Governamentalidade As organizaes sociais, econmicas e culturais esto em processo de mudanas profundas diante do desenvolvimento acelerado das Tecnologias da Informao

e Comunicao (TICs), fenmeno que contribui significativamente com a globalizao econmica e a multiplicidade cultural e afeta a educao profissional e tecnolgica que est intimamente ligada a estas organizaes. Gradativamente a educao vai sendo moldada pelas determinaes e normas do capitalismo, baseado fundamentalmente no consumismo, ocorrendo uma sobrevalorizao dos aspectos econmicos aos aspectos sociais. Esse economicismo dominante em nossa sociedade tem influenciado significativamente o espao escolar em todos os aspectos. Ideias como globalizao, sociedade da informao e aprendizagem, conhecimento como capital, aprendizagem ao longo de toda a vida, entre outros, invadem todos os tipos de discursos e direcionam, legitimam e convalidam a grande maioria das concepes e aes politicas que governam nossa sociedade. Segundo Ball (2001, p. 100) esses termos, conceitos servem e simbolizam o aumento da colonizao das polticas educativas pelos imperativos das polticas econmicas. Partindo do pressuposto que os Institutos Federais, entusiasmados por essas metanarrativas da educao, apresentam-se como espaos de trabalho emprico de implementao de politicas pblicas definidas por poderes como capital, mercado, produo e consumo, nos leva a buscar compreender como as relaes de poder, os jogos de poder, as malhas que constituem nossa sociedade foram se constituindo ao longo da histria. Foucault em suas obras tinha como objetivo estudar o sujeito e para isso fez diversos movimentos se dedicando tambm sobre a relao entre poder e governamentalidade, e das prticas de subjetivao. Em sua obra Segurana, Territrio, Populao (2008) ele desenvolveu a genealogia a acerca da constituio dos poderes, do conhecimento como saber poltico, como mecanismo de controle e regulao da populao. Levando em considerao que as relaes entre a escola e a sociedade so indissociveis, que todas as relaes humanas so pautadas e mediadas pelo poder, estudar a governamentalidade ajuda a descrever, analisar, problematizar e mostrar como tudo um movimento, como as coisas vo e vem, se modificam, remodificam e como os dispositivos, tcnicas, artes de governo so usadas conforme a necessidade histrica-social-politica de cada poca. Esses dispositivos, tcnicas, artes de governo

no morem ou so simplesmente substitudos, so aprimorados, reorganizados, remodelados. Parece mais uma reinveno, que se forma, que sempre se repete, com os mesmos elementos acrescidos ou suprimidos de outros, mas nunca o mesmo, em constante renovao. No pretendo aqui fazer uma reviso bibliogrfica ou resenha sobre como se constituem as relaes e os jogos de poder ou as tcnicas de governamento mostradas em Segurana, Territrio, Populao, nem lastimar a atual situao da educao, da escola, muito menos prescrever solues, produzir verdades definitivas, absolutas, quero apenas contribuir para outras vises, compreenses da constituio do papel da educao nas (re)transformaes da sociedade em que vivemos. No ser um texto cronologicamente estruturado ou didaticamente correto, farei movimentos de idas e vindas, tentando mostrar como emerge a organizao das tecnologias de poder, a governamentalidade. muito comum quando falamos de governo, relacionarmos diretamente ao governo da repblica, do estado, do municpio, a instituio Estado que toma para si a ao de governar. Mas na governamentalidade de Foucault, a noo de governo muito mais ampla. Ns temos diversas formas de governo: governo da famlia, da casa, da escola, dos conventos, das igrejas, das empresas, de si mesmo, do outro e tambm do Estado Nao. Segundo Foucault, a palavra governo deve ser entendida de maneira mais ampla como era compreendida no sculo XVI:
Ele no se referia somente s estruturas polticas ou gesto dos Estados; mais designava a maneira de dirigir a conduta dos indivduos ou dos grupos: o governo das crianas, das almas, das comunidades, das famlias, do doente. Ele no recobria apenas formas institudas e legtimas de sujeio poltica ou econmica; mas modos de ao mais ou menos refletidos e calculados, porm todos destinados a agir sobre as possibilidades de ao dos outros indivduos. Governar, nesse sentido, estruturar o eventual campo de aes de outros (FOUCAULT, 1995, p. 244).

