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Cultura e gesto da segurana no trabalho: uma proposta de modelo

Culture e safety management: the proposal of a model
Anastacio Pinto Gonalves Filho1 Jos Clio Silveira Andrade2 Marcia Mara de Oliveira Marinho3 Resumo: O estudo apresentado neste artigo tem por objetivo desenvolver um modelo para identificar o estgio de maturidade da cultura de segurana de uma organizao. Muitos pesquisadores consideram que a cultura de segurana pode evoluir na organizao passando por diferentes estgios. Uma cultura de segurana em estgio avanado um fator importante para a preveno de acidentes e doenas ocupacionais. O trabalho apresenta uma reviso de literatura sobre o tema, abordando conceitos, fatores essenciais e modelos de estgio de maturidade de cultura de segurana. O resultado deste estudo um modelo que poder ser utilizado pelas organizaes para identificar o estgio de maturidade de sua cultura de segurana. O modelo uma importante ferramenta gerencial, pois, identificando qual o seu estgio de cultura de segurana, a organizao pode adotar medidas para melhor-la. O modelo proposto define os seguintes estgios de uma cultura de segurana numa organizao: patolgico, reativo, burocrtico, proativo e melhoria contnua. O estgio definido pelo modo como a organizao trata os seguintes fatores, considerados como essenciais para a cultura de segurana: informao, aprendizagem organizacional, envolvimento, comunicao e comprometimento. Palavras-chave: Cultura de segurana. Maturidade de cultura de segurana. Gesto da segurana do trabalho.

Abstract: This present study investigates/examines the safety culture maturity in organizations. The objective is to propose a model to identify the stage or level of safety culture maturity in organizations. The model is particularly important in management since once the safety culture maturity level is identified the stakeholders can make decisions to improve it. Many researchers agree that safety culture develops through different levels. A high level of safety culture is important for workplace accident prevention. The result of this study is a model that can be used by organizations to identify their safety culture maturity stage. The stages of safety culture maturity identified in this research include pathological, reactive bureaucratic , proactive, and generative stage. The stages are determined based on how the organization deals with safety culture essential characteristics such as information, organizational learning, communication, commitment, and involvement. Keywords: Safety culture. Safety culture maturity. Safety management.

1 Introduo
As questes culturais podem, inmeras vezes, transformar-se em entraves ou obstculos significativos para as mudanas requeridas quando da implementao do Sistema de Gesto da Segurana do Trabalho (SGST). Portanto, conhecer a maturidade da cultura existente numa empresa essencial para a formulao de planos de mudanas, quando necessrias. Uma cultura de segurana estabelecida crucial para o florescimento, o sucesso e o bom desempenho do SGST (CHOUDHRY; FANG; MOHAMED,2007;
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EK et al., 2007; HUDSON, 2003), pois num contexto em que existe cultura de segurana que as atitudes e o comportamento dos indivduos relativos segurana se desenvolvem e persistem (MEARNS; WHITAKER; FLIN, 2003). por essa razo que o conceito de cultura de segurana tem recebido larga ateno, pois os sistemas de gesto funcionaro melhor em organizaes que tenham desenvolvido uma maturidade da cultura de segurana (HOPKINS, 2005).

Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego/BA, Setor de Sade e Segurana no Trabalho, Av. Sete de Setembro, 698, Mercs, CEP 40.060-001, Salvador, Bahia, Brasil, E-mail: anastaciofilho@ufba.br

Escola de Administrao, Universidade Federal da Bahia, Av. Reitor Miguel Camon, s/n, Vale do Canela, CEP 40.110-100 Salvador, Bahia, Brasil Departamento de Engenharia Ambiental, Rua Aristides Novis, 2, Federao, CEP 40.110-100 Salvador, Bahia, Brasil

Recebido em 9/10/2011 Aceito em 1/12/2010 Suporte financeiro: Nenhum.

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Em geral, os estudos sobre cultura de segurana tm dois objetivos principais: caracterizar a cultura de segurana e identificar os principais fatores que permitem avali-la. Os resultados desses estudos revelam que as empresas com menos acidentes apresentam uma maturidade da cultura de segurana mais avanada. Estas culturas so caracterizadas por fatores como, por exemplo, o comprometimento da direo da empresa, o envolvimento dos empregados e a existncia de uma boa comunicao sobre segurana (SILVA; LIMA, 2004). A abordagem integrada das questes de segurana do trabalho, ambiente e cultura representa na atualidade um grande desafio para melhorar os ambientes de trabalho e reduzir acidentes. Por outro lado, um sistema de produo, qualquer que seja ele, no sustentvel quando o ambiente em que os trabalhadores exercem suas atividades no seguro e saudvel, cause mortes, mutilaes e doenas da fora de trabalho. Para obter uma sadia qualidade de vida, o homem necessita conviver em um ambiente ecologicamente equilibrado, sendo que uma das unidades principais desse conjunto o ambiente do trabalho, no qual o homem passa a maior parte do seu dia til. O ambiente de trabalho est inserido no ambiente geral, de modo que impossvel atingir um ambiente equilibrado e sustentvel ignorando o ambiente de trabalho, nem se pode alcanar qualidade de vida sem ter qualidade no trabalho (OLIVEIRA, 1998). Embora seja um tema de relevncia, estudos sobre cultura de segurana esto restritos em pases da Europa, no existem estudos empricos no Brasil, e no existem modelos validados para identificar seu estgio de maturidade (GULDENMUND, 2000; HUDSON, 2007; LIMA; SILVA, 2005). Segundo Fleming (2001), o conceito de maturidade de cultura de segurana novo, portanto, importante explorar seu potencial com a finalidade de melhorar a segurana do trabalho nas organizaes. O objetivo do estudo apresentado neste artigo foi desenvolver um modelo para identificar o estgio de maturidade da cultura de segurana em organizaes. Conhecendo o estgio de maturidade da cultura de segurana, os gerentes da organizao podero priorizar esforos e recursos para as reas que necessitam de melhorias para desenvolver uma cultura de segurana. Portanto, constitui-se este modelo em importante instrumento de Sistema de Gesto da Segurana no Trabalho.

usina nuclear de Chernobyl na Ucrnia, na dcada de 1980, como sendo o

[...] conjunto de caractersticas e atitudes das organizaes e dos indivduos, que garante que a segurana de uma planta nuclear, pela sua importncia, ter a maior prioridade [...] (SILVA, 2003, p. 34).

