CINCIA POLTICA

Rita Andrade TEXTO 1 Introduo Cincia Poltica Compreendendo Cincia e Poltica

Os contedos deste roteiro de aula foram baseados fudamentalmente no Captulo 1, intitulado Cincia Poltica da obra de mesmo nome do clebre jurista e humanista Paulo Bonavides, autor que tomaremos por referncia neste estudo. No referido captulo, o autor nos apresenta a trajetria de construo da concepo moderna de Cincia e da Cincia Poltica como disciplina autnoma. Um longo caminho que vai desde a filosofia clssica grega em Aristletes e Plato, passando por Santo Toms de Aquino, at os pensadores modernos das escolas francesa, alem e inglesa. importante ao leitor observar como os contornos tericos e metodolgicos da concepo moderna de Cincia foram se desenhando ao longo das contribuies desses pensadores, ou seja, ao longo de toda a histria da humanidade ocidental. Igualmente desenhou-se o conceito de Cincia Poltica. Tratando de refletir sobre: de que ela se ocupa, como descreve as instituies polticas, os recursos de que a poltica se utiliza, como age a poltica e quais os seus fins. Esse estudo importante para a compreenso da Cincia Poltica, pois acompanha tambm o conjunto de valores predominantes em cada poca que influenciaram no apenas na concepo de Cincia, mas tambm na de Poltica e do Direito. Reflete, por exemplo, as distintas percepes de Estado, de governo, de sociedade, de cidadania e do cidado, de democradia, de poltica, de justia. O lugar de maior ou menor centralidade dessas idias, e as bases para a definio dos valores e das justificaes dos fenmenos sociais. Por Cincia Poltica compreendemos o estudo dos fenmenos polticos e da atividade poltica em geral no s aquelas promovidas ou que ocorrem no mbito do Estado. Tambm nas empresas, sindicatos, igrejas e outras orgainzaes da sociedade civil. O que alcanamos em conhecer o esforo de todos esses tericos e pensadores em formular uma teoria para o mtodo nas cincias , em sntese, poder falar com maior segurana dos limites entre dois mundos distintos, o da natureza e o da sociedade. Essa distino assumiu diversas caracterizaes que expressam os diferentes olhares de cada poca ou escola. Destaca-se toda a influncia do Positivismo nessa construo cujos fundamentos instituiu tambm sua expresso no Direito, o Positivismo Jurdico. Ao discutir as dificuldades para definir uma terminologia para os contedos de uma Cincia da Poltica o autor reflete sobre a impossibilidade da neutralidade cientfica e poltica na construo do conhecimento nas cincias da sociedade, ao contrrio do que se apreseta nas cincias da natureza. Sendo assim nos mostra que devemos considerar essa limitao. Destaca ainda que a Cincia Poltica no se restringe ao mbito jurdico-normativo como o pensou Kelsen, ou essencialmente filosfico, sendo uma teoria necessariamente interdisciplinar, que necessita transitar pela filosofia, pela sociologia e pelo mbito jurdico-poltico, possuindo, portanto, uma dimenso tridimensional.

1 A construo da concepo moderna de Cincia

Conforme assinala Bonavides (2010) o problema da distino entre filosofia e cincia torna-se um problema passvel da ateno dos filsofos e cientistas sociais na Idade Moderna. De Aristteles a Kant no se atenta para essa necessidade ou no de d a essa questo a ateno depois investida pelos pensadores modernos. Tem-se a posta a necessidade de fazer-se a devida separao conceitual. Essa preocupao surge ainda no Renascimento quando observa-se um claro hiato entre as posies de Aristteles e Bacon na reflexo filosfica.

