REPORTE DE LAS ACCIONES Y RESULTADOS DEL mINISTERIO DEL aMBIENTE 2012

Reporte de las acciones y resultados del Ministerio del Ambiente | 2012

Reporte de las acciones y resultados del Ministerio del Ambiente | 2012

l Per es uno de los diez pases con mayor diversidad biolgica del mundo y uno de los ocho centros de origen y domesticacin de especies. Esta megadiversidad se expresa a travs de ecosistemas, especies y recursos genticos muy variados, que coexisten con pueblos originarios que han desarrollado una importante diversidad cultural. Esta diversidad biolgica constituye una fuente para el biocomercio, que en los ltimos diez aos ha registrado un importante crecimiento; logrando un incremento de las exportaciones de productos nativos de US$ 67,4 millones en el ao 2000 a US$ 153,8 millones en los ltimos aos. Este potencial de crecimiento sostenible del Per se ve amenazado por las variaciones del clima y los riesgos de desastres que los fenmenos naturales ocasionan en la calidad de vida de las personas, en el patrimonio natural y en la infraestructura en general. De otro lado, el Per, a pesar de contar con una gran cantidad de lagos, lagunas, ros, etc; presenta una distribucin asimtrica del agua, cuya disponibilidad y calidad se ve afectada por factores como: el escaso tratamiento de los efluentes o aguas servidas, el incremento del estrs hdrico en la zona costera, la limitada implementacin de un adecuado sistema de gestin integrada de las cuencas, la escasa eficiencia del riego, la dbil formulacin y aplicacin de polticas, as como estrategias multisectoriales de recuperacin de cuencas muy deterioradas. Ante este panorama de deterioro, el Estado ha priorizado su intervencin en 10 cuencas hidrogrficas: Baha Ferrol, Ro Rmac, Ro Mantaro, Lago Titicaca, Ro Chili, Ro Chilln, Ro Santa Rosa, Ro Hualgayoc, Ro Vilcanota y Ro Madre de Dios. Otro aspecto que caracteriza la actual situacin ambiental es la mala calidad del aire a causa de emisiones provenientes de fuentes mviles (transporte); y de actividades industriales, mineras y pesqueras. En este sentido, el pas ha priorizado la implementacin de acciones para la mejora de la calidad del aire en 31 ciudades capitales. En los ltimos aos nuestro pas ha experimentado la problemtica de un incremento significativo de la generacin de residuos slidos, asociado al crecimiento econmico, estimndose en la actualidad una generacin diaria de 23,260 toneladas. Por ello, la gestin integral de los residuos slidos plantea grandes retos en la gestin municipal, en razn a los impactos que genera en la salud de la poblacin, ms an por el hecho de que slo se dispone en rellenos sanitarios el 26% de los residuos, se recicla el 14,7% y se vierte al ambiente el 59,3% del volumen total de los residuos generados. Finalmente, cabe destacar que este sector, liderado por el Ministerio del Ambiente a sus cuatro aos de creacin, ha logrado posicionar el factor ambiental en la agenda gubernamental, como parte del desarrollo y el bienestar de las personas.
3

Reporte de las acciones y resultados del Ministerio del Ambiente | 2012

Reporte de las acciones y resultados del Ministerio del Ambiente | 2012

PRINCIPALES LOGROS AL 2012

GRADO DE AVANCE EN LA ADECUACIN NORMATIVA AMBIENTAL DE LOS SECTORES* EN EL AO 2012

Por primera vez una ventanilla nica y autnoma para certificacin ambiental
1. El MINAM ha liderado el fortalecimiento de la regulacin ambiental de las actividades econmicas, garantizando el derecho a un ambiente sano; a travs de la aprobacin de mejores regulaciones ambientales nacionales y sectoriales. Se ha creado una entidad autnoma y especializada para la revisin y aprobacin de los Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIAd) (Ley N 29968, Ley de creacin del Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles - SENACE).

El Ejecutivo ha presentado ante el Congreso de la Repblica el proyecto de ley N1815/2012-P para fortalecer la fiscalizacin ambiental en el que se incluye mecanismos de reduccin de multas por pago voluntario, que seran aplicables nicamente en caso de infracciones leves, a travs de la aplicacin de papeletas ambientales. Dicho proyecto de Ley, tambin incluye modificaciones para incentivar a los operadores y administrados responsables, pues se les otorga la posibilidad de subsanar faltas en el plazo que establezca la autoridad, salvo en aquellos casos que representen dao o riesgo ambiental. De otro lado, incorpora un elemento disuasivo a los operadores irresponsables al elevar el tope mximo de multas de 10,000 UIT a 30,000 UIT.

Sectores con avance en la adecuacin al SEIA (**) Vivienda, Urbanismo , Construccin y Saneamiento

Proyecto de Reglamento de Gestin Ambiental Norma aprobada y publicada mediante D.S. N 0152012-Vivienda. 14.06.2012 Norma aprobada y publicada mediante D.S. N 0192012-AG 14.11.2012 Si Si Si Si No No No No No No

Proyecto de Reglamento de Participacin ciudadana

Proyecto de Reglamento de infracciones y sanciones ambientales

SI

No

Agricultura Minera Industria Manufacturera Pesquera Transporte Turismo Defensa Electricidad Energa Hidrocarburos Comunicaciones Salud

Norma aprobada y publicada mediante D.S. N 0182012-AG 14.11.2012 No No Si Si No No No No No No

