ANTEPROYECTO DE LEY DEL CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL DE LA REPBLICA DOMINICANA EL CONGRESO NACIONAL En nombre de la Repblica CONSIDERANDO PRIMERO: Que

de acuerdo a lo establecido en el artculo 7 de la Constitucin poltica, la Repblica Dominicana es un Estado Social y Democrtico de Derecho, organizado en forma de Repblica unitaria, fundado en el respeto a la dignidad humana, los derechos fundamentales, el trabajo, la soberana popular y la separacin e independencia de los poderes pblicos; CONSIDERANDO SEGUNDO: Que el Estado dominicano, para la aplicacin efectiva de sus polticas de Desarrollo Econmico y Social, debe buscar la concertacin a todos los niveles de la sociedad dominicana; CONSIDERANDO TERCERO: Que el artculo 251 de la Constitucin poltica de la Repblica establece que la concertacin social es un instrumento esencial para asegurar la participacin organizada de empleadores, trabajadores y otras organizaciones de la sociedad en la construccin y fortalecimiento permanente de la paz social. CONSIDERANDO CUARTO: Que dicho artculo establece que, para promover la concertacin social existir un Consejo Econmico y Social, rgano consultivo del Poder Ejecutivo en materia econmica, social y laboral, cuya conformacin y funcionamiento sern establecidos por Ley; CONSIDERANDO QUINTO: Que en un Estado Social y Democrtico de Derecho se busca la participacin social en la toma de decisiones relacionadas con polticas pblicas y que, en la Repblica Dominicana, el dialogo y la concertacin social han contribuido a la conservacin de la paz social y poltica; CONSIDERANDO SEXTO: Que la estructura administrativa del Estado ha sido transformada en los ltimos aos a travs de diferentes reformas tendentes a la eficiencia y transparencia en el quehacer del aparato gubernamental; CONSIDERANDO SPTIMO: Que el Congreso Nacional aprob una Estrategia Nacional de Desarrollo, contenida en la Ley nm. 1-12, del 25 de enero del 2012, en la cual se contemplan estrategias de desarrollo econmico y social que requerirn un alto nivel de concertacin social para su implementacin;

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CONSIDERANDO OCTAVO: Que los agentes econmicos y sociales han valorado el espacio de concertacin que constituye el Consejo Econmico y Social; VISTA: La Constitucin poltica de la Repblica, votada y proclamada por la Asamblea Nacional, el 26 de enero de 2010; VISTA: La Ley nm. 498-06, del 28 de diciembre del 2006, que crea el Sistema Nacional de Planificacin e Inversin Pblica; VISTA: La Ley nm. 1-12, del 25 de enero del 2012, que establece la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030; VISTA: La Ley nm. 247-12, del 9 de agosto del 2012, Orgnica de la Administracin Pblica; VISTO: El Decreto nm. 13-05, del 25 de enero del 2005, que crea e integra el Consejo Econmico, Social e Institucional, como organismo consultivo del Poder Ejecutivo en materia econmica, social e institucional; HA DADO LA SIGUIENTE: LEY ORGNICA DEL CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL DE LA REPBLICA DOMINICANA Artculo 1.- Objeto. El objeto de la presente ley es regular el Consejo Econmico y Social (CES) de la Repblica Dominicana, creado por la Constitucin de la Repblica como un rgano de concertacin social y consultivo del Poder Ejecutivo, en materia social, econmica y laboral. Artculo 2.- Naturaleza Jurdica. El Consejo Econmico y Social es un rgano consultivo del Poder Ejecutivo, con carcter nacional, intersectorial e interterritorial, de carcter permanente, el cual, estar adscrito al Ministerio de la Presidencia. PRRAFO I: El Consejo Econmico y Social, en razn de sus funciones y objetivos, coordinar su labor funcional y administrativa con el Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo.

