Documentos de anlisis

Anlisis de la deforestacin y conflictos de uso de la tierra en Madre de Dios

Angel Armas

2013

Contexto El departamento de Madre de Dios se encuentra ubicado en la regin sur oriental del territorio peruano. Por su ubicacin estratgica fronteriza con Brasil y Bolivia, esta regin alberga a la carretera Interocenica Sur dentro del marco de la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA). Segn el IIAP (2001), sobre la base del concepto de frentes previamente presentado por Barclay et. al. (1991), Valcrcel (1992) y, Barclay y Santos Granero (1995), en esta regin pueden distinguirse tres frentes econmicos: (a) el frente extractivo, conformado por las actividades de explotacin aurfera, lotes petroleros, extraccin maderera, castaeras y extraccin de otros productos forestales no maderables; (b) el frente agropecuario, que incluye a la agricultura migratoria y a la ganadera extensiva, localizados principalmente en torno a las carreteras y luego a los mrgenes de las principales vas fluviales y (c) el frente de la conservacin, representado por conjunto de reas naturales protegidas, las cuales representan cerca de la mitad del departamento, y concesiones de ecoturismo y conservacin. Las actividades de estos frentes, traducidos en usos de la tierra, se encuentran superpuestos unos con otros, generando conflictos entre ellos: castaeros y madereros con predios agrcolas; y mineros sobre todo tipo de usos (Escobedo & Borasino, 2009). Es importante tener en cuenta tambin que estos conflictos entre actividades extractivas, productivas y de conservacin deben responder a las caractersticas biofsicas de su territorio y de las cuales depende la viabilidad de dichas actividades. Un ordenamiento territorial dbil puede causar no solo deterioro del ambiente, los recursos y los suelos sino iniciar ciclos de desgaste y fracaso de muchas iniciativas y actividades productivas. Este diagnstico busca identificar y medir aproximadamente los conflictos de la organizacin territorial para el manejo y uso de los recursos, as como aquellos conflictos relacionados con el uso del suelo y la vocacin del mismo para albergar actividades de distinta naturaleza.

1. Mapeo de capacidad de uso mayor del suelo (ecolgico) y tenencia formal e informal (de jure y de facto) El departamento de Madre de Dios est cubierto al 96% por bosques, aun considerando la deforestacin ocurrida hasta el momento presente. Estos bosques pertenecen a la cuenca amaznica y a la vez se dividen en dos categoras grandes: Bosque tropical hmedo (conocido tambin como selva baja o llanura amaznica) ocupando el 93% del total de bosques y una altitud promedio de 340 m.s.n.m., y Bosques tropicales montanos y de praderas de los Andes (conocidos como ceja de selva o Yungas), representando a su vez el 3% de bosques y una altura promedio de 1050 m.s.n.m. (Josse, Navarro et al. 2007). La misma fuente, al ao de la publicacin, indica la existencia de 214 mil hectreas (2.5% del departamento) bajo intervencin antrpica al margen de los bosques. En cuanto a deforestacin, en el documento de Macro Zonificacin Ecolgica Econmica se menciona que al 2007, la superficie deforestada considerando reas con vegetacin natural escasa y descremada alcanzaba las 334 084 ha, mientras que la superficie cultivada en el mismo ao apenas lleg a 27782 hectreas.

Figura 1. Descripcin general de los grandes tipos de bosques de Madre de Dios (Fuente: Josse, Navarro et al. 2007). Elaboracion propia

Mas recientemente Asner, Powell et al. (2010) sealan que desde 1999 hasta el 2009 hubieron 47 mil hectreas deforestadas a causa de agricultura y ganadera, principalmente. De otro lado, MINAM, a travs de su Memoria Tcnica de la Cuantificacin de los cambios de la Cobertura de Bosque a No Bosque por Deforestacin (2012) estim que, aproximadamente, 37 mil hectreas haban sufrido cambios de bosque a no bosque, por causas antrpicas, entre el 2000 y el 2009. Ambas fuentes, aunque diferentes en la superficie reportada, muestran que la deforestacin estara ocurriendo dentro de las reas descritas por alteracin de actividades antrpicas mostradas por Josse, Navarro et al. (2007). 1.1. Capacidad de Uso Mayor del Suelo en Madre de Dios Desde otro enfoque de anlisis y basados en la macro-zonificacin econmica ecolgica elaborada por el Gobierno Regional de Madre de Dios, en el 2008, los suelos de este departamento fueron clasificados de acuerdo a su capacidad de uso mayor. Estos anlisis consideran la variabilidad altitudinal, edafolgica y climtica, pues estas determinan las limitaciones permanentes de los suelos para poder mantener actividades agrcolas, pecuarias o forestales dentro de mrgenes econmicos, sin degradar el recurso (ONERN 1985). Similar a la extensin de bosques, tambin la mayor parte del departamento tiene vocacin para uso forestal. Cincuenta por ciento (50.3%) del departamento tiene vocacin mayor forestal y 23.3% tiene vocacin para uso forestal o de cultivos permanentes, con prioridad sobre el primero. En el otro extremo estn las reas que tienen mayor vocacin para uso agropecuario, las cuales se separan en reas aptas para uso agrcola (9.8%) y reas aptas para ganadera (0.3%).
Tabla 1. Grupos grandes segn capacidad de uso mayor del suelo y su extensin para Madre de Dios. Fuente: GOREMAD, 2008 12. Elaboracin propia

Grupos grandes de Superficie (ha) Proporcin Capacidad de Uso % mayor Agrcola 843,085.39 9.9% Pastos Permanente Forestal Forestal - permanentes Proteccin Cuerpos de agua
1

22,490.26 398,207.17 4,287,185.38 1,987,193.11 879,954.40 98,681.54

0.3% 4.7% 50.3% 23.3% 10.3% 1.2%

La clasificacin por Capacidad de Uso Mayor del suelo define en cada categora, al menos, dos posibles usos compatibles con el suelo, mencionando la calidad agrologica que tiene cada uno. Para definir cada grupo grande en la tabla, se ha considerado la calidad agrologica de cada uso para considerarlo como uso predominante de cada categora. 2 El anlisis ha tomado informacin en bruto generada por el Gobierno Regional de Madre de Dios para la Macro Zonificacion Ecologica Economica del 2009

