inundaciones operando en zonas urbanas

Cobertura

(Obras ejecutadas / obras programadas)*100

100 %

Coordinacin de operacin / organismos operadores

C1A1_Desarrollar planes integrales de drenaje pluvial para las zonas urbanas C1A2_Desarrollar programas de fortalecimiento de infraestructura de drenaje pluvial para las zonas urbanas C1A3_Impulsar que los nuevos desarrollos urbanos construyan la infraestructura de drenaje pluvial requerida en las zonas de crecimiento C1A4_Participar en acciones de concientizacin en la poblacin sobre cultura del buen uso de la infraestructura de drenaje pluvial

ALINEACION CON PROGRAMA ESTATAL DE DESARROLLO 2011-2016 1. AGUA POTABLE PARA TODOS

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Poltica publica I.- QUINTANA ROO SOLIDARIO I.10.- Ciudades Sostenibles I.10.6.- Estrategia 6 Agua Potable para Todos. Alcanzar el 100 por ciento en la cobertura de los servicios de agua potable en el estado.

Objetivo Contribuir a mejorar la calidad de vida de la poblacin.

Proyecto agua potable para todos

Resultados abatir rezago en agua potable incorporar nuevos usuarios con infraestructura

Metas Ampliacin de la cobertura en un 99% 100 % de cobertura en zonas de crecimiento de las localidades

2012 99%

2013 99%

2014 99%

2015 99%

2016 99%

99%

99%

99%

99%

99%

2. SERVICIO DE AGUA DE CALIDAD

Poltica publica I.- QUINTANA ROO SOLIDARIO I.10.- Ciudades Sostenibles I.10.8.Estrategia 8 Garantizar la Autosuficiencia y Calidad en la Prestacin de los Servicios. Elevar la calidad de servicio en los sistemas de agua potable en el estado. Objetivo Contribuir a mejorar la calidad de vida de la poblacin. Proyecto servicio de agua de calidad Resultados Cantidad de agua suficiente para satisfacer necesidades en las zonas urbanas Metas Consumo diario por habitante / Consumo diario por habitante segn ADERASA Cumplir 100 % con el 100% de los parametros de la norma NOM-179SSA1-1998 100 % de Programa de concientizaci n en localidades 2012 230 lhd 2013 230 lhd 2014 230 lhd 2015 230 lhd 2016 230 lhd

84

agua potable de calidad entregada

100%

100%

100%

100%

100%

Agua potable en zonas rurales exclusivo para uso domstico

100%

100%

100%

100%

100%

3.

SERVICIO DE ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE CALIDAD

Objetivo Contribuir en las acciones de sustentabilidad para el aprovechamient o y preservacin del medio ambiente Proyecto Servicio de alcantarillado de calidad Resultados malos olores en crcamos eliminados Plantas de tratamiento existentes operando eficientemente Rebosamiento de pozos de alcantarillado sanitario eliminados Metas 100% de eliminacin de malos olores en crcamos 100 % de diagnsticos de PTAR 2012 100% 2013 100% 2014 100% 2015 100% 2016 100%

85

Poltica publica III.- QUINTANA ROO VERDE III.6.Sustentabilidad del Agua, Suelo y el Aire III.6.4.- Estrategia 4 Consolidar y Promover la Gestin Integral del Recurso Hdrico para Preservar una Adecuada Calidad del Agua. Prevenir, reducir y controlar las descargas de aguas residuales y emisin de contaminantes al agua para garantizar una adecuada calidad del recurso hdrico mediante el saneamiento de las aguas residuales, propiciando su reso.

100%

100%

100%

100%

100%

Eliminacin del 100% de rebosamientos de pozos

100%

100%

100%

100%

100%

4.

DRENAJE Y SANEAMIENTO PARA TODOS

86

Poltica publica I.- QUINTANA ROO SOLIDARIO I.10.- Ciudades Sostenibles I.10.7.- Estrategia 7 Drenaje y Saneamiento para Todos. Incrementar del 70 y 80 por ciento la cobertura estatal de drenaje sanitario.