2 Cultura de segurana: conceitos e impactos na gesto de segurana no trabalho

O termo cultura de segurana foi conceituado pela primeira vez no relatrio tcnico sobre o acidente na

A partir de ento, a indstria nuclear reconheceu a importncia da cultura de segurana nas suas instalaes e incentivou os operadores de usinas nucleares a avali-la. O termo rapidamente ganhou o dicionrio do gerenciamento de segurana e o conceito foi utilizado como um substantivo tema em relatrios oficiais de desastres e grandes acidentes. (GLENDON; STANTON, 2000; FLIN et al., 2000; MEARNS; WHITAKER; FLIN, 2003; REASON, 1997). Aps o aparecimento do termo, muitos estudos foram realizados com o objetivo de conceituar e mensurar cultura de segurana, mas no h consenso sobre o tema entre os pesquisadores. Para Guldenmund (2000), embora cultura de segurana seja um importante conceito, no existem consensos sobre seus antecedentes, o seu contedo e as suas consequncias nos ltimos vinte anos. Alm disso, existe uma lacuna de modelos que relacione o conceito de cultura de segurana com gerenciamento de risco ou a eficincia dos programas de segurana. Para Reason (1997), cultura de segurana um termo muito usado, mas poucos concordam sobre seu preciso significado ou como pode ser mensurada. Seguindo esta mesma linha de pensamento, Choudhry, Fang e Mohamed (2007), baseados em uma ampla reviso de literatura de pesquisas publicadas sobre o tema desde 1998, afirmam que, embora o termo cultura de segurana tenha sido largamente usado por muitos anos, o seu conceito no claro. Segundo estes pesquisadores, a definio dada pelo relatrio do acidente de Chernobyl, deixou o significado do termo cultura de segurana aberto para interpretaes e sem definir como avali-la. Alguns pesquisadores consideram a cultura de segurana uma particularidade da cultura organizacional. Para estes pesquisadores, a cultura de segurana existe na organizao quando a cultura organizacional prioriza a segurana do trabalho ou possui aspectos que a impactam. Entre estes pesquisadores, esto Glendon e Stanton (2000) e Silva e Lima (2004), para quem, a cultura de segurana tem origem na cultura organizacional e tem definio semelhante a esta, ou seja, cultura de segurana um conjunto de crenas, valores e normas partilhados pelos membros de uma organizao que constituem os pressupostos bsicos para a segurana do trabalho. Guldenmund (2000) define cultura de segurana como os aspectos da cultura organizacional que impactam

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as atitudes e o comportamento dos membros da organizao relativa segurana do trabalho. Luz (2003) considera que cultura organizacional influencia as atitudes e o comportamento dos indivduos e dos grupos dentro das organizaes, consequentemente, influencia as atitudes e o comportamento destes com relao segurana do trabalho. Para Hopkins (2006), a cultura organizacional existente na organizao impacta a segurana do trabalho, sendo importante entender como esse impacto acontece, com o objetivo de promover intervenes na cultura organizacional, quando necessrio, para que segurana do trabalho seja uma prioridade. Outros pesquisadores definiram cultura de segurana independente do conceito de cultura organizacional. Cooper (1998, 2000) definiu cultura de segurana como o resultado das interaes dinmicas entre trs aspectos: 1) as percepes e atitudes; 2) o comportamento e aes; e 3) o Sistema de Gesto da Segurana do Trabalho (SGST) da organizao. As interaes entre estes aspectos podem variar em intensidade e no tempo, dependendo da situao. Por exemplo, pode levar tempo para as mudanas no SGST influenciarem no comportamento e nas atitudes dos membros da organizao. As atitudes e percepes so como as pessoas sentem a organizao e esto relacionadas com o individuo; os comportamentos e as aes so o que as pessoas fazem na organizao e esto relacionadas ao trabalho; e o SGST constitudo pelas polticas, procedimentos, sistemas de controle, fluxo de informaes, etc. e est relacionado organizao. As atitudes e percepes no so fatores observveis, pois se encontram no campo subjetivo do indivduo, enquanto que o comportamento e aes e o SGST so aspectos objetivos possveis de serem observados. Como estes aspectos podem ser mensurados diretamente, possvel tambm mensurar a cultura de segurana de forma significativa em diferentes estgios organizacionais. A Figura1 representa esquematicamente as interaes entre estes trs aspectos presentes na cultura de segurana. Richter e Koch (2004) definem cultura de segurana como as experincias vividas pelos membros da

organizao e os significados e as interpretaes destas experincias, expressos em parte de forma simblica, que servem como guia para as aes dos empregados frente aos riscos, aos acidentes e preveno. Segundo estes pesquisadores, a cultura de segurana formada por pessoas e suas relaes sociais dentro e fora das organizaes e deve ser entendida em um contexto especfico que pode mudar dependendo das condies materiais e das relaes sociais desenvolvidas. Para eles, a cultura de segurana no integrada ou nica, ou seja, podem existir diferentes culturas em diferentes departamentos ou setores de uma mesma organizao. Alm disso, durante o processo de mudana, a cultura de segurana pode torna-se ambgua, apresentando caractersticas de diferentes estgios de maturidade. Cox e Cheyne (2000) valorizam o conceito de cultura de segurana porque os recentes estudos sobre o tema revelam, para os gerentes e pesquisadores dessa rea, que o conhecimento e o desenvolvimento de uma apropriada cultura de segurana so importantes e podem ser usados como um veculo para promover melhoria da estrutura organizacional para a segurana do trabalho. Segundo Weick e Sutcliffe (2001), a cultura de segurana ajuda a criar uma cultura sempre atenta ao inesperado, que uma caracterstica das organizaes de alta confiabilidade, como aviao e indstria nuclear, nas quais o sucesso na rea de segurana estar sempre atento ao imprevisto e acreditar que os acidentes sempre esto para acontecer. Segundo Garcia, Boix e Canosa (2004), o envolvimento dos gerentes parece ser determinante para o desenvolvimento da cultura de segurana, pois consegue envolver os empregados e melhorar sua percepo e suas atitudes nas questes relativas segurana do trabalho. Alm de pesquisadores, instituies que atuam na rea de segurana tambm apresentaram seu conceito e consideraes sobre cultura de segurana. A definio de cultura de segurana dada pela Health and Safety Commission (HSC) da Advisory Committee on the Safety of Nuclear Installations uma das mais citadas na literatura e considerada por muitos pesquisadores (REASON, 1997; WEICK; SUTCLIFFE, 2001) como a mais competente. Nesta definio se encontram os termos valores, atitudes, percepo, competncias (aspectos psicolgicos), padro de comportamento (aspectos relacionados ao trabalho) e programas de segurana do trabalho (aspectos relacionados organizao), que esto presentes na definio de Cooper (2000), aproximando muito as duas definies. De acordo com a definio da HSC:
A cultura de segurana de uma organizao o produto dos valores, atitudes, percepo, competncias e padro de comportamento de indivduos e grupos que determinam o

Figura1. Modelo de interaes recprocas de cultura de segurana. Fonte: Cooper (2000).

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comprometimento, o estilo e a proficincia do gerenciamento da segurana do trabalho da organizao. Organizaes com culturas de segurana positivas so caracterizadas pela comunicao fundada na confiana mtua, pela percepo compartilhada da importncia da segurana e pela confiana na eficcia das medidas preventivas. (REASON, 1997, p.194).

