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1 HISTRICO DA PREVIDNCIA SOCIAL NO BRASIL

Desde o passado notou-se comum a presena de alguma assistncia, inicialmente gerada na famlia ou em grupos, com a evoluo da sociedade o Estado comeou a intervir para que todos tivessem alguma espcie de amparo. Na idade mdia a assistncia coletiva era mais comum nos conventos religiosos como forma de caridade e no com o aspecto de participao social. Com a revoluo Francesa, a partir da Constituio de 1973 houve uma maior participao do Estado na assistncia social, que a partir disso comeou a ter um carter pblico. A partir do sculo XIX, a assistncia social pblica passou a ser vista pelo Estado como uma maneira de minimizar as diferenas impostas pelo regime econmico. J com a era moderna, as mudanas que ocorreram foram radicais, o conceito de assistncia social passou a ter uma abrangncia mais ampla evoluindo assim at atingir o atual estado da Seguridade Social. A previdncia social teve como seu incio os grupos corporativos profissionais ao tempo em que constituiu um fundo de reserva para a distribuio entre seus participantes. O mutualismo privado e livre desenvolveu-se muito na Europa, at a primeira Grande Guerra, abrangendo setor da populao que no os operrios e arregimentando vultuosos capitais privados nas sociedades de socorro mtuos. Mutualismo privado e livre que ir desenvolver a tcnica dos seguros privados, em que o assistido no a um s tempo segurado e segurador de si mesmo, mas pela qual, a funo seguradora transferida a terceiro: Previdncia Social a sua tcnica de formao de reservas de capitais pra distribuio de benefcios de previdncia. Foi um alemo Otto Von Bismark que, em 1883, quando instituiu o seguro-doena, deu o primeiro grande passo que consagrou a previdncia social compulsria, inserindo-a no contexto do Direito Pblico. Foi ainda, quando, no ano seguinte, criou o seguro-acidente para os trabalhadores(hoje acidente do trabalho) e, mais tarde, em 1889, conseguiu a extenso da seguridade aos velhos e invlidos. A partir do final do sculo XIX, pases que o implantaram e ainda ampliaram sua atuao para outros ricos. No se pode deixar de consagrar a atuao firme e solidria da Organizao Internacional do Trabalho (OIT). Dessa forma, a idia de uma assistncia mais ampla foi se difundindo at que ganhou, em alguns casos a imposio fiscal, como ocorreu na Nova Zelndia no comeo do sculo. Essa tcnica foi se aperfeioando co op passar dos anos e, gradativamente, firmou-se como previdncia social. A seguridade social que hoje o Brasil assimila at como preceito constitucional, vem se aprimorando no sentido de cobrir todas as necessidades sociais, de previdncia, de assistncia e de sade do indivduo. Nota-se que a previdncia social no s um benfico brasileiro, mas ao contrrio ela veio a ns pela cultura dos outros pases, no entanto cada um desses pases tem uma maneira diferente de administra-la. No se conhece dos pases em que haja coincidncia de conceituao, aplicao e atuao previdencirias. Em qualquer lugar se tem a previdncia como garantia de sobrevivncia daqueles que, por um motivo ou outro, perdem a capacidade do trabalho e, por conseqncia, a remunerao. Como conseqncia contributiva da sociedade, pode-se dizer que a previdncia social diretamente proporcional s condies scio-econmicas e poltica de cada pas a eles inerentes. No Brasil, tinha-se o hbito de se tentar copiar modelos previdencirios de outros pases com o objetivo de se aplicar ao nosso sistema. Hoje esse defeito est superado e passamos a caminhar pelas prprias pernas, pois cada sociedade tem particularidades diferentes que no se misturam com as demais. Pode-se dizer que a previdncia social o instituto jurdico de que se vale o Estado para, sob o patrocnio da
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sociedade ativa, garantir a subsistncia e a dignidade do trabalhador que tenha perdido, temporria ou definitivamente, a capacidade de trabalho. Em resumo, uma forma social de Estado redistribuir riqueza em benefcio do bem-estar do indivduo. A populao em atividade no mercado de trabalho garante, pelas contribuies, a sobrevivncia dos inativos (aposentados, pensionistas, enfermos, etc.). A previdncia social, porm para conseguir fazer tudo o que lhe incumbido necessita da participao contributiva de seus beneficirios. Pode-se afirmar que a previdncia social brasileira, est dirigida mo-de-obra economicamente ativa, principalmente quando verificamos que a maior parte do seu custeio vem da sociedade de trabalho(do capital e do trabalho),como veremos no decorrer deste.

