You are on page 1of 17

INSTITUT ROYAL DE FORMATION DES CADRES MATIERE : ORGANISATION DU SPORT AU MAROC ENSEIGNANT : AHMED EL OUARDI INTRODUCTION

Le phnomne sportif est ancien. En Grce antique on organisait dj des comptitions travers les Jeux olympiques. Les Grecs ont construit des gymnases et des stades o lon pratiquait la course pied, le lancement du disque et du Javelot ainsi que diverses formes de lutte. Par la suite la pratique sportive dgnre peu peu, surtout chez les romains qui ont font des spectacles souvent, cruels : les Jeux du Cirque. A partir de la priode mdivale (moyen ge), la plupart des exercices corporels deviennent lapanage de la noblesse qui se prpare ainsi la guerre et la chasse; ce retour aux motivations primitives marque une rgression totale. Il faudra attendre le XIX sicle pour que le sport retrouve un rayonnement semblable celui de la priode hellnique (Grce). La renaissance athltique est un fait social important qui se manifeste alors en Allemagne o la culture du corps va de paire avec celle de lintelligence. Les sudois mettent au point une mthode dducation physique destine former non seulement des hommes forts, mais aussi des hommes sains. De mme en grande Bretagne, le sport tient une place de plus en plus grande dans les mthodes dducation, et lon met en vidence limportance du jeu en matire de pdagogie. Cet tat desprit gagne le canada et les Etats-Unis om il est lorigine dun systme scolaire et Universitaire trs complet.

-1-

Enfin le Franais Pierre de Coubertin propose en 1896 de rnover les anciens Jeux Olympiques dans le but dinternationaliser le sport et den rconcilier les diffrentes disciplines. Des Fdrations Sportives Internationales sont alors cres, qui ne cessent de prendre de limportance avec le dveloppement des loisirs qui suit la premire guerre mondiale.

Au Maroc :
Depuis des sicles le marocains sadonnaient des Sports de plein air clbrs dans toutes les rgions par les confrries religieuses telles que les
OULAD SIDI HMAD OU MOUSSA, vritables acrobates du saint de TAZEROUALT localit qui se trouve dans le sud de lAtlas.

A lorigine les Jeunes gens sadonnaient ces exercices pour se prparer, devenus adultes, faire partie de la confrrie des archers. Avec la disparition de ces guerriers, lacrobatie a t cultive comme un but en soi, pour devenir de nos jours un simple gagne pain dans la halka . Il faut citer galement la Fantasia , vritable sport questre qui permet au jeune cavalier de sadonner au dressage de son cheval, et de sentrainer en vue des combats de cavalerie quaffectionnaient les marocains. Dautres jeux qui sapparentent galement la comptition taient priss par les populations : la NASSA et la MCHACHIA , deux formes de combats assimils au judo et la lutte grco romaine. ( Nassa : essai de dsquilibrer ladversaire en utilisant uniquement les pieds. Mchachia : lutte grecque dans un primtre prdtermin). Dans certaines rgions du Maroc des combats de btons avaient lieu qui rappelaient trangement lAikido

-2-

Enfin signalons que nos campagnards taient dexcellents marcheurs et dexcellents coureurs. A ce titre, il faut rappeler que des courses avaient lieu entre les diffrentes fractions et tribus qui dsignaient les meilleurs coureurs pied. Ces pratiques si elles nont pas totalement disparu , se font de plus en plus rares et ne sont plus le fait que dadolescents avides de se dpenser physiquement. Aprs lEtablissement du Protectorat : Plusieurs associations sportives furent cres entre 1916 et 1930. Leur organisation reposait essentiellement sur le MECENAT et le BENEVOLAT. Certaines socits sportives datant de cette priode existent toujours :
UNION SPORTIVE MAROCAINE, LOLYMPIQUE MAROCAIN, LUNION SPORTIVE DE MARRAKECH, LE STADE MAROCAIN.

