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DIREITO ADMINISTRATIVO DELEGADO DA POLCIA FEDERAL EXERCCIOS COMENTADOS PROFESSOR ARMANDO MERCADANTE
Prezado(a) aluno(a), Meu nome Armando Mercadante. Sou Procurador do Estado de Minas Gerais e professor de Direito Administrativo em cursos preparatrios para concursos pblicos, alm de ser autor dos livros Direito Administrativo vol. 3 coleo informativos comentados e Coleo CESPE Questes Comentadas Direito Administrativo, ambos publicados pela editora JusPODIVM. Para aqueles que no me conhecem, adoto um estilo de aula bem objetivo, buscando redigir textos sem excessos, elaborados apenas com o que de fato interessa para voc que precisa conciliar tempo com muita matria. As aulas tero em mdia de 30 a 40 pginas, nas quais adotarei como referncia os contedos programticos constantes do ltimo edital do concurso promovido para Delegado da Polcia Federal. O presente curso ser desenvolvido por meio de comentrios de questes de provas de concursos, em especial da banca CESPE, seguindo-se o seguinte cronograma:
AULA DEMO 1. Introduo ao direito administrativo. Os diferentes critrios adotados para a conceituao do direito administrativo. Objeto do direito administrativo. Fontes do direito administrativo. Regime jurdico-administrativo: princpios do direito administrativo. Princpios da administrao pblica.
AULA 1 2. Administrao pblica. Conceito de administrao pblica sob os aspectos orgnico, formal e material. 3. rgo pblico: conceito e classificao. 4. Administrao direta e indireta. Autarquias. Fundaes pblicas. Empresas pblicas e privadas. Sociedades de economia mista. Entidades paraestatais. Dispositivos pertinentes contidos na Constituio Federal de 1988.
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AULA 2 5. Atos administrativos. Conceitos, requisitos, elementos, pressupostos e classificao. Fato e ato administrativo. Atos administrativos em espcie. Parecer: responsabilidade do emissor do parecer. O silncio no direito administrativo. Cassao. Revogao e anulao. Fatos da administrao pblica: atos da administrao pblica e fatos administrativos. Formao do ato administrativo: elementos, procedimento administrativo. Validade, eficcia e autoexecutoriedade do ato administrativo. Atos administrativos simples, complexos e compostos. Atos administrativos unilaterais, bilaterais e multilaterais. Atos administrativos gerais e individuais. Atos administrativos vinculados e discricionrios. Mrito do ato administrativo, discricionariedade. Ato administrativo inexistente. Teoria das nulidades no direito administrativo. Atos administrativos nulos e anulveis. Vcios do ato administrativo. Teoria dos motivos determinantes. Revogao, anulao e convalidao do ato administrativo. Competncia administrativa: conceito e critrios de distribuio. Avocao e delegao de competncia. Ausncia de competncia: agente de fato.
AULA 3 6. Responsabilidade civil do Estado. Responsabilidade patrimonial do Estado por atos da administrao pblica: evoluo histrica e fundamentos jurdicos. Teorias subjetivas e objetivas da responsabilidade patrimonial do Estado. Responsabilidade patrimonial do Estado por atos da administrao pblica no direito brasileiro. 7. Controle da administrao pblica. Conceito, tipos e formas de controle. Controle interno e externo. Controle parlamentar. Controle pelos tribunais de contas. Controle administrativo. Recurso de administrao. Reclamao. Sistemas de controle jurisdicional da administrao pblica: contencioso administrativo e sistema da jurisdio una. Controle jurisdicional da administrao pblica no direito brasileiro. Controle da atividade financeira do Estado: espcies e sistemas. Tribunal de Contas da Unio (TCU) e suas atribuies; entendimentos com carter normativo exarados pelo TCU. 9.14 Pedido de reconsiderao e recurso hierrquico prprio e imprprio. Prescrio administrativa. Representao e reclamao administrativas.
8.
Advocacia
pblica
consultiva.
Hipteses
de
manifestao 2
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obrigatria. Responsabilidades do parecerista e do administrador pblico pelas manifestaes exaradas, quando age em acordo ou em desacordo com tais manifestaes.
AULA 4 9. Licitaes. Conceito, finalidades, princpios e objeto. Obrigatoriedade, dispensa, inexigibilidade e vedao. Modalidades. Procedimento, revogao e anulao. Sanes penais. Normas gerais de licitao. Legislao pertinente: Lei n 8.666/1993 e suas alteraes; Lei n 10.520/2002 e suas alteraes, bem como demais disposies normativas relativas ao prego; Instruo Normativa do STN n 1/1997 e suas alteraes. Sistema de registro de preos.
AULA 5 10. Contratos administrativos. Conceito, peculiaridades interpretao. Formalizao. Execuo, inexecuo, reviso resciso. Convnios e consrcios administrativos. 11. Processo administrativo: Lei n 9.784/1999. 12. Lei de Improbidade Administrativa: Lei n 8.429/1992 e e
AULA 6 13. Poderes da administrao pblica. Hierarquia: poder hierrquico e suas manifestaes. Poder disciplinar. Poder de polcia. Polcia judiciria e polcia administrativa. Liberdades pblicas e poder de polcia. Principais setores de atuao da polcia administrativa. 14. Servios pblicos. Concesso, permisso, autorizao e delegao. Servios delegados. Conceito de servio pblico. Caracteres jurdicos. Classificao e garantias. Usurio do servio pblico. Extino da concesso de servio pblico e reverso dos bens. Permisso e autorizao. Convnios e consrcios.
AULA 7 15. Agentes pblicos e servidores pblicos. Servidor: cargo e funes. Atribuies. Agentes pblicos (servidor pblico e funcionrio pblico). Natureza jurdica da relao de emprego pblico. Preceitos
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constitucionais. Servidor efetivo e vitalcio: garantias. Estgio probatrio. Servidor ocupante de cargo em comisso. Direitos, deveres e responsabilidades dos servidores pblicos civis. Formas de provimento e vacncia dos cargos pblicos. Exigncia constitucional de concurso pblico para investidura em cargo ou emprego pblico. Regime disciplinar e processo administrativo-disciplinar.
AULA 8 16. Lei n 8.112/1990 e suas alteraes. (1 parte)
AULA 9 17. Lei n 8.112/1990 e suas alteraes. (2 parte)
18. Direito administrativo disciplinar. Fontes; princpios; ilcito de direito administrativo disciplinar; procedimentos disciplinares da administrao pblica.
