.

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICA DE LA FUERZA ARMADA BOLIVARIANA NCLEO ANZOTEGUI SAN TOM CTEDRA: HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL.

Previsin Social

Profesor: ING, Pavel Bellorn.

Bachilleres: Gonzlez Carlos CI: 15417625 Mata Carlos CI: 17009386 Martnez Ginette CI: 21110524 Duarte Oriana CI: 23536510 Seccin: 6N01. Grupo #1. San Tom, Abril de 2013

NDICE

Introduccin..3 Previsin Social, Conceptos Bsicos....4-6 Introduccin Histrica..6-9 Antecedentes..9-10 Seguridad Social..11-12 Objetivos de la Seguridad Social..........................12 Desarrollo de la higiene y seguridad industrial en Venezuela..12-14 Teoras de la Previsin Social...14-15 Adelantos tcnicos y nuevos riesgos.15 Conclusin..16 Bibliografa..17

INTRODUCCIN

La Previsin Social es el sistema de seguro que el Estado impone obligatoriamente a todos los trabajadores con la finalidad de protegerlos, tambin a sus dependientes.

El Estado debe ejecutar determinadas polticas sociales que garanticen y aseguren el bienestar de los ciudadanos en determinados marcos como el de la sanidad, la educacin y en general todo el espectro posible de seguridad social. Estos programas gubernamentales, financiados con los presupuestos estatales, deben tener carcter gratuito, en tanto son posibles gracias a fondos procedentes del erario pblico, sufragado a partir de las imposiciones fiscales con que el Estado grava a los propios ciudadanos. En este sentido, el Estado de bienestar no hace sino generar un proceso de redistribucin de la riqueza, pues en principio, las clases inferiores de una sociedad son las ms beneficiadas por una cobertura social que no podran alcanzar con sus propios ingresos.

En este Sistema se engloban temas como la salud pblica, el subsidio al desempleo, o los planes de pensiones y jubilaciones y otras medidas que han ido surgiendo en muchos pases tanto industrializados como en vas de desarrollo desde finales del siglo XIX para asegurar unos niveles mnimos de dignidad de vida a todos los ciudadanos e intentar corregir los desequilibrios de riqueza y oportunidades.

PREVISIN SOCIAL

Conceptos bsicos de la previsin social:

Previsin: es la accin y efecto de prever (ver con anticipacin, conjeturar lo que suceder mediante la interpretacin de seales o indicios, preparar medios para futuras contingencias).

Social: es aquello perteneciente o relativo a la sociedad (el conjunto de individuos que comparten una cultura y que interactan entre s, conformando una comunidad).

En consecuencia, la Previsin Social significa prever y tomar acciones para atender las necesidades que coadyuven al mejoramiento de la condicin social, econmica y humana de los trabajadores.

Se

conoce

como previsin

social a

las

acciones

que

buscan

atender

las necesidades de los integrantes de una sociedad. La seguridad social, tambin llamada seguro social o previsin social, se refiere principalmente a un campo de bienestar social relacionado con la proteccin social o cobertura de las necesidades socialmente reconocidas, como salud, vejez o discapacidades.

La Previsin Social es el sistema de seguro que el Estado impone obligatoriamente a todos los trabajadores con la finalidad de protegerlos, tambin a sus dependientes.

Podemos pensar que el Estado, por medio de la Previsin Social, ofrece un seguro al trabajador, financiado por este con base en un descuento obligatorio que

recae en su salario, ms un porcentaje de ese mismo salario que es cobrado a su empleador. Para acceder a los beneficios de la Previsin Social es obligatorio acumular un nmero mnimo de cotizaciones pagas ejerciendo trabajo remunerado salvo en algunos sistemas que aceptan el contribuyente independiente, sin patrn.

La Previsin Social no es un servicio gratuito que se ofrece al trabajador. Este es obligado a aceptar todas las reglas que el Estado estimar necesarias. En contrapartida el Estado debera tambin cumplirlas, sin introducir en el camino modificaciones que perjudiquen los derechos prometidos al trabajador. El bien asegurado por el trabajador con la Previsin Social es bsicamente el monto de su salario base cotizado, valor que recibir de forma integral o parcial, conforme sea la causal que origine la concesin del beneficio.

La previsin social se ve referida a todo tipo de accin dirigida por la empresa o patrn haca el trabajador y su familia, con el propsito de garantizarle de manera real y efectiva determinados recursos, los cuales le puedan ayudar o servir ante cualquier eventualidad que se le presente. Dentro de este concepto, podemos encontrar ciertos elementos bsicos que componen la previsin social y le dan carcter como lo son:

Tienden a cuidar los beneficios que establece el Seguro Social. Abarca todos los beneficios que establece el Seguro Social. Procura la asistencia alimentaria y la educacin del trabajador y su familia. Eleva el nivel de vida del trabajador, sus familiares, as como de sus dependientes.

