Apresentao

Reordenamento do Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos

PASSO A PASSO

O reordenamento do Servio de Convivncia e Fortalecimento de

Vnculos (SCFV), no mbito do Sistema nico da Assistncia Social (SUAS), visa equalizar a oferta do SCFV para as faixas etrias de 0 a 17 anos e acima de 60 anos, unificar a lgica de cofinanciamento e estimular a insero do pblico identificado nas situaes prioritrias, conforme pactuado na Comisso Intergestores Tripartite CIT e deliberado pelo Conselho Nacional de Assistncia Social CNAS. Esse documento um convite compreenso das etapas do reordenamento do SCFV e um importante instrumento para orientar gestoras e gestores de assistncia social no passo a passo da adeso formalizada das responsabilidades gerais de gesto, relacionados ao reordenamento do Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos, e outras responsabilidades especficas inerentes oferta, pelos Municpios e Distrito Federal, cofinanciada pelo MDS.
Mas, afinal o que o Reordenamento do Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos?

Braslia, abril de 2013

Por Reordenamento entende-se a unificao das regras para a oferta qualificada do SCFV, que visa equalizar/uniformizar a oferta, unificar a lgica de cofinanciamento federal, possibilitar o planejamento da oferta de acordo com a demanda local, garantir servios continuados, potencializar a incluso dos usurios identificados nas situaes prioritrias e facilitar a execuo do SCFV, otimizando os recursos humanos, materiais e financeiros.

Contextualizando o (a) leitor (a)...

A lgica atual do cofinanciamento do SCFV para as faixas etrias

definidas na Tipificao Nacional dos Servios Sociassistenciais ocorre por meio de trs pisos diferentes: Piso Bsico Varivel I (Projovem Adolescente PJA); Piso Bsico Varivel II (criana e pessoa idosa) e Piso Varivel de Mdia Complexidade (Servio Socioeducativo do PETI). Cada um desses Pisos possui uma origem histrica diferente, com regras especficas de cofinanciamento, diferenciado por faixa etria e com sistema prprio de acompanhamento, o que resulta no alto custo de manuteno do Servio, agravado pela burocratizao e fragmentao na oferta. Alm disso, os municpios e o DF no possuem flexibilidade para utilizao dos recursos dos pisos para o atendimento de outras situaes de vulnerabilidade existentes no territrio, de acordo com as caractersticas locais. Por exemplo, os recursos do PETI so destinados, exclusivamente, para atender crianas e adolescentes retirados do trabalho infantil; assim como o recurso do PJA que cofinancia apenas servios para adolescentes de 15 a 17 anos; A proposta do Reordenamento do SCFV consiste em unificar as regras de oferta e estabelecer que os recursos federais originrios dos Pisos que cofinanciavam os servios Projovem Adolescente - servio socioeducativo (PBVI); servio de proteo social bsica para crianas e, ou pessoas idosas (PBVII); e servio socioeducativo e de convivncia do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PVMC/PETI) passem a

cofinanciar o Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos, por meio do Piso Bsico Varivel. No SUAS, o Reordenamento significa um avano na consolidao e organizao do servio socioassistencial voltado s crianas, aos adolescentes e as pessoas idosas, fortalecendo o princpio da gesto descentralizada entre os entes e o respeito diversidade das caractersticas de organizao do trabalho grupal realizado com o pblico da Assistncia Social em cada territrio. Assim, com satisfao que o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS por meio da Secretaria Nacional de Assistncia Social SNAS apresenta as etapas e o passo a passo do Reordenamento do Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos. Boa leitura!

Secretaria Nacional de Assistncia Social Departamento de Proteo Social Bsica

Conhecendo o Assunto
O que o Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos?

Na Proteo Social Bsica alm da oferta do Servio de Proteo e

Atendimento Integral Famlia (PAIF), oferta-se o Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos (SCFV), a fim de complementar o trabalho social com famlias e prevenir a ocorrncia de situaes de vulnerabilidade e risco social. O SCFV um servio realizado em grupos, organizado a partir de percursos, de modo a garantir aquisies progressivas aos seus usurios, de acordo com seu ciclo de vida, com o objetivo de: Assegurar espaos de convvio familiar e comunitrio e o desenvolvimento de relaes de afetividade e sociabilidade; Valorizar a cultura de famlias e comunidades locais pelo resgate de suas culturas e a promoo de vivncias ldicas; Desenvolver o sentimento de pertena e de identidade; Promover a socializao e convivncia Por meio: Da criao de espaos de reflexo sobre o papel das famlias na proteo de seus membros; Do estmulo e orientao dos usurios na construo e reconstruo de suas histrias e vivncias individuais e coletivas, na famlia e no territrio; Da organizao por percursos, conforme as especificidades dos ciclos de vida; Das trocas culturais e de vivncias; Do incentivo a participao comunitria, a apropriao dos espaos pblicos e o protagonismo no territrio.