Destaca-se dessa definio a importncia da comunicao para uma cultura de segurana positiva, alm da confiana dos empregados nas medidas preventivas adotadas. importante salientar da definio acima, que o sucesso do gerenciamento da segurana do trabalho determinado pelas percepes, valores, competncia e padro de comportamento dos indivduos e grupos da organizao. A Agncia Internacional de Energia Atmica AIEA (1991) ressalta a importncia das atitudes e percepes para a efetividade da cultura de segurana, que, embora sejam aspectos intangveis, influenciam as manifestaes tangveis, como o comportamento e SGST, que so indicadores da cultura de segurana. Ainda segundo AIEA (AGNCIA..., 1991), a cultura de segurana tem dois componentes. O primeiro o comprometimento dos gerentes e a estrutura necessria dentro da organizao para a segurana do trabalho. O segundo a atitude e a percepo dos empregados em todos os nveis da organizao com relao ao envolvimento dos gerentes e a estrutura da organizao. A Organizao Internacional do Trabalho OIT (2004) extrapola a definio de cultura de segurana de uma organizao para o conceito de cultura de segurana de um pas como um todo. Segundo a OIT, a cultura de segurana de um pas o respeito ao direito segurana no ambiente de trabalho, devendo os governantes, os empregadores e os trabalhadores participarem ativamente na defesa deste direito e o princpio da preveno deve ser acordado como mais alta prioridade. Para a OIT, o pas que tiver esta cultura pode perme-la para as organizaes. Depreende-se deste conceito da OIT que a cultura do pas exerce papel importante para que as organizaes tenham uma cultura de segurana. Estudos sobre cultura de segurana no tm tido apenas o objetivo de conceitu-la ou mensur-la, mas tambm de mostrar sua influncia ou relao com acidentes do trabalho, pois existe nos ltimos anos uma tendncia de mudar a nfase de fatores individuais como causas de acidentes de trabalho para fatores organizacionais, como a cultura de segurana (COX; CHEYNE, 2000; HARRISSON; LEGENDRE, 2003; MEARNS; WHITAKER; FLIN, 2003; NEAL; GRIFFIN; HART, 2000). Vuuren (2000) classificou os fatores organizacionais que influenciam os acidentes de trabalho em: fatores relativos estrutura da organizao; fatores relativos

s estratgias e objetivos; e fatores relacionados cultura de segurana. Segundo ele, considervel o impacto da cultura de segurana nas causas de acidente e no gerenciamento do risco. Segundo a AIEA (2002b), pesquisas sobre acidentes em organizaes indicam que problemas com a cultura de segurana so causas frequentes, por isto, atualmente o foco da indstria est no esforo para melhorar a cultura de segurana, que pode ser realizado em todos os estgios da vida da organizao. Embora no exista consenso com relao ao conceito de cultura de segurana, h similaridade e convergncia entre eles. Muitos aspectos presentes nos diferentes conceitos de cultura de segurana apresentados acima so comuns e podem ser agrupados da seguinte forma: Aspectos relacionados ao indivduo: so os valores, crenas, atitudes e percepo dos indivduos com relao gesto da segurana do trabalho. Estes aspectos da cultura de segurana refletem o que a organizao . Aspectos relacionados ao trabalho: o comportamento e aes do indivduo com relao ao sistema de gesto da segurana do trabalho e aos riscos presentes no ambiente de trabalho. Aspectos relacionados organizao: so as prticas e estrutura da organizao para dar suporte ao indivduo e ao sistema de gesto da segurana do trabalho. Estes aspectos da cultura de segurana refletem o que a organizao tem. Para a construo do instrumento de identificao de maturidade de cultura de segurana apresentado neste artigo, foi adotado o conceito proposto por Cooper (2000) e considerado que a cultura de segurana pode ser modificada atuando nos aspectos organizacionais, que se relacionar com os outros dois aspectos (indivduo e trabalho) e, consequentemente, modificar a cultura de segurana, conforme as concepes de Reason (1997) e Hopkins (2005) e o modelo de interaes recprocas de cultura de segurana proposto por Cooper (2000).

3 Maturidade de cultura de segurana

O conceito de maturidade foi inicialmente desenvolvido nos Estados Unidos pelo Software Engineering Institute (SEI), na dcada de 1980, para atender a uma necessidade do governo federal americano de avaliar a capacidade das empresas contratadas para desenvolver sistemas de informtica. Naquela dcada, devido grande demanda por informatizao, muitas empresas de engenharia de software eram contratadas sem a capacidade necessria, acarretando prejuzos de tempo e dinheiro. O modelo previa os seguintes estgios de maturidade

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das empresas para desenvolver os software e prestar posterior assistncia: inicial (initial), o repetvel (repeatable), o definido (defined), o gerenciado (managed) e o otimizvel (optimizing). A capacidade das empresas era classificada de acordo com seu estgio de maturidade (PAULK et al., 1993). Posteriormente, o conceito de maturidade foi adaptado para ser usado em outros ramos de atividade como, por exemplo, gerenciamento de projetos, recursos humanos e qualidade (FLEMING, 2001). Fleming (2001) utilizou o conceito de maturidade desenvolvido pelo SEI, para criar um modelo de maturidade para a cultura de segurana, com o objetivo de ajudar as empresas de petrleo do Reino Unido a identificar a maturidade de sua cultura e quais aes necessrias para melhor-la. Este modelo tem cinco estgios de maturidade: emergindo (emerging), gerenciando (managing), envolvendo (involving), cooperando (cooperating) e melhorando continuamente (continually), pelos quais a organizao progredir sequencialmente, fortalecendo os pontos fortes e removendo os pontos fracos do estgio anterior. O estgio de maturidade de cultura de segurana determinado com base no tratamento dado pela organizao a dez fatores considerados por Fleming (2001) como importantes para formao da cultura de segurana, que so: comprometimento e visibilidade

dos gerentes; comunicao; produo vs. segurana; aprendizagem organizacional; recursos para segurana do trabalho; participao dos empregados; percepo compartilhada dos empregados sobre segurana do trabalho; confiana; treinamento; e relaes industriais e satisfao no trabalho. A Figura2 mostra o modelo de Fleming (2001) com os seus cinco estgios de maturidade de cultura de segurana. Fleming (2001) alerta que o seu modelo somente aplicvel em organizaes que atendam aos seguintes critrios: Tenha um adequado Sistema de Gesto da Segurana do Trabalho. A maioria dos acidentes do trabalho no causada por falhas tcnicas. Atenda s leis e normas sobre segurana do trabalho. A segurana do trabalho dirigida para evitar acidentes. A AIEA (AGNCIA..., 2002a) constatou que existem trs estgios de evoluo de cultura de segurana em usina nuclear. No primeiro estgio, a segurana do trabalho dirigida principalmente pela obedincia s regras e regulamentos e vista como um tema de responsabilidade da rea tcnica, as melhorias so obtidas por meio de salvaguardas de

Figura2. Modelo de maturidade de cultura de segurana proposto por Fleming. Fonte: Fleming (2001).