ANTEPROYECTO DE LEY DEL CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL DE LA REPBLICA DOMINICANA PRRAFO II: El Consejo Econmico y Social estar vinculado al Ministerio de Trabajo en virtud de la relacin existente con las normativas de derechos laborales internacionalmente consagrados y constitucional y legalmente reconocidos. Artculo 3.- Sede. La sede principal del Consejo Econmico y Social estar ubicada en la capital de la Repblica Dominicana, pudiendo sesionar en cualquier otra parte del territorio nacional. Artculo 4.- De las funciones. El Consejo Econmico y Social es un rgano consultivo que, a solicitud del Presidente de la Repblica o a iniciativa propia: 1) Examina y estudia los problemas econmicos, sociales y laborales que afectan a la sociedad dominicana; 2) Examina y estudia anteproyectos de leyes relacionados con aspectos y polticas econmicas, sociales o laborales que podran incidir sobre la sociedad dominicana, a solicitud del Presidente de la Repblica, del Ministro de Economa, Planificacin y Desarrollo o de la mayora simple de sus miembros; 3) Busca la debida concertacin a travs de la participacin democrtica de empleadores, trabajadores y organizaciones de la sociedad, 4) Busca lograr consensos a travs del dilogo social que permiten incorporar por acuerdo o pacto social, iniciativas de desarrollo econmico, social y laboral; 5) Propone al Poder Ejecutivo iniciativas legislativas relacionadas con aspectos y polticas sociales, econmicas y laborales; 6) Emite opinin sobre anteproyectos de ley, proyectos de ley, decretos o reglamentos, relacionados con el CES y que pudieran afectar su organizacin, competencias o funciones; 7) Elabora estudios a solicitud del Poder Ejecutivo, sus Ministerios o por iniciativa propia que se relacionen con aspectos y polticas econmicas, sociales y laborales; 8) Regula su propio rgimen de organizacin y funcionamiento interno, de acuerdo a lo establecido en la legislacin vigente, en coordinacin con el Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo y el Ministerio de Administracin Pblica;
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ANTEPROYECTO DE LEY DEL CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL DE LA REPBLICA DOMINICANA 9) Elabora y somete anualmente al Gobierno dentro de los primeros cuarenta y cinco das de cada ao un informe sobre la situacin socioeconmica y laboral de la nacin; 10) Cuando lo considera necesario, emite su opinin sobre la elaboracin y ejecucin del presupuesto anual, plurianual y complementario, la cual ser elevada al conocimiento del Consejo de Ministros por parte del Ministro de Economa, Planificacin y Desarrollo; 11) Coordina todas las iniciativas de concertacin relacionadas con el mbito de su competencia; Da seguimiento al cumplimiento de los pactos y acuerdos en el mbito de su competencia; 12) Emite un informe al final de cada ao sobre el cumplimiento de los acuerdos sociales arribados y las legislaciones que guarden relacin con el mbito del CES; 13) Coordina la participacin social en el proceso de seguimiento, monitoreo y evaluacin de la Estrategia Nacional de Desarrollo conforme lo ordena la ley; 14) Propicia la veedura social, la rendicin de cuentas y el cumplimiento de la Estrategia Nacional de Desarrollo; 15) Participa en las revisiones anuales de mediano plazo y de trmino, de los avances, logros, dificultades y desafos, que se presenten en la implementacin de la Estrategia Nacional de Desarrollo de acuerdo a lo establecido en la ley; 16) Prepara para las autoridades electas, dentro del marco de los informes de mediano plazo de la Estrategia Nacional de Desarrollo y cuando sea aplicable, conclusiones y recomendaciones sobre: i) La adopcin de nuevas medidas y la realizacin de acciones que permitan corregir desviaciones con respecto a las metas establecidas o impactos no previstos de las polticas adoptadas; ii) Los Objetivos y Lneas de Accin que debern ser considerados prioritarios para el siguiente perodo de gobierno. Artculo 5.- Dictamen del Consejo Econmico y Social. El Consejo Econmico y Social al concluir el examen, estudio, dilogo, bsqueda de concertacin y acuerdo sobre los temas de los que ha sido apoderado de oficio o por el Poder Ejecutivo o sobre cualquier asunto de su competencia, se pronunciar por medio de dictmenes que contendrn sus opiniones motivadas e incluirn los consensos y los disensos. Artculo 6.- Plazo para emisin de dictamen.- El dictamen ser emitido de conformidad a la solicitud del Poder Ejecutivo o por la propia iniciativa del Pleno del Consejo, en un plazo no
