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Concepcin Barrn Tirado Formacin de profesionales y poltica educativa en la dcada de los noventa Perfiles Educativos, vol. XXVII, nm. 108, abril-junio, 2005, pp. 45-69, Instituto de Investigaciones sobre la Universidad y la Educacin Mxico
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Perfiles Educativos, ISSN (Versin impresa): 0185-2698 perfiles@servidor.unam.mx Instituto de Investigaciones sobre la Universidad y la Educacin Mxico

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Evaluacin y reformas de la educacin superior... Jos Dias Sobrinho (2005), vol. XXVII, nm. 108, pp. 31-44

desaparece: lo que prevalece en la educacin no son los significados y valores pblicos sino los intereses privados: cada individuo estar invirtiendo para tener derecho a ser cliente y poder incrementar su competitividad dentro del mercado. En consecuencia, las evaluaciones efectuadas como control colaboran en la profundizacin de la ideologa del xito individual.
REFERENCIAS
CASTRO,

Form

y pol

CONCE

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Este artcul de los orga en el marc de la educa oferta de la Modificac desarrollo d demandas d un criterio

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POLTICAS DE EVALUACIN DE LA EDUCACIN SUPERIOR

En la dcada de 1990 se plante una nueva relacin entre la educacin superior y el Estado en Mxico, al igual que en otros pases: las orientaciones de la poltica educativa sufrieron un desplazamiento del mbito de la planeacin al de la evaluacin. En la primera mitad de la dcada se perfil mundialmente una nueva poltica educativa en la que se incorporaron temticas como calidad, eficiencia, pertinencia y equidad, las cuales permearon el discurso hegemnico de los gobiernos y los proyectos de desarrollo de las instituciones de educacin superior. La educacin superior en las dcadas de los sesenta y setenta tuvo un pensamiento vinculado al desarrollo del pas en funcin de la inversin que realizara el Estado, y se conceba a las instituciones educativas como un elemento clave para sacar adelante a la nacin cultural y econmicamente. Sin embargo, en la dcada de los ochenta se pudo percibir el auge de estudios que trataron de diagnosticar la crisis de la universidad latinoamericana. Abundaron los anlisis regionales de organismos internacionales como la Organizacin para las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), y el Centro Regional para la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe (CRESALC), la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), la Organizacin de Cooperacin para el Desarrollo Econmico (OCDE) y la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), as como de los expertos en educacin, en los cuales se perfilaron problemticas relacionadas con la expansin de la educacin superior, con la eficiencia interna de los sistemas, con su financiamiento y calidad, con la incorporacin de sectores tradicionalmente excluidos de la educacin, etc. Al mismo tiempo, el Banco Mundial inici estudios en torno a la eficiencia de los sistemas de educacin superior, en relacin con los costos, beneficios y rentabilidad de las inversiones en educacin en Amrica Latina. Lo anterior abri el camino para reforzar la necesidad de modernizar la educacin superior a partir de una racionalidad financiera y administrativa que ha buscado desregular y desburocratizar las estructuras administrativas y, a la vez, promover las privatizaciones y reducir la responsabilidad del Estado en la prestacin de los servicios pblicos (Mollis, 1995). En Mxico como consecuencia de la crisis econmica de los ochenta, de la reduccin del gasto educativo y de la implantacin de una poltica educativa eficientista que promueve la racionalidad de recursos y aplica polticas de evaluacin, cada vez fue 46
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mayor el comenza na fue h cer una c dio con m rior, don forma de lacin d posterior indicado 1991). La apl la labor A partir se plante precisar utilizado rico, por operativa entonces educaci una rede miento d relevanci acreditac Duran rencia de tos educ ellos. Co cin com tente, en concibe c creto de Para d para la M reinstaur Educaci sas comi Evaluaci Se bu plimiento Educativ dilogo, tanto en