Objetivo Contribuir en las acciones de sustentabilidad para el aprovechamient o y preservacin del medio ambiente

Proyecto Drenaje y saneamiento para todos

Resultados Sistema de alcantarillado construido y operando en las zonas de rezago de infraestructura sanitaria de los asentamientos urbanos Sistema de alcantarillado construido y operando en las zonas de crecimiento de los asentamientos urbanos Sistemas de desalojo de aguas residuales construidos y operando en las zonas rurales cercanas a cuerpo de agua superficiales

Metas Ampliacin del cobertura en 100%

2012 89%

2013 92%

2014 95%

2015 98%

2016 100%

Ampliacin del cobertura en 100% en zonas de crecimiento

100%

100%

100%

100%

100%

Ampliacin del cobertura en 100 %

97%

98%

99%

100%

100%

5.

SUSTENTABILIDAD
Objetivo Contribuir en las acciones de sustentabilidad para el aprovechamient o y preservacin del medio ambiente Proyecto Contribuir a la gestin integral de los recursos hdricos del estado Resultados Zonas de recarga protegidas Metas 100% de porteccion a zonas de recarga en los sistemas de agua potable 100% de platicas en las localidades promadas 2012 89% 2013 92% 2014 95% 2015 98% 2016 100%

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Poltica publica III .- QUINTANA ROO VERDE III.6.-Sustentabilidad del Agua, Suelo y el Aire III.6.4.- Estrategia 4 Consolidar y Promover la Gestin Integral del Recurso Hdrico para Preservar una Adecuada Calidad del Agua. Prevenir, reducir y controlar las descargas de aguas residuales y emisin de contaminantes al agua para garantizar una adecuada calidad del recurso hdrico mediante el saneamiento de las aguas residuales, propiciando su reso en actividades de riego.

Uso racional del agua

100%

100%

100%

100%

100%

6.

PREVENCIN DE INUNDACIONES

88

Poltica publica I.- QUINTANA ROO SOLIDARIO I.10.- Ciudades Sostenibles I.10.9. Estrategia 9 Inundaciones y Precipitaciones Pluviales. Promover la realizacin de obras y acciones enfocadas a la prevencin de inundaciones, reducir los costos y molestias en que incurre la poblacin.

Objetivo Contribuir a mejorar la calidad de vida de la poblacin.

Proyecto Mitigar o eliminar las afectaciones a la poblacin y al desarrollo de sus actividades a travs de obras y acciones de prevencin asociadas a la ocurrencia de fenmenos hidrometeorolgicos

Resultados Obras para el control y prevencin de inundaciones operando en zonas urbanas

Metas Alcanzar el 100 % de cobertura en las zonas de riesgo de inundacin

2012

2013

2014

2015

2016

FUENTES DE FINANCIAMIENTO DEL PROGRAMA a) Programas orientados a la eficiencia del abastecimiento pblico i. Programa de Devolucin de Derechos, PRODDER

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El Programa de Devolucin de Derechos tiene como objetivo coadyuvar a la realizacin de acciones de mejoramiento de eficiencia y de infraestructura de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales en municipios, mediante la asignacin a los prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento de los ingresos federales que se obtengan por la recaudacin de los derechos por la explotacin, uso o aprovechamiento de aguas nacionales. Son sujetos o candidatos al programa, los prestadores del servicio con poblaciones mayores a 2 mil 500 habitantes, que habiendo cubierto los derechos federales por el uso o aprovechamiento de aguas nacionales, por servicio pblico urbano, soliciten su adhesin, presenten un Programa de Acciones que comprometa a invertir junto con los recursos federales asignados, al menos otra cantidad igual. ii. Modernizacin de Organismos Operadores de Agua, PROMAGUA

El Programa para la Modernizacin de Organismos Operadores de Agua, PROMAGUA, fortalece las acciones de los prestadores de servicios en la atencin a la poblacin, en materia de cobertura y calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento. Promueve la participacin de capital privado como complemento a los recursos no recuperables que el programa brinda. Facilita el acceso a tecnologa de punta. Impulsa la autosuficiencia, y promueva el cuidado del medio ambiente con proyectos de saneamiento, preferentemente ligados al aprovechamiento de las aguas residuales. Para participar en el PROMAGUA se requiere prestar los servicios de agua potable y saneamiento a localidades de ms de 50 mil habitantes. iii. Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas, APAZU