Plus tard dautres associations entirement nationales furent cres : WAC, Maghreb de Tetouan, Hilal de Tanger, AS TAZA A la fin de la premire guerre mondiale naissaient en France les Fdrations Sportives Unisport autonomes. A limage Franaise les ligues et comits se fondent au Maroc et dpendent directement des Fdrations mtropolitaines. Le Sport tait administr au Maroc par le SERVICE DE LA
JEUNESSE ET DES SPORTS, dpendant lui-mme du Ministre Franais

de lInstitution Publique et par le Comit des Sports du Maroc, organisme priv, cre en 1940 qui tait lmanation des ligues et comits qui taient eux mme soumis aux rglements des Fdrations Franaises.
LE BUREAU DES SPORTS, tait lorganisme charg au sein du

service de la Jeunesse et des Sports des rapports avec les socits sportives

-3-

et de toutes les questions se rapportant au sport en gnral. Il tait compos de 5 sections : 1- Agrment des socits sportives 2- Subventions 3- Enseignement sportif 4- Ski de montagne 5- Vol voile (vol sans moteur cole de pilotage)
APRES LINDEPENDANCE, le Maroc a donc hrit dune Structure

et dune lgislations sportives triques et non adaptes ses besoins. Longtemps le sport amateur a t la seule alternative. Ce nest quen 1987 que la loi N 06/87 (promulgue par le Dahir N1-88-172 du 13 chauoal 1409-19 Mai 1989) est venue introduire, timidement, le professionnalisme dans la vie sportive nationale. Cette loi, qui a pourtant innov, na reu aucune application Dailleurs, une partie des Dcrets dapplication (ncessaires sa pleine excution) nont t publis eu en 1993, mais sont rests lettre morte. Le monde sportif marocain est alors rest longtemps fig avant quune nouvelle initiative soit prise en vue dactualiser les textes lgislatifs et rglementaires en vue de redonner notre pays, le prestige qui doit tre le sein et permettre au sport de jouer pleinement son rle social et conomique : cest la loi N30-09 relative lEducation physique et aux Sports (promulgue par le Dahir N1-10-150 du 13 Ramadan 1431-24 Aot 2010 publie au Bulletin Officiel N5888 du 4 Novembre 2010) qui devait, en principe atteindre ces objectifs, si les textes dapplication sont pris dans des dlais rapprochs, afin de permettre sa pleine excution.

-4-

Pour rpondre la question de LORGANISATION DU SPORT AU


MAROC nous tudierons successivement les questions suivantes : UN PREMIER CHAPITRE consacr ltude du Prambule de la

nouvelle loi, ainsi que les dfinitions proposs par cette mme loi et qui contribuent la nouvelle organisation du sport au Maroc. Un second chapitre concern un examen de LASSOCIATION
SPORTIVE, qui constitue la base du socle de lorganigramme sportif

national. Un troisime chapitre qui traitera du sport scolaire et universitaire. Un quatrime chapitre qui sera rserv ltude des ligues et des Fdrations avec lextension de celles-ci vers les Fdrations

Internationales et le Comit National Olympique Marocain (CNOM). Un cinquime chapitre qui sera consacr aux superstructures du sport National savoir le Ministre de la Jeunesse et des sports et les entits en cours de mise en uvre : chambre arbitral du sport, Comit National du Sport de Haut niveau En fin un sixime chapitre sera consacr AUX SPORTIFS, AUX
CADRES SPORTIFS, AUX AGENTS SPORTIFS,

ainsi quAUX

COMPETITIONS ET MANIFESTATIONS SPORTIVES.

La conclusion sera rserve au rle de lEtat et des personnes de droit public ou de droit priv dans le dveloppement du mouvement sportif.

