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Union syndicale
Les mesures annonces pour la loi retraite prolongent les contre-rformes prcdentes
Le 27 aot au soir, ds la fin de la concertation avec les partenaires sociaux, le Premier ministre annonait lessentiel des mesures retenues par le gouvernement pour la future loi sur les retraites. Celle-ci sinscritdans le prolongement de la politique Fillon Sarkozy dallonger la dure de cotisation. Il est prvu une hausse des cotisations sociales, dont la part patronale sera compense par une baisse prochaine des autres cotisations (notamment la branche famille): le patronat a, lui, tait entendu, sur son exigence de baisser, une fois de plus, le cot du travail. Le gouvernement prtend faire une rforme difficile mais juste, propos quil appuie par quelques mesures concernant la pnibilit, la meilleure prise en compte des annes dapprentissage, dtudes et de chmage indemnis, la promesse damliorer les droits familiaux pour les femmes, une fiscalisation plus juste des 10% supplmentaires de pension pour avoir lev 3 enfants. Mais ces mesures ne compensent en rien les mfaits des contrerformes prcdentes et les consquences du nouvel allongement du nombre dannuits dcid par le gouvernement dans la continuit des mesures prises en 2003, 2007 et 2010. Le gouvernement ne touche pas lge lgal de dpart la retraite: 62 ans, comme si ctait une grande avance sociale! Cest la moindre des choses, ce nest pas suffisant alors quun gouvernement de gauche avait impos un progrs social important en mettant en place, en 1981, la retraite 60 ans, dans une priode o lesprance de vie augmentait, ce qui ne leur posait pas de problme lpoque. En 2010, le Parti socialiste sest oppos au report de 2 ans des bornes dge imposs par Sarkozy. Aujourdhui, le mme parti tant au gouvernement, il faudrait considrer que la mesure prise par Sarkozy en 2010 tait une bonne chose? Pour Solidaires, il nest pas question daccepter en 2013 ce que nous avons refus en 2010!
La suite de cette note reprend lensemble des mesures annonces par le gouvernement, et les analyses de lUnion syndicale Solidaires pour chacune dentre elles.
Le gouvernement met en avant un problme dmographique alors quil sait trs bien que cest faux. Les dficits des caisses de retraite prvus (autour
de 14 milliards en 2012, plus de 20 milliards en 2020) proviennent de la crise qui bloque lactivit, lemploi et les cotisations sociales. Le gouvernement a command le rapport Moreau dont il a repris chaque lment pendant la concertation, dont le passage analysant la vritable cause du dficit des systmes de retraite, la crise: La dure et lampleur de la crise depuis 2008 affectent fortement le systme des retraites et rendent plus exigeantes les conditions du retour lquilibre. (p.46)
Le gouvernement, comme le COR (Conseil dOrientation des Retraites) et le rapport Moreau, agite lpouvantail du rapport actifs/retraits, en prtendant que le nombre dactifs ne pourra pas produire assez de richesses pour un nombre de retraits en augmentation. Avec le mme objectif de faire peur, il utilise aussi le ratio de dpendance (les plus de 65 ans par rapport aux 15/65 ans, rapport de 52% en 2060 et de 29% aujourdhui).
Nous lui opposons deux arguments: - Un ratio plus pertinent repose sur le rapport entre le nombre de personnes sans emploi (retraits, mais aussi jeunes, chmeurs, femmes au foyer et toutes les personnes inactives) et le nombre de personnes rellement employes crant des richesses. Le ratio de dpendance conomique, cest dire rapport entre le nombre de personnes sans emploi (dont retraits) / actives employesvolue, mais de faon moins alarmiste: 1,38 en 1970, 1,37 aujourdhui, 1,55 en 2050. Ce ratio plus pertinent pour mesurer les efforts augmente beaucoup moins que celui mis en avant (retraits / actifs): seulement +13,1% au lieu de +60,5% dici 2050. - Une telle comparaison dans le temps na de sens quen prenant en compte la quantit de richesses produites, cest--dire notamment la productivit: ainsi il ne faut pas craindre lhorizon de 2060 o il ny aurait que 1,35 cotisant pour 1 retrait, alors quil y a aujourdhui 1,65 cotisant, car ce 1,35, avec laugmentation de la productivit, produira autant que 2 cotisants daujourdhui. La situation samliore en 2060 avec lquivalent de 2 cotisants au lieu de 1,65.
En revanche, nous nous inquitons des hypothses irralistes de croissance du COR, du rapport Moreau et du gouvernement. Ils annonent une augmentation, dici 2017-2018, de plus dun million de la population active (terme conomique trompeur comprenant les demandeurs demploi) par le seul effet magique de lallongement de la dure du travail, en excluant la moindre rduction de temps de travail jusquen 2060 soit 50 ans sans aucune baisse du temps de travail, ce qui ne sest jamais vu.