AULA 10 19. Bens pblicos. Classificao e caracteres jurdicos. Natureza jurdica do domnio pblico. Domnio pblico terrestre: evoluo do regime jurdico das terras pblicas (urbanas e rurais) no Brasil. Terras devolutas. Vias pblicas, cemitrios pblicos e portos. Utilizao dos bens pblicos: autorizao, permisso e concesso de uso, ocupao, aforamento, concesso de domnio pleno. Limitaes administrativas. Zoneamento. Polcia edilcia. Zonas fortificadas e de fronteira. Florestas. 20. Interveno no domnio econmico: Desapropriao. Tombamento. Servides administrativas. Requisio da propriedade privada. Ocupao temporria.
Desejo-lhe muita sorte e espero que faa um timo proveito do curso. Forte abrao! Armando Mercadante armando@pontodosconcursos.com.br
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AULA DEMO (06/06/2013)
1) (CESPE/SECONT-ES/AUDITOR DO ESTADO/2009) Como decorrncia do princpio da impessoalidade, a CF probe a presena de nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos em publicidade de atos, programas, obras, servios e campanhas de rgos pblicos. COMENTRIOS O princpio da impessoalidade tambm deve ser analisado como uma proibio aos agentes pblicos de que se valham de seus cargos, empregos ou funes para promoo pessoal ou de terceiros. Essa regra est prevista no art. 37, 1, da CF/88, cujo contedo determina que: A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos. Portanto, determinada obra pblica no deve ser associada ao agente pblico, mas sim pessoa jurdica. Por exemplo: obra realizada pelo Estado de Minas Gerais e no obra realizada pelo Governo Fulano de tal. No se deve deduzir dessa regra que os agentes pblicos no podem se identificar na prtica dos atos administrativos. Pelo contrrio, pois direito dos administrados exigirem a identificao funcional das autoridades administrativas, sendo dever destes se identificarem. O que no pode ocorrer o agente pblico buscar sua promoo pessoal (tirar proveito da situao) por meio da vinculao de seu nome a servios, programas, obras pblicas e etc. Aplicando-se o princpio sob essa tica, o STF manifestou-se pela constitucionalidade do inciso V do artigo 20 da Constituio do Cear que veda ao Estado e aos Municpios atribuir nome de pessoa viva a avenida, praa, rua, logradouro, ponte, reservatrio de gua, viaduto, praa de esporte, biblioteca, hospital,
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maternidade, edifcio pblico, auditrios, cidades e salas de aula. Na viso do ministro relator desse julgado o preceito visa a impedir o culto e promoo pessoal de pessoas vivas, tenham ou no passagem pela Administrao. Destacou em seu voto que proibio similar estipulada, no mbito federal, pela Lei n. 6.454/77 (ADI 307, voto do Min. Eros Grau, julgamento em 13-2-08, DJE de 20-608). Gabarito: correta
2) (CESPE - 2009 - TRF - 2 REGIO - Juiz) De acordo com o princpio da publicidade, os atos administrativos devem ser publicados necessariamente no Dirio Oficial, no tendo validade a mera publicao em boletins internos das reparties pblicas. COMENTRIOS O princpio da publicidade prev a divulgao dos atos da Administrao Pblica, no havendo exclusividade quanto ao meio de publicao. Ou seja, no necessariamente todos os atos devem ser publicados no Dirio Oficial. Os atos que produzam efeitos externos sim, desde que existente o Dirio Oficial, o que no ocorre em todos os municpios. Atos internos podem ser divulgados por meio de boletins internos. Gabarito: errada
3) (FGV/2008/TCM-RJ/PROCURADOR) A assertiva "que os atos e provimentos administrativos so imputveis no ao funcionrio que os pratica, mas ao rgo ou entidade administrativa em nome do qual age o funcionrio" encontra respaldo, essencialmente no princpio da impessoalidade (adaptada) COMENTRIOS A questo trata do princpio da impessoalidade associado ao princpio da imputao volitiva, que por sua vez vincula-se Teoria do rgo. Tal teoria, que se baseia no princpio da imputao volitiva, preceitua que os atos praticados pelos agentes pblicos so imputados (atribudos) pessoa jurdica em nome da qual atua.
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Dessa forma, os agentes pblicos so instrumentos manifestao da vontade da Administrao Pblica.
para
Com base na referida teoria, se um servidor pblico causar prejuzo a um particular agredindo-o fisicamente a ponto de causar-lhe leses, a ao judicial pleiteando a reparao civil (gastos com uma cirurgia plstica, por exemplo) ser proposta contra o ente pblico (pessoa jurdica) em nome da qual agiu o servidor agressor. Se nesse exemplo o servidor for lotado na autarquia INSS, ser contra esta entidade que a vtima das leses propor a ao indenizatria. Posteriormente, se o INSS suportar algum prejuzo, ajuizar ao regressiva contra o agente causador dos danos. Gabarito: correta
4) (CESPE/PGE/PE/PROCURADOR/2009) De acordo com o princpio da impessoalidade, possvel reconhecer a validade de atos praticados por funcionrio pblico irregularmente investido no cargo ou funo, sob o fundamento de que tais atos configuram atuao do rgo e no do agente pblico. COMENTRIOS Desde que os atos tenham sido praticados de acordo com a ordem jurdica. Nesse sentido, a assertiva trata dos atos praticados por funcionrios de fato (agentes de fato), que so aqueles irregularmente investidos na funo pblica (ex: servidor que ingressou sem o obrigatrio concurso pblico), mas cuja situao tem aparncia de legalidade. Atribui-se validade aos seus atos sob o fundamento de que foram praticados pela pessoa jurdica e com o propsito de proteger a boa-f dos administrados. Imaginem um servidor que foi nomeado sem concurso pblico e ao longo dos anos praticou diversos atos. H uma irregularidade em sua investidura (ausncia de concurso), o que, com base na teoria do rgo, no invalidar os seus atos se praticados de acordo com o ordenamento jurdico, pois, conforme j dito, consideram-se praticados pela pessoa jurdica a qual integra.