O SCFV parte da concepo de que os ciclos de vida familiar tem estreita ligao com os ciclos de vida de desenvolvimento das pessoas que as compem. Seu foco a oferta de atividades de convivncia e socializao, com intervenes no contexto de vulnerabilidades sociais, de modo a fortalecer vnculos e prevenir situaes de excluso e risco social. Com a aprovao da Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais, o SCFV foi organizado por faixa etria com o objetivo de prevenir possveis situaes de risco inerentes a cada ciclo de vida. O SCFV est organizado nas seguintes faixas etrias: Crianas at 6 anos Crianas e Adolescentes de 6 a 15 anos Adolescentes e Jovens de 15 a 17 anos Pessoas Idosas Assim, considerando a interveno social por ciclos de vida e o desenvolvimento de atividades por faixa etria e/ou intergeracionais, a proposta do Reordenamento do SCFV visa garantir a qualificao da oferta na medida em que se prope a: Equalizar a oferta do SCFV (uniformizar); Unificar a lgica de cofinanciamento, independente da faixa etria; Planejar a oferta de acordo com a demanda local; Garantir servios continuados; Potencializar a incluso dos usurios identificados nas situaes prioritrias; Facilitar a execuo do SCFV, otimizando recursos humanos, materiais e financeiros.

Assim, prezado (a) gestor (a) por que fazer o Reordenamento?

O Reordenamento do SCFV foi uma pactuao consensuada com

instncias representativas das gestes da Assistncia Social dos Municpios, Estados e Unio (Comisso Integestores Tripartite CIT) e deliberado pelo Conselho Nacional de Assistncia Social - CNAS. A organizao e a oferta do SCFV, de acordo com as regras pactuadas, traro ganhos gesto Municipal e do Distrito federal, proporcionando maior flexibilidade na execuo dos recursos, como tambm na organizao do trabalho e formao dos grupos, identificando dentre os usurios aqueles que se encontram nas situaes prioritrias e que devem ser includos em sua oferta. Trata-se de uma ao integrada realidade do territrio de atuao, considerando as redes socioassistenciais e intersetoriais. O reordenamento do SCFV implica na adoo de novos parmetros para o cofinanciamento federal e oferta do servio pelos municpios e Distrito Federal, na forma prevista na Resoluo CIT n 01, de 07 de fevereiro de 2013.

nico piso, denominado Piso Bsico Varivel. Entretanto, o SCFV ofertado para as faixas etrias at 6 anos, 6 a 15 anos, 15 a 17 anos e pessoas idosas continua a ser ofertado e os municpios e DF podero ainda planejar e executar o servio, de acordo com a realidade local e demanda de usurios, sendo possvel a flexibilizao na formao dos grupos.
Quais os critrios para receber o cofinanciamento do PBV?

Para receber o cofinanciamento do Servio de Convivncia e

Fortalecimento de Vnculos necessrio: I- Realizar o Aceite Formal pelo gestor municipal e do DF; II- Estar habilitado em gesto bsica ou plena do SUAS, exceto o Distrito Federal; III- Possuir CRAS implantado e em funcionamento, cadastrado no Cadastro Nacional do Sistema nico de Assistncia Social CadSUAS; IV- Ter Servio em funcionamento de acordo com o disposto na Resoluo CIT N 01/2013. Entende-se por Servio em Funcionamento aquele que planejado e continuado e possui um local, uma unidade fsica onde o servio executado, que est referenciado ao CRAS, que possui equipe tcnica, que est disponvel em determinado tempo/horrio de funcionamento e possui usurios que participam do servio (os quais devem ter a participao registrada no Sistema de Informaes do Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos SISC, a parir de julho de 2013).

O que muda com o Reordenamento do SCFV?

O reordenamento do SCFV modifica a lgica de oferta e de

cofinanciamento repassado pelo governo federal para o trabalho com crianas, adolescentes e pessoas idosas, antes repassados por meios de trs pisos. O reordenamento proporcionar a unificao dos recursos dos pisos que cofinanciam o Projovem Adolescente, PETI e criana/idoso em um

Como ser o cofinanciamento do SCFV?