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engenharia e introduo de procedimentos de controle de riscos. Os empregados tendem a acreditar que a responsabilidade pela rea de segurana do trabalho dos gerentes e em grande parte imposta por eles. No segundo estgio, o bom desempenho da segurana do trabalho torna-se um objetivo da organizao e dirigida em termos de objetivos e metas. A organizao desenvolver sua viso e misso com seus valores e objetivos, estabelecendo processos e procedimentos para atingi-los. Os empregados comearo a perceber que o trabalho est mais bem planejado. Entretanto, neste estgio, ainda existe frequentemente imposio por parte da gerncia, pouco envolvimento dos empregados e a segurana do trabalho administrada e monitorada por profissionais da rea. No terceiro estgio, a segurana do trabalho vista como um processo, que pode ser melhorado continuamente e que todos podem contribuir. o estgio ideal da cultura de segurana e, para atingi-lo, necessrio um processo contnuo, requer viso e valores totalmente compartilhados com os membros da organizao e grande parte deles deve estar comprometido e envolvido pessoal e ativamente na segurana do trabalho. Alm disso, as contratadas e os fornecedores tambm devem estar totalmente envolvidos. O tema segurana do trabalho est integrado na organizao. As condies precrias de trabalho e prticas que colocam em risco a segurana so inaceitveis e so abertamente desafiadas. Para Westrum (1993, 2004), um dos fatores mais importante para a segurana a informao, pois a falha no fluxo de informao est presente em muitos grandes acidentes. Ele observou que a informao flui bem em algumas organizaes, mas, em outras, se acumula e emperra, por razes polticas ou por barreiras burocrticas, e que a qualidade do fluxo de informao no inclui somente o quanto dela flui de A para B, mas a relevncia, a oportunidade e a convenincia da informao para o receptor. Com base na maneira com que o fluxo de informaes tratado na organizao, ele criou trs estgios de cultura: Cultura patolgica (pathological culture) a informao usada como recurso pessoal para ser utilizada como fora poltica no trabalho. A informao no flui, segurada ou usada como vantagem pessoal dentro da organizao. Cultura burocrtica (bureaucratic culture) a informao flui por canais ou procedimentos formais. Esta forma de fluir a informao com frequncia insuficiente em momentos de crise. Cultura construtiva (generative culture) a informao flui para a pessoa certa, no momento certo e da forma correta.

Hudson (2001) props um modelo de maturidade de cultura de segurana baseado nos trs estgios de cultura criados por Westrum (1993). Para criar o seu modelo, ele adicionou dois estgios, o reativo (reacitve) e o proativo (proactive), atendendo a uma sugesto de Reason (1997) de estender os trs estgios do modelo de Westrum (1993), e trocou o nome do estgio burocrtico (bureaucratic) para calculativo (calculative), por achar que os profissionais da segurana do trabalho assimilariam melhor este termo, pois consideram o termo burocrtico pejorativo. No modelo de Hudson (2001), a cultura de segurana evolui de um estgio inicial, o patolgico (pathological), at um estgio final ideal, o construtivo (generative). A Figura3 mostra o modelo de maturidade de Hudson (2001). Cada estgio de maturidade de cultura de segurana do modelo Hudson (2001) descrito abaixo: Estgio patolgico (pathological stage) neste estgio no h aes na rea de segurana do trabalho na organizao. O mximo que procura fazer atender legislao. Estgio reativo (reative stage) neste estgio as aes da organizao da rea de sade e segurana no trabalho so realizadas somente depois de acidentes do trabalho terem acontecido. Aes no so sistemticas, busca dar respostas aos acidentes do trabalho, procurando remediar a situao. Estgio calculativo (calculative stage) neste estgio a organizao tem sistema para gerenciar riscos nos locais de trabalho, mas ainda no tem a viso sistmica da sade, segurana e meio ambiente. Aes esto mais voltadas para quantificar os riscos. Estgio proativo (proactive stage) o desenvolvimento do estgio de transio para o estgio da cultura construtiva. O lder da organizao, com base nos valores da organizao, conduz as melhorias contnuas para a sade,

Figura3. Modelo de maturidade de cultura de segurana proposto por Hudson. Fonte: Hudson (2001).

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segurana e meio ambiente. Procura se antecipar aos problemas antes que eles aconteam. Estgio construtivo (generative stage) Existe um sistema integrado de sade, segurana e meio ambiente, no qual a organizao se baseia e se orienta para realizar seus negcios. A organizao tem as informaes necessrias para gerir o sistema de segurana do trabalho, est constantemente tentando melhorar e encontrar as melhores formas de controlar os riscos. Nos modelos de maturidade de cultura de segurana apresentados, uma organizao pode evoluir de um estgio de cultura na qual a segurana do trabalho praticamente no existe at um estgio ideal de segurana. Esta evoluo possvel quando se conhece o estgio em que a cultura de segurana se encontra e quais seus pontos fracos, para estabelecer as aes necessrias para que ela passe para o estgio seguinte. Segundo Hopkins (2005), uma organizao somente pode se considerar com uma cultura de segurana, em que a segurana do trabalho um valor, quando ela atingir o ltimo estgio de maturidade. Para ele, no existem culturas de segurana fracas ou fortes, mas estgios de maturidade de cultura ou cultura em evoluo. Estes modelos esto congruentes com o pensamento de Reason (1997), quando ele usa a expresso construindo uma cultura de segurana (engineering a safety culture), para mostrar que a construo de uma cultura de segurana possvel, principalmente mudando as prticas da organizao com relao segurana do trabalho; mudando prticas mudam-se os valores. Desde que uma cultura nacional se desenvolve muitas vezes fora dos valores compartilhados pela sociedade, a cultura organizacional e a cultura de segurana em particular podem tambm ser formadas principalmente pelas prticas compartilhadas pelos membros da organizao. Muitas das aes para atingir uma efetiva cultura de segurana esto mais no campo das tcnicas gerencias do que em qualquer outro, considerando as condies em que as pessoas trabalham (REASON, 1997). A cultura de segurana pode ser socialmente construda pela identificao dos fatores essenciais para sua formao e com aes planejadas para atingi-la. possvel que um grande e grave acidente possa levar a transformaes radicais na cultura de segurana, mas estas no sero duradouras. Cultura de segurana no algo que brota pronto na organizao, ela emerge gradualmente com a persistncia e com bem sucedidas prticas e aplicao de medidas ps no cho. Atingir uma cultura de segurana um processo de aprendizagem coletiva, interao entre os membros da organizao, compartilhamento de pensamentos e gerenciamento comprometido (REASON, 1997).

