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Scurit sociale
CHSS 4/2013
sommaire
Sommaire
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Dossier
Programmes nationaux de protection de la jeunesse Programmes de protection de la jeunesse : bilan intermdiaire et perspectives (Thomas Vollmer, OFAS) 178 Stratgies de prvention de la violence : la leon soleuroise (Marius Fraud et Christian Refli, Bro Vatter) 181
Evaluation du programme de prvention de la violence Peacemaker (Peter Neuenschwander et Katharina Haab Zehr, HES bernoise, Travail social) 185 Prvention de la violence : expriences du programme Jeunes et violence (Yvonne Haldimann et Liliane Galley, OFAS) 190 La protection de la jeunesse mise au dfi par lvolution des mdias (Stephan Dreyer, Uwe Hasebrink, Claudia Lampert et Hermann-Dieter Schrder (Universit de Hambourg) 195 Risques sur Internet pour les enfants et les jeunes : donnes rcentes pour la Suisse (Martin Hermida et Sara Signer, Universit de Zurich) 200 Dvelopper les comptences mdiatiques des jeunes grce aux parents et aux pairs (Claudia Paiano et Colette Marti, OFAS) 204
Notre
Intern adresse
dmin a . s a f o www.
et:
.ch
editorial
Editorial
Ludwig Grtner Vice-directeur, chef du domaine Famille, gnrations et socit Office fdral des assurances sociales
Les comportements violents des jeunes, ainsi que les dangers auxquels lInternet, les jeux vido et les tlphones intelligents exposent les enfants et les jeunes, proccupent le public et les milieux politiques depuis un certain temps dj. En 2009, le Conseil fdral a adopt le rapport Les jeunes et la violence , dans lequel il parvenait la conclusion que la Confdration devait assumer davantage un rle de coordinateur dans le domaine de la protection de la jeunesse. Dans cette optique, il a charg lOFAS de concevoir deux programmes de prvention, lun sur le thme Jeunes et violence, lautre sur le thme Jeunes et mdias. Prvus pour une dure de cinq ans, ces deux programmes ont dmarr en 2011. Demble, lOFAS a cherch cooprer avec les autres acteurs concerns, car il sagit l de domaines complexes, o sont engags de nombreux intervenants aux comptences diverses. Par ailleurs, comme cest titre subsidiaire que la Confdration intervient dans la politique de lenfance et de la jeunesse, ces programmes ont pour objectif de soutenir les acteurs concerns et doptimiser la coordination de la prvention. Il sagit pour cela dlaborer des bases pour
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Dossier
OFAS
Sur Internet, les fruits sont mrs et ne demandent qu tre ramasss. Loffre dinformations et de canaux de communication est fascinante et dpasse toute dimension connue. Les bibliothques et archives sonores traditionnelles, les mdias analogiques et lancienne technique des tlcommunications ne peuvent rivaliser. Cest une invite lexploration et lexprimentation. Comment peut-on familiariser les enfants et les jeunes avec une utilisation adquate des nouveaux mdias? Les parents ou les autres personnes responsables souhaitent gnralement viter que les enfants ne se goinfrent de fruits ou quils ningrent des fruits toxiques. De mme, il est dans leur intrt et dans celui de leurs protgs de les accompagner dans lutilisation de loffre virtuelle et dviter ainsi quils ne risquent de se sentir dpasss ou de sy brler les ailes. Quant aux comportements inadapts, agressifs ou violents, que ce soit de la part de lauteur ou de la victime, on ne saurait les tolrer ni dans lespace virtuel ni dans la vie relle. Si les moyens ducatifs que constituent la prvention, lintervention et la rpression ne suffisent pas, reste le soutien du processus de gurison. Mais comme le dit la sagesse populaire, mieux vaut prvenir que gurir. Les auteurs des articles de notre dossier soulignent le rle central du travail de prvention que lOFAS a coordonn et accompagn dans le cadre des programmes de protection de la jeunesse. Ce travail de prvention doit permettre aux enfants et aux jeunes dadopter un comportement adquat sur Internet et davoir une attitude non violente tant dans lespace priv que dans lespace public. Alors que pour les jeunes enfants, les parents ont un rle fondamental, pour les adolescents, ce sont plutt les groupes de pairs qui sont dterminants. Mais la meilleure des prventions ne peut se passer de certaines rgles et lune ou lautre intervention correctrice peut se rvler trs utile. En fin de compte et il ny a l rien de nouveau , mme la rpression se justifie. Lutilisation cohrente et adapte la situation des instruments disponibles a gnralement une efficacit plus grande et plus durable pour lindividu et pour la socit quun long processus de gurison lissue incertaine.
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Dossier
Jeunes et violence
La collaboration avec les cantons, les villes et les communes
En raison de la rpartition fdraliste des comptences dans le domaine de la politique de lenfance et de la jeunesse, la conception et la ralisation dactions de prvention de la violence incombent aux responsables cantonaux et locaux. Cest pourquoi le programme Jeunes et violence est conu comme un programme de prvention commun de la Confdration, des cantons, des villes et des communes. La Confdration finance des offres de soutien au niveau national. Les cantons, les villes et les communes mettent leurs connaissances au service des activits communes du programme et organisent des projets, des actions et des manifestations pour la prvention de la violence. La collaboration est assure par un groupe de pilotage commun, par le rseau des dlgus cantonaux et communaux la prvention de la violence et par deux groupes dexperts. Une valuation intermdiaire ralise fin 2012 a confirm la cohrence du programme et le bon fonctionnement de sa structure organisationnelle3. Pour la deuxime moiti du programme, les dfis consisteront dsormais diffuser encore plus largement les connaissances acquises en matire de prvention de la violence et faire en sorte quelles soient applicables par les acteurs sur le terrain.
La phase de mise en place des programmes de protection de la jeunesse, limits 2015, a t trs exigeante: il sagissait de dvelopper les structures des programmes, de dfinir les champs daction et les processus, de sassurer la collaboration de partenaires et de formuler des stratgies de communication. Les premiers rsultats sont dignes dintrt: pour la premire fois, de nombreuses informations ainsi quune vue densemble des offres de prvention, des stratgies et des mesures proposes par les cantons, les villes et les communes ainsi que par des acteurs privs sont disponibles sur deux portails dinformation trilingues www.jeunesetviolence.ch et www.jeunesetmedias.ch. Paralllement, lOffice fdral des assurances sociales (OFAS), responsable de la mise en uvre des programmes, a publi divers documents et rapports de recherche et prpar dautres publications2. Trois confrences nationales ont eu lieu depuis 2011, runissant chaque fois quelque 300 participants, et trois autres sont prvues. Divers projets modles de prvention de la violence et
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des horaires douverture et llargissement des offres de la vie nocturne sont des explications possibles. La majeure partie des actes de violence dans lespace public sont enregistrs le weekend et aux petites heures du jour. De plus, on observe, dans un nombre croissant de cas, une relation entre actes de violence et consommation de substances psychoactives (alcool, drogues)5. Cest pourquoi plusieurs villes mettent en uvre sous le regard critique du public diverses mesures de prvention (amnagement du territoire, offres de loisirs), dintervention (travail social de proximit, prsence aux points chauds) et de rpression (surveillance vido, interdictions de vente dalcool). Dans loptique du programme Jeunes et violence, se focaliser uniquement sur les actions dans lespace public nest gure utile. Il faut tendre vers des stratgies intgres de prvention de la violence, cest--dire vers une combinaison de mesures de prvention au niveau de la famille, de lcole et de lespace public, en tenant compte des conditions locales. Plus tt on agit sur les facteurs de risque qui psent sur les enfants et les jeunes (ducation incohrente, abus, exprience de la violence au sein de la famille, quartiers dfavoriss, cercle damis dlinquants, exposition prcoce la violence, etc.) et sur les facteurs de protection (environnement stimulant, relations fiables, etc.), plus la probabilit que des jeunes deviennent par la suite des dlinquants diminue6.
utilisation des mdias sre et adapte leur ge. L aussi, les comptences sont partages entre la Confdration et les cantons. Paralllement, lconomie sacquitte de tches de prvention et dautorgulation. Lors de sa dcision de mettre en place un tel programme, le Conseil fdral est parti du principe que les cots de mise en uvre seraient pris en charge conjointement par la Confdration et lconomie. Jusqu prsent, lassociation des fabricants, dveloppeurs et diteurs de jeux vido en Suisse (Swiss Interactive Entertainment Association) ainsi que Swisscom SA se sont dclares prtes soutenir le programme. Par contre, dautres grandes entreprises internationales avec une succursale en Suisse se montrent rticentes participer financirement lopration. Paralllement lconomie, lengagement de fondations prives est galement fondamental. Ainsi, la Fondation Jacobs prend en charge le financement du projet Education par les pairs (socialisation mdiatique entre jeunes du mme ge). Le groupe de pilotage du programme Jeunes et mdias est compos de reprsentants de la Confdration, des partenaires du programme qui participent au financement ainsi que des cantons. De plus, un groupe daccompagnement regroupe des reprsentants de hautes coles, dorganisations de protection de lenfance et dorganisations familiales, dassociations, dentreprises prives et de services tatiques engags dans la protection de la jeunesse.
