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Bundesgesetz ber die Auslnderinnen und Auslnder

(Auslndergesetz, AuG)1
vom 16. Dezember 2005 (Stand am 1. Juli 2013)

142.20

Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossenschaft, gesttzt auf Artikel 121 Absatz 1 der Bundesverfassung2, nach Einsicht in die Botschaft des Bundesrates vom 8. Mrz 20023, beschliesst:

1. Kapitel: Gegenstand und Geltungsbereich


Art. 1 Gegenstand

Dieses Gesetz regelt die Ein- und Ausreise, den Aufenthalt sowie den Familiennachzug von Auslnderinnen und Auslndern in der Schweiz. Zudem regelt es die Frderung von deren Integration. Art. 2
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Geltungsbereich

Dieses Gesetz gilt fr Auslnderinnen und Auslnder, soweit keine anderen Bestimmungen des Bundesrechts oder von der Schweiz abgeschlossene vlkerrechtliche Vertrge zur Anwendung kommen. Fr Staatsangehrige der Mitgliedstaaten der Europischen Gemeinschaft (EG), ihre Familienangehrigen sowie fr in die Schweiz entsandte Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer von Arbeitgebern, die in einem dieser Staaten ihren Wohnsitz oder Sitz haben, gilt dieses Gesetz nur so weit, als das Abkommen vom 21. Juni 19994 zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft einerseits und der Europischen Gemeinschaft und ihren Mitgliedstaaten andererseits ber die Freizgigkeit keine abweichenden Bestimmungen enthlt oder dieses Gesetz gnstigere Bestimmungen vorsieht.

Fr Staatsangehrige der Mitgliedstaaten der Europischen Freihandelsassoziation (EFTA), ihre Familienangehrigen und fr in die Schweiz entsandte Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer von Arbeitgebern, die in einem dieser Staaten ihren Wohnsitz oder Sitz haben, gilt dieses Gesetz nur so weit, als das Abkommen zur nderung
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AS 2007 5437 1 Fassung gemss Ziff. I des BG vom 18. Juni 2010 (Erleichterte Zulassung von Auslnderinnen und Auslndern mit Schweizer Hochschulabschluss), in Kraft seit 1. Jan. 2011 (AS 2010 5957; BBl 2010 427 445). 2 SR 101 3 BBl 2002 3709 4 SR 0.142.112.681

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Niederlassung und Aufenthalt

des bereinkommens zur Errichtung der Europischen Freihandelsassoziation vom 21. Juni 20015 keine abweichenden Bestimmungen enthlt oder dieses Gesetz gnstigere Bestimmungen vorsieht.
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Die Bestimmungen ber das Visumverfahren und ber die Ein- und Ausreise gelten nur, sofern die Schengen-Assoziierungsabkommen keine abweichenden Bestimmungen enthalten.6 Die Schengen-Assoziierungsabkommen sind in Anhang 1 Ziffer 1 aufgefhrt.7

2. Kapitel: Grundstze der Zulassung und der Integration


Art. 3
1

Zulassung

Die Zulassung von erwerbsttigen Auslnderinnen und Auslndern erfolgt im Interesse der Gesamtwirtschaft; ausschlaggebend sind die Chancen fr eine nachhaltige Integration in den schweizerischen Arbeitsmarkt sowie in das soziale und gesellschaftliche Umfeld. Die kulturellen und wissenschaftlichen Bedrfnisse der Schweiz werden angemessen bercksichtigt. Auslnderinnen und Auslnder werden ebenfalls zugelassen, wenn vlkerrechtliche Verpflichtungen, humanitre Grnde oder die Vereinigung der Familie es erfordern. Bei der Zulassung von Auslnderinnen und Auslndern wird der demografischen, der sozialen und der gesellschaftlichen Entwicklung der Schweiz Rechnung getragen. Art. 4 Integration

Ziel der Integration ist das Zusammenleben der einheimischen und auslndischen Wohnbevlkerung auf der Grundlage der Werte der Bundesverfassung und gegenseitiger Achtung und Toleranz. Die Integration soll lngerfristig und rechtmssig anwesenden Auslnderinnen und Auslndern ermglichen, am wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Leben der Gesellschaft teilzuhaben. Die Integration setzt sowohl den entsprechenden Willen der Auslnderinnen und Auslnder als auch die Offenheit der schweizerischen Bevlkerung voraus.

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SR 0.632.31; im Verhltnis Schweiz-Liechtenstein gilt das Prot. vom 21. Juni 2001, welches integraler Bestandteil des Abk. ist. Eingefgt durch Art. 127 hiernach (AS 2008 5405 Art. 2 Bst. a). Fassung gemss Ziff. I des BG vom 13. Juni 2008 (Ergnzungen im Rahmen der Umsetzung der Schengen- und Dublin-Assoziierungsabkommen), in Kraft seit 12. Dez. 2008 (AS 2008 5407 5405 Art. 2 Bst. c; BBl 2007 7937). Eingefgt durch Ziff. I des BG vom 13. Juni 2008 (Ergnzungen im Rahmen der Umsetzung der Schengen- und Dublin-Assoziierungsabkommen), in Kraft seit 12. Dez. 2008 (AS 2008 5407 5405 Art. 2 Bst. c; BBl 2007 7937).

Auslnderinnen und Auslnder. BG

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Es ist erforderlich, dass sich Auslnderinnen und Auslnder mit den gesellschaftlichen Verhltnissen und Lebensbedingungen in der Schweiz auseinandersetzen und insbesondere eine Landessprache erlernen.

3. Kapitel: Ein- und Ausreise


Art. 5
1

Einreisevoraussetzungen mssen ber ein fr den Grenzbertritt anerkanntes Ausweispapier und ber ein Visum verfgen, sofern dieses erforderlich ist; mssen die fr den Aufenthalt notwendigen finanziellen Mittel besitzen; drfen keine Gefahr fr die ffentliche Sicherheit und Ordnung sowie die internationalen Beziehungen der Schweiz darstellen; und drfen nicht von einer Fernhaltemassnahme betroffen sein.

Auslnderinnen und Auslnder, die in die Schweiz einreisen wollen: a. b. c. d.

Sie mssen fr die gesicherte Wiederausreise Gewhr bieten, wenn nur ein vorbergehender Aufenthalt vorgesehen ist. 8 Der Bundesrat bestimmt die fr den Grenzbertritt anerkannten Ausweispapiere. 9 Ausstellung des Visums

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Art. 6
1

Das Visum wird im Auftrag der zustndigen Behrde des Bundes oder der Kantone von der schweizerischen Vertretung im Ausland oder von einer anderen durch den Bundesrat bestimmten Behrde ausgestellt.

2 Bei Verweigerung des Visums fr einen bewilligungsfreien Aufenthalt (Art. 10) erlsst die zustndige Auslandvertretung im Namen des Bundesamtes fr Migration (BFM) mittels eines Formulars eine Verfgung. Artikel 98 Absatz 2 bleibt vorbehalten.10 2bis Gegen diese Verfgung kann beim BFM innerhalb von 30 Tagen schriftlich Einsprache erhoben werden. Artikel 63 des Bundesgesetzes vom 20. Dezember 196811 ber das Verwaltungsverfahren gilt sinngemss.12

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11 12

Aufgehoben durch Art. 127 hiernach, mit Wirkung seit 12. Dez. 2008 (AS 2008 5405 Art. 2 Bst. a). Fassung gemss Art. 127 hiernach, in Kraft seit 12. Dez. 2008 (AS 2008 5405 Art. 2 Bst. a). Fassung gemss Art. 2 Ziff. 1 des BB vom 11. Dez. 2009 (Genehmigung und Umsetzung der Notenaustausche betreffend das Visa-Informationssystem), in Kraft seit 15. Mai 2010 (AS 2010 2063; BBl 2009 4245). SR 172.021 Eingefgt durch Art. 2 Ziff. 1 des BB vom 11. Dez. 2009 (Genehmigung und Umsetzung der Notenaustausche betreffend das Visa-Informationssystem), in Kraft seit 15. Mai 2010 (AS 2010 2063; BBl 2009 4245).

