Tortures Et Mauvais Traitements en Moldavie y COM PRIS en Transnistrie : Problèmes Partagés, Responsabilités Éludées

avec le soutien de lassociation Promo-LEX, Moldova
Tortures et mauvais traitements en Moldavie y COMPRIS en Transnistrie : Problmes partags, responsabilits ludes
Article premier : Tous les tres humains naissent libres et gaux en dignit et en droits. Ils sont dous de raison et de conscience et doivent agir les uns envers les autres dans un esprit de fraternit. Article 2 : Chacun peut se prvaloir de tous les droits et de toutes les liberts proclams dans la prsente Dclaration, sans distinction aucune, notamment de race, de couleur, de sexe, de langue, de religion, dopinion politique ou de toute autre opinion, dorigine nationale ou sociale, de fortune, de naissance ou de toute autre situation. De plus, il ne sera fait aucune distinction fonde sur le statut politique, juridique ou international du pays ou du territoire dont une personne est ressortissante, que ce pays ou territoire soit indpendant, sous tutelle, non autonome ou soumis une limitation quelconque de souverainet. Article 3: Tout individu a droit la vie, la libert et la sret de sa personne. Article 4: Nul ne sera tenu en servitude;
Aot 2013 / N611f
Photo de couverture : Cellule disolement punitive de ltablissement pnitentiaire de Lipcani, crdit photo : FIDH, novembre 2012.
2 / Titre du rapport FIDH
I. Introduction et prsentation de la mission --------------------------------------------------------- 4 II. Le cadre juridique gnral --------------------------------------------------------------------------- 6 A) Les engagements de la Rpublique de Moldavie en matire de protection des droits de lHomme ----------------------------------------------------------------------------------------- 6 B) Le cadre juridique de la Rpublique de Moldavie ------------------------------------------ 11 III. La torture et les traitements inhumains en Moldavie aujourdhui -------------------------- 16 A) Les rformes engages pour la prvention de la torture et des traitements inhumains -- 17 B) Les difficults rencontres par les victimes de torture et mauvais traitements pour obtenir justice------------------------------------------------------------------------------------20 C) Un bilan mitig en 2012------------------------------------------------------------------------ 24 D) Conditions de dtention------------------------------------------------------------------------- 26 IV. Le cas spcifique de la Transnistrie ------------------------------------------------------------- 35 A) Le cadre juridique------------------------------------------------------------------------------- 35 B) Cas de victimes de la justice arbitraire des autorits de facto en Transnistrie----------- 40 C) Les conditions de dtention en Transnistrie-------------------------------------------------- 46 V. Conclusion-------------------------------------------------------------------------------------------- 50 VI. Recommandations---------------------------------------------------------------------------------- 51
FIDH Tortures et mauvais traitements en Moldavie y compris en Transnistrie : Problmes partags, responsabilits ludes / 3
I. Introduction et prsentation de la mission

La FIDH a envoy une mission internationale denqute en Moldavie en novembre 2012 concernant ladministration de la justice et de la lutte contre la torture et les traitements cruels, inhumains et dgradants. Cette mission sinscrit dans le contexte plus gnral de lintrt de la FIDH sur la lutte contre limpunit rgnant dans lespace postsovitique. Cette mission a t ralise conjointement et avec laide prcieuse de lONG moldave PromoLEX, trs implique concernant ladministration de la justice et la lutte contre la torture. En effet, Promo-LEX opre sur tout le territoire moldave et en particulier en Transnistrie en menant des actions devant les cours nationales et internationales, et lappareil judiciaire existant en Transnitrie. Promo-LEX a pour objectifs de promouvoir les rformes lgislatives en soutenant activement la socit civile en Transnistrie par le biais de publications et de sminaires et en appuyant les associations dans leurs actions en justice. Par ailleurs, cette ONG moldave suit de trs prs le dveloppement du processus dmocratique en Moldavie en organisant des missions dobservation lectorale pour les lections locales et nationales. La mission denqute sest donne les objectifs suivants: documenter les violations des droits de lhomme commises en rapport avec ladministration de la justice, les cas de torture et de traitements dgradants, et tenter dtablir les responsabilits ; rencontrer les ONGs locales soutenant les victimes dactes de torture et de traitements inhumains et dgradants afin didentifier les meilleurs moyens pour les soutenir; analyser ladquation de la lgislation moldave avec les engagements internationaux des autorits moldaves; observer lapplication des rformes lgislatives et judiciaires pour lutter contre limpunit des auteurs de torture; faire un bilan de laccs la justice et des rparations pour les victimes des vnements davril 2009; enquter sur les conditions de dtention en Moldavie; tablir un contact avec les autorits et formuler des recommandations sur les question souleves par la mission; se pencher sur les liens formels et informels des autorits moldaves et des autorits de facto de Transnitrie en particulier concernant les citoyens moldaves rsidant en Transnistrie; clarifier le fonctionnement de laccs la justice pour les rsidents en Transnistrie et documenter les cas de torture, ainsi que de mauvais traitement en dtention dans cette rgion. La mission tait compose de: Artak Kirakosyan, Secrtaire gnral de la FIDH et membre du conseil excutif de lassociation armnienne Civil Society Institute (CSI) ;
4 / Tortures et mauvais traitements en Moldavie y compris en Transnistrie : Problmes partags, responsabilits ludes FIDH
Irne Ketoff, charge de mission de la FIDH, spcialiste de lEurope de lEst ; Pavel Sapelko, juriste blarusse. En tant quavocat, il avait reprsent de nombreux prisonniers politiques et notamment Andrei Sannikov, un des candidats aux lections prsidentielles blarusses de 2010, qui a subi des mauvais traitements en dtention. Les autorits ont retir la licence davocat de M. Sapelko en 2011. Les membres de la mission ont rencontr de nombreux interlocuteurs dans la capitale moldave de Chisinau, ils se sont dplacs en province afin de visiter trois tablissements pnitentiaires situs dans les districts dHincesti (Nord), Briceni (Nord) et dOrhei (Nord est). Ils se sont rendus galement Tiraspol, capitale de la rpublique autoproclame de Transnistrie. La FIDH remercie lorganisation Promo-LEX pour son soutien dans lorganisation de cette mission et toutes les personnes rencontres ayant contribu ce rapport par leurs tmoignages.
II. Le cadre juridique gnral

La Moldavie en quelques mots
La Rpublique de Moldavie situe au sud de lEurope de lest est un pays frontalier de la Roumanie louest et de lUkraine concernant ses frontires nord, est et sud. Le territoire moldave stend sur plus de 33.800 kilomtres carrs, sa population slve 3,6 millions dhabitants dont prs de 25% rsident dans la capitale du pays, Chisinau. A la suite de leffondrement de lUnion Sovitique, la Rpublique de Moldavie dclara linstar des autres ex-rpubliques sovitiques son indpendance en aot 1991. Le territoire moldave est actuellement organis en 32 districts (raions), deux municipalits et un territoire autonome, la Gagaouzie. Des lois organiques1 ont tabli le statut particulier de lautonomie des localits de la rive gauche de Dniestr (la Transnistrie). Bien que la Constitution garantisse lautonomie des districts de la rive gauche, des tensions subsistent lest du pays, avec la Transnistrie, rpublique autoproclame la chute de lUnion Sovitique, dont lindpendance par rapport la Moldavie nest, ce jour, reconnue par aucun Etat. Depuis la signature dun cessez le feu en 1992, lEtat moldave, la Transnistrie, la Fdration de Russie, lUkraine, lOSCE, les Etats-Unis et lUnion europenne tentent de ngocier une sortie de crise. La Moldavie a pris de nombreux engagements internationaux, tant au sein de lEurope quau sein de lONU et a entam une rforme du pouvoir judiciaire lissue de la chute de lUnion Sovitique. De nouvelles lois ont t adoptes en application des traits internationaux. La Moldavie consacre donc dans son arsenal juridique les droits de lHomme comme un principe fondamental. Cependant, dans les faits, force est de constater que subsiste encore une pratique gnralise de la torture et dautres formes de mauvais traitements, principalement perptrs dans le cadre de la dtention provisoire (garde vue) et de lapplication des peines de dtention.
A) Les engagements de la Rpublique de Moldavie en matire de protection des droits de lHomme

Cette section sattache analyser (1) les engagements de la Rpublique de Moldavie en matire de protection des droits de lHomme et tout particulirement en matire de protection contre la torture et les traitements inhumains et (2) le respect de ces engagements en pratique. 1. Engagements en matire de coopration internationale et de traits internationaux Comme lillustrent ses nombreux engagements, la Moldavie reconnat la ncessit de faire de la dfense des droits de lHomme une priorit. La Rpublique de Moldavie a ratifi depuis son indpendance pratiquement lensemble des principaux traits internationaux relatifs au respect des droits de lHomme, parmi lesquels:
1. http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=312874&lang=2
Le Pacte International relatif aux Droits Civils et Politiques, ratifi le 28 juin 1990 en vertu de la dcision du Parlement N 217-XII et entr en vigueur le 26 avril 1993 ; le Second Protocole Facultatif au Pacte International relatif aux Droits Civils et Politiques pour labolition de la peine de mort le 20 septembre 2006 ; le Protocole Facultatif se rapportant au Pacte International relatif aux Droits Civils et Politiques le 23 janvier 2008, relatif aux communications individuelles ; la Convention des Nations Unies contre la Torture et autres Traitements Cruels, Inhumains ou Dgradants, ratifie le 28 novembre 1995 ; le Protocole Facultatif la Convention contre la Torture et les autres Traitements Cruels, Inhumains et Dgradants, le 24 juillet 2006. Le Pacte International relatif aux Droits Civils et Politiques, par exemple, fait spcifiquement rfrence la torture et aux traitements inhumains et dgradants (article 7), proscrit larrestation et la dtention arbitraire (article 9) et prconise le traitement humain et digne de toute personne prive de libert (article 10). Par ailleurs, la Moldavie a adhr un certain nombre dinstances et dinstruments europens et de programmes de partenariat avec lUnion Europenne : La Moldavie a adhr au Conseil de lEurope, le 13 juillet 1995. En tant que membre, la Moldavie a ratifi la Convention Europenne des Droits de lHomme et la majorit de ses protocoles y compris les protocoles n6 et 13 abolissant la peine de mort. La Moldavie fut notamment le premier Etat ratifier la Convention pour lAction contre le Trafic dEtres Humain en 2006. La Moldavie a ratifi la Convention europenne pour la prvention de la torture en 1996, laquelle est entre en vigueur pour la Moldavie en 1998 ; LAccord de Partenariat et de Coopration (APC), qui constitue la base juridique des relations entre lUnion Europenne et la Moldavie, a t conclu en novembre 1994 et est entr en vigueur en juillet 1998. La Moldavie fait de plus partie des 16 pays du programme de la politique europenne de voisinage mise en place en 2004 ; La Rpublique de Moldavie est membre de lOrganisation de Coopration et de Scurit en Europe dont le premier mandat depuis 1993 est le rglement du conflit du Transnistrie dans tous ses aspects, largi par la suite un volet relatif aux droits de lHomme et la dmocratisation en Moldavie. De par son adhsion aux traits internationaux et instances europennes, la Moldavie est tenue des visites dobservation rgulires de ses partenaires europens et la prsentation au Comit des droits de lHomme et au Comit des Nations unies contre la torture, des rapports priodiques sur la mise en uvre des droits consacrs par le Pacte et la convention des Nations Unies susmentionns, et de mettre en uvre leurs recommandations. Ainsi, en mars 2006, le Comit des droits de lHomme a accueilli positivement la dcision de la Moldavie de formaliser lapplication de ses obligations en matire de prparation des rapports priodiques en mandatant une commission charge dexaminer les rapports nationaux et de rpondre et mettre en place les observations finales des comits des Nations Unies2. Il est important de noter cet effet que lEtat prvoit que des reprsentants des ONGs de dfense des droits humains participent tous les travaux de la commission. 2. Respect des engagements et coopration avec ses partenaires internationaux Les visites officielles des partenaires internationaux de la Moldavie et les rapports soumis aux diffrents comits des Nations Unies sont loccasion dvaluer le respect des engagements de
2. http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G12/461/48/PDF/G1246148.pdf?OpenElement 211
lEtat moldave et lapplication des recommandations de ses partenaires dans le domaine des droits humains. Si la Moldavie a ralis des progrs considrables en matire de rforme du systme judiciaire, lapplication dans les faits du respect des droits de lHomme demeure un dfi requrant des efforts supplmentaires considrables.3 a) Le Pacte International relatif aux Droits Civils et Politiques Depuis la ratification du Pacte, la Moldavie a soumis deux rapports priodiques, dont le plus rcent en 2009. Un troisime rapport priodique est en cours de prparation, le Comit des droits de lHomme des Nations Unies a publi courant 2011 une liste de questions au gouvernement moldave.4 Cette liste de questions soumises par le Comit la Rpublique de Moldavie5 dans le cadre de prparation du troisime rapport priodique, met en lumire la rcurrence des carences dj souleves par le comit travers ses observations finales de 2009. La mise en uvre des recommandations relatives notamment au traitement des victimes de la rpression davril 2009 et aux mesures prises pour endiguer la torture dans les centres de dtention provisoire de la police ou autres centres de dtention reste une priorit. A titre dexemple, le Comit insiste pour obtenir le registre officiel des victimes de violations des droits humains suite des manifestations davril 2009, ainsi que le nombre de victimes rhabilites ou ayant reu des compensations financires et un soutien psychologique. Il apparat que seulement dans de trs rares cas, les policiers accuss de violence et traitements inhumains ont t jugs. Dans ses observations finales6 , bien que le Comit des droits de lHomme ait accueilli avec satisfaction le deuxime rapport priodique de la Rpublique de Moldavie, qui prsente notamment la modification en 2005 du Code pnal introduisant une disposition incriminant la torture, il relve que le rapport ne traite pas suffisamment de la mise en uvre de ces mesures ou de leurs incidences. Le Comit se dclare tout particulirement proccup par labsence de progrs rels dans la mise en uvre de nombreuses recommandations prcdentes en particulier portant sur les conditions de dtention, la traite des tres humains, la dure de la dtention avant jugement, lindpendance du pouvoir judiciaire. Le Comit note avec proccupation lincidence de la torture et des mauvais traitements dans les postes de police et autres lieux de dtention de ltat partie. Il sinquite de ce que la pratique de la torture soit gnralise et que souvent les plaintes pour torture ne sont pas correctement enregistres ou ne font pas lobjet denqutes srieuses et dune tendance rejeter les plaintes en les dclarant manifestement dnues de fondement. Le comit a tout particulirement exprim sa proccupation face aux nombreuses dnonciations de violations graves des droits de lHomme commises contre des personnes ayant particip aux manifestations postlectorales en avril 2009 et faisant tat darrestations arbitraires, de lutilisation de mthodes violentes pour matriser la foule, y compris de coups, de torture et de mauvais traitements infligs des personnes arrtes dans le cadre de ces manifestations .
3. Nations unies, Document de base faisant partie intgrante des rapports des Etats parties de septembre 2011, voir
http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G12/461/48/PDF/G1246148.pdf?OpenElement 4. http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrc/docs/AdvanceVersions/CCPR-C-MDA-Q3_en.pdf 5. http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrc/docs/AdvanceVersions/CCPR-C-MDA-Q3_en.pdf?bcsi_ scan_96404f7f6439614d=0&bcsi_scan_filename=CCPR-C-MDA-Q3_en.pdf 6. http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G09/460/92/PDF/G0946092.pdf?OpenElement
Enfin, le Comit note que contrairement ses engagements de mars 2006, les organisations de la socit civile nont pas t invites participer ltablissement du rapport. Parmi ses recommandations concernant en particulier la torture et les traitements dgradants et inhumains, le Comit a particulirement insist surla ncessit de: Concernant la rpression des manifestations davril 2009: a) Faire procder des enqutes approfondies sur toutes les plaintes pour abus de pouvoir commis par les agents des forces de lordre pendant les manifestations davril 2009, par un organe indpendant et impartial dont les conclusions devront tre rendues publiques; b) Prendre des mesures pour garantir que les agents des forces de lordre reconnus responsables davoir inflig des tortures et des mauvais traitements des manifestants, y compris ceux qui occupent des postes de commandement, rendent compte de leurs actes et fassent lobjet de poursuites et de mesures disciplinaires appropries et que, pendant la dure de lenqute, les agents impliqus soient suspendus de leurs fonctions; c) Veiller ce quune indemnisation approprie soit verse aux victimes dactes de torture et dautres formes de mauvais traitements , indpendamment de lissue des poursuites pnales engages contre les responsables, et que des mesures de radaptation mdicale et psychologique soient offertes aux victimes. Prendre durgence des mesures pour faire cesser la pratique de la torture dans les locaux de la police et dautres lieux de dtention, notamment en dispensant une formation approprie aux fonctionnaires de police et aux agents pnitentiaires, en veillant ce que toutes les plaintes pour torture et autres formes de mauvais traitements fassent lobjet dune enqute et ce que les responsables soient poursuivis et punis et en faisant en sorte que la loi interdisant dadmettre des preuves obtenues par la torture soit effectivement applique; et faire en sorte que des voies de recours utiles soient ouvertes et permettent doffrir une indemnisation, selon quil convient, aux victimes de la torture et dautres formes de mauvais traitements. b) La Convention des Nations Unies contre la Torture et les autres Traitements Cruels, Inhumains et Dgradants Depuis la ratification de cette Convention, la Moldavie a soumis deux rapports priodiques, dont le plus rcent a t publi en 2007 avec trois ans de retard (rapport initialement d en 2004). Le Comit contre la torture (CAT) a soumis ses observations finales dbut 2010. Un troisime rapport priodique est en cours de prparation, le CAT a publi courant 2012 sa liste de questions pralablement lexamen final du rapport soumis par la Moldavie. Dans ses observations finales suite au rapport priodique soumis par la Moldavie en 20077, le Comit souligne les avances en matire de rforme lgislative de faon assurer une meilleure protection des droits humains travers la ratification de plusieurs instruments internationaux, parmi lesquels ceux dj mentionns mais galement travers lintroduction de nouvelles lois telles que: La rvision du Code pnal et spcialement lajout de larticle 309/1 qui met la lgislation de la Moldavie en conformit avec larticle premier de la Convention concernant la dfinition de la torture. Lintroduction dans le nouveau Code de procdure pnale du paragraphe 1 de larticle 94, qui rend irrecevables en tant que preuves les dclarations obtenues
7. http://www2.ohchr.org/english/bodies/cat/docs/CAT.C.MDA.2_fr.pdf
sous la torture, et lajout du paragraphe 3/1 larticle 10, qui dispose que la charge de la preuve dans les affaires voquant la torture afin de dmontrer quaucun acte de torture na t commis, incombe ltablissement dans lequel la victime prsume a t dtenue. Les mesures relatives au Code dthique et de dontologie des fonctionnaires de police et lobligation du mdecin constatant des traces de torture de les communiquer au parquet8. Nanmoins, de la mme manire que le comit des droits de lHomme, le CAT souligne une dichotomie importante entre la rforme lgislative et la pratique. Au mme titre que le Comit des droits de lHomme, le CAT demeure en outre largement proccup par les points suivants: La pratique gnralise de la torture et dautres formes de mauvais traitements dans les lieux de garde vue et les allgations de violence pratique en vue dobtenir des aveux ou des informations pouvant servir de preuves dans les procdures pnales, en dpit des changements lgislatifs oprs ; Des actes de torture et dautres formes de mauvais traitements seraient commis dans les centres de dtention provisoire relevant du Ministre de lintrieur en dpit de lintention de ltat de placer ces centres sous la responsabilit du Ministre de la justice, dans le cadre du Plan daction pour les droits de lHomme (2004-2008) ; Le non-respect des garanties fondamentales telles que laccs sans restriction des personnes dtenues un avocat et un mdecin indpendant ; La faiblesse des peines applicables aux auteurs dactes de torture en comparaison avec la gravit de linfraction et le faible taux de condamnation et de mesures disciplinaires au regard des nombreuses allgations de torture et de traitements inhumains ou dgradants. Dans sa liste de questions9 la Rpublique de Moldavie concernant le troisime rapport priodique, le Comit sest focalis en 2012 tout particulirement sur les mesures concrtes appliques par lEtat depuis 2010, en mettant ainsi en lumire les efforts significatifs restant entreprendre par lEtat en matire dapplication des rformes. Entre autres, le Comit souhaite des clarifications sur des points trs prcis tels que : les statistiques sur les affaires ayant t traites, les mesures prises afin que le recours la dtention provisoire soit exceptionnel, la mise en place dune procdure dexamen mdical obligatoire rgulier pour les dtenus etc. c) Le Conseil de lEurope Les observations et recommandations du Conseil de lEurope sont similaires celles des comits des Nations Unies. En conclusion de la visite officielle du Commissaire europen charg des Droits de lHomme, du Conseil de lEurope, M. Thomas Hammarberg, qui sest rendu dans le pays du 26 au 28 avril 2009 suite aux violences poste-lectorales du 5 avril 2009, le Commissaire a recommand que des actions dcisives soient prises afin dadopter et de renforcer la politique de tolrance zro lgard des mauvais traitements dans le systme judiciaire.
8. Dcision gouvernementale du 16 juin 2006, relative ladoption du Rglement sur lexcution des peines des
personnes condamnes. 9. http://daccess-ods.un.org/TMP/1101557.46340752.html
De mme, dans sa rsolution n 1666, prise aprs les lections du 5 avril 2009, lAssemble parlementaire du Conseil de lEurope avait exprim ses proccupations sur les violences policires ayant eu cours pendant la priode poste-lectorale, sur les violations du droit un procs quitable et un recours efficace, et a demand une instruction indpendante et approfondie. Enfin, ayant ratifi la Convention Europenne pour la Protection des Droits de lHomme et des Liberts Fondamentales en 1997, la Rpublique de Moldavie garantit le droit de recours de ses citoyens la Cour Europenne des Droits de lHomme. La Cour compte un nombre total de 227 arrts concernant la Moldavie jusqu 201110. Parmi ceux-ci, il est souligner que les arrts concernent majoritairement: Le droit un procs quitable Le droit la libert et la sret Lusage de la torture, des traitements inhumains ou dgradants Labsence denqute effective Le droit un recours effectif. d) LUnion Europenne La Moldavie participe la politique europenne de voisinage (PEV). Le plan daction PEV UEMoldavie dfinit les objectifs stratgiques, qui se fondent sur lengagement envers des valeurs communes et la mise en place effective de rformes politiques, conomiques et institutionnelles. Sappuyant sur l accord de partenariat et de coopration (APC), il encourage et soutient la Moldavie sur la voie de lintgration progressive dans les structures conomiques et sociales europennes. LUE et la Moldavie ngocient actuellement un Accord dAssociationpour succder laccord de partenariat et de coopration. Cet Accord dAssociation approfondira lassociation politique et lintgration conomique de la Moldavie avec lUE. Rcemment, dans une note du 15 mai 201211 concernant les progrs observs en Moldavie en 2011 dans le cadre de lAccord de Partenariat et de Coopration, lUE recommande dintensifier lexcution des rformes de la justice et de lapplication de la loi en se concentrant particulirement sur la protection des droits de lHomme et le besoin urgent de freiner la corruption. Cette note ritre galement labsence de finalisation des enqutes et des actions judiciaires lies aux vnements davril 2009.
B) Le cadre juridique de la Rpublique de Moldavie