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ANTEPROYECTO DE LEY DEL CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL DE LA REPBLICA DOMINICANA mayor de treinta das calendario y de acuerdo a la urgencia del tema y del requerimiento. PARRAFO: El plazo podr ser extendido por decisin motivada, adoptada por la mayora simple del pleno del CES. Artculo 7.- Composicin del Pleno del Consejo Econmico y Social. El Consejo Econmico y Social estar conformado, por su Presidente, por su Secretario General, por quince (15) representantes de las organizaciones laborales, incluyendo a tres (3) representantes de los gremios profesionales, por quince (15) representantes de las organizaciones empresariales, incluyendo las cmaras de comercio y de produccin y las organizaciones de micro empresas y por quince (15) representantes de las organizaciones sociales, incluyendo a las iglesias, instituciones acadmicas y organizaciones comunitarias, entre otras organizaciones sociales. PRRAFO I: Los miembros del CES sern seleccionados por sus propios sectores cada cuatro (4) aos mediante la celebracin de una asamblea eleccionaria con la participacin de las organizaciones de cada sector. PARRAFO II: El Reglamento de la Ley establecer las organizaciones, las cuales, previo consenso en cada sector representarn al mismo, as como los procedimientos y normas que regirn las elecciones dentro de cada sector. PRRAFO III: Las organizaciones representantes de cada sector ante el CES debern designar por escrito a la persona fsica que actuar en su nombre en las reuniones del pleno en el CES. Artculo 8.- Designacin del Presidente del CES. El Presidente del Consejo Econmico y Social es designado por el Presidente de la Repblica por un perodo de cuatro (4) aos, renovable, por un solo perodo consecutivo. Artculo 9.- Requisitos para ser Presidente del CES. Para ser Presidente del Consejo Econmico y Social se requieren las siguientes condiciones: 1) Ser dominicana o dominicano de nacimiento u origen y tener ms de veinticinco aos de edad; 2) Hallarse en pleno ejercicio de los derechos civiles y polticos;
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ANTEPROYECTO DE LEY DEL CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL DE LA REPBLICA DOMINICANA 3) No pertenecer a ninguna agrupacin poltica. Artculo 10.- Facultad legal. El Presidente del CES ser el representante legal, judicial y extrajudicial del Consejo Econmico y Social. Su labor consiste en dirigir las actuaciones del Consejo Econmico y Social y la Comisin Ejecutiva. Artculo 11.- Funciones del Presidente. El Presidente del CES tendr las siguientes atribuciones: 1) Ser el vnculo principal del Consejo con el Poder Ejecutivo y mantener permanentemente informado de la marcha de los trabajos al Presidente de la Repblica, sea personalmente o a travs del Ministro de Economa, Planificacin y Desarrollo o el Ministro de Trabajo segn la materia, as como transmitir al Consejo, sus consultas y sugerencias. 2) Coordinar conjuntamente con el Ministro de Economa, Planificacin y Desarrollo la participacin del CES en el proceso de monitoreo y evaluacin de la Estrategia Nacional de Desarrollo. Convocar las reuniones del Pleno y de la Comisin Ejecutiva. 3) Presidir y moderar el desarrollo de los debates en las reuniones del Pleno. 4) Cumplir las encomiendas que le asigne el Pleno del Consejo o la Comisin Ejecutiva. 5) Firmar junto al Secretario (a) General las actas y ordenar la publicacin de los acuerdos de inters pblico. 6) Ser el vocero oficial de las decisiones tomadas por el Consejo Econmico y Social.