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Niederlassung und Aufenthalt

Zur Deckung von allflligen Aufenthalts-, Betreuungs- und Rckreisekosten knnen eine befristete Verpflichtungserklrung, die Hinterlegung einer Kaution oder andere Sicherheiten verlangt werden.13 Art. 714 Grenzbertritt und Grenzkontrollen

Die Ein- und Ausreise richtet sich nach den Schengen-Assoziierungsabkommen.

2 Der Bundesrat regelt die nach diesen Abkommen mglichen Personenkontrollen an der Grenze. Wird die Einreise verweigert, so erlsst die fr die Grenzkontrolle zustndige Behrde eine Wegweisungsverfgung nach Artikel 64.15

Wenn die Kontrollen an der Schweizer Grenze nach Artikel 23 des Schengener Grenzkodex16 wieder eingefhrt werden und die Einreise verweigert wird, erlsst die fr die Grenzkontrolle zustndige Behrde eine begrndete und beschwerdefhige Verfgung auf dem Formular nach Anhang V Teil B Schengener Grenzkodex17. Die Einreiseverweigerung ist sofort vollstreckbar. Eine Beschwerde hat keine aufschiebende Wirkung.18
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Art. 819 Art. 9


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Zustndigkeit fr die Grenzkontrolle

Die Kantone ben auf ihrem Hoheitsgebiet die Personenkontrolle aus.

Der Bundesrat regelt im Einvernehmen mit den Grenzkantonen die Personenkontrolle durch den Bund im Grenzraum.

4. Kapitel: Bewilligungs- und Meldepflicht


Art. 10
1

Bewilligungspflicht bei Aufenthalt ohne Erwerbsttigkeit

Auslnderinnen und Auslnder bentigen fr einen Aufenthalt ohne Erwerbsttigkeit bis zu drei Monaten keine Bewilligung; enthlt das Visum eine krzere Aufenthaltsdauer, so gilt diese.
13 14 15

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Fassung gemss Art. 127 hiernach, in Kraft seit 12. Dez. 2008 (AS 2008 5405 Art. 2 Bst. a). Fassung gemss Art. 127 hiernach, in Kraft seit 12. Dez. 2008 (AS 2008 5405 Art. 2 Bst. a). Fassung gemss Art. 2 Ziff. 1 des BB vom 18. Juni 2010 betreffend die bernahme der EG-Rckfhrungsrichtlinie (Richtlinie 2008/115/EG), in Kraft seit 1. Jan. 2011 (AS 2010 5925; BBl 2009 8881). ABl. L 105 vom 13.4.2006, S. 1 ABl. L 105 vom 13.4.2006, S. 23 Eingefgt durch Art. 2 des BB vom 13. Juni 2008 ber die Genehmigung und die Umsetzung des Notenaustauschs zwischen der Schweiz und der Europischen Gemeinschaft betreffend die bernahme des Schengener Grenzkodex, in Kraft seit 12. Dez. 2008 (AS 2008 5629 5405 Art. 2 Bst. b). Aufgehoben durch Art. 127 hiernach, mit Wirkung seit 12. Dez. 2008 (AS 2008 5405 Art. 2 Bst. a).

Auslnderinnen und Auslnder. BG

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Wird ein lngerer Aufenthalt ohne Erwerbsttigkeit beabsichtigt, so ist dafr eine Bewilligung erforderlich. Diese ist vor der Einreise in die Schweiz bei der am vorgesehenen Wohnort zustndigen Behrde zu beantragen. Artikel 17 Absatz 2 bleibt vorbehalten. Art. 11 Bewilligungspflicht bei Aufenthalt mit Erwerbsttigkeit

Auslnderinnen und Auslnder, die in der Schweiz eine Erwerbsttigkeit ausben wollen, bentigen unabhngig von der Aufenthaltsdauer eine Bewilligung. Diese ist bei der am vorgesehenen Arbeitsort zustndigen Behrde zu beantragen. Als Erwerbsttigkeit gilt jede blicherweise gegen Entgelt ausgebte unselbstndige oder selbstndige Ttigkeit, selbst wenn sie unentgeltlich erfolgt. Bei unselbstndiger Erwerbsttigkeit ist die Bewilligung von der Arbeitgeberin oder vom Arbeitgeber zu beantragen. Art. 12 Anmeldepflicht

Auslnderinnen und Auslnder, die eine Kurzaufenthalts-, Aufenthalts- oder Niederlassungsbewilligung bentigen, mssen sich vor Ablauf des bewilligungsfreien Aufenthalts oder vor der Aufnahme einer Erwerbsttigkeit bei der am Wohnort in der Schweiz zustndigen Behrde anmelden. Auslnderinnen und Auslnder mssen sich bei der am neuen Wohnort zustndigen Behrde anmelden, wenn sie in eine andere Gemeinde oder in einen anderen Kanton ziehen. Der Bundesrat bestimmt die Anmeldefristen. Bewilligungs- und Anmeldeverfahren

Art. 13
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Auslnderinnen und Auslnder mssen bei der Anmeldung ein gltiges Ausweispapier vorlegen. Der Bundesrat bestimmt die Ausnahmen und die anerkannten Ausweispapiere. Die zustndige Behrde kann einen Strafregisterauszug aus dem Herkunfts- oder Heimatstaat sowie weitere fr das Verfahren notwendige Dokumente verlangen. Die Anmeldung darf erst erfolgen, wenn alle von der zustndigen Behrde bezeichneten, fr die Bewilligungserteilung notwendigen Dokumente vorliegen. Art. 14 Abweichungen von der Bewilligungs- und der Anmeldepflicht

Der Bundesrat kann gnstigere Bestimmungen ber die Bewilligungs- und die Anmeldepflicht erlassen, insbesondere um vorbergehende grenzberschreitende Dienstleistungen zu erleichtern.

142.20 Art. 15 Abmeldung

Niederlassung und Aufenthalt

Auslnderinnen und Auslnder, die eine Bewilligung besitzen, mssen sich bei der fr den Wohnort zustndigen Behrde abmelden, wenn sie in eine andere Gemeinde, einen anderen Kanton oder ins Ausland ziehen. Art. 16 Meldepflicht bei gewerbsmssiger Beherbergung

Wer Auslnderinnen oder Auslnder gewerbsmssig beherbergt, muss sie der zustndigen kantonalen Behrde melden. Art. 17
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Regelung des Aufenthalts bis zum Bewilligungsentscheid

Auslnderinnen und Auslnder, die fr einen vorbergehenden Aufenthalt rechtmssig eingereist sind und die nachtrglich eine Bewilligung fr einen dauerhaften Aufenthalt beantragen, haben den Entscheid im Ausland abzuwarten. Werden die Zulassungsvoraussetzungen offensichtlich erfllt, so kann die zustndige kantonale Behrde den Aufenthalt whrend des Verfahrens gestatten.

5. Kapitel: Zulassungsvoraussetzungen 1. Abschnitt: Zulassung zu einem Aufenthalt mit Erwerbsttigkeit


Art. 18 Ausbung einer unselbstndigen Erwerbsttigkeit

Auslnderinnen und Auslnder knnen zur Ausbung einer unselbstndigen Erwerbsttigkeit zugelassen werden, wenn: a. b. c. Art. 19 dies dem gesamtwirtschaftlichen Interesse entspricht; das Gesuch eines Arbeitgebers vorliegt; und die Voraussetzungen nach den Artikeln 2025 erfllt sind. Ausbung einer selbstndigen Erwerbsttigkeit

Auslnderinnen und Auslnder knnen zur Ausbung einer selbstndigen Erwerbsttigkeit zugelassen werden, wenn: a. b. c. Art. 20
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dies dem gesamtwirtschaftlichen Interesse entspricht; die dafr notwendigen finanziellen und betrieblichen Voraussetzungen erfllt werden; und die Voraussetzungen nach den Artikeln 20 und 2325 erfllt sind. Begrenzungsmassnahmen

Der Bundesrat kann die Zahl der erstmaligen Kurzaufenthalts- und Aufenthaltsbewilligungen (Art. 32 und 33) zur Ausbung einer Erwerbsttigkeit begrenzen. Er hrt vorgngig die Kantone und die Sozialpartner an.