Veiga-Neto (2005) nos sugere que quando falarmos de governo nas ideias foucaultianas, esta palavra seja substituda por governamento, ou seja, ao ou ato de governar, pois na lngua portuguesa uma posio central no Estado. J governamento so aes distribudas microscopicamente pela malha social. Governamento como ato, ao ou efeito de governana. Para ele a palavra governo leva o leitor a decidir de que governo se est falando, seria o mesmo que governana porem o sufixo mento leva a uma ao coletiva. Vendo o governo como indo alm das estruturas polticas ou da gesto do Estado, como governamento, ou seja, atos, aes que buscam estruturar o campo

possvel de aes de outros, podemos comear a ver outras possibilidades de entendimento da criao dos Institutos Federais. Agora no podemos dizer que essa criao fruto apenas de uma ao exclusiva do Governo do Estado, no caso o governo federal, mas de uma rede de interesses do mercado, de outras instituies pblicas, no governamentais e privadas, de grupos de interesse, de organizaes de fomentos, enfim, de vrios segmentos da sociedade local e global na busca de manter um equilbrio, um controle econmico e social de acordo com os interesses da sociedade posta. Temos ento o problema de governamento, do governo de si mesmo, do governo das almas, governo das famlias, das crianas, do governo dos Estados e de tudo que precisa ser conduzido, direcionado. Emergem ento vrias perguntas dentro desta problemtica: Como governar? Como fazer para ser o melhor governante possvel? Como governar sem usar a fora, espada, morte? Como ser governado? Da necessidade destes governos nascem as artes de governar, as formas de governar, emerge para Foucault o conceito de governamentalidade. estudos, vai alm, e questiona mais: Como essa forma de governar se tornou possvel? Como ela emergiu? Que relaes de foras, que relaes discursivas foram desenvolvidas, que regras foram postas para que esta forma de governar estivesse presente e no outra? Por que vivemos numa forma democrtica e no nazista? Quando proferiu o curso Segurana, Territrio, Populao em 1978, Foucault buscava fazer uma genealogia das relaes saber/poder, fazer um estudo do biopoder, compreender o deslocamento de um Estado territorial para um Estado da populao, mas como para ele nada fixo, tudo se move, ele tambm faz um movimento de pensamento dizendo que [...] se eu quisesse ter dado ao curso que iniciei este ano um ttulo mais exato, certamente no teria escolhido Segurana, Territrio, Populao. O que eu queria fazer agora, se quisesse mesmo, seria uma coisa que eu chamaria de histria da governamentalidade (FOUCAULT, 2008, p. 143). Esse movimento de pensamento ocorre porque na medida em que vai desenvolvendo os estudos, vai se aprofundando nas relaes, nas redes que constituem o governamento vai percebendo a amplitude dos jogos de poder necessrios para esse governamento, para as artes de governar. Foucault em seus

Com o pensamento em movimento Foucault no define um nico conceito de governamentalidade, ele vai colocando os diversos entendimentos que ele tem deste conceito, desta ferramenta.
Por esta palavra, governamentalidade, entendo o conjunto constitudo pelas instituies, os procedimentos, anlises e reflexes, os clculos e as tticas que permitem exercer essa forma bem especfica, embora muito complexa, de poder que tem por alvo principal a populao, por principal forma de saber a economia poltica e por instrumento tcnico essencial os dispositivos de segurana (FOUCAULT, 2008, p. 143).