2 SEGURIDADE SOCIAL
- Previdncia - Sade - Assistncia A Seguridade definida como "um conjunto integrado de aes de iniciativa dos poderes pblicos e da sociedade, destinada a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e a assistncia social" conforme est no artigo 194 da CF. Para a Organizao Internacional do Trabalho, conforme inserto na conveno OIT 102, de 1952, "a Seguridade Social a proteo que a sociedade proporciona a seus membros, mediante a uma srie de medidas pblicas contra as privaes econmicas e sociais que de outra forma, derivam do desaparecimento ou em forte reduo de sua subsistncia como conseqncia de enfermidade, maternidade, acidente de trabalho ou enfermidade profissional, desemprego, invalidez, velhice e tambm a proteo em forma de assistncia mdica e ajuda s famlias com filhos. A Seguridade Social no Brasil existe desde o fim do Imprio, com a criao de organismos destinados proteo de alguns trabalhadores, deste tempo at hoje houve muitas mudanas e reformas aconteceram, como a que ocorreu em 1990 quando o Estado entendeu de unificar o INPS e o IAPAS, e pela lei n 8.029, de 12 de abril de 1990, criou o INSS (Instituto Nacional de Seguridade Social) que ainda persiste. No mesmo ano criou-se o Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social. Em 1993 entendeu-se, tardiamente, que havia uma absoluta incompatibilidade entre a Seguridade Social Stricto Sensu (previdncia e assistncia social) com as assistncias mdico-hospitalar (sade), oportunidade em que se transfere a responsabilidade de sade para o Ministrio de Sade e se extinguiram o INAMPS. Nasceu o SUS. A Seguridade Social dividida em organizaes sustentadas em colegiados descentralizados. No primeiro caso (sade), a Lei n 8.142/90 criou, no seu art. 1, o conselho de sade e a conferncia de sade. No segundo, a lei Orgnica da assistncia social (Lei n 8.742/93) norteou a democratizao assistencial com a criao do Conselho Nacional da Assistncia Social, impondo a criao de conselhos estaduais e municipais a fim de garantir a participao de toda a comunidade na gesto participativa da seguridade social. verdade que o tema central da organizao da seguridade social est inserto no ttulo V (arts. 5 a 9 da Lei n 8.212/91, que dispe sobre a organizao da seguridade social, institui o plano de custeio e d outras providncias. Tudo sob a rgia orientao da lei fundamental. Quanto vigncia da Lei Orgnica da Previdncia Social (Lei n 3.807/60), toda a gesto organizacional da seguridade social, incluindo a previdncia social, a assistncia social e a sade, vinha do extinto Departamento da Nacional da Previdncia Social (DNPS). Em se examinando o contedo do estatuto Maior, em seu art. 10 que d aos participantes do colegiado administrador os poderes de discusso e de deliberao, conclumos que haveria necessidade de termos,
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centralizados em um s rgo, toda a gesto do sistema previdencirio, assistencial e de sade. No entanto estivemos diante de uma trplice participao ministerial a gerir a seguridade social porque a Lei n 8.028/90 estendeu aos Ministrios da Previdncia e Assistncia Social, da sade e da ao social a administrao do complexo protetor. Extinto o ministrio da ao social, a administrao se reduziu aos dois que permaneceram, embora o Conselho Nacional da Seguridade Social institudo pelo art. 6 da Lei n 8.212/91, esteja sob orientao do MPAS. Procurando manter a gesto tripartite da seguridade social, o art. 8 institui uma "comisso integrada por trs representantes, sendo um da rea de sade, um da rea de previdncia social, um da rea de assistncia social que compem o trip securitrio governamental a fim de elaborar as propostas oramentrias do sistema e que ser enviada ao Congresso Nacional todos os anos juntamente com as projees atuariais relativas seguridade social pelo poder executivo.

3 DIREITO DA PREVIDNCIA SOCIAL NO BRASIL

3.1 Custeio
Os principais so a base filosfica do Direito. So, na verdade o seu sustentculo primaz; a orientao do seu estudioso, do jurista, do advogado, do juiz. Para que se tenha uma posio definida, os principais tm a caracterstica de fundamentar a regra jurdica. No h exposio de motivos que no se alicerce em princpios bsicos ou tcnicos, ainda que apenas para justificar os seus fundamentos jurdicos. Da a necessidade de prefaciarmos todo o conceito de custeio da seguridade social com a adoo de princpios tcnicos que esto presentes na essncia da gesto administrativo-financeira da receita do sistema. Claro que no se limitou o legislador a adotar alguns princpios verossmmeis, mas foi buscar no costume e na cultura enraizada alguma fonte natural do direito a fim de consolidar o custeio securitrio. No entanto, se estudamos as regras estabelecidas no PCPS (Lei n 8.212/91), vamos concluir que os princpios abaixo enumerados estaro presentes em todos os momentos. Aliados dos princpios constitucionais (alguns deles se equivalem) e a eles obedientes, os princpios tcnicos de custeio vm de encontro proporcionalidade que garante a relao segurado/benefcio, ou seja, quanto maior a participao do protegido, maior a sua garantia no seguro. Da mesma forma, partindo de pressuposto anloogo estabelecem a relao sinistro/prmio que garante uma maior participao financeira para os grupos de maior risco.

3.2 Princpio da capacidade contributiva

Esse primeiro princpio tem sria influncia no sistema da seguridade social onde quer que exista. Como j dissemos repetidas vezes, cada sistema securitrio guarda direta proporo com a renda individual dos seus princpios e do potencial econmico-financeiro daqueles para que ele trabalha (a empresa). Todo o universo legislativo aplicvel ao custeio tem como premissa inicial, o valor do salrio (no caso dos empregados) ou de um outro valor previamente fixado em lei para os demais, inclusive para as empresas. com esse esprito que a legislao em vigor fixa alquotas variveis e proporcionalmente crescentes.

3.3 Princpio da obrigatoriedade da contribuio

Inobstante haja casos espordicos da facultatividade de filiao, esta obrigatria na sua plenitude. Todos os que esto na atividade laboral so obrigados a contribuir para a seguridade social. Em se examinando o art. 12 do PCPS (Lei n 8.121/91), verificar-se- que a abrangncia da obrigatoriedade da contribuio total. No entanto, o art. 14 autoriza, excepcionalmente, a filiao "ao Regime Geral da Previdncia Social, mediante contribuio, na forma do art. 21, desde que no includo nas posies do art. 12", todo aquele, maior de 14 anos que no esteja entre a populao economicamente ativa. Na verdade, a faculdade de filiao. Filiado obrigado
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a contribuir. Por isso, essa faculdade no desvirtua o princpio. Ao contrrio, constitui-se na exceo que confirma a regra. Resta claro que segurado facultativo apenas aquela que no exerce qualquer atividade remunerada.