4 Fatores indicativos da maturidade da cultura de segurana

A cultura de segurana avaliada e mensurada por meio de fatores que a caracterizam ou so indicativos da sua maturidade, no entanto, no existe um grupo comum de fatores definidos como padres ou mais representativos para esta avaliao e mensuramento. Por isto, muitos estudos sobre cultura de segurana tm o objetivo de identificar quais so aqueles mais representativos que possam ser utilizados na sua avaliao ou caracterizao (FLIN et al., 2000). Na ausncia da definio dos fatores mais representativos para avaliao da cultura de segurana, as pesquisas com o objetivo avaliar a cultura de segurana buscam estes fatores na literatura ou em grupos de estudos ou em entrevistas individuais. Zohar (1980), que foi pioneiro no estudo de clima de segurana, realizou uma reviso de literatura para identificar quais os melhores fatores que avaliam e caracterizam uma cultura de segurana e encontrou os seguintes: atitudes da gerncia para a segurana; influncia do comportamento seguro para promoo no trabalho; influncia do comportamento seguro sobre o status social; status dos profissionais de segurana na organizao; importncia e efetividade dos treinamentos de segurana; nvel de risco no ambiente de trabalho; efetividade do esforo vs. a promoo da segurana. Williamson et al. (1997), aps reviso de literatura, acharam pouca coincidncia de fatores presentes em pesquisas levantadas, mas dois fatores apareceram consistentemente: a atitude dos gerentes e a atitude dos empregados com relao segurana do trabalho. Cooper (1998) relaciona os seguintes fatores que favorecem a evoluo da cultura de segurana: forte comprometimento do lder com a segurana do trabalho; contato prximo e melhor comunicao entre todos os nveis da organizao; maior controle de riscos; uma madura e estvel fora de trabalho; boa seleo de pessoal e procedimento de promoo justo e transparente; avano no sistema de reforar a importncia da segurana do trabalho, incluindo relatos de acidentes. Alm das caractersticas acima, Cooper (1998) acrescentou como essenciais os fatores: adotar polticas formais de segurana; priorizar a segurana no mesmo nvel dos outros objetivos da organizao; investigar todos os acidentes e incidentes; auditar regularmente o sistema de segurana para obter informaes para o desenvolvimento de aes de melhorias contnuas. Flin et al. (2000) fizeram uma reviso de literatura procurando identificar quais so os principais fatores que foram utilizados em pesquisas de cultura de segurana. Segundo estes pesquisadores, existe uma proliferao de fatores sendo utilizadas e que poucas pesquisas so replicadas utilizando o mesmo

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conjunto de fatores. Outra situao encontrada a dificuldade de comparao entre os fatores, no s devido s inconsistncias metodolgicas, mas tambm devido s diferenas culturais e de linguagem de pases e indstria onde so realizadas estas pesquisas. No entanto, eles concluram que no existe nenhuma evidncia a favor ou contra que haja um conjunto comum de fatores para serem utilizadas em pesquisa de avaliao de cultura de segurana, mas acreditam que devido multiplicidade, h um movimento na direo de classificar um grupo de fatores fundamentais. Aps levantamento realizado na reviso de literatura, os pesquisadores englobaram os fatores encontrados em cinco grupos, que so: a) gerenciamento: est relacionado com as atitudes e comportamento da gerncia com a segurana; b) sistema de segurana: engloba muitos diferentes aspectos do sistema de gesto de segurana, tais como comits de segurana, permisso para trabalho, polticas de segurana e equipamento de segurana; c) risco: inclui percepo do risco no local de trabalho e atitudes frente ao risco e segurana; d) presso no trabalho: relativo a ritmo e carga de trabalho; e e) competncia: refere-se qualificao, habilidades e conhecimento do empregado para o trabalho. Guldenumund (2000, 2007) fez uma anlise crtica sobre o nmero de fatores encontrados na literatura para avaliar a cultura de segurana e concluiu que h um nmero excessivo. Ele observou que fatores relativos aos gerentes aparecem 75% das vezes e os relativos ao Sistema de Gesto de Segurana do Trabalho aparecem em dois teros dos estudos. Outra constatao, semelhante aos achados de Flin et al. (2000), que muitas pesquisas no conseguem replicar os fatores encontradas em pesquisas anteriores, at mesmo na mesma organizao. Reason (1997) considera que os fatores cruciais para a formao de uma cultura de segurana so: a informao; um clima organizacional de confiana no qual os empregados se sentem encorajados, at recompensados, a prover informaes essenciais sobre a segurana no trabalho; a flexibilidade e a aprendizagem organizacional. A interao destes fatores forma uma cultura informada, essencial para a preveno dos acidentes organizacionais. Hudson (2001) acrescentou mais um fator lista de Reason (1997), que chamou de prudncia: a organizao e seus membros devem est sempre atentos para os inesperados, mantendo alto grau de vigilncia contra acidentes. Choudhry, Fang e Mohamed (2007) realizaram reviso de literatura e acharam cinco fatores que caracterizam uma cultura de segurana: a) comprometimento dos gerentes com a segurana do trabalho; b) mtua confiana entre gerentes e empregados; c) autonomia para os empregados; d) monitoramento contnuo; e) melhoria da segurana do trabalho.

Ek et al. (2007), para avaliar a cultura de segurana em empresa de controle de trfego areo, utilizaram os seguintes fatores: aprendizagem: que significa coletar, monitorar e analisar informaes importantes para aumentar o conhecimento sobre como o trabalho e a segurana esto funcionando; informao: que significa a propenso dos empregados em informar os incidentes e as anormalidades observadas no trabalho; justia: por parte da organizao para avaliar as falhas de forma justa e imparcial, o que contribui para a confiana dos empregados para informar os incidentes e as anormalidades; flexibilidade: considera a habilidade para transformar a organizao do trabalho para atingir as mudanas necessrias; comunicao: da organizao para os empregados de forma clara e precisa sobre temas relativos segurana do trabalho; comportamento: relativo s aes dos empregados para segurana do trabalho; atitudes: percepo dos empregados relativa segurana do trabalho e ao interesse da gerncia pelo seu bem-estar; situao no trabalho: relativo cooperao e ao suporte dado pela organizao segurana no trabalho; e a percepo do risco: relativo maneira como os empregados veem os riscos presentes no ambiente de trabalho. A AIEA (AGNCIA..., 2002b) encontrou os seguintes fatores que so indicativos da maturidade da cultura de segurana em instalaes nucleares: atitudes da organizao de contnuo melhoramento: a ausncia de contnuo melhoramento impedir a evoluo da aprendizagem organizacional e encoraja a complacncia que prejudicial para o desenvolvimento progressivo da cultura de segurana; efetivo canal de comunicao: a organizao que pretende desenvolver e melhorar sua cultura de segurana deve assegurar que as informaes so efetivamente comunicadas; comprometimento da gerncia: uma boa cultura de segurana no se desenvolver sem o comprometimento da gerncia, por isso, particularmente importante que o corpo gerencial demonstre comprometimento; sistema efetivo de planejamento: um mtodo sistemtico necessrio quando do desenvolvimento da cultura de segurana, a ausncia deste mtodo demonstra uma fraca cultura de segurana; adequada fontes de recursos: falta de fontes de recursos sintoma de fraca cultura de segurana; habilidade e competncia: o trabalho tem potencial impacto sobre a segurana somente se for realizado por pessoas qualificadas e competentes; influncias externas: as influncias podem ser sociais, polticas, econmicas ou legais. Muitas organizaes frente a presses externas podem questionar seu futuro, os empregados, por sua vez, podem se sentir sem esperana no futuro e ficar com moral baixo. Neste estado, os empregados esto menos inclinados a mudar e atender as melhorias. Pela reviso de literatura apresentada, observa-se que no existe um grupo definido de fatores que so

