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El Sistema Nacional de Planificacin.

El Sistema Nacional de Planificacin es una red de organismos encargados de generar un conjunto de pautas y directrices que orienten la gestin pblica. Dichos lineamientos van en funcin de alcanzar propsitos, tomando en consideracin y como base fundamental la participacin de los ciudadanos en el proceso de planificacin. Tambin podemos decir que el Sistema Nacional de Planificacin se entiende como el proceso de coordinacin entre las diversas instancias de gobierno y la organizacin de la participacin ciudadana en los procesos de planificacin, control y seguimiento de las polticas pblicas. Entre los Organismo Consultivos del Sistema Nacional de Planificacin tenemos: A. Consejo de Defensa de la Nacin B. Consejo de Estado C. Consejo Federal de Gobierno D. Consejo Estadal de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas E. Consejo Local de Planificacin

A.- Consejo de Defensa de la Nacin El Consejo de Defensa de la Nacin tiene su basamento legal en la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela en su Artculo 323 y en la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, el cual establece en su Artculo 34 lo siguiente: El Consejo de Defensa de la Nacin es el mximo rgano de consulta para la planificacin y asesoramiento del Poder Pblico nacional, estadal y municipal, en los asuntos relacionados con la seguridad y defensa integral de la Nacin, su soberana y la integridad del territorio y dems espacios geogrficos de la

Repblica, debiendo para ello, formular, recomendar y evaluar polticas y estrategias, as como otros asuntos relacionados con la materia que le sean sometidos a consulta por parte del Presidente o Presidenta de la Repblica . El Consejo de Defensa de la Nacin esta integrados por miembros

permanentes y no permanentes. Miembros Permanentes: El Presidente o Presidenta de la Repblica quien ejercer la Presidencia. El Vicepresidente o Vicepresidenta Ejecutivo El Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional El Presidente o Presidenta del Tribunal Supremo de Justicia El Presidente o Presidenta del Consejo Moral Republicano Los Ministros o Ministras de los Sectores de la Defensa, Seguridad Interior, Relaciones Exteriores, Planificacin y Ambiente.

Los Miembros no Permanentes son de libre nombramiento y remocin por parte del Presidente o Presidenta del Consejo y su participacin de considerar pertinente cuando la problemtica a consultar lo amerite. Estos solo tendrn derecho a voz y cumplirn las funciones que se les asignen en su nombramiento, mientras se encuentre en el ejercicio de sus actividades. Entre las atribuciones del Consejo de Defensa de la Nacin tenemos: 1. Asesorar al Poder Pblico en la elaboracin de los planes de seguridad, desarrollo y defensa integral, en los diversos mbitos de la vida nacional. 2. Formular la poltica de seguridad, en armona con los intereses y objetivos de la Nacin para garantizar los fines supremos del Estado.

3. Elaborar el concepto estratgico de la Nacin, teniendo como base vinculante el contenido de los principios fundamentales consagrados en la Constitucin y las leyes de la Repblica, con un avance progresivo que atienda la coyuntura y en sintona con los intereses nacionales. 4. Actualizar cuando se requiera el concepto estratgico de la Nacin y sugerir lineamientos al Poder Pblico para la elaboracin y ejecucin de los planes que de l se deriven. 5. Constituir Comits de Trabajo Interinstitucionales y de Emergencia, los cuales estarn integrados por representantes de los distintos organismos involucrados en la problemtica objeto de anlisis y por otros expertos que se consideren necesarios. Las funciones de estos Comits sern establecidas en el Reglamento de esta Ley. 6. Fomentar la participacin activa y permanente del Poder Pblico y de la sociedad, en los asuntos relacionados con la seguridad de la Nacin. 7. Requerir de las personas naturales o jurdicas de carcter pblico y privado los datos, estadsticas e informaciones relacionados con la seguridad de la Nacin, as como su necesario apoyo. 8. Asegurar que los sistemas de inteligencia, proteccin civil y dems organismos de seguridad ciudadana del Estado e instituciones afines, remitan los datos, informaciones y estadsticas relacionadas con la seguridad de la Nacin. 9. Proponer al Presidente o Presidenta de la Repblica intervenir aquellos rganos de seguridad del Estado, en cualquiera de sus niveles y espacios cuando las circunstancias lo ameriten. 10. Aprobar directivas para colaborar con la movilizacin y