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Gabarito: correta
5) (HEMOBRS/CESPE/2009/ANALISTA DE GESTO CORPORATIVA) A conduta do administrador pblico, em desrespeito ao princpio da moralidade administrativa, enquadra-se nos denominados atos de improbidade administrativa. COMENTRIOS Improbidade alcana atos que causam prejuzo ao Errio, que geram enriquecimento ilcito, e que ofendem a princpios administrativos, conforme se depreende da leitura dos arts. 9, 10 e 11 da Lei 8.429/92. Gabarito: correta
6) (CESPE/2009/AGU/ADVOGADO) Considere que Plato, governador de estado da Federao, tenha nomeado seu irmo, Aristteles, que possui formao superior na rea de engenharia, para o cargo de secretrio de estado de obras. Pressupondo-se que Aristteles atenda a todos os requisitos legais para a referida nomeao, conclui-se que esta no vai de encontro ao posicionamento adotado em recente julgado do STF. COMENTRIOS Recentemente, relacionado tambm ao princpio da moralidade, houve grande progresso no combate ao nepotismo com a edio da smula vinculante n 13 (DJ 29/08/08), editada pelo Supremo Tribunal Federal: Smula Vinculante n 13 - a nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana ou, ainda, de funo gratificada na administrao pblica direta e indireta em qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, viola a Constituio Federal. Analise comigo quais so as possveis informaes constantes dessa smula que podem ser objeto de questo de prova...
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Quem est sujeito ao nepotismo?: cnjuge, companheiro e parente at o 3 grau; Pegadinha: banca substituir 3 grau por 2 grau. Com quem ocorrem os vnculos acima para caracterizao do nepotismo?: com a autoridade nomeante ou com servidor da mesma pessoa jurdica investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento; Pegadinha: banca substituir cargo de direo, chefia ou assessoramento por cargo efetivo, ou acrescentar essa expresso na assertiva, pois no haver nepotismo se a nomeao for para ocupar cargo efetivo (cujo ingresso se d por meio de concurso pblico). Nepotismo caracteriza-se em quais cargos/funes?: cargos em comisso ou funes de confiana. Pegadinha: banca substituir cargo em comisso ou funo de confiana por cargo efetivo, conforme j dito acima.
Em resumo, haver nepotismo nas seguintes hipteses: se a autoridade nomear seu cnjuge, companheiro ou parente at o 3 grau para ocupar cargo em comisso ou para exercer funo de confiana; se o servidor nomeado for cnjuge, companheiro ou parente at o 3 de servidor da mesma pessoa jurdica que ocupe cargo de direo, chefia ou assessoramento; se ocorrer nepotismo cruzado, em que a autoridade A nomeia, por exemplo, o cnjuge da autoridade B, e esta nomeia o irmo da autoridade A. So as designaes recprocas citadas na smula.
Alm dessas colocaes, existem alguns pontos no constantes da smula vinculante n 13, mas que foram discutidos e decididos pelos Ministros do STF:
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No h nepotismo nas nomeaes para cargos de natureza poltica, tais como os cargos de Secretrios de Governo e Ministros de Estado1, salvo se for nepotismo cruzado; No h necessidade de que a vedao ao nepotismo seja prevista em lei formal, pois de acordo com o STF a sua proibio decorre diretamente dos princpios contidos no art. 37 da CF, mais precisamente dos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade e eficincia. interessante destacar, para finalizar, que a prtica de nepotismo constitui ato de improbidade administrativa por ofensa aos princpios da Administrao Pblica (art. 11 da Lei 8.429/92), cuja caracterizao, conforme vem decidindo o Superior Tribunal de Justia, independe de dano ou de leso material ao errio para a sua caracterizao. Gabarito: correta
07) (MIN. DA CINCIA E TECNOLOGIA/FINEP/CESPE) Exige-se edio de lei formal para coibir a prtica do nepotismo, uma vez que a sua vedao no decorre diretamente dos princpios contidos na Constituio Federal (CF). COMENTRIOS O STF j pacificou o entendimento que no preciso lei forma para vedao ao nepotismo, pois tal proibio decorre diretamente de princpios constitucionais. Gabarito: errada
08) (CESPE/2011/TJ-ES/Analista Judicirio/Administrao) O princpio da impessoalidade trata da incapacidade da administrao pblica em ofertar servios pblicos a todos os cidados. COMENTRIOS
O STF no procedeu enumerao de quais so os cargos considerados polticos para fins de nepotismo, o que afastaria as dvidas que tm surgido. De qualquer forma, por enquanto, considere apenas os cargos de Secretrio de Governo e de Ministro de Estado. As eventuais dvidas devero ser dirimidas pelo prprio STF, como fez quando foi provocado a decidir se o cargo de Conselheiro do Tribunal de Contas poltico, ocasio em que decidiu que no, mas sim cargo administrativo, sujeito, portanto, s regras do nepotismo.
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No h relao entre o princpio da impessoalidade e a incapacidade de a administrao ofertar servios pblicos. Gabarito: errada
09) (CESPE/2011/FUB/Secretrio Executivo) Tanto na administrao pblica quanto na particular, o administrador, para que rgo pblico ou a empresa alcance os objetivos pretendidos, goza de liberdade para fazer o que for necessrio, desde que a lei no proba. COMENTRIOS importante tambm ficar atento na prova com aquela comparao que os doutrinadores fazem entre a conduta do administrador pblico e a do particular: enquanto os indivduos no campo privado podem fazer tudo o que a lei no probe (autonomia de vontade - princpio da vinculao negativa), o administrador pblico s pode fazer o que ela permite, agindo de acordo com seus comandos (agir secundum legem2 princpio da vinculao positiva). Isso significa que no existe autonomia de vontade nas relaes firmadas pela Administrao Pblica, uma vez que aos agentes pblicos s permitido fazer o que a lei determina. Na Administrao Pblica no h liberdade nem vontade pessoal, pois as condutas dos agentes pblicos no so norteadas pelas suas vontades pessoais, mas sim pelas normas que regem o ordenamento jurdico. Utilizando-se de exemplo para melhor esclarecer: o agente fiscal da vigilncia sanitria no pune determinado estabelecimento comercial por vontade prpria, mas sim por constar em lei regra que lhe imponha essa conduta. Gabarito: errada
10) (CESPE/2011/PC-ES/Perito Papiloscpico) O concurso pblico para ingresso em cargo ou emprego pblico um exemplo
Com base no princpio da legalidade, o agente pblico s pode atuar secundum legem, ou seja, de acordo com a lei, sendo-lhe vedado agir contra legem (contrrio lei) ou praeter legem (alm da lei).