Posio NATURALISTA Definindo ATITUDES Escolsticas De secularizao do pensamento Espiritualistas - razes crists, aristotlicas e Antiespiritualistas platnicas Com novos horizontes alm dos teolgicos Filosofia kantista O debate sobre a concepo e os fundamentos da cincia no comea na Idade Moderna. Aristteles a Cincia tinha por objeto os princpios e as causas. Santo Toms de Aquino definiu-a como a assimilao da mente dirigida ao coinhecimento da coisa. Bacon imagem da essncia. Wolff Cincia seria o hbito de demonstrar assertos, irto , de inferi-los, por consequncia legtima, de princpios certos e imutveis. (apud BONAVIDES, 2010 [1994], p. 25-26) Kant tudo que possa ser objeto de certeza apodtica. E ainda toda srie de conhecimentos sistematizados ou coordenados mediante princpios. (apud BONAVIDES, 2010 [1994], p. 26) Positivistas e evolucionistas maior preciso na conceituao de Cincia: o conhecimento das relaes entre coisas, fatos ou fenmenos, quando ocorre identidade ou semelhana, diferena ou contraste, coexistncia ou sucesso nessa ordem de relaes (apud BONAVIDES, 2010 [1994], p. 26)

Posio METAFSICA

2 Caracterizao da Cincia
Ao longo da histria diversos pensadores foram formulando idias sobre a Cincia, com vistas a caracteriz-la, definindo seus contornos, determinando suas ordens de fenmenos em meio a pluralidade; buscando identificar/definir seus princpios de unidade; suas causas, circunstncias, regularidades. Cada abordagem e forma de caracterizao desses pensadores refletem o pensamento de sua poca e de suas referncias tericas e filosficas. interessante ao leitor observar que cada pensador confere diferentes recortes, perspectivas e hierarquizaes do saber. Spencer trs variantes do conhecimento - Idia de hierarquia a cincia a generalizao da experincia, e a filosofia, a generalizao da cincia: Conhecimento emprico ou vulgar no unificado; Conhecimento cientfico parcialmente unificado; Conheicmento filosfico totalmente unificado. Na concepo positivista, evolucionista e pragmatista do sculo XIX classificao de quatro cincias fundamentais: Fsico-Qumica Reino Mineral fenmenos do mundo inorgnico; Biologia Reinos Vegetal e Animal fenmenos do mundo orgnico; Psicologia fenmenos do mundo psquico; Sociologia fenmenos do mundo social Reino Social (Durkheim); 2.1 Classificao de Comte pai do POSITIVISMO Cincias so abstratas leis que governam os fatos elementares da natureza; Cincias so concretas aspectos particulares dos fenmenos; Forma hierrquica ordens da generalidade e da simplicidade complexidade e especializao crescentes; Ordem lgica mais a ordem valorativa: cincias inferiores cincias superiores (fenmenos da sociedade) importncia humana progressiva. Seis cincias fundamentais: a Matemtica, a Astronomia, a Fsica, a Qumica, a Biologia e a Sociologia (Comte Curso de Filosofia Positiva). Em 1850 Comte acrestenta a stima cincia: a MORAL objeto de estudo o indivduo humano em sua totalidade (inteligncia, atividade e sentimento).

3 Lei dos trs estados ou lei da evoluo (Comte Tomo III da obra Sistema de Poltica Positiva): o Estado teolgico temporrio e propedutico conhecimento absoluto e supremo (dogmtico) causas e explicaes originrias da interveno de divindades telogos e militares. o Estado metafsico de transio entidades abstratas explicam os fenmenos fatos se ligam a idias abstraes personificadas filsofos e juristas. o Estado cientfico positivo ou fsico grau superior de formao da cincia abandono do absoluto sbios, cientistas e tcnicos. Bonavides (2010 [1994], p. 28) assim sintetiza essa formulao: A a razo humana tendo deixado de parte a fico dos telogos, do estado inicial, e desprezado a abstrao dso metafsicos, do estado intermedirio, se entrega de todo aos processos de demonstrao. A classificao de Comte (positivista francs) no foi acolhida pelos idealistas alemes (neokantistas) quanto a questo da natureza das cincias do homem as cincias histricas, do esprito, da sociedade e da cultura [nessa perspectiva, termos e concepo desenvolvida por Weber]. A relao social foi tomada com um dos principais objetos daquelas cincias. A questo dos dados assume lugar de relevncia quando se consideda as distines entre os fenmenos objetos das cincias da natureza e das cincias da sociedade. Elementos como: desenvolvimento (Windelband), finalidade (Stammler), vontade (Wilhelm Dilthey) que o homem empresta aos fenmenos sociais e s relaes entre esses fenmenos que inexistem na ordem dos fenmenos da natureza.