La Rpublique de Moldavie sest fix pour objectif prioritaire dadapter son systme dtat aux normes des socits dmocratiques et de crer un systme judiciaire indpendant, capable dassurer lintgrit de la justice et la protection des droits humains et des liberts fondamentales12. 1. Les normes constitutionnelles
La Constitution de la Rpublique de Moldavie a t adopte le 29 juillet 1994 et consacre le principe de la sparation des pouvoirs.
10. http://www.echr.coe.int/NR/rdonlyres/2B783BFF-39C9-455C-B7C7-F821056BF32A/0/TABLEAU_VIOLATIONS_
EN_2011.pdf 11. http://ec.europa.eu/world/enp/docs/2012_enp_pack/moldova_memo_2011_en.pdf 12. http://www2.ohchr.org/english/bodies/cat/docs/CAT.C.MDA.2_fr.pdf
La Constitution garantit les droits fondamentaux et les liberts individuelles des citoyens, notamment: LArticle 1garantit la valeur suprme de la dignit de la personne; LArticle 16 prvoit que lEtat est en charge du respect et de la protection des personnes; LArticle 20 garantit le droit la justice gratuite et accessible protgeant les droits, liberts et intrts de ses citoyens . LArticle 21 garantit le droit la prsomption dinnocence jusqu ce que la culpabilit soit prouve lors dun procs judicaire public dans le cadre duquel laccus bnficie de toutes les garanties ncessaires sa dfense; LArticle 24 garantit le droit la vie et garantit que nul ne peut tre soumis la torture et autres traitements cruels, inhumains et dgradants; LArticle 25 garantit linviolabilit de la libert individuelle et la scurit de la personne, limite la garde vue 24 heures, stipule que larrestation ne peut se faire quen vertu dun mandat pour une dure maximum de 30 jours et que la personne dtenue ou arrte doit tre informe immdiatement des motifs de sa dtention ou de son arrestation dans les plus brefs dlais. Laccusation et les motifs de dtention doivent tre ports sa connaissance uniquement en prsence dun avocat ; LArticle 26 garantit le droit la dfense et lassistance dun avocat durant le procs; Les Articles 40-41 garantissent la libert de runion et dassociation y compris au titre dorganisation sociale et politique; LArticle 53 garantit toute personne lse dans un de ses droits par une autorit publique, par un acte administratif ou par le fait quon na pas rsolu sa requte dans le dlai fix par la loi, dobtenir la reconnaissance du droit invoqu, lannulation de lacte et la rparation du prjudice. Larticle 53 dispose que lEtat est responsable juridiquement des prjudices causs suite aux erreurs commises par les tribunaux tout au long de la procdure pnale ou par les autorits dinstruction et les instances judiciaires; LArticle 117 garantit le caractre public des dbats judiciaires. Les procs huis clos sont admis uniquement dans les cas tablis par la loi et doivent se drouler conformment aux rgles de procdure. Enfin, il est important de souligner quen matire de respect des droits de lHomme, la Constitution moldave garantit au titre de larticle 4 la primaut des normes internationales, conventions et traits relatifs aux droits de lHomme dont lEtat est signataire, sur la lgislation nationale en cas de conflit et prvoit au titre de larticle 4 que Les dispositions constitutionnelles relatives aux droits et aux liberts de lHomme sont interprtes et appliques conformment la Dclaration Universelle des Droits de lHomme, ainsi quaux pactes et accords internationaux auxquels la Moldavie est partie. Ainsi, linterdiction de la torture et des traitements inhumains et dgradants est inscrite dans larticle 24 de la constitution moldave. Cette condamnation est ensuite reflte dans le cadre de la lgislation : - Larticle 166 du Code pnal de la Rpublique de Moldavie prvoit: La torture, cest dire tout acte intentionnel qui provoque une douleur physique ou mentale une personne ou des souffrances fortes afin dobtenir delle ou dune tierce personne des renseignements ou des aveux [], sera punie dun emprisonnement de 6 10 ans avec privation du droit doccuper certains postes ou dexercer certaines activits pendant une dure de 8-12 ans.
Le 9 septembre 2012, le gouvernement a prsent au Parlement un projet lgislatif13 modifiant certaines dispositions concernant la torture. Ce projet de loi a t ratifi le 8 novembre 2012 par le parlement. Cependant, il ntait pas encore entr en vigueur lors de la mission de la FIDH. Ce projet de loi prvoit dtendre le champ dapplication de larticle 166 du Code pnal tous les autres types de traitements ou de punitions inhumains, dgradants et portant atteinte la dignit humaine. Il prvoit aussi quil ne sera plus possible dattnuer une peine relative des actes tombant sous lapplication de larticle 166 du Code pnal ou de prononcer une peine avec sursis. - En outre, le deuxime alina de larticle 309 traite aussi de la torture, mais prvoit le cas dorganisation et dinstigation a la torture (puni par une peine de 3 a 8 ans de prison). Il est noter que selon les articles 327 et 328 du Code pnal, la torture peut galement tre considre comme une circonstance aggravante dexcs de pouvoir ou dexcs dautorit. De ce fait, il semblerait quen pratique un nombre important de plaintes contre la torture soit trait au titre des articles 327 et 328, les actes commis ntant pas reconnus en tant que torture au titre de larticle 309. Ce fut le cas notamment des premiers jugements rendus dans ce cadre en dcembre 201014. Depuis linstitution dune commission de lutte contre la torture au sein du bureau du Procureur gnral en 2010, 70 procureurs dits spciaux ont t nomms dans ce cadre et sont en charge de mener les enqutes criminelles relatives aux allgations de torture ou de mauvais traitement, notamment au sein de la police. Cette nouvelle institution souffre nanmoins de plusieurs limitations importantes et notamment du manque de facto dindpendance des procureurs, du manque dun contrle effectif sur les enqutes et de linsuffisance d expertise et denquteurs spcialiss. 2. Le statut des juges
Le systme judiciaire moldave se compose de tribunaux dordre gnral en premire instance (cours de district) et de cours dappel, de tribunaux spcialiss (affaires conomiques et affaires militaires) et de la Cour Suprme de Justice, dernier recours en cassation. La Cour Constitutionnelle officiellement nest pas un organe du systme judiciaire mais une institution indpendante des autres autorits publiques. Ladministration judiciaire est supervise par le Conseil Suprieur de la Magistrature (CSM), ayant pour responsabilit (i) la nomination, la promotion et lvaluation professionnelle des juges, (ii) la gestion des questions relatives la discipline et (iii) la prparation du projet de budget. Bien que le CSM soit officiellement une institution indpendante, il est noter qu la suite dun amendement de la composition des membres du CSM en 2009, la composante dite politique de linstitution a t renforce, si bien que sur les 12 membres du CSM, 3 sont dsigns de facto (le Prsident de la Cour Suprme de Justice, le Ministre de la Justice, le Procureur Gnral), 5 membres au lieu de 7 auparavant sont issus de lAssemble gnrale des juges et 4 membres au lieu de 2 prcdemment sont proposs et approuvs la majorit simple par minimum 20 membres. Comme lindique le Centre des Droits de lHomme de la Moldavie (CDH ou lappareil de lOmbudsman), lindpendance du CSM apparat ainsi principalement thorique15 dans la mesure o les membres dsigns par le pouvoir excutif et le pouvoir lgislatif forment la majorit du CSM et y dtiennent donc le pouvoir dcisionnel. A ce titre, lOmbudsman a soumis la Cour Constitutionnelle pour examen la constitutionnalit de la loi
13. www.parlament.md/LegislationDocument.aspx?Id=f971d70a-f5d5-40dd-86fb-50418b52cf17 14. http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrc/docs/followup/ngos/NGOsContribution_Moldova97.pdf 15. Rapport dobservation des droits de lhomme en Rpublique de Moldavie 2011 http://www.ombudsman.md/sites/
default/files/rapoarte/cpdom_raport_2011anexe_0.pdf
sur le CSM n 947 du 19 juillet 1996. Par dcision du 26 juillet 2011, la Cour Constitutionnelle a rejet la demande dexamen de cette loi. Le statut des juges est dfini par la Constitution et par la loi sur le statut des juges du 26 octobre 1995. La Constitution garantit leur indpendance, impartialit et inamovibilit. Le Prsident de la Rpublique nomme les juges des tribunaux gnraux de district, des cours dappel et des cours spcialises sur la base des recommandations du CSM qui slectionne les candidats sur la base de critres qui doivent tre objectifs tels que: tre diplm dune universit de droit, tre diplm de lInstitut National de la Justice, ne pas avoir de casier judiciaire. Nanmoins, de nombreuses institutions soulignent le climat de suspicion persistant sur lindpendance des nominations et linterfrence du pouvoir politique dans les faits, en raison de la composition du CSM16. Les juges sont nomms pour une priode initiale de cinq ans, au terme de laquelle ils sont ligibles une reconduction de leur fonction jusqu lge de la retraite sous rserve dun examen de qualification. Tel que soulev de nombreuses reprises par diffrentes institutions dont lOmbudsman ou encore lAmerican Bar Association et le comit des droits de lHomme de lONU17, bien que linamovibilit des juges soit un lment majeur de lindpendance du systme judiciaire, la nomination temporaire des juges nest pas de nature garantir leur indpendance. Dans ses observations finales relatives au second rapport priodique de 2009, le Comit des droits de lHomme de lONU ritrait ce titre sa recommandation prcdente tendant ce que ltat partie rvise sa lgislation de faon garantir que la dure du mandat des juges soit suffisamment longue pour assurer leur indpendance, conformment aux prescriptions du paragraphe 1 de larticle 14 du Pacte International relatif aux Droits Civils et Politiques. Si les juges bnficient dune immunit dans le cadre de leur fonction officielle, celle-ci peut toutefois tre remise en cause lorsquun jugement est reconnu avoir viol les droits fondamentaux et liberts des personnes, en cas dactivit criminelle du juge ou en cas doffense administrative. Par ailleurs, afin de renforcer la responsabilit disciplinaire des juges notamment en matire dthique, la Moldavie a adopt, dbut 2008, un nouveau Code judiciaire dthique en vertu duquel le CSM est charg de surveiller les actes et faits pouvant mettre en doute la crdibilit du systme judiciaire travers le Collge disciplinaire. La plupart des observateurs18 notent avec satisfaction le nombre croissant de mesures disciplinaires: 11 mesures recenses en 2007 contre 65 en 2011 selon la note informative du Collge Disciplinaire de 201119 notamment pour non respect du principe dimpartialit. Malgr ces changements notables, il est noter quen pratique la mise en doute de lindpendance des juges et le constat par la socit civile dune corruption gnralise du systme judiciaire restent prdominants. En outre, la BERD souligne dans un rapport que les audiences sont rarement publiques et laccs public aux dcisions de justice reste limit20. La question du traitement des cas de corruption et de la poursuite des auteurs en justice constitue un point important des requtes du Comit des droits de lHomme de lONU dans la liste de questions en vue du troisime rapport priodique publie en 201121. Le temps de traitement des dossiers demeure une proccupation majeure et un obstacle au droit la justice et un procs quitable en dpit des rvisions des Codes civil et pnal et de leur procdure
16. Rapport dobservation des droits de lhomme en Rpublique de Moldavie 2011et Judicial Reform Index for Moldova,
American Bar Association, June 2009 http://crjm.org/files/reports/aba.roli.reforma.justitie.2009.eng.pdf 17. Observations finales rapport priodique 2009, http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G09/460/92/PDF/G0946092.pdf?OpenElement 18. Notamment: BERD, Ombusdmsen, American Association Bar, Comit des Droits de lHomme 19. http://www.csm.md/files/CDisciplinar/Nota_inform__2011_CD.pdf 20. Commercial Laws of Moldova - An Assessment by the EBRD /Les lois commerciales en Moldavie une evaluation par la BERD, mars 2011, http://www.ebrd.com/downloads/sector/legal/moldova.pdf 21. http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G11/474/13/PDF/G1147413.pdf?OpenElement
dapplication (en avril 2011, le Parlement a adopt galement une loi sur la compensation par lEtat des dommages causs par le non respect du droit lobtention dun jugement dans un dlai raisonnable). LOmbudsman soulve notamment dans son rapport de 2011 que sur les 1655 requtes enregistres au Centre des droits de lHomme pour lanne 2011, 361 concernaient la remise en cause du droit la justice du fait de retard dans lexamen des cas, dincapacit respecter les dlais de rdaction des dcisions de jugement et de communication de ces dcisions retardes, non respect des dlais de communication des copies des sentences etc.
III. La torture et les traitements inhumains en Moldavie aujourdhui

En sappuyant sur les conclusions de lenqute mene par la mission de la FIDH en Moldavie et ses entretiens avec les experts locaux dans le domaine des droits humains et du systme judiciaire, cette section dresse un constat sur la question de la torture et des traitements inhumains en Moldavie et analyse les rformes engages ce jour. 2009-2012: Une pratique de la torture encore courante et qui reste impunie. Selon les statistiques fournies par le bureau du Procureur gnral sur le nombre douvertures denqutes suite des plaintes pour mauvais traitements, sur un peu moins de 1000 cas de torture enregistrs par an depuis 2009 (cf tableau ci-dessous), un pourcentage trs rduit des plaintes pour torture a abouti louverture dune enqute (dans moins de 18% des cas moins de 11% en 2011), dont seulement une faible partie aboutit louverture de procdures judiciaires. Si le nombre de cas de mauvais traitement recenss a baiss entre 2009 et 2010, la hausse du nombre de cas enregistrs en 2011 pourrait sexpliquer par des progrs dans lenregistrement de ces cas.
Statistiques portant sur les enqutes pour mauvais traitements