desmovilizacin total o parcial, en los diversos mbitos. 11. Asegurar que los integrantes del Sistema de Proteccin Civil en sus diferentes niveles, programen y coordinen con el rgano respectivo,

los recursos pblicos y privados necesarios, a fin de prevenir, mitigar, dar respuestas y recuperar los daos ocasionados por eventos de origen natural, tcnico y social, que obligatoriamente requieran del apoyo de las estructuras polticas, tcnicas, sociales y econmicas del Estado. 12. Fomentar la formacin de equipos multidisciplinarios

especializados en seguridad y defensa, del sector pblico y privado. 13. 14. Dictar el reglamento para su organizacin y funcionamiento. Otras que sean decididas en el seno del Consejo, al menos por las dos terceras partes de sus miembros permanentes.

El Consejo de Defensa de la Nacin se reunir de manera ordinaria por lo menos dos veces al ao y de manera extraordinaria, cuando las circunstancias lo justifiquen. La convocatoria estar a cargo del Presidente o Presidenta, la cual podr realizar a travs de la Secretara General. El Reglamento establecer todo lo referente a la convocatoria y el procedimiento a seguir en las reuniones respectivas B.- Consejo de Estado El Consejo de Estado tiene su basamento legal en la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela. De conformidad con el artculo 251 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela: El Consejo de Estado es el rgano superior de consulta del Gobierno y de la Administracin Pblica Nacional. Ser de su competencia recomendar polticas de inters nacional en aquellos asuntos a los que el Presidente o Presidenta de la Repblica reconozca de especial trascendencia y requieran de su opinin. La ley respectiva determinar sus funciones y atribuciones.

El Consejo de Estado est integrado por: El Vicepresidente o Vicepresidenta Ejecutivo quien ejercer la

Presidencia. Cinco Personas designadas por el Presidente o Presidenta de la Republica. Un o una representante designado o designada por la Asamblea Nacional. Un o una representante designado o designada por el Tribunal Supremo de Justicia Un Gobernador designado o Gobernadora designada por el conjunto de mandatarios o mandatarias estadales.

C.- Consejo Federal de Gobierno Es el rgano interterritorial, escenario por excelencia de los tres niveles en que se distribuye el Poder Pblico territorialmente, para decidir sobre las distintas materias relacionadas con el proceso de descentralizacin y transferencias y servicios de Poder Nacional a los Estados, Municipios y Comunidades organizadas. El Consejo Federal de Gobierno tiene su basamento legal en la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela en su Artculo 185 y en la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno publicada en Gaceta Oficial N 5963 del 22 de Febrero del 2.010.

El Consejo Federal de Gobierno est integrado por: El Vicepresidente o Vicepresidenta Presidencia Los Ministros y Ministras. Ejecutivo quien ejercer la

Gobernadores o Gobernadoras de cada Entidad Federal. Un Alcalde o Alcaldesa por cada Estado, siendo los Alcaldes

Metropolitanos miembros natos. Un representante de la comunidad organizada y de los pueblos indgenas. Adems posee una Secretara Permanente, integrada por el Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica, dos Ministros, tres Gobernadores y tres Alcaldes. Funciones del Consejo Federal de Gobierno:

Planificar, aprobar, coordinar las acciones para el desarrollo del proceso de descentralizacin y transferencia de competencias del Poder Nacional, Estados, Municipios y comunidades organizadas que ayuden a un desarrollo endgeno sustentable. Discutir y someter a consideracin de Asamblea Nacional los

lineamientos del plan de descentralizacin

Promover la desconcentracin poblacional, como parte del proceso de descentralizacin y desarrollo territorial equilibrado.

Realizar el seguimiento y evaluacin de los progresos y resultados del proceso descentralizador.

Apoyar al Ejecutivo Nacional en la formulacin del plan de desarrollo institucional en coordinacin con los organos y entes competentes de los distintos niveles territoriales de Gobierno.

Aprobar su proyecto de presupuesto y tramitarlo conforme a la ley.

Aprobar su informe de gestin anual y presentarlo a la Asamblea Nacional.

Elaborar su reglamento interno de funcionamiento. Todas las dems que seale la Constitucin de la Repblica y la ley.