J neste conceito podemos perceber que os Institutos Federais fazem parte deste conjunto de instituies que permitem exercer formas de poder na populao, e assim nos indivduos, pois como diz a lei de criao, eles devem estar inseridos significativamente em suas comunidades devendo:
II - desenvolver a educao profissional e tecnolgica como processo educativo e investigativo de gerao e adaptao de solues tcnicas e tecnolgicas s demandas sociais e peculiaridades regionais; [...] VII desenvolver programas de extenso e de divulgao cientfica e tecnolgica; VIII - realizar e estimular a pesquisa aplicada, a produo cultural, o empreendedorismo, o cooperativismo e o desenvolvimento cientfico e tecnolgico; [...] IX - promover a produo, o desenvolvimento e a transferncia de tecnologias sociais, notadamente as voltadas preservao do meio ambiente.

Desenvolver, realizar, estimular, promover essas aes vo de encontro aos discursos predominantes em nossa sociedade capitalista, fortemente influenciada pela tecnologia, e podem assim dirigir o entendimento e as aes da populao para sustentao dessa sociedade, funcionando como um dispositivo de segurana do equilbrio e desenvolvimento dessa sociedade. Outro entendimento de Foucault sobre a governamentalidade como
a tendncia, a linha de fora que, em todo Ocidente, no parou de conduzir, e desde h muito, para a proeminncia deste tipo de poder que podemos chamar de governo sobre todos os outros - soberania, disciplina, e que, trouxe, por outro lado, o desenvolvimento de toda uma srie de aparelhos especficos de governo [e, por outro lado], o desenvolvimento de toda uma srie de saberes (Id. Ibid.).

Nos mostra assim que as artes de governar se ampliam, evoluem alm do poder do soberano, do poder disciplinar, do poder pastoral, desenvolvendo uma srie de tticas de governo, uma srie de novos conhecimentos. Utilizando destas tticas e saberes para o governamento, para as praticas de poder, para a conduo das coisas e dos indivduos, produzem novas tticas e novos saberes. E por ltimo Foucault diz que
por governamentalidade, creio que se deveria entender o processo, ou antes, o resultado do processo pelo qual o Estado de justia da Idade Mdia, que

nos sculos XV e XVI se tornou o Estado administrativo, viu-se pouco a pouco governamentalizado (Id. Ibid., pg. 144).

Neste entendimento Foucault tenta mostrar como a governamentalidade penetra nos processos de governo das coisas, das pessoas utilizando dos sistemas vigentes na sociedade de determinados perodos histricos-polticos-sociais, como por exemplo o Estado de justia onde a sociedade feudal vivia sobre sistema da lei, passando pelo Estado administrativo numa sociedade de sistemas de regulamentos e disciplina, para um Estado de governo, uma sociedade com base em sistemas de controle que utiliza diversos dispositivos de segurana. Para nos ajudar a compreender melhor ainda o conceito de governamentalidade numa tica foucaultiana nos reportamos a uma analise feita por Fimyar que entende que Foucault
Ao fundir o governar (gouverner) e a mentalidade (mentalit) no neologismo governamentalidade, Foucault enfatiza a interdependncia entre o exerccio do governamento (prticas) e as mentalidades que sustentam tais prticas. Em outras palavras, a governamentalidade pode ser descrita como o esforo de criar sujeitos governveis atravs de vrias tcnicas desenvolvidas de controle, normalizao e moldagem das condutas das pessoas (2009, p. 38)

Conceitos como sujeitos, disciplina, controle, normalizao, condutas, imbricados no entendimento de governamentalidade so encontramos em diversos discursos que circulam pelo territrio dos Institutos Federais. interessante estudar como esses entendimentos de governamentalidade foram sendo analisados e desenvolvidos por Foucault. Para chegar a eles Foucault faz uma analise de como tecnologias, tcnicas, formas, processos interdependentes de exerccio de poder evoluram desde o perodo feudal, onde o poder de Estado era centralizado no e exercido pelo soberano, at as novas formas de poder descentralizados e dispersos exercidos pelas diversas instituies pblicas e privadas e pelos prprios sujeitos da sociedade contempornea. Foucault era um artista em desvelar o presente pela histria. Para mostrar como o poder de governar distribudo nas diversas malhas de nossa sociedade utiliza de diversas formas, artes, tcnicas, tecnologias para conduzir as condutas das pessoas, das populaes, ele explora contextos da virada do sculo XVI at os sculo XIX e XX que contriburam na construo do conceito de governamentalidade e consequentemente a compreenso de como se constituram as artes de governo da atualidade. A partir do sculo XVI, XVII e XVIII o homem passa a ser o objeto de conhecimento, de estudo. O corpo sai do lugar da alma para o espao da racionalidade,