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La evaluacin en s misma no constituy un tema nuevo en la educacin superior. Lo novedoso resida en los diversos significados que los sujetos sociales le otorgaban en el marco del proyecto de modernizacin educativa en un contexto poltico caracterizado por el establecimiento de novedosas relaciones entre los sujetos y el Estado. La evaluacin fue colocada en el centro de la estrategia para el desarrollo de la educacin superior. La relacin entre evaluacin y poder constituye una forma nueva de dominacin racional que impacta a la sociedad en su conjunto y a los actores (Daz Barriga, 2000). El aseguramiento de la calidad educativa se constituy en el eje orientador de las polticas institucionales y gubernamentales, para lo cual se establecieron dispositivos especficos. A lo largo del sexenio de Ernesto Zedillo (19942000), el nfasis se puso en la evaluacin de resultados y en la evaluacin externa de las casas de estudio, para lo cual se conformaron instancias, organismos y agencias especializadas a fin de realizar actividades de evaluacin y acreditacin, dado que en las universidades y en los espacios gubernamentales se insisti en que la verdadera evaluacin era la que se practicaba desde fuera, sin la intervencin del interesado, para evitar distorsiones y simulaciones (Mendoza, 2002, p. 268). Los diversos organismos internacionales que ya mencionamos asocian los procesos de evaluacin con el mejoramiento de la calidad y afirman que el financiamiento que el Estado debe proporcionar ha de estar en funcin de los logros obtenidos por las instituciones de educacin. As, en los documentos generados durante la dcada de los noventa por el Banco Mundial (BM), Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la UNESCO, entre otros, se han publicado diversos estudios diagnsticos acerca de los sistemas educativos, de los cuales se han derivado recomendaciones para la implantacin de varias formas de evaluacin (CEPAL-UNESCO, 1992; BM, 1995), se pretende lograr una mayor eficiencia de la educacin superior a un menor costo e incrementar la diferenciacin de las instituciones; asimismo, se recomienda un papel ms protagnico del sector productivo privado en la dinmica y el financiamiento de la educacin pblica superior. A partir del documento de UNESCO (1995) se desprendieron las siguientes sugerencias: mediante procedimientos adecuados de vigilancia y acreditacin habr de reducirse la tensin provocada por la aplicacin de normas referentes a la admisin de estudiantes, la enseanza, los programas de estudio y la titulacin. Asimismo, debe reconocerse la importancia de la evaluacin, que 48
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recursos que se le asignan; es un proceso de dar crdito o reputacin a un programa, a un grado o a una institucin, asegurando que realmente es lo que ofrece y lo que dice ser (Marum, 1997, p. 36).

MODERN EN MX

En Mxico no existe un sistema nacional de evaluacin y acreditacin propiamente dicho, slo se han generado los siguientes programas: a) evaluacin institucional, b) acreditacin de los programas de posgrado, c) evaluacin de programas acadmicos, d) asociaciones acreditadoras de programas, e) acreditacin de instituciones por organismos internacionales, f ) acreditacin de instituciones por organismos extranjeros y g) exmenes generales de calidad. Estas acciones han permitido al Estado buscar nuevas formas de regulacin de la educacin superior en el pas. Sin embargo, los diversos programas de evaluacin establecidos para la educacin superior carecieron de articulacin entre s. Es claro que aunque se est avanzando, en ocasiones varios de estos programas establecen indicadores de evaluacin que son opuestos entre s. Tal desarticulacin propicia duplicacin de esfuerzos, poco intercambio de informacin, carencia de datos sistematizados y falta de unidad en los criterios. De esta forma, cada propuesta de evaluacin ha caminado por sus rutas, cada programa ha ido definiendo paulatinamente sus estrategias de accin y, en ese sentido, se ha generado un proceso de maduracin, pero sin vistas a una estrategia integral para la educacin superior en su conjunto. La ausencia de una cultura de la evaluacin imposibilita la necesaria discusin en relacin con la dimensin tcnica que subyace en cada paradigma: el debate nacional se ha concentrado mucho ms en los aspectos sociolgicos y polticos de la tarea de evaluar. No se logr, como en otras sociedades, una discusin suficientemente profunda sobre las llamadas teoras de la evaluacin. En diversas ocasiones los resultados de la evaluacin se vincularon a los programas especiales de financiamiento. Esto convirti la evaluacin en una puerta para la obtencin de financiamientos extraordinarios, lo cual quiz fue necesario para lograr que las instituciones y los actores asumieran los proyectos de evaluacin pero, a la vez, deform la tarea misma eliminando varios aspectos sustantivos de la teora de la evaluacin tales como su carcter formativo y su funcin de retroalimentacin (Daz Barriga et al., 2003).