Del Consejo Federal de Gobierno depender el Fondo de Compensacin Interterritorial, destinado al financiamiento de inversiones pblicas para promover el desarrollo equilibrado de las regiones, la cooperacin y complementacin de las polticas e iniciativas de desarrollo de las distintas entidades pblicas territoriales, y a apoyar especialmente la dotacin de obras y servicios esenciales en las regiones y comunidades de menor desarrollo relativo. El Consejo Federal de Gobierno, con base en los desequilibrios regionales, discutir y aprobar anualmente los recursos que se destinarn al Fondo de Compensacin Interterritorial y las reas de inversin prioritaria a las cuales se aplicarn dichos recursos. D.- Consejo Estadal de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas. Es el espacio donde se garantiza la participacin de las comunidades organizadas, elemento ste que contribuye al acercamiento del poder a los ciudadanos y las consolidaciones de la democrtica participativa y protagnica. El Consejo Estadal de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas tiene su basamento legal en la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela en su Artculo 166 y en la Ley de los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas. Los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas estarn integrados por: 1. El Gobernador o la Gobernadora, quien lo presidir.

2. Los Alcaldes o las Alcaldesas de los municipios que formen parte del estado. 3. Los Directores o las Directoras estadales de los ministerios que tengan asiento en el estado. 4. Una representacin de la Asamblea Nacional, elegida por y de entre los diputados nacionales electos en la circunscripcin del estado, equivalente a un tercio del total de los mismos. 5. Una representacin del Consejo Legislativo Estadal equivalente a un tercio de los miembros del mismo. 6. Una representacin de los concejales de los municipios del estado, compuesta por: a. dos (2) concejales en aquellos estados que tengan hasta cinco (5) municipios; b. Cuatro (4) concejales en los estados que tengan entre seis (6) y once (11) municipios; c. Seis (6) concejales en los estados que tengan entre doce (12) y diecisiete (17) municipios; d. Ocho (8) concejales en los estados que tengan entre dieciocho (18) y veintitrs (23) municipios; y, e. Diez (10) concejales en los estados que tengan veinticuatro (24) o ms municipios. 7. Una representacin de la comunidad organizada de mbito estadal, elegida de entre entidades, con personalidad jurdica, que lleven al menos un (1) ao desarrollando su actividad, de acuerdo con la siguiente composicin: a. Un (1) representante de las organizaciones empresariales;

b. Un (1) representante de las organizaciones sindicales de trabajadores; c. Un (1) representante de las organizaciones campesinas; d. Un (1) representante de la comunidad universitaria; e. Un (1) representante de las organizaciones de defensa del medio ambiente y del patrimonio histrico cultural; f. Una representacin de las organizaciones vecinales compuesta por: un (1) representante en aquellos estados que tengan hasta cinco (5) municipios; dos (2) representantes en los estados que tengan entre seis (6) y once (11) municipios; tres (3) representantes en los estados que tengan entre doce (12) y diecisiete (17) municipios; cuatro (4) representantes en los estados que tengan entre dieciocho (18) y veintitrs (23) municipios; y cinco (5) representantes en los estados que tengan ms de veinticuatro (24) municipios. 8. Un representante de las comunidades y pueblos indgenas, en los estados donde los hubiere, elegido conforme a sus usos y costumbres segn lo establecido en la ley correspondiente. 9. El Gobernador o Gobernadora podr invitar a participar con derecho a voz, en cada reunin del Consejo Estadal, a los miembros de su tren ejecutivo que considere oportuno. Las competencias de los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas son las siguientes: 1. Discutir, aprobar y modificar el Plan de Desarrollo Estadal, a propuesta del Gobernador o Gobernadora, de conformidad con las lneas generales aprobadas por el Consejo Legislativo Estadal, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y del correspondiente Plan Nacional de Desarrollo Regional.

2. Establecer y mantener la debida coordinacin y cooperacin de los distintos niveles de gobierno nacional, estadal y municipal, en lo atinente al diseo y ejecucin de planes de desarrollo. 3. Evaluar el efecto econmico y social del gasto pblico consolidado en el Estado, de conformidad con los planes de desarrollo. 4. Evaluar el cumplimiento del Plan de Desarrollo Estadal a travs de informes que debern ser remitidos al Consejo Legislativo Estadal. 5. Formular recomendaciones y observaciones a los Planes de Desarrollo Local de acuerdo a los Planes de Desarrollo Estadal. 6. Emitir opinin sobre programas y proyectos presentados al Fondo Intergubernamental Gobernadora. 7. Proponer ante el Consejo Legislativo Estadal la transferencia de para la Descentralizacin por el Gobernador o la

competencias y servicios desde los estados hacia los municipios y comunidades organizadas. 8. Promover, en materia de planificacin del desarrollo, la realizacin de programas de formacin, apoyo y asistencia tcnica al recurso humano institucional y a la comunidad organizada. 9. Dictar su propio Reglamento de Funcionamiento y de Debates. 10. Conocer el informe anual de gestin del Gobernador o Gobernadora. 11. Las dems que le sean asignadas por ley.