O cofinanciamento federal para a oferta do Servio de Convivncia

e Fortalecimento de Vnculos se dar por meio do Piso Bsico Varivel (PBV), conforme NOB/SUAS 2012, e ser calculado com base na capacidade de atendimento do municpio e Distrito Federal. O PBV ser composto por dois componentes: I Permanente: componente I: compreende a parcela do PBV destinada manuteno da capacidade de atendimento. Representa 50% (cinquenta por cento) do valor do PBV do municpio ou Distrito Federal e visa garantir a manuteno e continuidade do SCFV. II Varivel: componente II: compreende a parcela do PBV destinada induo do atendimento e incluso do pblico prioritrio. Seu valor ser calculado proporcionalmente ao atendimento e ao alcance do percentual da meta de incluso do pblico prioritrio, considerando a capacidade de atendimento. O cofinanciamento do SCFV ser calculado com base na capacidade de atendimento aceita pelo gestor multiplicada pelo valor de referncia de R$ 50,00 (cinquenta reais) por usurio. Esse ser o valor mximo de cofinanciamento federal a ser repassado para a oferta do SCFV e depender do atendimento realizado pelo municpio ou DF. Para receber o valor integral do piso, os municpios e DF devero incluir usurios no SCFV de acordo com sua capacidade de atendimento e alcanar a meta de

incluso de, no mnimo, 50% do pblico prioritrio, conforme consta na Resoluo CIT n 01/2013. Portanto, o Piso Bsico Varivel para a SCFV baseado na capacidade de atendimento e possui dois componentes (I e II), sendo um para garantir a continuidade e outro para a induo do atendimento do pblico prioritrio. O repasse do cofinanciamento federal para o SCFV ser realizado trimestralmente, sempre no incio do trimestre, com o repasse dos trs meses de uma nica vez. Para clculo do cofinanciamento a ser repassado em cada trimestre sero considerados os registros efetuados no trimestre anterior, inclusive para apurao da meta de incluso do pblico prioritrio. Exemplo: para calcular o valor do cofinanciamento do trimestre de outubro a dezembro de 2013 sero utilizados os registros efetuados no sistema at o dia 20 de setembro.

IMPORTANTE! Para o perodo de transio no trimestre de julho a setembro de 2013 ser repassado o valor integral do PBV em uma nica parcela no incio do trimestre, sem apurao do atendimento; Ao final de cada exerccio os municpios e DF devero prestar contas dos recursos repassados por meio do PBV ao Fundo Nacional de Assistncia Social FNAS.

Os recursos repassados aos municpios, e Distrito Federal, a ttulo de cofinanciamento federal, ficam sujeitos s normas legais e regulamentares que regem o FNAS.

PVMC/PETI (Servio Socioeducativo e de Convivncia do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil - PETI, Piso Varivel de Mdia Complexidade). Visando facilitar a compreenso sobre o reordenamento do SCFV sero apresentados a seguir 13 passos com o objetivo de orientar o(a) gestor(a) Municipal e do DF no cumprimento das etapas de adeso nova proposta do Servio. Assim, prezado (a) gestor (a), siga as instrues abaixo passo a passo... Etapa I: Aceite formal pelo(a) gestor(a) do Municpio e do Distrito Federal

O que fazer para aderir ao Reordenamento do SCFV?

O reordenamento do Servio de Convivncia e Fortalecimento de

Vnculos, da Proteo Social Bsica, se formalizar a partir do cumprimento das seguintes etapas: I. Aceite formal pelo(a) gestor(a) do Municpio e do Distrito Federal; II. Adequao e qualificao da oferta do SCFV, com a unificao da lgica de cofinanciamento e a incluso do pblico prioritrio, de acordo com o disposto na Resoluo CIT n 01, de 07 de fevereiro de 2013; III. Registro dos usurios no Sistema de Informaes do Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos SISC, a ser disponibilizado pelo MDS. Podero realizar o aceite do cofinanciamento do SCFV os municpios e Distrito Federal que receberam em dezembro de 2012 cofinanciamento federal de algum dos seguintes Pisos: Piso Bsico Varivel I (PBV I - Projovem Adolescente1), e, ou Piso Bsico Varivel II (PBV II - Servio de Proteo Social Bsica para Crianas at seis anos e, ou Idosos) e, ou
A apurao da informao ser diferenciada para o Projovem Adolescente Servio socioeducativo, para o qual ser utilizada a mdia do ltimo quadrimestre de 2012.
1

1 Passo: Dar cincia ao Conselho de Assistncia Social

Antes de iniciar o aceite, o municpio e o DF devem dar cincia ao Conselho Municipal de Assistncia Social sobre o reordenamento do SCFV. Para que o aceite seja vlido ser necessrio que o gestor informe no Termo de Aceite a data da reunio em que o reordenamento foi apresentado ao Conselho, o nmero da Ata da reunio e da Resoluo do Conselho.