El programa Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas, atiende la demanda de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento. Tiene cobertura a nivel nacional, est dirigido a localidades con poblacin mayor a 2 mil 500 habitantes y se orienta al incremento de la cobertura de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, mediante la rehabilitacin y construccin de infraestructura hidrulica, promover el tratamiento de aguas residuales. iv. Sostenibilidad de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales, PROSSAPYS El programa Sostenibilidad de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales con recursos crediticios del Banco Interamericano de Desarrollo, est dirigido a comunidades rurales con poblacin menor o igual a 2 mil 500 habitantes y se orienta a la sostenibilidad de los servicios con el incremento de la cobertura de los servicios de agua potable y saneamiento, mediante la construccin de infraestructura con la participacin de la poblacin beneficiada. La inversin anual en cada uno de los estados participantes se integra con una mezcla de recursos de hasta el 50 por ciento de recursos federales y el resto de aportacin local, puede incluir comunidades rurales participantes. v. Programa Federal de Saneamiento de Aguas Residuales, PROSANEAR la participacin financiera de los municipios y de las

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El Programa Federal de Saneamiento de Aguas Residuales, PROSANEAR, tiene como objetivo otorgar estmulos para el tratamiento de aguas residuales, fomenta la participacin de los industriales, para la realizacin de obras y acciones de saneamiento y dotacin de infraestructura, para el tratamiento de aguas residuales. Son candidatos a este programa los contribuyentes Municipales y No Municipales, que hayan efectuado los pagos por concepto del uso o aprovechamiento de bienes del dominio pblico de la nacin como cuerpos receptores de las descargas de aguas residuales.

vi.

Agua Limpia, PAL

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El Programa Agua Limpia se orienta a incrementar y mantener, mediante la cloracin, los niveles de desinfeccin del agua que se suministra a la poblacin, de modo que rena condiciones aptas para uso y consumo humano. La desinfeccin debe cumplir con las modificaciones de la Norma Oficial Mexicana NOM-127-SSA1-1994, para contribuir al cuidado de la salud, elevar la calidad de vida de la poblacin y el desarrollo de las comunidades. vii. Programa Fondo concursable para el tratamiento de aguas residuales

El programa Fondo concursable para el tratamiento de aguas residuales tiene por objetivo incrementar el acceso y calidad del servicio de saneamiento para la poblacin, mediante el fortalecimiento de los organismos responsables del manejo del servicio con deficiencias en su cobertura de tratamiento de aguas residuales para poblaciones no mayores a medio milln de habitantes. Pueden participar todos los organismos operadores de los estados con marginalidad muy alta o alta. b) Programas de Infraestructura Hidroagrcola i. Ampliacin de Infraestructura de Riego

El programa Ampliacin de Infraestructura de Riego tiene por objetivo el crear nuevos Distritos o Unidades de Riego, o ampliar el rea regada de los existentes, enfoca acciones de desarrollo de infraestructura hidrulica, presas de almacenamiento, presas derivadoras, estructuras de control, obras de proteccin, sistemas de riego y drenaje, plantas de bombeo y caminos de acceso que permitan la ampliacin de la frontera agrcola. ii. Programa de Conservacin y Rehabilitacin de reas de Temporal (PROCREAT

El Programa de Conservacin y Rehabilitacin de reas de Temporal, tiene como objetivo rehabilitar y conservar la infraestructura hidroagrcola con la participacin conjunta de los representantes de CONAGUA y las Asociaciones Civiles de Usuarios que conforman los

distritos de temporal tecnificado y busca el desarrollo agropecuario mediante del manejo sustentable de los recursos naturales para incrementar la calidad de vida de los usuarios. iii. Programa de Desarrollo de Infraestructura de Temporal

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El Programa de Desarrollo de Infraestructura de Temporal opera los componentes de Ampliacin de reas de Temporal y el de Riego suplementario. El objetivo de la Ampliacin de Infraestructura de Temporal, es elevar la produccin agrcola, mediante la creacin de nuevas Unidades de Drenaje o Distritos de Temporal Tecnificado con la construccin de infraestructura hidrulica federal en drenaje, caminos, estructuras de cruce y de control y construccin de bordos en zonas temporaleras. El objetivo de Riego Suplementario, es impulsar las actividades agropecuarias en las zonas temporaleras del pas o Unidades de drenaje, mediante el desarrollo de proyectos de riego suplementario que permitan asegurar mejores rendimientos en los cultivos e incrementar la superficie de riego, al aplicar el riego en pocas de estiaje. iv. Programa de Desarrollo Parcelario, PRODEP