E.- Consejo Local de Planificacin Pblica El Consejo Local de Planificacin Pblica es el rgano encargado de la planificacin integral del gobierno local, para lo cual se sujetar a lo dispuesto en el artculo 55 del Decreto con Fuerza de Ley Orgnica de Planificacin, con el propsito de lograr la integracin de las comunidades y grupos vecinales mediante la participacin y el protagonismo dentro de una poltica general de Estado, descentralizacin y de desconcentracin de competencias y de recursos, de conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Cada Consejo Local de Planificacin Pblica promover y orientar una tipologa de municipio atendiendo a las condiciones de la poblacin, nivel de progreso econmico, capacidad para generar ingresos fiscales propios, situacin geogrfica, elementos histricos, culturales y otros factores relevantes. En todo caso, el Consejo Local de Planificacin Pblica responder a la naturaleza propia del municipio. Instancia de ms amplia participacin ciudadana en su seno se rene la rama Legislativa y la Ejecutiva del Poder Municipal con la Sociedad Organizada, con el objeto de disear democrticamente y de manera racional, armnica y eficiente; el espacio geopoltico del Municipio, en funcin de la prosperidad econmica y el bienestar social, en equilibrio con el ambiente. El Consejo Local de Planificacin Pblica tiene su basamento legal en la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela en su Artculo 182 y en la Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica. El Consejo Local de Planificacin Pblica, para el cumplimiento de sus funciones, estar conformado por:

1. Un Presidente o una Presidenta, quien por disposicin constitucional es el Alcalde o Alcaldesa. 2. Un Vicepresidente o una Vicepresidenta, electo o electa en el seno de los consejeros o consejeras de las organizaciones vecinales y comunitarias debidamente articuladas e integradas en los consejos comunales y de las organizaciones sectoriales presentes en el Consejo Local de Planificacin Pblica. 3. Los concejales o las concejalas del municipio. 4. Los presidentes o la 5. 6. s presidentas de las juntas parroquiales. 7. Las o Los Consejeros de las Organizaciones vecinales y comunitarias y de los Pueblos y Comunidades Indgenas, donde los hubiere, segn sus usos, costumbres y tradiciones. El Consejo Local de Planificacin Pblica, como rgano de la planificacin municipal, sin menoscabo de cualesquiera otras conferidas por el municipio, tendr las siguientes funciones 1. Impulsar la coordinacin y participacin ciudadana y protagnica en la formulacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control del Plan Municipal de Desarrollo, as como de otros planes, programas y acciones que se ejecuten en el municipio. 2. Crear programas permanentes de capacitacin, dirigidos a elevar el conocimiento del ciudadano o ciudadana acerca de las polticas pblicas y el ejercicio de los poderes pblicos. 3. Garantizar que el Plan Municipal de Desarrollo est debidamente articulado con el Plan Nacional, el Plan Estadal de Desarrollo y los planes comunitarios de desarrollo emanados de los consejos comunales.

4. Formular y promover los proyectos de inversin para el municipio ante el Consejo Estadal de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas. 5. Promover los procesos de descentralizacin y transferencias de servicios y competencias municipales a los consejos comunales y a las organizaciones vecinales y comunitarias. 6. Emitir opinin razonada sobre las solicitudes presentadas en materia de transferencias de competencias que la Asamblea Nacional o el Consejo Legislativo Estadal acuerden hacia el municipio. 7. Elaborar un registro de los consejos comunales y otras organizaciones de su jurisdiccin, a los fines de procurar la articulacin con el Sistema Nacional de Planificacin. 8. Promover y coordinar con los consejos comunales y otras organizaciones el diagnstico participativo con el propsito de determinar las necesidades, problemas, potencialidades y aspiraciones del municipio, en cuanto a inversin se refiere. 9. Garantizar que el proceso de formulacin del presupuesto de inversin municipal se realice mediante el mecanismo del presupuesto participativo. 10. Realizar seguimiento, valuaci9n y control a la ejecucin del Plan Municipal de Desarrollo. 11. Impulsar la celebracin de acuerdos de cooperacin entre el municipio y los sectores privados, orientando sus esfuerzos al logro de los objetivos del desarrollo endgeno de la economa local. 12. y Impulsar evaluacin la de coordinacin planes para el con otros consejos de locales de

planificacin pblica para coadyuvarse en la definicin, instrumentacin desarrollo mancomunidades, solicitando, en su caso, la intervencin de los poderes nacionales y de los estados para tales efectos.