-5-

CHAPITRE 1 : QUELQUES PRELIMINAIRES SUR LA LOI 03-09 ORGANISANT LEDUCATION PHYSIQUE ET LE SPORT AU MAROC.
Paragraphe 1 : QUELQUES PRINCIPES GENEREAUX Dans son prambule la loi pose un certain nombre de principes gnraux qui ont inspirs le lgislateur et qui constituent le socle sur lequel repose lorganisation gnrale de lEducation Physique et du Sport dans notre pays. La loi dispose ainsi que : -le dveloppement du sport est le PREMIER JALON dans le processus dEDIFICATION DUNE SOCIETE DEMOCRATIQUE ET
MODERNE,

-Elle insiste sur le fait que le Rle du SPORT EST ESSENTIEL car il rpond des valeurs : -DE PATRIORISME -DE CITOYENNETE -DE SOLDARITE ET DE TOLERANCE -Tout en reconnaissant que le sport est un levier de

DEVELOPPEMENT HUMAIN et dpanouissement de toute personne, la

loi introduit pour la premire fois lobligation de prendre en compte les


PERSONNES HANDICAPEES dans ce domaine.

-Elle considre juste titre que le sport est un lment important de


LEDUCATION ET DE LA CULTURE et un facteur fondamental de sant

publique. -La loi met galement en avant le rle


SOCIETAL ET

ECONOMIQUE du sport, ce qui justifie LIMPLICATION DE LETAT


-6-

dans ce secteur. A ce titre lEducation Physique et la pratique des activits sportives sont DINTERET GENERAL et leur dveloppement relve dune mission de service public que lEtat avec les autres personnes de droit public ou de droit priv doivent assurer. -Partant de ce fait : -LEtat est RESPONSABLE du dveloppement du mouvement sportif et en assume lencadrement et le contrle. -Les personnes physiques et les personnes morales de droit public ou de droit priv contribuent par leurs actions et leurs initiatives, au dveloppement du mouvement sportif et des infrastructures permettant lexercice des activits sportives, au renforcement des moyens tatiques et lapplication des orientations nationales en matire dEducations Physique et Sportive. -La loi prcise par ailleurs que si la pratique des activits physiques et sportives est UN VECTEUR DE BIEN ETRE, UN MOYEN DE LUTTE
CONTRE LA MISERE ET LEXCLUSION, le sport DELITE passionne

les marocains : pour affirmer que le Maroc est UN GRAND PAYS DE


SPORT le rle de lEtat est primordial et doit consister :

-Concourir

et veiller en coordination avec le comit National

Olympique Marocain et les Fdrations Sportives concernes, la


FORMATION DELITES Sportives, la prparation DES SELECTIONS

Sportives

nationales

ET

LEURS

PARTICIPATIONS

AUX

COMPETITIONS sportives internationales.

-GARANTIR aux sportifs de haut niveau LEUR INSERTION SOCIOPROFESSIONNELLE par des actions leur permettant dacqurir ou

dvelopper une FORMATION PROFESSIONNELLE et ladaptation de leurs comptences aux besoins de la collectivit.

-7-

Paragraphe 2 : QUELQUES DEFINTIONS PRELIMINAIRES


QUI CONTRIBUENT A LORGANISATION DU SPORT AU MAROC : Selon la nouvelle loi, il est ncessaire de prciser la dfinition de certains concepts tels que le lgislateur les souhaitent : -ACTIVITES PHYSIQUES ET SPORTIVES : les activits physiques et handisports faisant ou non partie des sports olympiques et paralympiques. -AGENT SPORTIF : toute personne physique qui exerce titre habituel et contre rmunration, une activit consistant : -mettre en relation une association sportive ou une socit sportive et un sportif dans le but de conclure un contrat sportif ; -mettre en relation une association sportive ou une socit sportive et un cadre sportif dans le but de conclure un contrat dencadrement rmun er dune activit sportive ; -mettre en relation un organisateur de comptitions ou de manifestations sportives et un sportif, une association sportive ou une socit sportive dans le but de conclure un contrat de participation une comptition ou manifestation sportive ; -mettre en relation une fdration, une association sportive ou une socit sportive et dune fdration, une association sportive ou une socit sportive dans le but dorganiser une comptition ou manifestation sportive , -CENTRE DE FORMATION SPORTIVE : tout tablissement de formation rattach une Fdration, une ligue, une association sportive ou une socit sportive ou cr sous forme dassociation sportive permettant des sportifs dun ge minimum de douze (12) ans de disposer dune formation sportive, dune part, et dun enseignement scolaire gnral ou dun enseignement professionnel dautre part.
-8-