da razo. Isto comea a acontecer com a formao das grandes cidades, com a maior parte da populao mudando do rural para o urbano num crescente processo de urbanizao e um aumento populacional gerando assim problemas de sobrevivncia das populaes nesses espaos urbanos de forma ordenada e saudvel. O homem indo para cidade insalubres, estreitas, com casas mal ventiladas, e com o crescimento da populao temos as grandes concentraes humanas, gerando problemas de escassez de alimentos, de epidemias, de comrcio, de defesa, de subsistncia interna e externa das cidades. Todas essas dificuldades tem sua centralidade no problema da circulao, circulao de pessoas, de mercadorias, das riquezas. Nesse processo de urbanizao sua populao precisa ser disciplinada tambm para o trabalho e pelo trabalho, assim temos a emergncia das instituies disciplinares (escola, manicmio, priso, etc.). Nesta poca acontecia a mudana de uma sociedade onde a maioria dos homens vivia da terra, em feudos, onde os pactos de trabalho eram centralizados na questo da honra e da palavra, o tempo era ligado a natureza e a ordem divina organizava a vida, para novas formas de organizao social, de compreenso do mundo e das relaes humanas. Comea a emergir o mercantilismo, o capitalismo com suas novas relaes de trabalho controladas e organizadas pelo relgio, pelos minutos, pelo dinheiro, pelo salrio, e as organizaes da vida passam a ser controladas pela razo, pelas verdades constitudas pela cincia que mudam o imaginrio humano, assim os homens buscam outras formas de explicar o mundo alm da viso divina, questiona-se ento todas as coisas. Temos um novo contexto onde a necessidade de controle e cuidado da populao, da massa, transformam as cidades em grande laboratrio pelos bilogos, qumicos, matemticos, engenheiros olhando para esse espao e pensando em como fazer para planejar e garantir a manuteno da espcie e para explicar e controlar essa nova sociedade, que aparentemente no tem controle, como permitir a circulao das coisas sem causar revoltas. Dessas preocupaes com as novas formas de viver no espao urbano intensificam a especializao das diferentes reas do saber (avano da qumica, fsica, engenharia, medicina, biologia, etc.), pois acontece o imbricamento dessas reas do conhecimento olhando para as cidades. Para se planejar, proteger, controlar esse novo espao urbano, novas formas de governo emergem, novas formas de poder so necessrias. Com o surgimento do problema da populao temos o problema de governo comeando acontecer movimentos de mudanas nas formas de governar atravs do poder soberano e do poder

pastoral. Isso ocorre com o poder soberano, pois seu poder era exercido por direito divino, por herana ou conquista em batalhas, no havendo assim vinculo do prncipe com seu principado, e sim uma relao frgil que era constantemente ameaada interna e externamente, o que fazia com que o objetivo do poder soberano era se manter, se fortalecer e proteger esse principado, enquanto territrio. O soberano tinha como preocupao manter o seu poder, segurar seu territrio e amplia-lo. J o poder pastoral, que tinha como principio as leis de Deus, era visto como benfico para a salvao, para o zelo do sujeito, para levar o sujeito a vida eterna em outro mundo, no cu. A relao do poder pastoral, do pastorado, era uma relao como o pastor de rebanho, uma relao de Deus com os homens, da divindade com os homens, do soberano com o sdito, era zelar pelo seu rebanho, aliment-lo, dirigi-lo, guia-lo, conduzi-lo para o seu bem estar e felicidade. O poder pastoral governando o mundo era de uma natureza povoada por prodgios, maravilhas e sinais, onde os homens deveriam construir sua prpria salvao, atravs da obedincia, das verdades, da confisso, da direo espiritual, da disciplina. Somente assim o homem conseguiria a salvao, sendo ento, governado pelo medo de perder a salvao, o que Foucault chamou de economia da obedincia.
O pastorado no cristianismo deu lugar a toda uma arte de conduzir, de dirigir, de levar, de guiar, de controlar, de manipular os homens, uma arte de seguilos e de empurr-los passo a passo, uma arte que tem a funo de encarregarse dos homens coletiva e individualmente ao longo de toda a vida deles e a cada passo da sua existncia (FOUCAULT, 2008, p. 218).