13.

Atender cualquier informacin atinente a sus competencias que solicite el Gobierno Nacional, Estadal, Municipal y los consejos comunales sobre la situacin socioeconmica del municipio.

14.

Realizar el estudio tcnico de los emolumentos de los altos funcionarios o de las altas funcionarias de la administracin municipal, segn la ley respectiva.

15.

Coordinar con el Consejo Municipal de Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes, todo lo referente a las polticas de desarrollo.

16.

Elaborar un banco de proyectos que contenga informacin acerca de los proyectos, recursos reales y potenciales existentes en el municipio.

17.

Promover ante los gobiernos, nacionales, estadales y municipales gestiones que permitan la creacin de la infraestructura tecnolgica, informativa Y comunicacional que amerite el establecimiento de gobiernos electrnicos que sirva de medio para el acceso a los servicios del municipio, as como para la toma de decisiones de los ciudadanos y ciudadanas.

18.

Estudiar, considerar y aprobar los proyectos financiados en el mbito municipal con los recursos provenientes del Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES) y la Ley de Asignaciones Econmicas Especiales derivadas de Minas e Hidrocarburos (LAEE).

19.

Promover, a nivel municipal, los planes de seguridad y defensa en coordinacin con los organismos nacionales, regionales y locales respectivos.

20.

Establecer acuerdos y convenios con las instituciones del Estado de la Repblica Bolivariana de Venezuela en las reas que requiera el Consejo Local de Planificacin Pblica.

21.

Promover en el municipio y sus comunidades el carcter endgeno y sustentable de desarrollo, de acuerdo con sus caractersticas.

22.

Los dems que establezcan las leyes y Reglamentos.

Organizacin Administrativa del Sistema Nacional de Planificacin El Sistema Nacional de Planificacin est organizado de la siguiente manera: Nivel Nacional Ministerio de Planificacin y Desarrollo siendo el Organismo de Planificacin y Desarrollo el Consejo Federal de Gobierno. Nivel Estatal Gobernacin del Estado siendo el Organismo de Planificacin y Desarrollo el Consejo Estadal de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas. Nivel Municipal

Alcalda siendo el Organismo de Planificacin y Desarrollo el Consejo Local de Planificacin Pblica. Tipos de Planes Nacional El Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Planificacin establece un conjunto de planes que a continuacin se describen brevemente: 1. Plan Nacional de Desarrollo; orienta la accin de Gobierno en el perodo constitucional. 2. Plan Operativo Anual Nacional; define los programas y proyectos estratgicos que llevar a cabo el Ejecutivo Nacional. 3. Plan Nacional de Desarrollo Regional ; define objetivos,

estrategias, inversiones y metas para el desarrollo regional a corto, mediano y largo plazo. 4. Plan Nacional de Desarrollo Sectorial ; define objetivos,

estrategias, polticas, medidas, metas y proyectos para el desarrollo de los diversos sectores econmicos y sociales. 5. Plan Nacional de Desarrollo Institucional ; consecucin de fines para el desarrollo y modernizacin de la Administracin Pblica. 6. Plan Operativo; cada uno de los rganos y entes de la Administracin Pblica debe elaborar su Plan Operativo, donde se plasmen los programas y acciones a desarrollar en el ao fiscal. 7. Plan Estadal de Desarrollo; expresa las directrices de gobierno en cada Estado. Debe considerarse lo dispuesto en las lneas generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan de Desarrollo Regional. 8. Plan Municipal de Desarrollo; expresa las directrices del gobierno en cada uno de los municipios. Debe considerarse lo dispuesto en las lneas generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la

Nacin, el Plan de Desarrollo Regional y el Plan Estadal de Desarrollo respectivo. Relacin entre la Planificacin, los Instrumentos de coordinacin macroeconmica y los Presupuestos. Los presupuestos de los rganos y entes sujetos a la Ley Orgnica de la