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utilizados para avaliar, mensurar e caracterizar uma cultura de segurana ou que possa ser indicativo de sua maturidade. No entanto, muitos fatores aparecem frequentemente em diferentes pesquisas, s vezes mudando apenas o nome. Para selecionar os fatores indicativos da maturidade de cultura de segurana no modelo apresentado neste artigo, foi realizada uma reviso de literatura de 25 estudos, incluindo os apresentados acima, e os cinco fatores mais frequentemente citados foram escolhidos. A descrio dos cinco fatores selecionados apresentada a seguir foi feita a partir da literatura abaixo mencionada: Informao confiana dos indivduos na organizao para relatar os erros, os acidentes e os incidentes ocorridos. Aspecto essencial para construir uma cultura informada (REASON, 1997). Incluem tambm os indicadores que so gerados pela organizao para monitorar o desempenho da segurana do trabalho (HUDSON, 2003; AIEA, 2002b). Aprendizagem organizacional a forma como a organizao trata as informaes, como feita a anlise dos acidentes e dos incidentes, se so propostas aes de melhoria e se so implementadas e se os empregados so informados sobre estas aes, e se h busca contnua de melhorar os processos visando segurana do trabalho (AIEA, 2002b; REASON, 1997). Envolvimento a participao dos empregados nas questes de segurana, como na anlise dos acidentes e incidentes que lhe diz respeito, na identificao e anlise dos riscos do ambiente de trabalho, nas propostas de aes para melhoria da segurana do trabalho e sua implementao, na elaborao e reviso dos procedimentos relacionados com sua atividade, no planejamento das suas atividades, e a participao em comits de segurana, encontros de segurana, etc. (CHOUDHRY; FANG; MOHAMED, 2007; GORDON; KIRWAN; PERRIN, 2007). Comunicao a forma, a convenincia e a oportunidade que feita comunicao sobre os temas relativos segurana do trabalho, e se h um canal aberto de comunicao entre os empregados e superiores hierrquicos. Inclui tambm se comunicao chega aos empregados, se compreendida por eles e se a organizao monitora a efetividade da comunicao (COOPER, 1998; GLENDON; STANTON, 2000; OLIVE; OCONNOR; MANNAN, 2006; MEARNS; WHITAKER; FLIN, 2003; WESTRUM, 2004).

Comprometimento evidenciado pela proporo de recursos (tempo, dinheiro, pessoas) e suportes alocados para a gesto da segurana do trabalho, pelos status da segurana do trabalho em relao produo, pela existncia de um Sistema de Gesto da Segurana do Trabalho, em que constam a viso e objetivos da organizao, definio de responsabilidades, a poltica de treinamento e qualificao, procedimentos, recompensas, sanes e auditorias. O verdadeiro comprometimento significa mais que polticas escritas e mencionar a importncia da segurana do trabalho nos discursos, precisa haver coerncia entre as palavras e a realidade (DEJOY et al., 2004; FLIN et al., 2000; AIEA, 2002b; OLIVE, OCONNOR; MANNAN, 2006).

5 Desenvolvimento do modelo de identificao de estgio de maturidade de cultura de segurana

O modelo desenvolvido nesta pesquisa foi construdo tendo como base o modelo proposto por Hudson (2001), apresentado na Figura3. Foram realizadas pequenas alteraes nesse modelo com o objetivo de torn-lo mais aderente realidade em que foi realizada a pesquisa, como a troca do nome do estgio calculativo para burocrtico, como originalmente proposto por Westrum (1993). O modelo proposto por Fleming (2001) no foi escolhido como base por que o seu uso somente relevante em organizaes que atendam aos seguintes critrios: a) tenha um adequado Sistema de Gesto da Segurana do Trabalho; b) a maioria dos acidentes no causada por falhas tcnicas; c) atenda s leis e normas sobre segurana no trabalho; e d) segurana do trabalho dirigida para evitar acidentes, o que restringe sua aplicao no contexto brasileiro, no qual a grande maioria das empresas no atende a esses critrios. O modelo desenvolvido descreve na sua estrutura como cada um dos cinco fatores selecionados e descritos acima (informao, aprendizagem organizacional, envolvimento, comunicao e comprometimento) tratado em cada um dos cincos estgios de maturidade da cultura de segurana: patolgico, reativo, burocrtico, proativo e construtivo (ver APNDICE A). Esta descrio foi baseada na literatura (PARKER; LAWRIE; HUDSON, 2006) e na experincia deste pesquisador que trabalha h dez anos como engenheiro de segurana no cargo de Auditor-Fiscal do Trabalho do Ministrio do Trabalho e Emprego e trabalhou durante 11 anos como engenheiro em plataformas de petrleo e refinaria da Petrobrs.

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So encontrados no modelo fatores com a mesma descrio em diferentes estgios, como exemplo, o fator aprendizagem organizacional tem alguns itens com a mesma descrio nos estgios proativo e melhoria contnua, isto acontece por no haver uma fronteira definida, na qual termina um estgio e comea o outro. O estgio de maturidade da cultura de segurana em uma organizao ser estabelecido pela maneira como ela trata cada um dos cinco fatores, conforme descritos no modelo. Pode ocorrer de um determinado fator estar em diferentes estgios de maturidade de cultura de segurana. Isto est coerente com o conceito de que cultura de segurana no se desenvolve simultaneamente em toda a organizao e de que pode levar tempo para as medidas adotadas para melhor-la possam surtir efeito, ou podem exercer mais efeito em determinadas reas do que em outras (FLEMING, 2001; COOPER, 2000), situao observada por Hudson e Willekes (2000) na pesquisa realizada em uma companhia de petrleo em Oman na sia. Uma organizao somente pode considerar que tem uma cultura de segurana quando atingir integralmente o ltimo estgio de maturidade, no qual a segurana a mais alta prioridade. Esta concepo desafia a viso de que toda organizao tem uma cultura de segurana, mas varia em efetividade. Nesta viso, a organizao tem uma cultura de segurana forte quando tem a segurana como alta prioridade e uma cultura de segurana fraca quando no existe prioridade para segurana no trabalho (HOPKINS, 2005; HUDSON et al., 2000).

6 Concluso
Atualmente, os fatores organizacionais, como a cultura de segurana, apontam como principais os fatores relacionados aos acidentes de trabalho. Um Sistema de Gesto da Segurana do Trabalho, que gerencie os riscos e enfatize a cultura de segurana, um instrumento essencial para melhorar as condies no ambiente de trabalho e reduzir acidentes e doenas ocupacionais. Para ter um Sistema de Gesto da Segurana do Trabalho bem sucedido, necessrio que a organizao tenha uma cultura de segurana estabelecida. Assim, o conhecimento do estgio de maturidade da cultura de segurana condio essencial para adotar as medidas necessrias para o sucesso deste sistema. Na reviso de literatura apresentada, observa-se que existem modelos de estgios de maturidade de cultura de segurana, mas existe ausncia de um modelo que possibilite identificar em que estgio de maturidade se encontra a cultura de segurana de uma organizao. O presente trabalho teve o objetivo de desenvolver um modelo que identifique o estgio de maturidade de cultura de segurana, preenchendo esta lacuna existente na literatura e que poder ser