Centros poblados

1,598.92

0.0%

Aun as, y de acuerdo a la memoria descriptiva de la ZEE y a las descripciones de las distintas unidades zonificadas por su capacidad mayor de uso, las zonas con vocacin agropecuaria presentan fuertes limitaciones para la produccin, tanto por la baja fertilidad de los suelos como por el riesgo a la erosin, mal drenaje e inundacin. En algunas zonas se presentan tambin dficit de agua en el suelo, que limita la produccin agropecuaria (ZEE, 2009). 1.2. Categoras legales de tenencia de la tierra En Madre de Dios existen 11 categoras de derechos sobre la tierra para el uso y manejo de los recursos naturales dentro y en las mrgenes de los bosques. Asimismo existen diferentes ministerios, con sus respectivas oficinas especializadas encargadas del otorgamiento y administracin de estas categoras. El Ministerio de Agricultura (MINAG) conjuntamente con la oficina encargada dependiente del Gobierno Regional de Madre de Dios (GOREMAD) otorgan y gestionan los derechos de manejo y uso de los recursos naturales a travs de contratos de concesin y permisos de aprovechamiento. Aqu encontramos a las Concesiones de Productos Maderables (por Concurso o Adecuadas), de Castaa, de Otros Productos del Bosque, de Reforestacin. Asimismo los permisos forestales, similar a una concesin pero con diferencias importantes esta tambin bajo su cargo. Otro ministerio con injerencia en la gestin de los bosques y de los recursos naturales en Madre de Dios es el Ministerio del Ambiente, el cual est a cargo del establecimiento y manejo de reas Naturales Protegidas y Reservas Territoriales a favor de pueblos indgenas. De las categoras mencionadas anteriormente, la que es predominante en trminos de superficie son las reas Naturales Protegidas cubriendo prcticamente la mitad del departamento (45%), seguida por las Concesiones Maderables otorgadas por concurso (15%) y luego las Concesiones Castaeras (12%). Del otro lado tenemos que las Concesiones de Ecoturismo, Conservacin y Reforestacin son, para el caso de Madre de Dios, las categoras con menos superficie (aproximadamente 1% del territorio o menos). Las concesiones mineras, por otro lado, son otorgadas y administradas por el Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico INGEMMET, el cual funciona a nivel nacional y regional, a travs de sus Direcciones Regionales de Energa y Minas DREM, adjuntas a los Gobiernos Regionales. En Madre de Dios existen 614,371 hectreas que han sido concesionadas 3, sin embargo se desconoce la superficie que realmente est siendo usada para extraccin de oro pues an existen problemas de legalidad y formalizacin dentro de este sector en la regin. Asimismo, el Organismo de la Formalizacin de la Propiedad Informal (COFOPRI), entidad del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es el responsable de otorgar ttulos de propiedad (derecho privado) sobre predios agrcolas o agropecuarios a nivel rural. Segn datos al 2012 se conoce que se han dado ttulos para esta categora de tenencia a 215,404 hectreas.
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No se sabe si todas estn activas en este momento

Este abanico de derechos y diferentes otorgantes y administradores de los mismos, hace que en el caso de Madre de Dios, existan conflictos y superposiciones de derechos, siendo este caso algo representativo de la Amazonia Peruana. Estos conflictos ocurren porque los criterios e indicadores de priorizacin y evaluacin, as como las herramientas tcnicas utilizadas varan entre las diferentes instituciones al momento de evaluar las reas y derechos a otorgar. Adems puede existir un conflicto de jerarquas normativas. El conflicto que se ha observado como ms crtico se da con el caso de los predios privados, pues COFOPRI usa criterios que estn vinculados a la actividad agropecuaria, los cuales no son los ms apropiados, ya que se promueve la conversin del bosque en cultivos como nico medio para obtener un ttulo de propiedad (UICN 2012). A continuacin se resume en tabla las categoras de manejo, uso y tenencia, la superficie de cada uno y el rea que, como veremos mas adelante, se encuentran bajo conflictos. Area en Superficie Cobertura del conflicto (ha) departamento% en % 1,290,684 1,014,264 28,805 165,348 38,920 112,009 614,371 215,404 3,794,409 867,975 7% 3% 45% 10% 15% 12% 0% 2% 0% 1% 72% 80% 3% 0% 16% 16% 0% 1% 80% 81%

Autoridad competente

Tipo de derecho Conc. Maderables Conc. Castana Conc. O.P.B. Conc. Conservacion Concesiones de Ecoturismo Conc. Reforestacion Permisos forestales Conc. Mineras Predios Areas Naturales Protegidas Reserva territorial

Autoridad Forestal Nacional o Regional

INGEMMET Ministerio de Vivienda Dir. Regionales Agrarias Ministerio del Ambiente

Tabla 2. Categoras de tenencia de la tierra para el uso y el manejo de los recursos. Fuente: GOREMAD, 2013. Elaboracin propia

Figura 2. Mapa de Madre de Dios de categoras de uso de la tierra (izquierda) y mapa de concesiones mineras y predios agrcolas (derecha). Fuente: MINAG, 2009; MINAM-DGOT, 2012; GOREMAD 2012. Elaboracin propia

2. Compatibilidad e incompatibilidad (conflictos) del uso de la tierra y superposicin de derechos El principal motivo respecto a la ocurrencia de conflictos socio-ambientales en el Per, est relacionado con la superposicin de derechos y de ttulos habilitantes. Esta situacin se da porque los distintos intereses de aprovechar el potencial de la riqueza natural existente en nuestro territorio, no encuentran planes consistentes ni una estructura normativa con instituciones y reglas congruentes para la administracin de los recursos naturales. Adems no existe una autoridad designada para resolver este tipo de problemas, ya que el enfoque para la administracin de los recursos naturales es hasta la fecha sectorial (SPDA, 2011). En el Per, el sector minero slo se encarga o responsabiliza por la ubicacin de las concesiones mineras, el sector ambiente (el sector agricultura en su oportunidad) se encarga de identificar y establecer las reas naturales protegidas, el sector agricultura se encarga de manera exclusiva de los temas forestal, fauna y flora silvestre, por mencionar algunos de los enfoques sectoriales existentes. Sin embargo, ninguna autoridad perteneciente a estas instituciones se encarga de evaluar los mapas diseados con el fin de calificar un rea apta para alguna actividad sin generar conflictos, de manera planificada e integral (SPDA 2011). Para empezar el anlisis es necesario comparar los usos del suelo actuales y la capacidad del suelo para soportar actividades productivas, tal como se describi en el punto 1.1. El desarrollo econmico del Departamento de Madre de Dios con respecto al uso de la tierra, esta basado principalmente en actividades extractivas tales como oro, madera y castaa; seguidos por los servicios de turismo, educacin, salud, comercio y un escaso desarrollo pecuario mediante el uso de pastos cultivados asociado con agricultura de subsistencia. De las actividades antes mencionadas se seleccionaron las 3 que adems de ocurrir directamente sobre los bosques, participan en las dinmicas de cambio de uso del suelo de bosque a no bosque. Los usos productivos que se evaluaron bajo el criterio de compatibilidad con la capacidad de uso mayor o vocacin del suelo fueron usos agropecuarios, mineros y forestales. 2.1. Uso Agropecuario Se observ que el aprovechamiento agropecuario del suelo, representado mejor y principalmente por los derechos que se dan mediante los predios agrcolas, se da en general sobre suelos con diferente capacidad de uso mayor que para la agricultura y, por esta razn, pobres para soportar cultivos agrcolas o ganado. Solamente el 13% de la superficie total de predios se ha dado sobre suelos con capacidad agrcola. Del 87% de la superficie de predios que se da en otros usos del suelo, observamos que, en su