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2. Dichas carreras son Derecho, Administracin, Contadura Pblica, Ingeniera Industrial, Medicina, Informtica, Arquitectura, Psicologa, Ingeniera en Sistemas Computacionales, Ingeniera Electrnica, Ciencias de la Comunicacin, Ingeniera Civil, Diseo, Odontologa, Ingeniera Mecnica, Ingeniera Qumica, y Mercadotecnia, respectivamente.

neas prioritarias de desarrollo y la formulacin de proyectos para competir por una bolsa de recursos. Establecimiento de mecanismos de deshomologacin salarial al personal acadmico, en funcin de criterios de desempeo y productividad. Mejoramiento de la infraestructura acadmico-administrativa de las instituciones. Incremento de los ingresos propios de las instituciones, principalmente por medio del aumento al cobro de servicios docentes. Nueva actitud y relacin entre las instituciones pblicas y privadas de la educacin superior.

ESTRUCTURA DE LA OFERTA DE LICENCIATURAS EN MXICO

El sistema de educacin superior mexicano se mantiene todava hasta nuestros das con una estructura tradicional en su oferta acadmica: en el ao 2001 la poblacin total matriculada en Mxico en licenciaturas de universidades e institutos tecnolgicos fue de 1 660 973 estudiantes. Dentro de las 17 carreras ms pobladas2 en Mxico en 2001, prevalecieron las profesiones tradicionales, aunque es de destacar la presencia cada vez ms importante de las profesiones relacionadas con la informtica y la computacin (ANUIES, Anuario, 2001). Para el mismo ao de referencia, 69% de la matrcula total de la poblacin inscrita en el nivel licenciatura se concentr en esas 17 carreras (ANUIES, op. cit.). La estructura de la oferta acadmica del sistema educativo mexicano ha estado dominada durante dcadas por la concentracin de la matrcula en cuatro licenciaturas tradicionales, a saber: Derecho, Administracin, Contadura Pblica y Medicina. Es notorio el cambio de posicin de estas licenciaturas en poco ms de 20 aos; mientras que en 1977 Medicina ocupaba el lugar de privilegio por sus montos de matrcula, con 15.7% del total de la poblacin escolar de licenciatura para ese ao, para el 2000 cay al quinto lugar, con 4.4% de participacin. Para este ltimo ao la licenciatura en Informtica tuvo un mayor primer ingreso que Medicina y una matrcula total menor en 5 189 estudiantes en relacin con esa misma carrera. Por lo que se refiere a Contadura, sta ha mantenido sin grandes variaciones su participacin en las dos ltimas dcadas (ANUIES, Anuario, 1998 y 2001). La carrera de Derecho para el ao 2000 tuvo los montos de matrcula ms altos de la totalidad de la oferta del sistema de en52
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lizacin, maestra y doctorado) para 1990 era de 43 965 estudiantes, mientras que para 2002 ascendi a 132 471 estudiantes. La mayor expansin se ha producido en los programas de especializacin (1 183) y de maestra (2 851), y en menor medida en el doctorado (516). El nmero de programas de maestra en las 181 IES pblicas asciende a 1 605 con una matrcula de 49 442 alumnos, mientras que en 270 IES privadas el nmero de programas es de 1 246 con una matrcula de 43 569 alumnos. Situacin parecida se presenta en los programas de doctorado: en 86 IES pblicas se imparten 444 programas de doctorado con una matrcula de 8 521 alumnos; en 36 IES privadas se ofrecen 72 programas con una matrcula de 1 389 alumnos. Sin embargo, son pocos los programas que cumplen con los estndares de calidad establecidos por la Subsecretara de Educacin Superior e Investigacin Cientfica (SEP, 1991), muchos son nicamente especialidades o cursos impartidos en IES privadas que otorgan diplomas para satisfacer el credencialismo en el mercado laboral (ANUIES, Anuarios, 1990 y 2003). Se pueden destacar tres situaciones relevantes que signaron la dcada de los noventa: La primera consisti en la creacin de una universidad pblica en el estado de Quintana Roo, el nico que no contaba con una universidad, y cuyo desarrollo reciente condujo a la exigencia de fundarla. sta rompe con el modelo tradicional de universidad pblica mexicana, carece del nivel de bachillerato, aplica un examen de seleccin acadmica, al ingreso cobra cuotas a sus estudiantes, tiene organizacin departamental,y contrata personal acadmico de cuarto nivel. La segunda situacin se dirigi hacia la creacin de las universidades tecnolgicas a partir de 1991. Se trata de instituciones que en dos aos ofrecen el diploma de tcnico superior. Su orientacin curricular pretende atender las exigencias de las empresas locales. Su organizacin se distingue por incluir un patronato que incorpora tanto a los directivos institucionales como a los representantes de las empresas privadas. A diferencia de los institutos tecnolgicos, que dependen de la Subsecretara de Educacin e Investigacin Tecnolgica de la Secretara de Educacin Pblica (SEP), estas instituciones dependen de una coordinacin de la Subsecretara de Educacin e Investigacin Cientfica (SEP, 1991). La tercera situacin fue la de inducir a las universidades estatales ms grandes (con matrculas de 50 000 a 150 000 estudiantes) a restringir progresivamente su tamao en virtud de 54