Norma aprobada y publicada mediante D.S. N 017-2012-AG 14.11.2012 No Si No No

Fiscalizacin ambiental para el cambio

2. El MINAM ha liderado el fortalecimiento de la fiscalizacin ambiental y las mejores prcticas ambientales (Ley N 29951, Ley de Presupuesto del sector pblico y, adems, del proyecto de Ley 1815-2012/PE, aprobado por Consejo de Ministros). Este nuevo enfoque de la fiscalizacin ambiental no slo tendr como objetivo sancionar, sino que ofrecer oportunidades para subsanar omisiones por parte de los administrados. En la ley del presupuesto para el 2013 se establece que las funciones de supervisin y fiscalizacin ambiental relacionadas con la energa y minera a cargo del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, OEFA, se financian con cargo al aporte por regulacin previsto en la Ley N 27332.
4

Nuevos ejes estratgicos, nueva gestin ambiental

3. El MINAM ha liderado el diseo de una poltica concertada para fortalecer la gestin ambiental en el Per a travs de cuatro Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental, que contiene los objetivos prioritarios multisectoriales orientados a contribuir al desarrollo sostenible nacional, aprobados por el Consejo de Ministros y publicado el 10 de octubre en el diario oficial El Peruano, cuyo contenido completo puede revisarse en: http://www.minam.gob.pe/index. php?option=com_docman&task=doc_ download&gid=8022&Itemid=10

No No

*Decreto Supremo N 019-2009-MINAM/ Resolucin Ministerial N 018-2012-MINAM ** SEIA

Reporte de las acciones y resultados del Ministerio del Ambiente | 2012

Reporte de las acciones y resultados del Ministerio del Ambiente | 2012

Estos ejes estn orientados a asegurar: (1) un Estado soberano y garante de derechos, (2) la mejora de la calidad de vida de peruanas y peruanos en un ambiente sano, (3) el aprovechamiento armonioso de los recursos naturales, y (4) un patrimonio natural saludable. Dichos ejes organizan la intervencin estatal en la gestin ambiental, estableciendo las prioridades ambientales nacionales que permitan asegurar la gestin sostenible de los recursos naturales, la conservacin de la biodiversidad, la incorporacin adecuada de los desafos del cambio climtico global y el logro de una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo integral de las personas.

96,000 toneladas de este tipo de residuos. La adecuada disposicin de estos residuos evita riesgos sanitarios y ambientales dado que contienen materiales como mercurio, cadmio, plomo, entre otras sustancias. Sin embargo, a su vez contienen componentes valiosos que pueden ser recuperados.

concentrados de minerales; mediante el DS N 007-2012MINAM (10-11-2012).

Lucha contra la minera ilegal

9. El MINAM ha contribuido a enfrentar la minera ilegal con procesos de formalizacin, fiscalizacin e interdiccin a nivel nacional; mediante la aprobacin de los Decretos Legislativos N 1099, hasta el N1107, as como la aprobacin y puesta en marcha del Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo (IGAC) para las actividades de la pequea minera y minera artesanal, con el fin de recuperar las reas afectadas y establecer medidas preventivas en el marco de la formalizacin (D.S. N 0042012-MINAM). Estas nuevas normas y las acciones efectuadas en las zonas prioritarias ms afectadas por la minera ilegal, fortalecen la fiscalizacin, la persecucin del delito organizado y dan oportunidad a una formalizacin genuina. Somos conscientes sin embargo, que en este tema debemos actuar con mayor celeridad para formalizar a los operadores dispuestos a ello y con mayor severidad para reprimir a quienes se niegan a la formalizacin. 10. Se han realizado acciones de interdiccin en zonas prioritarias en la Amazona, en donde tambin se desarrollaron planes especficos para las comunidades nativas involucradas. Tambin se ha impulsado una mayor coordinacin inter-sectorial e intergubernamental, a travs de la Comisin Permanente de Seguimiento de las Acciones contra la Minera ilegal, liderada por la Presidencia del Consejo de Ministros, PCM, e integrada por MINAM, MINEM, MINCULTURA, MININTER, MINDEF y un representante de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales (ANGR).

Para la integracin efectiva es fundamental contar con la base de datos actualizada de los operadores que hayan mostrado su voluntad de ingresar al proceso a fin de interdictar a quienes no lo hayan hecho, quienes se ubiquen en zonas prohibidas o los que proceden por encima de lo que corresponde a operaciones de menor escala

Cuidado en la calidad del aire, mejora en la calidad de vida

6. El MINAM ha logrado que se contribuya con el mejoramiento de la calidad del aire en las ciudades del sur del Per, por la reduccin del azufre en el disel que se comercializa en Arequipa, Cusco, Puno, Madre de Dios. Asimismo, dicha reduccin de azufre se ha normado para todo el departamento de Lima y Callao. De otro lado, se viene trabajando con las regiones para que al 2017, de acuerdo con los compromisos del Plan Nacional de Accin Ambiental -2011-2021 (PLANA A), el Per pueda contar con el 60% de ciudades priorizadas a nivel nacional con sus Planes de Accin para mejorar la Calidad del Aire implementados.

Conservacin y uso sostenible de nuestra diversidad biolgica y servicios ecosistmicos

11. A travs del D.S. N 008-2012-MINAM, el MINAM aprob la regulacin sobre la moratoria, ingreso y produccin de organismo vivos modificados (OVMs), fortaleciendo la investigacin y competitividad del pas en base a sus cultivos nativos y agrobiodiversidad; mediante el Decreto Supremo N 008-2012-MINAM, que aprueba el Reglamento de la Ley N 29811, Ley que establece la Moratoria al Ingreso y Produccin de Organismos Vivos Modificados al Territorio Nacional por un perodo de 10 aos. 12. En el ejercicio 2012 se logr el establecimiento y reconocimiento de 16 nuevas reas Naturales Protegidas, ANP, que representan una superficie terrestre de 607,573.6 ha, y recogen iniciativas de la poblacin basadas en el uso sostenible de los recursos naturales en beneficio de las comunidades campesinas/nativas y de la poblacin local organizada. De las 16 nuevas ANP, una es el Parque Nacional (GeppiSekime), tambin destaca la Zona Reservada (Laguna de Huacachina), as como dos Reservas Comunales (Airo Pai y Huimeki), adems de 12 reas de Conservacin Privada. Cabe destacar que la Reserva Comunal Airo Pai con 247 887 59 ha; es la tercera reserva comunal ms grande que, sumada a la superficie de la Reserva Comunal Huimeki con 141 234 46 ha; dan un incremento del 22% a la extensin de