Administracin Financiera del Sector Pblico se vincularn con los planes nacionales, regionales, estadales y municipales, elaborados en el marco de las lneas generales del plan de desarrollo econmico y social de la Nacin, el acuerdo anual de polticas, los lineamientos de desarrollo nacional y la Ley del Marco Plurianual del Presupuesto, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, y contendrn las polticas, objetivos estratgicos, productos e indicadores incluidos en el plan operativo anual. Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin de la Nacin

Plan Nacional de Desarrollo Plan Nacional de Desarrollo

Ley del Marco Plurianual del Presupuesto Ley del Marco Plurianual del Presupuesto

Acuerdo Anual de Polticas entre el Banco Central de Acuerdo Anual de Polticas entre el Banco Central de Venezuela y el Ejecutivo Nacional Venezuela y el Ejecutivo Nacional

Plan Operativo Anual Plan Operativo Anual

Ley Anual de Presupuesto de la Ley Anual de Presupuesto de la Repblica y Entes Repblica y Entes Descentralizados sin Fines de Descentralizados sin Fines de Lucro Lucro

Ley Especial de Ley Especial de Endeudamiento Anual Endeudamiento Anual

Presupuestos Anuales de las Sociedades Mercantiles y dems Presupuestos Anuales de las Sociedades Mercantiles y dems Entes Descentralizados de la Repblica con Fines Entes Descentralizados de la Repblica con Fines Empresariales Empresariales

Coordinacin Macroeconmica La Coordinacin Macroeconmica est consagrada en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en los siguientes artculos Articulo 320 CRBV: El Estado debe promover y defender la estabilidad econmica, evitar la vulnerabilidad de la economa y velar por la estabilidad monetaria y de precios, para asegurar el bienestar social. El ministerio responsable de las finanzas y el Banco Central de Venezuela contribuirn a la armonizacin de la poltica fiscal con la poltica monetaria,

facilitando el logro de los objetivos macroeconmicos. En el ejercicio de sus funciones, el Banco Central de Venezuela no estar subordinado a directivas del Poder Ejecutivo y no podr convalidar o financiar polticas fiscales deficitarias. La actuacin coordinada del Poder Ejecutivo y del Banco Central de Venezuela se dar mediante un acuerdo anual de polticas, en el cual se establecern los objetivos finales de crecimiento y sus repercusiones sociales, balance externo e inflacin, concernientes a las polticas fiscal, cambiaria y monetaria; as como los niveles de las variables intermedias e instrumentales requeridos para alcanzar dichos objetivos finales. Dicho acuerdo ser firmado por el Presidente o Presidenta del Banco Central de Venezuela y el o la titular del ministerio responsable de las finanzas, y se divulgar en el momento de la aprobacin del presupuesto por la Asamblea Nacional. Es responsabilidad de las instituciones firmantes del acuerdo que las acciones de poltica sean consistentes con sus objetivos. En dicho acuerdo se especificarn los resultados esperados, las polticas y las acciones dirigidas a lograrlos. La ley establecer las caractersticas del acuerdo anual de poltica econmica y los mecanismos de rendicin de cuentas.

Articulo 321 CRBV: Se establecer por ley un fondo de estabilizacin macroeconmica destinado a garantizar la estabilidad de los gastos del Estado en los niveles municipal, regional y nacional, ante las fluctuaciones de los ingresos ordinarios. Las reglas de funcionamiento del fondo tendrn como principios bsicos la eficiencia, la equidad y la no discriminacin entre las entidades pblicas que aporten recursos al mismo. Instrumentos de la Coordinacin Macroeconmica