Auslnderinnen und Auslnder. BG

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Er kann fr den Bund und die Kantone Hchstzahlen festlegen.

Das BFM20 kann im Rahmen der Hchstzahlen des Bundes Verfgungen fr erstmalige Kurzaufenthalts- und Aufenthaltsbewilligungen erlassen oder die kantonalen Hchstzahlen erhhen. Es bercksichtigt dabei die Bedrfnisse der Kantone und das gesamtwirtschaftliche Interesse. Art. 21
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Vorrang

Auslnderinnen und Auslnder knnen zur Ausbung einer Erwerbsttigkeit nur zugelassen werden, wenn nachgewiesen wird, dass keine dafr geeigneten inlndischen Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer oder Angehrige von Staaten, mit denen ein Freizgigkeitsabkommen abgeschlossen wurde, gefunden werden knnen. Als inlndische Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer gelten: a. b. c. Schweizerinnen und Schweizer; Personen mit einer Niederlassungsbewilligung; Personen mit einer Aufenthaltsbewilligung, die zur Ausbung einer Erwerbsttigkeit berechtigt.

Auslnderinnen und Auslnder mit Schweizer Hochschulabschluss knnen in Abweichung von Absatz 1 zugelassen werden, wenn ihre Erwerbsttigkeit von hohem wissenschaftlichem oder wirtschaftlichem Interesse ist. Sie werden fr eine Dauer von sechs Monaten nach dem Abschluss ihrer Aus- oder Weiterbildung in der Schweiz vorlufig zugelassen, um eine entsprechende Erwerbsttigkeit zu finden.21 Art. 22 Lohn- und Arbeitsbedingungen

Auslnderinnen und Auslnder knnen zur Ausbung einer Erwerbsttigkeit nur zugelassen werden, wenn die orts-, berufs- und branchenblichen Lohn- und Arbeitsbedingungen eingehalten werden. Art. 23
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Persnliche Voraussetzungen

Kurzaufenthalts- und Aufenthaltsbewilligungen zur Ausbung einer Erwerbsttigkeit knnen nur Fhrungskrften, Spezialistinnen und Spezialisten und anderen qualifizierten Arbeitskrften erteilt werden. Bei der Erteilung von Aufenthaltsbewilligungen mssen zustzlich die berufliche Qualifikation, die berufliche und soziale Anpassungsfhigkeit, die Sprachkenntnisse und das Alter eine nachhaltige Integration in den schweizerischen Arbeitsmarkt und das gesellschaftliche Umfeld erwarten lassen.
Ausdruck gemss Art. 2 Ziff. 1 des BB vom 11. Dez. 2009 (Genehmigung und Umsetzung der Notenaustausche betreffend das Visa-Informationssystem), in Kraft seit 15. Mai 2010 (AS 2010 2063; BBl 2009 4245). Diese nd. wurde im ganzen Erlass bercksichtigt. Eingefgt durch Ziff. I des BG vom 18. Juni 2010 (Erleichterte Zulassung von Auslnderinnen und Auslndern mit Schweizer Hochschulabschluss), in Kraft seit 1. Jan. 2011 (AS 2010 5957; BBl 2010 427 445).

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Niederlassung und Aufenthalt

In Abweichung von den Abstzen 1 und 2 knnen zugelassen werden: a. b. c. d. e. Investorinnen und Investoren sowie Unternehmerinnen und Unternehmer, die Arbeitspltze erhalten oder neue schaffen; anerkannte Personen aus Wissenschaft, Kultur und Sport; Personen mit besonderen beruflichen Kenntnissen oder Fhigkeiten, sofern fr deren Zulassung ein Bedarf ausgewiesen ist; Personen im Rahmen des Kadertransfers von international ttigen Unternehmen; Personen, deren Ttigkeit in der Schweiz im Rahmen von wirtschaftlich bedeutenden internationalen Geschftsbeziehungen unerlsslich ist. Wohnung

Art. 24

Auslnderinnen und Auslnder knnen zur Ausbung einer Erwerbsttigkeit nur zugelassen werden, wenn sie ber eine bedarfsgerechte Wohnung verfgen. Art. 25
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Zulassung von Grenzgngerinnen und Grenzgngern

Auslnderinnen und Auslnder knnen zur Ausbung einer Erwerbsttigkeit als Grenzgngerinnen oder Grenzgnger nur zugelassen werden, wenn: a. sie in einem Nachbarstaat ein dauerhaftes Aufenthaltsrecht besitzen und ihren Wohnort seit mindestens sechs Monaten in der benachbarten Grenzzone haben; und sie innerhalb der Grenzzone der Schweiz erwerbsttig sind.

b.
2

Die Artikel 20, 23 und 24 sind nicht anwendbar. Zulassung fr grenzberschreitende Dienstleistungen

Art. 26
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Auslnderinnen und Auslnder knnen zur Erbringung einer vorbergehenden, grenzberschreitenden Dienstleistung nur zugelassen werden, wenn ihre Ttigkeit dem gesamtwirtschaftlichen Interesse entspricht. Die Voraussetzungen nach den Artikeln 20, 22 und 23 gelten sinngemss.

2. Abschnitt: Zulassung zu einem Aufenthalt ohne Erwerbsttigkeit


Art. 27
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Aus- und Weiterbildung

Auslnderinnen und Auslnder knnen fr eine Aus- oder Weiterbildung zugelassen werden, wenn:22

22

Fassung gemss Ziff. I des BG vom 18. Juni 2010 (Erleichterte Zulassung von Auslnderinnen und Auslndern mit Schweizer Hochschulabschluss), in Kraft seit 1. Jan. 2011 (AS 2010 5957; BBl 2010 427 445).

Auslnderinnen und Auslnder. BG

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a. b. c. d.23
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die Schulleitung besttigt, dass die Aus- oder Weiterbildung aufgenommen werden kann; eine bedarfsgerechte Unterkunft zur Verfgung steht; die notwendigen finanziellen Mittel vorhanden sind; und sie die persnlichen und bildungsmssigen Voraussetzungen fr die vorgesehene Aus- oder Weiterbildung erfllen.

Bei Minderjhrigen muss die Betreuung sichergestellt sein.

Der weitere Aufenthalt in der Schweiz nach Abschluss oder Abbruch der Aus- oder Weiterbildung richtet sich nach den allgemeinen Zulassungsvoraussetzungen dieses Gesetzes.24 Rentnerinnen und Rentner

Art. 28

Auslnderinnen und Auslnder, die nicht mehr erwerbsttig sind, knnen zugelassen werden, wenn sie: a. b. c. Art. 29 ein vom Bundesrat festgelegtes Mindestalter erreicht haben; besondere persnliche Beziehungen zur Schweiz besitzen; und ber die notwendigen finanziellen Mittel verfgen. Medizinische Behandlung

Auslnderinnen und Auslnder knnen zu medizinischen Behandlungen zugelassen werden. Die Finanzierung und die Wiederausreise mssen gesichert sein.

3. Abschnitt: Abweichungen von den Zulassungsvoraussetzungen


Art. 30
1

Von den Zulassungsvoraussetzungen (Art. 1829) kann abgewichen werden, um: a. die Erwerbsttigkeit der im Rahmen des Familiennachzugs zugelassenen Auslnderinnen und Auslnder zu regeln, sofern kein Anspruch auf die Ausbung einer Erwerbsttigkeit besteht (Art. 46); schwerwiegenden persnlichen Hrtefllen oder wichtigen ffentlichen Interessen Rechnung zu tragen; den Aufenthalt von Pflegekindern zu regeln;

b. c.

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Fassung gemss Ziff. I des BG vom 18. Juni 2010 (Erleichterte Zulassung von Auslnderinnen und Auslndern mit Schweizer Hochschulabschluss), in Kraft seit 1. Jan. 2011 (AS 2010 5957; BBl 2010 427 445). Eingefgt durch Ziff. I des BG vom 18. Juni 2010 (Erleichterte Zulassung von Auslnderinnen und Auslndern mit Schweizer Hochschulabschluss), in Kraft seit 1. Jan. 2011 (AS 2010 5957; BBl 2010 427 445).