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de aplicao do princpio da impessoalidade. COMENTRIOS Tambm do princpio da isonomia, que est intimamente ligado ao princpio da impessoalidade. Um dos aspectos que deve ser considerado no seu estudo sobre princpio da impessoalidade diz respeito sua associao ao princpio da isonomia (igualdade). A Administrao Pblica, agindo de forma impessoal, deve tratar com igualdade os administrados que se encontrem na mesma situao jurdica. Voc deve se lembrar do seu professor do cursinho de Direito Administrativo ou Direito Constitucional dizendo em sala de aula que a essncia da igualdade tratar desigualmente os desiguais na medida de suas desigualdades. Isso ocorre, por exemplo, com a reserva de vagas para portadores de necessidades especiais nos concursos pblicos. A realizao de licitaes e de concursos pblicos so tambm expresses do princpio da impessoalidade associado isonomia, pois oportunidades iguais so conferidas a todos aqueles que preencherem os requisitos previstos na lei e no edital. Gabarito: correta
11) (CESPE/2011/PC-ES/Perito Papiloscpico) O princpio da eficincia no est expresso no texto constitucional, mas aplicvel a toda atividade da administrao pblica. COMENTRIOS Basta ler o art. 37, caput, da CF, para responder essa questo constatando que o princpio da eficincia est expresso. Gabarito: errada
12) (CESPE/2011/TRE-ES/Tcnico Judicirio/Administrativa) Os princpios elencados na Constituio Federal, tais como legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, aplicam-se administrao pblica direta, autrquica e fundacional,
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mas no s empresas pblicas e sociedades de economia mista que explorem atividade econmica. COMENTRIOS Aplicam-se a toda a administrao pblica, direta ou indireta art. 37, caput, CF, independentemente das atividades desenvolvidas. Gabarito: errada
13) (CESPE/2011/PC-ES/Escrivo de Polcia) Os princpios que informam o processo administrativo so os mesmos que informam o processo judicial, aplicando-se, com a mesma intensidade, em um e outro processo. COMENTRIOS Processo administrativo e judicial guardam alguns princpios em comum, como ampla defesa e contraditrio, mas tambm so regidos por princpios diversos, como a smula vinculante n 5: a falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo disciplinar no ofende a Constituio. Gabarito: errada
14) (CESPE/2011/STM/Analista Judicirio/Administrao) O princpio da razoabilidade refere-se obrigatoriedade da administrao pblica em divulgar a fundamentao de suas decises por meio de procedimento especfico. COMENTRIOS A questo trata do princpio da motivao. Esse princpio exige que a Administrao Pblica indique os fundamentos de fato e de direito de suas decises, independentemente de serem vinculadas ou discricionrias. Nos termos do art. 50 da Lei 9.784/99, os atos administrativos devero ser motivados, com indicao dos fatos e dos fundamentos jurdicos, quando: neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
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imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes; decidam processos administrativos de concurso ou seleo pblica; dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrio; decidam recursos administrativos; decorram de reexame de ofcio; deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a questo ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatrios oficiais; importem anulao, revogao, suspenso ou convalidao de ato administrativo. Por fim, Maria Sylvia Di Pietro3 sustenta que a motivao, em regra, no exige formas especficas, podendo ser ou no concomitante com o ato, alm de ser feita, muitas vezes, por rgo diverso daquele que proferiu a deciso. Frequentemente, a motivao consta de pareceres, informaes, laudos, relatrios, feitos por outros rgos, sendo apenas indicados como fundamento da deciso. Nesse caso, eles constituem a motivao do ato, dele sendo parte integrante. Gabarito: errada
15) (CESPE - 2013 - TRT - 10 REGIO (DF e TO) - Analista Judicirio - rea Judiciria) O princpio da supremacia do interesse pblico , ao mesmo tempo, base e objetivo maior do direito administrativo, no comportando, por isso, limites ou relativizaes. COMENTRIOS Para responder a essa questo basta lembrar que no existe princpio absoluto, o que demonstra que o princpio da supremacia do interesse pblico sobre o privado pode sim sofrer limitaes ou relativizaes. A posio estatal no incide sobre os administrados de forma absoluta, sem qualquer limitao, pois os direitos e garantias constitucionais dos administrados devem ser respeitados. Gabarito: errada
Obra citada. p. 82.
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16) (CESPE - 2013 - TRT - 10 REGIO (DF e TO) - Analista Judicirio - rea Judiciria) Em decorrncia do princpio da legalidade, a lei a mais importante de todas as fontes do direito administrativo. COMENTRIOS Corroborando esse enunciado, a doutrina afirma que a lei a fonte primordial do Direito Administrativo. Gabarito: correta
17) (CESPE - 2013 - TRT - 10 REGIO (DF e TO) - Analista Judicirio - rea Administrativa) Os princpios constitucionais da administrao pblica se limitam esfera do Poder Executivo, j que o Poder Judicirio e o Poder Legislativo no exercem funo administrativa.