Jeunes et mdias
Collaboration avec lconomie et dautres acteurs importants
La protection des jeunes face aux mdias vise protger les enfants et les jeunes des influences nocives de la consommation des mdias numriques (p. ex. reprsentations de la violence, pornographie) et encourager une
5 Op.cit. Ribeaud 6 Op.cit. Eisner et al.
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linteraction entre prvention, intervention et rpression dans le domaine de la lutte contre la violence juvnile. Afin de disposer de bases de rponses scientifiques, lOFAS a attribu plusieurs mandats de recherche (voir encadr). Les rsultats seront prsents dici lt 2014. Il sagira ensuite de les runir et de les exploiter, puis de les prsenter au Conseil fdral sous forme de recommandations. Paralllement aux deux rapports consacrs, lun, la prvention de la violence, et lautre, la protection de la jeunesse face aux mdias, les valuations finales des deux programmes seront disponibles en 2015.
Sources et bibliographie Programme national Les jeunes et la violence (Office fdral des
assurances sociales), dcision du Conseil fdral du 11 juin 2010: www.ofas.admin.ch Thmes Questions de lenfance et de la jeunesse Protection des jeunes Colloques. Programme national Protection de la jeunesse face aux mdias et comptences mdiatiques (Office fdral des assurances sociales), dcision du Conseil fdral du 11 juin 2010: www.ofas.admin.ch Thmes Questions de lenfance et de la jeunesse Protection des jeunes Colloques. Eisner, Manuel et al., Prvention von Jugendgewalt. Aspects de la Scurit sociale, rapport de recherche no 5/09 (avec un rsum en franais): www.ofas.admin.ch Pratique Recherche Rapports de recherche. Ribeaud, Denis, Evolution des comportements violents entre jeunes ces 20 dernires annes. Tentative dinterprtation cohrente de rsultats apparemment contradictoires, in CHSS 1/2013, pp. 35 ss. Etude Villes suisses sres 2025, ralis par lUnion des Villes suisses et le BaslerFonds, [Berne] 2013: staedteverband.ch/fr Documentation Rapports. Trageser, Judith et al., Programm Jugend und Gewalt. Zwischenevaluation im Auftrag des Bundesamtes fr Sozialversicherungen (seulement en allemand), [Zurich] 2013: www.jugendundgewalt.ch Programme national Evaluation intermdiaire.
Eviter la polarisation
Il est important dviter la polarisation des activits de sensibilisation sur un seul problme. Ainsi, ces derniers mois, la perception du public sest focalise sur des problmes comme le cyberharclement. Les derniers rsultats de ltude Kids Online de lUE montrent que, si le cyberharclement peut certes avoir de lourdes consquences sur les enfants et les jeunes touchs, le nombre de cas est toutefois fortement surestim. Dautres expriences risque, comme le contact avec des inconnus ou la confrontation des reprsentations sexuelles, sont beaucoup plus frquentes7. Dans loptique du programme national Jeunes et mdias, il est donc primordial dtablir une classification concrte des problmatiques actuelles et didentifier les relations existant entre divers phnomnes (harclement et cyberharclement, utilisation de mdias sociaux, etc.). Il sagit daborder non seulement les dangers des mdias numriques, mais aussi leurs opportunits et possibilits dutilisation trs diverses.
Liens
www.ofas.admin.ch/protection des jeunes www.jeunesetviolence.ch www.jeunesetmedias.ch www.twitter.com/jugendundmedien www.facebook.com/jugendundmedien www.j.mp/JuM-G-Plus
7 Cf. Hermida, Martin et Sara Signer, Risques sur Internet pour les enfants et les jeunes : donnes rcentes pour la Suisse , dans le prsent numro de la CHSS.
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Dossier
Christian Refli
Le canton de Soleure est le premier avoir formul une stratgie globale de prvention de la violence juvnile, dont lexcution a dbut en 2007 . Ltude que nous prsentons ici sest intresse au processus dlaboration et la mise en uvre de ce programme intitul Stratgie et lignes directrices en matire de prvention de la violence , dans le but den identifier les principaux acteurs, les catalyseurs et les entraves. Elle sachve par des recommandations et des lments susceptibles dtre utiles aux cantons qui mettent en place eux aussi une stratgie de prvention de la violence juvnile ou qui envisagent de le faire. Du point de vue mthodologique, lvaluation sappuie sur le dpouillement systmatique de divers documents (rapports, arrts du Conseil dEtat, procs-verbaux de
1 Le Conseil dEtat a approuv un crdit supplmentaire pour 2012 et 2013, margeant lui aussi au Fonds cantonal de loterie.
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gement soutenu de personnes cls pendant llaboration et les effectifs affects la dmarche. Par contre, llaboration a t entrave par ltude trop sommaire du contexte de la violence juvnile et de sa prvention dans le canton de Soleure (analyse de la situation initiale et des besoins), et par le rglement insuffisant de la planification du processus et, de faon gnrale, du cadre de la mise en uvre (comptences, coordination et financement). Pour la mise en uvre, la cration du service de prvention, comptent dans le domaine de la prvention de la violence et dot des ressources et des effectifs requis, sest rvle cruciale. Mais labsence dun organe de pilotage stratgique et la coordination insuffisante entre les acteurs des divers dpartements ont montr que des amliorations demeurent possibles. De surcrot, le financement long terme des mesures nest pas garanti, car les ressources provenant du Fonds de loterie sont en gnral octroyes pour une dure limite et une partie importante des projets relvent des communes (comme lencouragement de la petite enfance).
En premier lieu, les auteurs jugent important de bien tudier le contexte, au dbut du processus dlaboration, danalyser tant les expriences faites que les acquis de la recherche, et den tirer profit pour la dmarche (tableau T1). Cette approche prsente deux avantages principaux: dune part, elle pose, sur le plan technique, les conditions ncessaires la formulation dune stratgie cohrente et efficace, dautre part, elle peut avoir pour consquence, sur le plan pratique, que les dcideurs et les acteurs chargs de son excution se montrent plus rceptifs. En deuxime lieu, il faut accorder un soin particulier la planification et la conception du processus (tableau T2). Pour ce faire, il faut tenir compte des structures et processus internes de ladministration, des modes de collaboration formels et informels et des cultures administratives diffrentes au sein du canton, qui posent chacune un cadre particulier. En troisime et dernier lieu, il convient de tenir compte, au moment de la dfinition de la stratgie dj, des aspects propres favoriser plus tard la mise en uvre (tableau T3). Signalons toutefois que lapplication des recommandations que nous formulons requiert un certain temps et quelle peut parfois susciter des conflits. Nanmoins, les expriences faites dans le canton de Soleure montrent que linvestissement consenti pendant llaboration est payant plus long terme.
T1
Analyse de la situation
Analyse des problmes: ampleur de la violence juvnile dans le canton, problmes dans divers domaines (cole, famille, espace public, p. ex.) Recueil de mesures dj appliques ayant un lien avec la prvention de la violence (y compris dans dautres domaines: promotion de la sant, prvention des dpendances, etc.) et avec la politique de rpression Identification des mesures de prvention de la violence requises (en y associant les acteurs intervenant dans la mise en uvre) Description du cadre lgal (et, en particulier, de la rpartition des tches entre canton et communes) Identification des acteurs pertinents Expriences et acquis provenant dautres cantons, mais aussi de certaines villes et communes, ainsi que de ltranger Connaissances relatives aux causes de la violence juvnile, ses manifestations et lefficacit de diverses mesures Dfinition de lorientation du programme (ses priorits, p. ex.) Dfinition des objectifs de rsultats
Analyse des besoins Etude du contexte Etude dautres expriences et des acquis relatifs la violence juvnile Dfinition de lorientation et des objectifs
Appel des experts externes Si ncessaire (selon lexpertise dont dispose ladministration ou le groupe de travail)
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Dossier
T2
Soutien dispens par les dcideurs Engagement des personnes cls Ressources Interdisciplinarit Planification
Soutien et approbation des dcideurs politiques (comme le Conseil dEtat) pendant toute la dmarche dlaboration Processus llaboration fortement marqu par lengagement des cadres (direction de loffice ou du groupe de travail, p. ex.) Mise disposition de ressources suffisantes pour les personnes cls (direction du projet, p. ex.) au moment de llaboration du programme Implication de spcialistes de divers horizons Mandat (politique) clair pour la formulation dune stratgie Comptences dfinies et coordination assure lors de llaboration Objectifs intermdiaires fixs (boucles de rtroaction, consultations, p. ex.)