Artculo 12.- Designacin del Vicepresidente del CES. El Vicepresidente, ser designado por el Pleno del CES de entre sus miembros, por un perodo de un (1) ao, garantizando una representacin distinta y equitativa de los sectores. PRRAFO: En caso de ausencia temporal del Presidente, el Vicepresidente asumir sus funciones de conformidad a lo establecido en el Reglamento interno. PRRAFO II: En caso de renuncia, muerte o incapacidad que genere ausencia definitiva del Presidente del CES, el Presidente de la Repblica deber designar un nuevo
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ANTEPROYECTO DE LEY DEL CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL DE LA REPBLICA DOMINICANA presidente en un plazo no mayor de sesenta das para completar el perodo para el que fue designado el anterior Presidente. Artculo 13.- De la Secretara General. El Secretario General es el encargado de dar seguimiento y apoyo tcnico a las labores del CES. Deber contar con el equipo tcnico de soporte necesario de conformidad con el nmero de comisiones de trabajo y las asignaciones especiales que le sean encomendadas. Tiene a su cargo asegurar la direccin administrativa del CES y fungir como Secretario del Pleno con voz, pero sin voto. Artculo 14.- Designacin. El Secretario General es designado por el Poder Ejecutivo de una terna que somete el Pleno del Consejo por un perodo de cuatro (4) aos renovable. Artculo 15.- Requisitos para ser Secretario General. Para ser Secretario General se requieren las siguientes condiciones: 1) Ser dominicana o dominicano de nacimiento u origen y tener ms de veinticinco aos de edad; 2) Hallarse en pleno ejercicio de los derechos civiles y polticos; 3) Ser profesional en ciencias sociales, econmicas y afines. 4) No pertenecer a ninguna agrupacin poltica. Artculo 16.- Funciones del Secretario General. Las funciones del Secretario General comprenden: 1) Asistir al Presidente del Consejo en las convocatorias a las reuniones ordinarias y extraordinarias del Pleno del Consejo Econmico y Social. 2) Desempear las funciones de Secretario del Pleno y de la Comisin Ejecutiva, con voz pero sin voto. 3) Levantar la nmina de asistencia y elaborar las actas del Consejo y de la Comisin Ejecutiva, dar curso a los acuerdos que se adopten y firmarlas junto con el Presidente del Consejo. 4) Custodiar los libros de actas y expedir certificados de los documentos confiados a su custodia con el visto bueno del Presidente.
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ANTEPROYECTO DE LEY DEL CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL DE LA REPBLICA DOMINICANA 5) Ser enlace entre el CES y el Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo para aplicacin de la normativa relacionada con la Estrategia Nacional de Desarrollo. 6) Elaborar el plan de trabajo del Consejo Econmico y Social en colaboracin con los miembros de la Comisin Ejecutiva y someterlo en el ltimo trimestre de cada ao a su consideracin y posterior presentacin al Pleno. 7) Asistir al Presidente del Consejo en la orientacin y direccin de los relevos institucionales de representantes de miembros designados. 8) Presentar al pleno del CES un informe cuatrimestral sobre la situacin financiera y administrativa del CES. 9) Colaborar con la Comisin designada para la elaboracin de la Memoria Anual Institucional. 10) Colaborar con la Comisin designada para la elaboracin de la Memoria Anual de la Situacin Socioeconmica de la Nacin. 11) Cualquier otra funcin inherente a su calidad de Secretario General que le sea confiada por el Presidente o la Comisin Ejecutiva. Artculo 17.- De la Comisin Ejecutiva. La Comisin Ejecutiva es el rgano de gestin operativa del CES, conjuntamente con el Presidente y el Secretario General del mismo. Artculo 18.- Integracin de la Comisin Ejecutiva. La Comisin Ejecutiva estar integrada por: 1) El Presidente; 2) El Secretario(a) General; 3) Dos (2) miembros del sector empresarial; 4) Dos (2) miembros del sector sindical y; 5) Dos (2) miembros del sector social. PRRAFO I: Los miembros de la Comisin Ejecutiva sern seleccionados entre los representantes de su sector en el Pleno del CES. La eleccin se har por mayora de votos del Pleno.