142.20 d.

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Personen vor Ausbeutung zu schtzen, die im Zusammenhang mit ihrer Erwerbsttigkeit besonders gefhrdet sind;

e.25 den Aufenthalt von Opfern und Zeuginnen und Zeugen von Menschenhandel sowie von Personen zu regeln, welche im Rahmen eines Zeugenschutzprogramms des In- oder Auslands oder eines internationalen Strafgerichtshofes mit den Strafverfolgungsbehrden zusammenarbeiten; f. g. h. Aufenthalte im Rahmen von Hilfs- und Entwicklungsprojekten ber die wirtschaftliche und technische Zusammenarbeit zu ermglichen; den internationalen wirtschaftlichen, wissenschaftlichen und kulturellen Austausch sowie die berufliche Weiterbildung zu erleichtern; den betrieblichen Transfer von Angehrigen des hheren Kaders und unentbehrlichen Spezialistinnen und Spezialisten in international ttigen Unternehmen zu vereinfachen; 26 Au-Pair-Angestellten, die von einer anerkannten Organisation vermittelt werden, einen Weiterbildungsaufenthalt in der Schweiz zu ermglichen; die Wiederzulassung von Auslnderinnen und Auslndern, die im Besitz einer Aufenthalts- oder Niederlassungsbewilligung waren, zu erleichtern; die Erwerbsttigkeit sowie die Teilnahme an Beschftigungsprogrammen von Asylsuchenden (Art. 43 des Asylgesetzes vom 26. Juni 199827, AsylG), vorlufig Aufgenommenen (Art. 85) und Schutzbedrftigen (Art. 75 AsylG) zu regeln.

i. j. k. l.

Der Bundesrat legt die Rahmenbedingungen fest und regelt das Verfahren.

4. Abschnitt: Staatenlose
Art. 31
1

Eine von der Schweiz als staatenlos anerkannte Person hat Anspruch auf eine Aufenthaltsbewilligung im Kanton, in dem sie sich rechtmssig aufhlt.

2 Erfllt die staatenlose Person die Tatbestnde nach Artikel 83 Absatz 7, so kommen die Bestimmungen ber vorlufig aufgenommene Personen nach Artikel 83 Absatz 8 zur Anwendung. 3

Staatenlose Personen mit Anspruch auf eine Aufenthaltsbewilligung, die sich seit mindestens fnf Jahren rechtmssig in der Schweiz aufhalten, haben Anspruch auf die Niederlassungsbewilligung.
Fassung gemss Anhang Ziff. 1 des BG vom 23. Dez. 2011 ber den ausserprozessualen Zeugenschutz, in Kraft seit 1. Jan. 2013 (AS 2012 6715; BBl 2011 1). Aufgehoben durch Ziff. I des BG vom 18. Juni 2010 (Erleichterte Zulassung von Auslnderinnen und Auslndern mit Schweizer Hochschulabschluss), mit Wirkung seit 1. Jan. 2011 (AS 2010 5957; BBl 2010 427 445). SR 142.31

25 26

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Auslnderinnen und Auslnder. BG

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6. Kapitel: Regelung des Aufenthalts


Art. 32
1

Kurzaufenthaltsbewilligung

Die Kurzaufenthaltsbewilligung wird fr befristete Aufenthalte bis zu einem Jahr erteilt. Sie wird fr einen bestimmten Aufenthaltszweck erteilt und kann mit weiteren Bedingungen verbunden werden. Sie kann bis zu zwei Jahren verlngert werden. Ein Stellenwechsel ist nur aus wichtigen Grnden mglich. Die Kurzaufenthaltsbewilligung kann nur nach einem angemessenen Unterbruch des Aufenthalts in der Schweiz erneut erteilt werden. Art. 33 Aufenthaltsbewilligung

Die Aufenthaltsbewilligung wird fr Aufenthalte mit einer Dauer von mehr als einem Jahr erteilt. Sie wird fr einen bestimmten Aufenthaltszweck erteilt und kann mit weiteren Bedingungen verbunden werden. Sie ist befristet und kann verlngert werden, wenn keine Widerrufsgrnde nach Artikel 62 vorliegen. Art. 34 Niederlassungsbewilligung

1 2

Die Niederlassungsbewilligung wird unbefristet und ohne Bedingungen erteilt.

Auslnderinnen und Auslndern kann die Niederlassungsbewilligung erteilt werden, wenn: a. sie sich insgesamt mindestens zehn Jahre mit einer Kurzaufenthalts- oder Aufenthaltsbewilligung in der Schweiz aufgehalten haben und sie whrend den letzten fnf Jahren ununterbrochen im Besitz einer Aufenthaltsbewilligung waren; und keine Widerrufsgrnde nach Artikel 62 vorliegen.

b.
3

Die Niederlassungsbewilligung kann nach einem krzeren Aufenthalt erteilt werden, wenn dafr wichtige Grnde bestehen. Sie kann bei erfolgreicher Integration, namentlich wenn die betroffene Person ber gute Kenntnisse einer Landessprache verfgt, nach ununterbrochenem Aufenthalt mit Aufenthaltsbewilligung whrend der letzten fnf Jahre erteilt werden. Vorbergehende Aufenthalte werden an den ununterbrochenen Aufenthalt in den letzten fnf Jahren nach den Abstzen 2 Buchstabe a und 4 nicht angerechnet. Aufenthalte zur Aus- oder Weiterbildung (Art. 27) werden angerechnet, wenn die be-

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Niederlassung und Aufenthalt

troffene Person nach deren Beendigung whrend zweier Jahre ununterbrochen im Besitz einer Aufenthaltsbewilligung fr einen dauerhaften Aufenthalt war.28 Art. 35
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Grenzgngerbewilligung

Die Grenzgngerbewilligung wird fr die Ausbung einer Erwerbsttigkeit in einer Grenzzone erteilt (Art. 25). Personen mit einer Grenzgngerbewilligung mssen mindestens einmal wchentlich an ihren Wohnort im Ausland zurckkehren; die Grenzgngerbewilligung kann mit weiteren Bedingungen verbunden werden. Sie ist befristet und kann verlngert werden. Nach einer ununterbrochenen Erwerbsttigkeit von fnf Jahren besteht ein Anspruch auf Verlngerung der Grenzgngerbewilligung, wenn keine Widerrufsgrnde nach Artikel 62 vorliegen. Art. 36 Wohnort

3 4

Personen mit einer Kurzaufenthaltsbewilligung, einer Aufenthalts- oder einer Niederlassungsbewilligung knnen ihren Wohnort innerhalb des Kantons, der die Bewilligung erteilt hat, frei whlen. Art. 37
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Wechsel des Wohnorts in einen anderen Kanton

Wollen Personen mit einer Kurzaufenthaltsbewilligung oder einer Aufenthaltsbewilligung ihren Wohnort in einen anderen Kanton verlegen, so mssen sie im Voraus eine entsprechende Bewilligung des neuen Kantons beantragen. Personen mit einer Aufenthaltsbewilligung haben Anspruch auf den Kantonswechsel, wenn sie nicht arbeitslos sind und keine Widerrufsgrnde nach Artikel 62 vorliegen. Personen mit einer Niederlassungsbewilligung haben Anspruch auf den Kantonswechsel, wenn keine Widerrufsgrnde nach Artikel 63 vorliegen. Fr einen vorbergehenden Aufenthalt in einem anderen Kanton ist keine Bewilligung erforderlich. Art. 38 Erwerbsttigkeit

Personen mit einer Kurzaufenthaltsbewilligung, die zur selbstndigen oder unselbstndigen Erwerbsttigkeit zugelassen sind, knnen die bewilligte Ttigkeit in der ganzen Schweiz ausben. Ein Stellenwechsel kann bewilligt werden, wenn wichtige Grnde vorliegen und die Voraussetzungen nach den Artikeln 22 und 23 erfllt sind.