T3
Participation au processus des acteurs concerns par la mise en uvre Un aspect crucial, car le programme pourrait empiter sur les comptences communales Collaboration ncessaire ds le dbut de llaboration
Clarification concernant Dfinition des comptences des divers acteurs le cadre de la mise en uvre Garantie dune coordination suffisante (comptence, interlocuteurs auprs des autorits et organisations parties prenantes, changes dinformations) Bouclage du financement
Source: Bro Vatter
Il faut aussi attacher beaucoup dimportance un degr de coordination suffisant, puisque divers acteurs sont concerns, chacun sa mesure, par la mise en uvre de la stratgie. Les risques que fait courir labsence de coordination rsident en particulier dans des redondances (diffrents services proposant des programmes similaires) et dans le manque de synergies (entre programmes complmentaires). En particulier, il faut dsigner un organe de coordination et les interlocuteurs des services administratifs associs la stratgie, et dfinir lchange dinformations. La ralisation de projets pilotes sest avre une approche intressante pour lancer des projets de prvention. Il est ainsi possible, en courant un risque financier relativement faible, de glaner des expriences sur une priode dfinie, ce qui peut rendre les parties prenantes plus rceptives la stratgie. La plupart des communes soleuroises associes aux projets pilotes se sont flicites pour diverses raisons (manques de connaissances, de temps ou de ressources) que le canton ait lanc ce genre de projets.
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Rapport de recherche
Fraud, Marius et Christian Refli, Evaluation, Erarbeitung und Umsetzung Leitbild & Konzept Gewaltprvention des Kantons Solothurn (en allemand; rsum en franais, en italien et en anglais). Aspects de la scurit sociale, rapport de recherche no 16/12 : www.ofas.admin.ch Pratique Recherche Rapports de recherche.
Marius Fraud, lic. rer. soc., politologue, Bro Vatter, Politikforschung & -beratung, Berne. Ml.: feraud@buerovatter.ch
Christian Refli, lic. rer. soc., politologue, Bro Vatter, Politikforschung & -beratung, Berne. Ml.: ruefli@buerovatter.ch
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Dossier
Peacemaker est un programme de prvention de la violence du National Coalition Building Institute (NCBI). Il a pour objectif dencourager une prise de conscience de la culture du conflit et de la dynamique de la violence dans un tablissement scolaire, et de rduire et prvenir la violence dans les coles. A cette fin, des lves et des enseignants acquirent des aptitudes de rsolution de conflits. Deux lves par classe sont forms au rle de promoteur de paix (ou peacemaker). Ces lves tentent de calmer le jeu lorsque des bagarres ou des conflits surviennent pendant la rcration, sur le chemin de lcole ou en classe. Ils peuvent faire appel, au besoin, deux
1 A Alpnach lenqute a touch lensemble du complexe scolaire, Emmen le btiment scolaire Reggisingen, Hombrechtikon tous les btiments scolaires, Reichenbach le cycle dorientation Mli et Zurich, lcole Untermoos, dans larrondissement (Stadtkreis) 9. 2 Pour Alpnach, il nest pas possible de distinguer entre cole primaire et cycle dorientation, certains enseignants exerant dans les deux niveaux.
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Dossier
T1
(n=145-153) 88,2
(n=35-41) 86,5
(n=9-11) 72,7
(n=21-24) 100,0
(n=30-32) 83,9
(n=25-27) 92,6
(n=22-23) 86,4
68,6
58,5
40,0
86,4
76,7
66,7
73,9
62,8
28,6
55,6
87,0
74,2
72,0
68,2
54,4
Total Alpnach CP2
47,4
Alpnach CO
27,3
Reichenb. CO
71,4
Hombr. CO
62,5
Hombr. CP2
52,0
Emmen CP2
54,5
Zurich CP2
(n=699-700) 60,3
(n=62) 82,2
(n=115) 34,8
(n=100) 33,0
(n=130) 56,9
(n=138) 79,7
(n=55) 76,3
(n=99-100) 72,0
58,1
82,2
31,3
26,0
55,3
79,8
78,2
68,7
56,9
83,9
32,1
32,0
52,3
73,9
61,8
73,0
50,9
77,4
22,6
28,0
43,8
68,1
65,5
67,0
Remarques: La question tait la suivante: Jai limpression que, grce au projet Peacemaker, ... (enseignants) et Grce aux promoteurs de paix, ... (lves). Les rponses plutt daccord et entirement daccord ont t regroupes. Les rponses ne sais pas (23-31 cas) nont pas t prises en compte. Le nombre de cas est variable cause de valeurs manquantes. Les rsultats standardiss de lenqute sont tays par les entretiens mens avec les directions scolaires et les rfrents. Ainsi, dans quatre coles, on fait tat dune diminution de la violence physique depuis lintroduction de Peacemaker. Un rfrent dclare ce propos: Avant, il y avait des histoires; a concernait deux lves du cycle dorientation [...]. Ils samusaient pousser des lves de lcole primaire dans le ruisseau [...]. Et depuis que nous avons commenc travailler avec des promoteurs de paix, nous navons plus jamais eu dincident de ce type. (Un rfrent)
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Dossier
de Peacemaker sur le climat scolaire. Plus de neuf enseignants sur dix (94,6%) estiment que les lves se sentent bien lcole grce Peacemaker (contre 63,5% des lves). De mme, 88,9% pensent que les pauses se droulent de faon plus pacifique et 82,2% estiment que les lves ont moins peur (lves : 62,7% et 55,4%). Les entretiens qualitatifs mens avec les directions scolaires et les rfrents tayent les rsultats de lenqute quantitative : dans quatre coles, on rapporte que la culture dtablissement est devenue plus pacifique et plus positive.
et la prise en charge des promoteurs de paix du cycle dorientation ne sont pas adaptes leur ge et les tches trop peu engageantes. Le processus de slection na plus lieu au sein de la classe, comme le prvoyait le concept; les lves intresss sont incits se porter directement candidats. A Reichenbach, le projet a t suspendu en cours dvaluation, car ni le corps enseignant, ni les lves ni les parents ne le soutenaient. Ce rejet est d notamment aux diffrences dans la dfinition des objectifs entre les acteurs impliqus, une prise en compte insuffisante du vcu des jeunes et des structures scolaires peu participatives. Par ailleurs, si lon compare les rsultats de lenqute auprs des lves entre les diffrents endroits, on remarque que les lves du CP2 portent un regard fondamentalement plus positif sur les effets du programme que ceux du CO. Et de fait, les entretiens rvlent que Peacemaker est moins bien accept ce degr scolaire: les promoteurs de paix du CO sont apparemment souvent taxs de pas cool et subissent des railleries.
T2
(n=152-166) 94,6
(n=36-42) 92,9
(n=9-11) 81,8
(n=24) 95,8
(n=32-35) 94,3
(n=25-28) 100,0
(n=23-26) 96,2
88,9 82,2
Alpnach CP2
88,9 72,2
Alpnach CO
63,6 55,6
Reichenb. CO
95,8 91,7
Hombr. CO
93,8 87,9
Hombr. CP2
92,6 92,0
Emmen CP2
82,6 80,0
Zurich CP2
Total
(n=698-700) 63,5
(n=62) 87,1
(n=115) 32,1
(n=100) 39,0
(n=130) 56,9
(n=138) 87,0
(n=55) 78,2
(n=98-100) 77,6
62,7 55,4
80,6 69,3
31,3 30,4
37,0 35,0
60,0 50,0
86,2 76,1
78,2 67,3
76,0 68,3
Remarques: La question tait la suivante: Jai limpression que le projet Peacemaker contribue ce que (enseignants) et Les promoteurs de paix contribuent ce que (lves). Les rponses plutt daccord et entirement daccord ont t regroupes. Les rponses ne sais pas (10-24 cas) nont pas t prises en compte. Le nombre de cas est variable cause de valeurs manquantes.