Se otorga en forma general a los trabajadores.

La previsin social se encarga de brindar una proteccin a aquellas personas que estn imposibilitadas de obtener un ingreso, ya sea de manera temporal o permanente.

Estos servicios sociales, por lo tanto, contribuyen a la cobertura de las principales problemticas sociales, como la pobreza, la salud, el desempleo, la discapacidad o la vejez.

Puede considerarse que la previsin social es una proteccin que la propia sociedad proporciona a sus integrantes, ya que estas medidas pblicas son financiadas con los aportes de todos los ciudadanos mediante el pago de impuestos y tributos. Se trata de un mecanismo solidario, donde la poblacin econmicamente activa ayuda a mantener a aquellos que no pueden trabajar.

Por otra parte la previsin social no indica un conjunto de medidas que tomando en cuenta la capacidad econmica sustrae de su economa los elementos necesarios para proveer las condiciones econmicas frente a determinadas contingencias. Se caracteriza por el fraccionamiento por profesiones del sistema, es esencialmente contributiva a cargo de los propios interesados (generalmente patronos y trabajadores) y los aportes del Estado. Para muchos autores una expresin generalizada de la previsin social son los seguros sociales; sin embargo, por su importancia en los antecedentes de la seguridad social lo desarrollaremos como un instrumento especfico.

Introduccin Histrica:

En la antigua Babilonia, el cdigo de Hammurabi prescriba castigo a los capataces por las lesiones que sufrieran los trabajadores. En el siglo XII a.C., exista una modalidad de seguro contra riesgos a que estaban sometidas las caravanas que transportaban mercaderas, tambin se registran los seguros contra robos, hurtos y prdidas de transporte de mercaderas.

Las civilizaciones posteriores como Greco-Romana comenzaron a preocuparse por los problemas derivados o creados por el trabajo, Platn trat de ciertas deformidades en el esqueleto que eran caractersticas de algunas profesiones. En el siglo XIV la asociacin de artesanos europeos propusieron ciertas normas para regular y proteger sus profesiones, seguido a esto fue muy importante la creacin de una especialidad llamada medicina del trabajo.

En los siglos XV y XVI aparecen ya obras completas dedicadas a la prevencin de los riesgos profesionales.

Durante la Revolucin Industrial, se produjo un aumento considerable en el nmero de personas (obreros) que vivan exclusivamente de las rentas de su trabajo y que quedaban desamparadas cuando, por enfermedad o accidente, perdan su nica posibilidad de supervivencia: su capacidad para trabajar. As, entre los nuevos planteamientos para la solucin de los conflictos sociales de aquella poca surgi, en la Alemania de Bismark, el primer Seguro Obligatorio de Enfermedad (1883), que conceda asistencia mdica a los trabajadores de la industria cuyos ingresos no alcanzaran un determinado nivel. Este hecho, aun cuando se limitara a la proteccin aislada del trabajador, supuso un cambio trascendental en los planteamientos de proteccin de la salud, por cuanto que fue el comienzo del desarrollo de una nueva concepcin de previsin social que en el plazo de muy pocos aos se transform en los actuales sistemas de Seguridad Social.

Luego de la revolucin industrial se crearon condiciones necesarias para la prevencin de accidentes de trabajo, siendo Gran Bretaa el primer pas en establecer normativas al respecto.

En el ao de 1955 la AISS realiza la siguiente clasificacin de riesgos: a. Riesgos de tipo fsico: dependen de fenmenos geolgicos.

b. c. d.

Riesgos sociales: riesgos de guerra, polticos, monetarios, etc. Riesgos familiares: invalidez, enfermedad, de hogar. Riesgos de orden fisiolgico: jubilacin, muerte, viudedad, orfandad.

En el siglo XX y XXI se fortalece el sistema de prevencin, higiene y seguridad en el trabajo en casi todo el mundo.

Los sistemas de previsin social, constituyen el segmento ms significativo, del amplio espectro de lo que suele llamarse la seguridad social. Se entiende por previsin social, las normativas e instituciones que se establecen, a nivel nacional, para garantizar que los trabajadores puedan disponer de una jubilacin o pensin que les garantice su supervivencia con una calidad de vida socialmente aceptable al trmino de su vida laboral, o si sta se interrumpe por razones de invalidez. Las pensiones de viudez, para el cnyuge o descendientes menores del asegurado, integran tambin la previsin social en el sentido restringido al que nos estamos refiriendo. La seguridad social, por otra parte, incluye adems todo el amplio subconjunto de la proteccin a la salud, los programas destinados a otorgar fondos de desempleo, entrenamiento laboral, recreacin, entre otros. La poltica social, abarca programas destinados a paliar o combatir la pobreza, las inversiones pblicas en salud y educacin, iniciativas respecto a la vivienda y, en general, una gama tan amplia de campos de accin que muchas veces resulta imposible delimitarla con precisin.