3.4 Princpio da contribuio mnima

Est no art. 201s 5 da Lei Fundamental a defini]ao do princpio da prestao mnima, porque "nenhum benefcio que substitua o salrio de contribuio ou o rendimento do trabalho do segurado ter valor inferior ao salrio mnimo". Ora, como j vimos, h uma direta proporcionalidade entre a contribuio e a prestao. Assim se a Carta Magna determina a prestao mnima, h que se concluir pela correspondente contribuio mnima. H aqui dois parmetros a se considerar. O primeiro est no fato de que os valores atribudos s contribuies se originam dos respectivos clculos atuariais e, por isso, no exclui da prestao um trabalhador que tenha recolhido importncias calculadas com valores abaixo do salrio mnimo, mas o tenha feito de forma legal e regular.

3.5 Princpio da trimestralidade

Diversamente do princpio da anualidade aplicado ao tributo, o constituinte entendeu de criar, a partir do Estado Supremo de 1988, o princpio da trimestralidade que, segundo nosso entendimento pode ser mais rgido que o primeiro. 0Na verdade o princpioo conceituado no art. 150, III, b, constitucional um princpio do exerccio fiscal e no da anualidade. Est grafado naquele dispositivo que Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios no podero cobrar tributos "no mesmo exerccio financeiro em que haja sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou". Como se v, no h exigncia do prazo de um ano para a cobrana do tributo, mas apenas que se respeite o exerccio financeiro. Assim, se a lei institui um tributo qualquer for publicada no dia 30 de dezembro, sua cobrana ocorrer apenas dois dias depois (1 de janeiro do ano seguinte). Nosso ponto de vista descaracteriza a nomenclatura do princpio da anualidade porque no retrata com fidelidade a situao jurdica. Por isso, repetimos, preferimos nos referir ao postulado como princpio do exerccio fiscal.

3.6 Princpio da precedncia de custeio

A boa-f princpio basilar do Direito. Embora Amrico Pl Rodrigues entenda tratar-se de princpio, caracterstica do direito laboral, reconhece que "os princpios do Direito do Trabalho no so necessariamente exclusivos. Pode haver princpios que sirvam simultaneamente para esta e para outras disciplinas jurdicas. O que deve ser exclusivo - no sentido exclusivo e original de cada ramo - o elenco em seu conjunto, ainda que cada um dos princpios que o integram sirvam para mais de uma disciplina" (Princpios de Direito do Trabalho, 4] filtragem, Editora Ltr, p. 271). De um lado temos que o Direito Previdencirio fruto direto do Direito do Trabalho, razo porque a grande maioria dos princpios versados para um se aplica para outro. De outro, o mesmo autor que, reportando-se a Virglio de S Pereira (Direito de Famlia, Rio de Janeiro, 1923, p.223), admite a elasticidade do princpio da boa-d a todos os ramos do Direito, segundo o citado, "um cdigo um conjunto de regras que a moral sanciona; eliminai dos textos a boa-f e ser um conjunto de gazuas".

3.7 Princpio da solidariedade fiscal

A solidariedade a co-participao de um direito (solidariedade ativa) ou de uma obrigao (solidariedade passiva) de mais de uma pessoa (fsica ou jurdica) e est definida no direito ptrio pelo pargrafo nico do art. 896 do Cdigo Civil, porque "h solidariedade, quando na mesma obrigao concorre mais de um credor, ou mais de um devedor, cada um com direito, ou obrigado dvida toda". Esse princpio, embora oriundo do Direito Civil, est presente em diversas outras disciplinas jurdicas e no pode ser presumido. H que ser definido em lei
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conforme grafado no caput do mesmo dispositivo do CC. Assim acontece com o Direito do Trabalho (CLT, arts. 455 e 448), no Direito Tributrio (CTN, arts. 124 e 125) e no Direito Previdencirio (Lei n 8.212/91 - PCPS, art. 30, incisos VI, VII e IX e art. 31). Em todos esses casos, a solidariedade passiva, porque define apenas a coresponsabilidade. Ela ser ativa quando dividir a participao nos direitos.

3.8 Princpio da responsabilidade pessoal

Dentre os princpios aplicveis ao Direito Previdencirio, o princpio da responsabilidade pessoa o mais severo. Embora a responsabilidade discal recaia nas empresas (exceto nos casos dos contribuintes individuais, limitados ao empresrio, autnomo, eclesestico, facultativo, etc.), o presente postulado responsabiliza os titulares, scios, diretores, gerentes, administradores, inclusive e principalmente, dos rgos e empresas pblicas, das autarquias e fundaes.

3.9 Princpio da autonomia da vontade

Em Direito, a autonomia sempre relativa. Nunca absoluta. O princpio que estudaremos a seguir no difere da regra. A autonomia da vontade, na verdade se limita escala de salrios-base, para os segurados contribuintes individuais, assim, o empresrio, o autnomo, o equiparado ao autnomo, o eclesistico e o facultativo. Para esse conjunto de protegidos, a Lei n 8.121/91, estabeleceu um critrio prprio para as respectivas contribuies e o fez atravs de seu art. 29, por fora da diferenciao estatuda no inciso III, do art. 28. Foi estabvelecido uma escala de salrios-base com dez (10) valores a partir do salrio mnimo at um outro que se situa no patamar teto e que equivale, aproximadamente, a 8,5 salrios mnimos, a partir de 1995. Paralelamente, a tabela define os perodos mnimos em que o segundo deve permanecer em cada patamar.