El Programa de Desarrollo Parcelario, canaliza inversiones compartidas con los usuarios y los gobiernos estatales a la mejora de la infraestructura hidroagrcola mediante acciones de conservacin y mantenimiento y a incrementar la superficie nivelada para la eficiencia en el uso del agua, la productividad y la produccin de la tierra, que implica estructurar planes de desarrollo a corto, mediano y largo plazo que consideren la adquisicin de maquinaria y equipos de conservacin y de nivelacin en las asociaciones civiles de usuarios. v. Programa de Rehabilitacin y Modernizacin de Distritos de Riego

El Programa de Rehabilitacin y Modernizacin de Distritos de Riego, tiene por objetivo hacer un uso ms eficiente del agua, desde la red de conduccin y distribucin hasta la parcela para la reduccin de los volmenes empleados en el riego y el incremento de la productividad agrcola. vi. Programa de Modernizacin y Tecnificacin de Unidades de Riego

El Programa de Modernizacin y Tecnificacin de Unidades de Riego, tiene el objetivo de contribuir al mejoramiento de la productividad del agua mediante un manejo eficiente, eficaz y sustentable del recurso agua en la agricultura de riego, mediante apoyos a los productores agrcolas de las Unidades de Riego con aprovechamientos subterrneos y superficiales y a los propietarios de pozos particulares dentro de los Distritos de Riego, para la modernizacin de la infraestructura hidroagrcola y tecnificacin de la superficie agrcola. vii. Programa de Conservacin y Mantenimiento de Cauces Federales e Infraestructura Hidrulica Federal El Programa de Conservacin y Mantenimiento de Cauces e Infraestructura Hidrulica, tiene el objetivo de proteger reas productivas de los posibles riesgos derivados de fenmenos hidrometeorolgicos y sus efectos mediante la construccin de obras de infraestructura de proteccin en ros, rectificaciones, encauzamientos, desazolves, protecciones marginales, bordos de proteccin y espigones. viii. Programa de Operacin y Conservacin de Presas y Estructuras de Cabeza

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El Programa de Operacin y Conservacin de Presas y Estructuras de Cabeza, tiene por objetivos el rehabilitar y mantener en condiciones de servicio y seguridad hidrulica y estructural presas y estructuras de cabeza, mediante la conservacin de infraestructura en condiciones ptimas para su funcionamiento y evitar posibles contingencias en su seguridad y operacin. ix. Proteccin a Centros de Poblacin El Programa de Proteccin a Centros de Poblacin, desarrolla infraestructura hidrulica para la proteccin de centros de poblacin y reas productivas de los posibles riesgos derivados de fenmenos hidrometeorolgicos y sus efectos, mediante la realizacin de estudios de preinversin, proyectos ejecutivos y obras de rehabilitacin, conservacin, mantenimiento, construccin y ampliacin.

SEGUIMIENTO Y EVALUACIN En seguimiento a lo establecido en el Plan Estatal de Desarrollo en la bsqueda por alcanzar una gestin basada en resultados, las estrategias y acciones sealadas dentro del Presente Programa sern continuamente evaluadas con la finalidad de verificar su cumplimiento, grado de avance y alineacin con los Planes y Programas rectores de las acciones del Estado. Las instituciones relacionadas con el desarrollo del Sector Agua Potable y Saneamiento y en particular, la Comisin de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Quintana Roo, alinearn sus Programas Internos, Programas Operativos Anuales y Presupuestos para dar cumplimiento con los lineamientos y el Plan de Gobierno de la Presente Administracin. En este sentido, se realizarn evaluaciones peridicas de la actuacin que tiene la administracin estatal con base en los indicadores de cumplimiento que para tal efecto se han establecido en el presente Programa de desarrollo Institucional, reforzando las acciones y dando resultados a los compromisos hechos con la ciudadana.

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