Acuerdo Anual de Polticas: El Presidente del Banco Central de Venezuela y el Ministro de Finanzas deben firmar un acuerdo anual de polticas que contiene entre otros aspectos: Los Objetivos finales de crecimiento y sus repercusiones sociales, donde se indiquen los niveles de las variables intermedias e instrumentales requeridos para alcanzar dichos objetivos. Balance externo e inflacin, referentes a las polticas fiscal, cambiara y monetaria Detallar los resultados esperados, indicando las polticas y las acciones para lgralos. Por otra parte, la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, en su Titulo VII de la Coordinacin Macroeconmica establece: o El Convenio que contenga El Acuerdo Anual de Polticas se celebrar anualmente y regir para el Ejercicio Econmico Financiero siguiente. (LOAFSP Art. 146). o Se divulgar en el momento de la aprobacin del Presupuesto por la Asamblea Nacional. (LOAFSP Art. 147). o El Presidente del Banco Central de Venezuela y el Ministerio de Finanzas informarn trimestralmente a la Asamblea Nacional a cerca de la ejecucin de las polticas objeto del acuerdo y los mecanismos adoptados para corregir las desviaciones. (LOAFSP Art. 149). o El Presidente del Banco Central de Venezuela y el Ministerio de Finanzas rendirn cuenta a la Asamblea Nacional, de los resultados de dichas polticas en la oportunidad de presentar el acuerdo correspondiente al ejercicio siguiente. (LOAFSP Art. 149). Fondo de Estabilizacin Macroeconmica: Segn lo dispuesto en el artculo 321 de la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, el Fondo de Estabilizacin Macroeconmica (FEM) tiene como objetivo garantizar la

estabilidad de los gastos del estado en los Niveles Nacional, Estadal y Municipal y debe establecerse una Ley que regule su funcionamiento. En tal sentido, con fecha 23 de Noviembre de 2.003, segn Gaceta Oficial N 37.287 se crea la Ley del Fondo de Estabilizacin Macroeconmica, dicha Ley fue derogada segn Gaceta Oficial N 38.286 del 4 de Octubre de 2.005. Y el contenido del Artculo 1 establece que el Fondo de Estabilizacin Macroeconmica es una masa de recursos y no una entidad en el sentido orgnico, al citar que es un fondo financiero sin personalidad jurdica; est adscrito al Ministerio de Finanzas y su administracin operativa est a cargo del Banco del Tesoro. Los Artculos 8 y 9 de la Ley en referencia, establecen la fuente de financiamiento del Fondo de Estabilizacin Macroeconmica, la cual se resume: El Ejecutivo Nacional debe asignar en el Presupuesto de la Repblica un monto no menor al 20% de la diferencia en exceso, entre los ingresos y los gastos ejecutados en el periodo inmediatamente anterior con el objeto de sostener la tasa de crecimiento de la economa, la inversin pblica y el nivel de gasto social necesario. Los ingresos netos provenientes de la privatizacin de bienes, empresas o servicios propiedad de la Repblica. Los Aportes Extraordinarios que efecte el Ejecutivo Nacional. Los rendimientos netos que se obtengan como productos de sus operaciones. Con relacin al uso de los recursos del Fondo de Estabilizacin

Macroeconmica, se aplicaran en caso de disminucin de los ingresos y ante un estado de emergencia econmica. Fondo de Ahorro Intergeneracional: Este fondo no tiene rango

constitucional, est regulado en los artculos 155 al 158 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, y est destinado a garantizar la

sostenibilidad

intergeneracional

de

las

polticas

pblicas

de

desarrollo,

especialmente la inversin real productiva, la educacin y la salud, as como promover y sostener la competitividad de las actividades productivas no petroleras. Del contenido del artculo 156 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico nos dice que el Fondo de Ahorro Intergeneracional tendr un lapso de no disponibilidad no menor de 20 aos, contados a partir de su creacin, y transcurridos estos 20 aos, el monto acumulado y sus rendimientos podrn ser utilizados en inversiones reproductivas, salud y educacin. El Fondo de Compensacin Interterritorial : De acuerdo con lo indicado en el artculo 185 de la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, el Fondo de Compensacin Interterritorial depender del Consejo federal de Gobierno y estar destinado al financiamiento de inversiones pblicas para promover el desarrollo equitativo de las regiones, la cooperacin y complementacin de las polticas e iniciativas de desarrollo de las distintas entidades pblicas territoriales, y apoyar especialmente la dotacin de obras y servicios esenciales en las regiones y comunidades de menor desarrollo. El Consejo Federal de Gobierno, con base en los desequilibrios regionales, discutir y aprobar anualmente los recursos que se destinarn al Fondo de Compensacin Interterritorial y las reas de inversin prioritarias a las cuales se aplicaran duchos recursos. Existen otros instrumentos complementarios para la coordinacin

macroeconmica como son: El Marco Plurianual del Presupuesto : Por su condicin de promover la estabilidad econmica y la sostenibilidad de las finanzas pblicas e impulsar la vinculacin entre las polticas pblicas de mediano y largo plazo y la asignacin del gasto dirigido al logro de las metas de desarrollo.