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Dossier
btement se faire envoyer faire foutre, parce quon voulait donner un coup de main. Et alors l, on na plus le courage. (Un promoteur de paix)
et la prennit
Lenracinement durable de Peacemaker au sein dune cole ncessite une phase de consolidation de deux trois ans. Une fois le projet lanc, il est crucial que les responsables persvrent et veillent en permanence la motivation des diffrents acteurs. Il faut par ailleurs clarifier les objectifs et les attentes de tous les participants avant lintroduction du projet. Enfin, il est ncessaire de rexaminer priodiquement les objectifs fixs et, le cas chant,
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Dossier
de les adapter aux nouveaux dveloppements qui se sont produits au sein de lcole.
Conclusion
Lvaluation conclut quen raison des structures fdralistes du systme scolaire, il est indispensable dadapter Peacemaker au contexte local et la culture de chaque cole. Les coles disposent dune grande libert, quelles devraient utiliser avec crativit. Ces adaptations servent un enracinement durable et encouragent en fin de compte lappropriation du projet (ownership). Il y a toutefois aussi des lments essentiels ou contraignants dont il faut tenir compte : le pilotage (professionnel) par la
direction scolaire, lencadrement interne rglement des promoteurs de paix et du projet, llection des promoteurs de paix au bulletin secret, leur formation et prise en charge ainsi que la formation dau moins un rfrent par le NCBI.
Peter Neuenschwander, Dr. phil., responsable du projet et charg de cours, HES bernoise, Travail social. Ml.: peter.neuenschwander@bfh.ch
Katharina Haab Zehr, lic. phil., charge de cours, HES bernoise, Travail social. Ml.: katharina.haab@bfh.ch
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dossier
Dossier
Le programme Jeunes et violence sest donn comme objectif de crer une base de savoir sur les bonnes pratiques de la prvention de la violence en Suisse. Cette dmarche complexe requiert un dialogue permanent entre savoir scientifique et exprience du terrain. Par le soutien de projets pilotes et le financement de lvaluation de projets existants, le programme contribue crer cette spirale du savoir. En effet, si dun ct les expriences concrtes alimentent les domaines de la recherche, de lautre, les rsultats des valuations et les recommandations qui en dcoulent nourrissent les projets existants et orientent llaboration de nouvelles mesures. De la mme manire, les connaissances scientifiques actuelles au niveau international se conjuguent idalement avec les critres de bonnes pra-
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T1
Stratgie globale explicite, incluant toutes les directions administratives concernes3 Stratgies sectorielles, groupe de coordination Prvention de la violence juvnile intgre la politique (dencouragement) de la jeunesse, la politique familiale ou la politique de promotion de la sant, groupe de suivi Mention dans dautres domaines politiques, peu de coordination, pas de groupe de suivi Aucune mention, pas de coordination, pas de groupe de suivi
Tableau des auteurs (selon Landert 2013)
4
BE*, SO*, AG, TI*, VS* ZH, LU*, SG, VD*, GE UR, ZG, FR, NE*, JU SZ, OW, NW, BS, SH, TG GL, BL, AR, AI, GR
dimpliquer tous les acteurs concerns. Dans lOberland zurichois, une collaboration de longue date entre les communes de trois districts dans le domaine de la prvention des dpendances a donn naissance un service de prvention de la violence en 2007 .
Quelle est limportance des mesures dans les diffrents champs de prvention?
La violence est le rsultat dune interaction complexe entre de nombreux facteurs. Pour cette raison, les mesures de prvention de la violence doivent tre prises diffrents niveaux et dans les trois principaux champs de
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prvention: la famille et la petite enfance, lcole et la formation professionnelle et lespace social (cest--dire le voisinage et lespace public). Malgr une rpartition ingale des mesures dans ces trois champs, on remarque tout de mme des points communs au niveau intercantonal et intercommunal. La prvention de la violence juvnile occupe aujourdhui une place solide dans lespace institutionnel (cole obligatoire, clubs sportifs et socits de jeunesse, coles professionnelles et secondaires), o il est plus facile de sadresser aux enfants et aux jeunes. Le travail social en milieu scolaire et la pdagogie curative scolaire reprsentent en outre des aides supplmentaires. Dans le milieu familial, lattention est de plus en plus porte sur la dtection prcoce des milieux problmatiques et loffre de soutien cibl. Dans lespace social, laccent est mis sur la prsence dans les lieux frquents par les jeunes, avec une collaboration croissante entre les travailleurs sociaux et la police.
mentorat bnvole par des adultes souhaitant accompagner un ou une jeune de 10 19 ans en situation difficile.
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Dossier
Bonne pour dire durable! Les projets de prvention ponctuels ou caractre unique ne sont que rarement efficaces. A dfaut de moyens suffisants pour raliser un programme ambitieux, il est prfrable de mettre en uvre des mesures modestes, mais qui se rptent et sinscrivent dans la dure.
Perspectives
Les 14 et 15 novembre prochains, la 2e confrence nationale Jeunes et violence proposera Genve des exposs sur les connaissances actuelles en matire defficacit de la prvention, des ateliers pour partager des proccupations communes ou prsenter des approches ou des rsultats dvaluation, des dbats pour changer des points de vue scientifiques et des expriences de terrain ainsi que des opportunits de rencontre pour mieux se connatre et apprendre les uns des autres. Axe sur les bonnes pratiques au niveau suisse et international,
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elle constituera lun des points forts du programme Jeunes et violence. Une dernire chance pour la soumission de projets pilotes ou de projets valuer est prvue pour le premier semestre 2014. Dici la fin du programme, entre 20 et 25 projets proposs par les cantons, villes et communes auront t suivis ou valus scientifiquement, crant de la sorte une puissante dynamique dinnovation et dchange de savoir.
Yvonne Haldimann, lic. rer. soc., collaboratrice scientifique du secteur Questions de lenfance et de la jeunesse, OFAS. Ml: yvonne.haldimann@bsv.admin.ch
Liliane Galley, pdagogue curative, collaboratrice scientifique du secteur Questions de lenfance et de la jeunesse, OFAS. Ml: liliane.galley@bsv.admin.ch
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Uwe Hasebrink
Claudia Lampert
Hermann-Dieter Schrder
Problmes nouveaux
La protection des enfants et des jeunes contre les influences potentiellement ngatives des mdias est depuis longtemps une politique bien tablie. Mais vu lvolution rcente que connaissent les mdias, elle est confronte aujourdhui des problmes majeurs. En effet, la convergence numrique abolit les frontires qui distinguaient clairement les moyens de transmission, les appareils terminaux et les types de mdias, remettant fondamentalement en question les mesures de protection conues en fonction des appareils techniques concrets. Aujourdhui, un mme appareil ou une mme plateforme peut fournir des services trs diffrents et, linverse, un mme service peut tre fourni par des appareils trs divers : cela risque
de rendre inefficaces les mesures de protection relatives un type dappareil ou de mdia spcifique et, du mme coup, de limiter les opportunits offertes par les nouvelles technologies numriques. Dans lensemble, le dveloppement de loffre actuelle en matire de mdias et de communication fait que les enfants et les jeunes ont le choix entre de multiples formes dutilisation et de participation. Cela ouvre de nouvelles opportunits en matire de communication, dinformation, de divertissement et de formation; mais cela entrane aussi de nouvelles menaces, auxquelles la protection de la jeunesse doit faire face. Lvolution de lutilisation des mdias par les enfants et les jeunes montre que ces derniers ont de plus en plus accs une grande varit dappareils et de services, et
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que cela vaut aussi pour les trs jeunes enfants. Si lutilisation des mdias augmente globalement, le poids des diffrentes formes de communication volue: la rception passive des contenus mdiatiques est certes encore dominante aujourdhui, mais elle perd du terrain par rapport aux fonctions communicatives et ludiques et dans une moindre mesure pour linstant par rapport la production active de contenus. En outre, lutilisation croissante des mdias mobiles joue un rle de premire importance, car elle accrot lautonomie des enfants et des jeunes, ce dautant plus quils possdent en gnral leurs propres appareils. Il est par consquent moins facile pour les parents de savoir comment leurs enfants utilisent les mdias. Compte tenu de ces nouveauts, lOffice fdral des assurances sociales a charg lInstitut de recherche mdiatique Hans Bredow de lUniversit de Hambourg de mieux cerner les difficults auxquelles devront rpondre les autorits politiques, les prestataires de mdias, les institutions de formation, les parents, ainsi que les enfants et les jeunes eux-mmes. Partant de ces observations, ltude, ralise en juin 2013, analyse sur quels points la protection des jeunes face aux mdias devra se dvelopper, du point de vue normatif.