mayora, se han instalado sobre suelos con vocacin mayor para uso forestal asociado con cultivos permanentes, este ltimo como segundo uso apropiado. Luego se observa que, aunque en menor magnitud, tambin se han dado derechos para uso agropecuario sobre tierras aptas puramente para uso forestal. En trminos absolutos, 167 mil hectreas de suelos forestales estn tituladas para uso agropecuario. Otra incongruencia entre uso y capacidad mayor del suelo se observa en los predios dados en suelos que por sus caractersticas deben ser de proteccin. Esto, aunque se da en menor superficie, aun significa una cantidad, alrededor de 5.8 mil hectreas (3% del rea total otorgada en predios). 2.2. Minera Los anlisis que confrontan el uso actual de la tierra, a travs de documentos legales de propiedad o concesin, y estudios de capacidad mayor de uso de la tierra se confrontan en la mayora de los casos. En este caso, la actividad minera muestra tambin haberse establecido sobre reas que no son aptas para tal uso. Mucha de esta actividad se da sobre suelos aptos para uso agropecuario as como sobre suelos con capacidad mayor forestal y tambin sobre suelos aptos para cultivos permanentes. Estas principales incongruencias entre uso y capacidad del suelo abarcan 637 mil hectreas, y de este total, el 41% son incongruencias de uso minero en reas forestales, el 22% son concesiones mineras en suelos con capacidad para cultivos permanentes y el 26% de concesiones mineras en suelos con capacidad agropecuaria. 2.3. Aprovechamiento forestal Las concesiones forestales son la categora que ms compatibilidad tiene con la vocacin del suelo en Madre de Dios. Ochenta y cinco por ciento del uso forestal se da sobre suelos aptos para dicha actividad, solo un 8% se da sobre tierras con capacidad mayor agrcola y 4% sobre suelos de proteccin. Sin embargo, se evidencias problemas en el sector. En Madre de Dios existen aproximadamente 1.3 millones de hectreas de concesiones forestales para productos maderables (GOREMAD, 2008). En el periodo de 5 aos comprendido entre el 2006 y el 2010, el departamento de Madre de Dios produjo, en promedio 265 mil metros cbicos (m3) de madera en rollo, y un rango creciente entre el 2006 y el 2010, con una produccin que aumente de 252 a 331 m3 para los aos respectivos. Sabiendo que, en general, la normativa permite al concesionario utilizar solamente la 20ava parte de su concesin anualmente, tenemos que, en trminos gruesos, el rendimiento de madera habra sido equivalente a 4 m3 por hectrea. Desde el punto de vista econmico, durante las ltimas dcadas, la explotacin de los bosques peruanos no ha sido sostenible. As, de las 2.500 especies de maderas existentes, alrededor de 600 han sido debidamente clasificadas y solo se aprovecha unas 80 (Galarza y la Serna, 2005). El potencial de los bosques tambin se ve perjudicado por el sesgo primario exportador de la

actividad forestal; es decir, genera productos de escaso valor agregado, principalmente madera aserrada a partir de especies muy cotizadas en el mercado internacional. El sector forestal maderable tampoco ha logrado integrarse adecuadamente al mercado nacional de maderas, lo cual ha incentivado la dependencia de productos forestales maderables importados (principalmente pulpa de madera y algunas especies de maderas relativamente baratas, que son usadas por los fabricantes locales de muebles, partes y piezas). Como consecuencia del limitado aprovechamiento de los bosques, el sector forestal solo aporta un escaso 1% al producto bruto interno (PBI) del Per. A continuacin se muestra una tabla resumen de las 3 categoras de uso del suelo mencionadas (en las cabeceras de la tabla) y su sobreposicin con las categoras de uso mayor del suelo (en la primera fila de la tabla).
Tabla 3. Conflictos de usos en relacion con la capacidad de uso mayor (Fuente: GOREMAD, 2013). Elaboracion propia

Capacidad mayor del suelo Agricola Forestal Forestal - permanentes Pastos Permanente Proteccion Totales

Uso minero 180,829 64,331 233,988 9,481 158,123 54,562 729,760

%minero 25% 9% 32% 1% 22% 7%

Uso Uso %agropec. agropec. forestal 27,235 28,979 137,936 1,327 14,113 5,813 215,404 13% 13% 64% 1% 7% 3% 102,793 717,590 350,807 1,244 36,696 47,136 1,256,265

% forestal 8% 57% 28% 0% 3% 4%

Figura 3. Mapa de Uso Mayor del Suelo agrupado en grupos de uso. Fuente: ZEE-GOREMAD, 2008. Elaboracion propia

Los conflictos por sobre posicin de categoras ligadas a derechos de ocupacin tambin es un asunto notorio. Estos conflictos entre espacios de conservacin/proteccin y aprovechamiento

sostenible y actividades netamente extractivas de corto plazo se dan en Madre de Dios por ambigedad en las leyes y la complejidad de instituciones a cargo de derechos sobre el suelo. El documento de ZEE menciona que que las reas con produccin agrcola y pecuaria ocupan el 28% del territorio, mientras que, como se vio anteriormente, las zonas con capacidad mayor de uso para agricultura y ganadera solo ascienden hasta el 10% de la cobertura del departamento de manera que el suelo pueda sostenerlas adecuadamente.

Mientras que las categoras de manejo de bosques se han otorgado mediante procesos de ordenamiento de la tierra considerando herramientas de planificacin, los derechos de uso productivo se dan, frecuentemente, por la expansin de reas rurales con poblacin migrante. Estas diferencias en el ordenamiento y otorgamiento de derechos sobre la tierra llevo a realizar un anlisis de la informacin espacial y datos estadsticos de superficies (ZEE-GOREMAD,2008) para las categoras de manejo de bosques y usos de la tierra, el cual revel que existen considerables reas superpuestas y que, eventualmente, causaran conflictos en la utilizacin de la tierra. La Figura 4 muestra que el uso de la tierra que tiene mayor extensin superpuesta con otros derechos de manejo y uso son las Concesiones Mineras, con las partes del total de sus reas sobrepuestas. Los predios agrcolas, aunque con una superficie absoluta bastante menor, son otra categora que est altamente sobrepuesta con otros usos. Luego, aunque las Concesiones maderables y las Concesiones castaeras tiene poca rea sobrepuesta en relacin a sus reas totales, la extensin absoluta de sus reas superpuestas son considerables.

Figura 4. Extensin por categoras, rea del departamento cubierta y reas con sobreposicin por categora. Elaboracion propia.