Le gouvernement a longtemps hsit entre augmenter les cotisations sociales ou la CSG. Solidaires sest oppos une augmentation de la CSG, comme des cotisations salariales, rognant le pouvoir dachat et a revendiqu une augmentation des cotisations patronales, bloques depuis 1979 pendant que les cotisations salariales passaient de 4,7% 7,6% en 1990 (puis ramenes 6,65% pour compenser linstauration de la CSG).
Cette dcision du gouvernement daugmenter les cotisations a d tre motive par: - Le refus de diminuer davantage le pouvoir dachat connaissant une chute historique depuis 1984 afin dviter la rcession, Le soutien la consommation exige que nous sollicitions le moins possible les mnages au titre de la fiscalit. Cest pourquoi loption de la CSG a t carte, a expliqu le Premier ministre. - La crainte dune rentre sociale combative. Le gouvernement ne se fait aucune illusion sur les organisations syndicales appelant la mobilisation du 10 septembre, mais a tenu viter un front syndical uni incluant la CFDT qui ne soppose pas par principe la CSG mais prfre lutiliser pour la sant, la politique familiale, ou la prise en charge de la perte dautonomie. Le gouvernement insiste sur le cot du travail quil promet de ne pas augmenter en 2014, en offrant un cadeau au patronat compensant la hausse des cotisations. Il a dj annonc que le patronat ne paiera pas ces augmentations, qui seront compenses par des baisses qui seront prcises lors des discussions sur le financement de lensemble de la protection sociale.
Qui va payer ce nouveau cadeau au patronat? Le risque est bien que cela soit report sur les mnages par une augmentation de la CSG, ou une TVA sociale qui ne dirait pas son nom. Les salaris vont payer la hausse de la cotisation sociale diminuant le salaire net, et les mnages paieront une somme quivalent correspondant au cadeau au patronat. Cest ce que le gouvernement appelle les efforts partags. Le gouvernement confirme son caractre sociallibral. Les efforts ne portent que sur la masse salariale, les salari-es actuels et les retrait-es. Les ordres de la Troka, BCE, CE et FMI, sont respects: rduire les dpenses, ne pas augmenter les recettes, respecter la comptitivit des entreprises sans rogner sur les dividendes. Le gouvernement refuse de rtablir une plus juste rpartition des richesses entre masse salariale et profits. Pour Solidaires, la crise ne vient pas du cot du travail mais du cot du capital qui na cess daugmenter depuis 30 ans, mme dans la priode rcente o les entreprises se plaignaient dune baisse de leur taux de marge.
Les retrait-es vont payer 1,8 milliard en 2014 et 3,7 en 2020 Ce sont eux qui contribuent le plus aux efforts dits partags
Fiscalit des retrait-es
Certains retrait-es paieront plus dimpts sur le revenu, ceux qui ont lev 3 enfants ou plus, ce qui leur permet de toucher un supplment de pension de 10%... qui sera imposable ds lanne prochaine.
Ces retrait-es paieront un total de 1,2 milliard en 2014 et 1,7 en 2040. Un retrait qui tait au SMIC paiera un supplment de 53, et pour celui qui touchait le salaire mdian (25000 brut) versera en plus 197. Cette mesure aura de lourdes consquences pour les retrait-es arrivant juste la limite permettant de ne pas payer dimpts: le fait de payer des impts dclenche la fin de lexonration de la taxe dhabitation et de certaines aides, lassujettissement au paiement de la CSG
Le gouvernement annonce que les entreprises paieront ces mesures sur la pnibilit, mais le tableau du mme gouvernement, en fin de texte, montre qu'elles ne prendront en charge que 1/4 du cot en 2030 et 1/3 en 2040, laissant la charge des salari-es 1,5 milliard en 2030 et 1,7 en 2040.
Pour Solidaires, les ingalits face lesprance de vie, notamment en bonne sant, rendent indispensable la prise en compte relle de toutes les formes de pnibilits au travail. Les facteurs de stress ou le caractre cumulatif des expositions doivent tre intgrs. Une vraie prise en compte de la pnibilit devrait permettre aux travailleur/euses exposs de bnficier dun dpart anticip 55 ans: le gouvernement ne sinscrit pas dans cet objectif!
salaires et davantage les pres que les mres: 70 % du montant global affect la majoration de 10 % est attribu aux pres et seulement 30 % aux mres alors que ce sont elles qui supportent encore lessentiel des tches lies aux enfants. Le gouvernement en a retenu lide, mais repousse plus tard et de faon progressive son application: partir de 2020, le plafonnement de la majoration dgagera une somme qui sera rpartie de faon forfaitaire et gale. Ce sera une somme trs faible, symbolique: si toute la majoration tait utilise, le forfait ne serait que de 15 par personne concerne dans un couple, ou 30 sil ntait vers qu la mre. Un forfait bas sur les sommes rcupres par un plafonnement sera une somme drisoire.