COMENTRIOS As funes administrativas so desempenhadas pelos trs Poderes, sendo que o Executivo as exerce de forma tpica e os demais Poderes de forma atpica. Dessa forma, est incorreta a assertiva, pois no existe exclusividade de funes entre os Poderes, mas sim preponderncia. Gabarito: errada
18) (CESPE - 2013 - TRT - 10 REGIO (DF e TO) - Analista Judicirio - rea Administrativa) A nomeao, pelo presidente de um tribunal de justia, de sua companheira para o cargo de assessora de imprensa desse tribunal violaria o princpio constitucional da moralidade. COMENTRIOS A hiptese narrada configura nepotismo, conforme smula vinculante n 13: Smula Vinculante n 13 - a nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica investido em cargo de
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direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana ou, ainda, de funo gratificada na administrao pblica direta e indireta em qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, viola a Constituio Federal. Gabarito: correta
19) (CESPE - 2013 - SEGER-ES - Analista Executivo Direito) Caso se verifique, durante a realizao de um concurso pblico, a utilizao, por candidatos, de mtodos fraudulentos para a obteno das respostas corretas das provas, a administrao pblica poder anular o concurso embasada diretamente no princpio da a) segurana jurdica. b) autotutela. c) transparncia. d) eficincia. e) supremacia do interesse pblico. COMENTRIOS Observe que a questo cobra do candidato a indicao do princpio diretamente envolvido no caso apresentado. O foco da questo a anulao do concurso aps a Administrao Pblica constatar a utilizao de mtodos fraudulentos. Ou seja, quer a banca saber do candidato qual princpio permite que a Administrao Pblica anule o concurso em tela. Conforme estudamos nessa aula, a resposta correta princpio da autotutela, que permite Administrao anular ou revogar os prprios atos. Gabarito: B
20) (CESPE - 2013 - SERPRO - Analista Advocacia) O princpio da isonomia pode ser invocado para a obteno de benefcio, ainda que a concesso deste a outros servidores tenha-se dado com a violao ao princpio da legalidade. COMENTRIOS
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A questo traz situao que pode ser assim exemplificada: determinado servidor recebe uma vantagem em sua remunerao cuja concesso contraria dispositivo legal. Baseado nessa concesso, os demais servidores pleiteiam o benefcio. Ora, se a concesso do benefcio contraria a ordem jurdica, no h que se falar em extenso aos demais servidores sob o pretexto de isonomia. O que ilegal para um ilegal para todos que se encontrem na mesma situao jurdica! O que deve fazer a Administrao calcada na autotutela rever o benefcio concedido, anulando-o face sua ilegalidade. Gabarito: errada
21) (CESPE - 2013 - SERPRO - Analista Advocacia) O princpio da publicidade vincula-se existncia do ato administrativo, mas a inobservncia desse princpio no invalida o ato. COMENTRIOS O princpio da publicidade de observncia obrigatria na prtica de todo e qualquer ato administrativo. Ainda que seja para aplicar as excees constitucionais de sigilo deve-se invoc-lo. A sua inobservncia acarreta a ilegalidade do ato, ocasionando, em regra, a sua extino (em determinadas situaes possvel aplicar o instituto da convalidao e manter o ato). Gabarito: errada
22) (CESPE - 2013 - TC-DF Procurador) De acordo com o critrio legalista, o direito administrativo compreende o conjunto de leis administrativas vigentes no pas, ao passo que, consoante o critrio das relaes jurdicas, abrange o conjunto de normas jurdicas que regulam as relaes entre a administrao pblica e os administrados. Essa ltima definio criticada por boa parte dos doutrinadores, que, embora no a considerem errada, julgam-na insuficiente para especificar esse ramo do direito, visto que esse tipo de relao entre administrao pblica e particulares, tambm se faz presente em outros ramos. COMENTRIOS
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A questo trata Administrativo.
dos
critrios
para
conceituao
do
Direito
De cara guarde que o critrio para definio do Direito Administrativo que encontra mais adepto o critrio da Administrao Pblica. Eis os critrios: - Critrio do servio pblico: o Direito Administrativo o conjunto de regras relativas ao servio pblico. * Principal crtica: o Direito Administrativo no tem como nico objeto os servios pblicos.
- Critrio do Poder Executivo: define Direito Administrativo baseando-se apenas na noo de Poder Executivo. * Principal crtica: os demais Poderes tambm exercendo funes regidas pelo Direito Administrativo.
- Critrio Legalista: o Direito Administrativo um conjunto de leis administrativas que regulam a Administrao Pblica de um determinado Estado. * Principal crtica: limita o Direito Administrativo a um conjunto de leis.
- Critrio das relaes jurdicas: considera o Direito Administrativo como um conjunto de normas que regulam as relaes entre Administrao e os administrados. * Principal crtica: o Direito Administrativo no regula apenas relaes externas (Administrao x administrados), mas tambm, dentre outras, relaes internas (Administrao x servidores). Vamos dar uma parada aqui... Observe que somente baseando-se nos nomes desses trs primeiros critrios j possvel acertar uma questo de concurso envolvendo esses temais, pois nos seus nomes j est a expresso principal da explicao. No critrio do servio pblico associe Direito Administrativo a servio pblico; no critrio do Poder Executivo associe Direito Administrativo a Poder Executivo; no critrio das relaes jurdicas associe Direito Administrativo a relaes jurdicas internas.
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- Critrio teleolgico: define o Direito Administrativo como o sistema dos princpios jurdicos que regulam a atividade do Estado para o cumprimento de seus objetivos. Lembre que a expresso teleolgico est associada a fins (objetivos). No Direito Constitucional voc estuda a interpretao teleolgica como aquela que leva em conta a finalidade da lei.
- Critrio negativo ou residual: est ligado ao critrio teleolgico. O Direito Administrativo tem por objeto as atividades executadas para a consecuo dos fins estatais, excludas a legislativa e a jurisdicional. As expresses negativo e residual ligam-se excluso das atividades legislativa e jurisdicional. Pense assim: ao excluirmos essas atividades teremos como resduo a atividade administrativa.
- Critrio da distino entre a atividade jurdica e social do Estado: Direito Administrativo o ramo do Direito Pblico que regula as atividades jurdicas no contenciosas do Estado e a constituio dos rgos e meios de sua ao.
Por fim, o critrio que possui mais adeptos: - Critrio da Administrao Pblica: Direito Administrativo o conjunto de normas que regem a Administrao Pblica. Gabarito: correta
23) (CESPE - 2013 - TC-DF Procurador) Por fora do princpio da legalidade, a administrao pblica no est autorizada a reconhecer direitos contra si demandados quando estiverem ausentes seus pressupostos. COMENTRIOS Essa questo foi retirada de deciso proferida pelo STJ no julgamento do AgRg no REsp 1231752/PR (Primeira Turma, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, DJe 11/04/2011): irrelevante se perquirir se a UNIO impugnou, ou no, todas as afirmaes de fato deduzidas pelo autor, na medida em que no est a Administrao, por fora do princpio da
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legalidade, autorizada a reconhecer direitos contra demandados quando ausentes seus pressupostos legais.
si
Enquanto os indivduos no campo privado podem fazer tudo o que a lei no probe (autonomia de vontade - princpio da vinculao negativa), o administrador pblico s pode fazer o que ela permite, agindo de acordo com seus comandos (agir secundum legem4 princpio da vinculao positiva). Gabarito: correta
24) (CESPE - 2013 - TC-DF Procurador) Constitui exteriorizao do princpio da autotutela a smula do STF que enuncia que A administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados dos vcios que os tornam ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia e oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial. COMENTRIOS Baseado no princpio da autotutela a dever-poder de rever seus prprios ilegais (aspecto de legalidade) ou por motivos de convenincia e/ou mrito). Administrao Pblica tem o atos, anulando-os quando revogando os atos vlidos oportunidade (aspectos de
A Administrao exerce seu deve-poder de autotutela de ofcio (sem que seja provocada) ou mediante provocao do interessado. Trata-se de princpio que prev um controle interno, pois cada pessoa jurdica da Administrao Pblica, seja Direta ou Indireta, exercer o controle de seus prprios atos. A smula referida na assertiva exteriorizao do referido princpio. Gabarito: correta
25) (CESPE - 2013 - INPI - Analista de Planejamento Direito) Considerada fonte secundria do direito administrativo, a jurisprudncia no tem fora cogente de uma norma criada pelo
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Com base no princpio da legalidade, o agente pblico s pode atuar secundum legem, ou seja, de acordo com a lei, sendo-lhe vedado agir contra legem (contrrio lei) ou praeter legem (alm da lei).