El otorgamiento de jubilaciones y pensiones a la poblacin trabajadora, a travs de diferentes medios, ha sido el eje alrededor del cual creci histricamente la seguridad social. Tanto en el sistema alemn implementado ya en 1889, como en la posterior versin inglesa, el seguro de vejez e invalidez ha actuado como una pieza maestra capaz de organizar toda la seguridad social a su alrededor (Rsner, 1997). Ello se debe en parte a razones financieras, pero tambin a motivos ms

complejos, directamente vinculados a la percepcin del futuro que tiene el trabajador.

En el primer sentido cabe apuntar que los aportes regulares de cientos de miles o millones de trabajadores suelen acumularse hasta generar fondos de enorme cuanta, que no slo permiten dinamizar y ampliar la cobertura de los sistemas sino hasta influir en la marcha de la economa nacional en su conjunto. En cuanto a la importancia que subjetivamente se asigna a las jubilaciones y pensiones creemos que sta, difcilmente, puede ser exagerada: toda persona, de un modo u otro, llega a preocuparse en algn momento de su vida por la forma en que habr de afrontar los aos de su vejez, cuando ya no est en condiciones de generar los ingresos que sola producir y se vea ante la inevitable declinacin de sus energas. Por eso la existencia de cualquier tipo de cobertura resulta un elemento muy valioso para estabilizar el mercado laboral y elevar la calidad de vida de la poblacin.

Antecedentes:

En el ttulo VI de la Constitucin Poltica se da una definicin de la previsin social. El vocablo previsin social, aun cuando era de uso generalizado por los responsables administrativos y/o de recursos humanos, de las empresas, no estaba definido dentro de la legislacin tributaria hasta 2003. Uno de los cuestionamientos ms comunes por los empleadores al brindar estos beneficios era precisamente lo qu deba entenderse por Previsin Social. Ante la falta de un concepto general en la Ley, hasta 2002, y derivado de las mltiples controversias ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y los particulares, fue la corte, quien emiti un concepto de previsin social. En efecto la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, mediante la jurisprudencia

10

identificada bajo el rubro "VALES DE DESPENSA. DEBEN CONSIDERARSE COMO GASTOS DE PREVISIN SOCIAL PARA EFECTOS DE SU

DEDUCCIN, CONFORME AL ARTCULO 24, FRACCIN XII, DE LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA", seal que la previsin social comprende, por una parte, la atencin de futuras contingencias que permitan la satisfaccin de necesidades de orden econmico del trabajador y su familia, ante la imposibilidad material para hacerles frente con motivo de la actualizacin de accidentes de trabajo e incapacidades para realizarlo y, en una acepcin complementaria, el otorgamiento de beneficios a la clase social trabajadora para que pueda, de modo integral, alcanzar la meta de llevar una existencia decorosa y digna, a travs de la concesin de otros satisfactores con los cuales se establezcan bases firmes para el mejoramiento de su calidad de vida." (Jurisprudencia 2a./J. 39/97, publicada en la pgina 371 del Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Tomo VI, correspondiente al mes de septiembre de 1997).

El Tercer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito de la SCJN emiti una jurisprudencia en la que indica que se entender por gasto de previsin social a cargo de una empresa aquel que se traduzca en una prestacin que mejore el nivel de vida de los trabajadores, de sus familiares o beneficiarios. A continuacin transcribo la jurisprudencia de referencia: RENTA, IMPUESTO SOBRE EL GASTO DE PREVISIN SOCIAL. CONCEPTO. Tomando en cuenta lo dispuesto por los artculos 20, fraccin VII, y 26, fraccin VII, de la Ley del Impuesto Sobre la Renta en vigor para el ejercicio de 1975, en relacin con el artculo 50, fraccin II, inciso b) del mismo ordenamiento legal, por gasto de previsin social a cargo de una empresa, debe entenderse aquel que se traduce en una prestacin en beneficio de los trabajadores, de sus familiares dependientes o beneficiarios, tendientes a su superacin fsica, social, econmica, cultural e integral; esto es, toda prestacin en beneficio de los trabajadores y de

11

sus familiares o beneficiarios que tengan por objeto elevar su nivel de vida econmico, social, cultural e integral.