Incremento de inversiones para gestin de residuos slidos municipales

4. MINAM ha logrado comprometer la inversin de ms de 100 millones de dlares en el mejoramiento de la calidad ambiental de alrededor de 3 millones de personas, en 31 ciudades del pas, a travs de la gestin integral de residuos slidos (infraestructura y equipamiento, segregacin en las viviendas, disposicin final, reciclaje, gerencia, etc.). Asimismo, a travs del Programa de Modernizacin Municipal se ha entregado a 137 gobiernos locales, un monto de 29.8 millones de soles como incentivo por el desarrollo de actividades de reciclaje de residuos, en el cual intervienen alrededor de 900,000 ciudadanos que recuperan diariamente 472 toneladas de residuos reaprovechables.

Adecuacin de los reglamentos ambientales sectoriales

7. El MINAM ha logrado que los sectores de Agricultura y Vivienda cuenten, por primera vez, con sus reglamentos de gestin ambiental. Otros sectores como los de minera, transportes, industria y pesquera estn adecuando sus reglamentos.

Mejoras en el manejo de residuos electrnicos

5. El MINAM, con la aprobacin del DS.N001-2012-MINAM, ha puesto en marcha la Gestin y Manejo de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos, RAEE, que permitir disponer anualmente en forma adecuada alrededor de

Normas ambientales estrictas bajo procedimientos razonables

8. El MINAM aprob el nuevo cuadro de tipificacin de infracciones ambientales y escala de multas y sanciones a la gran y mediana minera, respecto de las labores de explotacin, beneficio, transporte y almacenamiento de

Reporte de las acciones y resultados del Ministerio del Ambiente | 2012

Reporte de las acciones y resultados del Ministerio del Ambiente | 2012

REAS DE CONSERVACIN PRIVADAS AL AO 2012

las Reservas Comunales, reas de uso directo que sern coadministradas con las poblaciones Secoyas, Kichwas, Huitotos y mestizos. Las 12 ANP de Conservacin Privada tienen un valor fundamental porque son creadas en parte o en la totalidad de predios de propiedad privada, aportando as a la conservacin de la diversidad biolgica e incrementando la oferta de oportunidades para la investigacin cientfica, la educacin y el turismo especializado. 13. El MINAM inici la ejecucin del Programa Desarrollo Econmico Sostenible y Gestin Estratgica de los Recursos Naturales en las Regiones Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Junn y Pasco (PRODERN II), el cual permitir invertir 13 millones de euros para lograr el desarrollo de un modelo de gestin estratgica de los recursos naturales con inclusin social valorizando la diversidad biolgica nativa y sus servicios ecosistmicos asociados en beneficio de poblaciones alto andinas en situacin de pobreza y pobreza extrema. 14. El MINAM, en asociacin con el MEF y el MINCETUR, suscribi el Convenio de Apoyo Presupuestario a la Poltica Peruana de Promocin de las Exportaciones de Productos Ecolgicos (EURO-ECOTRADE), a travs del cual se ejecutar una donacin de 13 millones de euros orientada a apoyar la ejecucin de los Programas Presupuestales para el Aprovechamiento de las Oportunidades Comerciales Brindadas por los Principales Socios Comerciales del Per, liderado por MINCETUR y de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales y Diversidad Biolgica del MINAM, con enfoque geogrfico en las regiones Piura, Arequipa, Puno, Cusco y Madre de Dios, dando prioridad a los productos tales como: banano y mango orgnico, kiwicha, quinua y castaa.

15. A travs de la Incubadora de Mecanismos de Retribucin por Servicios Ecosistmicos, el MINAM dio inicio a actividades de asistencia tcnica para el diseo y puesta en marcha de iniciativas de pago por servicios ecosistmicos en cuencas priorizadas: Caete, Rmac y Mayo.

reas de Conservacin Privada 1 2 3 4 5 6 7 8 9 ACP 44 ACP 45 ACP 46 ACP 47 ACP 48 ACP 49 ACP 50 ACP 51 ACP 52

Nombre del ACR Inotawa - 2 Inotawa - 1 San Juan Bautista Boa Wadack Dari Nuevo Amanecer Taypipia Checca El Gato Bosque Benjamn I Bosque de Palmeras de la Comunidad Campesina Taulia Molinopampa Gotas de Agua II Gotas de Agua I Los Chilchos

R.M.
R.M. N 013-2012-MINAM R.M. N 016-2012-MINAM R.M. N 035-2012-MINAM R.M. N 079-2012-MINAM R.M. N 081-2012-MINAM R.M. N 135-2012-MINAM R.M. N 147-2012-MINAM R.M. N 185-2012-MINAM R.M. N 244-2012-MINAM R.M. N 252-2012-MINAM R.M. N 268-2012-MINAM R.M. N 269-2012-MINAM R.M. N 320-2012-MINAM

Fecha 24.01.2012 24.01.2012 24.02.2012 26.03-2012 26.03-2012 01.06-2012 11.06-2012 16.07-2012 13.09-2012

Departamento Madre de Dios Madre de Dios Madre de Dios Madre de Dios Madre de Dios Puno Puno Madre de Dios Madre de Dios