Anne Cas Nombre enregistrs douverture denqutes criminelles 992 828 958 485 180 131 108 69 Pourcentage Enqutes Pourcentages Procs denqute par interrompues des enqutes rapport aux interrompues cas enregistrs 18 % 16 % 11 % 14 % 75 72 92 44 42 % 55 % 85 % 64 % 36 65 36 24 Pourcentages des enqutes qui ont donn lieu un procs 20 % 50 % 33 % 35 %
2009 2010 2011 2012
Selon ces statistiques, en 2012, plus de la moiti des cas de mauvais traitements auraient eu lieu dans les postes de police (dans environ 54% des cas, soit 262 plaintes), 26% des cas dans des lieux publics, et 8% dans les lieux de dtention. Ces statistiques confirment donc que dans la majorit des cas, cest la police qui est accuse dexercer des mauvais traitements. En outre, la majorit des cas, les enqutes restent interrompues, faute de preuves. Le faible pourcentage douvertures de procs indique la fois limpossibilit denqute efficace, et la possible rticence douvrir un procs incriminant des policiers. Ces statistiques nindiquent pas damlioration de lefficacit des enqutes depuis 2009.
A) Les rformes engages pour la prvention de la torture et des traitements inhumains

1. a mise en place du mcanisme national de prvention contre la torture et les L traitements inhumains
Cration du mcanisme national de prvention contre la torture Il incombe lEtat dassurer lapplication des obligations nationales et internationales en matire de respect des droits de lHomme travers les diffrents organes du pouvoir y compris le pouvoir judiciaire. Pour ce faire, la Rpublique de Moldavie a mis en place au niveau national un certain nombre dinstitutions spcialises. Le Parlement dispose ainsi dune commission pour la dfense des droits de lHomme et des relations interethniques. La prvention de la torture et des traitements inhumains relve essentiellement de deux institutions: Le bureau du Procureur est charg de veiller lapplication de la loi dans les centres de dtention provisoire et dans les prisions sous lautorit de la police et du ministre de la justice, notamment travers des poursuites judiciaires . Le Centre des droits de lHomme (CDH) ou Ombudsman, institut national indpendant qui a pour mandat la promotion et la protection des droits de lHomme, et est charg dexaminer les plaintes des personnes, de mener des visites denqute dans les institutions fermes, de proposer des amendements lgislatifs, de communiquer publiquement ses conclusions et dmettre des recommandations aux autorits publiques. Reconnaissant le constat gnral que la plupart des cas de tortures, traitements inhumains ou dgradants se manifestent dans le cadre de la dtention, le Parlement a vot en juillet 2007 un amendement la loi dfinissant le statut de lOmbudsman en tablissant le Mcanisme national de prvention de la torture (MNPT) chargeant le CDH deffectuer des visites prventives rgulires des centres de dtention. Le MNPT reoit un soutien financier de lUnion Europenne et de la mission du PNUD locale. Dans sa mission de monitoring, le CDH est assist par le Conseil consultatif, organe cr par le CDH dont le fonctionnement a reu lapprobation de la commission pour la dfense des droits de lHomme et des relations interethniques du Parlement en janvier 2008. Depuis juillet 2011, le Conseil consultatif est compos de 9 membres. En 2011, 238 visites prventives ont t effectues par le CDH dans le cadre du MNPT dont 227 effectues par le CDH seul, 16 en collaboration avec le Conseil consultatif et 11 par les membres du Conseil consultatif; on constate ainsi une augmentation de 88% des visites. Ceci sexplique principalement par laccroissement des visites de commissariats, des centres de dtention provisoire et des cellules disolement dans les prisons. Selon le CDH, laugmentation de la frquence des visites dans ces lieux spcifiques ont permis damliorer la protection des dtenus et lamlioration du temps de raction des autorits. Limites Malgr laccroissement de lactivit du CDH et des membres du Conseil consultatif, le MNPT se heurte encore un certain nombre de limites du fait de son organisation ou du manque de prise en compte de ses recommandations par les autorits concernes.
Ainsi, Ion Guzun, membre du Conseil consultatif depuis 2011, a soulev lors de son entretien avec les chargs de mission de la FIDH deux obstacles la mission du MNPT. Dans le cadre de leurs fonctions, les membres du conseil consultatif ont le droit de se rendre dans tous les lieux de dtention et les personnes y tant employes doivent leur fournir toutes les informations demandes. Cependant, un certain nombre de policiers, nayant jamais reu de visite, ne connat pas, ou prtend ne pas connatre, le mandat des membres du Conseil consultatif. Ainsi, dbut novembre 2012, Ion Guzun sest vu refuser laccs un rapport mdical lors de lune de ses visites. De mme, il na pas t autoris parler avec les dtenus placs en cellule disolement. Le CDH fait tat dobstacles similaires dans son rapport de 2011 dans le cadre des visites dinstitutions sous lautorit du Ministre de la dfense et des gardes frontires. Selon le CDH, ceci traduit la lente mise en conformit des organes gouvernementaux chargs de lordre avec les obligations du Protocole Facultatif la Convention contre la Torture et les autres Traitements Cruels, Inhumains et Dgradants. Le CDH note toutefois avec satisfaction quaucun obstacle, en 2011, na t soulev par les visites des membres du CDH (hors Conseil consultatif) sous lautorit du Ministre de lintrieur, refltant leffort de communication du ministre sur la mise en place du MNPT au sein de ses quipes. Par ailleurs, Ion Guzun soulve certaines dfaillances du fonctionnement du conseil et de la collaboration avec le CDH. Certains membres ont quitt leurs fonctions en raison de la difficult inhrente leur mission, aux entraves rencontres sur le terrain et au manque de soutien et de moyens financiers. Par ailleurs, il regrette que les membres du Conseil consultatif naient pas lobligation de rdiger un rapport aprs chaque visite et que seul le CDH dcide de la publication des rapports. Ceci explique que trs peu de rapports soient disponibles sur leur site officiel. Aprs 10 visites effectues personnellement en 2012, suite auxquelles il a transmis des rapports au CDH, un seul de ses rapports a t publi sur le site officiel du CDH. Mr Guzun a galement mis en lumire labsence de communication efficace entre le Conseil consultatif et le CDH: il ny a pas de retour systmatique au sujet des informations partages aprs la visite, et qui dailleurs ne sont pas forcment transmises par le CDH aux autorits. Il a notamment cit labsence de raction dans un cas particulier, suite au signalement de la dtention arbitraire dEugne Fiodoruc dans un hpital psychiatrique releve lors de lune de ses visites. De manire gnrale, le CDH constate encore la faible prise en compte des recommandations de poursuivre les auteurs de violations par les autorits concernes. Dans son rapport de 201122, le CDH note que sur les 9 demandes de mesure disciplinaire (2) et dinvestigation criminelle (7), aucune na t accepte par les autorits. 2. Les mesures du Ministre de lIntrieur Le CDH salue dans son rapport de 2011 ladoption par le Ministre de lintrieur dun plan daction en matire de dfense des droits de lHomme visant diminuer loccurrence des cas de torture et mauvais traitements dans les lieux de dtention sous lautorit de la police. Ce plan sappuie sur les mesures suivantes23: Promotion du message d impunit zro dans les subdivisions du ministre; Respect de la procdure denregistrement des personnes amenes aux commissariats (heure dentre et darrive);
22. http://www.ombudsman.md/file/RAPOARTE%20PDF/CpDOM_Raport_2011ANEXE.pdf, p.165 23. http://www.ombudsman.md/file/RAPOARTE%20PDF/CpDOM_Raport_2011ANEXE.pdf, p.167
Transfert dans des centres pnitentiaires de toutes les personnes en dtention provisoire; Assurer que les personnes arrtes se voient noncer leurs droits lors de larrestation et informer les proches du lieu de dtention du prvenu; Dvelopper un registre des personnes dtenues, arrtes et condamnes sous forme de fichier lectronique. Ces mesures dcoulent de ladoption du Decret du Parlement n 90 de mai 2011 tablissant le Plan National daction dans le domaine des droits de lHomme pour les annes 2011-2014, qui contient un chapitre spcifique sur la garantie des droits des personnes prives de libert ainsi que la prvention et la lutte contre la torture et autres peines ou traitements inhumains et dgradants. Dans sa rponse, datant daot 2012, des recommandations mises suite la visite des reprsentants du Comit europen pour la prvention de la torture en juin 2011, le gouvernement moldave a mis en avant les efforts dploys au sein du ministre de lintrieur pour prvenir les cas de torture et de mauvais traitements24 et un nombre important dactions entreprises afin que la Rpublique de Moldavie soit en conformit avec ses obligations internationales en matire de dfense des droits de lHomme : Toutes les personnes qui purgent une peine contraventionnelle et celles places en dtention prventive sont transfres dans des centres pnitenciers comme requis par la loi et recommand par le Comit europen pour la prvention de la torture ; La promotion du message de tolrance zro tous les employs de lorgane de poursuite pnale reste une priorit du Ministre de lintrieur. Ainsi, de nouveaux modules relatifs llimination des cas de torture et aux enqutes les concernant ont t introduits dans la formation des tudiants des facults de droit, de scurit et dordre public. De mme, une srie de sminaires sont dispenss dans le cadre de la formation professionnelle des procureurs, juges et policiers dans le domaine de la prvention et de la lutte contre la torture. Selon les reprsentants du Ministre de lintrieur rencontrs par les chargs de mission, 500 policiers ont dj t forms, 1000 policiers supplmentaires devraient tre forms en 2013, puis 2000 les annes suivantes ; Lapprobation de la Disposition n 11/3966 doctobre 2011 relative aux modalits dexplication des droits des personnes gardes vue ou prives de libert, afin de leur garantir un accs immdiat aux services juridiques qualifis. Cette disposition prvoit la rdaction dun rapport larrive de la personne prive de libert contenant la date, lheure, le lieu et le fondement du placement en garde vue ; Ladoption de lacte de rglement interne n 11/3691 doctobre 2011 requrant dassurer un examen mdico-lgal le plus vite possible, la demande de la personne garde vue, notamment en cas de lsions corporelles provoques par les policiers. Les limites de certaines rformes ont cependant t soulignes. Ainsi, le ministre de lintrieur demeure la recherche de sources financires afin de crer des locaux spcialiss et quips de vido pour les audiences des dtenus. Est noter le lancement dun programme de soutien du PNUD et du Conseil de lEurope en avril 2011 pour la mise en place de vido-surveillance des commissariats et des lieux de dtention, des pices ddies aux interrogatoires et des entres des postes de police. En dpit de ces rformes et de la reconnaissance par les autorits moldaves de lusage de la torture par les forces de lordre, de nombreuses entraves laccs des victimes la justice persistent.
24. http://www.cpt.coe.int/documents/mda/2012-22-inf-fra.pdf
B) Les difficults rencontres par les victimes de torture et mauvais traitements pour obtenir justice
La mission de la FIDH a identifi quatre problmes majeurs lis laccs la justice et lapport de la preuve dun acte de torture ou de traitement inhumain et dgradant: lenregistrement des personnes places en dtention prventive dans les commissariats nest pas toujours effectif; des entraves demeurent, empchant que les avocats commis doffice soient efficacement au service des victimes, malgr la rforme les concernant; lexpertise mdicale, apportant des lments concrets, nest pas toujours optimale, malgr les nombreuses formations dispenses par des ONG ou des organisations internationales afin que le protocole dIstanbul25 soit appliqu; les plaintes concernant les avocats et les juges, demeurent souvent inefficaces ou suivies de sanctions faibles, crant un sentiment gnral dimpunit. 1. Premires heures dans les commissariats et aide juridique
Enregistrement et prsence dun avocat La prsence dun avocat doit tre garantie ds les premires heures de dtention, le procs verbal devant en principe tre rdig dans les trois heures. La personne souponne ne devrait donc pas tre interroge durant ce laps de temps si elle est sans dfense. Selon les interlocuteurs de la mission, environ 80 % des cas de tortures ont lieu dans les commissariats26. Le bureau de lombudsman a galement confirm le fait que des cas de personnes non enregistres en dtention prventive persistaient. Cet enregistrement est primordial, le protocole dress permettant de comparer ltat de la personne son arrive et sa sortie. Ion Guzun, membre du mcanisme national de prvention contre la torture souligne ainsi que ce moment est crucial: Les premires 6 ou 7 heures, il peut ne pas y avoir denregistrement. Les personnes sont battues puis relches, sans examen mdical . Ion Guzun a galement expliqu la mission de la FIDH qualors quil devrait avoir accs tous les documents dont le registre des personnes arrtes, les policiers demandent systmatiquement lautorisation leur suprieur, ce qui ne permet pas de se saisir des cas de personnes sous mandat darrt mais non enregistres. Les interlocuteurs de la mission ont fait part de nombreux cas darrestation et dinterrogatoires ayant eu lieu sans la prsence davocat, celui-ci ayant t appel a posteriori. Ainsi, Martin Gramatikov and Nadejda Hriptievschi citent le cas dune avocate appele la nuit et invite venir le lendemain matin pour signer le procs verbal de linterrogatoire27. Les avocats de lONG Human Right Embassy ont confirm loccurrence de ce type de pratiques par des avocats commis doffice. Toutefois, selon eux, ces dernires annes, le nombre de cas de
25. Manuel pour enquter efficacement sur la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants,
2005: http://www2.ohchr.org/french/about/publications/docs/8rev1_fr.pdf 26. Entretien avec Vladislav Gribincea, Legal ressources center and Ludmila Popovici de lONG MEMORIA 27. Impact Assessment of the Moldovan Law on State Guaranteed Legal Aid, Martin Gramatikov and Nadejda Hriptievschi, http://www.soros.md/files/publications/documents/LAA%20Assessment_en_0.pdf
dissimulation de victimes aurait diminu. Veaceslav Turcan, avocat et directeur de Human Rights Embassy, a ainsi expliqu les techniques utilises pour dissimuler les cas des personnes qui ont t maltraites pendant la dtention provisoire et retarder la rencontre avec leur avocat: Si cest un avocat commis doffice, ce nest pas certain quil aille chercher la victime. Sil est srieux, il va tenter de la trouver, mais les policiers peuvent linduire en erreur ou lui demander de revenir plus tard. La recherche peut durer longtemps, le temps dobtenir toutes les autorisations adquates, si lavocat les demande...28 Fonctionnement et failles de laide juridique La loi sur laide juridique adopte en 2007 et effective depuis juillet 2008 a apport des changements au systme daide juridique, en particulier une plus grande indpendance aux avocats qui dsormais ne sont plus nomms par des organes denqute criminelle ou des tribunaux. Dsormais laide juridique est compose de deux volets : une aide primaire permettant de fournir des informations juridiques et une aide qualifie comportant des consultations lgales et une reprsentation devant tous les organes judiciaires. Un avocat voulant dispenser de laide juridique doit dposer sa demande au Conseil National daide juridique (NLAC) avec une demande de participation au mcanisme daide juridique, une copie de ses papiers didentit et de sa licence davocat. Selon Martin Gramatikov and Nadejda Hriptievschi ce sont des conditions trs faciles remplir, donc thoriquement, chaque candidat est admis29. Depuis 2009, les avocats commis doffice doivent fournir un rapport sur les cas quils ont traits. Cependant, malgr ces nouvelles rgles, des problmes persistent sur lefficacit de laide juridictionnelle de certains avocats, que cela soit au niveau de leur motivation, de leur indpendance ou de la difficult les sanctionner. Une difficult souleve par les interlocuteurs des chargs de mission est la qualit de laide juridique, en particulier pour les jugements en deuxime et troisime instance, due au manque de prparation des avocats commis doffice, qui souvent se prsentent le jour mme du jugement, sans avoir prpar le dossier30. Deux entraves majeures pour une aide juridique efficace ont t signals la mission : la concentration des avocats la capitale de Chisinau et de ce fait, la difficult de trouver des avocats qualifis en province. Les informations du Centre national daide juridique confirment effectivement ce dsquilibre31. Enfin, le salaire est un facteur de dmotivation des avocats commis doffice. En effet, ceux-ci sont rmunrs selon un plafond allant jusqu 200 lei (environ 12 euros) par jour, qui peut tre dpass dans le cas du traitement de plus de cinq affaires en une journe. Malgr le changement apport par la loi sur laide juridique de 2007, des accointances entre les policiers et les avocats sont toujours lordre du jour, les avocats connus pour tre les plus conciliants seraient le plus frquemment recommands par les policiers. Nicolae Bairactari, entendu par la mission, a soulign le problme quil a rencontr lorsquil a t arrt la nuit du 7 au 8 avril 2009 au lendemain des manifestations Chisinau, et quun
28. Entretien avec la mission de la FIDH 29. Impact Assessment of the Moldovan Law on State Guaranteed Legal Aid, Martin Gramatikov and Nadejda
Hriptievschi, http://www.soros.md/files/publications/documents/LAA%20Assessment_en_0.pdf p.23 30. Entretien de la mission de la FIDH avec Vladislav Gribincea, Legal Ressources Center of Moldova 31. Site du conseil national daide juridictionnelle, http://www.cnajgs.md/en/legal-aid-providers.html
avocat commis doffice a assist son interrogatoire32: Il ma dit que pour pouvoir sortir, il valait mieux tout avouer. Je lui ai tout racont, comment je mtais retrouv Chisinau, mais il ma dit de signer tous les documents mentionnant ce dont on maccusait. [] Il a galement appel mes parents en leur demandant 5000 lei (300 euros) car je risquais dtre condamn 15 ans de prison. Plus tard, mon pre ma dit quil prenait largent aux familles dehors et quensuite il ne donnait aucune nouvelle. Mon pre a demand ce que je sorte avant de payer[] On a port plainte contre lui mais aujourdhui il exerce encore. Comme tous les avocats, publics ou privs sont inscrits lordre des avocats, cest cet organe de statuer sur cette question. Difficults sanctionner les avocats corrompus Le barreau moldave dispose dune commission dthique et de discipline, charge dexaminer les plaintes dposes contre des avocats. Celle-ci est compose de onze membres. Cependant plusieurs interlocuteurs de la mission ont dplor sa passivit, le faible nombre de cas admis tre examins, le fait que les cas de retrait de licence de ces avocats sont trs rares. Ainsi, selon les donnes fournies la Fondation Soros de Moldavie en mai 2011 par le Conseil de lunion des avocats entre mai 2009 et mai 2010, la commission a examin 179 plaintes dont seulement deux ont t admises ; entre mai 2010 et mai 2011, seules 10 plaintes ont t considres comme admissibles sur un total de 19233. En plus des difficults pour les victimes davoir une aide juridique efficace, une autre difficult rside dans la probit de lexpertise mdicale dont ils peuvent faire lobjet en cas de violences. 2. Expertise mdicale dans les lieux de dtention provisoire
Modification des conclusions mdicales Toute personne arrte doit tre examine par un mdecin pouvant signaler tout ventuel signe de torture visible. Les rapports mdico-lgaux permettent dapporter des preuves tangibles permettant le recours la justice. Un avocat peut exiger une expertise mdico-lgale alternative. Les mdecins pratiquant les expertises dans les lieux de dtention ne sont pas lis au dpartement des expertises mdico-lgales. Cependant, les interlocuteurs de la mission ont soulign les modifications des conclusions mdicales. Vitalia Zama, avocat et membre de lONG Lawyers for Human Rights insiste ainsi sur la responsabilit des mdecins qui changent leur conclusions mdicales. Il cite une plainte porte devant la Cour Europenne des Droits de lHomme sur ce sujet et labsence de sanction lencontre des mdecins responsables une fois la dcision de la CEDH rendue. Le cas de Lonid Ghimp, sur lequel la Cour Europenne des Droits de lHomme a rendu un jugement final en janvier 2013)34, est galement exemplaire de limprcision des expertises mdicales. Lonid Ghimp, selon le rapport de la police, aurait t retrouv ivre non loin de la station de police de Ciocana ou selon ses proches, y aurait t dpos par un taxi- le soir du 10 dcembre 2005. Battu au poste de police, il a t relch le lendemain 11h00 et est rentr chez lui, pour se faire hospitaliser durgence le soir mme. Il est dcd le dimanche 12 dcembre
32. Rencontr lors de la mission de la FIDH en Moldavie 33. Cit in CAPE Ed. et Zaza Nomoradze (dir.), Effective Criminal Defence in Estern Europe, Legal Aid Reformers
Network Soros Foundation-Moldova, p. 329 34. Le cas Ghimp and others v. the Republic of Moldova est consultable en Anglais: http://hudoc.echr.coe.int/sites/ eng/pages/search.aspx?i=001-114099
6h35. Les deux premires autopsies et rapports mdico-lgaux, dats respectivement du 23 janvier 2006 et du 31 mai 2006, ont conclu une mort cause par un objet contondant. Le 9 juillet 2007, la cour du district de Ciocana a condamn les policiers responsables de ces mauvais traitements. Cependant, ils furent acquitts le 6 juin 2008, lun des experts (IC) mdicaux du 31 mai 2006 stant rtract en affirmant que les blessures de Leonid Ghimp auraient t causes avant sa dtention, soit entre le 9 dcembre 6h35 et le 10 dcembre 2005 6h35. La cour dappel a ordonn une autre expertise mdicale qui a confirm dans son rapport du 1er novembre 2010 les dclarations de IC, devenu entretemps docteur en chef lInstitut national mdico-lgal. Un autre est celui du dcs de Valeriu Boboc, emblmatique des violences marquant les lections parlementaires davril 2009. Dans la nuit du 7 au 8 avril 2009, le jeune homme, qui manifestait contre les fraudes lectorales, serait dcd, selon la police suite linhalation dun gaz toxique. Or, lautopsie effectue le lendemain de sa mort a relev de nombreuses blessures, des ctes brises et une hmorragie interne. Le 15 juin 2009, le corps fut exhum pour permettre un nouvel examen du corps, sur demande de la famille du dfunt. Un expert britannique a conclu que des coups, ventuellement infligs par des crosses de fusils, taient lorigine du dcs. Un an aprs les faits, Valeriu Boboc reut de manire posthume, par dcret prsidentiel, la dcoration de lordre de la Rpublique et le 6 avril 2010, le parquet annona que le meurtrier suppos, un membre du commissariat de police, avait t arrt, sans donner plus de dtails. Selon Human Right Embassy, les avocats peuvent faire appel un expert mdical indpendant35. Mais, en ralit, il y a peu de chance den obtenir sans laccord direct du parquet36. Ludmila Popovici, directrice de Memoria37, ONG moldave qui soccupe de la rhabilitation des victimes de tortures, insiste sur limportance de lexpertise mdicale, sans laquelle il est trs difficile de porter une affaire en justice. Selon elle, le parquet continue ignorer les examens mdicaux indpendants. Il est galement primordial que lexpertise mdicale soit effectue rapidement afin de pouvoir tre utile. Ainsi, Thomas Serge, dtenu la prison de Lipcani, a port plainte auprs du parquet gnral au dbut de lanne 2013 pour les mauvais traitements que dautres dtenus lui ont fait subir. Aucune suite na t donne sa plainte, puisquil na t examin par un mdecin que prs de deux semaines aprs avoir t battu. Selon le directeur du Service mdico-lgal, Ion Guvsinov, les erreurs dexpertise par le pass proviendraient principalement du manque dexprience des experts mdicaux, qui ont dsormais une meilleure connaissance du processus du protocole dIstanbul. Une formation est en effet dispense par le PNUD et les liens ont t renforcs avec les ONGs. La peur de signaler les mauvais traitements Les victimes de mauvais traitements ont souvent peur de tmoigner contre leurs agresseurs. Ainsi, Nicolae Bairactari, qui, malgr les traces videntes, na pas signal les mauvais traitements subis lors de son transfert dans le centre de dtention provisoire SIZO n13 a racont la mission: La nuit, ils nous ont sortis de la pice. Dans la cour, il y avait des policiers avec des chiens et des matraques et nous avons t frapps de nouveau. Jai t emmen dans un autre endroit, jai compris aprs que ctait le SIZO n 13, nous sommes sortis sous les coups des matraques. Jai eu un examen mdical. Le mdecin a dit que javais des bleus dans le dos, mais je ne voulais pas me plaindre, javais peur, nous avions tous peur.38
35. Art. 142 du code de procdure criminelle 36. Feasibility study on the forensic infrastructure in the Republic of Moldova and Findings of the external audit of the Centre
of Forensic Medicine of Ministry of Health of the Republic of Moldova, December 2011, UNDP and EU, p.67 37. Rencontre lors de la mission de la FIDH 38. Rencontre lors de la mission de la FIDH
3.
Immunit des juges
Seul le Conseil suprieur de la Magistrature est habilit donner son accord pour ouvrir une affaire criminelle et pour demander linterpellation et larrestation du juge pour un crime grave. Le Centre de ressources lgales39, une ONG moldave, souligne ainsi que depuis 2001, aucune affaire pour corruption na t lance contre un juge. Par ailleurs, il est possible de porter plainte suite au mauvais droulement dune procdure judiciaire. Cependant, la majorit de ces plaintes ne passe pas le premier filtre effectu par le prsident de la haute magistrature et nest donc pas transmise aux commissions disciplinaires. Ainsi, selon Nicolae Bairactari, de nombreuses plaintes ont t dposes aprs le 7 avril 2009 lorsque les tribunaux se sont dplacs dans les commissariats et les sances ont t tenues huis clos: Les couloirs taient remplis, ce ntait pas possible presque de passer, ils mont emmen dans une pice, o se tenaient un juge, son aide, un avocat et un procureur. Ils mont tendu une feuille o il tait crit que ma dtention tait prolonge de 30 jours.40
C) Un bilan mitig en 2012