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ran desde la Secretara de Educacin Pblica (SEP) para todo el pas, mientras que para la universidad, cada institucin tiene la obligacin de elaborar sus propios proyectos curriculares. Esto explica que la investigacin y el desarrollo del currculo en Mxico se encuentren estrechamente vinculados a la educacin superior. En dos investigaciones (Daz Barriga et al., 1993, y Daz Barriga (coord.) 2003) se ha encontrado que cerca de 80% de la produccin curricular mexicana se halla vinculada con este nivel. La incorporacin y el desarrollo del campo del currculo se manifestaron en la adopcin de dos perspectivas, la tcnica y la crtica. Inicialmente, a principios de los aos setenta y como resultado del manejo de autores de lo que se denomin la perspectiva tcnica del currculo, se centr en la elaboracin de planes y programas de estudio en los cuales se delimitaban los objetivos de aprendizaje (como metas conductuales), el desarrollo de estrategias de aprendizaje y la definicin de sistemas de evaluacin. Muy pronto, a menos de cinco aos de la incorporacin de esta perspectiva, se iniciaron desarrollos propios. El concepto diagnstico de necesidades y el de fuentes para la elaboracin del currculo fueron reemplazados por conceptos como marco de referencia para la elaboracin de planes de estudio y, con una perspectiva marxista, se estudiaron los desempeos profesionales con el concepto prctica profesional construido con perspectivas del pensamiento althuseriano. En algunos diseos curriculares se estableci el concepto objeto de transformacin como elemento integrante de un programa de estudios que reorientara la perspectiva de objetivos conductuales (Daz Barriga y Barrn, 2004). As, el campo del currculo en Mxico permiti incorporar la perspectiva tcnica con elementos conductuales e, inmediatamente, empez a generar perspectivas vinculadas con las necesidades del sistema de educacin superior nacional, pero por mucho tiempo se mantuvo ceido al problema de la elaboracin de planes y programas de estudio, mbito donde ha conservado su presencia y su dinmica. A finales de la dcada de los aos setenta se inici la incorporacin de otra perspectiva curricular relacionada con el denominado currculo oculto, empleando incluso la expresin vida cotidiana. Aunque un conjunto de acadmicos ha impulsado el desarrollo de esta perspectiva, su evolucin en Mxico es distinta a la que se observa en otros pases, ya que no es tan numerosa como la anterior, lo cual no significa que no cuente con resultados relevantes e incluso con elaboraciones propias. En 1993 la comisin que analiz la situacin de la investigacin curricular 56
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cado de trabajo a partir de una poltica nacionalista, en los ltimos aos imperan los principios de eficiencia, eficacia y calidad, que se expresan en el mbito curricular mediante la bsqueda de la polivalencia, del dominio de estrategias cognitivas, de la aplicacin de herramientas conceptuales y metodolgicas, del desarrollo de un pensamiento anticipatorio y propositivo y de un sentido emprendedor. De esta manera se pretende garantizar la pertinencia de la formacin en relacin con las exigencias y demandas de la globalizacin y con las tendencias educativas emanadas de los organismos internacionales. Asimismo, el establecimiento de tratados comerciales con otros pases, fundamentalmente el TLC en el caso de Mxico, establece la necesidad de que los pases participantes generen mecanismos equivalentes de evaluacin profesional para proporcionar garantas de la calidad del comercio transfronterizo de servicios profesionales. Esto ha obligado a Mxico a desarrollar sistemas de acreditacin de programas educativos y certificacin de egresados en distintas profesiones (Barrn e Ysunza, 2003). En este contexto, la formacin de profesionales se ha centrado en nuevas exigencias de recursos humanos, as como en la configuracin de perfiles profesionales acordes al marco de este nuevo orden mundial. Los organismos y las agencias internacionales, al hacer un balance de los saldos educativos, han incorporado en sus agendas como tema relevante la cuestin de los perfiles profesionales adecuados a la llamada sociedad del conocimiento. Las repercusiones de estas exigencias y estas transformaciones en el campo de la investigacin y la prctica curricular son importantes: el tema remite de manera directa a la discusin sobre las finalidades educativas, culturales, econmicas, polticas e ideolgicas de los establecimientos escolares, a las intenciones educativas presentes en los procesos de formacin profesional y a su pertinencia en relacin con los requerimientos y necesidades de los distintos sectores de la sociedad. Encontramos, entonces, una preocupacin por la conceptuacin y las estrategias para la formulacin del perfil profesional; tambin se identifica un campo de problemas que toca tanto la pertinencia actual de las estructuras curriculares de las IES para soportar y facilitar la formacin que se exige en la denominada sociedad del conocimiento, como las caractersticas especficas que deber tener dicha formacin en trminos de preparacin para el desempeo de ciertas profesiones que se expresan en determinadas ocupaciones. En el campo de la investigacin educativa se pueden identificar otras investigaciones que abordan las exigencias del mundo 58