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Fassung gemss Ziff. I des BG vom 18. Juni 2010 (Erleichterte Zulassung von Auslnderinnen und Auslndern mit Schweizer Hochschulabschluss), in Kraft seit 1. Jan. 2011 (AS 2010 5957; BBl 2010 427 445).

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Auslnderinnen und Auslnder. BG

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Personen mit einer Aufenthaltsbewilligung, die zur selbstndigen oder unselbstndigen Erwerbsttigkeit zugelassen sind, knnen ihre Ttigkeit in der ganzen Schweiz ausben. Sie knnen die Stelle ohne weitere Bewilligung wechseln. Personen mit einer Aufenthaltsbewilligung kann der Wechsel zu einer selbstndigen Erwerbsttigkeit bewilligt werden, wenn die Voraussetzungen nach Artikel 19 Buchstaben a und b erfllt sind. Personen mit einer Niederlassungsbewilligung knnen eine selbstndige oder unselbstndige Erwerbsttigkeit in der ganzen Schweiz ausben. Art. 39 Erwerbsttigkeit der Grenzgngerinnen und Grenzgnger

Personen mit einer Grenzgngerbewilligung knnen ihre Ttigkeit vorbergehend ausserhalb der Grenzzone ausben. Wollen sie den Schwerpunkt der Erwerbsttigkeit in die Grenzzone eines anderen Kantons verlegen, so mssen sie im Voraus eine Bewilligung des neuen Kantons beantragen. Nach einer ununterbrochenen Erwerbsttigkeit von fnf Jahren besteht ein Anspruch auf den Kantonswechsel. Personen mit einer Grenzgngerbewilligung kann der Stellenwechsel bewilligt werden, wenn die Voraussetzungen nach den Artikeln 21 und 22 erfllt sind. Nach einer ununterbrochenen Erwerbsttigkeit von fnf Jahren besteht ein Anspruch auf den Stellenwechsel. Personen mit einer Grenzgngerbewilligung kann der Wechsel zu einer selbstndigen Erwerbsttigkeit bewilligt werden, wenn die Voraussetzungen nach Artikel 19 Buchstaben a und b erfllt sind. Art. 40 Bewilligungsbehrde und arbeitsmarktlicher Vorentscheid

Die Bewilligungen nach den Artikeln 3235 und 3739 werden von den Kantonen erteilt. Vorbehalten bleibt die Zustndigkeit des Bundes im Rahmen von Begrenzungsmassnahmen (Art. 20) sowie fr Abweichungen von den Zulassungsvoraussetzungen (Art. 30) und das Zustimmungsverfahren (Art. 99). Besteht kein Anspruch auf die Ausbung einer Erwerbsttigkeit, so ist fr die Zulassung zu einer Erwerbsttigkeit sowie den Stellenwechsel oder den Wechsel zu einer selbstndigen Erwerbsttigkeit ein arbeitsmarktlicher Vorentscheid der zustndigen kantonalen Behrde erforderlich. Stellt ein Kanton ein Gesuch um Erteilung einer Kurzaufenthalts- oder Aufenthaltsbewilligung im Rahmen der Hchstzahlen des Bundes, so erlsst das BFM den arbeitsmarktlichen Vorentscheid. Art. 41 Ausweise

Auslnderinnen und Auslnder erhalten mit der Bewilligung in der Regel einen entsprechenden Ausweis. Vorlufig Aufgenommene (Art. 83) erhalten einen Ausweis, der ihre Rechtsstellung festhlt.

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Niederlassung und Aufenthalt

Der Ausweis fr Personen mit Niederlassungsbewilligung wird zur Kontrolle fr fnf Jahre ausgestellt. Der Ausweis kann mit einem Datenchip versehen werden. Dieser enthlt das Gesichtsbild, die Fingerabdrcke der Inhaberin oder des Inhabers und die in den maschinenlesbaren Zeilen enthaltenen Daten.29 Der Bundesrat legt fest, welche Personen ber einen Ausweis mit Datenchip verfgen und welche Daten darauf gespeichert werden mssen.30 Das BFM legt die Form und den Inhalt der Ausweise fest. Es kann die Ausfertigung der Ausweise teilweise oder ganz Dritten bertragen.31 Sicherheit und Lesen des Datenchips

Art. 41a32
1

Der Datenchip ist gegen Flschungen und unberechtigtes Lesen zu schtzen. Der Bundesrat bestimmt die technischen Anforderungen. Der Bundesrat ist befugt, mit den Staaten, die durch eines der Schengen-Assoziierungsabkommen gebunden sind, sowie mit anderen Staaten Vertrge ber das Lesen der auf dem Datenchip gespeicherten Fingerabdrcke abzuschliessen, sofern die betreffenden Staaten ber einen Datenschutz verfgen, der dem schweizerischen gleichwertig ist. Art. 41b33 Stelle fr die Ausfertigung der biometrischen Ausweise

Die mit der Ausfertigung von biometrischen Ausweisen betraute Stelle und die beteiligten Generalunternehmer mssen den Nachweis erbringen, dass sie:
1

a. b. c. d.

ber das notwendige Fachwissen und die notwendigen Qualifikationen verfgen; eine sichere, qualitativ hochstehende, termingerechte und den Spezifikationen entsprechende Ausweisproduktion garantieren; die Einhaltung des Datenschutzes gewhrleisten; und ber gengend finanzielle Mittel verfgen.

29

30

31

32

33

Fassung gemss Art. 2 Ziff. I des BB vom 18. Juni 2010 (Weiterentwicklung des Schengen-Besitzstands und Einfhrung biometrischer Daten im Auslnderausweis), in Kraft seit 24. Jan. 2011 (AS 2011 175; BBl 2010 51). Eingefgt durch Art. 2 Ziff. I des BB vom 18. Juni 2010 (Weiterentwicklung des Schengen-Besitzstands und Einfhrung biometrischer Daten im Auslnderausweis), in Kraft seit 24. Jan. 2011 (AS 2011 175; BBl 2010 51). Eingefgt durch Art. 2 Ziff. I des BB vom 18. Juni 2010 (Weiterentwicklung des Schengen-Besitzstands und Einfhrung biometrischer Daten im Auslnderausweis), in Kraft seit 24. Jan. 2011 (AS 2011 175; BBl 2010 51). Eingefgt durch Art. 2 Ziff. I des BB vom 18. Juni 2010 (Weiterentwicklung des Schengen-Besitzstands und Einfhrung biometrischer Daten im Auslnderausweis), in Kraft seit 24. Jan. 2011 (AS 2011 175; BBl 2010 51). Eingefgt durch Art. 2 Ziff. I des BB vom 18. Juni 2010 (Weiterentwicklung des Schengen-Besitzstands und Einfhrung biometrischer Daten im Auslnderausweis), in Kraft seit 24. Jan. 2011 (AS 2011 175; BBl 2010 51).

14

Auslnderinnen und Auslnder. BG

142.20

Wirtschaftlich Berechtigte, Inhaberinnen und Inhaber von Anteilen, Mitglieder des Verwaltungsrates oder eines anderen vergleichbaren Organs, Mitglieder der Geschftsleitung und andere Personen, die einen massgebenden Einfluss auf die Unternehmung oder die Produktion der Auslnderausweise haben oder haben knnen, mssen ber einen guten Ruf verfgen. Es knnen Sicherheitsberprfungen im Sinne von Artikel 6 der Verordnung vom 19. Dezember 200134 ber die Personensicherheitsprfungen durchgefhrt werden.
2 3

Die notwendigen Unterlagen zur berprfung der in den Abstzen 1 und 2 genannten Anforderungen knnen vom BFM jederzeit einverlangt werden. Ist die Ausfertigungsstelle Teil einer Unternehmungsgruppe, so gelten diese Anforderungen fr die gesamte Unternehmensgruppe. Die Bestimmungen der Abstze 13 sind auf Dienstleistungserbringer und Lieferanten anwendbar, wenn die erbrachten Leistungen von massgebender Bedeutung fr die Produktion der Ausweise sind. Der Bundesrat legt die weiteren Anforderungen an die Ausfertigungsstelle, die Generalunternehmer, die Dienstleistungserbringer und die Lieferanten fest.