ANTEPROYECTO DE LEY DEL CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL DE LA REPBLICA DOMINICANA PRRAFO II: El Secretario General actuar como Secretario de la Comisin, con voz pero sin voto. Artculo 19.- Funciones de la Comisin Ejecutiva. Las funciones de la Comisin Ejecutiva sern las siguientes: 1) Preparar las agendas que sern sometidas a la consideracin del Pleno; 2) Coordinar el trabajo de las distintas comisiones, de conformidad con el artculo 20 de la presente Ley; 3) Designar el personal tcnico administrativo del CES de acuerdo al organigrama aprobado por el Pleno; 4) Preparar las memorias de la institucin correspondientes a cada ao, que debern ser presentadas al Pleno del Consejo, junto al informe de los auditores. 5) Aprobar el plan de trabajo sometido en el ltimo trimestre de cada ao por la Direccin Ejecutiva y presentarlo al conocimiento, discusin y aprobacin del Pleno. 6) Representar al Pleno del CES en las actividades que tengan incidencia con los temas tratados en el Consejo y frente a la prensa. 7) Servir de enlace conjuntamente con el Presidente y el Secretario General ante el Ministerio de Economa Planificacin y Desarrollo, (MEPYD) y el Ministerio de Trabajo. Artculo 20.- Comisiones Permanentes y Especiales de Trabajo. El Consejo Econmico y Social crear las comisiones necesarias para la consecucin de su misin y a los mismos fines podr recurrir a la consulta de expertos. Sus comisiones sern de carcter permanente y especial y estarn compuestas por no menos de tres (3) representantes por cada sector representado en el CES, no pudiendo reunirse sin la presencia de por lo menos un miembro de cada sector. Las comisiones permanentes del Consejo sern las siguientes: 1) Institucionalidad, Transparencia y Estado de Derecho. 2) Educacin, Salud y Proteccin Social.
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ANTEPROYECTO DE LEY DEL CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL DE LA REPBLICA DOMINICANA 3) Economa, Productividad y Empleo. 4) Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible. 5) Asuntos Emergentes y Coyunturales relacionados con las materias socioeconmica y laboral. PRRAFO: El Pleno del CES podr crear comisiones especiales con carcter transitorio cuando lo considere necesario, cumpliendo con los mismos requerimientos de qurum y validez de las reuniones de las comisiones permanentes. El presidente de cada comisin as como el relator sern seleccionados por sus integrantes. Artculo 21.- Equipo Tcnico Profesional. Para apoyar la labor tcnica establecida por los artculos 2, 3 y 8 precedentes, el CES contar con un equipo tcnico profesional constituido por personal calificado en las reas de Economa, Sociologa, y Ciencias Jurdicas, as como personal de cualquier otra disciplina que el debido desempeo de las funciones requiera o exija de conformidad a los lineamientos del plan de trabajo anual que hay sido aprobado por el Pleno del CES. Artculo 22.- Convocatoria, reuniones y qurum del Pleno del Consejo Econmico y Social. El Pleno se reunir de forma ordinaria dentro de la ltima semana de cada mes y de forma extraordinaria cuando sea solicitado por, el Presidente del Consejo Econmico y Social o por dos terceras partes de los integrantes del Pleno o en casos especiales que el reglamento de funcionamiento establecer. PRRAFO I: Las convocatorias a reuniones ordinarias del Pleno sern realizadas con cinco (5) das hbiles de anticipacin por comunicacin que podr ser enviada por va de correo electrnico, telefacsimil o mensajera. PRRAFO II: Las convocatorias a reuniones extraordinarias del Pleno sern realizadas con un mnimo de un (1) da calendario y sern comunicadas de la misma forma que las convocatorias a reuniones ordinarias. PRRAFO III: Las convocatorias a reuniones ordinarias o extraordinarias del CES indicarn la agenda, fecha, lugar y hora de inicio de las mismas. PRRAFO IV: Las reuniones del pleno slo sern vlidas con la presencia de un tercio de los miembros de cada sector. Las decisiones del pleno sern aprobadas por la mitad