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zacin flexible que se apoye en las nuevas tecnologas de la informacin; el desarrollo de capacidades intelectuales de los estudiantes que los provea de condiciones para enfrentar el cambio tecnolgico, econmico y cultural, el desarrollo de competencias laborales, profesionales y acadmicas, con la finalidad de establecer una mayor vinculacin de los estudiantes con los escenarios reales de trabajo. Las investigaciones realizadas en la ltima dcada en Mxico sobre la relacin profesin-formacin profesional-mercado de trabajo, orientadas al conocimiento explicacin, caracterizacin y diagnstico de los modos de interaccin entre estas esferas, se organizaron en torno a los siguientes rubros: a) aquellos que realizan estudios sobre una profesin especfica, b) los que profundizan en la influencia que los nuevos procesos de industrializacin y de reestructuracin productiva estn ocasionando en la empleabilidad de los profesionistas, c) los que tienen como principal sujeto de anlisis a los empleadores, d) estudios analticos en los que se discuten y conceptan los factores de orden institucional, econmico y educativo (Reynaga y Ruiz, 2003). Paralelamente se realizaron otras investigaciones cuyo objetivo fue el de caracterizar desde una perspectiva econmica los efectos que ocasiona la escolaridad en la insercin laboral con un predominio del uso de la informacin censal sobre el comportamiento de la poblacin econmicamente activa y, en menor grado, de la Encuesta Nacional de Educacin, Capacitacin y Empleo de 1993 (Reynaga y Ruiz, 2003). El anlisis de los modelos y las tendencias de formacin profesional encontrados en la dcada de los noventa se ha organizado a partir de un eje continuo en uno de cuyos polos pueden ubicarse aquellos modelos que ofrecen propuestas que podran denominarse como economicistas, en el sentido de que proponen un tipo de formacin que responde de manera ms directa a los requerimientos del aparato productivo y del mercado de trabajo, tales como el modelo basado en competencias, la orientacin hacia la prctica o modelo in-service y el modelo de formacin basado en la solucin de problemas. En el otro extremo pueden ubicarse modelos y tendencias caracterizados como humanistas, en cuanto incluyen propuestas dirigidas no slo a la formacin cientfica y la capacitacin para el trabajo, sino que hacen nfasis en los valores y la formacin del estudiante para la vida de manera ms integral. Entre stos se identificaron el modelo modular y las tendencias de formacin orientadas hacia el aprendizaje interdisciplinario, las tutoras, la perspectiva del profesional reflexivo, los temas transversales y la formacin valo60
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dada su importancia para el desarrollo educativo y, aunque an no hay acuerdo en torno a la forma de alcanzar la calidad, las IES se encuentran hoy fuertemente comprometidas con este desafo. (Barrn e Ysunza, 2003). La evaluacin de egresados radica principalmente en la evaluacin llamada de resultados, la cual es una evaluacin de la formacin integral que tienen los estudiantes cuando concluyen sus programas de estudios con el objeto de medir y evaluar los conocimientos y habilidades de su formacin acadmica y profesional (ANUIES, 1993, p. 13). Esta evaluacin busca informar a la sociedad, a las instituciones y, en especial, al egresado de licenciatura acerca de la calidad de la formacin recibida. En Mxico se realizan dos tipos de evaluaciones de los egresados que aportan, adems de la mayora de la informacin que se requiere para llegar a juicios que permitan tomar decisiones, un panorama sobre cul es la calidad de los planes de estudio en educacin superior que se lleva a cabo: Seguimiento de egresados, que son un valioso elemento para evaluar la calidad de la educacin, pues especficamente aportan informacin fundamental sobre la pertinencia social y econmica de los programas de educacin superior. Los exmenes generales, que constituyen un instrumento de evaluacin de carcter extrainstitucional. Los estudios de seguimiento de egresados constituyen una de las estrategias seguidas en el proceso de evaluacin curricular para retroalimentar los programas de formacin de profesionales y a los investigadores en las instituciones educativas, tambin para identificar nuevas necesidades sociales y nuevas formas del ejercicio profesional y mercados de trabajo. La obtencin de la informacin acerca de las bondades o debilidades del currculo facilita la tarea de los expertos de revisar, comparar, mantener o modificar sus actividades y programas. A partir de nociones tales como calidad, eficiencia, pertinencia y relevancia, los procesos de evaluacin han constituido la fuente principal de informacin para la toma de decisiones de las autoridades y de los grupos acadmicos, con lo que se busca orientar las acciones hacia el mejoramiento de las tareas acadmicas sustantivas de las universidades. La evaluacin abarca desde el diseo de los planes de estudio y su puesta en marcha hasta sus productos, los egresados, mediante los estudios de seguimiento. Lo anterior se ilustra de manera clara a partir de que, en 1990, la SESIC hizo que la autoevaluacin institucional 62
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3. La evaluacin extrainstitucional no slo permite evitar una visin limitada y circunscrita al control interno sino que tambin se traduce en incentivos de superacin y proporciona referencias y parmetros para guiar los esfuerzos de mejoramiento.

