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2 AVALIAO DE RISCOS
Toda interveno envolve algum tipo de risco potencial que dever ser considerado pelo policial. O risco a probabilidade de concretizao de uma ameaa contra pessoa e bens; incerto, mas previsvel. Cada situao exigir que ele se mantenha no estado de prontido compatvel com a gravidade dos riscos que identificar. Uma ponderao prvia ir orientar o policial sobre a necessidade e o momento de iniciar a interveno, escolhendo a melhor maneira para faz-lo.
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IMPORTANTE! O policial dever ter em mente que, em qualquer processo de tomada de deciso em ambiente operacional, a polcia tem o dever funcional de servir e proteger a sociedade, preservar a ordem pblica e a incolumidade das pessoas e do patrimnio, garantindo a vida, a dignidade e a integridade de todos.
1.2.1 Metodologia de avaliao de riscos Esta metodologia compreende cinco etapas, sendo elas:
identificao 2 3
de
direitos avaliao
garantias das de
sob
classificao
resultados.
1.5.3 Uso ou emprego da arma de fogo Na atividade operacional de polcia, a ao de usar ou empregar armas de fogo tem um entendimento prtico especfico que a diferencia, em termos de nvel de fora aplicado, da ao de disparar ou atirar. Os verbos usar ou empregar arma de fogo devem ser entendidos como sinnimos e correspondem s aes do policial, de empunhar e/ou apontar sua arma na direo da pessoa abordada (com efeito dissuasivo), sem, contudo, dispar-la. Soma-se nesse caso, um fator de autoproteo, uma vez que ele estar com sua arma em condio de disparo, se precisar. As posies adotadas com a arma correspondem a nveis diferentes de percepes de uso de fora pelo abordado. Exemplo: localizar, empunhar e apontar a arma de fogo. O policial, no seu cotidiano operacional, poder empregar a sua arma, com o objetivo de preservar a ordem pblica e a incolumidade das pessoas e do patrimnio, no exerccio pleno do seu poder de polcia.
ATENO! O fato de o policial somente portar a arma no coldre, como parte do seu equipamento profissional, ou conduzir armas longas, em posio
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2.5.2 Posturas de abordagem com as mos livres So tcnicas em que o policial faz a interveno sem recorrer a quaisquer armamentos, instrumentos ou equipamentos. Estando preliminarmente com as mos livres e visveis, o policial transmitir ao abordado a mensagem de que deseja dialogar ou resolver pacificamente o conflito. Para todas as posturas com as mos livres, o policial dever adotar a posio de base, utilizada nas artes marciais, variando-se apenas a posio das mos e braos. a) Postura Aberta O policial se aproximar do abordado, preferencialmente pelo ngulo 1 (FIG. 9), e permanecer a uma distncia de aproximadamente 3 metros, o que permitir ao policial agir em autodefesa e monitorar os pontos quentes (cabea, mos e pernas). Os braos do policial permanecero naturalmente abaixados, com as palmas das mos voltadas para frente, manifestando, gestualmente, uma mensagem de receptividade, conforme ilustra a FIG. 10.
b) Postura de Prontido Dever ser utilizada nas intervenes em que o abordado no estiver aparentemente portando armas e apresentar comportamento de resistncia passiva. Com um dos braos elevados e mos abertas, conforme FIG. 11, permite ao policial o emprego mais eficiente das tcnicas de controle de contato, alm de transmitir uma mensagem gestual de conteno do conflito, no agressividade e inteno de resoluo pacfica.
FIGURA 11 Postura de prontido
c) Postura Defensiva O policial dever manter a cabea ereta na posio natural, com as mos abertas prximas ao rosto, e os cotovelos projetados na linha das costelas, a fim de proteg-las, permanecendo assim em melhores condies de emprego das tcnicas de controle fsico e com maiores chances de defesa contra golpes (FIG. 12). A postura defensiva com as mos livres dever ser utilizada nos seguintes casos: abordado aparentemente desarmado que apresenta resistncia passiva continuada, e abordado aparentemente desarmado que apresenta resistncia ativa.
LEMBRE-SE: No existe pessoa suspeita, mas pessoa em situao suspeita. Ningum se torna suspeito por suas caractersticas pessoais (classe social, raa, opo sexual, forma de se vestir, traos fsicos ou outras caractersticas). No existem rtulos ou esteretipos que motivem uma abordagem, pois os infratores podem apresentar todo tipo de caracterstica. Cabe ao policial a avaliao da suspeio, levando-se em conta as variveis da situao (horrio e local da abordagem, clima, caractersticas da regio, comportamento do cidado, fatos ocorridos, dentre outros).
b) Tipos de Busca Pessoal H trs tipos: a busca ligeira, a busca minuciosa e a completa. Embora realizadas sob mesmo fundamento legal, cada qual cumprir objetivos e tcnicas especficas, com a finalidade de minorar os riscos na ao policial. Busca Ligeira uma revista rpida procedida nos abordados, comumente realizada nas entradas de casas de espetculos, shows, estdios e estabelecimentos afins, para verificar a posse de armas ou objetos perigosos, comuns na prtica de delitos. Busca Minuciosa Ser realizada sempre que o policial suspeitar que o abordado est portando objetos ilcitos, dificilmente detectados na inspeo visual ou na busca ligeira. Preferencialmente ser feita pelas costas da pessoa abordada. A busca minuciosa pode variar conforme as posies de conteno: posio de conteno 1: abordado em p, sem apoio; posio de conteno 2: abordado em p, com apoio; posio de conteno 3: abordado ajoelhado; posio de conteno 4: abordado deitado. Busca Completa a verificao detalhada do corpo do abordado, que se despir e entregar suas vestes ao policial. Cada pea de roupa dever ser examinada. Alm dos procedimentos feitos na busca minuciosa, dever ser verificado o interior das cavidades do corpo.
ATENO! Caso no se confirme a suspeio, os policiais faro a liberao do abordado, agradecendo e explicando a importncia da busca pessoal na preveno criminal. Caso seja confirmada a suspeio, far a priso do autor.
atividade humana (poltico, econmico, social, cultural). Contudo, as especificidades femininas exigem um tratamento prprio com as mulheres de forma a respeitar as suas caractersticas de sexo, e o policial deve realizar uma busca pessoal de forma profissional e eficiente. Recomendaes: a abordagem de mulheres pode ser feita por qualquer policial militar, independentemente do sexo, devendo a busca pessoal ser efetivada conforme determina a legislao nacional7, que prescreve que a busca em mulher ser feita por outra mulher, se no importar em retardamento ou prejuzo da diligncia;
o espao onde tenha ocorrido um ato que, presumidamente, configura uma infrao penal e que exige as providncias legais por parte da polcia. Compreende, alm do ponto onde foi constatado o fato, todos os lugares em que, aparentemente, os atos materiais, preliminares ou posteriores consumao do delito, tenham sido praticados. O local de crime fundamental para a investigao criminal. Ele fornece elementos relevantes para concretizar a materialidade do delito e chegar autoria. 2.10.1 Classificao do local de crime e conceitos correlatos a) Consoante natureza: pode ser de homicdio, infanticdio, suicdio, atropelamento, incndio, afogamento, furto, roubo, arrombamento, dentre outros. b) Consoante ao lugar do fato: local interno: rea compreendida por ambiente fechado, que preserva os vestgios da ao dos fenmenos da natureza. local externo: rea no restrita, e que no preserva os vestgios da ao dos fenmenos da natureza. local imediato: a rea exata onde ocorreu o fato ou o crime.
ATENO! De acordo com o artigo 167 do CPP, se, no local do crime no forem encontrados vestgios, a descrio dos fatos pelas testemunhas arroladas no boletim de ocorrncia poder ser a nica prova do ato delituoso.
Antes de adotar os procedimentos no local de crime o policial dever diferenciar isolamento de proteo: isolamento: a delimitao da rea fsica, interna e externa do local de crime, por meio de recursos visveis, tais como cordas, fitas zebradas e outros, cuja finalidade proibir a entrada de pessoas no credenciadas no local de crime; proteo: consiste em impedir que se altere o estado das coisas, visando inalterabilidade das provas. 2.10.3 Procedimentos no local de crime Os policiais, ao serem acionados para atuarem em um local de crime, obedecero s etapas da interveno policial, razo pela qual necessrio, inicialmente, fazer um diagnstico para elaborar um plano de ao e, s ento, efetuar o isolamento do local (execuo). A avaliao pertinente em qualquer tipo de interveno. O policial, ao chegar, deve dar ateno a tudo que estiver presente no local de crime, sem fazer qualquer juzo de valor. A preservao dever ser realizada por meio do isolamento e proteo de forma efetiva para que as pessoas no tenham acesso a ele, evitando-se que vestgios sejam modificados ou destrudos, antes de seu reconhecimento. Em princpio, tudo que estiver no local importante. Ao chegar ao LOCAL DE CRIME, o policial dever: saber que o pblico normalmente desconhece a importncia da preservao dos vestgios no local de crime, e poder t-lo alterado; adentrar em linha reta, ou pelo menor trajeto possvel, enquanto os demais policiais cuidaro da segurana. Somente quando se tratar de rea de risco, poder e ser necessria a entrada de mais de um ao mesmo tempo; verificar os sinais vitais da vtima;
priorizar o socorro da vtima; em caso de bito, evitar mexer na vtima (tocar, remover, mudar
sua posio original, revirar bolsos, tentar identific-la). A identificao responsabilidade da percia criminal, salvo se houver a efetiva necessidade da guarnio de preservar materialmente a vtima ou seus documentos em caso de mudana de tempo (chuva, enchente), com possibilidade de lavagem de manchas e arrasto do corpo, ocorrncia de incndio, ou outras aes que possam fugir do controle dos policiais; realizar constantemente a observao e o controle visual, para verificar se h segurana na atuao policial; quando necessrio, retornar lentamente, pelo mesmo trajeto feito na entrada, observando outros detalhes dentro daquela rea; prender o criminoso. Caso no seja possvel, coletar informaes
sobre o autor e divulg-las para os demais policiais de servio; observar todas as imediaes para definir os limites de isolamento, podendo abranger trechos de ruas, ou quarteires (quadras) e estabelecimentos comerciais que tenham relao direta com o crime; isolar a rea, onde se deu os acontecimentos, usando fitas zebradas. Na ausncia desse material, podero ser utilizados materiais alternativos, como arames, cavaletes, cones, cordas, cabos de ao ou outros meios disponveis, sendo que ningum poder se deslocar dentro da rea isolada, antes dos trabalhos periciais; afastar as pessoas, sinalizar, desviar e controlar o trnsito de veculos e de pedestres; fazer anotaes e croquis para facilitar a redao do texto do boletim de ocorrncia (BO/REDS); arrolar testemunhas do delito;
de trnsito, a prioridade sinalizar a via para evitar agravamento da ocorrncia ou o surgimento de novas vtimas e, somente aps resguardar a segurana, procede-se assistncia necessria aos envolvidos e o isolamento.
3.3 TIPOS
3.3.1 Espargidores Os espargidores so recursos de autodefesa, contra pessoa ou grupo de pessoas. So destinados ao controle de pequenos distrbios e saturao de ambientes, pela caracterstica do agente qumico contido em sua frmula. Podem ser encontrados em forma lquida, espuma ou gel pressurizados em tubo spray. Lquido Pressurizado: em forma de um lquido transparente, cuja disperso cnica do jato em spray, permite atingir o indivduo, grupo de indivduos e ambientes, dependendo do modelo de espargidor utilizado. Espuma: caracterizado por uma forma de espuma branca e densa, semelhante a uma espuma de barbear. Neste caso, o jato atinge apenas a pessoa para quem foi direcionado. Gel: apresenta uma aparncia de gel viscoso e transparente (dissimulao). Quando atinge o alvo, apresenta a formao de pequenas bolhas. Considera-se que o espargidor, em espuma ou gel, produz o melhor direcionamento no momento do seu espargimento evitando a disperso cnica e a ao do vento (que ocorre no caso do lquido pressurizado) o que leva concentrao de seus efeitos somente na pessoa e local atingidos. Os efeitos fisiolgicos resultantes do uso de espargidores estaro diretamente ligados ao tipo de agente contido no seu interior. Atualmente, na Polcia Militar de Minas Gerais, o agente qumico usado em maior escala nos espargidores o Oleoresim Capscum OC, ou Agente Pimenta. A FIG. 21 mostra modelos e tamanhos de espargidores OC disponveis na PMMG.