1. Le peu de condamnations suite aux vnements davril 2009 renforce limpunit des auteurs dactes de torture Un infime nombre de policiers a t condamn suite aux violences post lectorales davril 2009, lors desquelles des traitements inhumains et dgradants ont eu lieu lors de linterpellation ou du placement en dtention prventive des manifestants. En outre, les policiers qui ont t inculps ont t pour la plupart accuss dabus de pouvoir et non pas de torture. Il y a peu de statistiques concernant ces poursuites. Daprs une publication de Promo-LEX41, en dcembre 2010, deux policiers condamns respectivement des peines de deux ans et quatre ans de prison ont finalement t acquitts par la cour dappel de Chisinau. Le 4 mai 2011, trois autres policiers ont t condamns pour abus de pouvoir deux ans de prison, avec sursis. Enfin, le 15 juillet 2011, deux policiers ont t condamns pour torture une peine de 5 et 6 ans demprisonnement. Au total, le 17 avril 2012, sur les 58 cas examins pour mauvais traitements, 19 policiers ont t acquitts et seulement sept condamns. Ce nombre de condamnations parat trs faible au regard du nombre de personnes souponnes davoir pris part aux maltraitances, en particulier lors de linterpellation des prvenus, comme la prcis Nicolae Bairactari, arrt aprs les manifestations du 7 avril 2009 : Jai pris un minibus pour rentrer chez moi, o se trouvaient des hommes adultes, mais aussi des grands-mres Il a t arrt par des hommes au visage masqu, qui sont monts arms de pistolets et darmes automatiques, et ont dit quils tireraient si lun dentre nous bougeait. [] Nous sommes arrivs dans une cour ronde, sans savoir o nous tions. On devait sortir les mains en lair et chacun recevait un coup de matraque dans le dos. Nous avons d rester debout quatre ou cinq heures, face au mur, les mains contre le mur, il faisait trs froid, on avait les mains et les jambes geles et ds quils voyaient quon bougeait les mains ils nous frappaient dans le dos [] Ils faisaient entrer les gens un par un par une porte qui tait immdiatement referme, jentendais des bruits. Mon tour est arriv, ils mont pouss dans un couloir o six
39. Briefing for the the second round of the EU-Moldova Human Rights Dialogue, 24 avril 2012 40. Entretien avec la mission de la FIDH 41. Report Human Rights in Moldova 2009-2010, Promo-LEX, Chisinau 2011 ( p.391)
hommes se tenaient de chaque ct, jai essay de me couvrir la tte pour me protger des coups donns. Au bout du couloir se tenait un homme de forte carrure, avec une moustache, il avait une matraque blanche trs longue, il ma frapp par devant et je suis tomb en arrire. [] Dans un autre bureau, jai encore t frapp, ils mont oblig me dshabiller et faire des pompes.42 Depuis 2009, la stratgie de cette victime des violences pour obtenir rparation a t de porter une affaire au civil et une seconde au pnal afin que les responsables des violences soient jugs, soit le chef de la police et lancien ministre de lIntrieur. Cependant, 3 ans aprs, le procs na pas encore eu lieu, ayant t report trois reprises, officiellement en raison de maladies des accuss ou des juges. Le seul rsultat obtenu pour linstant dans cette affaire est une condamnation au civil avec lobtention de rparations morales dun montant de 55000 lei (environ 3300 euros), finalement accord par la Cour suprme contre 80000 lei initialement accords en premire instance et 5000 en appel. 2. Malgr laugmentation de nombres de plaintes pour torture, les enqutes restent rares Les plaintes pour mauvais traitements de la part de policiers peuvent tre adresses directement au ministre de lIntrieur et sont ensuite transmises au dpartement de la scurit et des enqutes internes. Ces enqutes peuvent donner lieu des sanctions disciplinaires et en cas de faits tangibles, le ministre de lIntrieur peut les transmettre ultrieurement au parquet. Cependant, peu de cas de plaintes donnent lieu des poursuites. Ainsi, au premier trimestre 2012, 159 plaintes ont t enregistres dont douze concernant des cas de mauvais traitements infligs par des fonctionnaires du ministre de lIntrieur. Parmi celles-ci, un seul cas a t confirm et le policier concern sanctionn. Sur les onze restantes envoyes au parquet, 10 sont en cours dexamen43. Par ailleurs, en 2011, 958 plaintes ont t dposes et dans seulement 108 cas, une procdure pnale a t engage dont 28 pour torture (art. 309) et 58 pour abus de pouvoir (art.328), 19 pour acte de violence contre une personne faisant partie des forces armes et 3 pour abus ou excs de pouvoir ou dfaillance dans lexercice de lautorit (art.370)44. Seules 36 de ces affaires ont fait lobjet de suites judiciaires. Au cours du premier semestre 2012, 526 plaintes (y compris les plaintes de lanne passe mais encore en cours) ont t enregistres: Parmi elles : pour 388 cas, des arrts de refus dengagement de la poursuite pnale on t rendus ; pour 68 cas, des poursuites pnales ont t engages ; lgard de 70 cas, le 01.07.2012 les enqutes internes taient encore en cours. Les 68 affaires pnales engages au cours du premier semestre de lanne 2012 sont rparties comme suit : en vertu de larticle 309/1 29 affaires pnales ; en vertu de larticle 328 alin. (2), (3) 25 affaires pnales ; en vertu de larticle 368 (les violences physiques exerces contre des subalternes au sein de larme) 13 affaires pnales.45 La faible proportion douvertures de procdures judiciaires est lie au fait que les enqutes ne
42. Entretien avec la mission de la FIDH 43. CPT/inf(2012)22 Rponse du Gouvernement de la Rpublique de Moldova au rapport du Comit europen pour
la prvention de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dgradants (CPT) relatif sa visite effectue en Rpublique de Moldavie du 1 au 10 juin 2011, http://www.cpt.coe.int/documents/mda/2012-22-inf-fra.pdf 44. Id. 45. Id.
sont pas assez fouilles pour recueillir toutes les preuves ncessaires, en violation de lart.3 de la Convention europenne des droits de lHomme46. Le taux dacquittement particulirement important ne peut donner quun sentiment dimpunit aux auteurs de ces actes de torture qui se sentent labri de toute sanction. Gnralement, les actes de torture et les traitements inhumains et dgradants ont tendance avoir lieu lors des dtentions prventives dans les commissariats plutt que dans les lieux de dtention o le nombre de plaintes pour mauvais traitements est infrieur. Bien que le gouvernement moldave ait entrepris des rformes du systme pnitentiaire afin dtre en adquation avec les normes europennes, des dficiences dans le traitement des dtenus demeurent.
D) Conditions de dtention
Lors de la mission de la FIDH, on dnombrait 6521 dtenus rpartis dans les 18 tablissements pnitentiaires moldaves dpendant du ministre de la Justice. Larticle 72 du Code pnal moldave subdivise les tablissements pnitentiaires dans lesquels sont excutes les peines de rclusion en trois catgories: les prisons ouvertes pour les infractions commises par imprudence (non intentionnelles), les prisons semi-fermes pour des infractions intentionnelles de faible gravit (maximum deux ans de rclusion), de gravit moyenne (maximum 5 ans rclusion) ou graves, les prisons fermes pour lespersonnes condamnes pour des infractions de gravit particulire (plus de 15 ans de rclusion) et exceptionnelle (prison perptuit), de mme que les rcidivistes. 1. Visite de trois tablissements La mission de la FIDH, accompagne dun membre du Centre des droits de lhomme, a pu visiter trois tablissements dans trois endroits differents, dont une prison pour femmes et un tablissement pnitentiaire pour adultes et mineurs. La prison n7 pour femmes de Ruska, se trouve dans le district dHincesti et abrite 290 dtenues dont 2/3 en rgime gnral et 1/3 en rgime initial (rgime de dtention qui offre des liberts et avantages (possibilit de se promener librement et dutiliser de largent dans lenceinte de la prison). Cet tablissement a pu tre rnov grce la coopration entre dune part le dpartement des tablissements pnitenciers et le ministre de la Justice moldave et dautre part lagence de coopration et de dveloppement suisse et lONG Caritas. Par consquent, les dtenues en rgime gnral rparties sur trois tages sont entre deux et six par cellule et peuvent avoir accs un bloc sanitaire o se trouvent une baignoire et une demi-douzaine de douches. Selon une dtenue du premier tage, ces installations sont suffisantes si toutes les douches fonctionnent; elles reoivent de leau chaude deux fois par semaine et sinon en font chauffer dans leur chambre. Par ailleurs, larrive de la mission dans les diffrents lieux de cette prison a toujours t prcde par une odeur sulfure, provenant des canalisations. Les dtenus ont dailleurs indiqu aux chargs de mission quil fallait laisser dcanter leau longtemps pour rduire cette odeur. Au rez-de-chausse du btiment, se trouvent les dtenues en rgime initial qui sont quatre par cellules et ont le droit deux heures de promenades par jour, une le matin et une le soir. De plus, cet tage, se trouvent des cellules similaires pour les dtenues ayant enfreint les rgles de la prison.
46. CASE OF MTSARU AND SAVICHI v. MOLDOVA, (Application no. 38281/08), jugement le 2 novembre 2010
Cuisines de ltablissement pnitentiaire de Lipcani.
Dans une des cellules visites par la mission, trois jeunes femmes taient prsentes, condamnes pour la premire fois et une adulte plus ge, rcidiviste et condamne pour la seconde fois. Or, il existe une obligation de separer les recidivistes des primo-dlinquants dans la partie 1 de larticle 205 du Code de procedure pnale et civile de la Republique de Moldavie: les personnes condamnes pour la premire fois doivent tre spares de celles qui ont t dj condamnes et ont excut une sentence de prison et ont un casier judiciaire.
Salles de bains de ltablissement pnitentiaire de Lipcani.
Un deuxime btiment abrite le cabinet mdical et les dtenues et leurs enfants, ceux-ci peuvent tre avec leur mre jusqu lge de trois ans et demi. Ltablissement pnitentiaire n2 de Lipcani, situ dans le district de Briceni pour un total de 90 dtenus, divis en deux btiments trs vtustes, lun pour les adultes et lautre pour mineurs et jeunes adultes gs de 23 ans maximum. Sur 37 jeunes dtenus 17 sont mineurs. Le btiment pour les adultes abrite galement des dtenus en rgime de semi-libert. Certains dtenus y sont placs en rgime ferm en raison de leur pass, comme par exemple des anciens membres des forces de lordre, car ils peuvent faire lobjet de violence et de reprsailles de la part des dtenus classiques. Les autorits carcrales ont assur les chargs de mission que les adultes et les jeunes dtenus ne se croisaient jamais. Les premiers ont une salle manger au premier tage de leurs btiments o leur sont apports les repas prpars dans les cuisines dun autre btiment tandis que les jeunes prennent leur repas dans une salle attenante aux cuisines. Dans cette prison se trouvent de trs grandes cellules, par exemple une pice de 66 mtres carrs pour 15 dtenus et une autre de 90 m pour 20 dtenus. Les trois dortoirs de jeunes dtenus sont dans le plus grand dnuement: le sol est en bton sans aucun revtement, les lits sont le long des murs et il ny aucune armoire, tagre ou table, seuls quelques dtenus disposent de petites tables de nuit. Cette absence de mobilier serait de des travaux rcents selon le directeur de ltablissement pnitencier. Quant aux installations sanitaires, elles sont particulirement vtustes, dans le btiment pour adulte, seule une salle de bain compose de toilettes turques et dun lavabo se trouve au rez-de-chausse pour lensemble des dtenus, complte par des toilettes en extrieur. Toutes ces installations sont dans un tat dplorable. Certes des douches collectives sont installes dans un autre btiment, rnoves par une ONG trangre, auxquelles les dtenus ont accs une fois par semaine. Cependant, il ny aucune sparation entre les douches et il ny a donc aucune possibilit de faire sa toilette avec un minimum dintimit. Ltablissement n18 de Branesti, dans le district dOrhei abrite 500 dtenus. Il a galement fait lobjet dimportants travaux que cela soit dans les cellules ou dans les lieux de vie commune: salle manger, salle de sports et chambres pour les visites longues o les dtenus peuvent rencontrer leur famille dans des pices isoles. 2. Violence lencontre des dtenus Plaintes et demandes de transfert des dtenus Ludmila Popovici, directrice de lONG Memoria, a men une enqute auprs des dtenus mineurs et jeunes adultes confirmant que les gardiens avaient un grand pouvoir de dcision et darbitrage, dont ils semblent parfois abuser. En 2012, 14 plaintes ont t envoyes par des dtenus dont 12 ont t transmises au parquet gnral. Celui-ci na ouvert que deux enqutes en provenance de ltablissement pnitentiaire n13 concernant des violences faites lencontre de femmes. Lune dentre elles a donn lieu
Toilettes extrieures de ltablissement pnitentiaire de Lipcani.
une condamnation prononce le 7 dcembre 201247. Il sagissait dun employ de ltablissement pnitentiaire n13 qui dans un premier temps a t rtrograd et transfr dans la prison n5 et, finalement, a t condamn (Article 328 du Code pnal de la Rpublique de Moldavie) pour abus dautorit avec violence une peine dun an de prison avec une restriction dexercer sa profession pendant trois annes. Selon les interlocuteurs rencontrs par la mission, la majorit des plaintes concernent les conditions de dtention et les demandes de changement dtablissement. Cependant, pour le dpartement pnitentiaire, les demandes de changement dtablissement sont souvent peu justifies compte tenu de la taille du territoire moldave, et sont qualifies comme du tourisme carcral. Ainsi, aucune suite nest donne la majorit des demandes, except les demandes de transfert pour raisons mdicales. Les dtenus de ltablissement de Lipcani ont interpell les membres de la mission de la FIDH ce sujet et se sont plaints de ne pouvoir tre transfrs dans dautres tablissements, comme par exemple, proximit de leur lieu dhabitation, ou lorsquils sont en conflit avec dautres dtenus ou pour dautres raisons personnelles. A titre dexemple, le dtenu T., ancien policier, sest plaint du fait que ladministration ne prenait en compte aucune de ses demandes de transfert dans un autre tablissement pnitentiaire alors quil tait constamment pris partie par dautres dtenus. Ainsi, il a par exemple t tabass lorsque ses parents nont pas envoy temps les 9000 lei (environ 600 euros) pour la caisse commune impose par la communaut criminelle de la prison qui, pourtant, devaient tre verss sur le compte de lentreprise charge de fournir ltablissement pnitentiaire en bois. Le reu du versement obtenu par la mre du dtenu est difficilement utilisable pour dmontrer le racket dont il est victime. Selon ladministration, son transfert est pratiquement impossible puisque la prison de Lipcani est le seul tablissement pnitentiaire o les ex-fonctionnaires des forces de lordre peuvent purger leur peine. La possibilit dtre dtenu part pour des raisons de scurit Le changement de cellule peut officiellement se faire sur demande des dtenus sil est justifi par les besoins de leur scurit personnelle. Ladministration pnitentiaire peut prendre ellemme la dcision dun transfert de cellule en cas de conflit entre dtenus, en sachant que les grandes chambres favorisent le dveloppement de violences entre dtenus. Dans sa rponse au rapport du Comit europen pour la prvention de la torture et des peines de traitements inhumains et dgradants48, le gouvernement de la Rpublique de Moldavie value 532 le nombre de dtenus ayant demand un renforcement de leur protection pour les raisons principales suivantes: Conflits entre dtenus ; Vol dobjets ou de biens appartenant dautres dtenus ; Inadaptation aux conditions de dtention et au nombre de dtenus dans les cellules ; Dettes contractes auprs dautres dtenus; Collaboration avec la justice. Cependant, lorsquune demande de protection est accorde, le dtenu peut se voir placer en quartier disciplinaire avec trois autres dtenus, comme la mission a pu lobserver dans la prison de Branesti, jusqu ce quil demande son retour dans les cellules collectives.
47. http://ru.publika.md/link_714911.html 48. http://www.cpt.coe.int/documents/mda/2012-22-inf-fra.htm
3.
Fonctionnement interne
Le dsuvrement des jeunes dtenus de Lipcani Selon le responsable de ce lieu de dtention, les jeunes dtenus peuvent accder deux terrains de sport en extrieur selon un emploi du temps prdtermin, une salle en intrieur, une salle de jeu et une bibliothque. Or, lors de la visite de la mission de la FIDH, qui sest droule en matine, les jeunes gens ont plutt donn limpression dtre dsuvrs, seuls deux dentre eux se trouvant dans la petite bibliothque peu attrayante alors que les autres taient soit dehors, soit dans leurs dortoirs. Concernant la formation, 12 ducateurs sont chargs de leur dispenser des cours, cependant ceux-ci ne sont pas de vritables professeurs et appartiennent ladministration carcrale. Dans les dortoirs, aucun signe dtude en cours ntait visible (cahiers, livres). Un atelier propose une formation professionnelle dans la manufacture du bois, mais compte tenu de sa taille exige, seules quatre personnes y taient occupes lors de la visite de la mission. Le travail dans les prisons En plus des formations, certains prisonniers travaillent, ce qui leur permet dobtenir un revenu, dautant plus important pour les plus vulnrables, ne disposant pas de laide de leurs proches. Dans la prison de Ruska, les femmes travaillent latelier de tissage, tandis que dans les dtenus de Lipcani travaillent dans les champs. A Branesti, les dtenus travaillent dans une carrire de pierre et dans les vignes. Le travail des dtenus, tout comme leur ventuel travail dans les services de ltablissement, comme par exemple en cuisine, est rmunr hauteur de 75 lei par jour (environ 5 euros) et permet par ailleurs une rduction de peine. Selon larticle 23849 du Code de procdure civile et pnale il est possible pour le dtenu dobtenir quatre jours de rduction de peine pour trois jours travaills, et les dtenus travaillant dans les champs ou qui ont des conditions de travail considres comme difficiles et dangereuses selon une liste prtablie peuvent bnficier de trois jours de rduction de peine pour deux jours travaills. Cependant, faute de moyens donns par lEtat, tous les dtenus qui le souhaitent ne peuvent pas travailler. En effet, laffectation un poste de travail est devenue une forme dencouragement pour les dtenus ayant une bonne conduite. Ceux qui enfreignent les rgles de conduite de la prison sont privs du droit au travail.
49. http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=336538&lang=2
Salle de sport de ltablissement pnitentiaire de Lipcani.
Dans la prison de Ruska, une jeune dtenue, sanctionne par un placement en rgime initial, sest plainte car faute de revenus extrieurs, elle ne peut par acheter de savon au magasin de la prison o sont vendus les biens de premire ncessit et o les dtenues peuvent faire des commandes. Les dtenues sont largement tributaires de ce que leurs proches leur envoient, laide humanitaire fournie tant exceptionnelle. Par exemple, les femmes ne reoivent que 6 protections hyginiques par mois. Toutes les dtenues portent leurs vtements personnels et nombre dentre elles ont mis en avant le fait quelles ne pouvaient se procurer des vtements que grce laide des ONG. Par ailleurs, les dtenus de la prison de Ruska ont signal que des vtements spciaux ne sont fournis aux dtenus travaillant dans les ateliers que depuis peu de temps. Colis et visites Aucune limite nest impose sur la transmission des colis, que cela soit au niveau de leur poids ou de leur frquence, sauf en cas de placement en cellule disolement o ceux-ci ne sont pas transmis. Les visites longues, de 72 heures, ne sont autorises que 4 fois par an et seulement pour le conjoint lgitime ou pour les enfants. Par ailleurs, deux visites longues peuvent tre ajoutes en cas de bon comportement. Dans les prisons de femmes des portes ouvertes sont organises deux fois par an afin que les familles se rencontrent. Par ailleurs, les enfants des dtenues, placs en orphelinat, rendent visite leur mre tous les six mois. Les cellules disolement et les sanctions Dans les trois prisons visites, les cellules disolement taient semblables et trs vtustes. Sy trouvent deux planches en fer accroches au mur par des chanes et devant tre releves durant la journe. Dans la prison de Lipcani, dans ces cellules les matelas sont retirs le matin 6h00 et rendus 22h00. La dure maximale dans la cellule disolement est de sept jours conscutifs pour les mineurs et de 15 jours pour les adultes. Les cellules disolement taient en cours de rnovation dans la prison de Branesti, et devraient faire lobjet dune rnovation prochainement dans la prison de Ruska. 12 femmes en tout y ont t places durant lanne. Dautres sanctions sont plus souvent utilises telles que le nonpaiement du travail par exemple, ce qui peut tre qualifi de travail forc, lequel est interdit par larticle 1 de la Convention 105 de lOIT sur labolition du travail forc.
4. Accs aux soins mdicaux et psychologiques Le service mdical dispens dans les tablissements pnitentiaires dpend du Ministre de la Justice. Il a t assur la mission que dans chaque tablissement se trouvait un psychologue, un mdecin et un dentiste. Chaque dtenu arrivant dans le centre de dtention subit un examen mdical et est plac en quarantaine durant quinze jours. Les personnes atteintes de tuberculose sont spares des autres. Accs aux soins mdicaux Dans les tablissements de Branesti et de Ruska, au moins un mdecin est prsent la journe (entre 9h00 et 17h00), et en cas durgence nocturne, les urgences sont appeles. Dans
ltablissement de Lipcani, seule une infirmire tait prsente lors de la visite des chargs de mission de la FIDH. Les services du mdecin sont visiblement limits, il ny a ainsi aucune installation permettant de vritablement soigner les dents ou de faire des radiographies. Cette carence des soins et dinformation sest manifeste par une croissance importante du nombre de prisonniers dpists avec le SIDA: entre 1998 et 2008 ce chiffre est pass de 6 168. Dans la prison pour femmes de Ruska, un gyncologue se dplace une fois par semaine, ce qui semble peu vu le nombre de dtenues. Par ailleurs, ladministration de mdicaments adquats est trs restreinte. Une dtenue a affirm la mission que quoiquil lui arrivait, du paractamol a t fourni. Une autre a expliqu que si les proches peuvent fournir des mdicaments, ils sont ensuite gards par le mdecin et peuvent tre donn cette personne en particulier. Soins psychologiques Des psychologues sont prsents mais ils ne semblent pas inspirer confiance aux dtenus qui estiment que ceux-ci ne sont pas indpendants, pas professionnels et font de fait partie de ladministration pnitentiaire. Ainsi, une jeune femme de la prison de Ruska, explique quelle ne peut pas voquer de faits personnels lors de ces rendez-vous. Une autre raconte quaprs de nombreuses demandes, elle a obtenu un rendez-vous qui na dur que quinze minutes. Dans la prison de Lipcani, les psychologues sont au nombre de deux et soutiennent voir au moins 5 ou 6 mineurs par jour gnralement pour voquer leurs problmes personnels ou essayer de rtablir des liens avec leur familles. Cependant le fait que ces psychologues sont en uniforme ne semble pas tre le plus appropri pour crer des relations de confiance avec les dtenus. 5. Sorties de prison
Demandes de libration conditionnelle Une commission interne tudie la demande de libration conditionnelle du dtenu en examinant les dclarations du demandeur et son comportement selon les dclarations du chef de quartier et du travailleur social. Mais selon un reprsentant de dpartement des affaires pnitentiaires, il est plus facile de sarranger avec la cour qui dcide de cette libration conditionnelle. Les critres semblent donc manquer de transparence et ce type de libration conditionnelle semble rare. Une dtenue explique que les rponses sont souvent ngatives mme si aucune infraction na t commise durant la priode de dtention, et les dlais sont longs. Cette dtenue attendait une rponse son recours depuis onze mois lors de la visite de la mission. Un autre problme soulev est labsence de possibilit de voir son jugement revu lorsque le Code pnal a chang et que la peine a t rduite. Cest le cas dune dtenue qui a purg 10 ans de sa peine de prison sur 15, alors que dsormais la sentence est de sept annes de prison pour le type de crime quelle a commis. Ceci contredit larticle 15 para 1 du Pacte international relatif aux droits civils et politiques, qui dispose que si, postrieurement linfraction, la loi prvoit lapplication dune peine plus lgre, le dlinquant doit en bnficier. Question de la rhabilitation et de la prparation la vie en libert En principe, six mois avant la fin de la peine de prison, les dtenus doivent recevoir une formation pour pouvoir se radapter la vie en libert et ainsi viter la rcidive.
Sur les trois tablissements pour adultes visits, seul celui de Branesti donnait lautorisation pour des sorties courtes et provisoires ; les cas de quatre dtenus ayant profit de cette possibilit ont t signals la mission. Le plupart des dtenus ne sont pas concerns par ces mesures adaptation. Questionne ce sujet, une dtenue, incarcre depuis neuf ans et finissant sa peine dans quatre mois, na pas sembl avoir une ide prcise du cot de la vie courante tel que le prix dun ticket de bus. Les multiples abus et la relative facilit des autorits policires et judiciaires placer les gens en dtention contribuent un pourcentage lev de la population carcrale. Ainsi en Moldavie (sans la Transnistrie), le nombre de personnes prives de libert slve a 175 pour 100.000 habitants50, soit 2 fois plus que la moyenne des pays membres du Conseil de lEurope. Mais ce chiffre parait banal par rapport la population carcrale de la Transnistrie, qui slve au chiffre record de 56451 pour 100.000 habitant. Cette diffrence considrable est symbolique des conditions et du traitement des personnes emprisonnes dans cette rgion.
50. http://www.idcr.org.uk/wp-content/uploads/2010/09/WPPL-9-22.pdf 51. Report Human Rights in Moldova 2009 2010 (p.27), Promo-LEX, Chisinau 2011
IV. Le cas spcifique de la Transnistrie