La figura 3 muestra en dnde (sobre que categoras de manejo o uso) sucede el total de rea superpuesta y se muestra en trminos porcentuales. As se identifica que la sobreposicin de las reas mineras afecta principalmente a las Concesiones Maderables, las Concesiones de Ecoturismo, las Comunidades Nativas, las Concesiones de Reforestacin y las Concesiones para la Conservacin. Asimismo los Predios Agrcolas se sobreponen sobre muchas reas de Concesiones de Castaa, Maderables y con las mismas reas mineras (ver Figura 5). Existen tambin otras sobreposiciones considerables como la que ocurre entre las Concesiones Castaeras y las ANP, o entre las Concesiones Maderables y las Comunidades Nativas o las ANP.

Figura 5. Sobreposicin de tierras con derechos otorgados sobre distintas otras categoras. Elaboracin propia

Tal como se puede ver en los mapas de la Figura 7 el rea ocupada por predios agrcolas esta tambin cubierta de concesiones mineras. Adems, estas concesiones tambin cubren casi por completo las concesiones que fueron otorgadas con fines de reforestacin, y se extienden sobre las reas de concesiones madereras hacia el norte y sobre comunidades nativas.

Conflicto Conc. Reforestacin (amarillo) y Conc. Mineras Conflicto Comunidades Nativas (naranja) y Conc. Mineras (gris oscuro) (gris oscuro)

Existe superposicion entre las ANP (verde) y las Conc. Conflicto Predios agrcolas (rosa) y Con. Mineras Castana (gris claro), pero no significa conflicto/Conflicto (gris oscuro) Conc. Castana Conc. Mineras (gris oscuro) Figura 6. Principales conflictos por uso de la tierra. Elaboracin propia

Derechos en predios agrcolas

Derechos en concesiones mineras

Figura 7. Derechos en predios agricolas (izq.) y en concesiones mineras (der.). Elaboracin propia

2.4. Conflictos Socio-Ambientales Segn el ltimo reporte de la defensora del pueblo de conflictos sociales del mes de febrero en Madre de Dios solo hay un conflicto activo en estos momentos. El caso: Oposicin a la erradicacin de la minera informal en la regin Madre de Dios. Los mineros plantean la derogatoria de los DU N012-2010 y 04-2011, as como la suspensin de las operaciones de destruccin de dragas y el retiro inmediato de las fuerzas armadas de la zona. Ubicacin: Puerto Maldonado, provincia Tambopata. Actores primarios: Federacin Minera de Madre de Dios (FEDEMIN), Federacin Agraria Departamental de Madre de Dios FADEMAD, Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), Ministerio del Ambiente (MINAM), Ministerio de Energa y Minas (MINEM), Ministerio de Defensa y Ministerio del Interior, Direccin Regional de Energa y Minas de Madre de Dios(DREM), Direccin de Medio Ambiente. Actores secundarios: Direccin Regional de Energa y Minas de Madre de Dios (DREM). En cambio en los datos del GOREMAD en la tabla de abajo se analizan 5 conflictos activos. Tabla 2: Resumen de los conflictos sociales ACTIVOS en Madre de Dios Lugar Provincias de Tambopata y Manu Actores Empresas privadas Municipalidades Gobierno regional Comunidades Gobierno nacional Organizacin de base Empresas privadas Municipalidades Gobierno regional Comunidades Gobierno nacional Organizacin de base Empresas privadas Municipalidades Gobierno regional Comunidades Gobierno nacional Organizacin de base Empresas privadas Municipalidades Gobierno regional Comunidades Gobierno nacional Organizacin de base Empresas privadas Municipalidades Problemtica Superposicin del uso del suelo, contaminacin de los ros por la actividad minera, informalidad y ordenamiento minero Oposicin de la poblacin local a la ejecucin del proyecto de la hidroelctrica del Inambari porque sealan afectara el medio ambiente y sus intereses. Oposicin de la poblacin local a la ejecucin del proyecto de explotacin de hidrocarburos porque sealan afectara el medio ambiente y sus intereses. Superposicin del uso del suelo entre concesionarios forestales y agricultores

Distrito de Inambari

Distrito ManuRCA

PacahuaraFlor del Acre

Zona de frontera con

Problemas por el aprovechamiento de los recursos naturales entre ellos la

Bolivia y Brasi

Fuente: GOREMAD 2011, POT

Gobierno regional Comunidades Gobierno nacional Organizacin de base

Madera y la Pesca

Los conflictos de uso nacen en su gran medida por las diversas instituciones que otorgan los derechos sobre la tierra. Es por esta razn que se est avanzando en la regin a tener un registro nico. En una reciente publicacin 4 de Centro para la Investigacin Forestal Internacional (CIFOR), afirma que los conflictos tambin se dan por el hecho de que no existe una base de datos espaciales estandarizados para tomar decisiones en el tema de manejo de recursos en el Per. 3. Anlisis de la migracin a MDD y uso de suelo. La poblacin en Madre de Dios se ha caracterizado por un crecimiento lento debido a su aislamiento. En la Tabla 4 se puede observar como la poblacin creci ms del doble a partir de 1981. Actualmente, tras la construccin de la carretera, Madre de Dios tiene una poblacin de 121, 057 habitantes (GOREMAD 2011). Tabla 4: Evolucin de la poblacin en Madre de Dios Ao 1940 1961 1972 1981 1993 2007 Poblacin segn censo 2010 Total Urbana Rural 4,950 1,306 3,644 14,890 3,783 11,707 21,304 8,499 12,805 33,007 15,960 17,047 67,008 38,433 28,575 109,555 80,309 29,246 Tasa de crecimiento Total Urbana 2.9 5.2 2.6 7.7 0.84 7.2 6.8 7.6 9.11 5.3

Fuente: INEI 2010

Rural 5.4 1.3 3.2 4.4 0.2

Segn el libro de Gustavo Yamada, Patrones de migracin interna en el Per reciente, publicado en el 2010, entre los aos 2002 y 2007, el departamento que relativamente atrajo la mayora de la poblacin fue Madre de Dios, con un saldo migratorio neto de 14,8%. Las entradas representaron una tasa de 21,1% mientras que las salidas fueron un 6,3%. Adems, analizando las cuentas nacionales a nivel regional en el mismo periodo, se muestra que Madre de Dios tuvo una tasa promedio anual de crecimiento econmico de un punto porcentual superior a la media del pas. Este auge se explica por el crecimiento en la minera, por los altos precios del oro, y que contagi a otros sectores como el de la construccin.
4

CIFOR info brief. N 58. Dicimebre 2012. Superposicin espacial en la zonificacin de bosques en Madre de Dios. Implicaciones para la sostenibilidad del recurso castaero

Segn datos del GOREMAD del 2011, la poblacin en Madre de Dios originaria de la misma regin es de 72,634 habitantes y la poblacin migrante 48,422. En la tabla inferior se puede observar de donde vienen los migrantes de Madre de Dios. Tabla 5: Principales departamentos expulsores de poblacin hacia Madre de Dios Departamento Cusco Puno Apurmac Lima Otros Poblacin migrante 24,480 5,179 2,636 2,546 13,581 Porcentaje 51% 11% 5% 5% 28%