FIGURA 21 Modelos de espargidores OC disponveis na PMMG ( esquerda, com rtulo azul, espargidor de pimenta em gel).
a) Composio e efeitos Fisiolgicos do Agente Pimenta O agente pimenta obtido a partir da mistura do princpio ativo natural da pimenta, a capsaicina ou capsicum, com uma espcie de leo sinttico, para dificultar a retirada do produto. A eficincia do agente de pimenta imediata. A capsaicina a substncia responsvel pelo efeito fisiolgico que causa o ardor. Aps o contato com o composto, ocorre o fechamento involuntrio dos olhos e intensa sensao de queimadura, lacrimejamento e dor. Os efeitos tambm so percebidos nas mucosas do nariz e da boca, causando irritao, ardor, tosse, vmito e sensao de pnico. Essa debilidade momentnea do indivduo afetado permite a abertura de uma janela de tempo que servir ao policial como espao para
emprego de tcnicas combinadas tcnicas de conteno por meio do controle fsico - para conter e dominar o agressor. A extenso dos efeitos depende da quantidade disparada, mas a mdia de tempo de cerca de 40 minutos, com ligeiros efeitos inquietantes aproximadamente por 1 (uma) hora. A irritao das vias respiratrias consideravelmente menor, o que indica sua utilizao para ambientes fechados e especialmente em locais nos quais a contaminao de pessoas no envolvidas seja altamente indesejvel. O design dos espargidores, seja de lquidopressurizado, gel ou espuma, o mesmo, havendo diferena somente nos tamanhos, inscries e na cor do rtulo de identificao, conforme FIG. 21. b) Manejo e Emprego O manejo de espargidores caracteriza-se por sua extrema facilidade, pois funcionam como um tubo de desodorante aerosol ou um inseticida. Os procedimentos para sua utilizao so os seguintes: com o espargidor na posio vertical, observada a direo do vento, direcionar o espargidor altura do peito ou da face da pessoa (no caso de espargidores spray lquido pressurizado) a ser contida; pressione o boto atuador pelo tempo de 0,5 a 1 segundo;
ATENO! Os espargidores spray de lquido pressurizado podem ser direcionados para o peito uma vez que o lquido ao atingir o alvo, alm de produzir parte de seus efeitos na pele, passar a evaporar lentamente. Assim os vapores subiro, atingindo as vias areas e, consequentemente, produziro os efeitos fisiolgicos.
IMPORTANTE! O policial dever cuidar para que os agentes qumicos no se misturem. Uma vez que o OC espargido em determinado ambiente no se deve operar neste mesmo local com o CS e vice-versa. A mistura dos agentes pode causar consequncias desconhecidas, logo, resultados graves e altamente lesivos podero ocorrer.
3.3.2 Pistolas TASER de Emisso de Impulsos Eltricos A tecnologia TASER foi desenvolvida na dcada de sessenta, nos Estados Unidos da Amrica, por uma empresa norte-americana com o nome fantasia TASER International. Porm, somente na dcada de 90, mais precisamente em 1996, passou a ser utilizada pelos departamentos de polcia dos estados norte-americanos, e, desde ento, vem sendo empregada e utilizada em mais de 100 pases, tendo seu marco de chegada ao Brasil no ano de 2002. O modelo disponvel na PMMG o TASER M 26. Os impulsos eltricos emitidos na forma de ondas (ondas T) tm o mesmo formato das ondas cerebrais. Ao utilizar esta arma, objetiva-se a incapacitao temporria do indivduo atingido, por meio da interrupo da comunicao do crebro com o corpo. Por isso, o instrumento no se baseia na dor para subjugar o suspeito. Ao ser
atingido pela arma, o corpo humano interpreta a energia emitida pela pistola como se fosse uma ordem do crebro. a) Apresentao Visual As pistolas TASER possuem certas semelhanas com as pistolas convencionais e devem ser consideradas como armas. Por isso mesmo, o policial precisa dispensar, SEMPRE, o mesmo cuidado que se dispensa a uma arma de fogo, no quesito segurana. Nesse sentido, deve manter o controle da direo da arma e o dedo fora do gatilho, salvo quando se decidir por utiliz-la. A FIG. 22 detalha a pistola utilizada
amarelo
b) Efeitos fisiolgicos As armas de emisso de impulsos eltricos agem no sistema nervoso sensorial e sistema nervoso motor, fazendo com que o crebro pare momentaneamente de controlar os msculos e, consequentemente, os movimentos do corpo. Isto s possvel porque h uma interrupo da comunicao do crebro com o corpo. O indivduo fica paralisado imediatamente e cai, caso esteja em p. Tal processo se difere dos aparelhos de choque eltrico que atuam somente no Sistema Nervoso Sensorial, ocasionando apenas dor para a incapacitao. A FIG. 23 traz uma comparao da abrangncia dos efeitos da Pistola TASER em relao a outros instrumentos.
FIGURA 23 Zonas efetivas de ao comparao entre TASER, sprays e armas
Basta lembrar que o sistema nervoso humano comunica-se por intermdio de impulsos eltricos ou ondas cerebrais. O armamento emite impulsos eltricos similares s ondas cerebrais, denominadas ondas T. c) Manejo e Emprego As armas de impulso eltrico tm os seguintes dispositivos: aparelho de pontaria (ala e massa de mira);
gatilho; trava de segurana (este sistema inverso ao sistema da maioria das armas de fogo, ou seja, na posio para baixo trava o gatilho e na posio horizontal est em condies de disparo); cartucho energizado (varia de acordo com alcance), Os procedimentos de operao se assemelham aos de uma arma de fogo convencional (pistola) o que facilita o uso, de certa forma, por parte do operador: ao acionar a trava de segurana para cima (em condies de disparo), o led indicador de energia, na parte posterior da arma, e a mira laser (situada abaixo do local de encaixe dos cartuchos) sero ligados automaticamente. Isso indica que a arma est em condies de disparar os dardos que sero energizados aps acionamento do interruptor (gatilho); Caso ocorra falha de acionamento do cartucho, a arma poder ser usada como arma de contato ou seja, para que o infrator seja submetido s ondas T, o operador dever tocar com os eletrodos ou com o cartucho da arma qualquer parte do corpo do infrator, submetendo-o ao impulso eltrico; ou com a substituio do cartucho danificado, utilizar novo cartucho; consequentemente, ao pressionar a trava para baixo, sero ao mesmo tempo desligados o led indicador de energia e a mira laser, travando a arma e impedindo qualquer disparo; apesar de a arma possuir uma mira laser, o operador poder utilizar o aparelho de pontaria convencional da arma (ala e massa) para maior preciso do disparo; o gatilho da arma, ao contrrio das armas convencionais, no mecnico e sim eletrnico, funcionando ao modo semelhante de um interruptor de luz (interruptor eltrico); a cada acionamento do gatilho, a arma gerar um ciclo (disparo) de 05 (cinco) segundos; qualquer novo acionamento do gatilho, nesse intervalo de 05 (cinco) segundos, no influenciar no ciclo da arma; no entanto, se o operador mantiver o gatilho acionado continuamente, otempo do ciclo corresponder ao tempo exato em que se mantiver pressionado o dispositivo, cessando imediatamente, com a retirada do dedo do gatilho; para interromper imediatamente qualquer ciclo da arma, em qualquer situao, basta que o operador mova a trava de segurana para a posio travada (para baixo); a arma s dever ser destravada quando for iminente a sua utilizao, ou seja, apontada para o suspeito ou para um lugar seguro (parede, cho, caixa de areia, quando dos testes de centelha que o teste que permite verificar as condies de carga das pilhas que esto na arma); no interior do punho da arma so acondicionadas as pilhas que geram a energia eltrica necessria para o funcionamento das armas; essas pilhas, num total de oito, so colocadas no interior da arma por meio de uma bandeja (carregador)12, que tem posio nica de entrada na arma, com o trilho/ressalto voltado para a parte posterior da arma, onde h, no punho, um entalhe de encaixe prprio para a bandeja com os eletrodos voltados para cima. As armas de emisso de impulsos eltricos utilizam cartuchos energizados que contm dois dardos (medindo 3,81 cm), dardos estes que so lanados a uma velocidade mdia de 60 metros por segundo, quando do acionamento do gatilho da pistola pelo operador (FIG. 24, 25 e 26).
FIGURA 24 Modelos de cartuchos e seus alcances.
O dispositivo que comporta as pilhas utilizadas para fazer funcionar a arma TASER assemelhase a um carregador de pistola convencional. Contudo chamado de bandeja.
3.3.3 Munies de Impacto Controlado Balas de Borracha As munies de impacto controlado (balas de borracha) so constitudas, na sua maioria, por projteis de elastmero macio e destinam-se ao disparo direto contra pessoas, como alternativa ttica para a ao policial, quando no h risco de morte para si ou para terceiros.
De uma forma geral, destinam-se como alternativa tcnica eestratgica, pois, aliadas a outros recursos de IMPO, contribuem para otimizar a ao policial. Tais munies objetivam a disperso de pessoas, por meio da restrio fsica, ou ao controle de pequenos grupos, conforme a quantidade de projteis existentes no cartucho. Embora existam cartuchos de balas de borracha em diversos calibres tais como 37/38.1 e 40 mm, ser estudado, nesta disciplina, apenas o cartucho no calibre 12. a) Apresentao Visual As munies de bala de borracha, no calibre 12, possuem a cpsula em plstico transparente ou branco e o culote metlico com espoleta de percusso central. Trazem carga propelente, assim como as munies letais, porm em quantidade menor que aquelas. A mais comumente usada a munio denominada Precision (FIG. 28), caracterizada por um nico projtil de elastmero, na cor amarela e que tem formato aerodinmico e saia estabilizadora, que conferem muita preciso do tiro. Tambm so comuns os cartuchos Monoimpact (FIG. 27), caracterizado por um nico tarugo de borracha, e os Trimpact (FIG. 29), que possuem como componentes do cartucho, trs projteis esfricos de borracha, na cor preta.
FIGURA 27 Cartucho calibre 12 com projtil nico de elastmero
FIGURA 28 Cartucho calibre 12 com projtil nico de elastmero Precision, com vista de corte lateral
FIGURA 29 Cartucho calibre 12 com 3 projteis esfricos de elastmero com vista de corte lateral
b) Efeitos Fisiolgicos Os projteis de elastmero provocam dor intensa e hematomas na regio atingida. Em condies corretas de emprego (observadas as regras tcnicas) os resultados do impacto e energia transmitidos no so letais.
FIGURA 30 Ferimentos ocasionados pelo uso de munio de impacto controlado bala de borracha
c) Manejo e Emprego As munies de impacto controlado, no calibre 12, so eficientes quando utilizadas para a conteno de pessoas isoladas ou em grupos menores. Elas causam efeito psicolgico pela visualizao da arma, bem como pelo manejo da bomba e fisiolgico, desencadeado pela dor causada pelo impacto dos projteis de elastmero. Regras devem ser observadas e aplicadas para a sua utilizao, quais sejam: observar a distncia mnima de 20 metros do alvo para se evitar leses graves e at letais; os disparos devem ser feitos, SEMPRE, direcionados para as pernas, evitando-se o tronco e a cabea, por se tratar de regies altamente vascularizadas e macias (olhos, boca, pescoo e tmporas), bem como onde esto localizados os rgos vitais, no caso do tronco; deve ser evitado o disparo direcionado ao solo, visto que o ricochete causar a perda do direcionamento dos projteis, podendo atingir alvos indesejveis;
as munies podem ser utilizadas nos projetores calibre 12, disponveis na Corporao, ou, caso indisponveis, nas espingardas e rifles de mesmo calibre. As munies de impacto controlado devem ser empregadas observadas as seguintes condies e circunstncias: operaes policiais de controle de distrbios civis (grupos reduzidos de manifestantes) e de controle de rebelies em estabelecimentos prisionais; em ocorrncias policiais nas quais, dentro do uso diferenciado de fora, seja necessrio uso de estratgias e instrumentos de menor potencial ofensivo para reduzir o nvel de resistncia e a capacidade agressora do infrator; em operaes de reintegrao de posse. Seu emprego tem por objetivo, alm dos j citados, manter controle da distncia entre os infratores/manifestantes e os policiais, bem como reduzir sua capacidade agressora para que a abordagem possa ser realizada com segurana.
4 DOCUMENTOSCOPIA
4.1 CONCEITOS
Ao longo da interveno, o policial militar dever aplicar seus conhecimentos tericos e empregar corretamente tcnicas e tticas para que no fuja dos princpios constitucionais da legalidade, impessoalidade e eficincia, aumentando a segurana dos envolvidos e diminuindo, consideravelmente, a necessidade do uso de fora em nveis mais elevados. Ao analisar o escopo doutrinrio da Polcia Militar de Minas Gerais, observa-se que, em muitos casos, nos procedimentos recomendados em vrios tipos de intervenes policiais, h referncias sobre a exigncia de documentos de porte obrigatrio, seja durante uma operao de blitz policial, em um policiamento de grande evento, em operao de atividade de meio ambiente ou quando a ocorrncia envolve estrangeiros. Pelo exposto, visando garantir a eficincia, profissionalismo e uma atuao embasada nas leis vigentes no Brasil, torna-se necessrio oferecer aos policiais militares conhecimentos acerca dos documentos a serem exigidos, em seus momentos necessrios prtica de algum ato ou direito da vida social, a fim de subsidiar uma anlise tcnica do material apresentado pela pessoa abordada. importante ainda ressaltar a importncia do desfecho das demais etapas de uma interveno policial eficiente levando em conta, inclusive, os grandes eventos internacionais a serem realizados no Brasil nos prximos anos. Por isso, esto sendo apresentados os documentos de porte obrigatrio, nacionais e estrangeiros e, principalmente, as tcnicas para anlise destes documentos para verificao da autenticidade. A Documentoscopia a parte da Criminalstica que examina os documentos com o objetivo de verificar sua autenticidade e/ou determinar sua autoria. Este conceito foi desenvolvido pela Academia Nacional de Polcia em seu Manual de Criminalstica.