O gestor municipal dever registrar essas informaes em campo prprio disponvel no Termo de Aceite, conforme modelo baixo. Esse campo de preenchimento obrigatrio, sem o qual no ser possvel concluir o aceite e, consequentemente, participar do processo de reordenamento.

No Termo de Aceite o municpio e DF tero disponibilizadas as seguintes informaes: A capacidade de atendimento calculada pelo MDS, utilizando as informaes do Cadastro nico sobre o quantitativo de pessoas na faixa etria de 0 (zero) a 17 (dezessete) anos e maiores de 60 (sessenta) anos, de famlias com renda per capita de at salrio mnimo; A meta de incluso do pblico prioritrio, que a quantidade mnima de usurios nas situaes prioritrias definidas na Resoluo CIT n 01/2013 que devero ser includos no SCFV; O valor mximo do cofinanciamento federal que ter direito caso atenda toda a capacidade de atendimento aceita e cumpra a meta de incluso do pblico prioritrio. Ao acessar o Termo de Aceite, o municpio poder aceitar a quantidade calculada pelo MDS para a capacidade de atendimento disposta no Termo de Aceite ou reduzir esse quantitativo, sendo permitida apenas a reduo em no mximo de 50%, limitado a 180 usurios, caso o municpio ou DF considerem no ter condies (como estrutura fsica e de recursos humanos) para ofertar o SCFV no montante calculado pelo MDS. Essa reduo afeta diretamente o valor do repasse do cofinanciamento federal. Ou seja, ao optar por reduzir a capacidade de atendimento que consta no Termo de Aceite o municpio estar reduzindo o valor do cofinanciamento federal para o SCFV.

2 Passo: Manifestar o aceite formal ao cofinanciamento federal para o

SCFV por meio do Termo de Aceite e Compromisso. O aceite formal o primeiro passo do reordenamento do SCFV e consiste no processo pelo qual os(as) gestores(as) municipais e do Distrito Federal aceitam a partilha do cofinanciamento federal, formalizando as responsabilidades gerais de gesto e os compromissos com a continuidade da oferta do servio por meio do Termo de Aceite e Compromisso, que estar disponvel no site do MDS, no link www.mds.gov.br/assistenciasocial no quadro Saiba Mais, no perodo de 25 de abril de 2013 at 24 de junho de 2013 s 23:59h.

3 Passo: Observar a Capacidade de Atendimento

Planejar a oferta do SCFV de acordo com a capacidade de atendimento do municpio e Distrito Federal, observando as informaes disponibilizadas pelo MDS no Termo de Aceite e Compromisso. O cofinanciamento por meio do PBV ir respeitar a capacidade de atendimento aceita pelo municpio e DF. A capacidade calculada pelo MDS definida utilizando: Informaes do pblico usurio (crianas, adolescentes e pessoas idosas) disponvel no Cadnico; Referenciamento ao CRAS; A capacidade de atendimento de cada municpio e Distrito Federal estar disponvel junto com o Termo de Aceite e Compromisso. Ser atribuda uma capacidade de atendimento mnima de at 180 (cento e oitenta) usurios, ainda que o municpio no alcance esse quantitativo.

4 Passo: Observar a meta de atendimento do pblico prioritrio.

Meta de atendimento a quantidade mnima de usurios nas situaes prioritrias definidas na Resoluo CIT n 01/2013 que devero ser includos no SCFV. Representa 50% da capacidade de atendimento aceita. O 5 Passo detalhar as situaes prioritrias para incluso no SCFV. ATENO: o alcance da meta de atendimento das situaes prioritrias impacta no valor do cofinanciamento federal.

Etapa II: Adequao e qualificao da oferta do SCFV, com a unificao da lgica de cofinanciamento e a incluso do pblico prioritrio, de acordo com o disposto na Resoluo CIT n 01, de 07 de fevereiro de 2013.