tableau T1). Ceux-ci peuvent les menacer personnellement surtout sagissant de violence, de sexualit et de racisme , survenir en raison de stratgies commerciales ou dans la communication avec des connaissances ou des inconnus, la suite dune utilisation excessive des mdias ou de la transmission de donnes personnelles. Jusqu prsent, la protection des jeunes face aux mdias partait dune approche qui considrait les enfants principalement comme des rcepteurs de contenus mdiatiques (de masse) standardiss (cf. tableau T1, premire colonne). La classification ci-dessus montre que, vu lvolution de loffre, des appareils et de lutilisation des mdias par les enfants et les jeunes, les mineurs endossent de nouveaux rles (agents conomiques, interlocuteurs dans la communication et acteurs) dont la protection de la jeunesse doit aussi tenir compte, car lventail des risques sest nettement largi. Le tableau ne donne pas seulement une vue densemble de ces nouvelles menaces ; il permet aussi de dcrire plus prcisment ce qui en dcoule. Les risques traditionnels lis la rception de contenus ( caractre violent ou sexuel ou contraire aux murs) restent dactualit, indpendamment de lvolution rcente des mdias. Dans le nouvel environnement mdiatique (p. ex. Internet), les contenus caractre violent ou sexuel restent comme auparavant les facteurs les plus cits par les enfants et les jeunes comme tant lorigine dexpriences dsagrables. Ce qui est nouveau, cest que laccs aux mdias se fait de manire de plus en plus autonome et varie et quil est par consquent plus difficile dempcher les enfants dentrer en contact avec ces contenus au moyen des outils de prvention traditionnels. Il ne faut pas non plus sous-estimer les risques lis aux offres commerciales et menaant les jeunes dans tous les rles indiqus ci-dessus. Outre les problmes affrents la rception de publicit par les enfants, il existe aussi des dangers propres au systme commercial qui surgissent ds que les fournisseurs doffre ou les partenaires de communication entrent en contact avec des mineurs, que ces derniers soient de simples utilisateurs, des partenaires contractuels ou des fournisseurs de contenu protg par les droits dauteur. Lutilisation excessive des mdias risque galement daffecter les jeunes dans tous les rles considrs ci-dessus : le dbat public, mais aussi les observations faites dans les cliniques spcialises, montrent que les problmes de cet ordre ont tendance augmenter au point que les enfants prsentant de tels symptmes ngligent leurs autres activits, lcole ou leurs contacts sociaux, et quils reconnaissent eux-mmes en souffrir. Les approches classiques de la protection des jeunes face aux mdias ne permettent pas non plus de traiter de manire adquate les problmes apparus avec les
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T1
Problmes lis au processus de communication
Contenus standardiss
Rle de lenfant
Intgrit physique et psychique Identit sexuelle
Rcepteur
Contenus violents, menaants, haineux
Agent conomique
Pression (p. ex. financire), menace assortie de sanctions contractuelles Spams contenu rotique
Acteur
Auteur de harclement, dintimidation ou de cyberintimidation Auteur de harclement sexuel, ralisation et publication de matriel pornographique Publication de contenus problmatiques, p. ex. sur le suicide ou lanorexie, incitation limitation
Contenus indsirables caractre sexuel ou pornographique Propos racistes, conseils dforms et informations trompeuses (p. ex. sur les drogues, lanorexie, lautomutilation) Publicit, sponsoring, publicit dguise, spams Dramaturgie et prsentation encourageant une utilisation excessive des mdias ./.
Autres
Types de risque
Risques lis au systme commercial Risques lis une utilisation excessive Risques lis aux donnes personnelles
Micropaiements, achats In- Pression du groupe, pres- Tlchargements illApp, loteries, arnaques, es- sion rciproque (social gaux ou nuisibles, piracroqueries, tromperies games) tage, jeux de hasard Tarifs illimits, bonus et rabais Pression du groupe, concours Obsession de la performance, au dtriment dautres activits Prsentation de soi problmatique (consommation de drogues, opinion politique, orientation sexuelle)
nouvelles offres et dans les habitudes des utilisateurs, tels que ceux lis la sphre prive, lidentit et lautodtermination en matire dinformation (cf. tableau T1, dernire ligne). Lutilisation des nouveaux mdias et des services de communication implique dans une large mesure lenregistrement de donnes personnelles, la demande active dinformations et des formes dautoreprsentation. Cela soulve la question suivante : comment sassurer lavenir que les enfants et les jeunes soient en mesure de dcider eux-mmes quelles donnes peuvent tre consultes et utilises, et par qui ? Ce type de risque prsente la particularit de menacer tout pareillement les adultes. Mais pour la protection des jeunes face aux mdias, tout lenjeu est de faire ressortir les risques pesant spcifiquement sur les enfants et les jeunes et de les en protger.
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suivante : le primtre des problmes perus par la socit et auxquels il faut ragir par un nouveau cadre lgal doit en partie tre reconsidr. Or il est difficile de mettre en place un processus cibl, tant donn les modifications rapides observables aussi bien dans loffre que dans les prfrences des utilisateurs, mais aussi en raison de la varit grandissante des personnes, des groupes et des intrts concerns. Pour dfinir ce primtre, il faut que le droit en matire de protection des jeunes face aux mdias trouve un juste milieu entre, dune part, une application ouverte la dynamique de ce domaine y compris ses nouveaux dveloppements et, dautre part, un certain cadre limitant linscurit juridique pour les personnes concernes. Lobjectif, qui consiste traditionnellement prvenir le dveloppement de risques lis aux mdias, doit galement tre abord sous un angle diffrent. Une approche de la protection de la jeunesse face aux mdias base uniquement sur les contenus nest plus adapte pour rduire les risques pour les mineurs, vu les rles multiples jous aujourdhui par ces derniers. Il faut galement tendre la protection de sorte quelle tienne compte des appareils, des consommateurs et de la communication. Le dfi consistera prendre en considration des domaines juridiques comme la protection du droit de la personnalit, le droit des consommateurs, le droit de la protection des donnes ou le droit de la concurrence ainsi que les ventuels effets que toutes ces rglementations produisent dj dans le domaine de la protection des jeunes. Une autre difficult rside dans lidentification des personnes concernes par le droit de la protection de la jeunesse, autrement dit les destinataires de cette lgislation. Avec la numrisation des contenus et des plateformes dchange, le nombre de fournisseurs de contenus, de prestataires et dintermdiaires a explos, et la manire dont ces derniers sont structurs et organiss a fortement volu. Le lgislateur nest pas confront un rseau dacteurs cohrent et circonscrit, mais un ensemble complexe de destinataires qui se diffrencient de plus en plus en fonction de leurs capacits, de leurs priorits, de leurs stratgies et de leurs positions financires, organisationnelles et techniques. En outre, ces acteurs se diffrencient aussi par la responsabilit sociale quils sont prts assumer dans la protection des jeunes face aux mdias. Une difficult supplmentaire dcoule du fait que chaque producteur de contenu priv (professionnel ou non) est un destinataire potentiel des rgles de protection de la jeunesse. Grce aux avances technologiques, le cercle des personnes concernes englobe les destinataires qui ntaient jusqualors pas systmatiquement pris en compte par les rgles de protection des jeunes face aux mdias ou qui en taient exclus, savoir les tiers privs et les enfants eux-mmes. Dans un environnement o les contenus sont gnrs par les utilisateurs, la protection de la
jeunesse prend la forme de rgles de porte gnrale appliquer dans tous les rseaux virtuels. Le grand nombre de destinataires auxquels sadresse cette lgislation peut avoir pour consquence que les structures de surveillance et les mesures dexcution classiques perdent en efficacit. A titre de solutions de remplacement, de nouvelles formules permettent lEtat, lconomie et aux particuliers dassumer en commun leur responsabilit en matire de protection des jeunes. Lautorglementation et la corglementation en sont des exemples. Dans ce genre de configurations, ce qui tait traditionnellement rglement par lEtat est gr, en tout cas partiellement, par des formes dautocontrle institutionnalis: de telles rflexions font donc apparatre que le cercle des acteurs de la rgulation doit galement tre largi. Enfin, pour ce qui est des effets, on peut supposer que les marchs des mdias transfrontires et les plateformes dchange et de communication mondialises tiennent gnralement peu compte des normes nationales. A cet gard, la protection de la jeunesse est mise au dfi daccepter cette perte dinfluence et de la pallier en renforant la coopration et la coordination internationales.