4 NATUREZA JURDICA DO DIREITO PREVIDENCIRIO

H alguma divergncia quanto autonomia jurdica de Direito Previdencirio que, por outro lado, nasceu e se desmembrou do Direito do Trabalho. Da mesma forma de se entender que, em sua essncia, esse novo ramo do Direito depende, diretamente, das relaes do trabalho, embora haja, atualmente, alguns benefcios, principalmente aqueles oriundos da essncia social que independem desse lao jurdico (benefcio que agasalham pessoas que no alcanam a mo-de-obra economicamente ativa). Destarte, poucos so os estudiosos que se preocupam em conceituar um ramo do direito ainda embrionrio, da no se encontrar, com facilidade, uma postura doutrinria mais profunda, principalmente quanto a sua natureza jurdica. possvel, comparando o nosso ramo do Direito com o Direito do Trabalho, porque dele oriundo, poderemos admiti-lo enquadrado nas teorias do Direito Romano que classificava entre pblico ou privado. Sob esta tica, h aqueles que o classificariam na orla do Direito Pblico em virtude da estrutura administrativa e estaturia. Dessa forma, de se verificar que, sob alguns aspectos essa verdade est solidadamente consolidada. "O Direito do Trabalho apresenta normas de carter administrativo, como tais consideradas as relativas Higiene e Segurana do Trabalho, Direito Sindical, etc." Ora, alm da previdncia social elencada nas razes que o levaram a doutrinar o Direito do Trabalho entre aqueles do direito pblico, estamos em que o Direito Previdencirio, por igual, apresenta normas de carter administrativo, como a fiscalizao previdenciria, a obrigatoriedade contributiva dos seus participantes e do Estado (contribuio compulsria), a prpria participao e gesto pelo Estado (embora haja, em alguns casos a terceirizao de servios e, em alguns pases, a privatizao total ou parcial, mas sempre sob os olhos estatais). Outro aspecto aquele que diferencia o direito privado, que se funda e se estrutura no individualismo do direito pblico que se submete s vontades do Estado e suas intervenes com objetivos absolutamente coletivos e de alcance universal. Mas, de se entender que o Direito Previdencirio no permite uma livre contratao submetendo as partes, de um lado o indivduo e do outro o Estado, s regras previamente estabelecidas roubando-lhes a autonomia da vontade.
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Quando vamos nos convencendo das caractyersticas de direito pblico que se reveste ao nosso Direito Previdencirio, nos deparamos com um ensinamento clssico no direito brasileiro. "A rigor, em toda norma jurdica h sempre uma fuso inextricvel de interesse pblico e privado, ressaltando este ou aquele conforme o ngulo de maior incidncia do observador. No insero da norma no direito pblico ou no direito civil, digamos, que decide, por si s, a sua natureza jurdica". Vistos esses aspectos doutrinrio do Direito e, principalmente, do Direito Previdencirio luz do Direito do Trabalho, de onde veio, somos, particularmente, pela tese que o classsifica no ramo do direito pblico, at porque, as razes que encontramos nos poucos autores que o pretendem definir nos orientam nessa direo, quer porque o Estado est sempre presente, quer porque h um indiscutvel objetivo social com interesses coletivos que protege toda a sociedade, mesmo que, por vezes o interesse individual possa estar atrelado quando de sua manifestao.

5 OS CONTRIBUINTES E BENEFICIRIOS DA PREVIDNCIA SOCIAL

5.1 Conceito
A definio de contribuintes genrica em direito e diretamente ligado ao Direito Tributrio. Nesse passo, contribuinte, todo aquele sobre quem incide a responsabilidade do nus tributrio ou que paga tributos ao Estado. Em se considerando o conceito e a natureza jurdica da contribuio social que estudaremos em ttulo a parte, conclui-se que contribuinte, no Direito Previdencirio, todo aquele que, por lei, deve pagar contribuio seguridade social. O Cdigo Tributrio Nacional, via de seu art. 121, coloca o contribuinte sob o conceito de sujeito passivo da obrigao principal, diferenciando o contribuinte do responsvel, conforme se v nos incisos I e II, do pargrafo nico do mesmo artigo. Em Direito Previdencirio, a situao no diferente. preciso diferenciar o contribuinte do responsvel. Na verdade, contribuinte aquele que est inscrito ou filiado e que participa direta ou indiretamente do Regime Geral da Previdncia Social. Em relao s empresas, pro exemplo, o art. 30 do PCPS estabelece quais so as suas responsabilidades, inclusive quanto a arrecadar as contribuies do segurado a seu servio e recolh-las junto ao rgo competente da seguridade social. Nessa hiptese, inobstante o empregado e o trabalhador avulso tenham a condio de segurados e, por isso, de contribuintes, porque sobre eles incide o nus da contribuio previdenciria, no so os responsveis e no estaro no plo passivo da obrigao principal. Da concluir-se que a empresa contribuinte, quer porque incide sobre ela a obrigao tributria da contribuio dreta, quer porque tem ligao direta com o fato gerador e, de outro lado, responsvel contra s contribuies dos seus empregados e trabalhadores avulsos. Contribuinte, portanto, aquele que tem a obrigao de pagar a contribuio, direta ou indiretamente, mas que est diretamente liagdo ao fato gerador do tributo ou contribuio social.

6 BENEFCIOS
6.1 Conceito
Benefcio a prestao pecuniria que a previdncia social dispensa ao trabalhador obstaculado na sua remunerao pelas deficincias antes demonstradas. Substitui a remunerao quando do impedimento de o segurado receb-la pelo trabalho. Difere dos servios que so entendimentos especficos prestados de forma natural.