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legislador, salvo no caso de smula vinculante, cujo cumprimento obrigatrio pela administrao pblica. COMENTRIOS Jurisprudncia so reiterados julgamentos do Poder Judicirio num mesmo sentido acerca de determinado assunto, sendo forte sua influncia para a construo do Direito. Em comparao com a lei e a doutrina, a jurisprudncia tem um carter mais prtico, em que pese ser influenciada por princpios tericos. Ainda em comparao com a doutrina, enquanto esta busca a universalizao a jurisprudncia tende nacionalizao, pois o Poder Judicirio busca adaptar as leis e os princpios aos casos concretos levados sua apreciao. Em regra, Pblica. a jurisprudncia no vincula a Administrao
No foi toa que eu disse em regra... Na aula de Constitucional voc estuda o art. 102, 2, CF, cujo contedo o seguinte: as decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade e nas aes declaratrias de constitucionalidade produziro eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. Concorda comigo que as decises proferidas no controle concentrado de constitucionalidade vinculam a Administrao Pblica?! Outra hiptese diz respeito s smulas vinculantes do STF, introduzidas pela EC 45/04 e previstas no art. 103-A, CF, que tambm vinculam a Administrao Pblica: O Supremo Tribunal Federal, poder, de ofcio ou por provocao, mediante deciso de dois teros dos seus membros, aps reiteradas decises sobre matria constitucional, aprovar smula que, a partir de sua publicao na imprensa oficial, ter efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal, bem como proceder sua reviso ou cancelamento, na forma estabelecida em lei. Para voc ver ter uma ideia de como as smulas vinculantes vinculam (com o perdo da redundncia), veja a redao do art. 64-B da Lei
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9.784/99 (lei que regula o processo administrativo no mbito federal): acolhida pelo Supremo Tribunal Federal a reclamao fundada em violao de enunciado da smula vinculante, dar-se- cincia autoridade prolatora e ao rgo competente para o julgamento do recurso, que devero adequar as futuras decises administrativas em casos semelhantes, sob pena de responsabilizao pessoal nas esferas cvel, administrativa e penal. Gabarito: correta
26) (CESPE - 2013 - INPI - Analista de Planejamento Direito) A expresso administrao pblica, em sentido orgnico, refere-se aos agentes, aos rgos e s entidades pblicas que exercem a funo administrativa. COMENTRIOS O Estado, por meio de seus Poderes, administrativa, legislativa e judiciria. exerce as funes
No h exerccio exclusivo pelos Poderes de suas funes tpicas, sendo possvel que um Poder exera funo de outro, desde que haja autorizao constitucional. Com base nesse raciocnio, conclui-se que os trs Poderes exercem funo administrativa. O Executivo de forma tpica e os demais Poderes de forma atpica. Ora, se a funo administrativa desempenhada pelos trs Poderes, logicamente a administrao pblica faz-se presente tambm nos trs Poderes. justamente isso o que diz o art. 37, caput, da CF: a administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes.... Dessa forma, onde houver exerccio de funo administrativa haver administrao pblica. Mas qual ser o sentido da expresso administrao pblica, como colocado na assertiva analisada? Os dois sentidos mais usados pela doutrina so os seguintes: a) Sentido subjetivo, formal ou orgnico: nesse sentido, voc deve pensar em quem faz, ou seja, em quem exerce a atividade
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administrativa. Esse sentido abrange as pessoas jurdicas, rgos e agentes pblicos encarregados de exercer a funo administrativa. Portanto, se na sua prova a banca indicar no enunciado a Unio, o Departamento da Polcia Federal ou os agentes da polcia federal, voc estar diante do sentido subjetivo de administrao pblica, pois so, respectivamente, pessoa jurdica, rgo e agente pblico. b) Sentido objetivo, material ou funcional: nesse sentido, a expresso administrao pblica corresponde atividade administrativa, ou seja, a funo administrativa que predominantemente (e no exclusivamente) exercida pelo Poder Executivo. Ento, numa questo de prova cujo gabarito seja sentido objetivo, no enunciado no haver referncia a pessoas jurdicas, rgos ou agentes pblicos, mas sim atividade (funo) administrativa. Alguns autores fazem uma distino adotando como referncia a ideia de que administrar compreende planejar e executar. Ento teremos: a) Sentido amplo subjetivo e objetivo: aqui voc tambm pode usar aquela dica que eu passei. Sentido subjetivo quem faz e sentido objetivo o que feito. a.1) Sentido amplo subjetivo: abrange tantos os rgos governamentais (Governo funo de traar diretrizes para o Estado), como os rgos administrativos (Administrao Pblica funo de executar os planos do Governo); a.2) Sentido amplo objetivo: compreende a funo poltica (planos do Governo) e a funo administrativa (execuo dos planos). b) Sentido restrito subjetivo e objetivo b.1.) Sentido restrito subjetivo: abrange apenas os rgos administrativos. b.2.) Sentido restrito administrativa. objetivo: abrange apenas a funo
No sentido amplo a expresso envolve o Governo (planejamento) e a Administrao Pblica (execuo), enquanto no sentido restrito apenas Administrao Pblica (planejamento).
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Gabarito: correta
27) (CESPE - 2013 - CNJ - Analista Judicirio - rea Judiciria) Com base no princpio da autotutela, e em qualquer tempo, a administrao pblica tem o poder-dever de rever seus atos quando estes estiverem eivados de vcios. COMENTRIOS No que se refere anulao dos atos administrativos, a Lei 9.784/99 criou um limitador temporal para o exerccio desse dever-poder pela Administrao: o prazo de 5 (cinco) anos. Se durante esse perodo, a Administrao no adotar as providncias necessrias para anulao do ato administrativo, no mais poder faz-lo, permanecendo referido ato no ordenamento jurdico por conta do instituto da convalidao, que ainda ser devidamente estudado nesse curso. Gabarito: errada
28) (CESPE - 2013 - INPI - Analista de Planejamento Direito) A supremacia do interesse pblico constitui um dos princpios que regem a atividade da administrao pblica, expressamente previsto na Constituio Federal. COMENTRIOS Juntamente com o princpio da indisponibilidade do interesse pblico pela Administrao, o princpio da supremacia do interesse pblico sobre o interesse privado considerado um dos pilares do regime jurdico administrativo (regime jurdico de direito pblico). Trata-se de princpio geral de Direito inerente a qualquer sociedade. Est presente tanto na elaborao das leis (funo legislativa) como no momento de sua execuo (funo administrativa). A atuao da Administrao Pblica no tem em mira o indivduo em si, mas sim a coletividade. Dessa forma, quando em conflito os interesses privados com os interesses pblicos, estes devem prevalecer.