A segunda etapa se d pela oferta do Servio de Convivncia e

Fortalecimento de Vnculos e sua organizao de acordo com a Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais e demais disposies da Resoluo CIT n 01/2013, na qual o municpio ou DF ter autonomia e flexibilidade para definir a oferta de servio para crianas e, ou adolescentes e, ou idosos, de acordo com as situaes prioritrias e caractersticas locais. Por isso muito importante que o municpio e o DF conheam a realidade do seu territrio para decidir e melhor organizar a oferta, identificando as famlias com as crianas, adolescentes e pessoas idosas que necessitem participar do SCFV e organizar a oferta do servio para esse pblico. fundamental tambm que o municpio e o DF identifiquem quais as situaes prioritrias vividas por essa populao para incluso no SCFV.

Importante observar que a capacidade de atendimento aceita no Termo de Aceite dever guiar o planejamento da oferta do SCFV, pois a partir desse quantitativo que ser calculado o valor do cofinanciamento federal.

Por exemplo: Municpio X ao analisar as famlias do territrio, buscando informaes para o reordenamento do SCFV, verificou uma grande quantidade de crianas acima de 6 anos e adolescentes no Cadnico. Observou que algumas dessas crianas e adolescentes poderiam ser inseridos no SCFV como pblico prioritrio, pois identificou entre eles situaes de trabalho infantil, notou que parte desse pblico estava fora da escola ou com defasagem escolar superior a dois anos e identificou tambm algumas situaes de vivncia de violncia. Assim, visando construir uma cobertura com qualidade para atender as reais necessidades desse grupo, o Municpio X optou por ofertar e organizar o SCFV formando grupos de crianas acima de 6 anos e de adolescentes, visando desenvolver atividades mais efetivas para melhorar a vida dessas crianas, adolescentes e suas famlias.

5 Passo: Garantir a oferta do SCFV para os usurios identificados nas

situaes prioritrias. Inserir com preferncia o pblico prioritrio definido na Resoluo CIT n 01/2013, sem excluir do SCFV os usurios que j participam dos grupos, mesmo que esses no apresentem perfil definido como prioritrio. importante lembrar que o SCFV aberto para todos que dele necessitem.
Mas afinal, quais so as situaes prioritrias do SCFV?

Considera-se pblico prioritrio para a meta de incluso no SCFV crianas e, ou adolescentes e, ou pessoas idosas nas seguintes situaes: Em situao de isolamento;

IMPORTANTE: Para que o SCFV possa atender a todos que dele necessitam, necessrio encontrar e cadastrar no Cadnico as famlias que vivenciam situaes de vulnerabilidade e risco social e inserir com prioridade nos servios os membros dessas famlias que se encontram em situao de maior vulnerabilidade social.

Trabalho infantil; Vivncia de violncia e, ou negligncia; Fora da escola ou com defasagem escolar superior a 2 anos; Em situao de acolhimento; Em cumprimento de MSE em meio aberto; Egressos de medidas socioeducativas; Situao de abuso e/ou explorao sexual; Com medidas de proteo do ECA; Crianas e adolescentes em situao de rua; Vulnerabilidade que diz respeito s pessoas com deficincia;

6 Passo: Promover a divulgao da oferta do SCFV

Divulgar amplamente a oferta do SCFV para cada faixa etria, visando mobilizar a populao, publicizar os critrios de acesso e dar transparncia ao processo de preenchimento das vagas.

do Distrito Federal) de Assistncia Social e que estejam localizadas no territrio de abrangncia do CRAS e sejam a ele referenciadas.

8 Passo: Planejamento da oferta do Servio

O municpio e o DF tem flexibilidade e autonomia na organizao da oferta do SCFV de acordo com as caractersticas locais de vulnerabilidade e risco e as situaes prioritrias nele identificadas. O reordenamento tambm proporciona a flexibilizao da composio dos grupos em diferentes faixas etrias, permitindo, inclusive, vrias possibilidades de composio dos grupos, de acordo com os ciclos de vida. Como, por exemplo, grupos de 6 a 10 anos, 12 a 15 anos, de 14 a 17 anos, pessoas idosas, grupos intergeracionais, entre outros, organizando a oferta de acordo com os interesses dos usurios e as caractersticas do municpio ou DF, conforme exemplo representado na figura abaixo:
At 6 anos

7 Passo: Organizar o espao fsico para a oferta do Servio

Estruturar espao fsico adequado para a realizao das atividades de convivncia e fortalecimento de vnculos, com condies de iluminao, arejamento e limpeza adequados.