Extensin. 15.59 58.92 23.14 22.88 28.38 651.1920 560.00 45.00 28.41

Reduccin de impactos ambientales y sociales negativos y promocin del desarrollo econmico sostenible en el mbito de influencia de grandes proyectos de infraestructura
16. El MINAM logr la declaracin de viabilidad del Programa de Inversin Pblica Fortalecimiento de la Gestin Ambiental y Social de los Impactos Indirectos del Corredor Vial Interocenico Sur (CVIS) II Etapa, inversin de aproximadamente US$ 27 millones, orientada a promover la competitividad de los sistemas productivos locales sostenibles, mejorar la gestin para la conservacin y aprovechamiento sostenible de los ecosistemas Andino Amaznicos y fortalecer la institucionalidad para la gestin sostenible de los recursos naturales en el mbito del CVIS en las regiones Cusco, Madre de Dios y Puno.

Reduccin del riesgo de desastres en mbitos regionales y locales

17. El Ministerio del Ambiente gestion su incorporacin al Programa Presupuestal de Reduccin de Vulnerabilidades y Atencin de Emergencias por Desastres (PREVAED), con el Producto 8 denominado Gobiernos Regionales y Locales cuentan con Informacin Temtica Territorial sobre Susceptibilidad Fsica ante Ocurrencia de Amenazas, a travs del cual se elaborarn estudios tcnicos por un monto total de S/. 3.5 millones de en apoyo a los procesos de planificacin del uso del espacio y los recursos naturales por parte de gobiernos regionales y municipios.

10

ACP 53

20.09-2012

Amazonas

10 920.84

11 12 13

ACP 54 ACP 55 ACP 56

28.10-2012 28.10-2012 21.11-2012

Cajamarca Cajamarca Amazonas

7.50 3.00 46 000.00

Reporte de las acciones y resultados del Ministerio del Ambiente | 2012

Reporte de las acciones y resultados del Ministerio del Ambiente | 2012

Promocin de una economa resiliente y baja en carbono

18. El acompaamiento y la asistencia tcnica brindada por el MINAM a los gobiernos regionales durante el 2012 permiti la aprobacin de las Estrategias Regionales de Cambio Climtico de las regiones Ayacucho, Loreto, Piura, Cusco y Apurmac, as como el avance de los procesos de formulacin de las mismas en Huancavelica, Hunuco, Ica, Moquegua, Tacna, Puno y Ucayali. 19. En coordinacin con los Ministerios de Economa y Finanzas y de Relaciones Exteriores y el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN), el MINAM avanz en la planificacin intersectorial para el establecimiento de escenarios de reduccin de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) y perspectivas de crecimiento bajo en carbono, iniciada con la elaboracin de un nuevo inventario nacional preliminar de GEI con base de clculo al ao 2009 y prospectos de curvas de abatimiento por sectores. 20. El MINAM suscribi convenios y dio inicio a la formulacin de acciones concertadas y articuladas para la reduccin de emisiones de GEI (NAMA, por sus siglas en ingls) en algunos sectores econmicos priorizados: energa sostenible y eficiencia energtica, residuos slidos, transportes y vivienda sostenible. 21. En su rol de Autoridad Nacional Designada del Protocolo de Kyoto, el MINAM aprob, en el ao 2012, 25 nuevos proyectos de reduccin de emisiones bajo el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), 30% del total aprobados por el pas hasta la fecha.

Tacna y acompa los procesos de las regiones Ayacucho, Junn, Huancavelica y Lambayeque, las cuales se encuentran prximas a presentar sus documentos finales de ZEE para obtencin de opinin tcnica favorable y sigue trabajando con ellas en la elaboracin de los estudios e instrumentos complementarios requeridos en el marco del proceso de gestin del territorio.

Conservacin y gestin sostenible de bosques amaznicos

23. El Programa de Conservacin de Bosques para la Mitigacin del Cambio Climtico (PNCBMCC), desde el inicio de sus actividades el 2011 hasta la fecha, ha suscrito convenios de cooperacin por un monto aproximado de S/. 4.3 millones con 48 comunidades nativas de las regiones Amazonas, Pasco, Junn, San Martn y Cusco. A travs de estos convenios se financian planes de inversin sostenible que permiten reducir los niveles de presin sobre el bosque al tiempo que se mejoran las condiciones de vida de las comunidades beneficiarias. Con estos convenios de transferencia directa condicionada, logr incorporar 297 000 nuevas hectreas de bosque, logrando que la cobertura acumulada a la fecha alcance las 426 409,62 hectreas. 24. En coordinacin con el Ministerio de Agricultura, el MINAM avanz en la implementacin de los proyectos Inventario Nacional Forestal y Manejo Forestal Sostenible del Per ante el Cambio Climtico, as como el de Monitoreo de la Deforestacin, Aprovechamiento Forestal y Cambios en el Uso del Suelo en el Bosque Panamaznico, a travs de los cuales se podr contar con informacin actualizada para la toma de decisiones respecto al estado actual y las tendencias futuras de evolucin de la cobertura vegetal y el cambio de uso de la tierra a nivel nacional, as como definir planes de accin en respuesta a estos retos.
11