-COMPETITIONS OU MANIFESTATIONS SPORTIVES : toute comptition ou manifestation sportive. *octroyant un titre quelle que soit sa nature ; *donnant lieu la remise de prix en argent ou en nature ; * laquelle participe une slection rational marocaine ou trangre ; * laquelle participe une association sportive, une socit sportive ou un sportif marocain ou tranger, amateur ou professionnel.
-ETABLISSEMENT PHYSIQUE : PRIVE DE SPORT ET DEDUCATION

Tout tablissement priv ayant pour objet lenseignement et/ou la pratique dune activit sportive.
-CREATION DUN ETABLISSEMENT PRIVE DE SPORT OU DEDUCATION PHYSIQUE :

La construction et/ou lquipement dun tablissement destin lenseignement et la pratique dune ou de plusieurs activits sportives.
-EXTENSION DUN ETABLISSEMENT PRIVE DE SPORT OU DEDUCATION PHYSIQUE :

Soit ladjonction dun autre local au local primitif dclar lors de la cration de ltablissement soit ladjonction dautres activits celles dclares initialement.
-IMAGE COLLECTIVE ASSOCIEE : la reproduction, lors de

rencontres sportives ou loccasion doprations de promotion de biens ou de services, sur tout support, dune manire identique ou similaire de limage, du nom et/ou de la voix de trois (3 ) sportifs ou cadres sportifs au moins, exerant la mme discipline sportive au sein de lassociation sportive ou de la socit sportive qui les emploie, associs ou nom, aux

-9-

couleurs, aux emblmes et/ou autres signes distinctifs de ladite association ou socit sportive ;
-IMAGE INDIVIDUELLE ASSOCIEE : la reproduction sur tout

support dune manire identique ou similaire de limage, du nom et/ou de la voix dun sportif ou dun cadre sportif, associs ou nom, aux couleurs, aux emblmes et/ou autres signes distinctifs de lassociation sportive ou de la socit sportive qui lemploie et exploits pour le seul besoin dassurer la promotion de celle-ci ;
-CADRES SPORTIFS : les entraneurs, les ducateurs, les enseignants

ou les prparateurs physiques encadrant un ou plusieurs sportifs ou une activit sportive ;


-SPORTIF : joueur ou athlte pratiquant une activit sportive

physique ou mentale ;
- SPORTIF OU CADRE SPORTIF AMATEUR : tout sportif ou tout

cadre sportif non-professionnel ; - SPORTIF OU CADRE SPORTIF PROFESSIONNEL : tout sportif ou tout cadre sportif qui pratique ou encadre contre rmunration et titre principal ou exclusif une activit sportive en vue de participer des comptitions ou manifestations sportives ;
-ASSOCIATION SPORTIVE :

toutes

association

cre

essentiellement pour la pratique dune ou de plusieurs activits sportives ;


-SPONSOR : la ou les personnes avec lesquelles les associations

sportives ou les socits sportives sont lies par des conventions de parrainage telles que prvues larticle 90 de la prsente loi.

- 10 -

CHAPITRE 2 LASSOCIATION SPORTIVE


Le texte de base organisant lassociation sportives est le Dahir N 1 58-376 du 15 novembre 1958 rglementant le droit dassociation modifi et complt par le Dahir portant loi N1-73-283 du 10 avril 1973, modifi par le Dahir portant loi N1-10-150 du 24 Aot 2010 portant promulgation de la loi N30-09 relative lducation physique et au sport. Trs simplement, nous pourrions dire quune Association sportive est une association cre dans le but de faire pratiquer une ou plusieurs activits sportives ses membres. A- Dfinition de lAssociation : Au sens juridique du terme une association est la convention par laquelle deux ou plusieurs personnes mettent en commun, dune faon permanente, leurs connaissances ou leur activits, dans un but autre que la partage des bnfices . Cette dfinition met en vidence les trois lments fondamentaux de lassociation : -laccord entre les personnes qui constituent lassociation dans un but commun ; -la permanence du groupement, ce qui distingue lassociation de la runion qui nest quun groupement momentan ; -le but non lucratif ce qui nexclut pas pour lassociation la ralisation de bnfices, mais qui en interdit le partage entre ses membres (cette caractristique distingue lassociation de la socit qui, elle, procde gnralement la rpartition des bnfices raliss).