El Informe Global: Destaca la evaluacin de la ejecucin de la Ley de Presupuesto del Ejercicio Anterior, comparada con el Presupuesto Aprobado, destacndose las diferentes relacin a los ingresos, gastos y resultados financieros. Tambin seala los aspectos ms relevantes del Proyecto de Ley de Presupuesto del ao siguiente, en correspondencia con las metas macroeconmicas definida en el Marco Plurianual del Presupuesto. Este informe tambin contiene la cuenta de ahorro-inversin-financiamiento, que recoge informacin del presupuesto que se ejecuta y las estimaciones agregadas de gastos para los aos siguientes, basadas en proyecciones actualizadas. La Ley de Endeudamiento Anual: Establece el monto mximo de las operaciones de crdito pblico que la Repblica podr contratar en el respectivo ejercicio, as como el monto mximo de endeudamiento neto permitido y el monto mximo de letras del tesoro que podrn estar en circulacin al cierre del ejercicio considerado. La Cuenta General de Hacienda: Se refiere a la gestin consolidada del sector pblico durante el ejercicio presupuestario y muestra los resultados operativos, econmicos y financieros, as mismo incluye como anexo la situacin de los pasivos laborales. Adems, contiene informacin sobre el grado de cumplimiento de los objetivos y metas previstos en la Ley de Presupuesto, el comportamiento de los costos y de los indicadores de eficiencia de la produccin pblica. Plan Operativo Anual: Es un instrumento vinculante entre el Plan Estratgico y el Presupuesto Anual, el cual traduce las estrategias, objetivos y metas de largo plazo, en planes objetivos y metas de corto plazo vinculados con las disponibilidades de recursos para ese perodo Tambin podemos decir que es un plan concreto de accin de corto plazo, que emerge del plan de largo plazo, y contiene los elementos (objetivo, estrategia,

meta y accin) que permiten la asignacin de recursos humanos y materiales a las acciones que harn posible el cumplimiento de las metas y objetivos de un proyecto especfico. Esta herramienta de planeacin, organizacin y control de nuestras actividades cotidianas, ofrece en el corto plazo la certidumbre de las acciones a realizar; la despolitizacin de la misma; claridad en la relacin costo-beneficio; hace posible el seguimiento del avance de metas y la participacin en bolsas de recursos para los proyectos que trabajan con mayor eficiencia. La Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico en su Artculo 10 establece que el Plan Operativo Anual ser presentado a la Asamblea Nacional en la misma oportunidad en la cual se efectu la presentacin formal del Proyecto de Ley de Presupuesto. Caractersticas del Plan Operativo Anual 1. Duracin del Plan Un (1) Ao. 2. Define Objetivos a Corto Plazo 3. Se relaciona con el Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. 4. Permite la coordinacin de acciones con programas afines y/o

complementarios 5. Identifica el universo y caractersticas de la poblacin beneficiada y atendida 6. Uso racional de los recursos, ya que define tcnicas y modalidades de produccin y suministro de bienes y servicios. 7. Identifica datos estadsticos reales a corto plazo. 8. Distingue los programas y proyectos en ejecucin y por ejecutarse

9. Mejora los canales de comunicacin durante el proceso de formulacin porque enriquece el anlisis posibilita una apertura de dialogo entre todos los entes involucrado. 10. Requiere la existencia de un Comit de Planificacin donde participe: Oficina Nacional de Presupuesto, Ministerio de Planificacin, Ministerio de Finanzas, Oficina Nacional de Estadstica. Proceso para elaborar el Plan Operativo Institucional . El Plan Operativo Anual Institucional es un instrumento de planificacin que contiene los planes de la institucin en el corto plazo (un ejercicio fiscal), en respuesta a sus funciones y atendiendo a los lineamientos de desarrollo nacional. Enuncia los objetivos y cuantifica las metas que deben ser alcanzadas por la institucin en el periodo de referencia. Constituye un instrumento de apoyo a la gestin pblica en la medida en que debe vincularse con el presupuesto de la institucin, que expresa, en trminos cuantitativos, los recursos necesarios para concretar las metas delimitadas.

Proceso

Compete al Ministerio para el Poder Popular para la Planificacin y Desarrollo dictar los lineamientos para la elaboracin y seguimiento del POAN y POAI, segn disposiciones establecidas en la Ley Orgnica de Planificacin.