A) Le cadre juridique
1. Statut de la Transnistrie La Transnistrie, dune superficie de 4163 km, se situe sur la rive gauche du Dniestr, la frontire officielle entre la Moldavie et lUkraine. Cette rgion a dclar unilatralement son indpendance le 2 septembre 1990 sous lappellation Rpublique socialiste sovitique moldave du Dniestr. Rebaptise plus tard en novembre 1991 Rpublique Moldave du Dniestr, la Transnistrie nest ce jour reconnue par aucun pays ou organe de la communaut internationale, y compris la Russie. Depuis la signature dun cessez-le-feu avec la Rpublique de Moldavie en juillet 1992, diffrents acteurs tentent de ngocier une sortie de crise. Ainsi, depuis 1997, lOSCE supervise le processus de rsolution du conflit, appel plus communment le format 5+2, auquel participent 7 parties: la Rpublique de Moldavie, la rgion de Transnistrie, la Russie, lUkraine, lOSCE en tant que mdiateur et les Etats Unis et lUnion Europenne en tant quobservateurs. Les autorits de facto de Transnistrie fonctionnent sur le modle dun Etat part entire avec ses institutions propres: un parlement, un conseil suprme, un prsident lu, des ministres et sa propre monnaie. Constitution La Transnistrie dispose dune constitution adopte suite au rfrendum du 24 dcembre 1995 et promulgue le 17 janvier 1996. Y figurent notamment les principes fondamentaux suivants: Larticle 16 affirme que la dfense des droits et des liberts de lHomme et du citoyen est une obligation des autorits de facto de Transnistrie. Larticle 21 prvoit que personne ne doit faire lobjet de tortures, de traitements cruels, inhumains ou dgradants. Larticle 22 dispose que nul ne peut tre considr coupable dun crime tant quil na pas t dclar coupable selon la loi par une dcision de jugement. Laccus nest pas dans lobligation de prouver son innocence. Larticle 46 garantit chacun la protection juridique de ses droits et liberts, garantit le droit recourir une cour de justice contre toute action illgale ou toute dcision illgale des organes de ltat, des fonctionnaires ou des associations publiques. La constitution sinscrit cependant en contradiction avec la constitution de la Moldavie sur un certain nombre de points, en particulier labolition de la peine de mort. Ainsi, larticle 19 garantit le droit la vie mais stipule que la peine de mort peut tre applique conformment la loi comme une mesure exceptionnelle, par dcision de justice, pour un crime grave portant atteinte la vie. Le Conseil suprme de Transnistrie, dans une dcision du 1er janvier 1999, a appliqu un moratoire sur la peine capitale, mais elle na pas t abolie comme en Moldavie.
Traits internationaux Compte tenu du fait que la Transnistrie nest pas reconnue comme un Etat indpendant par la communaut internationale, elle ne peut de fait adhrer aux traits internationaux. Toutefois, le Conseil suprme de Transnistrie affirme dans sa rsolution n226 du 22 septembre 1992, quindpendamment de sa non-adhsion officielle aux organisations internationales lorigine des conventions et pactes sous mentionns, sont en vigueur en Transnistrieles traits suivants : Le Pacte International relatif aux Droits Civils et Politiques La Convention europenne des droits de lHomme Le Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels La Convention sur la prvention et la rpression du crime de gnocide Il est noter que parmi les conventions cites, la Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants nest pas mentionne, et il en va de mme de la Convention europenne pour la prvention de la torture. 2. bligation de la Rpublique de Moldavie dassurer la dfense des droits O humains en Transnistrie
Bien que la Transnistrie se considre comme un Etat indpendant, la Rpublique de Moldavie est responsable du respect des droits humains sur ce territoire. La responsabilit de la Moldavie a notamment t mise en lumire et rappele par la CEDH et le Comit des droits de lHomme de lONU. Dans ses observations finales de novembre 2009, le comit rappelle que malgr la difficult de la Moldavie exercer un contrle effectif sur le territoire de Transnistrie, lEtat moldave demeure dans lobligation de garantir le respect des droits reconnus notamment dans le Pacte International relatif aux Droits Civils et Politiques lgard de la population de Transnistrie. La Cour europenne des droits de lHomme, dans ses dcisions, malgr labsence de reconnaissance de lindpendance de la Transnestrie, reconnat non seulement la responsabilit de la Moldavie comme tant toujours officiellement le pays en charge de ce territoire mais galement la Russie, par force de sa prsence militaire et conomique. Dans le cas de Ilau contre Moldavie et Russie, juillet 2004, la Cours europenne des droits de lHomme, la Cour sappuie sur larticle 1 de la Convention Europenne des Droits de lHomme, les Hautes Parties contractantes reconnaissent toute personne relevant de leur juridiction les droits et liberts dfinis au titre I de la prsente Convention, pour dfinir que la comptence juridictionnelle de la Moldavie sapplique sur lensemble de son territoire en dpit de la limitation de lautorit de lEtat en Transnistrie. La Cour a donc considr que la Rpublique de Moldavie avait lobligation de prendre toutes les mesures diplomatiques, conomiques et judiciaires ou autre en accord avec le droit international pour assurer les droits garantis par la Convention, la responsabilit de la Moldavie pouvant tre engage en cas de manquement. La CEDH a galement statu sur la responsabilit de la Russie, selon larticle 1, en raison de sa prsence militaire en Transnistrie. La Russie tant toujours prsente militairement en Transnistrie, la CEDH considre quelle soutient financirement les autorits de facto, engageant ainsi sa responsabilit. Dans son arrt du 19 octobre 2012 concernant laffaire Catan52 et autres contre la Rpublique de Moldavie et la Russie, la CEDH confirme uniquement la responsabilit de la Russie en matire
52. http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-114222#{%22itemid%22:[%22001-114222%22]}
de protection des droits de lHomme en Transnistrie du fait de son contrle effectif. La collaboration de la Rpublique de Moldavie avec les autorits de facto de Transnistrie Alors que les autorits de la Rpublique de Moldavie insistent sur le fait quelles ne contrlent pas la Transnistrie, et ne reconnaissent pas ses autorits, une collaboration officieuse entre les forces de lordre de la Rpublique de Moldavie et celles de Transnistrie existe bien. Bien que le nombre de cas ne soit pas document du fait de leur nature officieuse, en 1999 les forces de police constitutionnelles et la milice locale ont sign un accord de coopration en matire de lutte contre la criminalit et de transport des individus. Par exemple, Ilie Cazac, employ de linspectorat fiscal de Tighina et accus despionnage pour ltat moldave par les autorits transnistriennes, a t arrt par les services spciaux de Transnistrie alors mme quil se trouvait sur le territoire moldave, plus prcisment dans la zone de haute scurit, zone tampon entre la Rpublique de Moldavie et la Transnistrie bien que seule la milice de Transnistrie et la police moldave aient le droit dy tre prsentes, car cest une zone dmilitarise dans laquelle la prsence de forces militaires et paramilitaires est interdite. Quant Ala Gherman, la sur dun citoyen moldave dtenu dans une prison transnistrienne, elle a expliqu la mission que: [les autorits de facto] se sont adresses au ministre de lintrieur moldave en disant quune affaire avait t ouverte contre mon frre, et ici [en Moldavie], ils ont transmis toutes nos donnes concernant nos proprits et nos revenus, mmes celles de mon mari et de ses parents. [] Bien que nous soyons de ce ct [Rpublique de Moldavie], ils nous surveillent, je vois toujours la mme voiture aux vitres fumes, immatricule en Transnistrrie, je lai signal la police. 3. Un systme judiciaire propre
La Transnistrie dispose dun systme judiciaire propre et applique une lgislation locale qui correspond en substance la lgislation russe. Celle-ci sappuie notamment sur le code local de procdure criminelle, le code local administratif, le code local pnal, la loi locale sur la dtention de suspect ou de condamn. La Transnistrie dispose dun certain nombre de cours dont une cour constitutionnelle, un tribunal conomique, six cours territoriales de premire instance. Lindpendance du pouvoir judiciaire est largement questionne dans la mesure o le prsident nomme les juges pour un mandat de cinq annes et quils peuvent ensuite tre nomms vie. La lgislation de la Transnistrie nest pas conforme aux normes rgionales et internationales relatives linterdiction, la sanction et la prvention de la torture. En outre, du fait de sa non reconnaissance en tant quEtat indpendant, lillgalit des cours de justice et des jugements rendus par ces cours entche le droit une justice quitable. De fait, les cours de justice et les reprsentants du pouvoir judiciaire exercent leur fonction dans lillgalit dans la mesure o la Transnistrie et les organes du pouvoir qui la composent ne sont pas reconnus. Lassociation Promo-LEX souligne ainsi dans son rapport 201153 que la faible crdibilit et application de la lgislation en pratique et la situation dans la rgion conduisent la dtention illgale dun nombre important de personnes, juges par des cours illgales la comptence non reconnue, chappant au contrle international et ne rpondant pas de leurs actes. Dans la Conclusion de son rapport de 2012 sur la rgion de la Transnistrie54 Promo-LEX affirme:
53. http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-114222#{%22itemid%22:[%22001-114222%22]} 54. http://www.promolex.md/upload/publications/en/doc_1340372019.pdf
La situation dincertitude, le manque doutils et de mcanismes de protection des droits humains et des liberts fondamentales en Transnistrie favorisent la confusion, et maintiennent la population en otage. Le manque de mesures pour garantir le droit un procs quitable transforme le systme judiciaire en une machine de rpression contre la population de cette rgion. a) Les flous juridiques
Labsence de dfinition de la torture Jusquen octobre 2012, le code pnal transnistrien ne dfinissait pas la torture ou le mauvais traitements. De fait, les victimes taient dans lincapacit de rapporter un quelconque acte de torture exerc par les reprsentants des organes locaux du pouvoir et notamment la milice locale. Ainsi, bien que larticle 21 de la Constitution condamne la torture, selon lombudsman transnistrien, Vassily Kalko55, le fait quaucun article du Code pnal ne dfinisse et ne sanctionne la torture, faisait de la torture est une notionsubjective. Les seuls articles auxquels il pouvait faire rfrence taient celui consacrant labus de pouvoir ou larticle 114 (infliger des souffrances physiques ou psychologiques). En octobre 2012, larticle 114 du Code pnal a t amend par lintroduction dune note dfinissant la torture comme un acte causant des souffrances physiques et mentales afin dobtenir sous la contrainte des dpositions ou des agissements, contraires la volont dune personne et dans le but de punir ou dinfliger une punition56. Cependant, cette dfinition est plus restrictive que la dfinition consacre en droit international. En outre, il nexiste toujours pas de peine spcifique applicable aux cas de torture, ni de mcanisme permettant de soumettre des plaintes et de prvenir la torture. La prolongation illimite du mandat darrt Si le Code de procdure criminelle stipule que linvestigation criminelle ne doit pas dpasser un dlai de 18 mois et le dlai de laudience de laffaire ne doit pas dpasser 6 mois, en pratique le mandat darrt peut tre prolong de manire illimit, chaque fois pour une dure de 2 6 mois. Le tribunal de premire instance peut examiner une affaire sans limitation de temps et sans tenir compte de ltat de sant du prvenu ou dautres raisons quil pourrait avancer pour ne pas rester en dtention prventive. Dans ce cadre, les abus concernant les arrestations, enqutes et dtentions sont nombreux, dautant plus que la Transnistrie ne dispose pas dune autorit de contrle du pouvoir judiciaire. Ainsi Ernest Vardanean57, rencontr par la mission, et arrt le 7 avril 2010 a vu sa dtention provisoire prolonge 3 reprises. Le 9 avril 2010, deux jours aprs son arrestation, le tribunal de la ville de Tiraspol, la plac en dtention pour deux mois, soit jusquau 7 juin 2010. Puis, partir de dbut juin celle-ci a t prolonge par le mme tribunal et le mme juge dun mois deux reprises et finalement encore une fois, cette fois-ci pour une dure de deux mois, fin juillet 2010. La demande de ce dernier, le 27 avril 2010, dtre assign rsidence lui a t refuse, en raison des soupons son gard de collaboration avec les services spciaux de Moldavie.
55. Entretien lors de la mission de la FIDH 56. http://president.gospmr.ru/en/node/10943 57. Entretien lors de la mission de la FIDH
Un autre cas est celui de Vitalie Eriomenco58, interpell le matin du 29 mars 2011. M Eriomenco a t plac initialement en dtention provisoire pour une dure de soixante jours par le tribunal de Tiraspol, qui a t prolonge le 26 mai 2011 jusquau 29 juillet 2011 sans aucunement tenir compte de son hospitalisation prvue le 8 juin 2011. Quant Eugne Popushoi59, invalide du premier groupe (invalides les plus gravement atteints) et sous hmodyalise, il attend son jugement depuis le 1er novembre 2011 dans le centre de dtention provisoire SIZO de Bender sans quaucune possibilit de sortie ou de changement de mesure de prvention ne lui soit accorde. b) Les rformes rcentes
Rcemment, la lgislation de Transnistrie a t amende. Afin de lutter contre la surpopulation dans les prisons et dhumaniser le Code pnal, une rforme a t lance en dcembre 2011 concernant les peines appliques aux mineurs et la dcriminalisation de certains crimes qui ne sont pas considrs comme des dangers pour la socit en remplaant les peines de dtention par des amendes, la libration sous caution ou le travail correctionnel. 4. a) Les mesures de prvention de la torture Le rle de lOmbudsman
Sur le terrain, ce jour, la principale mesure prise pour garantir le respect des droits de lHomme en Transnistrie est le vote de la loi du 3 novembre 2005 n 657--II, entre en vigueur le 1er janvier 2006 crant la fonction de lOmbudsman en Transnistrie. Le Conseil suprme de Transnistrie a choisi Vassily Kalko comme premier Ombudsman le 7 juin 2006. Son mandat a t renouvel le 6 juillet 2011 et lui permet de visiter les lieux de dtention prsents sur le territoire. M Vassily Kalko a choisi de ne pas faire de lamlioration des conditions de dtention une priorit60 en soulignant lors de lentretien avec la mission de la FIDH que pour chaque dtenu taient dj dpenss 70 roubles par jour et il fallait dabord penser aux retraits, aux enfants et aux invalides. En labsence de politique de prvention de la torture, le monitoring et les enqutes ne sont assures que par lombudsman. Celui-ci ne peut ouvrir lui-mme de plaintes pour des traitements inhumains et dgradants, les informations dont il dispose devant tre transmises au parquet de Transnistrie et depuis le 28 septembre 2012 au Comit denqute61 rcemment cr par dcret prsidentiel. Cependant, lOmbudsman ne tient pas de statistiques indpendantes sur le nombre daffaires concernant les mauvais traitements. De mme Vassily Kalko semble considrer les cas de torture et de mauvais traitements comme rares: Nous sommes un petit pays, tout le monde se connat de vue, a des liens familiaux, si quelque chose arrive quelquun, tout le monde le sait ds le lendemain donc ce genre de faits sont peu courants. Quelquefois cela arrive, mais cela reprsente trs peu de cas.62
58. Entretien avec Ala Gherman lors de la mission de la FIDH, sur de Vitalie Eriomenco 59. Journal Tchelovek i ego prava, 25 juillet 2012. 60. Entretien lors de la mission de la FIDH 61. http://president.gospmr.ru/ru/news/ukaz-prezidenta-pmr-no658-ob-utverzhdenii-polozheniya-o-sledstvennom-
komitete-pridnestrovskoy 62. Entretien avec la mission de la FIDH
LONG moldave Promo-LEX reporte dans son rapport 201263 que la majorit des juristes interviews lors de ses entretiens en Transistrie expriment une mfiance importante et gale vis--vis de lOmbudsman et du parquet. b) on application du mcanisme national de prvention et absence de mcanisme N de rhabilitation et de protection des victimes
Malgr la recommandation expresse du Rapporteur Spcial contre la torture de lONU dtendre les activits du mcanisme national de prvention contre la torture la Transnistrie64, celui-ci ne sapplique pas aujourdhui dans la rgion. Par ailleurs, de nombreuses entraves limitent les missions dobservations des organisations internationales et des reprsentants de la Rpublique de Moldavie. Les centres de dtention provisoire et les centres pnitentiaires relevant des autorits locales ne sont pas accessibles aux ONG et reprsentants officiels comme cest le cas en Moldavie. Promo-LEX qualifie ces centres de dtention de prisons prives. Laccs et la visite des prisons sont autoriss uniquement sur dcision du gouvernement de Tiraspol. De mme, la Transnistrie ne dispose pas de mcanisme de rhabilitation et de protection des victimes. Bien souvent, les proches des victimes ayant dnonc des abus, actes de torture ou autre mauvais traitement sont eux-mmes intimids, menacs et poursuivis par les organes du pouvoir local. Les dfenseurs des droits de lHomme moldaves dnoncent cet effet labsence de soutien des autorits moldaves dans la condamnation des violations des droits de lHomme en Transnistrie et leur responsabilit tout particulirement envers leurs citoyens victimes dune justice de fait illgale. Promo-LEX insiste dans son rapport 2012 sur la persistance du gouvernement moldave ignorer ses obligations en matire de protection des droits de lHomme dans la rgion en se justifiant auprs des partenaires europens et internationaux par labsence de contrle de la rgion.65 galement, Promo-LEX appelle la Magistrature de la Rpublique de Moldavie mettre en uvre des procdures lgales et des enqutes, en conformit avec les dispositions lgales, en cas de dcs de personnes en dtention, et pour tout acte de torture, de dtention arbitraire, de condamnation abusive, etc.
B) Cas de victimes de la justice arbitraire des autorits de facto en Transnistrie