Verificar a existncia de espaos fsicos disponveis para facilitar o

planejamento do quantitativo dos grupos, pensando nas atividades que podero ser realizadas. O SCFV poder ser ofertado no CRAS, em outras unidades pblicas ou em entidades de assistncia social, desde que demonstrem apresentar as condies de estrutura fsica, recursos humanos e de gesto adequados s exigncias especficas do SCFV. Ofertar servios no CRAS somente se o mesmo possuir espao compatvel para tal oferta, preservando-se os espaos considerados imprescindveis para o bom funcionamento do PAIF. No caso da oferta do SCFV em entidade de assistncia social, assegurar que a mesma esteja inscrita no Conselho Municipal (ou

Intergeracional

De 6 a 10 anos

Pessoas idosas

SCFV

De 10 a 12 anos

De 15 a 17 anos De 12 a 17 anos De 6 a 15 anos

De 12 a 15 anos

Figura 01: Exemplos de composio dos grupos do SCFV

10

9 Passo: Organizar o funcionamento dos grupos SCFV

necessrio organizar o horrio/durao de funcionamento do servio ofertado aos grupos, ou seja, quando, em que horrio o servio estar disponvel para a participao dos usurios, qual a periodicidade dos encontros e de realizao das atividades. A organizao do funcionamento do servio pode variar de acordo com a faixa etria e a necessidade de participao dos usurios. Para alguns usurios, talvez seja preciso uma participao mais intensa, com encontros todos os dias, para outros, a participao pode se dar algumas vezes por semana. A equipe de referncia deve analisar individualmente a necessidade de participao do usurio no SCFV, mas lembrando sempre que a oferta do SCFV deve ser continuada e ininterrupta. Os municpios devem informar qualquer interrupo na oferta do SCFV, justificando o motivo ao seu respectivo Estado. O Estado e o DF devem informar ao MDS a no continuidade do SCFV. Exemplo: O Municpio X, citado como exemplo no 4 Passo, organizou os grupos do SCFV para crianas acima de 6 anos e adolescentes da seguinte maneira: grupos formados por, no mximo, 25 crianas ou adolescentes, com a possibilidade de flexibilizar at 30 participante, com a seguinte disposio: - Grupos de crianas de 06 a 09 anos de idade; - Grupos de crianas de 10 a 12 anos de idade e - Grupos de adolescentes (13 a 17 anos) Estabeleceu ainda que cada grupo de crianas tivesse 3 encontros semanais com trs horas de durao e os grupos de adolescentes tivessem 2 encontros semanais tambm com trs horas de durao. Esse

planejamento foi possvel, pois a equipe de referncia do SCFV, aps observar o pblico das situaes prioritrias, constatou que essa participao no servio seria suficiente para garantir proteo e prevenir reincidncias. Os horrios de funcionamento do grupo podem ser afixados em local visvel, como o exemplo abaixo, referente ao tempo/horrio de funcionamento do hipottico Municpio X:
Turno Manh 08:30h a 11:30h Tarde 14:30h A 15:30h Segunda Grupo A Criana 6 a 9 anos Grupo B Criana 10 a 12 anos Grupo C Criana 6 a 9 anos Grupo D Criana 10 a 12 anos Tera Grupo E Adolescentes Grupo F Adolescentes Grupo G Adolescentes Grupo H Adolescentes Quarta Grupo A Crianas 6 a 9 anos Grupo B Crianas 10 a 12 anos Grupo C Criana 6 a 9 anos Grupo D Criana 10 a 12 anos Quinta Grupo E Adolescentes Grupo F Adolescentes Grupo G Adolescentes Grupo H Adolescentes Sexta Grupo A Crianas 6 a 9 anos Grupo B Crianas 10 a 12 anos Grupo C Crianas 6 a 9 anos Grupo D Crianas 10 a 12 anos

FICA A DICA: O MDS ir disponibilizar, por meio eletrnico na internet, publicaes tcnicas que ofertem orientaes para o planejamento, a organizao e a oferta do SCFV para todas as faixas etrias: crianas at 6 anos; crianas e adolescentes de 6 a 15 anos (novo); adolescentes de 15 a 17 anos (metodologia do PJA) e pessoa idosa (novo).