7. Kapitel: Familiennachzug
Art. 42
1

Familienangehrige von Schweizerinnen und Schweizern

Auslndische Ehegatten und ledige Kinder unter 18 Jahren von Schweizerinnen und Schweizern haben Anspruch auf Erteilung und Verlngerung der Aufenthaltsbewilligung, wenn sie mit diesen zusammenwohnen. Auslndische Familienangehrige von Schweizerinnen und Schweizern haben Anspruch auf Erteilung und Verlngerung der Aufenthaltsbewilligung, wenn sie im Besitz einer dauerhaften Aufenthaltsbewilligung eines Staates sind, mit dem ein Freizgigkeitsabkommen abgeschlossen wurde. Als Familienangehrige gelten: a. b. der Ehegatte und die Verwandten in absteigender Linie, die unter 21 Jahre alt sind oder denen Unterhalt gewhrt wird; die eigenen Verwandten und die Verwandten des Ehegatten in aufsteigender Linie, denen Unterhalt gewhrt wird.

Nach einem ordnungsgemssen und ununterbrochenen Aufenthalt von fnf Jahren haben die Ehegatten Anspruch auf Erteilung der Niederlassungsbewilligung. Kinder unter zwlf Jahren haben Anspruch auf Erteilung der Niederlassungsbewilligung.

34

SR 120.4

15

142.20 Art. 43
1

Niederlassung und Aufenthalt

Ehegatten und Kinder von Personen mit Niederlassungsbewilligung

Auslndische Ehegatten und ledige Kinder unter 18 Jahren von Personen mit Niederlassungsbewilligung haben Anspruch auf Erteilung und Verlngerung der Aufenthaltsbewilligung, wenn sie mit diesen zusammenwohnen. Nach einem ordnungsgemssen und ununterbrochenen Aufenthalt von fnf Jahren haben die Ehegatten Anspruch auf Erteilung der Niederlassungsbewilligung. Kinder unter zwlf Jahren haben Anspruch auf Erteilung der Niederlassungsbewilligung. Art. 44 Ehegatten und Kinder von Personen mit Aufenthaltsbewilligung

Auslndischen Ehegatten und ledigen Kindern unter 18 Jahren von Personen mit Aufenthaltsbewilligung kann eine Aufenthaltsbewilligung erteilt werden, wenn: a. b. c. Art. 45 sie mit diesen zusammenwohnen; eine bedarfsgerechte Wohnung vorhanden ist; und sie nicht auf Sozialhilfe angewiesen sind. Ehegatten und Kinder von Personen mit Kurzaufenthaltsbewilligung

Auslndischen Ehegatten und ledigen Kindern unter 18 Jahren von Personen mit Kurzaufenthaltsbewilligung kann eine Kurzaufenthaltsbewilligung erteilt werden, wenn: a. b. c. sie mit diesen zusammenwohnen; eine bedarfsgerechte Wohnung vorhanden ist; und sie nicht auf Sozialhilfe angewiesen sind. Eheungltigkeit

Art. 45a35

Haben die zustndigen Behrden bei der Prfung des Ehegattennachzugs nach den Artikeln 4245 Anhaltspunkte dafr, dass fr die Ehe ein Ungltigkeitsgrund nach Artikel 105 Ziffer 5 oder 6 des Zivilgesetzbuchs36 (ZGB) vorliegt, so melden sie dies der nach Artikel 106 ZGB zustndigen Behrde. Das Gesuch um Ehegattennachzug wird bis zur Entscheidung dieser Behrde sistiert. Erhebt die Behrde Klage, so wird das Gesuch bis zum Vorliegen des rechtskrftigen Urteils sistiert. Art. 46 Erwerbsttigkeit der Ehegatten und Kinder

Ehegatten und Kinder von Schweizerinnen und Schweizern sowie von Personen mit einer Niederlassungs- oder Aufenthaltsbewilligung (Art. 4244) knnen eine selbstndige oder unselbstndige Erwerbsttigkeit in der ganzen Schweiz ausben.

35 36

Eingefgt durch Ziff. I 1 des BG vom 15. Juni 2012 ber Massnahmen gegen Zwangsheiraten, in Kraft seit 1. Juli 2013 (AS 2013 1035; BBl 2011 2185). SR 210

16

Auslnderinnen und Auslnder. BG

142.20

Art. 47
1

Frist fr den Familiennachzug

Der Anspruch auf Familiennachzug muss innerhalb von fnf Jahren geltend gemacht werden. Kinder ber zwlf Jahre mssen innerhalb von zwlf Monaten nachgezogen werden. Diese Fristen gelten nicht fr den Familiennachzug nach Artikel 42 Absatz 2. Die Fristen beginnen bei Familienangehrigen von: a. b. Schweizerinnen und Schweizern nach Artikel 42 Absatz 1 mit deren Einreise oder der Entstehung des Familienverhltnisses; Auslnderinnen und Auslndern mit der Erteilung der Aufenthalts- oder Niederlassungsbewilligung oder der Entstehung des Familienverhltnisses.

2 3

Ein nachtrglicher Familiennachzug wird nur bewilligt, wenn wichtige familire Grnde geltend gemacht werden. Kinder ber 14 Jahre werden zum Familiennachzug angehrt, sofern dies erforderlich ist. Art. 48 Pflegekinder zur Adoption

Pflegekinder haben Anspruch auf Erteilung und Verlngerung einer Aufenthaltsbewilligung, wenn: a. b. c. ihre Adoption in der Schweiz vorgesehen ist; die zivilrechtlichen Voraussetzungen fr die Aufnahme von Pflegekindern zur Adoption erfllt sind; und ihre Einreise fr den Zweck der Adoption rechtmssig erfolgt ist.

Kommt die Adoption nicht zustande, so besteht ein Anspruch auf Verlngerung der Aufenthaltsbewilligung und fnf Jahre nach der Einreise ein Anspruch auf die Erteilung der Niederlassungsbewilligung. Art. 49 Ausnahmen vom Erfordernis des Zusammenwohnens

Das Erfordernis des Zusammenwohnens nach den Artikeln 4244 besteht nicht, wenn fr getrennte Wohnorte wichtige Grnde geltend gemacht werden und die Familiengemeinschaft weiter besteht. Art. 50
1

Auflsung der Familiengemeinschaft

Nach Auflsung der Ehe oder der Familiengemeinschaft besteht der Anspruch des Ehegatten und der Kinder auf Erteilung und Verlngerung der Aufenthaltsbewilligung nach den Artikeln 42 und 43 weiter, wenn: a. b. die Ehegemeinschaft mindestens drei Jahre bestanden hat und eine erfolgreiche Integration besteht; oder wichtige persnliche Grnde einen weiteren Aufenthalt in der Schweiz erforderlich machen.

Wichtige persnliche Grnde nach Absatz 1 Buchstabe b knnen namentlich vorliegen, wenn die Ehegattin oder der Ehegatte Opfer ehelicher Gewalt wurde oder 17

142.20

Niederlassung und Aufenthalt

die Ehe nicht aus freien Willen geschlossen hat oder die soziale Wiedereingliederung im Herkunftsland stark gefhrdet erscheint.37
3

Die Frist zur Erteilung der Niederlassungsbewilligung richtet sich nach Artikel 34. Erlschen des Anspruchs auf Familiennachzug sie rechtsmissbruchlich geltend gemacht werden, namentlich um Vorschriften dieses Gesetzes und seiner Ausfhrungsbestimmungen ber die Zulassung und den Aufenthalt zu umgehen; Widerrufsgrnde nach Artikel 63 vorliegen. sie rechtsmissbruchlich geltend gemacht werden, namentlich um Vorschriften dieses Gesetzes und seiner Ausfhrungsbestimmungen ber die Zulassung und den Aufenthalt zu umgehen; Widerrufsgrnde nach Artikel 62 vorliegen. Eingetragene Partnerschaft

Art. 51
1

Die Ansprche nach Artikel 42 erlschen, wenn: a.

b.
2

Die Ansprche nach den Artikeln 43, 48 und 50 erlschen, wenn: a.

b. Art. 52

Die Bestimmungen dieses Kapitels ber auslndische Ehegatten gelten fr die eingetragene Partnerschaft gleichgeschlechtlicher Paare sinngemss.