A documentoscopia busca, por meio de variadas tcnicas, descobrir, revelar, e demonstrar fatos ou vestgios presentes em um documento com o objetivo de esclarecer se ele autntico ou falso; revelar alteraes de qualquer tipo; identificar ou eliminar pessoas como fonte de um manuscrito ou assinatura; e identificar ou eliminar equipamentos como fonte de alguma marca ou impresso. (DEPARTAMENTO DE POLCIA FEDERAL, 2010, p.76)
Documento pode ser entendido, em sentido amplo, como qualquer material que contenha marcas, smbolos ou sinais que possuam algum significado ou transmitam alguma mensagem ou informao.
4.2 IDENTIFICAO
Antes de apresentar as principais caractersticas dos documentos propriamente ditos, o policial militar deve conhecer os tipos de identificao existentes para ento analisar e compreender qual ser o mais recomendvel, dependendo das particularidades de cada situao e contexto. Identificao o ato ou efeito de provar ou reconhecer a circunstncia de um indivduo ser aquele que diz ser ou aquele que outrem presume que ele seja. As principais formas de identificao so: criminal e civil 4.2.1 Identificao civil A Lei n. 12.037, de 1 de outubro de 2009, especifica os documentos para identificao civil:
Art. 2 A identificao civil atestada por qualquer dos seguintes documentos: I carteira de identidade; II carteira de trabalho; III carteira profissional; IV passaporte; V carteira de identificao funcional; VI outro documento pblico que permita a identificao do indiciado. Pargrafo nico. Para as finalidades desta Lei, equiparamse aos documentos de identificao civis os documentos de identificao militares.
O passaporte o documento oficial de viagem, emitido pelo Departamento de Polcia Federal (DPF) no Brasil, que identifica um determinado cidado perante as autoridades de outros pases, permitindo a anotao de entrada e sada pelos portos, aeroportos evias de acesso internacionais. Permite tambm conter os vistos de autorizao de entrada. Nos pases do Mercosul no necessria a apresentao de passaporte devido a reciprocidade dos pases envolvidos. Alm da Argentina, Uruguai, Paraguai e Brasil, temos a Bolvia, Chile, Colmbia e Peru que aderiram ao tratado. Nestes locais, necessrio apenas uma cdula de identidade, em bom estado de conservao, emitida pelas Secretarias de Segurana Pblica das unidades da federao, no sendo aceitos documentos de identidade emitidos por outros rgos e reparties, mesmo que esses documentos tenham validade no Brasil. O passaporte documento de viagem pessoal e intransfervel. Existem os seguintes tipos de passaportes nacionais, diferenciados pela cor da capa do documento: AZUL : passaporte comum;
VERDE: passaporte oficial de servio; VERMELHO : diplomtico; MARROM : denominado laissez-passer, para viagens ao Brasil de
cidados de pases que no possuem relaes diplomticas com o Brasil;
4.3.7 Registro de Arma de Fogo O Certificado de Registro de Arma de Fogo (CRAF), documento comvalidade de 3 anos e em todo o territrio nacional, autoriza o seu proprietrio a manter a arma de fogo exclusivamente no interior de sua residncia ou domiclio, ou dependncia desses, ou, ainda, no seu local de trabalho, desde que seja ele o titular ou o responsvel legal pelo estabelecimento ou empresa.
O registro o documento da arma, devendo conter todos os dados relativos identificao da arma e de seu proprietrio. Esses dados devero ser cadastrados no SINARM (Polcia Federal), quando a arma for de uso permitido, ou no SIGMA (Comando do Exrcito), quando a arma for de uso restrito. Esses so os rgos competentes para o registro, inexistindo registro estadual de armas de fogo. A Portaria Normativa n 1.369, de 25/11/2004, do Ministrio da Defesa, esclarece que o CRAF deve ser impresso em papel-moeda fabricado pela Casa da Moeda do Brasil. 4.3.8 Autorizao para Viagem de Menores Visando o princpio da preveno no policiamento ostensivo e para evitarmos os possveis trficos de crianas e adolescentes, pedofilia e prostituio infantil durante o perodo em que teremos uma grande movimentao de pessoas estrangeiras no territrio brasileiro, importante que o policial militar conhea quais so os documentos necessrios para autorizao de viagem de menores. A proibio de a criana viajar para fora da comarca de onde reside desacompanhada dos pais ou responsveis, sem expressa autorizao judicial prevista no Estatuto da Criana e Adolescente, Lei 8.069/ 1990, em seu art. 83.
Da Autorizao para Viajar Art. 83. Nenhuma criana poder viajar para fora da comarca onde reside, desacompanhada dos pais ou responsvel, sem expressa autorizao judicial. 1 A autorizao no ser exigida quando: a) tratar-se de comarca contgua da residncia da criana, se na mesma unidade da Federao, ou includa na mesma regio metropolitana; b) a criana estiver acompanhada: 1) de ascendente ou colateral maior, at o terceiro grau, comprovado documentalmente o parentesco; 2) de pessoa maior, expressamente autorizada pelo pai, me ou responsvel. 2 A autoridade judiciria poder, a pedido dos pais ou responsvel, conceder autorizao vlida por dois anos. (...)
No Brasil, nenhuma criana ou adolescente nascido no territrio nacional poder sair do Pas em companhia de estrangeiro residente ou domiciliado no exterior, conforme prev o artigo 85 do Estatuto da Criana e Adolescente, Lei 8.069/ 1990.
Da Autorizao para Viajar (...) Art. 85. Sem prvia e expressa autorizao judicial, nenhuma criana ou adolescente nascido em territrio nacional poder sair do Pas em companhia de estrangeiro residente ou domiciliado no exterior.
Quando houver viagem ao exterior, a autorizao dispensvel em alguns casos como est previsto no artigo 84, do Estatuto da Criana e Adolescente, lei 8.069/ 1990.
Da Autorizao para Viajar (...) Art. 84. Quando se tratar de viagem ao exterior, a autorizao dispensvel, se a criana ou adolescente: I - estiver acompanhado de ambos os pais ou responsvel; II - viajar na companhia de um dos pais, autorizado expressamente pelo outro atravs de documento com firma reconhecida. (...)
4.4.5 Tipos de vistos A admisso do estrangeiro no territrio nacional far-se- mediante a concesso dos seguintes vistos: a) trnsito: quando um estrangeiro necessita chegar a outro pas e precisa entrar no territrio nacional para alcanar seu objetivo de viagem. O prazo de at 10 dias improrrogveis e para uma s
entrada; b) turista: quando um estrangeiro vem ao Brasil em carter recreativo ou de visita, no podendo haver atividade remunerada ou finalidade imigratria. Tem o prazo de 90 dias, podendo ser prorrogado por igual perodo. Os pases que derem, mediante acordo internacional, tratamento idntico ao brasileiro, podero ser dispensados de apresentao do visto de turista. A relao de pases com acordo internacional com o Brasil ser divulgada pelo Ministrio das Relaes do Exterior; c) temporrio: quando um estrangeiro vem ao Brasil em viagem cultural ou em misso de estudos, a negcios, como desportista, artista, estudante, jornalista correspondente, na condio de cientista ou professor a servio do Brasil ou ainda na condio de ministro de confisso religiosa. Os prazos so variveis conforme a condio da viagem. Para a viagem cultural, cientista ou professor a servio do Brasil, ser at 02 anos. Para Viagem a negcios, de artistas ou desportistas ser at 90 dias. Para Estudante e religiosos, ser at 01 ano. Para jornalista correspondente ser at 04 anos. Os prazos podero ser prorrogados na mesma categoria que o visto foi classificado, ressalvando apenas o visto para viagem a negcios que no poder ultrapassar 180 dias no ano. Os estrangeiros com o visto temporrio devero se registrar no Ministrio das Relaes Exteriores, no prazo mximo de 30 dias, exceto para os casos de viagem a negcios e para desportistas ou artistas; d) permanente: esse visto pressupe que o estrangeiro tem interesse em fixar definitivamente no territrio nacional. O Estatuto estipula o prazo no superior a cinco anos, sob condio de exerccio de atividade certa que ser anotada pela autoridade consular ao lado do visto. Todo estrangeiro com este visto dever se registrar no DPF no prazo mximo de trinta dias; e) cortesia, oficial, diplomtico (art.4 da Lei n 6.815/80): esses vistos so de concesso, prorrogao ou dispensa estritamente do Ministrio das Relaes Exteriores. Caso o prazo seja superior a 90 dias, o estrangeiro dever se registrar no MRE. O servial de quem possuir um destes vistos, somente poder exercer atividade particular para estes, caso contrrio, est infrao ser punida com a deportao. 4.4.6 Dispensa de passaporte e visto A dispensa do passaporte e do visto, como documentos de viagem, aplicada aos pases que compem o Mercosul e demais pases que assinaram acordos bilaterais com o Brasil. Assim, permitida a entrada no territrio nacional mediante a apresentao de carteira de identidade vlida, emitida por autoridade competente do pas pertencente ao bloco. O estrangeiro de pas limtrofe que reside em cidade contgua ao territrio nacional poder frequentar estabelecimento de ensino e tambm exercer atividade remunerada. Para estes casos, o fronteirio dever se cadastrar numa Unidade da Polcia Federal, respeitados os interesses de segurana nacional.
APRESENTAO DA DISCIPLINA
As polticas e estratgias de governo fundamentam-se na administrao gerencial com foco em resultados, orientada pela transparncia, responsabilidade social, avaliao de desempenho, tica, inovao e participao. Inserida nesse ambiente, a Polcia Militar de Minas Gerais (PMMG), comprometida com a eficincia na prestao de seus servios, busca o aperfeioamento da administrao de seus recursos, processos e resultados. Nesse contexto, o TPB, no 6 binio apresenta dois contedos na disciplina tica, Doutrina e Atualizao que contribuiro para que o policial militar compreenda os motivos e impactos de cada uma de suas aes nesse cenrio, ampliando, assim, o significado que atribui prpria atividade profissional.
O primeiro desses contedos refere-se inteligncia de segurana pblica (ISP). Atualmente, nos diversos nveis de governo, h um esforo para o estabelecimento de uma doutrina de inteligncia de segurana pblica baseada na necessidade de integrao nacional de conhecimentos sobre crime, criminosos e outras questes afetas segurana pblica, objetivando padronizao na produo e compartilhamento de informaes e conhecimentos. Torna-se essencial, portanto, que todo policial militar conhea o Sistema de Inteligncia de Segurana Pblica (SISP) e entenda a conjuntura na qual est inserida a ISP nos nveis federal, estadual e municipal. Espera-se, desta forma, conscientizar cada profissional sobre o seu papel no ciclo de produo do conhecimento e, assim, contribuir para a garantia da cientificidade no planejamento e na gesto das intervenes policiais. O segundo contedo aborda a gesto estratgica para resultados, possibilitando ao policial militar maior compreenso sobre o atual modelo da administrao pblica o Estado aberto e em rede e acordo de resultados - que tem como um de seus princpios o compartilhamento de responsabilidade, resultando numa relao de interdependncia entre os objetivos e estratgias da PMMG com os objetivos e estratgias do governo estadual, agregando valores para a sociedade. Ao promover uma reflexo sobre o papel da Corporao nesse cenrio, espera-se promover uma conscientizao em cada policial militar sobre a prpria participao nesse contexto, seja na rea operacional ou administrativa, enquanto elemento fundamental para o alcance da viso: tornar Minas Gerais o melhor estado para viver. Por fim, considerando o potencial turstico do Estado de Minas Gerais e, principalmente, o advento dos grandes eventos esportivos que sero realizados no pas - Copa das Confederaes em 2013, alm da Copa do Mundo de 2014 e das Olimpadas em 2016 - a disciplina tica apresenta, ainda, um terceiro contedo: segurana pblica orientada ao turismo, contribuindo para a promoo da cidadania ao oportunizar aos alunos conhecer as principais caractersticas do comportamento do turista; compreender a importncia e os conceitos bsicos de hospitalidade e informaes tursticas, que sero utilizados diuturnamente no servio policial militar. Espera-se, assim, capacitar os policiais militares para receber bem, acolher com satisfao e servir com excelncia tanto os turistas quanto os cidados mineiros que residem no Estado de Minas Gerais.
cujas polticas e estratgias so fundamentadas em adequado planejamento, no desprezam o uso e a utilidade do conhecimento, o mais amplo, objetivo e oportuno possvel. Os aspectos conjunturais, nos mbitos estadual, nacional e internacional, requerem uma constante busca de novos e complementares conhecimentos, para que os dirigentes possam formular polticas e estabelecer suas estratgias institucionais. Assim, a sedimentao da Inteligncia em segurana pblica (ISP) como fator preponderante na estratgia organizacional dos rgos de segurana pblica passa pela consolidao de uma doutrina forte, disseminada e aplicada em todas as agncias de uma instituio de segurana pblica. Este o primeiro e mais importante caminho a ser percorrido em relao atividade de ISP. No contexto nacional, a Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP) aprovou a Doutrina Nacional de Inteligncia de Segurana Pblica (DNISP), no dia 22 de julho de 2009, com o objetivo de buscar a padronizao nas diversas agncias de inteligncia dos rgos de segurana pblica, que precisam interagir em diferentes circunstncias. No contexto estadual, com foco na preveno e represso qualificada no Estado, foi criado o Sistema Estadual de Inteligncia de Segurana Pblica (SEISP), atravs da Lei Delegada n 180, de 20 de janeiro de 2011, norma que estabelece o Colegiado Integrado, formado pelos gestores das foras de segurana pblica do Estado com atuao conjunta na deliberao das estratgias da atividade de ISP.