Considre comme une rgion de la Moldavie, la Transnistrie fait lobjet dobservation et des conclusions des partenaires europens et internationaux de la Moldavie. Ainsi, dans son rapport du 22 fvrier 200966 le Rapporteur Spcial sur la torture et autres peines ou traitements, inhumains et dgradants, Manfred Novak, fait tat de graves proccupations concernant: Les violences commises dans les postes de la milice sur les personnes qui y sont dtenues; Le transfert des dtenus entasss dans des wagons en mtal;
63. http://www.promolex.md/upload/publications/en/doc_1355473063.pdf. 64. http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G09/107/72/PDF/G0910772.pdf?OpenElement 65. http://www.promolex.md/upload/publications/ro/doc_1355473506.pdf 66. A/HRC/10/44/Add.3
Les conditions de dtention au quartier gnral de la milice de Tiraspol: surpopulation et nombreux cas de traitements inhumains; Labsence de mcanisme permettant de signaler tout traitement inhumain et dgradant et de mcanisme de surveillance. Ces observations de 2009 demeurent actuelles en 2012, comme constat par les dfenseurs des droits de lHomme locaux (CDH, Promo-LEX) et par la mission de la FIDH. Promo-LEX tout particulirement a soulign dans son rapport 2011 une dgradation des liberts et de la scurit des personnes en Transnistrie et la contradiction substantielle entre le droit local et les normes internationales. La mission a pu observer que ces manquements graves aux droits de lHomme se traduisent sur place notamment par la fabrication daffaires et daccusations lencontre des rsidents de cette rgion. Ces derniers se retrouvent ensuite sans dfense face la machine judiciaire de Transnistrie et soumis des violences physiques et psychologiques, en amont de la procdure judiciaire, et durant celle-ci. 1. Prolifration daffaires montes de toute pice
Un point commun entre de nombreuses victimes des violations des droits de lHomme en Transnistrie est quelles ont t la cible daccusations, montes de toute pice parfois avec de faux tmoins et lutilisation de faux documents. Affaires fabriques en lien avec la possession de stupfiants ou avec des crimes conomiques Nicolae Buceatchi67, rdacteur en chef du journal Lhomme et ses droits tir 250 exemplaires Tiraspol recueille des tmoignages, enqute sur ces cas et les publie dans son journal en exhortant les autorits de facto ragir. Son journal remplace en quelque sorte le fonctionnement dune ONG plus classique. Il souligne lutilisation courante daffaires montes de toute pice concernant la possession de cannabis et des inculpations consquentes pouvant aller jusqu une privation de libert de douze annes. Par exemple, ldition du 5 septembre 2012 a repris la lettre dune jeune femme, rapporte comme victime dune affaire fabrique, condamne le 21 aot 2008 par le tribunal de la ville de Slobodzia une peine de douze ans de prison dans une colonie rgime svre assortie dune confiscation de ses biens. Du cannabis aurait t dissimul sous son tal dans le march local o elle travaillait et dans son appartement sans que ses dclarations sur le fait quelle ntait responsable en rien ne soient prises en considration. Lutilisation daccusations de dtournement de fonds lgard dentrepreneurs semble fortement lie lentreprise Sheriff, proche des autorits de facto, qui possde des filiales dans de nombreux domaines : entreprises de panification, stations dessence, supermarchs, une compagnie de tlphones portables et une chane de tlvision, construction de btiments.... Ainsi, Natalia Mozer68, raconte comment son fils, employ dans la compagnie Interdnestrcom a t accus davoir dtourn la somme de 100000 dollars auprs de sa compagnie et de la compagnie Sheriff. Bien que nayant aucun lien avec cette dernire, il a t arrt le 28 novembre 2008. Cest seulement lors de son audition au tribunal que des explications lui ont t fournies sur la faon dont il aurait procd pour dtourner une telle quantit dargent. Vitalie Eriomenco est une autre victime des liens entre la compagnie Sheriff et ladministration de facto de Transnistrie. Entrepreneur et propritaire de trois entreprises, une usine de bire
67. Entretien lors de la mission de la FIDH 68. Entretien lors de la mission de la FIDH
Vitavit, une petite entreprise Rustas akwa et une usine de panification, il avait obtenu les autorisations ncessaires de la Rpublique de Moldavie pour vendre les produits de son usine de panification, base en Transnistrie, en Moldavie dbut septembre 2010. Celles-ci lui ont t retires par les autorits transnistriennes sous le prtexte de dfaut de qualit. Finalement, son ancien partenaire la accus davoir dtourn 500 000 roubles de sa propre entreprise, quil est accus davoir mis en faillite. Arrt depuis le 29 mars 2011, il tait, lors du passage de la mission de la FIDH, toujours en dtention prventive Tiraspol. Sa sur, Ala Gherman, a exig une expertise comptable : en effet, aucune enqute des services des impts na t lance suite larrestation de M. Eriomenco alors que les audits prcdents son arrestation navaient rien relev de frauduleux. Les accusations politiques: espionnage et fomentation dacte terroriste Ilie Cazac69, ancien inspecteur des impts originaire du village de Tighina et Ernest Vardanean70, journaliste, alors rsident Tiraspol, ont t respectivement arrts par les hommes du Ministre de la scurit de lEtat de Transnistrie (MGB) les 20 mars 2010 et 7 avril 2010 devant des membres de leur famille, et accuss de haute trahison et despionnage. Auraient t ainsi glisss dans les effets personnels de Mr Cazac des documents compromettants concernant deux filiales dentreprises russes bases dans la ville de Bender, sur lesquelles il tait cens faire un audit. Dans une interview accorde Radio free Europe le 13 novembre 2011, celui ci voque les causes de son arrestation:71 Quelque chose au travail na pas plu [] je ne sais pas pourquoi ils mont choisi pour cette question. [] je navais aucune activit politique, je travaillais, simplement. Ce qui est vrai, cest que jtais le seul au service des impts tre entr sans protection. Quant M. Vardanean, il fut interpell dans un premier temps en tant que tmoin par les services de scurit (MGB) puis a t accus de trahison envers la Rpublique de facto transnistrienne pour le compte de la Rpublique Moldave. Alexander Bejan72, mineur au moment de son interpellation, et lve de lcole moldave Lucian Blaga de Tiraspol depuis 2010 est galement devenu la cible des services de scurit. Le fait davoir t simple tmoin en 2009 dune bagarre entre camarades de classe a provoqu louverture dun procs o il a t accus davoir particip des actes de vandalisme. Suite une lettre anonyme reue par les services de scurit menaant dun acte terroriste, il aurait t convoqu une premire fois au printemps 2011 afin de comparer son criture avec celle de la lettre. Depuis, il aurait de nouveau t convoqu et oblig de recopier en huit exemplaires la lettre qui lui tait attribue. Selon Ion Iovcev, le directeur de son cole, o les caractres latins sont toujours utiliss, contrairement ce que les autorits de facto prnent lutilisation du cyrillique, Alexandre Bejan a servi dexemple pour crer un climat dinscurit parmi les lves et le personnel de ces tablissements dorientationmoldave: On dit que cest une cole de terroristes. Il y a des pressions, les parents ont peur demmener leurs enfants lcole et les lves ont peur quant eux de parler en moldave dans la rue. Jai accroch le panneau avec le nom de lcole, cest le deuxime jour, pour linstant il est encore l [alors quen gnral lenseigne est rapidement dgrade ou arrache].
69. Entretien lors de la mission de la FIDH 70. Idem 71. http://www.svoboda.org/content/transcript/24407024.html 72. Entretien lors de la mission de la FIDH
Les tmoignages concordent sur le fait que dans le cadre de telles affaires fabriques, les violences, menaces, privations de droits lmentaires et mauvais traitements interviennent toutes les tapes de la procdure, de larrestation au procs. 2. a) Les tortures et mauvais traitements dans les lieux de dtention provisoire Mauvais traitements
Selon les personnes rencontres par la mission de la FIDH, les traitements inhumains et dgradants ayant cours en Transnistrie peuvent prendre la forme de coups ou de privation de nourriture, deau, daccs aux toilettes et de sommeil afin daffaiblir la victime. Nicolae Buceatchi, ce titre, a publi 10 articles entre mai et octobre 2012 sur les mauvais traitements infligs des prvenus sur la base de tmoignages envoys son journal, sans pour autant que cela ne provoque de ractions de la part des autorits de facto. Ont ainsi t rapportes des violences physiques laissant des blessures visibles ou lutilisation de bouteilles en plastique remplies deau afin de frapper les victimes sans laisser des signes visibles. Dans les faits, les autorits de facto ferment la plupart du temps les yeux sur les agissements des policiers. Dans ldition du 5 septembre 2012, Nicolae Buceatchi a ddi un article des rsidents de Transnistrie ayant t victimes de mauvais traitements lors de leur dtention provisoire et en particulier Andrei Badanov. Ce dernier a t arrt le 8 aot 2012 dans la ville de Bender. Relch faute de preuve aprs avoir t dtenu 72 heures dans une cellule disolement, il aurait t sous le coup dune nouvelle accusation sans que le parquet ne valide son arrestation. Trois jours plus tard, dans la nuit du 11 au 12 aot, il a t escort lhpital. Deux mdecins ont relev de multiples blessures lors de son observation mdicale: fractures au nez, aux mchoires, absence de 8 dents, nombreuses coupures sur les jambes et les bras, une forte commotion crbrale et de nombreuses ecchymoses sur le visage. Cependant, selon les autorits policires, Andre Badanov se serait inflig lui mme ces svices lors de sa dtention provisoire. Natalia Mozer73, quant elle, raconte ltat psychologique dans lequel se trouvait son fils, asthmatique, le lendemain de son arrestation: Il portait son manteau alors quil faisait chaud, je lui ai dit de lenlever car il tait tout rouge, tout coinc, jai vu son visage en sueur, il tait trs mal. Ils lont mis dans un coin et nous en face, jai demand si on lavait frapp, il ma dit que tout tait normal. [] Il nous a dit de tout signer, que comme cela il serait relch. Aprs seulement une nuit de dtention, il tait prt tout, quest ce quils lui ont fait ? Vitalie Eriomenco a subi le 29 mars, lors de son arrive la cellule disolement en dtention provisoire de Tiraspol, de telles privations pendant 10 heures suite son arrestation et sa famille a appris quil avait t ensuite t victime dun simulacre de mise mort sur la rive du Dniestr. On a ainsi signal M. Eriomenko que sil ne signait pas les documents quon exigeait de lui, une affaire pour stupfiants serait fabrique contre son fils en glissant son insu des produits stupfiants dans ses effets personnels. Ernest Vardanean, arrt vers 18h00 le 7 avril 2010 a t interrog dans les locaux du Ministre de la Scurit jusqu 4h00 du matin puis le lendemain toute la journe sans recevoir aucune nourriture ou boisson, jusquau soir.
73. Entretien lors de la mission de la FIDH
Javais trs envie de dormir et je ne saisissais rien. A un moment, je me suis mme endormi pendant linterrogatoire. Par ailleurs, les trois premiers jours, ce dernier a d passer la nuit dans le bureau denqute situ dans la cave du centre de dtention provisoire de Tiraspol o il ny avait quune table et deux tabourets. Ernest Vardanean explique quil a reconnu tout ce qui lui tait reproch, par crainte pour la scurit de son pouse et de ses deux enfants. Le 30 avril 2010, il a t oblig, aprs avoir appris par cur le texte qui avait t crit ce propos dexposer et davouer les faits qui lui taient imputs devant une camra dont lenregistrement a t diffus le 11 mai 2010 la tlvision locale. b) isolement des prvenus: labsence dun avocat ou de tout autre garant pour les L prvenus mineurs
Les tmoignages recueillis par la mission soulignent labsence dun avocat lors des premiers interrogatoires et de tout contact extrieur afin de renforcer la pression envers les dtenus. Cest le cas dAlexandre Bejan, dont le cas a t dcrit ci-dessus et dont ni la famille, ni la direction de son tablissement scolaire nont t prvenus lorsquil a t emmen par les forces de scurit. Sans connatre ses droits, en labsence de tout avocat, il a subi des interrogatoires, seul, alors mme quil tait mineur au moment des faits. Jai t interrog, il ny avait personne avec moi, ma mre ne la su que le lendemain []. Ils mont menac de 16 ans de prison donc jai tout sign, jai eu peur. Un avocat est venu la fin de linterrogatoire, il ma dit de signer aussi.74 Ernest Vardanean, plus au fait de la procdure, a exig un avocat ds son interpellation. Cependant, lenquteur a rtorqu quau sein du ministre de la Scurit, des rgles particulires concernant le droit un avocat avaient cours et quil nen obtiendrait pas lors des douze premires heures de linterpellation. Ce nest que le lendemain de son arrestation, le 8 avril 2010, quErnest Vardanean a pu prsenter une liste davocats quil souhaitait contacter. Cependant, ces derniers ont tous dclin la proposition et cest un avocat commis doffice qui a t appel. Quant Vitali Eriomenco, il a t oblig de signer un document selon lequel il refusait laide dun avocat. 3. Les pressions psychologiques sur les familles des victimes
Les cas rapports dmontrent que les autorits de facto essayent au maximum disoler les victimes. En gnral, les proches des victimes, sils taient absents lors de linterpellation du prvenu, napprennent que tardivement le placement en dtention provisoire de leur proche. Alors que la victime est isole, ses proches font eux-mmes lobjet de pressions et de menaces qui peuvent prendre la forme de perquisitions. Comme le souligne Natalia Mozer, les membres des familles des victimes deviennent des victimes indirectes en raison de la pression permanente dans laquelle ils vivent et du manque dinformation en leur possession. Illustration: les cas de Natalia Mozer et Ala Gherman Natalia Mozer, de retour dun voyage, a tent plusieurs reprises de joindre au tlphone son fils et sest tonne de son absence de rponse. Tard le soir, des agents de la direction de la lutte contre la criminalit organise se sont prsents son domicile pour une perquisition.
74. Rencontre lors de la mission de la FIDH
Ils nous ont montr des feuilles volantes, mais ils ne voulaient pas nous les donner. Ils taient trs agressifs, ils sont entrs dans toutes les pices, ils ont trouv 150 $ et mont demand qui ils appartenaient. Ils les ont pris avec lordinateur et le portable. Ils ont tout retourn, regardaient et touchaient tout. Ils ne mont pas dit o tait mon fils.75 Ala Gherman, la sur de Vitali Eriomenco, rsidente Chisinau, raconte comment dans un premier temps, la famille de son frre ne sest pas inquite car il rentrait habituellement tard le soir. Son pouse a appris son arrestation, elle aussi, lorsque son domicile a t perquisitionn puis plac sous scell. Ils [agents de la direction de la lutte contre la criminalit organise] ont perquisitionn son domicile, ils ont demand ma belle-sur si elle avait de largent ou des diamants. Ils nont rien trouv. Tout de suite aprs, elle a t chasse avec son fils de lappartement sans pouvoir emporter des affaires et lappartement a t mis sous scells.76 4. Le droit un recours effectif
Le droit un procs quitable De manire gnrale, les observateurs internationaux et locaux saccordent pour constater limpossibilit daccder la justice dans un dlai raisonnable et le manque de recours pour les victimes de dtention arbitraire ou de torture. En outre, lassociation Promo-LEX dans ses rapports 2011 et 2012 met en lumire le fait que les procs sont systmatiquement conduits en langue russe bien que la Constitution et la lgislation transnistriennes affirment que les documents constitutifs de laffaire traite doivent tre traduits dans la langue maternelle du prvenu et que le procs peut se drouler dans une des langues officielles (moldave, ukrainien, russe) ou dans la langue accepte la majorit par les personnes concernes. Promo-LEX cite notamment le cas dindividus nayant pas pu prsenter de preuves dmontrant leur innocence en roumain, ou stant vu refuser laccs un traducteur.77 La Rpublique de Moldavie dispose de cours rgionales alloues la rgion de Transnistrie, mais ces cours ne se situent pas physiquement en Transnistrie. Par ailleurs, la Moldavie na pas nomm de juges pour la ville de Tiraspol, capitale de la Transnistrie. Laccs difficile un avocat comptent Peu davocats indpendants oprent en Transnistrie. Les rsidents de Transnistrie, mme sils ont la nationalit moldave, ont de grandes difficults recourir un avocat moldave, considr comme tranger par les autorits de facto. Afin de bnficier dun avocat moldave, il est ncessaire dengager un avocat de Transnistrie qui cooptera lavocat moldave en lenregistrant sur sa licence. Ainsi, le client doit rmunrer deux avocats. Cela peut constituer une barrire lobtention dune dfense efficace pour des personnes ne disposant pas de revenus suffisants. Selon Veaceslav Turcan, de lassociation Human Right Embassy78, ces limitations rpondent des motivations conomiques, afin que largent reste en Transnistrie. Jai d payer deux avocats et payer en plus pour lautorisation exercer en Transnistrie pour lavocat de Chisinau, temoigne Ala Gherman, interroge par la mission.79
75. Entretien avec la mission de la FIDH 76. Entretien avec la mission de la FIDH 77. http://www.promolex.md/upload/publications/en/doc_1340372019.pdf, p.11 78. Entretien lors de la mission de la FIDH 79. Entretien lors de la mission de la FIDH
Lavocat local peut galement tre complice des autorits de facto et des entreprises qui leurs sont lies comme cest le cas de lentreprise Sheriff avec qui Natalia Mozer a d ngocier sur les conseils mme de son avocat: Lavocat nous a dit daller parler avec le chef de la scurit de Sheriff, ctait le 2 ou 3 dcembre, ils nous ont menacs. Ce responsable nous a demand de tout signer faute de quoi il serait condamn 20 ans de prison, quil avait le bras long; cest ce quil nous a dit de moins horrible. A la fin, jai perdu connaissance.80 Promo-LEX rapporte en effet de nombreuses plaintes relatives la faible qualit des avocats locaux et lie ce constat la pression exerce par ladministration et la peur de perscutions en cas de dfense effective des droits des personnes. Labsence de transparence concernant les lments lis laffaire Les victimes soutiennent quil leur a t difficile davoir accs des documents concernant les accusations, voire des vrifications afin dtablir leur bien fond, notamment dans les affaires lies des questions conomiques. Ainsi, les sommes quaurait dtournes le fils de Natalia Mozer ont chang selon les personnes avec qui elle a tent de ngocier et dobtenir des informations; avant le procs, on ne lui a jamais expliqu comment il aurait dtourn ces sommes. Ala Gherman a, quant elle, exig des expertises et des audits concernant les usines de son frre, celles ralises auparavant nayant mis aucune fraude en vidence. Cependant le ministre des finances de facto lui a rtorqu quen raison de la confidentialit des informations, il ne pouvait pas les divulguer. La confidentialit des informations ou les secrets dEtat sont en effet rgulirement utilises comme motif de non accs linformation comme lillustre laffaire dIlie Cazac, accus despionnage.
C) Les conditions de dtention en Transnistrie