11

10 Passo: Recursos Humanos Os recursos humanos dos servios socioassistenciais, inclusive do SCFV so regulados pela NOB-RH/SUAS. Os princpios e diretrizes contidos na NOB-RH estabelecem parmetros gerais para a gesto do trabalho a ser implementada na rea da Assistncia Social, englobando todos os trabalhadores do SUAS, rgos gestores e executores de aes, servios, programas, projetos e benefcios da Assistncia Social, inclusive quando se tratar de entidades de assistncia social. A flexibilidade e autonomia do municpio e do DF no planejamento do servio pode proporcionar a otimizao dos recursos humanos, garantindo a quantidade de profissionais necessria para a oferta com qualidade do SCFV. Assim, o municpio e o DF devem planejar a oferta do servio levando em considerao a jornada de trabalho dos profissionais (por exemplo 40 horas/semanais), a quantidade de grupos e a carga horria de oferta do servio para cada grupo. A equipe tcnica de referncia do SCFV composta pelos seguintes profissionais: Tcnico de Referncia profissional de nvel superior que integra a equipe do CRAS para ser referncia aos grupos do SCFV. Atua no planejamento do SCFV junto com o orientador social, atividades envolvendo as famlias dos usurios, a realizao de reunies peridicas com o orientador social responsvel pela execuo do SCFV e acompanhamento das famlias dos usurios, quando necessrio; Orientador Social funo exercida por profissional de, no mnimo, nvel mdio, com atuao constante junto ao(s) Grupo(s)

e responsvel pela execuo do SCFV e pela criao de um ambiente de convivncia participativo e democrtico; Facilitadores de Oficinas funo exercida por profissional com formao mnima de nvel mdio, responsvel pela realizao de oficinas de convvio por meio do esporte, lazer, arte e cultura e outras. de contratao opcional. Uma dica essencial para qualificao da oferta do servio a promoo da capacitao sistemtica dos profissionais responsveis pela oferta do SCFV. 11 Passo: Garantir articulao do SCFV na rede socioassistencial do SUAS. Garantir a articulao da Proteo Social Bsica com a Proteo Social Especial; Promover a articulao do SCFV com o PAIF, possibilitando o acompanhamento familiar, quando necessrio, de modo a garantir a matricialidade sociofamiliar da poltica de assistncia social. Garantir a articulao do SCFV com os demais servios, programas ou projetos de outras polticas pblicas, possibilitando a realizao de parcerias na oferta de atividades aos usurios do servio de convivncia, alm de projetos locais existentes no territrio.

12

12 Passo: Garantir o acompanhamento e o monitoramento. Recepcionar equipes do Estado e, ou do MDS, em visitas tcnicas in loco, prestando-lhes as informaes necessrias; Realizar a superviso sistemtica, acompanhamento e apoio tcnico rede socioassistencial que oferta o SCFV, de forma a garantir a qualidade dos servios prestados. Participar das capacitaes ofertadas pelo Estado ou MDS;

13 Passo: Registro dos usurios no SISC. O preenchimento do SISC de responsabilidade do(a) gestor(a) municipal de assistncia social e consiste no registro dos usurios que participam do SCFV no SISC utilizando o Nmero de Identificao Social (NIS) do Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal Cadnico. Ser permitido o cadastro provisrio de usurios que ainda no esto no Cadnico e, portanto, no dispem de NIS. Aps o primeiro registro, que inclui o usurio no SCFV, ser necessrio que, trimestralmente, seja confirmada a participao desse usurio no servio. Ou seja, preciso informar se o usurio continua ou no participando do grupo, j que o servio continuado, mas a participao do usurio voluntria. Veja que com o reordenamento passamos a utilizar participao e no mais frequncia, pois se entende que cada usurio tem uma necessidade diferente de participao em SCFV. Trabalha-se na lgica de que o servio deve estar disponvel aos usurios, mas a carga horria de cada grupo deve ser definida de acordo com a necessidade de participao, em decorrncia da vulnerabilidade. O registro de usurios participantes do SCFV no SISC dever ser realizado a partir de julho de 2013, quando o sistema ser disponibilizado. O acesso ao SISC ser realizado por meio do Sistema de Autenticao e Autorizao - SAA, no stio institucional do MDS. A apurao de informaes referentes incluso de usurios e de confirmao da participao de usurios j registrados e que continuam no servio ser feita trimestralmente.

ATENO: O MDS divulgar as informaes necessrias sobre o reordenamento do SCFV e prestar apoio tcnico por meio da realizao de oficinas em diversos eventos ao longo do ano, como os encontros do Congemas, conferncias entre outros. Ir tambm capacitar os Estados, para que estes possam assessorar os municpios e apoiar tecnicamente os municpios no processo de reordenamento do SCFV. Etapa III: Registro dos usurios no Sistema de Informaes do Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos SISC.