A atividade de ISP desdobra-se em dois grandes ramos intrinsecamente ligados: a) inteligncia: o ramo da ISP que se destina obteno e anlise de dados e informaes e produo e difuso de conhecimentos de interesse da segurana pblica; b) contra-inteligncia: o ramo da ISP que se destina a produzir conhecimentos para prevenir, detectar, obstruir e neutralizar a inteligncia adversa e aes de qualquer natureza que constituam ameaa salvaguarda de dados, informaes e conhecimentos de interesse da segurana da sociedade e do Estado. Por intermdio da ISP, as instituies buscam obter o conhecimento
antecipado dos problemas de segurana pblica. A aplicao da ISP cada vez mais demandada para o controle de atividades ilcitas ameaadoras da lei e da ordem, incluindo o terrorismo, as organizaes criminosas e o narcotrfico, em particular, bem como os crimes genericamente considerados, da chamada criminalidade de massa. Desse modo, verifica-se que a finalidade principal da ISP fornecer subsdios informacionais aos respectivos comandantes, diretores e chefes da Polcia Militar na tomada de decises no campo da segurana pblica, mediante a obteno, processamento e difuso de informaes e conhecimentos. Para que possa produzir conhecimentos com uma viso prospectiva, a ISP tem a finalidade de obter respostas para as seguintes questes: Qual o problema? Quem e o que faz o criminoso para cometer o delito? Quais so seus vnculos? O qu, onde, quando e como ele age? Por que bem sucedido? Quais so seus pontos fortes e fracos? Quais sero suas prximas aes (intenes)? Quais so as deficincias do Estado perante o criminoso? Qual a melhor maneira de enfrent-lo? 5.2.1 O Ciclo da Produo de Conhecimentos Para subsidiar o processo decisrio, a obteno e estudo de fatos e situaes devem seguir uma metodologia especfica denominada Ciclo de Produo de Conhecimentos (CPC). De acordo com a DNISP, o CPC composto por quatro fases: planejamento, reunio, processamento (avaliao, anlise, integrao
FIGURA 31 Fases do Ciclo da Produo de Conhecimentos
Essa metodologia detalha todas as aes a serem desenvolvidas e fornece o caminho para o tratamento da informao, transformando os dados de interesse da segurana pblica em conhecimentos de ISP. Nesse aspecto, seguir a metodologia do CPC significa estar de acordo com os fundamentos doutrinrios de inteligncia, observando-se os procedimentos dessa atividade e em especial os princpios: a) amplitude: consiste em alcanar os mais completos resultados possveis nos trabalhos desenvolvidos; b) oportunidade: orienta a produo de conhecimentos, a qual deve realizar-se em prazo que permita seu aproveitamento; c) preciso: objetiva orientar a produo do conhecimento verdadeiro, avaliao da veracidade e do significado, completo e til. Desse modo, interessante conhecer a distino entre ISP e Investigao Policial. 5.2.2 Diferenas entre a atividade de Inteligncia de Segurana
Pblica e Policiamento Velado. O policiamento velado uma atividade de preservao da ordem pblica, em apoio ao policiamento ostensivo, que emprega militares em trajes civis e que possui caractersticas, variveis e princpios prprios. Desenvolve-se atravs de aes ou operaes de carter preventivo/repressivo, por meio de planejamento prvio, em determinado espao fsico, coletando dados que se transformaro em subsdios bsicos para as atuaes ostensivas. O policiamento velado mais uma tcnica policial militar, voltada para a busca de informaes operacionais, procurando localizar e avaliar focos de risco a que esto sujeitas as comunidades e possibilitar o emprego racional do policiamento fardado. Entende-se como informao operacional tudo aquilo que interesse ou possa vir interessar para a preservao da ordem pblica. Da mesma forma ser til para a Polcia militar saber onde ocorre distribuio ou fornecimento ilcito de drogas ou onde so preparadas, produzidas ou guardadas ilicitamente, substncias txicas e entorpecentes e os nomes das pessoas que distribuem ou produzem drogas ilegalmente. Em resumo, todos aqueles fatos relacionados com atividades ilcitas devem ser objeto de ateno do militar do Policiamento Velado. No QUADRO 10 esto sintetizadas as principais diferenas entre atividade de inteligncia de segurana pblica e o policiamento velado.
QUADRO 10
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5.2.3 Diferenas entre Inteligncia de Segurana Pblica e Investigao Policial A diferena entre a atividade de inteligncia de segurana pblica e a investigao policial (criminal) est no campo de atuao e no propsito de cada um dos conceitos. Essa distino , em regra, mais terica do que prtica, uma vez que ambas lidam, invariavelmente, com os mesmos objetos: crime, criminosos, criminalidade e questes conexas. Enquanto a investigao policial tem como propsito direto instrumentar a persecuo penal, a inteligncia policial um suporte bsico para a execuo das atividades de segurana pblica, em seu esforo investigativo, inclusive. Assim, a inteligncia produo de conhecimento para auxiliar a deciso, no sendo uma instncia executora. Levanta dados, informaes, produz um conhecimento e pra. Algum, em nvel mais elevado de hierarquia, tomar, ou no, determinada deciso ou ao, com base nesse conhecimento. Ela possui um ciclo prprio: demanda planejamento reunio coleta busca anlise avaliao produo difuso feedback. Pode haver variaes deste ciclo, que pode ser entendido, grosso modo, como: a) demanda o decisor quer saber algo; b) busca a Inteligncia vai atrs da informao; c) produo a Inteligncia transforma a informao em conhecimento; e; d) feedback o decisor diz se o conhecimento suficiente para a sua deciso ou se necessita de um maior aprofundamento ou mesmo de redirecionamento. A investigao o levantamento de indcios e provas que levem ao esclarecimento de um fato delituoso. Tem a sua atuao restrita a um
nico evento criminal (ou a mais de um evento se houver crimes relacionados), independe da vontade do administrador, pois est voltada para um fato consumado. Poder-se-ia propor um ciclo para a investigao: a) delito a autoridade sabe de algo; b) levantamento os investigadores buscam indcios, provas, testemunhos; c) anlise a autoridade avalia quais levantamentos so pertinentes ao caso; d) captura os investigadores prendem os suspeitos ou infratores; e; e) produo a autoridade produz pea acusatria. O ciclo da inteligncia linear; o ciclo da investigao pode sofrer variao de etapas, podendo, por exemplo, a 'captura' ocorrer em qualquer das fases. A inteligncia visa antecipar-se ao fato, agindo sobre elementos que possam estar contidos no futuro. J a investigao, surge aps o fato, agindo sobre elementos que possam dizer sobre o passado. Em relao ao desenvolvimento das aes, na atividade de inteligncia h clara distino entre o trabalho do decisor e o trabalho do operador de inteligncia. O decisor tem uma posio inteiramente passiva durante o processo. Na investigao, a autoridade policial e os agentes precisam estar, constantemente, em interao durante todo o processo. A inteligncia criminal ou policial deve ser entendida como toda a ao pr-ativa da polcia. Todo o trabalho que ela desenvolve, ou que deveria desenvolver, deve ser no sentido de antecipar-se ao delito para que possa impedi-lo. Em tese, no se pode afirmar que a inteligncia est contida na investigao, porque a inteligncia o fim e a investigao o meio. Pode-se afirmar, ainda, que a inteligncia criminal espcie do gnero inteligncia. A inteligncia, vista desta forma terica, conceitual, servir para quase todo o tipo de atividade humana, enquanto que a investigao tem a sua rea de atuao restrita apurao de irregularidades. No QUADRO 11 so apresentadas as principais diferenas entre Atividade de Inteligncia de Segurana Pblica e a Investigao Policial. QUADRO 11
Principais diferenas entre a atividade de Inteligncia de Segurana Pblica e a Investigao Policial (ver no celular)
Nota-se que, enquanto a investigao policial est orientada pelo modelo de persecuo penal, tendo como objetivo a obteno de evidncias, indcios e provas da materialidade e autoria de fato delituoso j ocorrido, a ISP visa a produo de informaes e conhecimentos, atravs de metodologia prpria, para auxlio na tomada de deciso e voltado para a antecipao de fatos e situaes, e apenas eventualmente, subsidia a produo de provas. Dessa forma, primordial a participao da ISP na represso qualificada. 5.2.4 A participao da Inteligncia de Segurana Pblica na represso qualificada A investigao da criminalidade ou investigao policial-preventiva, exercida pelo SIPOM, move-se na direo de produzir conhecimentos, com cientificidade, que permita a adoo de polticas, estratgias, planejamento do emprego do efetivo e meios, realizando aes e operaes com vistas a prever, prevenir e reprimir o delito. Dessa forma, a ISP tem a finalidade de coletar e buscar dados, produzindo conhecimentos estratgicos, tticos e operacionais com vistas a antecipar a ecloso do delito, possibilitando a represso qualificada.
Define-se a represso qualificada como um conjunto de medidas adotadas por rgos policiais com o objetivo de prevenir e reprimir crimes de forma focalizada, mediante a utilizao da anlise criminal e da Inteligncia de Segurana Pblica na produo de conhecimentos, visando resultados pontuais, objetivos e eficientes. A Anlise Criminal, prioritariamente, tem por objetivo processar e avaliar as informaes espaciais e temporais, normalmente decorrentes das consequncias do ato delitivo. E a Anlise de Inteligncia busca agregar qualidade aos dados quantitativos com vistas a identificar as causas, atores e fatores conexos que possuem relao com o fenmeno criminal, complementando a anlise criminal, e possibilitando a preveno e represso qualificada e a produo de conhecimentos prospectivos. O emprego cientfico dos recursos institucionais passa pela avaliao das incidncias criminais com a utilizao das informaes quantitativas geoprocessamento e estatstica criminal contendo as informaes espaciais e temporais. Nesta fase, em regra, procura-se responder aos seguintes questionamentos sobre o delito: o qu, onde e quando. Assim, conforme representado na FIG. 32, na pgina seguinte, a represso qualificada dos delitos precedida por aes integradas da Anlise Criminal e da Anlise de Inteligncia.
Diante das informaes produzidas, possvel polcia ostensiva planejar operaes, massificar policiamento. Nesta fase soluciona-se parcialmente um problema de segurana pblica, j que muitas vezes h a estagnao e/ou migrao do crime, reiniciando o ciclo. Todo esse trabalho envolve um alto custo e no estabelece uma soluo duradoura para o problema, apenas d-se resposta determinada comunidade em razo de uma incidncia localizada, podendo-se indagar se a polcia est sendo eficaz e efetiva. At ento, no se pode afirmar que o emprego da Polcia est sendo cientfico na sua plenitude. A partir das informaes anteriores, iniciase outro tipo de trabalho, mais complexo e com aplicao de metodologia prpria da atividade de inteligncia Ciclo da Produo do Conhecimento no sentido de buscar respostas para outros questionamentos quem, como, com que meios e por qu? que so as informaes qualitativas que permitiro intervenes focalizadas e a
represso qualificada com as vantagens do menor custo e de menor impacto para a sociedade e que alcanar resultados mais efetivos. Para acompanhamento de todos esses procedimentos na atividade de ISP, so necessrias efetivas aes de coordenao e controle, atribuies do sistema de inteligncia de cada Estado ou organizao. Esse assunto ser tratado no item seguinte.