La population carcrale est rpartie dans trois tablissements pnitentiaires et la prison n1. Par ailleurs, subsistent en Transnistrie des dispensaires ferms de soins disciplinaires par le travail, o la dure denfermement est galement dtermine par un juge. Dans son rapport de 2011, lOmbudsman de Transnistrie fait tat de 284 communications concernant les conditions de dtention dans les tablissements du ministre de lIntrieur ou de la Justice en provenance des dtenus ou de leurs proches. Une rclamation sur cinq concerne les soins mdicaux. En effet, les tmoignages recueillis ont tous mis en exergue labsence ou le refus de soins aux dtenus dont la sant sest dtriore compte tenu des conditions de dtention dplorables. A ce sujet, le seul moyen pour les dtenus damliorer leurs conditions de dtention est de se soumettre au racket et de payer pour chaque service: Nous avons pay, 200, 300 dollars, tout est cher, tout le monde le sait. Nous avons pay pour le tlphone, ou bien pour quil y ait une cellule moins pire, il me dictait la facture au tlphone, a racont Natalia Mozer la mission, au sujet de son fils.81
80. Entretien lors de la mission de la FIDH 81. Entretien lors de la mission de la FIDH
Compte tenu de la possibilit de reconduire la dtention provisoire, de nombreuses personnes sentassent dans le sous-sol du centre de dtention provisoire de Tiraspol ; les conditions hyginiques ne correspondent pas aux normes internationales et les soins mdicaux sont inadquats, voire totalement absents. Selon les tmoignages recueillis82, les cellules sont trs exigus (9m et 16 m) et compte tenu du nombre important de dtenus, ces derniers doivent dormir tour de rle. Dans un contexte o jusqu 7 dtenus cohabitent par cellule, seuls trois dentre eux peuvent sallonger en mme temps. De plus, dans certaines cellules, draps et couvertures ne sont pas fournis. Par ailleurs, la lumire est allume 24/24h. Il ny a ni accs la lumire du jour ni une ventilation extrieure, alors que fumeurs ne sont pas spars des non fumeurs. Conditions sanitaires Les cellules, dotes de toilettes et dun lavabo, sont imprgnes dune forte odeur de canalisation et sont fortement humides. Dans cet espace restreint, les dtenus provisoires doivent laver et faire scher leurs vtements. Compte tenu des conditions de dtention dans une cave humide, la sant des prvenus se dgrade rapidement. Boris Mozer na t autoris que prs de quatre mois aprs son interpellation, tre examin concernant son asthme alors quil avait eu des crises rptition. Lorsque des plaintes sont dposes pour demander un changement de lieu de dtention, les autorits de facto rtorquent souvent quil ny a plus de place au SIZO. Natalia Mozer explique ainsi quelle a d crire de nombreuses lettres au ministre de la justice et au procureur afin que son fils soit enfin transfr en avril 2009 de cette cave. Un cas alarmant soulev lors du passage de la mission est celui de Vitali Eriomenco, qui sest vu refuser des soins alors quil se trouvait depuis 20 mois dans le centre de dtention provisoire de Tiraspol. Faute de dentiste dans ce centre de dtention provisoire, sa sur a propos de payer les mdicaments et lessence pour la voiture afin quil soit escort chez un spcialiste. Grce au versement dargent un dentiste a finalement pu loprer sur place dans des conditions trs prcaires. 1. Le Sizo n 3
Conditions de dtention Selon Ilie Cazac83 qui y a pass trois mois, le Sizo n3 est le lieu de dtention modle montr aux dlgations trangres, principalement en raison des travaux qui y ont t effectus. Natalia Mozer a confirm que les conditions de dtention y sont meilleures que dans le centre de dtention provisoire bien quil soit galement touch par le problme de surpopulation: 4 lits pour 5 ou 6 personnes, une pice de 20 m pour 8 personnes habituellement, selon Ernest Vardanean84. Les tmoignages concordent sur le fait que le Sizo n3 ne comporte mme pas de mdicaments de premire ncessit. Si une aide mdicale est prsente, aprs une demande dun rendez-vous, il faudra attendre une demi-journe ou une journe afin de voir un mdecin.
82. Tmoignages recueillis lors de la mission de la FIDH 83. Entretien lors de la mission de la FIDH 84. Entretien lors de la mission de la FIDH
Droits de visite En raison de lourdeurs administratives, obtenir une visite est une entreprise ardue pour les proches des dtenus. De telles visites sont refuses maintes fois pour des motifs divers, et selon les interlocuteurs de la mission, verser une somme dargent faciliterait lobtention dune visite. Natalia Mozer explique le combat men pour obtenir des visites, refuses maintes fois alors quelle avait entrepris de nombreuses dmarches officielles. Son avocat de Tiraspol lui a ensuite expliqu quil fallait verser une somme dargent pour obtenir facilement une visite. Le stratgme utilis est simple : comme pour avancer dans ces dmarches il faut remplir de nombreux documents administratifs, la moindre erreur peut provoquer lannulation de la visite. Lors de la visite, les dtenus se trouvent derrire les barreaux et les conversations sont coutes. De plus, il leur est interdit de parler dans leur langue maternelle et ils doivent obligatoirement parler en langue russe. 2. Prison n1 de Glinoe
Daprs les tmoignages reus, les conditions de dtention dans la Prison n1 de Glinoe sont les plus difficiles. Les dtenus atteints de tuberculose sont logs dans un btiment spar, mais leurs conditions de dtention semblent tre similaires celles des autres dtenus; cependant ils ont le droit une heure en plus de promenade journalire, soit deux heures en tout. Insuffisance daccs leau Les dtenus sont rgulirement privs deau. Mme pendant 6 semaines au cours de lt 2011, alors que les tempratures taient trs leves, il ny a pas eu deau courante dans la prison de Glinoe; leau accorde aux dtenus y tait rationne: entre 1, 5 litres et trois litres par jour pour boire et se laver. Les douches taient inutilisables. Les visites et les communications extrieures Par ailleurs, le droit aux visites est trs strict et dfini selon le rgime auquel sont soumis les dtenus. 4 catgories de dtenus ont ainsi t identifies. Les visites longues sont seulement accordes aux membres de la famille. Catgorie de rgime Rgime ordinaire Rgime renforc Rgime svre gnral Rgime particulirement svre Nombres de visites courtes 6 4 4 3 Nombres de visites longues 4 3 2 1
Si le dtenu se trouve en cellule disolement, il perd ses droits de visites. Les visites courtes se droulent quant elles via un tlphone travers une vitre. Toutes les lettres sont vises par la censure.
Nourriture Selon les personnes rencontres85 qui ont t dtenues la prison n 1 de Glinoe, la nourriture est peu varie et il nest pas vraiment possible de la manger. Ilie Cazac par exemple affirme navoir mang que la nourriture transmise dans les colis de sa mre.
85. Ilia Cazac et Ernest Vardanean
V. Conclusion
Depuis les violences post lectorales davril 2009, les autorits moldaves ont dploy des efforts pour lutter contre la torture et rtablir la confiance de sa population dans ses institutions, en particulier la police et la justice. Ainsi, les formations dispenses aux policiers ou linstallation de camras de surveillance dans les lieux o se droulent les interrogatoires, peuvent tre bnfiques. Toutefois, force est de constater que les mauvais traitements et la torture persistent dans les commissariats. Le manque de protection des personnes interpelles et limpunit des auteurs des violences, ce dont tmoigne le faible nombre de condamnations, restent des problmes centraux. Une stratgie de rforme du systme judiciaire a t approuve en novembre 2011, soutenue par le Conseil de lEurope et lUnion europenne. Celle-ci, encore embryonnaire, repose sur sept piliers : le systme judiciaire, la justice pnale, laccs la justice et le renforcement des dcisions de justice, lintgrit des acteurs travaillant dans le champ de la justice, le rle du systme judiciaire dans le dveloppement conomique, les droits de lHomme dans le secteur de la justice et un systme judiciaire bien coordonn, organis et responsable. Un point important concernant cette rforme est la coopration avec les organisations non gouvernementales locales moldaves que la mission de la FIDH a pu rencontrer sur place. La rforme judiciaire adopte par le parlement moldave le 8 novembre 2012 a renforc les sanctions contre les auteurs dactes de torture en interdisant les condamnations avec sursis et les amnisties pour ces faits. Cependant, les personnes responsables de mauvais traitements ou dactes de torture sont rarement condamnes. En outre, les consquences psychologiques et physiques rsultant des svices subis ne sont pas reconnues. Les lieux de dtention restent surpeupls et rudimentaires. Laccs des dtenus des soins mdicaux et linformation et moyens juridiques, en particulier concernant les possibilits dobtenir une libration conditionnelle, devraient tre rendu plus transparents et renforcs. Enfin, la population rsidant en Transnistrie doit faire lobjet dune attention particulire des autorits moldaves, la situation des droits humains en Transnistrie tant particulirement alarmante. En effet, les autorits de facto bnficient dune absence de responsabilit certaine du fait de la non reconnaissance par la communaut internationale, si bien que la CEDH ou le Comit des droits de lHomme de lONU ne peuvent engager que la responsabilit de la Fdration de Russie ou de la Rpublique de Moldavie pour les exactions qui y sont commises, que cela soit par des procs inquitables ou par des mauvais traitements physiques et psychologiques. En outre, il semble important de souligner labsence de reconnaissance officielle par les autorits de facto des tortures prvalant sur son territoire et du libre pouvoir donn sa milice et ses forces de scurit, en contradiction mme avec la lgislation de Transnistrie. Si des rformes judiciaires ont t entreprises rcemment, les rsultats positifs sont encore attendre et notamment concernant la surpopulation carcrale et les conditions sanitaires qui ne sont pas aux normes rgionales et internationales.
VI. Recommandations
Aux autorits moldaves
- Persvrer dans la rforme du systme judiciaire afin de garantir le respect des droits humains et dliminer toutes les formes de torture et de traitements cruels, inhumains et dgradants. - Renforcer lautonomie du Conseil consultatif du Centre des Droits de lHomme en facilitant les visites de ses membres dans les lieux de dtention et en largissant sa composition. - Publier systmatiquement les conclusions du Conseil consultatif du Centre des Droits de lHomme suite ses visites. - Renforcer laccs linformation sur les voies de recours pour les prisonniers et plus gnralement les citoyens souhaitant porter plainte pour torture. - Ouvrir des enqutes indpendantes et impartiales en cas dallgation dactes de torture et tablir des sanctions pnales, civiles et disciplinaires en cas de violation des procdures tablies par la loi concernant larrestation, les interrogatoires ou le traitement des dtenus. - Cesser daccorder des peines de prison avec sursis pour les policiers responsables dactes de torture et les dmettre systmatiquement de leurs fonctions. - laborer et mettre en place rapidement des mesures afin dempcher les forces de police de procder des dtentions et des interrogatoires ad hoc et de garantir le respect de la procdure. - Rduire au minimum la priode entre louverture des poursuites judiciaires ou bien entre larrestation du suspect et la dfinition de son statut afin que le suspect puisse accder sans dlais la notification de ses droits et aux garanties judiciaires (accs un avocat, le droit de garder le silence etc.). - Mener les interrogatoires des suspects dans des lieux ddis spcifiquement cela (par exemple des salles spciales pour interrogatoires, quipes de camras de surveillance). - Faire voluer les conditions de dtention des personnes places en garde vue. En labsence de moyens pour rnover les cellules existantes ou en construire de nouvelles, remplacer dans la mesure du possible les mesures de coercition envers les personnes accuses par des mesures alternatives comme des assignations rsidence, des dpts de caution ou de garanties. - Continuer les efforts de perfectionnement du systme pnitentiaire afin dtre en conformit avec les normes internationales et rgionales et liminer toute forme de recours la torture et des traitements cruels, inhumains et dgradants.
- Briser la tendance linertie actuelle de la majorit des administrations pnitentiaires concernant laccs des soins mdicaux de premire ncessit et de qualit. Amliorer le recrutement de mdecins qualifis en nombre suffisant en tenant un registre mdical jour, ou transfrer le service de sant des dtenus aux tablissements mdicaux territoriaux. - Organiser de manire efficace la rhabilitation et une bonne prparation la vie hors de prison, en fournissant des formations professionnelles et ducatives pour les dtenus, et en priorit pour les mineurs. - Rendre plus transparente et accessible la pratique doctroi des librations anticipes des dtenus afin de ne pas les priver dun levier positif qui les incite avoir un comportement en conformit aux rgles carcrales durant leur peine de prison. - Reconnatre sa responsabilit pour toute violation des droits de lhomme survenant sur le territoire de la rgion transnistrienne. Plus gnralement, prendre des mesures effectives afin de garantir ltat de droit y compris le droit un procs quitable: lemprise limite des autorits moldaves sur une partie de leur territoire ne saurait justifier linaction face aux violations des droits de lhomme dans la rgion transnistrienne. - Garantir, sur le territoire de la rgion transnistrienne, le fonctionnement efficace de toutes les institutions du pouvoir (police, parquet, instances judiciaires et autres) impliques dans la mise en uvre du droit un procs juste et impartial. - Arrter et juger efficacement les coupables de tortures et de traitements inhumains et dgradants, indpendamment du lieu de commission de ces actes et du contrle sur une partie du territoire de ltat - Contribuer au dveloppement du mcanisme existant de prvention des tortures et des traitements inhumains et dgradants sur le territoire de la rgion transnistrienne. - Mettre en oeuvre les recommandations du Comit contre la Torture de lONU de mars 2010. - Soumettre les rapports ds par lEtat au Comit contre la Torture (20 novembre 2013), au Comit des Droits de lHomme (31 octobre 2013) et au Comit contre toutes les formes de discrimination raciale (24 fvrier 2014). - Mettre en oeuvre les recommendations qui ont t acceptes dans le cadre de lExamen Priodique Universel de 2011, en particulier celles lies aux conditions de dtention, la torture, la transparence et aux rformes pnales.
Aux organisations internationales