6.2 Classificao
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Os benefcios se classificavam em dois gneros: benefcios de prestao nica ou instantnea e os benefcios de prestao continuada, como assim o define a Constituio Federal. No entanto, os primeiros desapareceram do enorme elenco de benefcios dispensados pela atual legislao previdenciria. Alguns, como ocorre com o auxlio-natalidade e o auxlio-funeral, considerando as suas caractersticas especficas, foram transportadas para a assistncia social. Os peclios, simplesmente foram alijados do contexto, com a revogao dos arts. 81 a 85, da Lei n 8.213/91. Restam os benefcios de prestao continuada. O prprio PBPS que demonstra uma outra classificao dos benefcios, separando-os em: a) benefcios exclusivos dos segurados; b) benefcios exclusivos dos dependentes e, c) benefcios dirigidos a ambos segurados e dependentes. Essa classificao determina a destinao dos benefcios segundo as situaes e os gneros, especificados todos no art. 18 da Lei n 8.213/91. Dependendo da origem da incapacidade laborativa, o segurado se defronta com outra classificao dos benefcios. Poder obter benefcios comuns, se originar de causas naturais e so devidos a todos os segurados ou a seus dependentes, segundo a situao j descrita. Por outro lado, h os benefcios acidentrios e que tm origem nos acidentes do trabalho, assim consideradas tambm as doenas profissionais e do trabalho.

6.3 Beneficirios: Manuteno e Perda da Condio; Inscrio

Os beneficirios da previdncia social so os segurados e seus dependentes. Quanto aos primeiros, o PBPS milita em redundncia, uma vez que esses esto definidos, classificados e enumerados no art. 12 da Lei n 8.212/91, o PCP+S. O art. 11, agora repete, in verbis, as mesmas situaes. No entanto, nos resta estudar em quais condies eles mantm a qualidade e em quais as perdem. Os dependentes, vamos definir quem so eles e quais so os requisitos exigidos para qualific-los.

6.4 Dependentes
So dependentes dos segurados e, por isso, beneficirios do sistema previdencirio as pessoas que dependem economicamente deles, relacionadas pelos arts. 16 do PBPS e 13 e 14 do regulamento. No basta que a pessoa esteja garantida e sustentada pelo segurado. H regras que determinam quem ou no dependente, para os efeitos da lei. Antes do advento da Lei n 9.032/95, havia o inciso IV, do art. 16 da Lei n 8.213/91 e que garantia a proteo da seguridade social "a pessoa designada, menor de 21 (vinte e um) anos ou maior de 60 (sessenta) anos ou invlida. Esse dispositivo aplicava o leque da proteo genericamente para todas as pesssoas que, por simples declarao do segurado, vivesse sob sua dependncia econmica, inclusive os chamados filhos de criao, ou at mesmo, por exemplo, o filho da empregada que o empregador domstico patrocinasse nos estudos, na alimentao, etc. Revogado o inciso IV, do art. 16, pelo art. 8 da Lei n 9.032/95, o conceito de dependente se limitou s regras jurdico-legais impostas pelo citado art. 16, seus incisos e pargrafos. Nos termos da legislao citada e em vigor, os dependentes se distribuem em trs classes distintas: 1. o cnjugue, o companheiro, a companheira e o filho no emancipado, de qualquer condio, menor de 21 anos ou invlido; 2. os pais; 3. o irmo no emancipado, de qualquer condio, menor de 21 anos ou invlido.

6.5 Aposentadoria
O termo aposentadoria hoje em dia traduz a idia de inatividade involuntria, ou a faculdade do trabalhador em permanecer em casa, sem trabalhar, mas recebendo remunerao em virtude de impedimentos que podem ser diversos.
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Embora no Brasil aposentadoria d a idia de recolhimento e descanso, a situao na realidade diferente. O aposentado brasileiro assume uma postura de trabalhador em plena vitalidade ao retornar ao trabalho, ou pela necessidade financeira ou pela prematuridade em que se aposentou, no podendo permanecer na ociosidade. Para o Regime Geral da Previdncia Social a aposentadoria facultativa como regra (idade, tempo de servio e especial) e compulsria como exceo (servidor publico aos 70 anos de idade).

6.5.1 Aposentadoria por Invalidez

O beneficio esta previsto desde a Carta Constitucional de 1934 at5 a atual Constituio, com preceitos que garantem ao trabalhador um seguro nos casos de qualquer incapacidade permanente e de insusceptibilidade de recuperao de recuperao, provendo-lhe a subsistncia. A aposentadoria por invalidez devida a empregado que tenha reduzida a sua capacidade laborativa e cuja seqela seja insusceptvel de recuperao. O citado beneficio de carter provisrio, passvel de suspenso e reviso quando houver a recuperao do beneficirio, de forma a permitir-lhe o retorno ao trabalho. Mesmo o art. 475 da CLT prev a temporalidade da aposentadoria por invalidez, garantindo o retorno do trabalhador se houver a cessao desta. Os tribunais tem entendimento uniforme quanto garantia aos direitos do aposentado por invalidez que tenha tido o beneficio cancelado. Assim, verifica-se os enunciado n. 160 da Sumula do TST, Sumula n. 217 do STF e Sumula n. 219 do STF. Devem ser apreciados para a concesso do referido beneficio: 1) a carncia, que conforme o art. 26,I da Lei n. 8213/91 o beneficio ser concedido independentemente de carncia; 2) a apurao de incapacidade, o qual depende de apurao mdico-pericial, a qual deve indicar a incapacidade para o trabalho resultante de uma seqela e a indubitvel insusceptividade de recuperao; 3) A preexistncia de molstia ou leso, pois se um segurado ao filiar-se na previdncia social j era portador de alguma doena ou leso, no poder beneficiar-se dela para auferir a aposentadoria por invalidez. Contudo h doutrinadores que defendem que o segurado, mesmo portador de molstia ou leso, desde que tenha contribudo e cumprido o perodo de carncia, possa auferir o beneficio. A renda mensal da aposentadoria por invalidez ser de 100% do salario-de-beneficio e este calculo na forma do art. 33 da Lei n. 8213/91. Se for constatado que o aposentado por invalidez est trabalhando, em qualquer atividade, o beneficio ser cassado imediatamente, conforme as situaes descritas no art. 47 da Lei n. 8213/91.