Conclusion
Les considrations qui prcdent montrent quil est aujourdhui ncessaire de prendre conscience de certains phnomnes fondamentaux pour la protection de la jeunesse, y compris et surtout pour son aspect normatif. Comme le montre la classification ci-dessus (cf. tableau T1), les risques lis aux mdias sont varis, comme leurs origines, ce qui ncessite de mettre en place des modes de rgulation diffrencis. Un concept de protection tenant compte uniquement du contenu vhicul par les mdias et ne considrant les mineurs que dans leur rle de rcepteurs ne suffit plus. Vu la diversit des risques, les types de problmes ne sont plus clairement identifiables en fonction de lge des utilisateurs, et il ne suffit plus de classer les mesures de protection de manire progressive et linaire en fonction de lge des enfants. En raison de la convergence numrique, qui rend accessible un grand nombre de contenus diffrents partir dune multitude de plateformes dchanges et de technologies, les rglementations portant sur les services et les appareils (terminaux) semblent dpasses. Alors que la protection des jeunes face aux mdias rgissait auparavant un ensemble relativement clair de fournisseurs de contenu, la situation actuelle se caractrise par la prsence dacteurs trs diffrents quant leurs structures organisationnelles, leurs modles commerciaux et leurs cultures dentreprise. La socit accepte aisment que le niveau de protection soit plus faible lorsque les enfants et les jeunes cherchent
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volontairement dpasser les limites. Etant donn que, dans le monde des mdias, il est presque impossible dempcher quelquun daccder une offre quil dsire obtenir, il faut en premier lieu protger les enfants et les jeunes contre les contacts indsirables avec des contenus susceptibles de leur nuire. Les enfants et les jeunes sont de plus en plus souvent quips de leurs propres appareils et la communication mobile se gnralise. Ces deux phnomnes expliquent que les parents sont de moins en moins en mesure daccompagner leurs enfants dans lutilisation des mdias, de sen faire une ide et dassumer leur responsabilit ducative cet gard. Paralllement, avec la numrisation, les parents ont de nouvelles possibilits de protger leurs enfants contre les mauvaises expriences grce des moyens techniques comme des programmes de filtrage qui peuvent tre installs en fonction des principes ducatifs de chacun. La numrisation des contenus et de leurs plateformes dchange permet gnralement de trouver des solutions pour numriser les instruments concrtisant le droit de la protection des jeunes. Ainsi, la classification visuelle de lge minimum autoris (p. ex. pour les jeux vidos) peut aussi tre introduite sous forme lectronique, lisible par ordinateur, et des limitations daccs et de distribution peuvent tre mises en place dans les systmes informatiques. La communication dans lenvironnement numrique est en grande partie transfrontalire, do la ncessit de collaborer au niveau international pour la protection des jeunes face aux mdias. En guise de conclusion, on peut observer que la lgislation de la protection des jeunes face aux mdias doit tre conue comme un instrument de rgulation trs large dans une structure de gouvernance complexe. Il en dcoule la ncessit de mettre en place un mode de rglementation pense dans une logique de rseau. Cette rglementation doit tre assez flexible pour tre adapte aux nouveaux acteurs et la grande dynamique de loffre et des nombreuses formes dutilisation des mdias, afin de rpondre aux objectifs de protection des jeunes partags par lensemble de la socit. Il est dj prvisible que les instruments de protection juridiques ne suffiront pas eux seuls. Vu lvolution rcente du monde des mdias, la responsabilit des parents augmente. Nombre doptions
discutes actuellement pour protger les jeunes face aux mdias, p. ex. linstallation de logiciels de filtrage pour Internet ou de programmes de protection des jeunes sur les ordinateurs ou les consoles, prsupposent que les parents soient capables de sinformer, de sintresser lutilisation des mdias par leurs enfants, dinstaller des logiciels auxiliaires et dentourer leurs enfants sur le plan affectif sils sont confronts des expriences blessantes et quils soient prts le faire. Ces conditions ne sont pas toujours donnes. Ce problme relve en partie de lducation formelle, mais pas uniquement. Dans les familles prsentant un niveau de formation relativement lev, il arrive souvent que les deux parents, trs pris par leur vie professionnelle, naient pas le temps de se pencher attentivement sur lutilisation que leurs enfants font des mdias. Cest pourquoi le droit de la protection des jeunes doit aujourdhui concilier les instruments de protection adapts au rseau numrique avec des modes de rgulation qui permettent aux parents de mieux assumer leur responsabilit ducative et qui leur fournissent les moyens de le faire au quotidien.
Stephan Dreyer, juriste diplm, collaborateur scientifique lInstitut de recherche mdiatique Hans Bredow de lUniversit de Hambourg. Ml.: s.dreyer@hans-bredow-institut.de
Prof. Dr. Uwe Hasebrink, professeur ordinaire en sciences de la communication empirique lUniversit de Hambourg et membre du directoire de lInstitut de recherche mdiatique Hans Bredow de lUniversit de Hambourg. Ml.: u.hasebrink@hans-bredow-institut.de
Dr. Claudia Lampert, pdagogue des mdias, collaboratrice scientifique lInstitut de recherche mdiatique Hans Bredow de lUniversit de Hambourg. Ml.: c.lampert@hans-bredow-institut.de
Hermann-Dieter Schrder, sociologue diplm, collaborateur scientifique lInstitut de recherche mdiatique Hans Bredow de lUniversit de Hambourg. Ml.: h.d.schroeder@hans-bredow-institut.de
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Risques sur Internet pour les enfants et les jeunes: donnes rcentes pour la Suisse
La plupart du temps, on entend parler des risques dInternet pour les enfants et les jeunes la suite dvnements spectaculaires. Ltude EU Kids Online: Suisse sest penche sur lexprience des risques sur Internet de jeunes gs de neuf seize ans pour fournir une base de donnes solide qui devrait alimenter et consolider les dbats sur le sujet, tant dans le grand public que parmi les acteurs politiques. Comme le montrent les rsultats, la probabilit pour les jeunes de se trouver en contact de risques augmente avec lge.
caractristique lui donne un rle central dans le processus de socialisation ds lenfance. A ct des instances de socialisation classiques, comme la famille et les amis, lenfant explore de plus en plus une offre immense sur Internet, qui couvre non seulement tous les thmes envisageables, mais aussi dans la foule de la convergence numrique tous les canaux de communication. Mais Internet est galement porteur de risques, notamment pour les jeunes utilisateurs, qui se trouvent dans une phase sensible du dveloppement de leur personnalit. Dans la perspective de la protection de la jeunesse face aux mdias, il est essentiel dexaminer les risques et les consquences auxquels les jeunes sont confronts. Pour cela, une base de donnes solide est ncessaire. LInstitut des sciences de la communication et des mdias de lUniversit de Zurich sest pench sur lutilisation dInternet par les enfants et les jeunes. Pour ce faire, il en a interrog 1000 en 2012, oralement et par crit, ainsi que leurs parents, en Suisse romande et en Suisse almanique.
Sara Signer
Le projet de recherche EU Kids Online est financ par le programme de lUE Safer Internet. En Suisse, il est soutenu par le Fonds national suisse de la recherche scientifique (FNS) et lOffice fdral des assurances sociales (OFAS). EU Kids Online I (2006-2009) a permis de regrouper des rsultats de recherche de plusieurs pays de lUE et didentifier des lacunes combler. Dans EU Kids Online II (2009-2011), les enfants et leurs parents de 25 pays ont t interrogs sur lutilisation dInternet, leur exprience des risques et les mesures de scurit prises pour y faire face. Le volet actuel, EU Kids Online III (2011-2014), est tendu de nouveaux pays, dont la Suisse. Il permet deffectuer des valuations de donnes approfondies et des tudes qualitatives sur la perception du risque par les enfants. Actuellement, 33 pays participent EU Kids Online.
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Messages caractre sexuel
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Contenus problmatiques
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tres sociodmographiques (ge, sexe, connaissance des parents). Par ordre dcroissant, les enfants sont soumis sur Internet aux risques suivants : contacts avec des personnes inconnues (25% sont touchs), images caractre sexuel (21%), usage excessif (20%), messages caractre sexuel (19%), contenus problmatiques (19%), rencontre de personnes inconnues (7%), utilisation abusive de donnes (6%) et cyberharclement (5%). La caractristique la plus uniformment constate est que la proportion denfants confronts un risque augmente avec lge: si 15% des 9-10 ans ont dj t confronts au moins un risque, 76% des 15-16 ans sont dans ce cas. Au sein de chaque catgorie, on observe galement une forte augmentation de la probabilit doccurrence de cet vnement avec lge : 43% des 15-16 ans ont des contacts avec des personnes inconnues, soit sept fois plus que les 9-10 ans (6%). Cela se vrifie galement pour le cyberharclement: les plus gs (7%) sont sept fois plus touchs que les plus jeunes (1%). On note galement une grande diffrence propos du risque de rencontrer des personnes inconnues : il concerne 0% des 9-10 ans et dj 18% des 15-16 ans (cf. graphique G1). Quelques lments centraux pour les recommandations de ltude sont dtaills pour certains des risques examins.