Segurana Pblica de Minas Gerais (SEISP) Em 20 de janeiro de 2011, com a edio da Lei Delegada n 180/2011, foi criado o Sistema Estadual de Inteligncia de Segurana Pblica de Minas Gerais (SEISP/MG), coordenado por um Conselho Gestor, composto por representantes da Secretaria de Defesa Social, Corpo de Bombeiros, Polcia Civil e Polcia Militar. Em termos consultivos, podero ser convidadas a participar do SEISP as Secretarias de Estado, Advocacia-Geral do Estado e demais rgos, agncias e entidades da Administrao Pblica Federal, Estadual e Municipal, que, direta ou indiretamente, possam produzir conhecimentos de interesse. 5.3.3 O Sistema de Inteligncia da Polcia Militar O Sistema de Inteligncia da Polcia Militar (SIPOM) constitudo pelo conjunto de rgos da C orporao que tem como objetivo a execuo da Atividade de Inteligncia na Polcia Militar, para manuteno permanente do fluxo de conhecimentos entre os integrantes do sistema, visando ao assessoramento dos diversos nveis de comando, no processo decisrio. Assim, ao SIPOM compete conhecer e acompanhar a situao criminal, identificar e monitorar as aes e conexes dos criminosos, realizar operaes de busca de dados negados, enfim, produzir conhecimentos que possam auxiliar e orientar a atividade-fim da Corporao. 5.3.4 Papel do Sistema de Inteligncia da Polcia Militar A Polcia Militar, em razo de seu porte e de suas diversificadas misses, envolve-se em quase todas as atividades da Administrao Pblica e relacionamento com a sociedade, alm dos fatos e situaes que afetam a harmonia e a paz sociais. Compete ao SIPOM, por meio do acompanhamento e anlise da evoluo da conjuntura, a produo e a difuso de informaes e conhecimentos de ISP, visando: a) o assessoramento aos diversos nveis de Comando, para os quais devero convergir os conhecimentos e estudos produzidos, com o objetivo de contribuir para o planejamento de aes e operaes voltadas para a preveno criminal e a represso qualificada, em observncia aos preceitos da polcia ostensiva orientada pela Inteligncia; b) identificar e avaliar ameaas reais ou potenciais na esfera da segurana pblica com vistas ao planejamento e execuo de polticas e aes para prevenir, neutralizar e reprimir atos criminosos de qualquer natureza; c) o atendimento das necessidades dos rgos de segurana e Inteligncia externos, nos assuntos concernentes Segurana Pblica e, quando for o caso, Defesa Interna e Territorial. Observa-se que o SIPOM, atravs de seus rgos, procura acompanhar todos os fatores adversos que possam refletir na segurana, afetando a preservao da ordem pblica no Estado. 5.3.5 Estrutura do Sistema de Inteligncia da Polcia Militar O SIPOM encontra-se organizado nos nveis estratgico, ttico e operacional. A figura seguinte representa a distribuio das Agncias de Inteligncia do SIPOM conforme sua estrutura organizacional (FIG. 33).
FIGURA 33 Organizao do Sistema de Inteligncia da Polcia Militar 2011
Estruturalmente, o SIPOM est assim dividido: a) Agncia Central (AC/DInt) - A Diretoria de Inteligncia (DInt) a Agncia Central (AC) do SIPOM estando diretamente subordinada ao Comando-Geral. Desenvolve a Inteligncia ttica, produzindo e salvaguardando informaes e conhecimentos, em observncia s diretrizes do Comando-Geral, subsidiando o planejamento e a execuo de aes para prever, prevenir, neutralizar e reprimir atos criminosos de qualquer natureza ou atentatrios ordem pblica. b) Agncia de Inteligncia Estratgica (AIE) - Agncia de Inteligncia de nvel estratgico pertencente estrutura do EstadoMaior da PMMG (EMPM2). Tem como misso a produo de conhecimentos estratgicos de Segurana Pblica voltadas para a prospeco de cenrios futuros de longo prazo de interesse para a PMMG. Trabalha ainda com a elaborao e atualizao doutrinria de Inteligncia e projetos de estruturao e reaparelhamento do SIPOM. c) Agncia de Inteligncia Ttica (AR e ARE) As Agncias Regionais (AR) compreendem as 2 Sees (P/2) das Regies da Polcia Militar (RPM) e, a Agncia Regional Especial (ARE) ao Comando de Policiamento Especializado (CPE). d) Agncia de Inteligncia Operacional (AA) - Compreendem as 2 Sees (P/2) das Unidades de Execuo Operacional, compreendendo todas as Unidades de rea e especializadas da PMMG. e) Agncia Especial (AE) - Compreendem as 2 Sees d as Unidades Especializadas e de apoio, como Batalho ROTAM, RCAT, GATE, APM e Corregedoria. f) Subagncia de Inteligncia (SI) - Compreendem as estruturas de Inteligncia instaladas nas companhias destacadas e descentralizadas. g) Ncleo de Agncia (NA) - Compreendem as estruturas de Inteligncia instaladas nos pelotes PM destacados ou descentralizados. h) Ncleo Especial de Busca (NEB) - Compreendem as estruturas de Inteligncia que podem ser constitudas pelo Comando-Geral e instaladas/coordenadas pela DInt, em qualquer parte do estado, para misses especiais, quando a situao exigir. i) Ncleo Regional de Busca (NRB) - Compreendem as estruturas de Inteligncia que podem, excepcionalmente, ser constitudas e instaladas pelo Comandante da RPM, em qualquer parte da respectiva regio, envolvendo recursos de mais de uma unidade operacional, num perodo de at 30 (trinta) dias, com cincia prvia DInt. Os NRB sero preponderantemente operacionais e dissolvidos to logo cumpram a misso para a qual foram institudos. Com o advento do desenvolvimento da ISP nos ltimos anos, a PMMG iniciou uma reformulao de conceitos, metodologias e processos focados no desenvolvimento da atividade de inteligncia em subsdio ao emprego da Polcia Orientada pela Inteligncia de Segurana
Pblica.
diversidade das suas regies e sua grande extenso territorial continuam a requerer inovaes na forma de governar. Se de um lado foram alcanados muitos progressos na oferta de servios pblicos em geral, de outro, ainda persistem problemas relacionados reduo da pobreza, desigualdade social, diversificao da economia, os servios pblicos de sade, de educao e de segurana, dentre outros. Neste momento, o desafio de tornar permanentes e contnuas todas as conquistas atingidas divide espao com o compromisso do Governo em intensificar a evoluo da trajetria de modernizao da gesto pblica e do desenvolvimento do Estado. Para alcanar a viso de futuro de Tornar Minas Gerais o melhor Estado para Viver preciso fazer muito mais e com esse esprito e entusiasmo que o Plano Mineiro de Desenvolvimento PMDI foi elaborado. Com o objetivo de dar mais um passo na direo de uma Minas Gerais mais prspera, sustentvel, com mais qualidade de vida e cidadania. O compartilhamento de responsabilidades e a corresponsabilidade legalmente regulada encontram-se no centro dos novos desafios dos Estados contemporneos e constitui-se em um dos elementos centrais da reviso da estratgia de desenvolvimento de Minas Gerais. Neste sentido, o Governo adota o conceito de Estado Aberto e em Rede, que atua com outras esferas da sociedade, sem perder a sua fora de regular a organizao social e as atividades econmicas. Um Estado que opera em parceria e incorpora como pilar a Gesto para Cidadania, sem negligenciar o equilbrio fiscal e a busca por maior produtividade e qualidade do gasto pblico, ambos visando produo de mais e melhores resultados para a populao. Os cidados, antes considerados apenas destinatrios das polticas pblicas implementadas pelo Estado, agora passam a ocupar tambm a posio de protagonistas na definio das estratgias governamentais. Assim, alinhados com a perspectiva da Gesto para a Cidadania, a PMMG est em um intenso processo de potencializao dos servios que executa em rede, destacando estratgias como os Conselhos Comunitrios de Segurana Pblica (CONSEP); as Redes de Vizinhos Protegidos; o Programa Educacional de Resistncia s Drogas (PROERD); o Policiamento de Proteo Integral (POPI); o Programa Jovens Construindo a Cidadania (JCC); o Servio de Preveno Violncia Domstica; a Setorizao dos servios, e, em carter inovador, o Projeto Polcia e Famlia. A Gesto para a Cidadania incorpora como principal desafio para o Governo de Minas Gerais, e tambm para a PMMG, a participao da sociedade civil organizada na priorizao e acompanhamento da implementao da estratgia governamental. Se o Governo de Minas Gerais j conseguiu demonstrar para a sociedade mineira e para o Brasil que a gesto pblica muito importante, agora a hora de demonstrar que a participao da sociedade nas questes de governo e de interesse pblico, inclusive na segurana pblica, igualmente relevante. A implantao da Gesto para a Cidadania est ancorada em quatro princpios: transparncia, prioridades claras, engajamento da sociedade civil e participao com qualidade . nesta direo que se organiza a estratgia de desenvolvimento para os prximos 20 anos, explicitada no Plano Mineiro de Desenvolvimento Integrado 2011-2030, que estabelece 11 Redes de Desenvolvimento Integrado - criadas com o objetivo de proporcionar um comportamento cooperativo e integrado entre agentes e instituies em torno de grandes escolhas para o futuro de Minas, de acordo com a capacidade de integrao das aes de governo e de agregao de valor para a sociedade. Tais Redes focalizam metas sntese e as desdobram em objetivos, estratgias e indicadores e metas de
desempenho para produzir e medir as transformaes desejadas em cada uma delas. por esses resultados, medidos pelos indicadores especficos, que todos os rgos do Estado, inclusive a PMMG, sero cobrados e devero se estruturar para produzir resultados satisfatrios. Evoluo recente da Defesa Social no Estado de Minas Gerais O Estado de Minas Gerais ocupa lugar de destaque no cenrio nacional em vrios quesitos estruturais: detm a segunda maior populao brasileira, ocupa o quarto lugar em rea territorial e, alm disso, possui a terceira maior economia. Acresce que seu histrico protagonismo na rea da defesa social o coloca como referncia no contexto nacional. Mas so os avanos recentes verificados nos campos econmico, social e ambiental, que contribuem para consolidar a posio de Minas Gerais como um ator de grande relevncia para o desenvolvimento do pas. No campo social, o Estado de Minas Gerais vem obtendo conquistas expressivas em vrias esferas, com a melhoria dos indicadores na educao, sade, segurana, pobreza e desigualdade. Quando se considera a defesa social, a estratgia adotada no estado nos ltimos anos vem apresentando resultados positivos. Aps a escalada da violncia nos anos 90, os ndices vm registrando melhoras consecutivas aps 2003. Houve reduo de 47% na taxa de crimes violentos contra o patrimnio, que passou de 445,5 para 238 por 100.000 habitantes, entre 2005 e 200914. J a taxa de homicdios por 100 mil habitantes diminuiu de 20,4 para 17,2, no mesmo perodo. Com isso, Minas Gerais deixou de ocupar a posio de 13 colocado, em 2005, para ser o estado com a 5 menor taxa de homicdios entre as 27 Unidades da Federao, em 200815 a) Aumentar a segurana e a sensao de segurana : na perspectiva da complementaridade e do trabalho em rede entre os vrios rgos do Estado, deve se considerar que no h possibilidade de construo de um futuro com um ambiente de negcios atrativo, tampouco de atingir padres aceitveis de sade e educao, se no existir um ambiente pblico seguro para os cidados e para as empresas. Aumentar a segurana e a sensao de segurana essencial para o futuro do Estado. Isso passa pela reduo da incidncia de violncia, de criminalidade e de desastres nas reas urbanas e rurais e pela adoo de medidas para atuao mais intensiva nas reas de risco e de alta vulnerabilidade social - assim como sua integrao aos outros espaos das cidades. A criminalidade tem cado desde 2003, mas apesar dessa reduo, a sensao de segurana no tem aumentado nos mesmos nveis. Uma sociedade amedrontada acaba por paralisar-se, impactando negativamente a ocupao dos espaos pblicos e piorando a convivncia entre os cidados. O ndice de homicdios entre os mais jovens o mais alto, o que requer uma preocupao especial com essa faixa etria, notadamente por conta dos efeitos devastadores do consumo e do trfico de drogas. A violncia no trnsito tambm preocupante e exige ao imediata do governo e da sociedade. b) Assegurar os direitos fundamentais e fomentar a participao cidad: esse desfio tambm est diretamente relacionado Policia Militar de Minas Gerais, principalmente considerando as decises sobre as polticas pblicas no Estado. preciso resgatar e garantir os princpios fundamentais, previstos na Constituio Federal, de que todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos mineiros e aos residentes em Minas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade. Promover os direitos humanos dos grupos historicamente discriminados, e ampliar e efetivar o sistema de garantias de direitos da criana e do adolescente devem ser
tratados como prioridades estratgicas para superao deste desafio. A superao dos desafios para Minas Gerais at 2030 passa por valorizar o conceito de fim pblico, no estatal, ampliar o campo de cooperao entre a Sociedade, o Estado e sua polcia, para promover o engajamento e a participao do cidado, ampliando a transparncia e o controle social das aes de governo. O compartilhamento de responsabilidades, a corresponsabilidade legalmente regulada, est no centro dos novos desafios do Estado contemporneo, e, por via de consequncia, da polcia contempornea. Adota-se, em Minas Gerais e na Polcia Militar, o conceito de Estado/Polcia Aberto(a), que atua com outras esferas da sociedade, sem perder a sua fora de regular a organizao social e promover um ambiente seguro e com elevados nveis de qualidade de vida. Assim, busca-se consolidar um Estado e uma polcia que operam em parceria e adotam como pilares a gesto para a cidadania, o equilbrio fiscal e a busca por maior produtividade e qualidade do gasto pblico, agregando, no caso especfico da PMMG, os pilares da Hierarquia e da Disciplina, para produzir mais e melhores resultados para a populao. Nesse contexto, a eficcia da Polcia ser ainda maior com a mobilizao da criatividade e da capacidade empreendedora da sociedade, do setor privado e da classe poltica. E as novas tecnologias da informao devem ser amplamente utilizadas para levar os servios para mais perto dos cidados e facilitar sua vida. Orientada pelo objetivo final de consolidar um padro de desenvolvimento com prosperidade qualidade de vida, cidadania e sustentabilidade, a estratgia estatal para os prximos 20 anos est organizada em onze Redes de Desenvolvimento Integrado, dentre as quais, a Rede de Defesa e Segurana, que ser detalhada na seo seguinte.