3 Naturalistas versus Idealistas (espiritualistas, historicistas e culturalistas)

Bonavides (2010) destaca trs grandes filsofos e pensadores que muito contribuiram com o debate terico e metodolgico da distino entre cincia e filosofia, so eles Dilthey, Windelband e Ricket. Dilthey filho de um sculo historicista (XIX), vivendo em uma Berlim que se configurava em um importante centro intelectual e da prpria cincia histrica. Foi o iniciador da reviso crtica da teoria da cincia. Elaborou uma nova agrupao das cincias, indo alm dos positivistas. Separou as cincias em suas esferas. Cincias do Esprito e Cincias da Natureza. Qual a importncia dessa classificao e dos seus desdobramentos? Conferir uma nova solidez idealista, trazendo de volta a importncia da filosofia e de suas construes tericas, para essas Cincias do Esprito (cincias histricas, do homem, da sociedade e do Estado), que viveram uma crise estrutural decorrente do predomnio das concepes tericas e metodolgicas naturalistas. Dado continuidade ao trabalho de Dilthey, neokantista da escola de Baden, Windelband, avana nesse exerccio classificatrio com a seguinte diviso: Cincias racionais filosofia e matemtica; Cincias da experincia - o que se busca pelo conhecimento do real: o a generalizao lei natural - cincia das LEIS; o o particular determinadas formas histricas cincia dos ACONTECIMENTOS. Naturalistas Historicistas Procura Leis Procura Acontecimentos Fenmeno que ainda carece de valor Fato como realidade valorada em si mesma cientfico Pensamento abstrato Contemplao Teorias e Leis Valores e verdades [relativos] As antinomias de Windelband so semelhantes as de Kant: realidade e valor; fato e idia; causalidade e finalidade; o ser e o dever ser. Essa reao idealista contra o positivismo, o empirismo e o ceticismo, e de combate aos mtodos naturalistas, como nicos exclusivamente cientficos, complementada por Rickert, outro idealista kantiano que, por sua vez, distribui as cincias em dois ramos fundamentais: Cincias da natureza mtodo generalizador; Cincias da cultura mtodo individualizador.

4 A nfase da contribuio de Rickert, conforme destaca Bonavides ( 2010 [1994], p. 36, grifo nosso), concentrou-se em demonstrar os fundamentos que impem a considerao da vida cultural no apenas por via genrica seno tambm por via especfica, pelos caminhos da individualizao. As disciplinas se separam em campos distintos, quanto aos mtodos empregados decisivo o problema e lugar do valor na teoria do mtodo nas cincias: Cincias avalorativas Cincias cujo objeto implique valores ou relao de valores
O cientista da natureza neutraliza-se perante os valores e as valorizaes dos objetos. Toma-os livres do que neles h de individual. O especial, tanto na fsica como na psicologia, apenas um exemplar e a cincia comea, para ele, quando esses exemplares reunidos permitem a inferncia de leis de relaes conceituais ou gerais. (BONAVIDES, 2010 [1994], p. 36)

O que chegamos com esse profundo exerccio de resgate do esforo de todos esses tericos e pensadores em formular uma teoria para o mtodo nas cincias , em sntese, falar-se com maior segurana dos limites entre dois mundos distintos, o da natureza e o da sociedade. No Mundo da Natureza leis naturais, fixas, permanentes, eternas, imutveis com toda a inviolabilidade do determinismo fsico-mecnico. Homogeneidade Conservao, certeza, uniformidade, repetio Basta um fenmeno para levar a lei geral; basta um exemplar da espcie para conhecer toda a espcie. Fenmenos tem exterioridade parte do observador Experincia e observao permite chegar a leis exatas No Mundo da Sociedade Imperam as mudanas, as diferenciaes, o desenvolvimento. Heterogeneidade Infinita diversidade, probabilidade, desenvolvimento, teleologia. Tudo se passa de modo distinto; cada fenmeno em si nico; e no passvel de ser reproduzido em condies idnticas. O observador sofre as influncias do seu tempo, dos valores e outros condicionantes. O material de que dispe o cientista social cria e sofre extrema mutabilidade