Cest sur Internet que les jeunes sont le plus souvent confronts des images caractre sexuel (21%), mme si dautres canaux, comme la tlvision ou les livres, jouent galement un rle. La source la plus frquente de ce risque sur Internet, ce sont les pop-up (13%), cest--dire les fentres souvent publicitaires qui souvrent de manire non sollicite sur lcran. 20% des jeunes interrogs ont dj fait souvent lexprience dun usage excessif dInternet. Celui-ci est dfini par une sensation de dgradation du bien-tre et dappauvrissement de la vie sociale. La proportion grimpe mme 28% chez les plus grands. Pas moins de 8% de tous les jeunes interrogs ont dj essay sans succs de passer moins de temps sur Internet. Les contenus problmatiques sont dfinis comme des messages potentiellement nuisibles publis par dautres utilisateurs sur la toile. Chez les filles, 24% ont t confrontes ce type de contenu. Le cas le plus frquent concerne des messages contenant des incitations la haine contre des groupes ou des personnes (12%). En deuxime position arrivent les pages qui traitent de comportements alimentaires problmatiques ou de troubles de lalimentation comme lanorexie ou la boulimie (11%). Seuls 15% des garons ont vu des conte-
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nus problmatiques. Les incitations la haine arrivent galement en premire position, suivies par les contenus concernant lutilisation de la drogue (environ 7% dans les deux cas). Le cyberharclement, dont il est actuellement souvent question lorsquon parle des risques sur Internet, ne concerne que 5% des jeunes interrogs, ce qui est relativement peu. On entend par harclement des attaques personnelles rptes sur une longue priode. Il sagit le plus souvent de messages caractre offensant et blessant, et de menaces. De grandes diffrences apparaissent ici entre les sexes; les filles sont bien plus souvent victimes de harclement que les garons : deux fois plus souvent sur Internet et trois fois plus souvent par tlphone portable. Prs de la moiti des cas de harclement se droulent sur les rseaux sociaux (45%), 13% sur une messagerie instantane et 11% par chat. Dans de nombreux cas, les mmes jeunes sont la fois victimes et acteurs du harclement. Si un enfant vit une situation de risque, cela ne conduit pas ncessairement une consquence ngative (dommage pour sa personnalit). Les donnes sur les dommages sappuient sur lvaluation propre des adolescents et constituent un instantan au moment de lenqute. Il nest pas possible den tirer des conclusions sur des effets long terme. Les enfants qui ont t confronts des risques ont t interrogs sur lampleur de la gne occasionne. Limage est trs diffrencie, tant en fonction des risques que des tranches dge. Alors que le cyberharclement, qui touche 5% des jeunes interrogs, constitue le risque le plus rare en Suisse, cest ce risque qui occasionne une gne pour 96% des jeunes interrogs. Parmi les 21% de jeunes qui ont vu des reprsentations caractre sexuel sur Internet, 28% ont dclar que cela a entran une gne chez eux. Cette variable est fortement dpendante de lge: alors que seuls 19% des 15-16 ans ont prouv de la gne, la proportion monte mesure que les enfants sont plus jeunes (50% chez les 9-10 ans). Souvent, les parents ne savent pas que leur enfant a dj fait lexprience de lun des risques tudis sur Internet : 39% des parents ne savent pas que leur enfant a dj vu des images caractre sexuel sur Internet et 68% ignorent que leur enfant a dj rencontr une personne dont il a fait connaissance sur Internet. Il y a lieu daccorder une attention particulire au cyberharclement : si celui-ci est rare, il a des consquences graves. Or 53% des parents de victimes de cyberharclement nont pas connaissance de la situation. Lorsque la victime est de sexe masculin, la proportion monte mme 81%. Comme nous lavons mentionn, ltude part du principe que le fait pour un jeune dentrer en contact avec un risque ne signifie pas quil en ressortira un dommage pour sa personnalit. Mais le cas chant, les enfants
emploient diffrentes stratgies pour faire face la situation: ils en parlent un tiers, sefforcent de trouver activement une solution au problme ou encore recourent des stratgies passives, p. ex. en cessant dutiliser Internet ou en esprant que le problme disparatra tout seul. En parler un tiers est pour tous les risques tudis le moyen le plus couramment utilis. Mais son utilisation varie selon les risques : alors que 84% des victimes de cyberharclement recourent cette stratgie, un tiers seulement de ceux qui ont prouv un trouble face des images caractre sexuel le font. Les enfants ne se confient par ailleurs pas ncessairement des adultes, mme si ces derniers pourraient leur apporter un soutien efficace pour y voir plus clair et surmonter la situation. Les programmes de prvention devraient mettre davantage laccent sur une culture du dialogue en matire dutilisation dInternet et sur la transmission de stratgies actives de rsolution des problmes. Les stratgies de rsolution passives cesser dutiliser Internet ou esprer que le problme disparatra tout seul doivent tre considres comme inappropries : elles ne rsolvent rien et le problme peut donc resurgir tout moment.
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munication, le divertissement, la consommation ou ladministration se dplacent de plus en plus vers Internet. Savoir utiliser Internet de manire efficace et sre est donc trs souhaitable, mais lusage ne doit pas tre excessif. Pour orienter les jeunes dans cette direction, un travail dinformation et de sensibilisation vis--vis des parents et des coles simpose. Il faudra pour cela continuer collecter les donnes scientifiques ncessaires de manire continue, afin galement de prendre la mesure de la mutation des utilisations dInternet.
Etudes
Hermida, Martin, Switzerland , in EU Kids Online network. EU Kids Online: National perspectives, dit par Leslie Haddon et Sonia Livingstone, [Londres] 2012 : www.lse.ac.uk Departments & institutes Media and Communications Research EU kids online Reports and findings, ou sur www.eukidsonline.ch Downloads. Hermida, Martin, EU Kids Online: Schweiz Schweizer Kinder und Jugendliche im Internet: Risikoerfahrungen und Umgang mit Risiken, [Zurich] 2013 : www.eukidsonline.ch Downloads.
Martin Hermida, lic. phil., assistant lInstitut des sciences de la communication et des mdias de lUniversit de Zurich (IPMZ). Ml. : m.hermida@ipmz.uzh.ch
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Dvelopper les comptences mdiatiques des jeunes grce aux parents et aux pairs
Les parents et les pairs exercent une influence prpondrante sur lacquisition des comptences mdiatiques des enfants et des jeunes. Cest pourquoi le programme national Jeunes et mdias entend sensibiliser les parents sur les opportunits et les risques des mdias numriques et soutient lapproche fonde sur lducation par les pairs, qui est une mthode prometteuse dapprentissage informel entre les jeunes dune mme classe dge.
usage des mdias numriques, dialoguer avec eux et acqurir eux aussi des comptences mdiatiques. Ds lors, il sagit en premier lieu de dfinir les stratgies qui permettent datteindre les groupes cibles. La premire partie de cet article traite cette question dun point de vue pratique et montre comment le programme national Jeunes et mdias soutient le travail des diffrents responsables du dveloppement des comptences mdiatiques des jeunes. Tout comme les parents, les jeunes ont un rle important jouer dans le dveloppement des comptences mdiatiques. En effet, mesure que les enfants grandissent, les pairs jouent un rle de plus en plus important dans la socialisation. Parmi les pairs, il existe des leaders qui transmettent les connaissances mdiatiques leurs camarades du mme ge. Lducation et le tutorat par les pairs sont des approches novatrices pour dvelopper les comptences mdiatiques des jeunes. Elles sont actuellement testes dans le cadre du programme national Jeunes et mdias. La deuxime partie de larticle prsentera ltat actuel des connaissances en la matire et les activits en cours.
Les mdias numriques offrent de nombreuses opportunits dapprentissage et de dveloppement. En mme temps, les enfants et les jeunes, qui sont quotidiennement en contact avec ces mdias, sont exposs de nombreux dangers. Ainsi, la communication et lutilisation abusive de donnes personnelles, les contacts indsirables ou laccs non contrl du contenu caractre violent ou pornographique peuvent affecter le bien-tre gnral dun adolescent. Cest pourquoi il est important que les enfants fassent preuve de discernement et de responsabilit en utilisant Internet, les jeux en ligne, les smartphones et les autres mdias numriques. A cet gard, le rle dencadrement des parents est important. Cependant, comme il ressort de ltude Kids Online de lUE1 concernant la Suisse, les parents sous-estiment les dangers quInternet recle pour leurs enfants. Pour bien encadrer les enfants, les adultes doivent sintresser leur
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lement montr quil existe trs peu dinformations dans les langues maternelles des personnes dorigine trangre et que les offres sont donc uniquement accessibles aux personnes qui comprennent le franais, lallemand ou litalien. Les offres crites (brochures, prospectus, sites Internet, matriel didactique) sont compltes par des propositions orientation interactive ou participative (semaines de sensibilisation, campagnes, modules interactifs). Par rapport aux premires, qui sont abondantes, les deuximes sont plutt sous-reprsentes.