Seguridad Social:

Definicin: La Seguridad Social es entendida y aceptada como un derecho que le asiste a toda persona de acceder, por lo menos a una proteccin bsica para satisfacer estados de necesidad. Es un Sistema de Seguros perteneciente al Estado que proporciona recursos financieros y servicios mdicos a las persona impedidas por enfermedad o por accidente. Los sistemas sanitarios se coordinan a menudo con otros mecanismos de seguridad social como programas de pensiones de subsidio al desempleo y de compensaciones laborales. Una definicin de Seguridad Social ampliamente aceptada es la siguiente: Es la proteccin que la sociedad proporciona a sus miembros mediante una serie de medidas pblicas, contra las privaciones econmicas y sociales que, de no ser as, ocasionaran la desaparicin o una fuerte reduccin de los ingresos por causa de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte y tambin la proteccin en forma de asistencia mdica y de ayuda a las familias con hijos. Se puede interpretar, de esta manera, que la seguridad social comprende los programas pblicos diseados para proporcionar ingresos y servicios a particulares en supuestos de jubilacin, enfermedad, incapacidad, muerte o desempleo. Estos programas, que engloban temas como la salud pblica, el subsidio de desempleo, los planes pblicos de pensiones o jubilaciones, la ayuda por hijos y otras medidas, han ido surgiendo en muchos pases, tanto industrializados como en vas de desarrollo, desde finales del siglo XIX para asegurar unos niveles mnimos de dignidad de vida para todos los ciudadanos e intentar corregir los desequilibrios de riqueza y oportunidades. Adems, se puede entender como un Sistema sanitario o Asistencia sanitaria, dirigido por el Gobierno que proporciona recursos financieros y servicios mdicos 12

a las personas impedidas por enfermedad o por accidente. Los sistemas de seguridad social existen en muchos pases, en especial en Europa occidental y Amrica Latina. Los sistemas sanitarios se coordinan a menudo con otros mecanismos de seguridad social como programas de pensiones, de subsidio al desempleo y de compensaciones laborales.

Objetivos de la Seguridad Social:

La Seguridad Social tiene como objetivo proteger a los habitantes de la Repblica, de las contingencias de enfermedades y accidentes, sea o no de trabajo, cesanta, desempleo, maternidad, incapacidad temporal y parcial, invalidez, vejez, nupcialidad, muerte, sobre vivencia y cualquier otro riesgo que pueda ser objeto de previsin social, as como de las cargas derivadas de la vida familiar y las necesidades de vivienda, recreacin que tiene todo ser humano.

La Seguridad Social debe velar porque las personas que estn en la imposibilidad sea temporal o permanente de obtener un ingreso, o que deben asumir responsabilidades financieras excepcionales, puedan seguir satisfaciendo sus necesidades, proporcionndoles, a tal efecto, recursos financieros o determinados o servicios.

Desarrollo de la higiene y seguridad industrial en Venezuela:

El Cdigo de Indias describe como los aborgenes en la Isla de Margarita eran obligados a sumergirse a buscar perlas y presentaban signos evidentes de sndrome de descompresin originado por el buceo.

13

En 1905 se comienza a dar los primeros pasos en Venezuela cuando se crea un artculo especial sobre los riesgos profesionales en el cdigo de poltica del estado Tchira.

En 1917 se promulga la Ley de Talleres y Establecimientos Pblicos. (Jornada de 8 horas y descanso obligatorio).

Promulgacin de la ley de minas en 1909, con las primeras normas de Higiene y Seguridad Industrial. (Jornada de 12 horas de trabajo).

En el ao 1936 con la promulgacin de la primera Ley del Trabajo que contempla la creacin del Seguro Social Obligatorio. En 1959 se funda el Consejo venezolano de prevencin de accidentes.

En 1968 se decreta el Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad Industrial.

En 1986 nace la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT).

En el ao 2005 se reforma la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT).

En el ao 2007 se dicta el Reglamento de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT).

A finales del siglo pasado y comienzos de este se gestan en Inglaterra, Alemania, Francia y otros pases europeos diversas teoras (teora de la culpa, de la pura casualidad, de la proclividad, etc.) hasta llegar a la teora del riesgo profesional,

14

cuyo principio bsico es el de que toda actividad comercial tiene un riesgo para el trabajador que la ejecuta, el cual puede evitarse o controlarse.

Teoras de la previsin social:

Teora de la culpa: esta teora es propia del derecho individual, se caracteriza por los principios propios de nuestra disciplina (previsin social, responsabilidad objetiva y decisin oportuna) con el propsito de que el individuo caracterice las vulnerabilidades y trabaje en pro de la construccin de una solucin preventiva ante el riesgo.