4 A Cincia Poltica e as dificuldades terminolgicas

Todo o debate aqui trazido quando s dificuldades metodolgicas que defronta a cincia social, igualmente atinge a cincia poltica, sendo talvez esta a que mais se aflige com as incertezas que rodeiam o estudioso. Citando o professor Orlando Carvalho, Bonavides (2010), destaca entre as razes dessa dificuldade o que Carvalho chama de o carater movedio e oscilante do vocbulo poltico, as variaes semnticas dos termos que podem mudar de pas para pas, de tempo e de escola para escola. Como por exemplo o sentido atribudo palavra Democracia, Estado, governo, liberdade, nao, socialismo, cidadania ou cidado. Torna-se impossvel portanto o reconhecimento ou enquadramento da Cincia Poltica em leis fixas, uniformes, invariveis. Alm do mais tem-se a
impossibilidade em que fica o observador de neutralizar-se perante o fenmeno que estuda [] que no seja fruto de inclinaes emocionais passageiras ou de juzos preformados na mente do observador A conscincia de quem observa no raro se liga ao fenmeno ou processo. Sua aderncia a determinado Estado, seu lastro ideolgico, sua vivncia em certa poca, suas reaes psicolgicas em presena dos mais distintos grupos, desde a igreja, o sindicato e a comunidade at famlia e escola, fazem desse observador unidade irredutvel, capaz de emprestar ao fenmeno observado todo o feixe de peculiaridades que o acompanham, recebidas ou inatas. Por mais que forceje no chegar ele nunca a captar o fenmeno social imparcialmente. (BONAVIDES, 2010 [1994], p. 39)

5 Ao trazer o reconhecimento da inexistncia de uma neutralidade cientfica ou poltica, mais que pessimismo, o nosso renomado jurista quer acautelar-nos para o reconhecimento de nossa limitao, evitando assim uma postura dogmtica, mesmo que inconsciente. Bonavides (2010 [1994], p. 39) encerra assim o debate conclundo que
onde entram atos e sentimentos humanos, s a considerao despretenciosa dos aspectos histricos, jurdicos, sociolgicos e filosficos, ontem e hoje, neste ou naquele Estado, dar problemtica poltica da sociedade o aproximado teor de certeza que vir um dia galardoar o esforo do cientista social, honesto e incansvel, cujo trabalho, antes da frutificao, sempre tomou em conta a medida contingente das verdades que se extraem do comportamento dos grupos e da dinmica das relaes sociais.

5 Cincia Poltica sob o prisma filosfico

A Cincia Poltica, em sentido lato, tem por objeto o estudo dos acontecimentos, das instituies e das idias polticas, tanto em sentido terico (doutrina) como em sentido prtico (arte), referido ao passado, ao presente e s possibilidades futuras (BONAVIDES, 2010 [1994], p. 40). Numa abordagem filosfica os fatos, instituies e as idias, seja ontem, hoje ou amanh, podem ser tomados enquanto a realidade que ou segundo a realidade do dever ser. Cabe ainda o exame desses fatos, instituies e idias referidos aos fenmenos polticos de uma sociedade o que denomina de trplice aspecto: filosfico, jurdico ou poltico e sociolgico. A Cincia Poltica ainda hoje permeada de polmica, seja em relao ao seu mtodo, quando extenso dos seus limites e contedos, seja quanto ao nome que se lhe confere, quais sejam: Cincia Poltica ou Teoria do Estado. Aristteles e Plato pensaram do Estado ideal e hipottico passando ao Estado real e histrico. Na Idade Mdia a Filosofia se mistura com a Teologia ao ocupar-se dos temas polticos. Em que consiste a abordagem filosfica da Cincia Poltica? Conduz s proposies orientadas para a origem, a essncia a justificao e aos fins do Estado e das demais instituies sociais geradoras do fenmeno do poder. Numa perspectiva mais ampla, considera-se que no apenas o Estado que gera fenmenos politicos, mas todo o conjunto de organizaes e sujeitos da sociedade civil (partidos polticos, sindicatos, igreja, associaes), dos grupos econmico-financeiros e do mercado. Bonavides foge do que define como um monismo filosfico, quanto a sua associao, feita por alguns autores, com a Cincia Poltica em si, essa ruptura se revela inclusive no pouco que explica da dimenso filosfica da Cincia Poltica nesta seo. Uma vez que, nas sees anteriores, ao apresentar o caminho percorrido para se chegar definio moderna de Cincia, muito j vimos das idias e valores filosficos vigentes.