utilizado na gesto de segurana do trabalho das organizaes. O modelo desenvolvido define os seguintes estgios de uma cultura de segurana numa organizao: patolgico, reativo, burocrtico, proativo e melhoria contnua. O estgio definido pelo modo como a organizao trata os seguintes fatores, considerados como essenciais para a cultura de segurana: informao, aprendizagem organizacional, envolvimento, comunicao e comprometimento. Considera-se que este trabalho contribui no s para o estudo da segurana do trabalho, mas tambm para o diagnstico e interveno nessa rea, especificamente pela utilizao do modelo desenvolvido para identificar o estgio de maturidade da cultura de segurana, com aplicaes para a preveno de acidentes de trabalho, assim como para enfrentar seus novos desafios e novos contextos. Os resultados obtidos neste trabalho apresentam algumas consequncias para os estudos da segurana do trabalho, especificamente pela utilizao do modelo desenvolvido que identifica o estgio de maturidade da cultura de segurana em organizaes. O modelo desenvolvido viabiliza os gerentes e pesquisadores diagnosticarem a cultura de segurana de uma grande empresa ou um conjunto de empresas simultaneamente, quando no h recursos e tempo disponveis para estud-las de forma mais aprofundada, pois o modelo de fcil e rpida aplicao. Com base nesse diagnstico, eles podero definir qual a estratgia de interveno mais adequada para melhorar sua cultura de segurana. O sucesso de uma interveno na segurana do trabalho nas organizaes depende da capacidade de realizar um bom diagnstico da sua situao. Assim, recomenda-se que o modelo desenvolvido neste estudo seja validado em trabalhos futuros, para fortalecer suas bases tericas, e posteriormente ser utilizado como uma importante ferramenta de gesto de segurana nas empresas, contribuindo para o sucesso e o bom desempenho do SGST, que, por sua vez, impactar na segurana das operaes, dos trabalhadores e na preveno de acidentes do trabalho.

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Cultura e gesto da segurana no trabalho: uma proposta de modelo

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Apndice A Modelo desenvolvido

Quadro 1. O fator informao nos diferentes estgios de maturidade de cultura de segurana.

Informao Patolgico Reativo Burocrtico 1. As ocorrncias 1. Somente as 1. A maioria das anormais que ocorrncias anormais ocorrncias anormais acontecem que resultaram em que acontecem na empresa, acidentes graves so na empresa, independente da informadas pelos independente da gravidade ou se empregados. gravidade ou se resultaram em resultaram em 2. A empresa oferece acidentes, no so acidentes, no so meios que permitem informadas pelos informadas pelos os empregados empregados. empregados. informarem apenas as 2. A empresa no ocorrncias anormais 2. A empresa oferece oferece meios que resultaram em meios que permitem que permitem acidentes graves. os empregados os empregados informarem apenas as 3. Os empregados informarem qualquer ocorrncias anormais no se sentem tipo de ocorrncias que resultaram vontade (no anormais. em acidentes tm confiana) (independente da 3. Os empregados para informar as gravidade). no se sentem ocorrncias anormais vontade (no que acontecem na 3. A minoria dos tm confiana) empresa. empregados se para informar as sente vontade 4. Os nicos ndices ocorrncias anormais (tem confiana) de desempenho da que acontecem na em informar as segurana no trabalho empresa. ocorrncias anormais existentes na empresa ocorridas na empresa. 4. No existem na so os acidentes empresa ndices graves ocorridos. 4. Os nicos ndices de desempenho de desempenho da da segurana no segurana no trabalho trabalho. existentes na empresa so as taxas de acidentes ocorridos.

Proativo 1. A maioria das ocorrncias anormais que acontecem na empresa, independente da gravidade ou se resultaram em acidentes, so informadas pelos empregados. 2. A empresa oferece meios que permitem os empregados informarem qualquer tipo de ocorrncias anormais. 3. A maioria dos empregados se sente vontade (tem confiana) em informar as ocorrncias anormais que acontecem na empresa. 4. A empresa possui outros ndices de desempenho da segurana no trabalho, alm das taxas de acidentes ocorridos.

Construtivo 1. As ocorrncias anormais que acontecem na empresa, independente da gravidade ou se resultaram em acidentes, so informadas pelos empregados. 2. A empresa oferece meios que permitem os empregados informarem qualquer tipo de ocorrncias anormais. 3. Todos os empregados se sentem vontade (tm confiana) em informar as ocorrncias anormais ocorridas na empresa. 4. A empresa possui outros ndices de desempenho da segurana no trabalho, alm das taxas de acidentes ocorridos.

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Quadro 2. O fator aprendizagem organizacional nos diferentes estgios de maturidade de cultura de segurana.

Patolgico

Reativo

Aprendizagem organizacional Burocrtico 1. A empresa faz anlise apenas das ocorrncias anormais que resultaram em acidentes (independente da gravidade). 2. A anlise das ocorrncias anormais feita pela empresa se restringe a identificar falhas das mquinas, dos equipamentos, da manuteno e dos empregados. 3. A empresa faz melhorias em segurana no trabalho apenas nos setores em que h riscos de acidentes. 4. A empresa informa o resultado da anlise das ocorrncias anormais apenas aos empregados do setor envolvido com a ocorrncia.

Proativo

Construtivo

1. A empresa no 1. A empresa faz faz anlise das anlise apenas das ocorrncias anormais. ocorrncias anormais que resultaram em 2. A anlise das acidentes graves. ocorrncias anormais feita pela empresa se 2. A anlise das restringe a identificar ocorrncias anormais os culpados pelas feita pela empresa se ocorrncias. restringe a identificar as causas imediatas 3. A empresa no das ocorrncias. faz melhorias em segurana no 3. A empresa faz trabalho. melhorias em segurana no trabalho 4. A empresa no apenas quando informa o resultado ocorrem acidentes das anlises das graves. ocorrncias anormais para os empregados. 4. A empresa informa o resultado da anlise das ocorrncias anormais apenas aos empregados envolvidos com a ocorrncia.

1. A empresa faz anlise da maior parte das ocorrncias anormais.

1. A empresa faz anlise de todas as ocorrncias anormais, independente da gravidade ou se 2. A anlise das resultaram em ocorrncias anormais acidentes. feita pela empresa abrange a empresa 2. A anlise das como um todo, tais ocorrncias anormais como os processos feita pela empresa de trabalho, decises abrange a empresa gerenciais que como um todo, tais influenciaram na como os processos ocorrncia, os de trabalho, decises procedimentos gerenciais que de trabalho, a influenciaram na contribuio das ocorrncia, os mquinas e das procedimentos pessoas para a de trabalho, a ocorrncia. contribuio das mquinas e das 3. A empresa faz pessoas para a continuamente ocorrncia. melhorias em segurana do 3. A empresa faz trabalho. continuamente melhorias em 4. A empresa informa segurana do apenas o resultado trabalho. das anlises dos acidentes graves para 4. A empresa todos os empregados. informa os resultados das anlises das ocorrncias anormais para todos os empregados, para compartilhar as lies aprendidas.

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Quadro 3. O fator comunicao nos diferentes estgios de maturidade de cultura de segurana.

Patolgico 1. As notcias sobre segurana no trabalho no so divulgadas pela empresa. 2. No existe um canal aberto de comunicao entre a empresa e os empregados para falar sobre segurana no trabalho. 3. A comunicao sobre segurana no trabalho feita pela empresa no chega aos empregados.

Reativo 1. As notcias sobre segurana no trabalho somente so divulgadas pela empresa quando ocorrem acidentes graves.