Fuente: INEI, 2010

La escasa infraestructura de articulacin fsica existente en la mayor parte de su territorio ha inducido a la concentracin de la poblacin en un nmero reducido de centros poblados de importancia subregional, como lo son Puerto Maldonado (Concentra aproximadamente el 50% de la poblacin departamental), Iberia, Iapari, Mazuco, Hueypetuhe y Boca Colorada. La ocupacin del territorio ha seguido un patrn desordenado y depredador, su actual jerarqua urbana es desequilibrada, pues no existen centros compensatorios urbanos respecto de la gran concentracin mostrada por la ciudad capital Puerto Maldonado. Asimismo, el patrn de ocupacin muestra dinmicas poco comunes, como por ejemplo la concentracin poblacional flotante de Hueypetuhe o la mixtura poblacional fronteriza, con presencias de habitantes brasileros y bolivianos. 4. Mapeo de reas de alto valor de conservacin Segn Russell Mittermeier, presidente de Conservacin Internacional (CI) la regin de los Andes tropicales donde se sita parte Madre de Dios , representan el epicentro mundial de la biodiversidad, ya que tiene muchas ms especies que cualquier otro punto en el planeta. Existen ms de 1.728 especies de aves de las cuales cerca de 600 son endmicas, 1.155 especies de anfibios hasta ahora registradas y ms de 600 especies de reptiles entre otros. En lo referente a la flora, entre 30,000 y 35,000 especies, ms del 10% de todas las plantas del mundo y alrededor de 15.000 son endmicas. Por otro lado, de acuerdo a los resultados de un anlisis comparativo entre la superficie deforestada y el rea aun sin afectacin para grupos de sistemas ecolgicos boscosos, se obtuvo que al 2010 la deforestacin se ha expandido sobre los bosques sucesionales 5 afectando al 30% de su cobertura total, y en segundo lugar a los complejos de vegetacin sucesional, afectados a un 15% de su ecosistema. A su vez, estos ecosistemas son los que tienen menor contenido de
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Categorizacion segun NatureServe 2007

carbono, mientras que los bosques, que son los que presentan los stocks mayores, en sus diferentes categoras ecosistmicas, mantienen, en general, an ms del 95% de su cobertura (Josse, Navarro et al. 2007, Baccini, Goetz et al. 2012).

Figura 8. Comparacin entre superficie afectada por tipo de ecosistema y cantidad de carbono contenida. Fuentes: NatureServe 2007; GOREMAD, 2010; Baccini et al. 2012. Elaboracin propia

Figura 9 .Ecosistemas ms afectados por la deforestacin acumulada al 2010. Fuente: GOREMAD 2010, NatureServe 2007. Elaboracion propia

5. Anlisis de costo de oportunidad de la tierra: Este anlisis considera que, al existir actividades ejercidas por los pobladores que generan presin sobre el bosque, es necesario identificarlas y estimar su valor con el objeto de comprender la factibilidad del uso de medidas econmicas para detener o modificar dichas actividades. Como primer paso es necesario conocer la dinmica actual del cambio de uso de la tierra en la zona de estudio. Es importante conocer el valor del bosque en pie, de acuerdo a su capacidad productiva relacionada a la vocacin de sus suelos, o su valor en actuales mercados voluntarios de carbono, y comparar la rentabilidad de dichas actividades alternativas, costos y beneficios generados, para luego conocer los costos de oportunidad que enfrentan los campesinos. Sin embargo, el campesino carece de medios para acceder a otras opciones ms rentables por los costos de arranque que debe enfrentar. Conociendo que en Madre de Dios existen usos de la tierra inherentes al bosque, que no implican cambio de uso del suelo 6 tales como la extraccin forestal o de productos diferentes a la madera y que, adems pueden ser ms rentables, en muchos casos aun son reemplazados por otros usos mas atractivos para el campesino, y que s implican cambio de bosque a agricultura, es necesario comparar ambas actividades en trminos de rentabilidad. Como segundo paso es importante identificar los usos de la tierra que ms inciden en las dinmicas de deforestacin, los cuales debern ser descritos y medidos en trminos a su contribucin en la deforestacin. Un paso siguiente es conocer cun atractivas econmicamente son stas para los medios de vida locales. Para esto es necesario estimar el beneficio de estas actividades productivas y su rentabilidad dentro de un periodo de tiempo significativo para el poblador local. Tales beneficios debern ser estimados en su valor neto o lquido, y luego ha de ser calculado su valor al ao cero, o valor actual neto (VAN o NPV), que es aquel que el poblador local tiene en cuenta al momento de decidir cambiar un bosque por otro uso, en teora y en general, mas rentable. El periodo considerado corresponde a un lapso de 10 aos y adems se ha utilizado una tasa de descuento de 10%. Los principales cambios de uso de la tierra de bosque a no bosque en Madre de Dios estn dados por actividades agrcolas y pecuarias, con predominancia de esta ltima (Glave & Borasino, 2009). Dentro de esta actividad son cuatro los principales cultivos que sobresalen el departamento: el pltano, la yuca, el arroz, y, el maz amarillo duro destinado a las granjas avcolas. Otros cultivos como los frutales y las menestras son nfimas y, en conjunto, representan menos del 10% de la produccin y superficie cultivada (GOREMAD-ZEE, 2008). Las rentas que le dan el valor a la tierra estn compuestas por ambas actividades. El aprovechamiento de la madera en las dinmicas de conversin de bosque a no bosque ha sido considerado despreciable por la inexistencia de volmenes de madera y de especies con valor comercial.

Sin embargo el manejo no sostenible de dichas actividades puede implicar la degradacin de los bosques