6 Cincia Poltica sob o prisma sociolgico

O olhar sociolgico da Cincia Poltica confere a essa cincia um decisivo papel na observao da realidade, daquilo que ela . Max Weber, historiador, jurista e depois autodesignando-se como socilogo, produziu genial contribuio para esse debate, tendo inclusive uma obra intitulada como Cincia e Poltica: duas vocaes. A sociologia poltica de Max Weber debate e constri estudos fecundos sobre o Estado; a racionalizao do poder, a legitimao das bases sociais em que o poder se apia; a natureza e a influncia do poder burocrtico; os regimes polticos; a essncia dos partidos; as formas legtimas de autoridade (legal, tradicional e carismtica); as formas da administrao pblica; atos legislativos, fora dos parlamentos, dentre outros temas. A Cincia Poltica precisa considerar a histria da evoluo da Poltica. Do Estado de conquista, da antiguidade, ao Estado de cidadania livre, preconizado pela Revoluo Francesa. Algumas das questes que so levantadas pela anlise sociolgica na Cincia Poltica a forma como o poder se confere entre as distintas classes sociais e a questo do Estado enquanto uma instituio classista vinculada s classes dominantes de cada poca. Outros temas: Processos e formas de luta pelo poder em cada poca, particularmente na sociedade moderna;

6 As teorias sobre o Estado vises sociais, histricas e fundadas no Direito o Estado como estrutura, como essncia, em sua origem, em sua finalidade.

7 Cincia Poltica sob o prisma Jurdico

Nessa perspectiva a Cincia Poltica reduzida ao Direito Poltico corpo de normas. Tem em Kelsen um dos seus maiores representantes. Fundada em bases monistas de feio jurdiconormativa. Desenvolve uma Teoria Geral do Estado considerando essa instituio como a principal geradora de fenmenos polticos. O Estado para Kelsen mundo do dever ser unidade das normas de direito de determinado sistema. Sua fora coercitiva se baseia no grau de eficcia da regra de direito, da norma jurdica. O Estado enquanto organizao do poder em Kelsen se esvazia de qualquer substantividade territrio e populao reduzidos ao mbito espacial e mbito pessoal, respectiviamente. Na doutrina de Kelsen o Estado perde suas dimenses e implicaes de ordem moral, tica, histrica, sociolgica. Uma estrutura formal, meramente jurdica. O Poder centra-se na santidade inviolvel de normas concebidas como direito puro. Todo Estado um Estado de Direito. Apaga-se da conscincia do jurista o sentido dos valores e da equidade. Favoreceria o despotismo das ditaduras totalitrias empresta base jurdica a todos os atos de poder, at mesmo aos mais inconcebveis contra a vida, a moral e a dignidade dos povos. Exemplo: a Alemanha nazista. Expresso de um positivismo normativista moda kelseniana. Crtica a Kelsen ter criado uma teoria do Estado sem Estado e uma teoria do Direito sem Direito. Tambm os publicistas franceses do sc. XX fazem da Teoria Geral do Estado uma introduo ao Direito Pblico, particularmente ao Direito Constitucional.

8 Tendncias contemporneas ao tridimensionalismo

Orientao para a anlise tridimencional filosfica, sociolgica e jurdica. Envolve uma teoria social jurdica e uma teoria filosfica dos fatos, das instituies e das idias. Estudar o Estado como idia, como fato social e como fenmeno jurdico. Maior tendncia tambm ao uso da expresso Cincia Poltica ao invs de Teoria Geral do Estado, como nominadora da disciplina. Orientao verificada nas ltimas dcadas em que, comea tambm a construir contribuies prprias. No existe ainda acordo, entre os diversos tericos, das distintas abordagens e pases, quando aos limites da disciplina. No Brasil, embora encontremos o uso das duas nomenclaturas, h que se entender por Cincia Poltica a considerao do fenmeno poltico em sua mxima plenitude, qual se manifesta na pluralidade das fontes geradoras. (p. 46)

REFERNCIA
BONAVIDES, Paulo. Cincia poltica. In: ______. Cincia poltica.17 Ed. So Paulo: Malheiros, 2010. Cap 1, p. 25-47.