- 11 -

Une association sportive est une association qui rpond cette dfinition et dont le but est de permettre et de faciliter ses membres la pratique des exercices physiques et du sport. B- la constitution de lassociation : Lide de crer une association sportive peut germer dans lesprit de quelques personnes, soit quils dsirent eux-mmes pratiquer une ou plusieurs activits sportives, soit quils souhaitent offrir dautres, jeunes gens et jeunes filles le plus souvent, la possibilit de pratiquer le sport. Un rcpiss de la dclaration sera dlivr par le tribunal de premire instance. La dclaration et la publication de lassociation sont des formalits importantes car, en devenant association dclare lassociation acquiert la capacit juridique. Cette capacit juridique reconnaissance de lassociation en tant que personne morale, lui permet notamment de possder des biens, de percevoir des cotisations, de procder des achats et des ventes, dobtenir louverture de comptes (postal, bancaire ou trsor), dester en justice, et lui accorde galement la responsabilit quelle pourrait encourir lgard de tierces personnes. La dclaration de lassociation est exige pour demander lagrment ministriel (pour solliciter la reconnaissance dutilit publique qui a pour consquence dlargir la capacit juridique dune association celle -ci doit tre dclare au pralable). D- les statuts de lassociation : Cest lart 9 de la loi 30-09 qui prcise que lAdministration doit approuver les statuts des associations sportives. Ces statuts doivent tendre notamment :
- 12 -

- garantir le fonctionnement dmocratique de lassociation - la transparence de se gestion administrative et financire. - lgal accs des femmes et des hommes ses organes de Direction (Remarquer quil nest pas encore question de parit en ce qui concerne les femmes). La loi prcise en outre que les statuts types des associations sportives sont dictes par voie rglementaire. Il faut cependant rappeler le Dcret N2-95-443 du 21 juillet 1995 portant statut type des associations sportives amateur, ligues rgionales de la fdration Royale Marocaine de Foot Ball qui est nettement diffrent de celle du statut amateur en gnral. E- LAssemble gnrale : Il est commun de dire que la vie associative constitue un excellent apprentissage de la dmocratie , ce qui veut dire quune association vit et se conduit selon la volont de la majorit de ses membres. Selon larticle 10 du Dahir N1-10-150 du 24 Aot 2010 portant promulgation de la loi N30-09 relative lEducation physique et aux sport Lassemble gnrale est lorgane dlibrant suprme de lassociation sportive . La loi prcise que seules les personnes physiques ou morales membre de lassociation et les personnes autorises par les statuts peuvent assister lassemble gnrale. Par ailleurs nul ne peut tre lecteur ou ligible au comit Directeur dune association sportive sil a la qualit de sportif on dirigeant sportif au sein de cette association on y exerce des fonctions de gestion ou dencadrement technique en contrepartie dune rmunration on titre bnvole.
- 13 -

Enfin la nouvelle loi tranche un grave problme qui svit dans le sport national en interdisant aux membres du comit directeur dune association sportive dtre membres du comit directeur dune autre association sportive. Il leur est galement interdit davoir la qu alit de sportif ou de dirigeant sportif ou dexercer une fonction de gestion ou dencadrement technique au sein dune autre association sportive. Dune manire gnrale lassemble gnrale de lassociation est constitue par lensemble des membres pratiquants ayant adhr depuis plus de six mois et jour de leurs cotisations. Elle se runit au moins une fois par an et chaque fois quelle est convoque par le comit de direction ou sur la demande du quart de ses membres. Elle dlibre sur toutes les questions qui ont t ports lordre du jour. Elle entend notamment les rapports sur la gestion de lassociation par le comit de direction, sur la situation morale et financire de lassociation. Elle vote le budget et procde llection des membres du comit de direction. Les dcisions de lassemble gnrale sont prises la majorit absolue des voix. F- Administration de lassociation : Lassociation est administre par un comit de direction compos dun certain nombre de membres lus par lassemble gnrale. (Prsident, Vice-Prsident, Secrtaire, Trsorier et adjoints). Dans des runions dont la frquence est indique dans les statuts, le comit de direction dlibre et statue sur toutes les questions relatives la bonne marche de lassociation et ses activits. Il est notamment responsable de la gestion financiere de lassociation.