ANUIES aprob el Esquema bsico para estudios de egresados (ANUIES, 1998) que posteriormente se plasm en el documento La educacin superior en el siglo XXI, donde se establece que las IES debern considerar la realizacin permanente de estudios de

seguimiento de egresados, con propsitos de retroalimentacin curricular y de evaluacin institucional (ANUIES, 2000, p. 65). Desde la perspectiva de la ANUIES estas evaluaciones son el procedimiento por medio del cual una institucin identifica la actividad profesional que sus egresados desarrollan, su campo de accin, su nivel de ingresos, las posibles desviaciones profesionales que ha tenido, as como sus causas, su ubicacin acadmica y su formacin acadmica posterior (ANUIES, 1998, p. 179). Con esto se marc una nueva poca en los estudios de seguimiento de egresados de las universidades pblicas en la cual el objetivo fue evaluar la calidad educativa de tales instituciones. A partir de entonces, la pertinencia de los planes educativos se estudi con base en el vnculo entre la formacin y los requerimientos de los mercados laborales. De hecho, a esta articulacin se le vio como una limitacin para que los egresados se incorporaran al mundo del trabajo. Los resultados de los estudios de egresados realizados por diversas instituciones han permitido identificar los requerimientos actuales de la formacin profesional, los estndares de calidad, de productividad y de competitividad; las demandas especficas de los empleadores, los requerimientos para los nuevos perfiles profesionales y las sugerencias especficas para la modificacin de planes de estudio, as como el inters por detectar problemas tcnicos en la formacin y requerimientos especficos de la formacin inicial y permanente, antes que desarrollar ciertas tesis acadmicas o proponer modelos explicativos. Actualmente, en los estudios de seguimiento se puede apreciar el trnsito de un enfoque interpretativo a un enfoque de corte evaluativo, desde la perspectiva de la planeacin educativa, inserta sta en las polticas educativas emanadas del Estado. De estos dos enfoques se desprende gran parte de la evaluacin de egresados en Mxico, la cual es realizada en su mayora por las mismas instituciones de educacin superior, mientras que en los exmenes generales la evaluacin es realizada por un organismo externo,3 es de carcter voluntario e intenta dar una visin comparativa de los fenmenos que se presentan en la formacin profesional en la licenciatura; es decir no est dada a partir de una visin institucional. Para la evaluacin de la formacin de profesionales se ha propuesto el examen general de calidad profesional, cuyos objetivos 64
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Formacin de profesionales y poltica educativa... Concepcin Barrn Tirado (2005), vol. XXVII nm. 108, pp. 45-69