Ordenamiento territorial para el desarrollo sostenible

22. El MINAM avanz hasta la instancia final de evaluacin de los procesos de ZEE de las regiones Piura, Cajamarca y
10

Reporte de las acciones y resultados del Ministerio del Ambiente | 2012

Reporte de las acciones y resultados del Ministerio del Ambiente | 2012

iI

LOGROS SEGN LOS EJES ESTRATGICOS1 DE LA GESTIN AMBIENTAL. (Aprobados en Consejo de Ministros de 10 de octubre de 2012)
la calidad ambiental. Se han emitido 252 Resoluciones de Fiscalizacin (197 multando y 55 archivadas), lo que ha generado multas que alcanzan la suma de S/. 88.9 millones. El OEFA ha aumentado de ocho a doce oficinas desconcentradas. Se ha mejorado la cobranza a las multas impuestas mediante la implementacin del rea de Ejecucin Coactiva. 28. MINAM elabor y difundi el Informe Nacional del Estado del Ambiente 2009 - 2011, despus del ltimo que se publicara en el ao 2005. Este documento ofrece informacin actualizada sobre la situacin y avances en materia ambiental a nivel nacional, as como el desempeo ambiental del pas, enfatizando en las oportunidades basadas en el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la eficiente gestin de la calidad ambiental. 29. Participacin en mesas de dilogo: Espinar: MINAM tiene la presidencia y secretara Tcnica de la Mesa de Dilogo, coordina el subgrupo ambiental y la aplicacin del Plan Integrado de Monitoreo Ambiental y Sanitario. Declaratoria de Emergencia Ambiental Cerro de Pasco: MINAM declar la emergencia ambiental en Cerro de Pasco y, en coordinacin con el Gobierno Regional de Pasco y el Municipio Distrital de Simn Bolvar, se realiza el seguimiento de la ejecucin del

Estado soberano y garante de derechos

25. En la mejora del desempeo del Estado en la gestin y regulacin ambiental, el MINAM aprob la RM N 0182012-MINAM, que establece la necesidad de contar con las polticas ambientales sectoriales, y los respectivos reglamentos de: a) proteccin ambiental sectorial, b) cuadro de tipificacin y escala de sanciones ambientales, c) participacin ambiental ciudadana. En base a esta disposicin, se aprobaron las regulaciones para Agricultura (a, b y c) y Vivienda (a); as como los trminos de referencias comunes para la elaboracin de los EIAs de Energa. Actualmente se estn adecuando los Reglamentos de Transportes, Minera, Industria, Pesquera, entre otros. 26. Para la mejora del desempeo ambiental de los proyectos de inversin pblica, el MINAM aprob la RM N 0522012-MINAM para concordar el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) con el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) que permite, adems, asegurar que los costos ambientales puedan ser internalizados. 27. Se han efectuado, a travs del OEFA, ms de 1060 supervisiones ambientales directas a los administrados, (minera, hidrocarburos lquidos, gas natural, electricidad y pesca), 228 supervisiones ambientales de desempeo a Entidades de Fiscalizacin Ambiental (EFA) y 183 evaluaciones de

Plan de Accin Inmediato y de corto plazo para la atencin de la Emergencia Ambiental. Huari: MINAM coordina el grupo de trabajo ambiental conformado dentro de la Mesa de Dilogo instalada por la PCM entre AMUCEPS Huari y empresas mineras Antamina y Nyrstar. Baha El Ferrol: MINAM preside el grupo de trabajo multisectorial que articula la implementacin del Plan de recuperacin ambiental, aprobado por RS N 004-2012-MINAM. Caso Federaciones Loreto, Lote 1AB y Lote 8: MINAM participa en la Comisin Multisectorial encargada de analizar, disear y proponer medidas que permitan mejorar las condiciones sociales y ambientales de las poblaciones de las cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y Maran, del departamento de Loreto. Quellaveco: MINAM particip en la mesa de dilogo contribuyendo a la cohesin de los sectores pblicos y a la legitimidad de la mesa como espacio de dilogo y negociacin, experiencia que concluy exitosamente.

de acuicultura; y de emisiones en actividades de generacin, transmisin y distribucin elctrica; mediante RM N 225 -2012 MINAM. Se ha programado la aprobacin de stas normas durante el ao 2013. 31. Aprobacin de los nuevos Lmites Mximos Permisibles de Emisiones Contaminantes para Vehculos Automotores que circulen en la Red Vial, en coordinacin con el MTC, mediante Decreto Supremo N 009-2012-MINAM, para mejorar la calidad del aire. 32. Publicacin de la propuestas de los ECA de suelo, que incluyen un conjunto de parmetros para diferentes tipos de uso del suelo (agrcola, residencial, parques y comercial e industrias extractivas). 33. Ms de 90 sustancias qumicas contaminantes fueron identificadas en el Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC). El catlogo de emisiones de productos qumicos peligrosos, que incluye informacin sobre la naturaleza y la cantidad de las liberaciones de contaminantes al aire, el agua y el suelo. 34. Aprobacin del Plan de Manejo Ambiental Sostenible Chinchaycocha 2012-2016 mediante RS N 002-2012MINAM, que busca integrar acciones ambientales, econmicas, sociales y culturales para contribuir a superar la contaminacin y la afectacin de recursos naturales, propiedades de comunidades campesinas y contribuir con la conservacin de la diversidad biolgica de la Reserva Nacional de Junn, mediante la promocin de la institucionalidad de la gestin ambiental pblica y privada. 35. Asegurar la inversin de ms de 100 millones de dlares para implementar y mejorar los servicios de limpieza pblica y construccin de rellenos sanitarios en 31 ciudades del pas, que beneficiar a ms de 3 millones de
13

Mejora de la calidad de vida de peruanas y peruanos en un ambiente sano

30. Lanzamiento del proceso de actualizacin y elaboracin de normas que establecen los estndares de calidad ambiental, priorizndose los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) del Aire, y de Suelo; as como la actualizacin de los Lmites Mximos Permisibles (LMP) de emisiones vehiculares; dixido de azufre para industria cementera; sulfuro de hidrgeno y amoniaco para industria de papel; xido de nitrgeno, dixido de azufre e hidrocarburos totales de petrleo; monxido de carbono y material particulado en las emisiones de calderas. Tambin se han priorizado la elaboracin de los LMPs de efluentes de actividades agroindustriales, emisiones de la produccin de ladrillos, efluentes de actividades