La metodologa usada se basa en la Amazonia Brasilera y Peruana (Wunder & Borner, 2008; Armas et al. 2009) y en Naidoo et al. 2006 para los bosques Paraguayos. La unidad mnima de anlisis fue el distrito, pero la unidad mnima de modelacin del modelo de valor de uso de la tierra/costos de oportunidad fue de 4 km2. Este valor fue definido arbitrariamente tratando de encontrar el rea menor que genere variabilidad y a su vez una cantidad de datos manejables. Para el anlisis de valor de uso de la tierra por uso agropecuario, se consideraron inicialmente todos los cultivos que se expandieron, incluyendo ganadera, analizndolos distrito por distrito, desde el 2004 hasta el 2010. Los datos provinieron del Ministerio de Agricultura (MINAG, 2012). En la medicin del valor de uso agrcola se midieron tanto cultivos anuales como perennes. Los primeros caracterizan las dinmicas de cambio de uso del suelo. As, se encontr que el Arroz, Maz, Pltano y Yuca fueron los cultivos anuales que ms se expandieron pero que adems coinciden con ser los ms representativos de la agricultura del poblador amaznico, y que caracterizan a la agricultura de tumba y quema. En este anlisis, se consideraron 3 trayectorias de uso de la tierra que guan el proceso de cambio de bosque a no bosque. La primera fue el uso de cultivos anuales de manera rotatoria, con un periodo de descanso cada 3 aos de cultivos anuales. El segundo fue un uso de la tierra que inicia con cultivos anuales, luego de la tumba y quema del bosque remanente, para despus pasar a cultivos permanentes. El tercer uso considerado fue el establecimiento de pastos de manera permanente. El anlisis de costo de oportunidad no ha considerado el valor del oro, como una de las actividades econmicas, porque su rentabilidad por hectrea aproximadamente 40 mil soles por hectrea 7 lo hace difcil de ser compensado y adems porque, porque podra distorsionar los datos del anlisis debido a la aproximacin distrital del costo contra la realidad muy puntual de la actividad minera. Para los cultivos anuales, que complementan el ciclo de cambio de uso del suelo dentro de un periodo de 10 aos, se consider al Achiote, Cacao, al Caf y a la Pia como cultivos que adems de que se expandieron, son ms probables de acompaar a los cultivos anuales. Para la actividad ganadera y expansin de pastos, no se obtuvieron datos a nivel distrital o provincial, razn por la cual se tuvo que trabajar con una constante a nivel de toda la regin. Sin embargo, se utiliz el mapa de deforestacin al 2000 elaborado por PROCLIM, en donde miden las reas con pastos, para tener algn dato de soporte que evidencia la proporcin de pastos a nivel provincial y distrital. Este anlisis tambin considero la variacin que puede existir debido a los costos de transporte. De esta manera, mientras un punto est ms cerca de la capital distrital los costos aumentan, y al contrario mientras ms se alejan de la capital los costos disminuyen. Para lograr esto se desarroll un modelo de accesibilidad basado en una superficie de friccin que considera todas las vas como carreteras nacionales, departamentales y vecinales, los ros principales y secundarios, y la cobertura del suelo.

Es importante aclarar que los datos existentes en la literatura no permiten tener una estimacin precisa. Este valor por hectrea puede estar subestimado.

En la tabla siguiente se encuentran los valores estimados de uso de la tierra a nivel distrital. En la Figura 9 se muestran los valores de uso de la tierra a nivel de pixel (4km2), que han sido afectados por el costo de transporte. Este anlisis permite observar la variabilidad entre sitios y acerca el nivel de detalle a menos que el distrito. Los resultados mostraron que los valores actuales netos de un periodo de 10 aos van desde los 2064 soles hasta los 4032 nuevos soles por hectrea. Se observ que, en rea sembrada y cosechada en Madre de Dios, predominan los cultivos anuales muy por encima que los cultivos permanentes. Luego, mientras los cultivos permanentes contribuyen de manera homognea al NPV, para el caso de los cultivos anuales, se observ que el Pltano y la Yuca presentaron valores de renta neta anual, significativos, en trminos relativos, y entre los 4 cultivos anuales, estos 2 influyeron en las trayectorias de cambio de uso. Las rentas netas tanto de cultivos anuales como perennes fueron ms altas para los distritos de Fitzcarrald y el Manu.
Tabla 4. Valor de uso de la tierra por las principales y ms representativas actividades de impacto sobre el bosque: la actividad agropecuaria (Fuente: MINAG, elaboracin propia)

Prov MANU MANU MANU MANU TAHUAMANU TAHUAMANU TAHUAMANU TAMBOPATA TAMBOPATA TAMBOPATA TAMBOPATA

Dist FITZCARRALD HUEPETUCHE MADRE DE DIOS MANU IBERIA IYAPARI TAHUAMANU INAMBARI LABERINTO LAS PIEDRAS TAMBOPATA

NPV_soles NPV_dolares S/. 4,032 $ 1,482.2 S/. 2,569 $ 944.6 S/. 2,381 $ 875.3 S/. 3,886 $ 1,428.5 S/. 2,879 $ 1,058.4 S/. 2,764 $ 1,016.3 S/. 2,615 $ 961.2 S/. 2,431 $ 893.7 S/. 2,064 $ 758.7 S/. 2,176 $ 799.9 S/. 2,512 $ 923.5

Los mapas de las estimaciones de costos de oportunidad son tiles para visualizar el costo econmico de las diferentes actividades en Madre de Dios. El valor de uso de la tierra se encontr en un rango que va desde 1400 hasta los 3900 soles por hectrea.

Figura 10. Mapa de valor de uso de la tierra por uso agropecuario. A la izquierda se encuentra el modelo con influencia de vas de transporte, a la derecha se encuentra las vas de transporte y adems de probabilidad. Datos fuente: MINAG. Elaboracin propia.

En base a los modelos de valor de la tierra para uso agropecuario se hizo una comparacion con el contenido de carbono y las potenciales emisiones de carbono por hectarea que podrian ser liberadas. La estimacion arroj que para equiparar el valor agropecuario que el campesino obtiene por hectarea los costos a cubrir por incentivos de carbono, alcanzarian como maximo los 10 nuevos soles por tonelada de dioxido de carbono no emitido.

Figura 11. Mapa de precios por tonelada de carbono, en base a los costos de oportunidad por uso de la tierra agrcola en proyectos de carbono. Elaboracion propia

6. Mapeo de servicios pblicos y privados: 6.1. Servicios bsicos En sntesis slo el 30% de la poblacin de la provincia de Tahuamanu tiene acceso de los servicios de agua, desage y energa elctrica. La provincia cuenta con 18 centros de estudios en sus modalidades de Educacin Inicial, Primaria, Secundaria y Superior. En cuanto a infraestructura de salud, la provincia Tahuamanu, dispone de 18 establecimientos de salud, de los cuales hay 1 hospital, 2 son centros de salud y 15 son puestos de salud a nivel de red de servicios. En la provincia de Tambopata, el 68.58% de la poblacin tiene acceso de los servicios de agua, desage y energa elctrica. La provincia cuenta con 236 centros de estudios en sus modalidades

de Educacin Inicial, Primaria, Secundaria y Superior. En cuanto a infraestructura de salud, la provincia dispone de 64 establecimientos de salud, de los cuales hay 1 hospital, 7 son centros de salud y 56 son puestos de salud a nivel de red de servicios. La provincia de Manu, slo el 34.01% de la poblacin tiene acceso de los servicios de agua, desage y energa elctrica. La provincia cuenta con 101 centros de estudios en sus modalidades de Educacin Inicial, Primaria, Secundaria y Superior. La provincia cuenta con 27 establecimientos de salud, 3 centros de salud y 24 puestos de salud. (INEI 2010). 6.2. Servicios de Salud En cuanto a servicios de salud, educacin y bienes a la comunidad recientemente logrados, entre el 2011 y este ao 2013, el Gobierno Regional junto con los Gobiernos Locales/Municipales recibieron el apoyo de FONCODES y se lograron las siguientes obras: 10 Centros Educativos, 8 Losas educativas, 4 Puestos de Salud, 2 Redes secundarias de electrificacin, 1 Sistema de Agua Potable y desage, 1 camino vecinal, 1 centro comunal y 1 obra de mantenimiento vial (FONCODES, 2013). Todo esto en 24 centros poblados en los distritos de Fitzcarrald, Huepetue, Inambari, Laberinto, Las Piedras, Madre de Dios, Manu, Tahuamanu y Tambopata (ver Anexo 2). La Tabla 3 muestra tanto el monto invertido en cada bien y servicio para la comunidad y la poblacin beneficiada, mostrando como inversiones mayores a las Losas Deportivas y los Centros Educativos.
Tabla 5. Inversiones en locales, bienes y servicios comunales. Fuente: FONCODES, 2013

Lineas de inversion

Costo total (S/.)