A terceira etapa corresponde ao registro da incluso dos

usurios do SCFV no SISC, cujas informaes serviro de base para o clculo do cofinanciamento federal do servio e para a identificao dos usurios, inclusive do pblico prioritrio previsto na Resoluo CIT n 01/2013.

13

TODOS os usurios do servio devem ser registrados no sistema, mesmo aqueles que no se encontram entre as situaes prioritrias.

Todos os municpios e DF que procederem ao aceite devero adequar a oferta do SCFV e passaro a receber o cofinanciamento federal conforme as regras da Resoluo CIT n 01/2013; A verificao das condies para incio do repasse do PBV ser feita em julho de 2013. So elas: a existncia de CRAS em funcionamento e habilitao mnima em gesto bsica do SUAS, que sero averiguadas por meio do CadSUAS; O sistema para registro dos usurios do SCFV utilizando o NIS estar disponvel a partir de julho de 2013; Quando o SISC estiver disponvel inicie imediatamente o registro, para evitar a perda do prazo;

ATENO: A identificao das situaes prioritrias dever ser informada no ato da vinculao do usurio ao servio no sistema. Dever ser mantido na unidade que oferta o SCFV, documento (pronturio, estudo social, relatrios, notificao, encaminhamentos, entre outros) que comprove a situaes prioritria identificada para possvel validao do registro.

ATENO: importante lembrar...

Assim, importante que o municpio e o DF preparem-se antecipadamente para o registro dos usurios no SISC, para isso seguem algumas dicas: a) fundamental que o(a) gestor(a) esteja de posse da senha do SAA; b) a importncia de identificar e preparar os profissionais que recebero as senhas para operar o SISC; c) ter em mos a relao dos usurios que sero registrados e dos profissionais do servio (tcnico de referncia e orientador social) e, d) no caso de execuo indireta identificar as instituies que prestam o servio (Nome e responsvel, CNPJ, endereo de onde o servio ser prestado e informaes da equipe do servio); qual ser o CRAS de referncia.

As novas regras entram em vigor a partir de 1 de julho de 2013. O Termo de Aceite e Compromisso estar disponvel de 25 de abril de 2013 at 24 de junho de 2013; Em 24 de junho de 2013 encerra-se o perodo do aceite e todos que fizeram o aceite passaro a receber o cofinanciamento federal pela nova lgica; Para aqueles municpios e DF que no realizarem o aceite ser considerado desistncia formal do(a) gestor(a) ao cofinanciamento federal;

14

Consideraes Finais
Reordenamento do Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos PASSO A PASSO visa, de forma dialogada, orientar e subsidiar gestores e gestoras de Assistncia Social na execuo das etapas necessrias para realizao do aceite formal do cofinanciamento federal por meio do Piso Bsico Varivel para os servios de proteo social bsica para crianas e, ou adolescentes e, ou pessoas idosas, alertando sobre os compromissos e as regras descritas no Termo de Aceite e Compromisso. Espera-se que o Reordenamento possa contribuir para equalizar e qualificar a oferta do Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos em todo Brasil. Com o estmulo ao atendimento das situaes prioritrias a expectativa assegurar proteo social a cidados e grupos que vivenciam situaes de vulnerabilidades sociais como isolamento, abandono, discriminao, violncia, promovendo o fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios. Com o Reordenamento do SCFV, o grande desafio posto materializar a Segurana de Convvio preconizada pela Poltica Nacional de Assistncia Social, concebendo a Convivncia enquanto direito social, contribuindo, dessa maneira, para a consolidao do Sistema nico de Assistncia Social. Ressalta-se ainda a importncia da leitura das normas legais e regulamentares que regem o Reordenamento do SCFV, como a Resoluo CIT n 01, de 07 de fevereiro de 2013, a Resoluo CNAS n 01, de 21 de fevereiro de 2013, e o Termo de Aceite e Compromisso.

Crditos: Adriana da Silva Pereira Ediane Pereira Dias Maria Carolina Pereira Alves Maria de Ftima Pereira Rita de Cssia Alves de Abreu Thasa Alves Rodrigues

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome Secretaria Nacional de Assistncia Social Departamento de Proteo Social Bsica 0800-7072003 protecaosocialbasica@mds.gov.br

15