8. Kapitel: Integration
Art. 53
1

Frderung der Integration

Bund, Kantone und Gemeinden bercksichtigen bei der Erfllung ihrer Aufgaben die Anliegen der Integration. Sie schaffen gnstige Rahmenbedingungen fr die Chancengleichheit und die Teilhabe der auslndischen Bevlkerung am ffentlichen Leben. Sie frdern insbesondere den Spracherwerb, das berufliche Fortkommen, die Gesundheitsvorsorge sowie Bestrebungen, welche das gegenseitige Verstndnis zwischen der schweizerischen und der auslndischen Bevlkerung und das Zusammenleben erleichtern. Sie tragen den besonderen Anliegen der Integration von Frauen, Kindern und Jugendlichen Rechnung. Bei der Integration arbeiten die Behrden des Bundes, der Kantone und Gemeinden, die Sozialpartner, die Nichtregierungsorganisationen und Auslnderorganisationen zusammen.

37

Fassung gemss Ziff. I 1 des BG vom 15. Juni 2012 ber Massnahmen gegen Zwangsheiraten, in Kraft seit 1. Juli 2013 (AS 2013 1035; BBl 2011 2185).

18

Auslnderinnen und Auslnder. BG

142.20

Art. 54
1

Bercksichtigung der Integration bei Entscheiden

Die Erteilung einer Aufenthalts- oder Kurzaufenthaltsbewilligung kann mit der Bedingung verbunden werden, dass ein Sprach- oder Integrationskurs besucht wird. Dies gilt auch fr die Bewilligungserteilung im Rahmen des Familiennachzugs (Art. 4345). Die Verpflichtung zum Kursbesuch kann in einer Integrationsvereinbarung festgehalten werden. Der Grad der Integration wird bei der Erteilung der Niederlassungsbewilligung (Art. 34 Abs. 4) und bei der Ausbung des Ermessens durch die Behrden, insbesondere bei Weg- und Ausweisungen sowie Einreiseverboten, bercksichtigt (Art. 96). Art. 55 Finanzielle Beitrge

Der Bund kann fr die Integration der Auslnderinnen und Auslnder finanzielle Beitrge gewhren. Er untersttzt insbesondere Projekte, welche dem Erlernen einer Landessprache dienen. Beitrge werden in der Regel nur gewhrt, wenn sich die Kantone, Gemeinden oder Dritte angemessen an den Kosten beteiligen. Der jhrliche Hchstbetrag wird im Budget festgelegt.

2 3

Der Bundesrat bezeichnet die Frderungsbereiche und regelt die Einzelheiten des Verfahrens. Art. 56
1

Information

Bund, Kantone und Gemeinden sorgen fr eine angemessene Information der Auslnderinnen und Auslnder ber die Lebens- und Arbeitsbedingungen in der Schweiz, insbesondere ber ihre Rechte und Pflichten. Auslnderinnen und Auslnder werden auf bestehende Angebote zur Integrationsfrderung hingewiesen. Bund, Kantone und Gemeinden informieren die Bevlkerung ber die Migrationspolitik und ber die besondere Situation der Auslnderinnen und Auslnder. Art. 57 Koordination der Integration

Das BFM koordiniert die Massnahmen der Bundesstellen zur Integration der Auslnderinnen und Auslnder, insbesondere in den Bereichen der Arbeitslosenversicherung, der Berufsbildung und des Gesundheitswesens. Es stellt den Informations- und Erfahrungsaustausch mit den Kantonen sicher. Die Kantone bezeichnen fr das BFM eine Ansprechstelle fr Integrationsfragen. Auslnderkommission

2 3

Art. 58
1

Der Bundesrat setzt eine aus Auslnderinnen und Auslndern sowie Schweizerinnen und Schweizern bestehende beratende Kommission ein. Die Kommission befasst sich mit sozialen, wirtschaftlichen, kulturellen, politischen, demografischen und rechtlichen Fragen, die sich aus dem Aufenthalt von Auslnderinnen und Auslndern in der Schweiz ergeben. 19

142.20
3

Niederlassung und Aufenthalt

Sie arbeitet mit den zustndigen Behrden des Bundes, der Kantone und der Gemeinden, den kantonalen und kommunalen Auslnderdiensten und Auslnderkommissionen sowie mit den Auslnderorganisationen und den im Bereich der Integration ttigen Nichtregierungsorganisationen zusammen. Sie beteiligt sich am internationalen Meinungs- und Erfahrungsaustausch. Die Kommission ist berechtigt, die Gewhrung von finanziellen Beitrgen (Art. 55) zu beantragen und zu eingegangenen Gesuchen um solche Beitrge Stellung zu nehmen. Der Bundesrat kann der Kommission weitere Aufgaben zuweisen.

9. Kapitel: Reisepapiere
Art. 59
1

Das BFM kann an schriftenlose Auslnderinnen und Auslnder Reisepapiere ausstellen. Anspruch auf Reisepapiere haben Auslnderinnen und Auslnder, die: a. b. c. gemss dem Abkommen vom 28. Juli 195138 ber die Rechtsstellung der Flchtlinge die Flchtlingseigenschaft erfllen; gemss dem bereinkommen vom 28. September 195439 ber die Rechtsstellung der Staatenlosen von der Schweiz als Staatenlose anerkannt sind; schriftenlos sind und eine Niederlassungsbewilligung haben.

Keinen Anspruch auf Reisepapiere hat, wer erheblich oder wiederholt gegen die ffentliche Sicherheit und Ordnung in der Schweiz oder im Ausland verstossen hat oder diese gefhrdet oder die innere oder die ussere Sicherheit gefhrdet. Die Erfassung der biometrischen Daten und die Weiterleitung der Ausweisdaten an die ausfertigende Stelle knnen ganz oder teilweise Dritten bertragen werden. Artikel 6a des Ausweisgesetzes vom 22. Juni 200140 gilt sinngemss.41 Reisedokumente fr auslndische Personen knnen mit einem Datenchip versehen werden. Der Datenchip kann ein digitalisiertes Gesichtsbild und die Fingerabdrcke der Inhaberin oder des Inhabers enthalten. Auch die brigen Ausweisdaten nach Artikel 111 Absatz 2 Buchstaben a, c und e knnen auf dem Chip gespeichert werden. Artikel 2a des Ausweisgesetzes vom 22. Juni 2001 gilt sinngemss.42
SR 0.142.30 SR 0.142.40 SR 143.1 Fassung gemss Art. 2 Ziff. 2 des BB vom 13. Juni 2008 ber die Genehmigung und die Umsetzung des Notenaustauschs zwischen der Schweiz und der EG betreffend die biometrischen Psse und Reisedokumente, in Kraft seit 1. Okt. 2011 (AS 2009 5521, 2011 4033; BBl 2007 5159). Eingefgt durch Art. 2 Ziff. 2 des BB vom 13. Juni 2008 ber die Genehmigung und die Umsetzung des Notenaustauschs zwischen der Schweiz und der EG betreffend die biometrischen Psse und Reisedokumente, in Kraft seit 1. Okt. 2011 (AS 2009 5521, 2011 4033; BBl 2007 5159).