6.5.2 Aposentadoria por Idade

A Constituio Federal de 1988 elucida tal beneficio em seu art. 202, I ao discriminar "aos sessenta e cinco anos de idade, para o homem, e aos sessenta para a mulher, reduzindo em cinco anos o limite de idade para os trabalhadores rurais de ambos os sexos que exercerem suas atividades em regime de economia familiar, neste includo o produtor rural, o garimpeiro e o pescador artesanal". Nota-se que a primeira grande inovao desde artigo foi a incluso do trabalhador rural nos benefcios previdencirios, o que anteriormente no era previsto na EC n. 1/69. A aposentadoria por idade ser devida, para os empregados que tenham vnculo empregatcio, includos os domsticos e servidores pblicos, que no tenham regime prprio de previdncia social e que se desligarem de seus respectivos empregos, o beneficio devido a contar do desligamento, se requerido em at 90 dias dessa data.
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Ai segurados que mantm vinculo empregatcio podero requerer o beneficio sem se desligarem do respectivo emprego. Neste caso ser devido o beneficio apartir da data do requerimento, ou se houver o desligamento (pedido de demisso ou dispensa) e que apresentarem o requerimento aps 90 dias, o direito ser valido, a contar da data dele. Para os demais casos (incluindo o temporrio e o avulso) as prestaes sero devidas a partir da data do requerimento. A aposentadoria garante ao segurado uma prestao igual a 70% do seu salario-de-beneficio, calculado na forma do art. 33 e seguintes do PBPS, acrescidos de 1% dele para cada ano de contribuies, no podendo ultrapassar 100% do salario-de-beneficio. Nota-se que o art. 51 excepciona a voluntariedade das aposentadorias no Direito Previdencirio, mas apenas para os empregados que mantenham contrato de trabalho. Conforme a Lei n. 8213/91, a empresa poder requerer a aposentadoria por idade do empregado que atingir 70 anos, para homens e 65 para mulheres, caso em que a aposentadoria ser compulsria. Contudo h divergncias doutrinarias quanto esta matria, posto que : o primeiro se reporta ao direito inalienvel do cidado de trabalhar, e o segundo quanto resilio do contrato de trabalho.

6.5.3 Aposentadoria por Tempo de Servio

Este beneficio devido ao segurado que comprovar os preenchimento dos requisitos necessrios ( apartir de 25 anos de servio para homens e 25 anos para mulheres), a carncia que era de 60 meses e est passando para 180 meses no ano de 2011. O beneficio devido aos segurados, apartir das idades mencionadas, em 70 % do valor do salario-de-beneficio estatudo no art. 33, acrescidos de 6% por ano completo de servio at os 30 anos para mulher e 35 para homens, no sendo permitido ultrapassar 100%do salario-de-beneficio. O perodo da prestao de servio se conta dia a dia, desde o inicio da atividade remunerada at a data do requerimento do beneficio ou do desligamento da empresa ou da atividade protegida pela Previdncia Social. Desse perodo sero descontados os relativos suspenso ou interrupo do exerccio profissional, ou aqueles em que o segurado tenha perdido essa condio. A prova do tempo de servio, excludos o autnomo e o facultativo, ser feita por documentos que comprovem o exerccio da atividade. A prova foi instituda pelo art. 31 da Lei n. 3807/60, sendo concedida ao segurado que, contando no mnimo 50 anos de idade e 15 anos de contribuio, tenha trabalhado durante 15, 20 ou 25 anos pelo menos, conforme a atividade profissional, em servios que forem considerados penosos, perigosos ou insalubres, por Decerto do Poder Executivo. Dispe o anexo IV do Decreto n. 3048 a relao dos agentes fsicos, qumicos e biolgicos. O art. 31 da Lei n.3807 foi alterado pela Lei n. 5440-A que supriu o requisito de idade mnima de 50 anos para a aposentadoria especial A Lei n. 5890/73 no exigia o implemento de tal idade. Os artigos 57 e 58 da Lei n. 8213/91 no exigem implemento de idade para a concesso da aposentadoria especial. O art. 9 da Lei n. 5890/73 reduziu o tempo de contribuio que antes era de 15 para 05 anos de contribuies. Qualquer segurado pode ter acesso este beneficio, pois a condio fundamental que o trabalho seja comprovadamente perigoso ou insalubre, e que coloque em risco a vida ou integridade fsica do segurado. Considera-se atividade insalubre aquela que, por sua natureza ou condies, exponha o empregado a agente nocivo sua sade, acima dos limites de tolerncia fixados em razo da natureza e intensidade do agente e do
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tempo de exposio aos seus efeitos (art. 189 CLT) Atividades perigosas so aquelas que impliquem o contato permanente do trabalhador com inflamveis ou explosivos em condies de risco acentuado (art. 193 CLT). O tempo de servio para efeitos de aposentadoria especial considerado em relao aos perodos correspondentes a trabalho permanente e habitual prestado em atividades sujeitas a condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica do segurado. No ter direito ao beneficio o trabalhador que trabalhou eventualmente ou de maneira intermitente em condies prejudiciais sua sade. O segurado dever comprovar que h uma associao de agentes prejudiciais sua sade ou sua integridade fsica, pelo perodo equivalente ao exigido para a concesso do beneficio. Independente do tempo de servio que a lei diferencia para cada caso, a aposentadoria devida no valor igual 100% do salario-de-beneficio do segurado, observado o art. 33. A regra para a data de inicio do beneficio a do art. 49. vedado ao segurado aposentado nestas condies retornar ao trabalho efetuando as mesmas atividades e nas mesmas condies anteriormente executadas.