La FIDH appelle la Rapporteure spciale de lONU sur lindpendance des juges et des avocats :
- Adresser une demande de visite aux autorits moldaves pour effectuer un tat des lieux du systme judiciaire et de lindpendance des magistrats dans le pays, dans le cadre de linvitation permanente formule par la Rpublique de Moldavie le 2 juin 2010.
La FIDH appelle lUnion europenne :

Adopter une approche globale visant soutenir la lutte contre la torture et dautres formes de mauvais traitements: - laborer avec la dlgation europenne et les ambassades des tats membres en Moldavie une stratgie de prvention intgre afin que les Orientations de lUE pour lutter contre la torture soient mises en uvre lchelon local ; le cas chant, par lentremise de ces missions diplomatiques, entreprendre des dmarches pour que des affaires de torture attestes soient traites (notamment par louverture immdiate dune enqute indpendante, impartiale et efficace), publier des dclarations, obtenir des prcisions sur des allgations de torture ou dautres mauvais traitements, surveiller le droulement des procs de personnes susceptibles dtre tortures. - Veiller ce que la question de la torture constitue une priorit dans la stratgie nationale en matire des droits de lHomme et quelle serve mettre au point une action cohrente englobant des outils politiques et techniques ainsi que des dispositifs de coopration. Inscrire la rforme de la Justice, de la police et de la prison comme lment prioritaire du cadre de programmation pour la Moldavie 2014-2020. Veiller lapplication dune approche soucieuse du respect des droits de lHomme avec une attention particulire aux problmes de torture. Fixer, en les assortissant de dlais, des indicateurs prcis en matire de prvention, de poursuites judiciaires, de voies de recours et de radaptation. Porter une attention particulire aux cas de torture et dterminer des indicateurs en matire dassistance technique en recourant un Plan de rforme de la justice, lInstrument dassistance technique et dchange dinformation, au Programme global de renforcement des institutions, au Programme de soutien la dmocratie ainsi quau programme de coopration et dintgration du partenariat oriental. Sassurer que lapproche globale prvoit au moins de rformer, daider et de former: la police afin de prvenir les actes de torture et de renforcer les moyens denqute sur les cas signals; la justice, le bureau du procureur et les professions juridiques pour combattre limpunit et offrir des voies de recours efficaces aux victimes ; le secteur pnitentiaire afin dempcher la pratique des mauvais traitements, de rnover les installations, damliorer les conditions
de dtention conformment aux normes internationales, de garantir aux dtenus laccs aux soins mdicaux et linformation judiciaire, etc.; les acteurs sanitaires et sociaux pour favoriser la radaptation des victimes; veiller ce que soit inclus dans lapproche globale le soutien apport aux mcanismes nationaux de surveillance (en particulier le conseil consultatif du Centre de dfense des droits de lHomme et le mcanisme national de prvention de la torture); et renforcer leurs capacits. Encourager le conseil consultatif du Centre de dfense des droits de lHomme prsenter des rapports de manire systmatique et inciter les autorits concernes apporter des rponses adquates; soutenir la mise en uvre de stratgies nationales visant traiter la question de la torture et amliorer la protection des droits fondamentaux, notamment dans le cadre du Plan national daction en faveur des droits de lHomme et de la Stratgie de rforme du systme judiciaire; renforcer galement les capacits de la socit civile moldave afin quelle collabore avec les autorits pour appliquer ces stratgies et favoriser lefficacit des mcanismes de surveillance.
Recourir au dialogue et un mcanisme de surveillance pour consolider les rsultats obtenus

- Faire en priorit le point de la situation en matire de torture lors des prochaines discussions avec la Moldavie sur la politique, les problmes dordre technique et les droits de lHomme, en se rfrant aux chances fixes. Insister, loccasion du dbat politique, sur le fait que les autorits moldaves doivent porter une attention particulire aux faits de torture dans lenqute mene actuellement sur les vnements davril 2009. Cette enqute devra tre transparente et impartiale afin que tous les auteurs dactes de mauvais traitements soient condamns. Favoriser plus largement lintgration de mesures concrtes visant prvenir la torture et faciliter laccs des voies de recours adquates. - Mettre tout particulirement laccent sur la question de la torture dans le prochain rapport de suivi sur les progrs de mise en uvre de la politique europenne de voisinage en Moldavie; cet gard, sappuyer galement sur les recommandations des mcanismes des Nations unies visant protger les droits de lHomme (notamment celles du Comit contre la Torture publies en mars 2010). - valuer rgulirement la porte et les effets des actions de lUE en matire de torture en consultant galement la socit civile et publier les rsultats de ces valuations. Transnistrie - Se concerter avec les principaux mdiateurs dans les pourparlers 5 + 2 sur la Transnistrie, savoir la prsidence en exercice de lOSCE et les membres de la mission de lorganisation se trouvant en Moldavie afin que la question de la torture soit traite lors des ngociations, en insistant sur laccs des ONG aux prisons, le recours aux mcanismes nationaux et internationaux de prvention de la torture et, de manire
plus gnrale, sur la reconnaissance par les autorits locales de facto du problme que constitue la pratique des mauvais traitements dans la rgion.
La FIDH appelle lOSCE :

- Le Bureau des institutions dmocratiques et des droits de lhomme (BIDDH) devrait suivre de prs les conditions de dtention dans la Rpublique de Moldovie, et envisager la possibilit de sengager dans des projets de coopration technique dans le domaine de la dimension humaine. - LAssemble parlementaire de lOSCE devrait assurer le suivi des questions souleves dans ce rapport, et inviter ses membres moldaves prendre les initiatives lgislatives ncessaires pour mettre la lgislation nationale en conformit avec les normes internationales relatives aux droits humains dans ce domaine.
Cette publication a t realise avec le soutien d'une subvention du Ministre des Affaires trangres de Finlande.
Gardons les yeux ouverts
tablir les faits

Des missions denqute et dobservation judiciaire
Depuis lenvoi dun observateur judiciaire un procs jusqu lorganisation dune mission internationale denqute, la FIDH dveloppe depuis cinquante ans une pratique rigoureuse et impartiale dtablissement des faits et des responsabilits. Les experts envoys sur le terrain sont des bnvoles. La FIDH a mandat environ 1500 missions dans une centaine de pays ces 25 dernires annes. Ces actions renforcent les campagnes dalerte et de plaidoyer de la FIDH.
Soutenir la socit civile

Des programmes de formation et dchanges
En partenariat avec ses organisations membres et dans leur pays, la FIDH organise des sminaires, tables rondes... Ils visent renforcer la capacit daction et dinfluence des dfenseurs des droits de lHomme et accrotre leur crdibilit auprs des pouvoirs publics locaux.
Mobiliser la communaut des tats

Un lobbying permanent auprs des instances intergouvernementales
La FIDH soutient ses organisations membres et ses partenaires locaux dans leurs dmarches au sein des organisations intergouvernementales. Elle alerte les instances internationales sur des situations de violations des droits humains et les saisit de cas particuliers. Elle participe llaboration des instruments juridiques internationaux.
Informer et dnoncer
La mobilisation de lopinion publique
La FIDH alerte et mobilise lopinion publique. Communiqus et confrences de presse, lettres ouvertes aux autorits, rapports de mission, appels urgents, web, ptitions, campagnes La FIDH utilise ces moyens de communication essentiels pour faire connatre et combattre les violations des droits humains.
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FIDH - Fdration internationale des ligues des droits de lHomme

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Directeur de la publication: Karim LAHIDJI Rdacteur en chef: Antoine Bernard Auteurs: Irne Ketoff, Artak Kirakosyan, Pavel Sapelko Coordination: Alexandra Koulaeva Design: CBT
Imprimerie de la FIDH - Dpt lgal octobre 2013 - FIDH (d. franaise) ISSN 2225-1790 - Fichier informatique conforme la loi du 6 janvier 1978 (Dclaration N330 675)
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lesclavage et la traite des esclaves sont interdits sous toutes leurs formes. Article 5 : Nul ne sera soumis la torture, ni des peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants. Article 6 : Chacun a le droit la reconnaissance en tous lieux de sa personnalit juridique. Article 7 : Tous sont gaux devant la loi et ont droit sans distinction une gale protection de la loi. Tous ont droit une protection gale contre toute discrimination qui violerait la prsente Dclaration et contre toute provocation une telle discrimination. Article 8 : Toute personne a droit un recours effectif devant les juridictions nationales comptentes contre les actes violant les droits fondamentaux qui lui sont reconnus par la constitution ou par la loi. Article 9: Nul ne peut tre arbitrairement arrt, dtenu ou exil. Article 10: Toute personne a droit, en pleine galit, ce que sa cause soit entendue quitablement et publiquement par un tribunal indpendant et impartial,
CE QUIL FAUT SAVOIR

La FIDH agit pour la protection des victimes de violations des droits de lHomme, la prvention de ces violations et la poursuite de leurs auteurs. Une vocation gnraliste La FIDH agit concrtement pour le respect de tous les droits noncs dans la Dclaration universelle des droits de lHomme les droits civils et politiques comme les droits conomiques, sociaux et culturels. Un mouvement universel Cre en 1922, la FIDH fdre aujourdhui 178 organisations nationales dans plus de 100 pays. Elle coordonne et soutient leurs actions et leur apporte un relais au niveau international. Une exigence dindpendance La FIDH, linstar des ligues qui la composent, est non partisane, non confessionnelle et indpendante de tout gouvernement.
Retrouvez les informations sur nos 178 ligues sur www.fidh.org

Tortures Et Mauvais Traitements en Moldavie y COM PRIS en Transnistrie : Problèmes Partagés, Responsabilités Éludées

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Tortures Et Mauvais Traitements en Moldavie y COM PRIS en Transnistrie : Problèmes Partagés, Responsabilités Éludées

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avec le soutien de lassociation Promo-LEX, Moldova

Aot 2013 / N611f

2 / Titre du rapport FIDH

I.  Introduction et prsentation de la mission

II.  Le cadre juridique gnral

A)  Les engagements de la Rpublique de Moldavie en matire de protection des droits de lHomme

personnes condamnes. 9. http://daccess-ods.un.org/TMP/1101557.46340752.html

B) Le cadre juridique de la Rpublique de Moldavie

EN_2011.pdf 11. http://ec.europa.eu/world/enp/docs/2012_enp_pack/moldova_memo_2011_en.pdf 12. http://www2.ohchr.org/english/bodies/cat/docs/CAT.C.MDA.2_fr.pdf

III.  La torture et les traitements inhumains en Moldavie aujourdhui

Statistiques portant sur les enqutes pour mauvais traitements

2009 2010 2011 2012

A)  Les rformes engages pour la prvention de la torture et des traitements inhumains

Immunit des juges

C) Un bilan mitig en 2012

Cuisines de ltablissement pnitentiaire de Lipcani.

Salles de bains de ltablissement pnitentiaire de Lipcani.

Toilettes extrieures de ltablissement pnitentiaire de Lipcani.

47. http://ru.publika.md/link_714911.html 48. http://www.cpt.coe.int/documents/mda/2012-22-inf-fra.htm

Salle de sport de ltablissement pnitentiaire de Lipcani.

IV. Le cas spcifique de la Transnistrie

komitete-pridnestrovskoy 62. Entretien avec la mission de la FIDH

B)  Cas de victimes de la justice arbitraire des autorits de facto en Transnistrie

C)  Les conditions de dtention en Transnistrie

85. Ilia Cazac et Ernest Vardanean

Aux organisations internationales

La FIDH appelle lUnion europenne :

Recourir au dialogue et un mcanisme de surveillance pour consolider les rsultats obtenus

La FIDH appelle lOSCE :

Gardons les yeux ouverts

tablir les faits

Soutenir la socit civile

Mobiliser la communaut des tats

fdre 178 organisations de

dfense des droits humains

FIDH - Fdration internationale des ligues des droits de lHomme

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