forma simples, rede significa um conjunto de objetos e pessoas interligados entre si. Segundo Nohria (Introduction: is a network perspective a useful way for studying organizations?, 1992:4) um conjunto de pontos de intercesso (pessoas, organizaes), ligados por um conjunto de relacionamentos sociais (amizades, transferncia de fundos, participao) de um tipo especfico.
percepo das mudanas no contexto social e a necessidade de agir em rede comeam nas empresas e, em seguida, transbordam para as organizaes governamentais. A introduo da noo de rede na gesto pblica visa superar dois problemas centrais de governana: a setorizao (fragmentao) e a ineficincia na obteno de resultados. Sua superao pressupe a integrao de perspectivas heterogneas, em arranjos que otimizem esforos para fins comuns, ou seja; a organizao em redes dos atores inseridos direta ou indiretamente na atividade governamental, potencializa os esforos e conhecimentos de cada um, de forma cooperativa e integrada, em prol de um mesmo objetivo. Em rede, o Estado e a Polcia passam a atuar de forma transversal, estabelecendo laos com diferentes setores da sociedade, no sentido de responder s demandas, resolver problemas e propor estratgias customizadas para aumentar a sensao de segurana, diminuir a violncia e a
criminalidade. Quatro so os eixos da gesto pblica em rede, preocupada com a obteno de resultados. O primeiro o da melhoria da compreenso da realidade em que a polcia est inserida, particularmente da dinmica social e das demandas dos cidados. A ao em rede, na medida em que envolve um amplo leque de atores, ajuda na compreenso da diversidade, heterogeneidade e singularidade da sociedade, superando, em alguns aspectos, a uniformizao e a padronizao que no correspondem complexidade do real. Dessa forma, proporciona a melhoria da qualidade dos diagnsticos e permite a compreenso mais sistmica dos problemas a serem enfrentados, pela conjuno de olhares, percepes e informaes de fontes diversas. O segundo eixo reside na formulao das aes. Integrando em rede as reas e os parceiros concernidos pelo problema a ser enfrentado, a possibilidade de melhoria das formulaes cresce, na medida em que a polcia mobiliza os conhecimentos produzidos pelas distintas entidades da sociedade sobre as diversas temticas que impactam a qualidade de vida da populao, canalizando-as para uma resposta mais eficaz no que se refere s demandas relacionadas defesa social. O terceiro eixo encontra-se na execuo das aes. A organizao dos esforos em rede permite o compartilhamento das informaes concernentes operacionalizao, contribuindo, assim, para a reduo do sobretrabalho, do desperdcio de recursos e do setorialismo, muitas vezes, nocivo. A existncia de um duplo fluxo de informaes (horizontal e vertical) permite a articulao integrada entre os atores envolvidos, assegurando a resposta customizada, conservando as prioridades e racionalizando recursos. O compartilhamento de objetivos, perspectivas e conceitos inerentes ao conjunto de estratgias condio para que todos os profissionais envolvidos estejam empenhados no alcance dos mesmos resultados. O quarto eixo remete ao monitoramento e avaliao das aes, realizadas em parceria com a sociedade, permitindo uma compreenso melhor do alcance dos resultados e uma correo em tempo hbil dos equvocos. Em Minas Gerais, a nova articulao institucional proposta realiza-se a partir da organizao da estratgia e do funcionamento do Estado em Redes. As Redes de Desenvolvimento Integrado, previstas em lei, nas quais esto organizados os objetivos e estratgias, buscam, portanto, integrar as aes do governo estadual nas diferentes reas e, ao mesmo tempo, proporcionar um comportamento cooperativo com os outros nveis de governo e outras instituies, pblicas e privadas, para maior agregao de valor para a sociedade mineira. No se trata, portanto, de estruturas institucionais formais, mas sim de formas de organizao e conjuno de esforos em torno de grandes escolhas e prioridades. A estratgia de desenvolvimento do Estado pode ser representada graficamente conforme a FIG. 36.
FIGURA 36 Minas Gerais 2030 - Viso integrada da Estratgia. TORNAR MINAS O MELHOR ESTADO PARAFIGURA 36 Minas Gerais 2030 - Viso integrada da Estratgia. TORNAR MINAS O MELHOR ESTADO PARA VIVER 1. PROSPERIDADE 2. SUSTENTABILIDADE 3. CIDADANIA 4. QUALIDADE DE VIDA DESENVOLVIMENTO SOCIAL E PROTEO Minas sem pobreza e com baixa desigualdade social DEFESA E SEGURANA Minas com alta sensao de segurana, menos violncia e
criminalidade EDUCAO E DESENVOLVIMENTO DO CAPITAL HUMANO Populao com amplo acesso educao de qualidade e com maior empregabilidade ATENDIMENTO SADE Populao com maior qualidade e expectativa de vida DESENVOLVIMENTO RURAL Mais produo e qualidade na agricultura familiar e no agronegcio de Minas Gerais IDENTIDADE MINEIRA Minas singular, diversa e criativa na cultura, no esporte e no turismo DESENVOLVIMENTO ECONMICO SUSTENTVEL Economia dinmica, mais diversificada, competitiva, com crescimento sustentvel e inclusivo CINCIA, TECNOLOGIA E INVOVAO Para o desenvolvimento e INFRAESTRUTURA Adequada, proporcionando mais competitividade e CIDADES Com mais qualidade de vida e ordenamento cidadania qualidade de vida territorial GOVERNO INTEGRADO, EFICIENTE E EFICAZ Gesto pblica efetiva e prxima QUALIDADE E PRODUTIVIDADE DO GASTO GESTO PARA RESULTADOS GESTO PARA CIDADANIA
Essas redes incorporam-se organizao da estratgia de atuao do Estado e se desdobram no funcionamento da administrao pblica estadual. O Estado em Rede viabiliza a reestruturao do governo de Minas a partir da incorporao de um modelo de gesto transversal do desenvolvimento, buscando a intersetorialidade das polticas pblicas e a articulao dos atores responsveis pelo sucesso de sua implementao ressaltando a participao da sociedade civil organizada como ator ativo e imprescindvel nesta trajetria. Neste sentido, foram definidas 11 REDES DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO como base para organizao da estratgia de desenvolvimento do Estado. Cada uma se desdobra em meta sntese, dados e fatos situacionais, objetivos estratgicos, indicadores e metas para 2015, 2022 e 2030 e estratgias. 7.1.4 O comportamento do turista em relao segurana Pelo fato de apresentarem caractersticas comuns de comportamento, os turistas podem se tornar alvo de delitos. Dependendo da atividade escolhida no destino, podero tambm estar sujeitos a riscos ou perigos que comprometam sua integridade fsica. Ao priorizarem o lazer, o descanso e deslocarem o foco de suas atenes para outros atrativos, acabam, na maioria das vezes, desconsiderando determinados cuidados necessrios ou orientaes, transformando-se em vtimas potenciais. Para George (apud MINAS GERAIS, 2007) os turistas eventualmente podem estar no lugar errado e na hora errada, apresentando-se como presas fceis para criminosos. Naturalmente, que a incidncia maior ou menor destes delitos ir influenciar nos nveis de percepo da segurana que o lugar oferece. Ao analisarem fatores ligados ao comportamento ou conduta do turista
no destino, como vtimas desproporcionais de crimes, alguns autores, dentre eles Tarlow e Fujii (apud MINAS GERAIS, 2007, p. 137), listaram as seguintes caractersticas:
a) so alvos tentadores (carregam grandes somas de dinheiro e outros objetos de valor); b) esto envolvidos em comportamento de risco (frequentam clubes noturnos e bares tarde da noite, viajam para locais afastados e desconhecidos, aventuramse em reas inseguras, consomem lcool e drogas) e
Tarlow (apud MINAS GERAIS, 2007) realizou um estudo multicntrico sobre fatores de risco e proteo para o desenvolvimento turstico que foi realizado envolvendo trs cidades norte-americanas e trs brasileiras. As cidades escolhidas como cenrio foram Detroit e So Paulo, como exemplos de grandes cidades industriais que desejam converter-se em emergentes cidades tursticas:
a) Las Vegas e Salvador, como exemplos de importantes cidades tursticas e b) Virgnia Beach e Balnerio Cambori, como exemplos de dois destinos litorais regionais, que se encontram prximas a grandes centros.
Essas cidades, segundo os autores, foram escolhidas por serem considerados "destinos tursticos" com diferentes nveis de desenvolvimento, apresentarem diferentes produtos tursticos e terem experimentado os efeitos de questes relacionadas com a segurana turstica. O fator segurana foi considerado nas seis cidades como sendo condio importante para atrair turistas. Assim, Tarlow ( apud MINAS GERAIS, 2007) sustenta que as implicaes negativas dos aspectos relacionados com a segurana podem comprometer severamente o destino turstico e apontam cinco sugestes para serem consideradas na gesto da segurana em destinos tursticos:
1. a segurana turstica encontra melhores nveis de resultados quando existe cooperao entre os setores envolvidos. Os rgos de polcia das cidades estudadas no contam com efetivo suficiente para desenvolver suas atividades e no apresentam indstria turstica uma assistncia devida; 2. a polcia turstica necessita de elevados nveis de formao e aperfeioamento, destacando-se: o conhecimento de idiomas estrangeiros, ateno ao cliente, a compreenso dos fatores econmicos e sociais que envolvem a presena de uma populao efmera. 3. a segurana turstica requer a presena fsica dos policiais nos pontos considerados importantes; 4. a presena fsica dos policiais deve ser complementada por viaturas e meios eletrnicos; 5. os setores policiais mais bem sucedidos em suas funes so os que contemplem os meios disponveis e desenvolvem aes antes dos fatos ocorrerem (atitudes de Portanto, descuidos na administrao
ou gerenciamento dos fatores que possam comprometer a segurana do turista, podem trazer srias consequncias para a imagem dos lugares e influenciar o movimento da demanda turstica. Para Cavlek (apud MINAS GERAIS, 2007), a paz e a segurana so condies bsicas para o desenvolvimento e crescimento do turismo. Sem essas, os destinos, ainda que dediquem esforos em campanhas publicitrias e de marketing, no conseguiram
Turismo o conjunto de aes, relaes e fenmenos resultantes da viagem e estadia de pessoas, independente do motivo que a tenha determinado, desde que esta estadia seja temporria. Hospitalidade uma palavra originria do latim hospitalitate e significa o ato de hospedar; a qualidade de quem hospitaleiro; a liberalidade que se pratica, alojando gratuitamente algum; e por extenso acolhimento afetuoso. No turismo, ser hospitaleiro receber bem os turistas, termo que muitas vezes confundido com hotelaria. Um conceito que merece ser tratado o do turismo sustentvel que um modelo de desenvolvimento econmico que foi concebido para: assegurar a qualidade de vida da comunidade; proporcionar satisfao ao turista; manter a qualidade do ambiente do qual dependem tanto a comunidade como o turista. Nesse contexto, os atrativos tursticos que so alvos desse modelo so os recursos naturais e culturais que a localidade possui e que podem ser colocados disposio dos turistas. Alguns exemplos de atrativos tursticos: naturais: praias, cachoeiras, montanhas, rios, lagos, parques, grutas, etc. histrico-culturais: monumentos arquitetnicos, stios histricos e cientficos, bibliotecas, museus. manifestaes tradicionais e populares: festas, gastronomia, artesanato.