6.5.4 Auxlio-Doena
Previsto na CLT em seu art. 476, o auxlio-doena um beneficio de prestao continuada, porem temporrio e de pouca durao. devido ao segurado que permanecer incapacitado temporariamente para o trabalho por mais de 15 dias. Se a incapacidade advir de causas naturais, apenas o segurado que cumprir 12 meses de carncia que ter direito a ele. Se o fato gerador da incapacidade for acidentrio, em qualquer hiptese (acidente de trabalho, outro), o beneficio concedido sem o perodo de carncia (art. 26, II, PBPS). O segurado poder requerer o beneficio quantas vezes estiver incapacitado temporariamente para o trabalho. Quando se tratar de segurado empregado e empresrio auxlio-doena, a empresa sempre responsvel pelo pagamento integral da remunerao at o 15 dia, sendo a partir do 16 dia transferido ao INSS. Nos demais casos , o beneficio devido pela previdncia social desde a data em que se verificar a incapacidade laborativa do segurado que requerido nos trinta dias a contar de seu afastamento do trabalho. Caso contrario, em qualquer caso, empregado, empresrio, ou qualquer outro segurado que requerer o beneficio aps 30 dias do9 afastamento, este ser devido a contar da data do requerimento. Quando a empresa possuir servio medico prprio, cabe este atestar a incapacidade do empregado nos 15 primeiros dias, encaminhando-o percia tcnica providenciaria aps essa data O auxlio-doena ser devido no valor igual a 91% do salrio-de-benefcio do segurado. Se este exercer mais de uma atividade, o beneficio ser devido mesmo que a incapacidade o impea de exercer uma delas. Neste caso o salario-de-beneficio ser calculado pela soma de cada uma das atividades. Por ser considerado licena, o auxlio-doena impede o despedimento do empregado ou ate mesmo o aviso prvio no seu curso, porque h a suspenso do contrato de trabalho.

6.5.5 Salrio-Famlia
Disposto no art. 65 das Lei n. 65, o salrio-famlia devido ao empregado urbano ou rural, exceto ao domestico
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e ao trabalhador avulso, na proporo do respectivo numero de filhos ou equiparado, nos termos do 2 do seu art. 16. O salrio-famlia pago: uma para quem ganha at, aproximadamente, 2,5 vezes o salrio mnimo ou recebe benefcios neste limite e outro, para que recebe valor superior a esse patamar. A natureza jurdica deste beneficio estritamente previdenciria, restando desvinculada da remunerao do trabalhador. Para a concesso deste beneficio no necessrio que se cumpra perodo de carncia e pago diretamente pela empresa, se o segurado estiver em atividade, ou pela previdncia social, junto com o beneficio, se estiver afastado da atividade profissional, em gozo de qualquer outro beneficio. Quando pago pela empresa, esta se ressarcir do nus quando do primeiro pagamento que tiver que efetuar previdncia social. Se o segurado mantiver vrios empregos, com diferentes contratos de trabalho, recebera salario-familia integral, por quantos filhos tiver, em cada um deles. Quanto data inicio do debito do salario-familia, a mesma est disposta no art. 67 da PBPS (Lei n. 8213/91), o qual recebeu interpretao uniforme do TST ao editar a Sumula n. 254, a qual dispe que "o termo inicial para a concesso do beneficio , coincide com a prova de filiao. Se feita em juzo corresponde data do ajuizamento do pedido, salvo se comprovado que anteriormente o empregador se recusara a receber a respectiva certido". No curso do contrato o empregado deve comprovar a existncia de dependentes (filhos menores de 14 anos ou invlidos), e somente apartir da data em que esta documentao for apresentada que nasce o direito ao beneficio.

6.5.6 Salrio-Maternidade
O salrio-maternidade tem natureza salarial, embora no seja pago pelo empregador e no esteja na relao direta de trabalho. Desta forma o salrio-maternidade compe o salrio-de-contribuio da segurada e o perodo a ele relativo considerado como de servio para todos os efeitos legais, previdencirios e trabalhistas. Incidir igualmente ao salrio-maternidade a alquota de 20% relativo contribuio patronal e o recolhimento do FGTS. Seu objetivo o de assegurar a maternidade, garantindo empregada gestante o seu sustento durante o perodo em que a contribuio lhe garante o afastamento para o parto. Assim, conforme o art. 71 da PBPS, o salriomaternidade devido segurada empregada, empregada domestica e segurada especial, durante 120 dias, com inicio desde 28 dias antes do parto, podendo, porm, a empregada trabalhar at quando bem lhe aprouver. A empregada receber diretamente da empresa o valor exatamente igual ao da sua remunerao, independente dos limites teto dos benefcios previdencirios. A empregada domestica e a segurada especial recebero diretamente do INSS os valores do ltimo salrio-decontribuio de um salrio mnimo respectivamente. Estas poderiam requerer o beneficio at 90 dias a contar do parto. Este beneficio no se cumula com qualquer outro beneficio por incapacidade, principalmente com o auxliodoena. No caso de aposentadoria por invalidez, a situao se repete. No exigido que se cumpra carncia para a aquisio deste beneficio, nem para a empregada comum, nem para a domestica. J no que tange segurada especial exigido a comprovao "do exerccio da atividade rural de forma continua, nos 12 meses imediatamente anteriores ao do inicio do beneficio". (art.39, nico da Lei n. 8213/91).