Teora de la responsabilidad contractual: "La responsabilidad contractual supone ciertas condiciones, a saber: existencia de un contrato, violacin de una obligacin prometida por el deudor del hecho del contrato. Quien reclama por violacin contractual debe probar esas condiciones previas y quedar sujeto al rgimen de prueba, de la prescripcin, de la reparacin. El que invoca la responsabilidad extracontractual no tiene que probar esas condiciones previas de modo que esta clase de responsabilidad es la ms comn. Para que haya responsabilidad contractual se exige adems, que haya una directa conexin entre la falta y el dao, lo cual no ocurre cuando se imputa la culpa al conductor, siendo refleja la del empleador. Tiene carcter de contractual el reclamo por dao sufrido durante un viaje y no puede recurrirse a los artculos que rigen la responsabilidad extracontractual. No puede invocarse esta ltima responsabilidad cuando el dao resulta del incumplimiento de una obligacin contractual. Las dos clases de responsabilidades no pueden acumularse".

Responsabilidad patronal: se refiere a todas aquellas formas en las cuales la empresa patrn debe hacerse responsable sobre aquellos infortunios sobre los

15

cuales pueda ser vulnerable el trabajador, ante una eventualidad que suceda fuera o dentro de su rea de influencia.

Adelantos tcnicos y nuevos riesgos:

La prevencin paga: La prevencin incluye toda medida destinada a evitar acontecimientos no deseados que puedan limitar o destruir la solidez fsica o mental y el bienestar del individuo. No se trata nicamente de una cuestin tica sino tambin de una preocupacin econmica, dado que una prevencin exitosa beneficia a otros regmenes de seguridad social, tales como los de jubilacin y de atencin mdica general. Es provechoso para los trabajadores, para las empresas y para la sociedad en su conjunto. En muchos pases, las actividades de prevencin de accidentes profesionales ejercen una gran influencia. Las estadsticas indican que, cuando se invierte en medidas de prevencin durante algn tiempo, se produce una importante disminucin de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales. La mundializacin y el rpido ritmo de cambio en el lugar de trabajo estn dando lugar a nuevos riesgos profesionales que pueden exigir nuevas estrategias y una adaptacin de las medidas de seguridad y salud.

La prevencin es el elemento central de una seguridad social dinmica: El concepto de prevencin tambin se considera cada vez ms como una mejor manera de ofrecer seguridad en otros regmenes de seguridad social: por ejemplo, prevencin de enfermedades, prevencin del desempleo (a largo plazo), prevencin de la pobreza despus de la jubilacin, etc. Los xitos y las lecciones aprendidas en el mbito de la seguridad y de la salud son muy tiles para las dems ramas de la seguridad social.

16

CONCLUSIN

La seguridad social es un deber y un derecho de todos los ciudadanos; por consiguiente, los miembros de la sociedad estn obligados a contribuir a su financiamiento en proporcin a la particular capacidad econmica, con el fin de generar un proceso de redistribucin de la riqueza, donde las clases inferiores de una sociedad sean las ms beneficiadas por una cobertura social que no podran alcanzar con sus propios ingresos.

Es necesario resaltar, que la operatividad del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales depende de los aportes de los contribuyentes, ingreso este que se ha visto mermado con ocasin de muchos factores como pueden ser: la evasin contributiva o el retardo en la cancelacin de las cotizaciones; evidencindose el incumplimiento de las obligaciones establecidas en la Ley del Seguro Social.

En definitiva, se puede concluir que a pesar de que el Sistema de Seguridad Social Venezolano dispone de diversos instrumentos legales que en teora amparan al venezolano, la realidad termina demostrando que hace falta mucho ms que un conjunto de instrumentos legales para dar efectiva proteccin al venezolano.

17

BIBLIOGRAFA

*Definicin de previsin social, significado y concepto. (En lnea) disponible en: http://definicion.de/previsionsocial/#ixzz2RbW3srYe (consultado el 27-04-2013).

*Previsin Social (en lnea) disponible en: http://www.adaspre.org/html/prevision_social.html (consultado el 27-04-2013).

*Previsin Social (en lnea) disponible en: http://paginas.ufm.edu/sabino/ingles/book/prevision_social.pdf (consultado el 2704-2013).

* Previsin Social (en lnea) disponible en: http://definicion.de/prevision-social/ (consultado el 27-04-2013).

* Previsin Social (en lnea) disponible en: http://materialhigieneyseguridadindustrial.blogspot.com/2010/10/unidad-1prevision-social.html (consultado el 27-04-2013).

18