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Bastar imaginar, como exemplos, os institutos da desapropriao (art. 5, XXIV) e da requisio (art. 5, XXV), em que o interesse individual superado pelo interesse pblico. Por fim, interessante destacar que alguns autores denominam esse princpio de princpio da finalidade pblica. A assertiva equivoca-se to somente no seu final, pois no se trata de princpio expresso na Constituio Federal. Gabarito: errada
29) (CESPE - 2013 - IBAMA - Analista Ambiental Conhecimentos Bsicos) O princpio da moralidade e o da eficincia esto expressamente previstos na CF, ao passo que o da proporcionalidade constitui princpio implcito, no positivado no texto constitucional. COMENTRIOS A primeira lio que eu passo para meus alunos, quando do estudo dos princpios, diz respeito existncia de princpios expressos e de princpios implcitos (estes tambm so denominados de princpios reconhecidos). Para compreender esse tema, responda seguinte pergunta: o princpio da proporcionalidade um princpio expresso? Se voc respondeu que sim, errou! Se respondeu que no, tambm errou! rs.... Voc no tem como responder a indagao acima! No faz sentido perguntar se determinado princpio expresso ou implcito sem indicao de uma referncia. Melhor explicando, a banca tem que demonstrar na pergunta se quer saber se o princpio expresso ou implcito relativamente Constituio Federal, a uma lei X ou ao ordenamento jurdico (expresso que engloba todas as leis do pas). Ento vou reformular a pergunta: o princpio da proporcionalidade expresso na Constituio Federal? Agora sim.... resposta ... no, pois ele no consta explicitamente do texto da CF, tratando-se de princpio implcito relativamente a ela.
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Agora, se eu lhe pergunto se o princpio da proporcionalidade expresso na Lei 9.784/99 (Lei de Processo Administrativo), a resposta sim, pois consta expressamente em seu art. 2. A propsito, veja a redao desse art. 2: a Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios da legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e eficincia. Todos esses princpios listados no dispositivo reproduzido so expressos relativamente Lei 9.784/99, mas alguns deles no so expressos no que se refere CF, como, por exemplo, o da razoabilidade e o da proporcionalidade. Dessa forma, muito cuidado no dia da prova com questes envolvendo princpios implcitos e expressos. Pois bem, destacada a importncia de se diferenciar princpios expressos dos implcitos, vamos conhecer os princpios expressos da Administrao Pblica que constam do art. 37 da CF. So eles: Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficincia. Quanto aos princpios implcitos relativamente Constituio Federal, a lista varia de autor para autor, mas vou indicar os principais: supremacia do interesse pblico sobre o privado; indisponibilidade do interesse pblico; proporcionalidade; razoabilidade; segurana jurdica; tutela; autotutela; presuno de legitimidade ou de veracidade; especialidade; hierarquia; continuidade do servio publico e motivao. Portanto, resolvendo a questo, est correta a assertiva ao afirmar que os princpios da moralidade e da eficincia so expressos relativamente CF, ao passo que o da proporcionalidade, relativamente CF, implcito. Gabarito: correta
30) (CESPE - 2013 - TRT - 10 REGIO - DF e TO) A administrao est obrigada a divulgar informaes a respeito dos seus atos administrativos, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado e proteo da intimidade das pessoas.
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COMENTRIOS De acordo com o art. 5, XXXIII, CF, todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado. O mesmo dispositivo constitucional prescreve em seu inciso LX a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem. Gabarito: correta
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QUESTES COMENTADAS NESSA AULA 1) (CESPE/SECONT-ES/AUDITOR DO ESTADO/2009) Como decorrncia do princpio da impessoalidade, a CF probe a presena de nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos em publicidade de atos, programas, obras, servios e campanhas de rgos pblicos. 2) (CESPE - 2009 - TRF - 2 REGIO - Juiz) De acordo com o princpio da publicidade, os atos administrativos devem ser publicados necessariamente no Dirio Oficial, no tendo validade a mera publicao em boletins internos das reparties pblicas. 3) (FGV/2008/TCM-RJ/PROCURADOR) A assertiva "que os atos e provimentos administrativos so imputveis no ao funcionrio que os pratica, mas ao rgo ou entidade administrativa em nome do qual age o funcionrio" encontra respaldo, essencialmente no princpio da impessoalidade (adaptada) 4) (PGE/PE/PROCURADOR/2009/CESPE) De acordo com o princpio da impessoalidade, possvel reconhecer a validade de atos praticados por funcionrio pblico irregularmente investido no cargo ou funo, sob o fundamento de que tais atos configuram atuao do rgo e no do agente pblico. 5) (HEMOBRS/CESPE/2009/ANALISTA DE GESTO CORPORATIVA) A conduta do administrador pblico, em desrespeito ao princpio da moralidade administrativa, enquadra-se nos denominados atos de improbidade administrativa. 6) (CESPE/2009/AGU/ADVOGADO) Considere que Plato, governador de estado da Federao, tenha nomeado seu irmo, Aristteles, que possui formao superior na rea de engenharia, para o cargo de secretrio de estado de obras. Pressupondo-se que Aristteles atenda a todos os requisitos legais para a referida nomeao, conclui-se que esta no vai de encontro ao posicionamento adotado em recente julgado do STF. 7) (MIN. DA CINCIA E TECNOLOGIA/FINEP/CESPE) Exige-se edio de lei formal para coibir a prtica do nepotismo, uma vez que a sua vedao no decorre diretamente dos princpios contidos na Constituio Federal (CF). 8) (CESPE/2011/TJ-ES/Analista Judicirio/Administrao) O princpio da impessoalidade trata da incapacidade da administrao pblica em ofertar servios pblicos a todos os cidados.