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ANTEPROYECTO DE LEY DEL CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL DE LA REPBLICA DOMINICANA ms uno de los miembros presentes en el pleno. PRRAFO V: Si se requiere una segunda convocatoria del pleno para conocer una misma agenda, dicha convocatoria se realizar conforme al plazo establecido en el Reglamento de la Ley. Si en la segunda convocatoria no se logra el qurum reglamentario, el pleno podr emitir un dictamen calificado sobre los temas de agenda, siempre que se cuente con la presencia de un tercio, respectivamente, de por lo menos dos de los sectores representados en el CES. El dictamen calificado contendr las decisiones aprobadas por la mitad ms uno de los miembros presentes en el pleno, as como las opiniones motivadas y los consensos y disensos. Artculo 23.- Convocatoria, reuniones y qurum de la Comisin Ejecutiva del Consejo Econmico y Social. La Comisin Ejecutiva se reunir de forma ordinaria durante la segunda semana de cada mes y de forma extraordinaria tantas veces como fuere necesario a solicitud del Presidente del Consejo Econmico y Social. PRRAFO I: La convocatoria a reunin ordinaria se realizar con cinco (5) das hbiles de anticipacin por comunicacin que podr ser enviada por va de correo electrnico, telefacsmil o mensajera. PRRAFO II: La convocatoria a reunin extraordinaria podr hacerse por la va telefnica seguida de la confirmacin por va electrnica. PRRAFO III: Las reuniones de la Comisin Ejecutiva solo sern vlidas con la presencia de por lo menos un miembro de cada sector. PRRAFO IV: Las decisiones de la Comisin Ejecutiva sern aprobadas por la mitad ms uno de los miembros presentes en el pleno. Artculo 24.- Presupuesto y ejecucin presupuestaria. El presupuesto del Consejo Econmico y Social de la Repblica Dominicana ser elaborado cada ao de acuerdo al ciclo presupuestario establecido en la ley. El mismo ser sometido a la consideracin del Presidente del CES y de la Comisin Ejecutiva quienes, despus de ponderarlo, lo sometern a discusin y aprobacin del Pleno. PRRAFO I: El presupuesto aprobado por el Pleno ser tramitado por la Secretara General del CES por ante el Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo que asignar los fondos que le asigne la Ley de Gastos Pblicos.
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PRRAFO II: El Consejo Econmico y Social podr tambin recibir recursos provenientes de otras fuentes especialmente de organismos de cooperacin internacional. PRRAFO III: La ejecucin presupuestaria se realizar de conformidad a criterios de austeridad y eficiencia administrativa. Artculo 25.- Auditoras anuales. El CES ser fiscalizado y auditado por la Contralora General de la Repblica Dominicana y la Cmara de Cuentas de la Repblica Dominicana, de conformidad con las disposiciones contenidas en la legislacin vigente. PRRAFO: El Consejo podr igualmente realizar auditoras externas a cargo de una firma de auditores independientes cuando lo considere necesario. Artculo 26.- Reglamento de Aplicacin. El Reglamento de Aplicacin de la presente Ley ser elaborado por el Consejo Econmico y Social en un plazo no mayor de ciento ochenta (180) das a partir de la promulgacin de la presente Ley. Dicho Reglamento ser sometido al Poder Ejecutivo, por va al Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo, previa consulta con el Pleno del Consejo Econmico y Social. PRRAFO: Durante el plazo de ciento ochenta das, previo a la emisin del Reglamento, el CES continuar sesionando de forma ordinaria y extraordinaria, con la membreca establecida en el Decreto 13-05.

DADA

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