1 Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental aprobados por el Consejo de Ministros. http://www.minam.gob.pe/index.php?option=com_ docman&task=doc_download&gid=8022&Itemid=10 12

Reporte de las acciones y resultados del Ministerio del Ambiente | 2012

Reporte de las acciones y resultados del Ministerio del Ambiente | 2012

peruanos, incrementando la cobertura de disposicin final segura de 26% a aproximadamente 50 por ciento. Se suscribieron Convenios de Cooperacin Interinstitucional entre el MINAM y 14 Municipalidades provinciales y distritales como parte de la nueva gestin de residuos slidos que viene impulsando el MINAM. 36. A travs del Programa de Modernizacin Municipal se ha entregado a 137 gobiernos locales, un monto de 29.8 millones de soles como incentivo por el desarrollo de actividades de reciclaje de residuos, en el cual intervienen alrededor de 900,000 ciudadanos que recuperan diariamente 472 toneladas de residuos re aprovechables. 37. 127 Municipalidades capacitadas por el MINAM para la formulacin de sus PIPs de Residuos Slidos, obtienen financiamiento de FONIPREL por S/. 12 millones. Y ms de 239 municipalidades a nivel nacional desarrollan actividades de reciclaje de residuos slidos, en el 7% de viviendas de sus jurisdicciones. Por esta accin el MINAM recibi un Reconocimiento Especial de Buena Prctica Gubernamental de Ciudadanos al Da, CAD. 38. Programas de ecoeficiencia en cerca de 90 instituciones pblicas de nivel nacional, que involucran a casi 102,000 empleados pblicos, lo que ha permitido ahorrar ms 8 millones de soles en consumo de agua, energa y papel. 39. Se contribuy con pronsticos y alertas oportunas para la aprobacin de las declaratorias de emergencias por eventos climticos extremos en el pas, en apoyo de los sectores y en beneficio de toda la poblacin a nivel nacional. 40. Se aport con la disminucin de la vulnerabilidad de 120 mil pobladores de las provincias de Puno a travs de Sistemas de Alerta Comunitaria en caso de bajas temperaturas. (SENAMHI)
14

41. Se contribuy con Planes de Adaptacin ante el Cambio Climtico en 03 Gobiernos Regionales (Cusco, Apurmac y Junn) que cuentan con estudios de escenarios climticos, disponibilidad hdrica y caracterizacin agrometeorolgica al 2030 y 2050, beneficiando a ms de 1,5 millones de habitantes. 42. Seguimiento permanente al componente atmosfrico para monitoreo del Fenmeno El Nio/La Nia como parte integrante del Comit Multisectorial del Estudio Nacional del Fenmeno el Nio (IMARPE, IGP, SENAMHI, DHN-MARINA, INDECI, ANA).

48.1 Viabilidad del Proyecto de Inversin Pblica (PIP), con una inversin de S/. 74183,823.02 nuevos soles, de los cuales S/. 42700,000 son financiados por la Corporacin Andina de Fomento (CAF) y S/. 31463,823.21 por contrapartida nacional. 48.2 Culminacin de la primera etapa del proceso de negociaciones para el contrato de prstamo entre el Gobierno Peruano y la CAF. 48.3 30% de avance en la formulacin de los instrumentos de gestin para la operatividad del PGAS CVIS 2. 48.4 80% de la municipalidades del mbito del Corredor Vial Interocenico Sur tramos 2, 3 y 4, han institucionalizado la gestin ambiental y territorial implementando las unidades o gerencias ambientales. Tres Gobiernos Regionales de Cusco, Madre de Dios y Puno han fortalecido la gestin del territorio. 48.5 35 gobiernos locales, tres gobiernos regionales y un organismo adscrito del MINAM en el mbito del Corredor Vial Interocenico Sur tramos 2, 3 y 4, Cusco, Madre de Dios y Puno, estn comprometidos e involucrados con el PGAS CVIS 2, con propuestas de 39 proyectos ambientales de inversin pblica a ser financiados por el Programa.

52. Proyecto de Ley de Promocin de Mecanismos de Retribucin por Servicios Ecosistmicos. 53. Proyecto de Lineamientos para la compensacin ambiental, para alcanzar una prdida neta cero de biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecolgicas de los ecosistemas por los impactos ambientales negativos inevitables en reas ecolgicamente equivalentes. 54. Mapa de Cobertura Vegetal del Per mediante la actualizacin de la informacin de las coberturas de bosques y de otras formaciones vegetales (pastizales altoandinos, humedales, etc.) 55. Actualizacin del Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero, para un desarrollo bajo en carbono. 56. Implementacin de dos proyectos pilotos de fortalecimiento de capacidades en Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin de Bosques, REDD+ en Madre de Dios y San Martn. 57. Se complet el Mapa de Tierras Secas. 58. 6.25 millones de alevinos de peces paco y gamitana producidos y distribuidos para la seguridad alimentaria en beneficio de ms de 100 comunidades indgenas de Amazonas, San Martn, Loreto, Hunuco, Ucayali, Madre de Dios y el Valle del Rio Apurmac, Ene y Maran (VRAEM). 59. 810,000 plantones de alta calidad gentica selectos: castaa, camu camu y sacha inchi, especies maderables de caoba y cedro producidos con nuevas tecnologas, beneficiando a 1,800 productores (180 comunidades) y 100 pequeas empresas en Loreto, San Martn, Ucayali y Madre de Dios.
15