se s suas necessidades e resolvendo os problemas de maneira que as expectativas do cidado sejam atingidas. O ato de ser, frequentemente, procurado por um cidado/turista que solicita auxlio ou informaes, demonstra uma relao de confiana no trabalho desempenhado pelos militares. Cada policial tem por obrigao a manuteno desta relao, que se dar por meio de um atendimento correto e pautado nos princpios expressos nos vrtices tringulo da hospitalidade recebendo o pblico bem, atendendo com satisfao e servindo com excelncia (FIG. 37). Por se configurar como um agente de informaes importante que o policial militar internalize e coloque em prtica alguns pressupostos bsicos do bom atendimento ao turista, delineados a partir da percepo daquilo que o pblico espera de um profissional que ir atend-lo nas diversas situaes que possam surgir. Para tanto, ele deve adotar as seguintes posturas: perceber-se dentro do perfil profissional requerido pela instituio para atuar no policiamento turstico; apresentar-se segundo os padres de postura, boa apresentao, higiene pessoal e educao, especficos da ocupao; comunicar-se transmitindo confiana s pessoas; ouvir com ateno; apresentar comportamentos ticos, estabelecendo relaes de confiana; identificar as necessidades do pblico atravs da linguagem verbal e no-verbal; atuar em situaes que envolvam as pessoas (turistas) e a instituio de acordo com padres ticos; expressar-se oralmente de forma objetiva e emptica; acolher o turista, demonstrando cordialidade com naturalidade; recepcionar bem as pessoas, atendendo as suas necessidades e expectativas; adotar as normas e procedimentos da instituio, assegurando os padres de qualidade; desenvolver aes para promover a satisfao do cidado; e, avaliar e acompanhar a qualidade em seu atendimento. 7.2.2 A importncia da hospitalidade no atendimento policialmilitar Algumas explicaes acerca do tema 'hospitalidade' remetem palavra filoxenia que, em seu entendimento mais profundo, significa generosidade de esprito, uma bondosa alegria transmitida no momento em que algum recebe ou atende uma pessoa. Analisando o tema 'hospitalidade' sob a gide da segurana pblica pode-se dizer que, conceitualmente, constitui-se em uma forma de
RECEBER BEM O PBLICO compreende todos os esforos despendidos pelo policial militar em demonstrar interesse e ateno pelo bem estar das pessoas da localidade e visitantes, acolhendo-os com cordialidade, empatia e prestando informaes que contribuam para a ambientao no local. importante que cada policial militar demonstre que est preparado para receber as pessoas, comunicandose com eficincia e dentro dos padres de boa educao esperados por quem o procura. ATENDER COM SATISFAO O policial militar tido como pessoa de referncia em meio sociedade e, por isso, constantemente solicitado a prestar vrios tipos de informaes. O que se espera sempre uma resposta capaz de sanar as dvidas e problemas que motivaram tal procura. O atender com satisfao significa atingir as expectativas geradas nas pessoas no momento em que decidiram procurar o policial militar e deixar sempre a boa imagem de que o policial uma pessoa qualificada para atender bem e resolver problemas. SERVIR COM EXCELNCIA fato que as pessoas sempre esperam um padro de qualidade e bom atendimento nas formas com que so tratadas, contudo podem ser facilmente surpreendidas quando o policial vai alm das expectativas preliminares de atendimento. Simples aes que extrapolam a normalidade so capazes de proporcionar um fraterno sentimento no pblico. Atingir o padro de excelncia no atendimento surpreender o pblico com atitudes, muitas vezes consideradas simples, mas que demonstram que o policial militar est empenhado em atender bem as pessoas. Um dos principais fatores capazes de criar esta imagem na mente das pessoas a iniciativa, pois a ajuda sempre bem vinda e quando oferecida em momento oportuno, provoca a inesperada surpresa.
Pronto Socorrismo
APRESENTAO DA DISCIPLINA
O prontossocorrismo, como hoje concebido, tem sua origem nas Grandes Guerras, quando um ferido ocasionava o desvio de combatentes na proporo de 1:3, tornando-se necessria a criao de uma estrutura especfica de socorro para otimizao do efetivo. Atualmente, os procedimentos relativos atividade de prontossocorrismo so estruturados de maneira a otimizar o atendimento s vtimas sem desconsiderar a segurana do profissional e das pessoas no local. Para tanto, antes de iniciar o atendimento, o socorrismo deve analisar a cena e o local onde ocorreu um sinistro, verificar a segurana do local e identificar situaes de risco. Se o local no for seguro, deve providenciar para que seja, sinalizando
e isolando (com tringulo, galhos de rvores, fazendo barreira com a viatura, com cones, fitas de isolamento), fazendo o desvio do trnsito e, caso no seja possvel, dever, ento, remover o paciente para um local seguro. O policial deve, ainda, fazer uma leitura do ambiente, observando as pessoas que circundam a vtima, pois, dentre estas pessoas, podem estar as testemunhas do fato, bem como o agressor. Deve levantar as hipteses a respeito do fator que vitimou a pessoa: um trauma, uma agresso ou apenas um mal sbito e, em qualquer situao, o servio de emergncia dever ser acionado: 193 (Corpo de Bombeiros) ou 192 (SAMU). No TPB 6 binio, alguns procedimentos especficos da atividade de prontossocorrismo sero revisados e atualizados, como por exemplo, a reanimao cardiorrespiratria em funo das novas Diretrizes de RCP. Considerando o contexto da realizao de grandes eventos, ser includo um novo contedo: acidente com mltiplas vtimas, articulando esse novo contedo com conhecimentos adquiridos no binio anterior sobre Sistema de Comando de Operaes (SCO). Vale lembrar que todo o material apresentado fruto de pesquisas internacionais e mundialmente padronizado.
8 PRONTOSSOCORRISMO
8.1 HEMORRAGIA E CHOQUE21
Hemorragia a perda aguda de sangue. Em casos de perda macia de sangue, a vtima pode entrar em estado de choque e, se no tratada adequadamente, pode vir a falecer em poucos minutos. O estado de choque ocorre quando a perda de sangue to significativa que o organismo j no consegue manter a circulao de forma eficaz. Os sinais e sintomas, que podem estar presentes isoladamente ou em conjunto, so: pele plida, mida e fria; pulso fraco e rpido (usualmente acima de 100); respirao curta e rpida; tontura e desmaio; sede; tremor; agitao. Quando tal situao ocorrer, o socorrista s dever tocar na vtima aps calar luvas (segurana) e adotar os seguintes procedimentos: no tentar limpar o ferimento (pode aumentar a hemorragia); no tentar retirar objetos empalados; proteger com gaze ou pano limpo; exercer compresso local suficiente para cessar o sangramento;
Com relao s vtimas de trauma que no apresentem parada cardiorrespiratria, o policial pode se deparar com duas situaes: a) trauma por arma branca ou de fogo: nestes casos, o transporte, normalmente, no requer cuidados especiais de imobilizao e pode ser feito em viatura comum. Alm disso, o tempo fator essencial para a recuperao destas vtimas, e deve-se adotar a estratgia de pegar e levar para o centro de trauma mais prximo; b) vtimas de acidentes, com politrauma (acidentes de trnsito, queda de altura, desabamentos, entre outros similares): estas vtimas, potencialmente, tm traumas em vrios locais e o transporte inadequado pode piorar o seu estado de sade, motivo pelo qual ela deve ser imobilizada de forma adequada e transportada em ambulncias de resgate. Exemplo: as vtimas com trauma em coluna cervical que, ao serem manipuladas de maneira errada, podem ficar paraplgicas ou evoluir para o bito. Por isso, deve-se aguardar o Resgate no local.
vtimas graves ao mesmo tempo. 8.3.1 Classificaes a) Origem Naturais: enchentes, deslizamentos, terremotos.
Nvel II: envolve acionamento multijurisdicional. Nvel III: envolve foras superiores (estadual e/ou federal).
d) Zonas de risco Quente: local das vtimas frente ao agente agressor; acesso aos triagistas e bombeiros. Morna: rea intermediria, destinada ao trnsito das equipes de triagem e bombeiros. Fria: local de atuao do Posto Mdico Avanado, onde se faz o controle emergencial do agravo vida. 8.3.2 Procedimentos iniciais e instalao do Sistema de Comando de Operaes (SCO) Pelo exposto, conclui-se que h necessidade de uma rotina operacional nestas situaes. O conceito de 'melhor esforo', ou seja, 'o melhor atendimento para a vtima mais grave', deve dar lugar ao conceito de:
O melhor atendimento para o maior nmero possvel de vtimas, no momento que elas mais precisam, e no menor tempo possvel.
Ressalta-se, tambm, que a prioridade imediata das primeiras unidades que chegam a uma situao de catstrofe (frequentemente viaturas policiais) no o socorro imediato das vtimas, mas a avaliao da cena, o que inclui: a) o que aconteceu: relato conciso dos fatos. Possibilidade do envolvimento de produtos perigosos, riscos adicionais, etc; b) definio de quais recursos so necessrios: tipos de unidades de resgate, ambulncias, segurana e apoio de outras instituies; c) explicitao do local onde aconteceu o acidente: localizao precisa, com pontos de referncia; d) explicitao da quantidade de vtimas : estimativa do nmero real e potencial de vtimas. IMPORTANTE! A guarnio no deve se esquecer de avaliar a segurana do local, pois uma cena insegura pode vitimar o prprio socorrista. Aps a anlise inicial, so desencadeados os trs princpios bsicos nesta situao: triagem, tratamento e transporte. Para que estes princpios sejam atendidos, so necessrios o comando, a comunicao e o controle. necessrio que haja, junto a um posto de comando, um comandante da rea no local um coordenador mdico para chefiar as atividades mdicas locais e um coordenador operacional para as atividades de salvamento. Esta uma condio em que se deve estabelecer o
chamado Sistema de Comando de Operaes para a coordenao de todas as atividades. O primeiro objetivo do comandante da rea congelar a rea mediante o controle total do acidente limitando sua extenso, organizar aes e medidas efetivas de segurana, proteo e atendimento pr-hospitalar a todas as vtimas envolvidas, no menor tempo possvel. O objetivo maior, portanto, evitar trs grandes transtornos: ocorrncia de novos acidentes; tratamento e transporte inadequado das vtimas aos hospitais; que o caos local seja transferido ao hospital mais prximo. 8.3.3 Triagem, tratamento e transporte Triagem o processo de classificao das vtimas em graus de prioridade, para que se salve a maior quantidade possvel de vtimas. A triagem inicial dever ser feita pela primeira guarnio que chega ao local, aps a anlise da cena. um processo dinmico, visto que o estado de sade das vtimas pode se alterar, e deve durar, no mximo, 60 a 90 segundos por vtima. A tcnica a ser utilizada a chamada START (Simple Triage and Rapid Treatment), do Corpo de Bombeiros de New Port Beach, California, USA. Esta tcnica de fcil utilizao e utiliza como critrios a respirao, o enchimento capilar e a alterao do nvel de conscincia. Aps a triagem inicial, so utilizados quatro cartes coloridos para definir cada uma das prioridades: a) Carto vermelho: vtimas com risco imediato de morte apresentam respirao apenas aps manobras de abertura de vias areas, ou a frequncia respiratria superior a 30 por minuto e necessitam de algum tratamento mdico antes do transporte ao hospital, ou de cirurgia de urgncia. b) Carto amarelo: Sem risco imediato para a vida, mas pode requerer algum tratamento no local, antes do transporte ao hospital. c) Carto verde: vtimas com capacidade para andar e/ou que apresentam leses sem risco de morte. d) Carto preto: vtimas em bito ou que no tenham chance de sobreviver; no respiram, mesmo aps manobras simples de abertura de vias areas. 8.3.4. Detalhamento da tcnica START Os procedimentos para a aplicao da tcnica so realizados a partir dos seguintes itens. a) Respirao: avaliar a frequncia respiratria e a qualidade da respirao da vtima; se a vtima no respira, checar a presena de corpos estranhos causando obstruo de vias areas; se, aps a desobstruo de vias areas, a vtima respirar, aplica-se o procedimento do carto vermelho; se no, o do carto cinza. Tambm recebem carto vermelho as vtimas com mais de 30 movimentos respiratrios por minuto. b) Perfuso: ser avaliada por meio do enchimento capilar. Deve-se pressionar a ponta dos dedos ou os lbios, e soltar; a cor deve retornar em 2 segundos. Se demorar acima deste tempo, sinal de perfuso inadequada e aplica-se o procedimento do carto vermelho. c) Nvel de conscincia: verificado quando as vtimas esto com respirao e perfuso adequadas. O socorrista deve tentar verbalizar com a vtima, utilizando expresses simples e de fcil compreenso, como por exemplo: feche os olhos, aperte minha mo. Se a vtima obedecer a estes comandos, aplica-se o procedimento do carto
amarelo; se no, o do carto vermelho. A FIG. 39 apresenta o Fluxograma START, que esquematiza a tcnica.