Financiado (S/.)

Caminos Vecinales S/. 403,382.00 S/. 402,350.00 Centros Educativos S/. 2,711,251.00 S/. 2,517,628.00 Locales Comunales S/. 497,956.00 S/. 495,206.00 Losas Deportivas S/. 4,188,720.00 S/. 4,181,419.00 Mantenimiento de S/. 200,000.00 S/. 200,000.00 Infraestructura Vial Puestos de Salud S/. 1,165,410.00 S/. 1,138,272.00 Redes Secundarias de S/. 364,910.00 S/. 362,892.00 Electrificacitd> Sistema de Agua S/. 319,414.00 S/. 296,094.00 Potable y Desage Total general S/. 9,851,043.00 S/. 9,593,861.00

%Financiado Poblacin beneficiada 100% 850 93% 3001 99% 4393 100% 11273 100% 250 98% 99% 93% 97% 9347 135 105 29354

Desde datos pblicos del Ministerio de Salud se ha podido encontrar el nmero de servicios de salud existentes en los diferentes distritos de Madre de Dios. Como otras, esta informacin se

encuentra a manera estadstica ms no espacial, dificultando conocer donde estn ubicadas. Desde luego, el distrito de Tambopata, por ser el distrito en donde se encuentra la capital, alberga el mayor nmero de establecimientos para la salud. El servicio que est disponible y se encuentra en todos los distritos es la posta mdica. As, en el grafico mostramos comparativamente la cantidad de postas mdicas en todos los distritos de Madre de Dios. Los distritos que presentan menos asistencia por postas mdicas son el distrito de Madre de Dios e Iapari, probablemente por su dificultad de acceso.

Adems de las postas de salud, la mayora de distritos, segn los datos del Ministerio de Salud al 2012, tienen centros de salud con camas de internamiento. Sin embargo, las estadsticas muestran solamente 1 centro por distrito, a diferencia de Tambopata que tiene 4 de ellos y Las Piedras con 2. Iberia y Tahuamanu no cuentan con este servicio. 6.3. Conectividad vial La conectividad en Madre de Dios est dada principalmente por la carretera IIRSA Sur o llamada tambin interocenica. El Corredor Vial Interocenico Sur (tambin denominada Carretera Interocenica o Biocenica) consiste en la construccin y rehabilitacin de un total de 2.603 kilmetros de vas terrestres que vinculan el estado Amaznico de Acre en Brasil con las ciudades porteas Ilo, Matarani y San Juan de Marcona en la costa meridional del Per. Aunque la construccin de este corredor vial ha recibido apoyo local, nacional e internacional, en contraparte muchas organizaciones han criticado que sin planificacin ni medidas adecuadas de mitigacin, la carretera slo facilitar el actual proceso de degradacin de la Amazona.

Existen tambin otras carreteras que conectan a la regin con selva central, as como las vas secundarias que se bifurcan a lo largo del eje de la IIRSA. La densidad relativa mas alta de carreteras en Madre de Dios es de 0.2 a 0.36 km/km2 (20 a 40 metros de vas por cada 100 km2) 8. La densidad fluvial sin embargo es marcadamente mayor que la densidad terrestre, mientras que esta ultima alcanza el mximo estimado de 0.36 km/km2, la densidad de vas fluviales alcanza los 0.64 km/km2. Sin embargo, la regin sur esta suficientemente conectada para su desarrollo y las vas permiten el comercio. Pero as como permiten el comercio, siempre han canalizado poblaciones de migrantes, sobretodo de Puno hacia Madre de Dios que, como veremos mas adelante es el departamento amaznico menos poblado, o en todo caso con centros poblados caracterizados por ser pequeos, incluyendo all a la capital de Madre de Dios. Sin embargo esto podra cambiar en los prximos aos debido a la reciente construccin del corredor vial interocenico que forma parte de las iniciativas IIRSA.

La densidad vial promedio para Per ha sido estimada en 0.0714 km/km2 o 7.14 km por cada 100 km2. La pgina de indicadores estadsticos del BID definen a la Densidad vial (km de caminos por cada 100 km2 de superficie terrestre) como la relacin entre la longitud de la red vial total de un pas y su superficie terrestre. La red vial incluye todas las carreteras del pas: autopistas, autovas, carreteras principales o nacionales, carreteras secundarias o regionales, y otras vas urbanas y rurales http://datos.bancomundial.org/indicador/IS.ROD.DNST.K2

Figura 12. Densidad de vias terrestres y fluviales en Madre de Dios y su conectividad con otros departamentos

Esta regin es la que menos densidad poblacional posee, as como poca concentracin de sus centros poblados. Es claro que aun no se ve la influencia de la corredor interocenico pues sus tramos viales aun no han sido completamente terminados todos. El anlisis de densidad de centros poblados muestra que la concentracin de centros poblados va mayormente por el departamento de Cusco. Madre de Dios solo concentra a los centros poblados que estn alrededor de su capital Puerto Maldonado o alrededor de Mazuko. En este ultimo punto se encuentra la explotacin de oro aluvial mas grande de la regin, por tanto es de esperar que la aglomeracin de centros poblados haya aparecido en los ltimos aos. Es interesante ver, por otro lado, la casi nula concentracin de pueblos con poblaciones importantes a lo largo de la IIRSA Sur. Aun Iberia, que es la segunda ciudad mayor de Madre de Dios, no llega a concentrar un nmero significativo de poblaciones.

En relacin a las redes de comunicacin telefnica, se ha encontrado que alrededor de Puerto Maldonado, al igual que alrededor de las ciudades de Iapari, Iberia, Hueypetue y Mazuko, existe cobertura mvil y fija a travs de telfonos rurales. Las estadsticas recogidas de los reportes disponibles de OSIPTEL ofrecen los siguientes datos: 90 ciudades/centros poblados tienen cobertura de red mvil, 30 de estos tienen servicios de un solo operador, mientras que 60 ciudades tienen el servicio de dos operadores. Ciento veinte y ocho centros poblados carecen de servicios de telecomunicacin.