Formacin de

escolares y en las intencionalidades formativas de las carreras. Los nuevos perfiles generados por las innovaciones tecnolgicas requieren, a su vez, de una reorientacin y redefinicin de carreras y lineamientos curriculares. No se trata de desconocer las carreras vigentes sino de actualizar sus contenidos, as como de adaptar e innovar metodologas y formas de trabajo en el aula, y establecer una mayor vinculacin con las exigencias y demandas de la sociedad. Como parte imprescindible de esta formacin, la UNESCO seala que la educacin superior del futuro deber integrar valores como la solidaridad, la mstica del trabajo humano, la responsabilidad, los derechos humanos, el respeto a la paz y al entorno, y la consolidacin de la identidad cultural y social (Palln, 1997). Se pueden sealar algunas limitaciones para el cambio en las IES que van desde la inercia que ha significado una oferta y una demanda educativas centradas durante dcadas en carreras tradicionales, y que en su estructuracin actual cada vez responden menos a las exigencias del mundo del trabajo, de los cambios tecnolgicos y de las nuevas configuraciones sociales, hasta otras que se presentan en la organizacin acadmica, como es el caso de la educacin tecnolgica, que se presenta como una propuesta de formacin unidisciplinaria y unicultural, lo que la asla de los escenarios reales. Adems, hay que considerar que para lograr una transformacin-innovacin se requieren modificar las bases ticas. En Mxico la poltica educativa oficial pas de un Estado benefactor a un Estado evaluador, que se rige por la lgica de la eficiencia y eficacia de las instituciones educativas y por la rendicin de cuentas claras con la finalidad de continuar otorgndoles un financiamiento en funcin de la productividad y de la eficiencia terminal. Las IES tanto pblicas como privadas han entrado en la lgica de la evaluacin y viven sujetas a diversos tipos de sta, con la mira de obtener una acreditacin internacional y ser competitivas. La lucha se torna desigual ante la reduccin del gasto pblico y de la aceptacin de estudiantes en las instituciones pblicas: en la actualidad la exigencia para el ingreso ha aumentado, se piden puntajes altos en aras de la calidad, acompaada de los bajos recursos con los que operan. Sin duda, el incremento del capital privado contribuye a la satisfaccin de diversas necesidades educativas, si se parte de visiones desprovistas de maniquesmos ya que, en las dcadas pasadas, el discurso alrededor de la participacin de la esfera privada en la educacin se caracterizaba por una interpretacin sim66
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Formacin de profesionales y poltica educativa... Concepcin Barrn Tirado (2005), vol. XXVII nm. 108, pp. 45-69

Formacin de

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ASOCIACIN

GLAZMAN, IBARROLA,

R M escolarid 3, Mxic IBARROLA, M curricula Nacional LEVY, D. (19 nio pbli

MARUM

CESU-UN

Esp Perfiles E MENDOZA R actores y rnea en Porra. MOLLIS, Mar Perfiles E UNAM, j REYNAGA, So Reynaga Investiga PALLN, C. Asociaci curricula vacin cu Culiacn
SECRETARA

generales educativa TODD, E. y A Pblica.

ORGANIZACI

(1995),

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