FIGURA 39 - Fluxograma START
a) Rotina operacional Para o desenvolvimento da rotina operacional deve-se definir uma rea segura para a coleta das vtimas (zona fria) e as quatro reas de prioridades, demarc-las com lonas coloridas e determinar os responsveis pelas reas. Em cada uma destas reas, dever haver equipes de mdicos, enfermeiros e socorristas que iro estabilizar e identificar os pacientes, anotando os dados em um carto que deve ficar preso em cada uma das vtimas, preparando-as para o transporte. As vtimas mortas devem ser afastadas do contato visual das demais vtimas. Ressalta-se que a remoo de uma vtima sem que seja feito seu registro prejudicial a toda organizao do evento, pois pode manter uma equipe de buscas de forma desnecessria no local. Tambm essencial o conhecimento dos hospitais de referncia daquela rea, com comunicao prvia ao encaminhamento das vtimas. importante no transferir o caos da catstrofe para o hospital, pois nenhum hospital capaz de receber uma grande quantidade de vtimas graves simultaneamente. O coordenador operacional dever estruturar a chegada e sada de ambulncias, organizar o trfego local e coordenar o isolamento, o combate a incndio e a proteo s vtimas. b) Hospitais de referncia e atendimento a urgncias e emergncias
HOSPITAL DE PRONTO SOCORRO JOO XXIII Av. Prof. Alfredo Balena, 400, bro. Santa Efignia, Belo HorizonTe 3239-9200.
HOSPITAL ODILON BEHRENS R. Formiga, 50, bro. So Cristovo, Belo Horizonte, 3277 6205. HOSPITAL RISOLETA NEVES R. das Gabirobas, 01, Vila Clvis, Belo Horizonte, 3459-3200. HOSPITAL JLIA KUBITCHEK R. Dr. Cristiano Resende, 2745, bro. Araguaia, Belo Horizonte, 3389-7805.
interrupes nas compresses torcicas. d) Eliminao do procedimento ver, ouvir e sentir se h respirao Com a nova sequncia na qual deve ocorrer primeiramente as compresses torcicas, a RCP ser executada se o adulto no estiver respondendo ou respirando (ou com respirao agnica). A sequncia da RCP comea, como j explicitado em 8.4.1, a) com compresses (sequncia C-A-B). No caso dos socorristas profissionais, aps realizado um ciclo de 30 compresses, a via area aberta e so aplicadas duas ventilaes. A FIG. 40, na pgina seguinte, apresenta o Algoritmo do Suporte Bsico Vida, em adultos
8.4.2 Desfibrilador Externo Automtico (DEA) O emprego do DEA por socorristas leigos continua recomendado como forma de aumentar as taxas de sobrevivncia em PCR extra- hospitalar. A obrigatoriedade de seu uso regulada pela Lei Estadual 15.778, de 26 de outubro de 2005 (MINAS GERAIS, 2005). Os DEA devem ser utilizados to logo estejam disponveis, com o devido cuidado para a minimizao da interrupo das compresses torcicas. As compresses s devem ser interrompidas para a colocao das ps, devendo ser reiniciadas aps o choque (se indicado), ou aps a mensagem da sua no-indicao. A FIG. 41 apresenta um modelo de desfibrilador.
ampliar o campo de viso em deslocamentos tticos e nas tomadas de ngulo; reduzir o espao entre o policial e a arma durante a transposio de passagens estreitas; evitar, quando da entrada em ambientes fechados ou da tomada de ngulo, que a arma seja tomada pelo infrator. Quando em postura de reteno, o policial mantm os dois olhos abertos, e olha sempre frente, com ateno para todo o seu campo visual, sem olhar para a arma. Havendo necessidade de disparar, aponta a arma assumindo a posio de pronta resposta, com um ou os dois olhos abertos (vide o item pontaria). Nesse momento, deve abrigar-se imediatamente, procurando manter sua ateno focada no local de onde parte a ao agressora. d) Posio 4 arma em pronta resposta: fora do coldre, apontada para objetivo (FIG. 61). ATENO: o policial no deve permanecer com a arma em punho durante o seu turno de trabalho; somente quando se fizer realmente necessrio. 10.1.2 Posturas Como regra fundamental, visando melhor preciso nos disparos, o operador de uma arma de fogo (policial, atirador, civil ou militar) deve adotar uma postura que exija o mnimo possvel de esforo dos grupos musculares envolvidos nos gestos do tiro. Desta forma, as essncias desse fundamento devem ser estabilidade e conforto muscular. Mas, durante o combate policial, na maioria das vezes, o policial no conseguir adotar postura totalmente estvel e confortvel, como as adotadas, eventualmente, em uma prtica de tiro no estande, onde, normalmente, no esto presentes as caractersticas de uma situao real. A obteno do mximo dessas condies s ser plenamente possvel quando a execuo do tiro no estiver permeada dos riscos e do estresse inerentes a um confronto real, o que depender, sempre, da situao em que se deseja ou se necessita realizar o disparo. Fatores como a presena do risco letal, o tipo de terreno, a presena, ou no, de obstculos e abrigos disponveis, o envolvimento ou a proximidade de cidados de bem, a necessidade de o policial se manter em uma rea de segurana, e o tempo de exposio segura possvel, influenciam, sobremaneira, no posicionamento adequado do corpo para o tiro. Desta forma, obviamente, a postura possvel no ser a mais desejada, mas deve superar, ou, pelo menos, minimizar a ao de tais variveis. Contudo, para que consiga faz-lo da melhor forma, no basta que o policial saiba essa informao. Procedimentos em situaes que simulem o estresse real devem ser treinados exaustivamente. a) De p Consideraes tcnicas base de pernas e direo e inclinao do torso Para maximizar o desempenho durante a execuo de tiros rpidos e precisos, necessrios durante um confronto, estando de p, importante uma boa base de pernas, tal como as adotadas em posturas defensivas de defesa pessoal: ps paralelos, afastados lateralmente, aproximadamente na largura dos ombros; com as pontas voltadas para frente; um dos ps poder estar em posio mais avanada, mas nunca em uma linha atrs do outro p, para que no perca o equilbrio e, consequentemente a estabilidade. joelhos ligeiramente flexionados (postura de espera/antecipao ao ou reao); torso totalmente voltado para frente (o que evita exposio das partes no cobertas pelo colete prova de balas, na proximidade
FIGURA 61 Policial de
dos ombros e abaixo das axilas), com inclinao da parte superior (minimiza a ao do recuo sobre o corpo durante os disparos). b) De joelhos Se a posio for de joelhos, apenas um dos joelhos dever ser apoiado no solo, em substituio a um dos ps. A colocao dos dois joelhos, a no ser que seja estritamente necessria, desaconselhvel, pois minimiza a amplitude e a velocidade dos gestos quando das mudanas de posio, direo, ou necessidade de deslocamento rpido. c) Deitado Para o tiro deitado, vrias posturas podem ser adotadas, desde o decbito ventral, passando por posturas laterais, at o decbito dorsal. Especificamente com arma de porte, em decbito ventral, que a mais comum, um giro do corpo na direo do brao que empunha a arma requerido, bem como a flexo da perna do lado contrrio ao lado que empunha a arma, isto para estabilidade e impulso se for necessrio (FIG. 66). Nessa postura, o rosto dever estar apoiado sobre o brao que empunha a arma, com o olho rente a esse membro. 10.1.3 Empunhadura A empunhadura da arma varia de acordo com a postura de tiro adotada no momento. a) Empunhadura nas posies de p e de joelhos Com arma de porte: os braos devero estar voltados para a direo do objetivo, com ligeira flexo de cotovelos, os quais devero ser projetados para baixo e aduzidos (forados na direo do plano sagital23 mdio do corpo). Isso minimiza a movimentao involuntria da mo para baixo, que ocorre, por ansiedade, no momento imediato que antecede a cada disparo, e permite tiros rpidos e mais precisos (FIG. 64). A posio das mos na empunhadura da arma deve obedecer ao representado na FIG. 70, a seguir, sem forar os polegares contra a arma. A mo de apoio segura o punho da arma e os trs dedos da mo forte (que empunha a arma), abaixo do guarda-mato, utilizando a regio hipotenar em oposio de esforos aos quatro dedos restantes.
FIGURA 70 - Tomada da empunhadura com arma de porte
Com armas portteis, para disparos rpidos mais precisos, a mo que empunha o guarda-mo ou telha deve forar a arma para trs, na direo do apoio da coronha no corpo. 10.1.4 Pontaria Esse um dos fatores mais polmicos quando o assunto o tiro policial. Alguns especialistas citam com mais efetiva a pontaria feita com os dois olhos abertos, com foco visual no objetivo. Outros, da pontaria monocular, com utilizao do aparelho de pontaria e foco na massa de mira. Entende-se que todas as duas formas s sero efetivas se treinadas exausto, em condies estressantes, e taticamente semelhantes s do confronto real. Se as condies de treinamento no tiverem sido ideais, ou seja, se o policial no tiver sido condicionado de forma realista, as chances de errar os disparos sero iguais, seja utilizando a pontaria binocular, seja a monocular. Um detalhe importantssimo deve ser observado quando da utilizao de arma porttil: ao utilizar a pontaria binocular com esse tipo de arma, ela deve ser apoiada no ombro correspondente ao lado do olho diretor. Se do contrrio for, uma falsa impresso de pontaria correta far com que o disparo atinja direita (olho diretor direito e arma no lado esquerdo), ou esquerda (olho diretor esquerdo e arma no lado direito) do ponto visado no objetivo. E quanto maior a distncia, maior o erro. O operador de arma porttil dever treinar e se adaptar sua condio fisiolgica. 10.1.5 Acionamento do gatilho Ao acionar o gatilho para disparos rpidos sequenciais, o policial dever treinar para que no d arrancos no gatilho. O aumento da presso no gatilho semelhante ao feito durante o tiro de preciso. A diferena que este realizado de maneira mais rpida, agregando-se os detalhes tcnicos de empunhadura citados em 10.1.2, para minimizar possveis movimentaes das mos, que so normais de ocorrerem quando a velocidade nos disparos requerida. 10.1.6 Respirao Diferentemente do tiro de preciso, a respirao durante um confronto com armas de fogo no permite apneia. Os fatores de estresse que envolvem esse tipo de ao (surpresa, susto, medo, esforo fsico, dentre outros) exige oxigenao constante do corpo e do crebro, para que as reaes e reflexos do policial no sejam prejudicados pelos efeitos decorrentes da baixa presso desse gs contra a elevao da presso do CO. O treinamento deve permitir que o operador da arma de fogo consiga dispar-la, com preciso, suprindo seu dbito respiratrio por meio de hiperventilao. 10.1.7 Concentrao mental Para que seja eficiente no tiro, o policial deve ser condicionado a atingir uma condio que, na arte marcial japonesa, conhecida pelo termo kime24: a energia do corpo para o disparo deve partir de todos os segmentos do corpo, desde a cabea at os ps, e se direcionar para os braos e para as mos, como se o desejo do operador fosse lan-la na direo do objetivo (oponente ou alvo de treinamento), como um golpe. Isso implica em dizer, em termos prticos, que a fora do corpo, durante uma sequncia de tiros rpidos, deve se concentrar nos braos e nas mos.
termo japons (pronuncia-se kim) usado em artes marciais para identificar o foco, a concentrao, da fora e dos gestos fsicos no momento exato da aplicao da tcnica. Esse foco depende, normalmente, das foras musculares requeridas e do objetivo do gesto.
necessrio; b) Preocupe-se, sempre, com o direcionamento do cano de sua arma, evitando que seja apontada para algo que voc no queira ou no possa atingir: pessoas, animais, objetos, ou coisas; c) Em servio, utilize armas de fogo e munies pertencentes carga da PMMG, disponveis nas respectivas reservas de material blico, e definidas no Manual de Armamento Convencional da PMMG; d) No utilize munies recarregadas em servio ou em defesa prpria; e) As armas de fogo e munies utilizadas no devem causar danos ou leses desnecessrias; f) No altere as condies originais de armas e munies; g) Somente utilize armas de fogo para as quais tenha sido treinado e habilitado; h) Leia cuidadosamente todas as instrues e recomendaes de segurana de cada arma ou munio a ser utilizada; i) Considere e manuseie, a todo momento, qualquer arma de fogo, como se estivesse carregada; j) Ao receber uma arma de fogo, tenha como rotina verificar se ela est em perfeitas condies de funcionamento; k) Direcione o cano da arma de fogo para a caixa com areia, ou outra direo segura, durante o manejo; l) Armas de fogo devem ser guardadas descarregadas e em locais seguros, no sendo permitido o acesso de pessoas sem autorizao.
munio com caractersticas diferentes da munio real. 10.3.3 Recargas Recarga o ato de realimentar e recarregar a arma quando a quantidade de munio se reduz perigosamente, ou se esgota totalmente no carregador inserido na arma (pistola, carabina, espingarda, submetralhadora ou fuzil) ou, no caso do revlver, em seu