Ncleos de cobertura mvil

Figura 13. Servicio comunicacin a travs de redes mviles en Madre de Dios. Fuente: OSIPTEL

Una de las grandes debilidades para desarrollo econmico territorial del departamento es la insuficiente infraestructura vial asfaltada hacia los centros de produccin y comunidades vulnerables. Madre de Dios solo cuenta con 386km de vas asfaltada, 320km de va afirmada y 291km sin afirmar.

ANEXOS Anexo 1. Distribucin de la tierra en Madre de Dios segn categoras de tenencia (GOREMAD, 2012) Categoria de tenencia Superficie (ha) Cobertura del departamento% Total area en conflicto 85,655 211,327 445,153 161,372 99 90,447 171,977 100,864 1,279 31,245 1,299,418 Area en conflicto en % 20% 16% 72% 16% 0% 81% 80% 3% 0% 1% 80% 15%

CCNN Conc. Maderables Mineria Conc. Castana Conc. O.P.B. Conc. Reforestacion Predios ANP Reserva territorial Conc. Conservacion Concesiones de Ecoturismo Total

437,293 1,290,684 614,371 1,014,264 28,805 112,009 215,404 3,794,409 867,975 165,348 38,920 8,579,483

5% 15% 7% 12% 0% 1% 3% 45% 10% 2% 0% 100%

Anexo 2. Obras logradas entre el Gobierno Regional de Madre de Dios y FONCODES. Periodo 2011 al 2013. Fuente: FONCODES, 2013. Nombre de la obra provincia distrito centro poblado boca manu huepetuhe huepetuhe linea inversin de

Construccin del puesto de salud Mejoramiento de la losa deportiva Mejoramiento de trocha carrozable Huepetuhe asociacion agropecuaria arco iris Ampliacion de los servicios de educacion de la iei n314 boca colorado Mejoramiento de los servicios de salud del puesto de salud c.p. pukiri Construccion y ampliacion de infraestructura educativa en la iebr n52229 de la localidad de bajo pukiri Mejoramiento de la infraestructura educativa en la i.e.i n 324-san juan grande mejoramiento de la infraestructura educativa i.e.i. 356 pukiri - ugel manu construccion aulas i.e.i gamitana

manu manu manu

fitzcarrald huepetuhe huepetuhe

puestos de salud losas deportivas caminos vecinales centros educativos puestos de salud centros educativos

manu

madre de boca dios colorado madre de delta 1 dios madre de localidad dios bajo pukiri madre de nuevo dios juan madre de punkiri dios chico manu manu gamitana salvacion

manu manu

manu

san centros educativos centros educativos centros educativos redes secundarias de electrificacitd> sistema de agua potable y desage puestos de salud losas deportivas losas deportivas centros educativos

manu

manu

ampliacion de red secundaria de manu electrificacion en el centro poblado villa salvacion ampliacion del sistema de agua y manu desague en el barrio progreso construccion del puesto de salud de la comunidad de shipitiari mejoramiento del parque deportivo mejoramiento del parque deportivo construccion y ampliacion de infraestrcutura educativa en la iebr n52114 "francisco bolognesi"region madre de dios manu

manu

salvacion

manu

shipitiari

tahuamanu ipari ipari tahuamanu tahuamanu alerta tambopata inambari alto libertad

mejoramiento de la losa deportiva de la zona central de la ciudad de mazuko construccion de aulas en la iebr n 52042 santa rita baja construccion de aulas en la institucion educativa inicial n275 amiguitos de jesus mejoramiento del parque deportivo

tambopata

inambari

mazuko

losas deportivas

tambopata tambopata

inambari inambari

santa rita centros baja educativos santa rosa centros educativos puerto losas deportivas rosario de laberinto alegria redes secundarias de electrificacitd> mavila losas deportivas

tambopata

laberinto

electrificaci de los barrios, mi tambopata progreso, 08 de octubre, alameda de los cedros del centro poblado menor de alegria mejoramiento del parque deportivo tambopata del centro poblado de mavila distrito de las piedras, provincia de tambopata - madre de dios grupo de obras de vialidad - tambopata sudadero, nueva vista y loreto

las piedras

las piedras

las piedras

sudadero

mejora de los servicios del puesto de salud bajo tambopata, micro red nuevo milenio, red madre de dios construccion de aulas de la i.e.i. jardin de dios n 269 la joya, tambopata - tambopata - madre de dios mejoramiento de la losa deportiva multiuso de la zona sur - oeste de tambopata mejoramiento de la losa deportiva del aa.hh. de miraflores de la ciudad de puerto maldonado construccion de local comunal multiusos: centro integral madre ni construccion de infraestructura educativa de la i.e. n 52035 san

tambopata

tambopata

izuyana

mantenimiento de infraestructura vial puestos de salud

tambopata

tambopata

la joya

centros educativos

tambopata

tambopata

puerto maldonado puerto maldonado puerto maldonado san bernardo

losas deportivas

tambopata

tambopata

losas deportivas

tambopata

tambopata

locales comunales centros educativos

tambopata

tambopata

bernardo

Anexo 3. Categoras de tenencia en conflicto por superposicin de areas. Fuente: GOREMAD 2011, POT 2030 ANP Castaa Maderable s 25,332 6,922 13,998 126,037 6,838 31,440 0 7 753 CCNN Mineria Reforestaci n 0 1,101 6,838 422 81,811 275 0 0 0 Predios Agrcolas 1,095 34,227 31,440 4,529 99,496 275 99 140 676 Shiringa Conservaci on e Investigaci n 3 0 7 0 1129 0 140 0 0 Ecoturismo

ANP Castaa 69,569 Maderables 25,332 CCNN 4,501 Minera 349 Reforestacin 0 Predios 1,095 Agrcolas Shiringa 0 Conservacin e 3 Investigacin Ecoturismo 15

69,569 6,922 184 46,947 1,101 34,227 0 0 2,422

4,501 184 13,998 62,013 422 4,529 0 0 8

349 46,947 126,037 62,013 81,811 99,496 0 1129 27,371

0 0 0 0 0 0 99 0 0

15 2,422 753 8 27,371 0 676 0 0

REFERENCIAS

Asner, G. P., et al. (2010). "High-resolution forest carbon stocks and emissions in the Amazon." PNAS: 16738 16742. Baccini, A., et al. (2012). "Estimated carbon dioxide emissions from tropical deforestation improved by carbon-density maps." Nature Climate Change. Josse, C., et al. (2007). Ecological Systems of the Amazon Basin of Peru and Bolivia. Clasification and Mapping. Arlington, Virginia, USA. ONERN (1985). Mapa de Clasificacin de Tierras por su Capacidad de Uso Mayor. Lima, ONERN. SPDA (2011). Mesa de Dilogo con los representantes del Estado: Los conflictos socio ambientales derivados del acceso y otorgamiento de los derechos sobre los recursos naturales. Construyendo un nuevo paradigma: Derechos y obligaciones sobre el acceso y uso de los recursos naturales en el Per. Una visin desde la sociedad civil. Lima, .be. UICN (2012). Una mirada integral a los bosques del Per. Quito, Ecuador, UICN.