Compatibilizar el aprovechamiento armonioso de los recursos naturales

43. Actualizacin de las Pautas Metodolgicas para la Elaboracin de Proyectos de Inversin Pblica de Fortalecimiento de Capacidades en el Ordenamiento Territorial. 44. Mapa e informe de Cobertura de Bosque y Cambio de Bosque a No Bosque en el periodo 2000-2005-20092011. 45. Mapa e informe de susceptibilidad frente al Fenmeno de El Nio, FEN. 46. Instalacin del observatorio de la Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica (OTCA). 47. Premio de la Corporacin Andina de Fomento (CAF) al GEOSERVIDOR. 48. Fortalecimiento de la gestin ambiental y social de los impactos indirectos del corredor vial interocenico sur II etapa a travs del Programa de Inversin Pblica para el Fortalecimiento de la Gestin Ambiental y Social de los Impactos Indirectos del Corredor Vial Interocenico Sur II (PGAS CVIS 2), que consta de:

Patrimonio natural saludable

49. Aprobacin del Reglamento de la Ley N 29811, Ley que establece la Moratoria al Ingreso y Produccin de Organismos Vivos Modificados al Territorio Nacional por un perodo de 10 aos. 50. Creacin del Comit Nacional de Humedales. 51. Diseo y operatividad de la Plataforma de Informacin de la Diversidad Biolgica.

Reporte de las acciones y resultados del Ministerio del Ambiente | 2012

Reporte de las acciones y resultados del Ministerio del Ambiente | 2012

60. Culminacin de la microzonificacin ecolgica econmica del rea de influencia de la carretera Iquitos Nauta. 61. Mesozonificacin ecolgica econmica (selva del departamento de Hunuco II Fase), y la Macrozonificacin Ecolgica Econmica (valle del ro Apurmac) II Fase), para mejorar la gestin territorial y resolucin de conflictos del uso del territorio. 62. 2,000 agricultores rurales capacitados para mejorar la calidad de sus productos, (manejo de plagas de los principales cultivos). 63. Inventario y registro de 1,500 conocimientos colectivos relativos a la biodiversidad (seis pueblos indgenas de Loreto y dos en Cusco) en convenio con INDECOPI. 64. Publicacin de 16 investigaciones cientficas en revistas internacionales indexadas, sobre sismologa, geodesia, vulcanologa, alta atmsfera y variabilidad y cambio climtico, para el mayor conocimiento geofsico de nuestro territorio. 65. 14 nuevos instrumentos instalados para fortalecer la Red Ssmica Nacional (RSN), para el monitoreo permanente de la actividad ssmica del territorio durante los 365 das del ao. 66. Se fortalece el sistema de Alerta Temprana de Tsunami con siete nuevas estaciones con transmisin satelital instaladas, posibilitando la proteccin de 1.6 millones de poblacin ubicada en lnea de costa. Esta actividad forma parte del Programa de Vulnerabilidad y Atencin de Emergencia por Desastre. El sistema cuenta en total con quince estaciones. 67. 7 instrumentos geofsicos instalados, 850 mediciones de puntos de control ssmico y generacin de cuatro mapas para evaluar el peligro ssmico en la cuenca del ro Rmac (Chosica, Chaclacayo, Huaycn, y Carapongo).
16

68. Inicio en la ejecucin del proyecto Impacto de la Variabilidad y Cambio Climtico en el Ecosistema de Manglares de Tumbes, para el mejor conocimiento de la realidad geofsica del Santuario y fortalecer el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. 69. Incremento del 15% de visitantes a las reas Naturales Protegidas por el Estado (ANP), respecto al ao 2011 (1.2 millones de turistas). 70. Recuperacin de 6,433 hectreas afectadas por actividades antrpicas en 29 ANP. 71. 8,1 millones de hectreas bajo control efectivo en las ANP con la participacin de 5000 personas, generando beneficios directos e indirectos a la poblacin en el mbito de reas naturales protegidas. 72. 6,800 familias se benefician con el aprovechamiento de recursos naturales que generan las ANP mediante el otorgamiento de derechos de aprovechamiento de recursos. 73. 158 kilmetros sealizados y/o delimitados en cuatro reas naturales protegidas que permiten que las poblaciones locales realicen un uso ordenado de los recursos naturales.

17

Reporte de las acciones y resultados del Ministerio del Ambiente | 2012

Reporte de las acciones y resultados del Ministerio del Ambiente | 2012

3.1.- Programa Nacional de Conservacin de Bosques para la Mitigacin del Cambio Climtico
El Programa Nacional fue aprobado en Consejo de Ministros y creado mediante Decreto Supremo N 008-2010-MINAM, con la finalidad de conservar 54 millones de hectreas de bosques al ao 2021. El programa considera el diseo y aplicacin de diferentes instrumentos para la conservacin de bosques, entre los cuales se encuentra la ejecucin de Proyectos de Inversin Pblica, los Proyectos de Cooperacin Internacional, las Transferencias Directas Condicionadas y otros instrumentos. Las subvenciones econmicas para la conservacin de bosques son Transferencias Directas Condicionadas (TDC), que estn dirigidas nicamente a las comunidades nativas y comunidades campesinas tituladas que, de manera voluntaria, decidan acceder a este beneficio como un apoyo para la conservacin de los bosques comunales. Con este fin, las comunidades deben precisar el bosque a conservar, presentar un Plan de Inversiones y cumplir con los compromisos de conservacin e inversin acordados. Las subvenciones para la conservacin se basan actualmente en un monto de S/.10/ha/ao y no pretenden cubrir el costo de oportunidad del cambio de uso del suelo. Estas transferencias se constituyen en un
18

iiI

PROGRAMAS DEL SECTOR AMBIENTAL

apoyo directo del Estado Peruano a las comunidades nativas y campesinas, condicionado a que conserven sus bosques e implementen el Plan de Inversiones asociado.
ITEM 1 2 3 4 5