Comunicao Burocrtico 1. As notcias sobre segurana no trabalho divulgadas pela empresa limitamse s previstas em normas de segurana, como, por exemplo, sobre uso do Equipamento de Proteo Individual (EPI) e a Comisso Interna de Preveno de Acidentes (CIPA).

Proativo 1. As notcias sobre segurana no trabalho divulgadas pela empresa so diversas, tais como o uso do Equipamento de Proteo Individual (EPI), palestras sobre segurana, ndices de acidentes, resultados de anlises de ocorrncias anormais, proteo sade, melhorias realizadas em segurana no trabalho, entre outros. 2. Existe um canal aberto de comunicao entre a empresa e os empregados para falar sobre segurana no trabalho. 3. A comunicao sobre segurana no trabalho feita pela empresa chega maioria dos empregados.

Construtivo 1. As notcias sobre segurana no trabalho divulgadas pela empresa so diversas, tais como o uso do Equipamento de Proteo Individual (EPI), palestras sobre segurana, ndices de acidentes, resultados de anlises de ocorrncias anormais, proteo sade, melhorias realizadas em segurana no trabalho, entre outros. 2. Existe um canal aberto de comunicao entre a empresa e os empregados para falar sobre segurana no trabalho. 3. A comunicao sobre segurana no trabalho feita pela empresa chega a todos os empregados.

2. Existe um canal aberto de comunicao entre a empresa e os empregados para falar sobre segurana no trabalho apenas 2. O canal de quando acontecem comunicao entre acidentes graves. a empresa e os empregados para 3. A comunicao falar sobre segurana sobre segurana no no trabalho formal trabalho feita pela (com base em normas empresa no chega e procedimentos aos empregados. da empresa, como, por exemplo, na Comisso Interna de Preveno de Acidentes (CIPA) e em reunies formais de trabalho). 3. A comunicao sobre segurana no trabalho feita pela empresa chega minoria dos empregados.

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Quadro 4. O fator comprometimento nos diferentes estgios de maturidade de cultura de segurana.

Comprometimento Patolgico 1. No existe na empresa planejamento em segurana no trabalho. 2. A empresa no faz auditorias em segurana no trabalho. 3. A empresa no faz investimentos em segurana no trabalho. Reativo 1. O planejamento da empresa para a segurana no trabalho voltado apenas para corrigir o que deu errado no passado. 2. A empresa faz auditorias em segurana no trabalho apenas depois que acidentes graves ocorrem. 3. A empresa faz investimentos em segurana no trabalho apenas depois que acidentes graves ocorrem. Burocrtico 1. O planejamento da empresa para a segurana no trabalho voltado apenas para a identificao e anlise dos riscos existentes no ambiente de trabalho. 2. A empresa faz auditorias em segurana no trabalho apenas nas reas em que existem riscos de acidentes. 3. A empresa faz investimento em segurana no trabalho apenas nas reas em que existem riscos de acidentes. 4. A empresa realiza treinamentos em segurana no trabalho apenas para os empregados que trabalham em ambientes em que existem riscos de acidentes. 5. A empresa possui uma equipe com dimenso adequada para apoio segurana no trabalho. 6. A segurana no trabalho no a maior prioridade na empresa. 7. Os procedimentos em segurana no trabalho existentes na empresa so voltados apenas para os setores em que existem riscos de acidentes. 8. A empresa antes de contratar terceirizadas realiza pr-qualificao em segurana do trabalho, mas no faz acompanhamento posterior. Proativo 1. O planejamento da empresa para a segurana no trabalho no integrado com o planejamento das outras reas da empresa (como, por exemplo, a rea de produo). 2. A empresa faz auditorias em segurana do trabalho em todos seus setores. 3. A empresa investe continuamente em segurana no trabalho em todos os seus setores. 4. A empresa realiza continuamente treinamento em segurana no trabalho para todos os empregados. 5. A empresa possui uma equipe com dimenso adequada para apoio segurana no trabalho. 6. A segurana no trabalho no a maior prioridade na empresa. 7. Os procedimentos em segurana no trabalho da empresa apresentam as melhores prticas para executar a tarefa, mas no so constantemente revisados para adequlos realidade do trabalho. 8. A empresa antes de contratar terceirizadas realiza pr-qualificao em segurana do trabalho, mas no faz acompanhamento posterior. Construtivo 1. O planejamento da empresa para a segurana no trabalho integrado com o planejamento das outras reas da empresa (como, por exemplo, a rea de produo). 2. A empresa faz auditorias em segurana do trabalho em todos seus setores. 3. A empresa investe continuamente em segurana no trabalho em todos os seus setores. 4. A empresa realiza continuamente treinamento em segurana no trabalho para todos os empregados. 5. A empresa no possui uma equipe para apoio segurana no trabalho por que a responsabilidade pela rea distribuda por toda a empresa. 6. A segurana no trabalho a maior prioridade na empresa. 7. Os procedimentos em segurana no trabalho da empresa apresentam as melhores prticas para executar a tarefa e so constantemente revisados para adequlos realidade do trabalho. 8. A empresa considera as terceirizadas parte integrante de seu Sistema de Gesto de Segurana no Trabalho.

4. A empresa no realiza treinamento em segurana no 4. A empresa trabalho. realiza treinamento em segurana no 5. A empresa trabalho apenas no possui aps a ocorrncia de equipe para acidentes graves. apoio 5. A empresa segurana no possui uma equipe trabalho. pequena para apoio 6. A segurana segurana no no trabalho no trabalho. prioridade na 6. A segurana no empresa. trabalho torna-se 7. No existem prioritria na empresa procedimentos somente quando ocorrem acidentes em segurana no trabalho na graves. empresa. 7. Os procedimentos em segurana no 8. A empresa trabalho so escritos contrata pela empresa apenas terceirizadas depois que acidentes sem graves ocorrem. preocupao com a 8. A empresa d segurana no ateno segurana trabalho. no trabalho das terceirizadas apenas depois que acidentes graves acontecem.

220 Gonalves Filho et al.

Gest. Prod., So Carlos, v. 18, n. 1, p. 205-220, 2011

Quadro 5. O fator envolvimento nos diferentes estgios de maturidade de cultura de segurana.

Envolvimento Patolgico 1. Os empregados no participam das questes sobre segurana no trabalho da empresa. 2. Os empregados no se interessam em participar das questes sobre segurana no trabalho na empresa. Reativo 1. Os empregados participam das questes sobre segurana no trabalho apenas quando ocorrem acidentes graves na empresa. Burocrtico 1. A minoria dos empregados participa das questes sobre segurana no trabalho da empresa. Proativo 1. A maioria dos empregados participa das questes sobre segurana no trabalho da empresa. 2. A maioria dos empregados se interessa em participar das questes sobre segurana no trabalho na empresa. Construtivo 1. Todos os empregados participam das questes sobre segurana no trabalho da empresa. 2. Todos os empregados se interessam em participar das questes sobre segurana no trabalho na empresa.

2. A minoria dos empregados 2. Os empregados se interessa em se interessam em participar das participar das questes sobre questes sobre segurana no trabalho segurana no trabalho na empresa. apenas quando ocorrem acidentes graves na empresa.