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9) (CESPE/2011/FUB/Secretrio Executivo) Tanto na administrao pblica quanto na particular, o administrador, para que rgo pblico ou a empresa alcance os objetivos pretendidos, goza de liberdade para fazer o que for necessrio, desde que a lei no proba. 10) (CESPE/2011/PC-ES/Perito Papiloscpico) O concurso pblico para ingresso em cargo ou emprego pblico um exemplo de aplicao do princpio da impessoalidade. 11) (CESPE/2011/PC-ES/Perito Papiloscpico) O princpio da eficincia no est expresso no texto constitucional, mas aplicvel a toda atividade da administrao pblica. 12) (CESPE/2011/TRE-ES/Tcnico Judicirio/Administrativa) Os princpios elencados na Constituio Federal, tais como legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, aplicam-se administrao pblica direta, autrquica e fundacional, mas no s empresas pblicas e sociedades de economia mista que explorem atividade econmica. 13) (CESPE/2011/PC-ES/Escrivo de Polcia) Os princpios que informam o processo administrativo so os mesmos que informam o processo judicial, aplicando-se, com a mesma intensidade, em um e outro processo. 14) (CESPE/2011/STM/Analista Judicirio/Administrao) O princpio da razoabilidade refere-se obrigatoriedade da administrao pblica em divulgar a fundamentao de suas decises por meio de procedimento especfico. 15) (CESPE - 2013 - TRT - 10 REGIO (DF e TO) - Analista Judicirio - rea Judiciria) O princpio da supremacia do interesse pblico , ao mesmo tempo, base e objetivo maior do direito administrativo, no comportando, por isso, limites ou relativizaes. 16) (CESPE - 2013 - TRT - 10 REGIO (DF e TO) - Analista Judicirio - rea Judiciria) Em decorrncia do princpio da legalidade, a lei a mais importante de todas as fontes do direito administrativo. 17) (CESPE - 2013 - TRT - 10 REGIO (DF e TO) - Analista Judicirio - rea Administrativa) Os princpios constitucionais da administrao pblica se limitam esfera do Poder Executivo, j que o Poder Judicirio e o Poder Legislativo no exercem funo administrativa.
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18) (CESPE - 2013 - TRT - 10 REGIO (DF e TO) - Analista Judicirio - rea Administrativa) A nomeao, pelo presidente de um tribunal de justia, de sua companheira para o cargo de assessora de imprensa desse tribunal violaria o princpio constitucional da moralidade. 19) (CESPE - 2013 - SEGER-ES - Analista Executivo Direito) Caso se verifique, durante a realizao de um concurso pblico, a utilizao, por candidatos, de mtodos fraudulentos para a obteno das respostas corretas das provas, a administrao pblica poder anular o concurso embasada diretamente no princpio da a) segurana jurdica. b) autotutela. c) transparncia. d) eficincia. e) supremacia do interesse pblico. 20) (CESPE - 2013 - SERPRO - Analista Advocacia) O princpio da isonomia pode ser invocado para a obteno de benefcio, ainda que a concesso deste a outros servidores tenha-se dado com a violao ao princpio da legalidade. 21) (CESPE - 2013 - SERPRO - Analista Advocacia) O princpio da publicidade vincula-se existncia do ato administrativo, mas a inobservncia desse princpio no invalida o ato. 22) (CESPE - 2013 - TC-DF Procurador) De acordo com o critrio legalista, o direito administrativo compreende o conjunto de leis administrativas vigentes no pas, ao passo que, consoante o critrio das relaes jurdicas, abrange o conjunto de normas jurdicas que regulam as relaes entre a administrao pblica e os administrados. Essa ltima definio criticada por boa parte dos doutrinadores, que, embora no a considerem errada, julgam-na insuficiente para especificar esse ramo do direito, visto que esse tipo de relao entre administrao pblica e particulares, tambm se faz presente em outros ramos. 23) (CESPE - 2013 - TC-DF Procurador) Por fora do princpio da legalidade, a administrao pblica no est autorizada a reconhecer direitos contra si demandados quando estiverem ausentes seus pressupostos. 24) (CESPE - 2013 - TC-DF Procurador) Constitui exteriorizao do princpio da autotutela a smula do STF que enuncia que A administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados dos
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vcios que os tornam ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia e oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial. 25) (CESPE - 2013 - INPI - Analista de Planejamento Direito) Considerada fonte secundria do direito administrativo, a jurisprudncia no tem fora cogente de uma norma criada pelo legislador, salvo no caso de smula vinculante, cujo cumprimento obrigatrio pela administrao pblica. 26) (CESPE - 2013 - INPI - Analista de Planejamento Direito) A expresso administrao pblica, em sentido orgnico, refere-se aos agentes, aos rgos e s entidades pblicas que exercem a funo administrativa. 27) (CESPE - 2013 - CNJ - Analista Judicirio - rea Judiciria) Com base no princpio da autotutela, e em qualquer tempo, a administrao pblica tem o poder-dever de rever seus atos quando estes estiverem eivados de vcios. 28) (CESPE - 2013 - INPI - Analista de Planejamento Direito) A supremacia do interesse pblico constitui um dos princpios que regem a atividade da administrao pblica, expressamente previsto na Constituio Federal. 29) (CESPE - 2013 - IBAMA - Analista Ambiental Conhecimentos Bsicos) O princpio da moralidade e o da eficincia esto expressamente previstos na CF, ao passo que o da proporcionalidade constitui princpio implcito, no positivado no texto constitucional. 30) (CESPE - 2013 - TRT - 10 REGIO - DF e TO) A administrao est obrigada a divulgar informaes a respeito dos seus atos administrativos, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado e proteo da intimidade das pessoas.
Gabarito: 1) correta, 2) errada, 3) correta, 4) correta, 5) correta, 6) correta, 7) errada, 8) errada, 9) errada, 10) correta, 11) errada, 12) errada, 13) errada, 14) errada, 15) errada, 16) correta, 17) errada, 18) correta, 19) B, 20) errada, 21) errada, 22) correta, 23) correta, 24) correta, 25) correta, 26) correta, 27) errada,28) errada, 29) correta, 30) correta.
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Neste momento, chego ao final desta aula demonstrativa na expectativa de que por meio dela voc tenha aprimorado seus conhecimentos acerca dos princpios da Administrao Pblica. Espero ter despertado o seu interesse em participar do curso. Qualquer dvida s fazer contato. Grande abrao
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AULA 8 16. Lei n 8.112/1990 e suas alteraes. (1 parte)

AULA 9 17. Lei n 8.112/1990 e suas alteraes. (2 parte)

AULA DEMO (06/06/2013)

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Dessa forma, os agentes pblicos so instrumentos manifestao da vontade da Administrao Pblica.

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Obra citada. p. 82.

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A questo trata Administrativo.

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