Les autres mesures sont un trimestre cotis pour chaque priode de 90 jours de cong maternit, lacquisition dun trimestre avec 150 heures cotises au SMIC, au lieu de 200, ce qui permet de prendre en compte davantage de temps partiels (occups 82% par des femmes). Solidaires demande le maintien de la majoration de la dure dassurances accorde actuellement aux mres de famille sa suppression serait une injustice sociale. Ces mesures, insuffisantes pour combler les ingalits actuelles de pension, seront trs loin de compenser les consquences du nouvel allongement du nombre dannuits qui va encore une fois accrotre les ingalits entre les femmes et les hommes!
Les tudiant-es pouvaient racheter 3 ans dtudes, mais un cot tel que trs peu pouvaient profiter de cette possibilit. Ils pourront maintenant racheter 1 de ces annes, pendant la priode de 5 (ou 10?) ans suivant la fin des tudes (en esprant toucher un salaire pour le faire), en bnficiant dune aide forfaitaire dont le montant reste prciser. Cette mesure va dans le bons sens, mais ne compense pas le fait des tudes plus longue et du chmage des jeunes: un salari n en 1950 avait valid 42,6 trimestres lorsquil atteignait lge de 30 ans, celui n en 1978 a seulement 31 trimestres, soit 11,6 trimestres de moins, comparer aux 4 trimestres que la nouvelle loi lui permettra de racheter? Le jeune qui a russi, comme la moyenne des jeunes, cotiser 31 trimestres, soit 7,75 annuits 30 ans, devra cotiser encore 35,25 ans pour arriver aux 43 annuits, cest--dire partir 65,25 ans pour une retraite taux plein. Des jeunes bien form-es constituent une richesse pour le pays tout entier: ils/elles en doivent donc pas tre pnalis-es parce quils font des tudes!
compter du 1er janvier 2014, seront considrs comme cotiss, 2 trimestres supplmentaires de chmage et 2 trimestres dinvalidit.
Ces mesures vont dans le bon sens, mais elle ne corrigeront quen partie les consquences de laugmentation de la dure de cotisation dun trimestre tous les 3 ans.
Les polypensionns se heurtent des difficults pour faire valoir leurs droits, cette mesure devrait simplifier les dmarches, mais est-elle compatible avec la mesure annonce dans le 3e encart Par ailleurs des conomies sur les cots de gestion des rgimes seront prvues, hauteur de 200millions d ds 2016? Le personnel moins nombreux pourra t-il prendre en charge cet important surcrot de travail?
Ne pas subir la dcote en partant 62 ans sans toute la dure de cotisations requise Les droits avancent doucement, mais l'abrogation de la double peine de la dcote serait prfrable.
Non la diminution du pouvoir dachat des salari-es et retrait-es Non laustrit pour tous et toutes!
Pour financer notre systme de retraites par rpartition et lamliorer, il est possible daugmenter le taux de cotisation patronale qui na pas boug depuis 1979. Il suffirait pour cela quun peu moins de dividendes soient verss aux actionnaires! En 2012, les dividendes verss par les entreprises du CAC 40 ont atteint 40,9 milliards deuros, en hausse de 5%! Il y a 30 ans, les entreprises distribuaient 100 milliards de profits aujourdhui, cest 230 milliards: elles versent plus, tout en se plaignant de la crise et du cot du travail. Elles attribuaient alors 30% des bnfices aux actionnaires aujourdhui, cest 80% au dtriment de lemploi, de linvestissement et des salaires, et en consquence au dtriment du financement de la protection sociale. Pour Solidaires, les cotisations doivent tre largies lensemble des revenus distribus par les entreprises: salaires mais aussi intressement, stock-options, bonus et dividendes. Assurer le financement des retraites, cest aussi remettre en cause les exonrations et les allgements de cotisations patronales qui nont pas prouv leur efficacit conomique et sociale.
Face cette nouvelle rgression sociale, nous navons pas dautre choix que celui de la mobilisation interprofessionnelle : cest le sens de lappel unitaire (Cgt, Fo, Fsu, Solidaires) pour la journe de grve et de manifestations du 10 septembre. Ce doit tre le dbut dun processus de mobilisation sociale et citoyenne pour mettre un coup darrt cette nouvelle attaque de nos droits la retraite !
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