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6.5.7 Penso Por Morte

O art. 74 da Lei n. 8213/91 dispe sobre a penso por morte, dizendo a mesma ser devida ao conjunto de dependentes do segurado que falecer, aposentado, ou no. A penso por morte, desde a edio da PBPS hoje partilhada em quotas iguais entre todos os dependentes (art. 77). Entre os dependentes se incluem marido e mulher, sendo que amos tem direito penso pela morte do outro, e os filhos, pois se marido e mulher morrerem, recebero duas penses: uma de cada um dos segurados regularmente filiados. A parte de cada dependente cessar quando este perder a condio, no caso de morte, da data que completar 21 anos do filho, equiparado ao irmo ou de sua emancipao. Para os invlidos a penso s cessar se houver a completa reabilitao do pensionista. Se requerida no prazo de 30 dias do bito, a penso ser devida a contar dele,; se requerida aps este prazo, ser paga a contar da data do requerimento e nos casos de morte presumida, ser devida a contar da data da deciso judicial que a caracterizou. O valor da penso por morte, definida no art. 75 da PBPS define que esse valor "ser de 100% da aposentadoria que o segurado recebia ou daquela a que tinha direito se estivesse aposentado por invalidez, na data do seu falecimento." Ser devida ao conjunto de dependentes, observada a hierarquia do art. 16 da Lei n.8213/91.

6.5.8 Auxlio-Recluso
O art. 201, I da CF/88 preconiza a cobertura do auxlio-recluso aos dependentes do detento. a proteo aos dependentes do segurado que, por qualquer motivo venha a ser detido ou recluso, independente da causa ou condenao. Conforme o art. 80 da PBPS, no h mais a exigncia do perodo carencial. A renda mensal ser distribuda aos dependentes, obedecendo as mesmas regras verificadas na penso por morte. Apenas necessrio que estes instruam o pedido com certido expedida por autoridade competente de que houve o efetivo recolhimento do segurado priso. O beneficio se manter enquanto o segurado permanecer detido ou recluso. Se deixar a priso, mesmo em caso de fuga, ser cancelado o beneficio, sendo recuperado quando recapturado o segurado. Caso o segurado venha a falecer na priso, o beneficio se converter automaticamente em penso por morte.

6.5.9 Auxlio-Acidente
O auxlio-acidente est. Disposto no art. 86 e pargrafos da Lei n. 8213/91, o qual dispe que "o auxlio-acidente ser concedido, com indenizao, ao segurado quando, aps consolidao das leses decorrentes de acidente de qualquer natureza, resultar seqelas que impliquem reduo da capacidade para o trabalho que habitualmente exercia". At a Lei n. 9528/97 era devido ao acidentado que tivesse reduzida a sua capacidade funcional. Significava dizer que recebia o beneficio apenas aquele que no pudesse mais trabalhar. Hoje em dia recebe o auxlio-acidente todo o segurado que v reduzida a sua capacidade para a atividade que vinha desenvolvendo, e no para outras. Da mesma forma a Lei n. 9528/97 garante o benefcio quele que sofrer acidente de qualquer natureza, independente de ser do trabalho ou no, ou mesmo para aquelas situaes em que a lei as equipara.
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Desta forma, a nova norma vem retirar dos acidentados a partir de sua vigncia, a vitaliciedade do beneficio, mas mantendo o seu valor que de 50% do seu salrio-de-benefcio. Contudo ficou contraditria a postura dos pargrafos 1, 2 e 3 do art. 86 da Lei n. 8213/91, pois vedam a cumulao do auxlio-acidente com qualquer outro beneficio Previdencirio, porque no houve qualquer alterao no art. 124 (Lei n. 8213/91), posto que este ltimo dispositivo diz que apenas no poder cumular o auxlioacidente com outro auxlio acidente.

6.5.10 Abono Salarial

Os abonos surgiram em nossa legislao social com o Dec-Lei n. 3.813/41 que disps: "Os aumentos de salrios que, no prazo de 06 meses contados da publicao desse Decreto-Lei, forem por iniciativa prpria concedidos pelos empregadores seus empregados, sero considerados como abonos quer para os efeitos da Lei n. 62/65, e demais disposies \referentes estabilidade econmica dos trabalhadores, quer para os descontos previstos em leis de previdncia social, no se incorporando aos salrios ou outras vantagens j percebidas." Posteriormente, o Dec-Lei n. 4.356/42, prorrogou o prazo daquele at que a Lei n. 1999/53 o revogasse, porque, fraudulentamente os empregados estavam com salrios inferiores ao valor dos abonos. Os abonos ou aumentos provisrios de salrio, excluda apenas a hiptese de o carter provisrio dos aumentos Ter o escopo de fraude lei, mesmo com o aspecto ou nome de gratificao, no se incorporavam ao salrio at a vigncia da Lei n. 1999/53, que alterou o art. 457 da CLT. Hoje os abonos perderam o carter de concesso expontnea pelo empregador, sendo geralmente criado por lei, com o mesmo carter transitrio e de no incorporao remunerao. Demonstrando este fato, pode-se dizer da variao do abono pela Lei n. 8178/91, sem carter salarial, ,mas logo depois incorporado ao salrio pela Lei n.8238/91. A jurisprudncia tem considerado decimo terceiro salrio, ou gratificao natalina como espcie de abono salarial, tanto assim que manda incorporar ao salario-base, para efeito de indenizao e outros, o duodcimo da gratificao natalina. Tal gratificao substitui a dada espontaneamente pelo empregador, no se acumulando com esta, conforme decidiu o Ex-Prejulgado n.17/66, do TST.

CONCLUSO
Conclui-se que o surgimento da Previdncia Social no Brasil foi de fundamental importncia, pois reflete no dia-adia dos contribuintes e ou beneficirios. Entretanto, percebe-se nos dias de hoje, dificuldades em relao a alguns tipos de benefcios devido a burocracia que os envolve. Tambm salienta-se que o dinheiro arrecadado nem sempre utilizado para o fim que se destina, h muitos desvios os quais prejudicam o contribuinte nos benefcios que deveria desfrutar como por exemplo, a aposentadoria.

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