O poder soberano se difere do poder pastoral, pois se exerce sobre um territrio com seus sditos, j o poder pastoral se exerce sobre os seres vivos, um governo dos vivos. No pastorado se exerce o controle dos homens pelas leis divinas, sob os princpios das leis de Deus, reinando soberanamente sobre os homens, sobre o mundo. Poder pastoral e poder soberano no se exercem separados ou um aps o outro, eles de integram se complementam. Passamos ento a ter um governo que sai do sujeito e vai para a populao. O poder no esta mais na figura do rei, ele se pulveriza pela populao, no esta mais apenas nas leis divinas, mas nas verdades da razo, da cincia. Acontece um deslocamento do poder, da soberania centrada nela mesma (do prncipe), do pastorado centrado na salvao e comea a emergira a soberania do Estado e essa soberania tem como foco, centro, como alvo a populao.

Passa-se a governar mais que o territrio e a alma, esse governo se relaciona com uma espcie de complexo constitudo pelos homens e pelas coisas.
Quer dizer tambm que essas coisas de que o governo deve se encarregar, diz La Perrire, so os homens, mas em suas relaes, em seus vnculos, em suas imbricaes com essas coisas que so as riquezas, os recursos, os meios de subsistncia, o territrio, claro, em suas fronteiras, com suas qualidades, seu clima, sua sequido, sua fecundidade. So os homens em suas relaes com estas outras coisas que so os costumes, os hbitos, as maneiras de fazer ou de pensar (FOUCAULT, 2008, p. 128).

No era mais o poder do soberano sobre o territrio, no existe mais um soberano que vai te dizer sim ou no, mas sim, mecanismos distantes da populao que vo incidir sobre ela.
a populao, portanto, muito mais que o poder do soberano, que aparece como o fim e o instrumento do governo: sujeitos de necessidades, de aspiraes, mas tambm objetos nas mos do governo. [...] A populao vai ser o objeto que o governo dever levar em conta nas suas observaes, em seu saber, para chegar efetivamente a governar de maneira racional e refletida (Id. Ibid., p. 140)

Esse cenrio de preocupao que sai do sujeito e vai para populao intensifica a crise do poder pastoral, pois se busca novas maneiras de governar os outros e de se autogovernar, acontece assim o deslocamento da nfase da soberania sobre o territrio para a nfase da soberania sobre a populao. Como governar a populao de forma econmica, onde se governa sem a imposio do soberano sobre o sdito, sobre sujeito? Como governar alm do poder pastoral sem se encarrega somente da alma dos indivduos na medida em que essa conduo das almas tambm implica uma interveno, e uma interveno permanente na conduo cotidiana, na gesto das vidas, mas tambm nos bens, nas riquezas, nas coisas? Podemos perceber que quando o governo era para um homem que no deste mundo, todo governo era direcionado para um outro mundo, para se poder chegar neste outro mundo. Quando isso se quebra, necessita-se de outras formas de governo, como so mltiplas, nascem as artes de governo, as redes que organizam e influenciam as formas de conduta. O governo pastoral passou por muitos climas gerais de resistncias, de revoltas, de insurreies de conduta, sendo que Foucault marca isso no contexto de revoltas pastorais do sculo XV e na Reforma Protestante onde o que estava em jogo no era abrir mo da conduta, a questo era quem que iria conduzir? De que forma essa conduo iria acontecer?

Sai do governo pelo cosmo e entra no governo pela razo matemtica e estatstica, O que Foucault chama de uma desgovernamentalizao do cosmo.