Le programme Jeunes et mdias soutient les prestataires doffres dans le domaine du dveloppement des comptences mdiatiques
Actuellement, des normes uniformes pour assurer la qualit des offres dinformation et de formation en matire de dveloppement des comptences mdiatiques font encore dfaut. Des critres de qualit ont t labors dans le cadre du programme national Jeunes et mdias, mais ils nont pas encore t dfinitivement vrifis et valids. Ils le seront vraisemblablement dans le courant du second semestre 2013. Une fois valids, ils serviront de repres et dinstruments dvaluation pour les prestataires. Ils pourront galement aider les clients potentiels, comme les directions dcole ou les associations de parents, choisir loffre adquate. En parallle, le programme Jeunes et mdias soutient les diffrents prestataires par divers moyens. Par exemple, il leur offre une certaine visibilit en publiant un aperu des offres dinformation, de formation et de conseil sur son site Internet (www.jeunesetmedias.ch). Ce portail dinformations rassemble en outre les connaissances actuelles en matire dutilisation des mdias par les enfants et les jeunes et prsente les opportunits et les risques qui y sont lis. Le site fournit aussi des recommandations pour encadrer les jeunes dans leur quotidien numrique. En
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collaboration avec la Haute cole zurichoise de sciences appliques (ZHAW), le programme Jeunes et mdias a publi une brochure gratuite qui rpond aux questions principales que pourraient se poser les parents. En complment de cette brochure, un dpliant synthtise en dix rgles dor les principaux conseils. Enfin, en collaboration avec des prestataires doffres de sensibilisation, le programme a labor une plateforme dchange et de formation continue destine aux formateurs. Cette plateforme vise promouvoir une forme de communication adapte aux parents et mettre disposition des connaissances actuelles et scientifiquement tayes. Elle doit amliorer la qualit des offres et harmoniser les messages de prvention.
sopre sous la forme dun change informel dinformations et dexpriences. Cette approche comporte un avantage: les messages transmis par les jeunes sont considrs comme plus crdibles. Dans le cadre de la communication entre pairs et de lautosocialisation, certains membres agissent dans le groupe de pairs en tant que modles transmettant des connaissances (pairs ducateurs). Cette mthode est surtout applique dans des contextes assez informels, comme dans le cadre de lanimation jeunesse en milieu ouvert. Lengagement cibl sur lequel reposent ces processus dauto-socialisation dans le travail de prvention est toutefois exigeant. Par exemple, les processus dapprentissage informels sont en concurrence avec le contexte formel de lcole7. Dans la pratique, il est donc indiqu de prendre aussi en ligne de compte le tutorat par les pairs, qui prvoit que des jeunes donnent des leons dautres enfants plus jeunes queux. Souvent, ces activits ont lieu dans les classes. Tout comme lducation par les pairs, le tutorat utilise le potentiel de transfert de savoir entre les pairs, avec lappui et laccompagnement des adultes, qui ne doivent cependant pas exercer un contrle excessif.
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G1
Virtual Stories Radix, Zurich / Pd. Hochschule Schwyz PHZ / Stiftung ide : sport
Bitte schalten Sie Ihr Handy ein die Vorstellung beginnt! Expertengruppe Weiterbildung Sucht EWS, Berne
Educazione tra pari per promuovere le competenze mediali Scuola universitaria professionale della Svizzera italiana SUPSI, Manno
LiVE Groupe de parole sur les LIENS VIRTUELS EXCESSIFS Association Rien ne va plus, Genve
Source: OFAS
ge se concrtise par la publication dhistoires vido ou audio sur des plateformes de discussion ou sur des blogs, par le lancement dune webradio, par la ralisation de pices de thtre montes par les jeunes ou par la tenue de dbats sur les jeux vido8. Il est essentiel que les activits ne soient pas sporadiques et que des adultes encouragent rgulirement les jeunes. Pour obtenir des effets durables, il faut que les adultes de rfrence soient galement impliqus dans le processus, p. ex. travers des runions ou des dbats avec les parents.
Cette valuation doit dterminer dans quelle mesure lducation et le tutorat par les pairs sont des mthodes efficaces pour dvelopper les comptences mdiatiques. En particulier, elle doit indiquer sous quelle forme, quelles conditions et dans quels contextes les deux approches sont rentables. En outre, elle permettra didentifier les facteurs de russite et les ventuelles pierres dachoppement. Si la mise en uvre et lvaluation sont couronnes de succs, des stratgies cibles appliquer dans les contextes scolaires et extrascolaires pourront tre labores sur la base des projets modles ds fin 2014. Le cas chant, ces stratgies types seront dveloppes sur la base des expriences tires de la phase pilote et des rsultats de lvaluation. Elles seront ensuite rendues publiques par lOFAS, avec des recommandations relatives leur application.
8 Description des projets : www.jeunesetmedias.ch Programme national Education par les pairs.
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Conclusion
Les parents et le groupe de pairs jouent tous deux un rle important de relais pour la transmission des comptences mdiatiques. Pour sensibiliser ces deux acteurs, il faut veiller principalement deux aspects: le contenu des offres et les stratgies pour atteindre les groupes cibles. Au niveau du contenu, vu la rapidit laquelle voluent les mdias numriques, les messages de prvention doivent tre mis jour continuellement. En plus, ces messages doivent tre conus de manire susciter lintrt des groupes cibles et pouvoir tre compris et appliqus. La pratique montre que les offres doivent tre adaptes aux besoins, aux intrts, aux capacits et aux expriences des parents et des jeunes. Pour ce qui est dlaborer des stratgies permettant datteindre les groupes cibles, le problme se pose aussi bien pour la formation des parents que pour la sensibilisation des groupes de pairs. La formation de proximit et la formation en ligne prsentent un gros potentiel pour former les parents, de mme que lducation par les pairs
pour sensibiliser les jeunes. Ces approches peuvent tre adaptes sur mesure aux diffrents groupes cibles pour complter les offres de sensibilisation classiques, qui sadressent un large public, comme les dpliants, les brochures ou les sites Internet. Malgr cela, elles sont encore peu utilises pour dvelopper les comptences mdiatiques. Les critres de qualit et les stratgies types en matire dducation et de tutorat par les pairs prochainement disponibles pourront aider les prestataires dvelopper leurs offres.
Claudia Paiano, lic. phil., collaboratrice scientifique, responsable du programme national Jeunes et mdias, OFAS. Ml.: claudia.paiano@bsv.admin.ch
Colette Marti, lic. phil., collaboratrice scientifique, responsable du programme national Jeunes et mdias, OFAS. Ml.: colette.marti@bsv.admin.ch
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Scurit sociale (CHSS) La revue, lance en 1993, parat 6 fois par an. Chaque numro contient un dossier sur un thme dactualit. Les dossiers publis ds 2011:
No 1/11 No 2/11 No 3/11 No 4/11 No 5/11 No 6/11 No 1/12 No 2/12 No 3/12 No 4/12 No 5/12 No 6/12 No 1/13 No 2/13 No 3/13 No 4/13 Rforme structurelle de la prvoyance professionnelle Rapport de synthse PR-AI Entreprises sociales Aide au recouvrement et avance sur contributions dentretien Rvisions de lassurance-invalidit 6a et 6b Recherche sur le bonheur Travail et soins aux proches Systme de sant suisse Dix ans dactions rcursoires AVS/AI un bilan Vieillissement actif et solidarit intergnrationnelle Recherche Scurit sociale Base pour une rforme de la prvoyance vieillesse Assurances sociales hier et aujourdhui Lutte contre les abus dans les assurances Sant2020 plus de mdecins et de personnel soignant bien forms Programmes nationaux de protection de la jeunesse
Les articles des dossiers de Scurit sociale sont accessibles sur Internet ladresse suivante : www.bsv.admin.ch/ dokumentation/publikationen ( partir de CHSS 3/1999). Prix au numro : 9 francs. Prix des numros parus entre 1993 et 2002: 5 francs (les numros 1/1999 et 3/1995 sont puiss). Prix de labonnement annuel: 53 francs (TVA incluse). Commande : Office fdral des assurances sociales, CHSS, 3003 Berne, fax 031 322 78 41, ml.: info@bsv.admin.ch
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