COMUNIDADES POR REGIONES QUE FIRMARON CONVENIOS DE CONSERVACIN EN EL AO 2012

REGIN AMAZONAS PASCO JUNN SAN MARTIN CUZCO TOTAL

N COMUNIDADES 12 9 8 1 3 33

REA A CONSERVAR (ha) 193885 43125.98 43125.98 1890 15131.88 297158.84

SUBVENCIN ECONMICA S/. 1,938,850.00 S/. 431,259.80 S/. 431,259.80 S/. 18,900.00 S/. 151,318.80 S/. 2,971,588.40

3.2.- Estrategia Nacional de Residuos Slidos Por un Per limpio, sano y sostenible
Contiene los siguientes programas orientados a lograr una adecuada gestin de los residuos slidos del pas, involucrando a las municipalidades, el MEF y la ciudadana.

3.2.1 Programa de Desarrollo de Gestin de Residuos Slidos en Zonas Prioritarias

Participan 31 municipalidades, ubicadas en 16 regiones del pas, en base a la gestin integral de los residuos slidos, desde la generacin hasta la disposicin final; enfatizando criterios ambientales, ecolgicos, de viabilidad tcnica y econmica en la minimizacin y reaprovechamiento, especialmente el reciclaje. Beneficiarios: 2 834 639 personas. Costo y Estructura de Financiamiento El costo total del programa se estima en US$ 101 679 544, de los cuales, el BID financiar US$ 15 millones, el JICA US$ 56 millones, el MINAM US$ $ 22 258 288 y los municipios la suma de US$ 8 421 256.

RESUMEN DE HECTAREAS CONSERVADAS Y MONTOS TRANSFERIDOS POR REGION EN AO 2012

ITEM 1 2 3 4 5 TOTAL

REGIN CUZCO PASCO JUNN AMAZONAS SAN MARTIN

N COMUNIDADES 3 9 8 12 1 33

REA A CONSERVAR (ha) 15131.88 43125.98 43125.98 193885 1890 297158.84 S/.

SUBVENCIN ECONMICA S/. 151,318.80 S/. 431,259.80 S/. 431,259.80 S/. 1,938,850.00 S/. 18,900.00 2,971,588.40

19

Reporte de las acciones y resultados del Ministerio del Ambiente | 2012

Reporte de las acciones y resultados del Ministerio del Ambiente | 2012

Cobertura El programa manejar adecuadamente 1 348 376 tn/ao de residuos slidos, lo cual nos permitir incrementar la cobertura de disposicin final segura de 26% a 50%. Alcance Cada proyecto considera intervencin en los siguientes componentes: Almacenamiento y barrido Recoleccin y transporte Reaprovechamiento de residuos orgnicos e inorgnicos Disposicin final de residuos slidos (relleno sanitario) Gestin administrativa y financiera ntervencin Social El programa considera la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), en los sistemas de tratamiento (compostaje) y disposicin final de residuos slidos.

y educacin ambiental, a fin de implementar el Programa de Segregacin de los residuos en un 7% de las viviendas de cada gobierno local. Esto significa 367 680 viviendas que separan sus residuos y los entregan al servicio de recoleccin selectiva municipal. Del mismo modo, que 5 950 tn/mes de residuos slidos inorgnicos se reciclan y se introducen a la cadena formal del reciclaje. Las municipalidades que cumplen con la implementacin de este Programa reciben del MEF un incentivo econmico adicional a su presupuesto anual. Estos recursos se destinan exclusivamente al cumplimiento de los fines y objetivos del referido Plan.

3.2.4 Proyecto de mejoramiento y ampliacin en la localidad de Chiclayo de la gestin integral de los residuos slidos municipales. Regin Lambayeque
Con la Municipalidad Provincial de Chiclayo y el apoyo de la Secretara de Estado para Asuntos Econmicos (SECO) SUIZA, se ha logrado formalizar el proyecto de inversin pblica para la gestin integral de residuos slidos de la ciudad de Chiclayo, con un financiamiento de la SECO equivalente al 85% del total de la inversin. El monto restante ser asumido por contrapartida nacional. El costo total de inversin, asciende a S/. 49, 342 274 nuevos soles.

3.2.3 Programa de asistencia tcnica para la formulacin de proyectos de inversin pblica

Se orienta a generar capacidades y brindar asistencia tcnica sobre formulacin de proyectos con el fin de movilizar recursos para el manejo de los residuos slidos. Se ejecuta conjuntamente entre el MINAM, MEF, USAID y las municipalidades. Habiendo logrado a la fecha capacitar a ms de 1,900 personas; con el apoyo de la Universidad Nacional Agraria La Molina a travs del primer Diplomado Especializado en formulacin de Proyectos de Inversin Pblica de Residuos Slidos. Del mismo modo, se logr que 127 municipales del pas obtengan 14 millones de soles del Fondo de Promocin de la Inversin Regional y Local (FONIPREL) para la formulacin de estudios de pre inversin y para la ejecucin de dos proyectos de inversin pblica.
21

3.2.2 Programa de Segregacin en las viviendas y recoleccin selectiva de residuos slidos / MINAM-MEF
El MINAM, en coordinacin con el MEF, implementa un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Domiciliarios, en el marco del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal, aprobado mediante D.S. N 004-2012-EF, con la finalidad de reducir la cantidad de residuos slidos dispuestos inadecuadamente, impulsando una cadena formal de reciclaje en el pas. En el programa participan 249 gobiernos locales, los cuales han recibido capacitacin mediante talleres nacionales de difusin, sensibilizacin
20