- 14 -

Le Prsident est le reprsentant officiel de lassociation. Il prside les assembles gnrales et les runions du comit de direction et du bureau. Le Vice-Prsident a pour tche de seconder le Prsident et, en cas dabsence ou dempchement, de le remplacer dans ses fonctions. Le Secrtaire est, en gnral, ladministrateur dont la tche est la plus lourde. Il est responsable de ladministration gnrale de lassociation. Le Trsorier veille la bonne gestion financire de lassociation. Il tablit le budget prvisionnel annuel et il est charg de lexcution du budget vot par lassemble gnrale, en particulier lenregistrement des recettes et des dpenses. Le comit de direction et son bureau peuvent tre aids, si le besoin sen fait sentir, par DIFFERENTES COMMISSIONS, constitues par quelques membres de lassociation, le plus souvent prsides par un membre du comit de direction et charges de ltude de questio ns particulires. Frquemment existent des commissions techniques, des finances, du matriel, des transports, des jeunes, de propagande, etc G- Lagrment de lAssociation Lexistence dune association et de ses membres dpend de leur acceptation explicite par lautorit gouvernementale charge des sports et qui sexprime par loctroi de lagrment. De dette manire les pouvoirs publics disposent dun pouvoir dterminant pour encourager ou non la constitution des clubs sportifs. Selon la nouvelle loi (30.09) : -les associations doivent tre agres par ladministration -Ladministration doit statuer sur les demandes dans un dlai nexcdant pas deux mois compter du dpt de leur demande.

- 15 -

-pour lobtention de lagrment, les associations sportives doivent souscrire : -une police dassurance couvrant leurs sportifs ainsi que leurs cadres sportifs contre les accidents survenus loccasion de lexercice dune activit physique sportive ou pendant la prparation ou le droulement de comptitions et manifestations sportives ainsi que les risques de dommages causs aux tiers. -le cas chant une police dassurance de responsabilit civile couvrant les biens meubles et immeubles appartenant lassociation contre les risques de dommages matriels. Les associations sportives sont tenues de justifier chaque anne la ligue on la Fdration dont elles sont membres, le renouvellement des polices dassurance
SOUS PEINE DE RETRAIT DE LAGREMENT.

En fin la loi prcise que les conditions DOCTROI, de


RENOUVELLEMENT et du RETRAIT de lagrment sont fixes PAR VOIE REGLEMENTAIRE.

H- Laffiliation dune association une fdration : Une fois lassociation constitue et dclare, il convient de lui permettre rapidement de remplir son but, cest--dire de donner la possibilit ses membres de pratiquer le sport quils ont choisi et de participer aux comptitions officielles . Cest pour lassociation, devenir membre de cette fdration, cest -dire adhrer ses statuts, en accepter les rglements (gnraux et sportifs) et sengager participer selon ses moyens aux diffrentes comptitions quelle organise. La demande daffiliation est adresser directement la fdration.

- 16 -

En rgle gnrale, laffiliation seffectue en remplissant et en adressant la fdration une demande comportant les renseignements relatifs lassociation : *titre de lassociation *sige social *couleurs *installations sportives quelle peut utiliser (adresse exacte et qualits) *noms et adresses des membres du Bureau (Prsident, Secrtaire, Trsorier). *nom et adresse du correspondant *nombre des membres (ou des quipes) de lassociation dsirant participer aux comptitions (dpt des licences) etc Laffiliation une fdration est accompagne gnralement du paiement dune cotisation annuelle dont le montant est fix par la fdration.

- 17 -