38 39 40 41

42

20

Auslnderinnen und Auslnder. BG

142.20

Der Bundesrat legt fest, welche Arten von Reisedokumenten fr auslndische Personen mit einem Datenchip versehen werden und welche Daten darauf zu speichern sind.43

10. Kapitel: Beendigung des Aufenthalts 1. Abschnitt: Rckkehr- und Wiedereingliederungshilfe


Art. 60
1

Der Bund kann die selbstndige und pflichtgemsse Ausreise von Auslnderinnen und Auslndern untersttzen, indem er Rckkehr- und Wiedereingliederungshilfe leistet. Die Rckkehr- und Wiedereingliederungshilfe knnen beanspruchen: a. Personen, die wegen einer schweren allgemeinen Gefhrdung, insbesondere durch Krieg, Brgerkrieg, oder einer Situation allgemeiner Gewalt den Heimat- oder Herkunftsstaat verlassen haben oder whrend der Dauer der Gefhrdung nicht in diesen zurckkehren konnten, sofern ihr Aufenthalt nach diesem Gesetz geregelt war und sie zur Ausreise verpflichtet wurden; Personen nach Artikel 30 Absatz 1 Buchstaben d und e. die Rckkehrberatung nach Artikel 93 Absatz 1 Buchstabe a AsylG44; den Zugang zu den Projekten in der Schweiz zur Erhaltung der Rckkehrfhigkeit nach Artikel 93 Absatz 1 Buchstabe b AsylG; die Teilnahme an Projekten im Heimat-, Herkunfts- oder Drittstaat, welche die Rckkehr und die Reintegration nach Artikel 93 Absatz 1 Buchstabe c AsylG erleichtern; eine finanzielle Untersttzung im Einzelfall zur Erleichterung der Eingliederung oder zur medizinischen Betreuung im Heimat-, Herkunfts- oder Drittstaat nach Artikel 93 Absatz 1 Buchstabe d AsylG.45

b.
3

Die Rckkehr- und Wiedereingliederungshilfe umfasst: a. abis. b.

c.

Der Bundesrat regelt die Voraussetzungen und das Verfahren zur Ausrichtung und Abrechnung der Beitrge.

43

44 45

Eingefgt durch Art. 2 Ziff. 2 des BB vom 13. Juni 2008 ber die Genehmigung und die Umsetzung des Notenaustauschs zwischen der Schweiz und der EG betreffend die biometrischen Psse und Reisedokumente, in Kraft seit 1. Okt. 2011 (AS 2009 5521, 2011 4033; BBl 2007 5159). SR 142.31 Fassung gemss Ziff. IV 2 des BG vom 16. Dez. 2005, in Kraft seit 1. Jan. 2008 (AS 2006 4745, 2007 5573; BBl 2002 3709).

21

142.20

Niederlassung und Aufenthalt

2. Abschnitt: Erlschen und Widerruf der Bewilligungen


Art. 61
1

Erlschen der Bewilligungen mit der Abmeldung ins Ausland; mit der Erteilung einer Bewilligung in einem anderen Kanton; mit Ablauf der Gltigkeitsdauer der Bewilligung; mit der Ausweisung nach Artikel 68.

Eine Bewilligung erlischt: a. b. c. d.

Verlsst die Auslnderin oder der Auslnder die Schweiz, ohne sich abzumelden, so erlischt die Kurzaufenthaltsbewilligung nach drei Monaten, die Aufenthalts- und Niederlassungsbewilligung nach sechs Monaten. Auf Gesuch hin kann die Niederlassungsbewilligung whrend vier Jahren aufrechterhalten werden. Art. 62 Widerruf von Bewilligungen und anderen Verfgungen

Die zustndige Behrde kann Bewilligungen, ausgenommen die Niederlassungsbewilligung, und andere Verfgungen nach diesem Gesetz widerrufen, wenn die Auslnderin oder der Auslnder: a. b. oder ihr oder sein Vertreter im Bewilligungsverfahren falsche Angaben macht oder wesentliche Tatsachen verschwiegen hat; zu einer lngerfristigen Freiheitsstrafe verurteilt wurde oder gegen sie eine strafrechtliche Massnahme im Sinne von Artikel 64 oder Artikel 61 des Strafgesetzbuches46 angeordnet wurde; erheblich oder wiederholt gegen die ffentliche Sicherheit und Ordnung in der Schweiz oder im Ausland verstossen hat oder diese gefhrdet oder die innere oder die ussere Sicherheit gefhrdet; eine mit der Verfgung verbundene Bedingung nicht einhlt; oder eine Person, fr die sie oder er zu sorgen hat, auf Sozialhilfe angewiesen ist. Widerruf der Niederlassungsbewilligung die Voraussetzungen nach Artikel 62 Buchstabe a oder b erfllt sind; die Auslnderin oder der Auslnder in schwerwiegender Weise gegen die ffentliche Sicherheit und Ordnung in der Schweiz oder im Ausland verstossen hat oder diese gefhrdet oder die innere oder die ussere Sicherheit gefhrdet;

c.

d. e.

Art. 63
1

Die Niederlassungsbewilligung kann nur widerrufen werden, wenn: a. b.

46

SR 311.0

22

Auslnderinnen und Auslnder. BG

142.20

c.

die Auslnderin oder der Auslnder oder eine Person, fr die sie oder er zu sorgen hat, dauerhaft und in erheblichem Mass auf Sozialhilfe angewiesen ist.

Die Niederlassungsbewilligung von Auslnderinnen und Auslndern, die sich seit mehr als 15 Jahren ununterbrochen und ordnungsgemss in der Schweiz aufhalten, kann nur aus Grnden von Absatz 1 Buchstabe b und Artikel 62 Buchstabe b widerrufen werden.

3. Abschnitt: Entfernungs- und Fernhaltemassnahmen


Art. 6447
1

Wegweisungsverfgung

Die zustndigen Behrden erlassen eine ordentliche Wegweisungsverfgung, wenn: a. b. c. eine Auslnderin oder ein Auslnder eine erforderliche Bewilligung nicht besitzt; eine Auslnderin oder ein Auslnder die Einreisevoraussetzungen (Art. 5) nicht oder nicht mehr erfllt; einer Auslnderin oder einem Auslnder eine Bewilligung verweigert oder nach bewilligtem Aufenthalt widerrufen oder nicht verlngert wird.

Verfgen die Auslnderinnen und Auslnder, die sich illegal in der Schweiz aufhalten, ber einen gltigen Aufenthaltstitel eines anderen Staates, der durch eines der Schengen-Assoziierungsabkommen48 gebunden ist (Schengen-Staat), so sind sie formlos aufzufordern, sich unverzglich in diesen Staat zu begeben. Kommen sie dieser Aufforderung nicht nach, so ist eine Verfgung nach Absatz 1 zu erlassen. Ist die sofortige Ausreise aus Grnden der ffentlichen Sicherheit und Ordnung oder der inneren oder usseren Sicherheit angezeigt, so ist ohne vorgngige Aufforderung eine Verfgung zu erlassen. Eine Beschwerde gegen Verfgungen nach Absatz 1 Buchstaben a und b ist innerhalb von fnf Arbeitstagen nach deren Erffnung einzureichen. Die Beschwerde hat keine aufschiebende Wirkung. Die Beschwerdeinstanz entscheidet innerhalb von zehn Tagen ber deren Wiederherstellung. Die zustndigen kantonalen Behrden bestimmen fr unbegleitete minderjhrige Auslnderinnen und Auslnder unverzglich eine Vertrauensperson, die deren Interessen whrend des Wegweisungsverfahrens wahrnimmt.

47

48

Fassung gemss Art. 2 Ziff. 1 des BB vom 18. Juni 2010 betreffend die bernahme der EG-Rckfhrungsrichtlinie (Richtlinie 2008/115/EG), in Kraft seit 1. Jan. 2011 (AS 2010 5925; BBl 2009 8881). Diese Abk. sind in Anhang 1 Ziff. 1 aufgefhrt.

23

142.20 Art. 64a49


1

Niederlassung und Aufenthalt

Wegweisung aufgrund der Dublin-Assoziierungsabkommen

Ist aufgrund der Bestimmungen der Verordnung (EG) Nr. 343/200350 ein anderer Staat, der durch eines der Dublin-Assoziierungsabkommen (Abs. 4) gebunden ist, fr die Durchfhrung eines Asylverfahrens zustndig, so erlsst das BFM eine Wegweisungsverfgung gegen eine Person, die sich illegal in der Schweiz aufhlt.
2

Eine Beschwerde ist innerhalb von fnf Arbeitstagen nach der Erffnung der Verfgung einzureichen. Die Beschwerde hat keine aufschiebende Wirkung. Die Auslnderin oder der Auslnder kann innerhalb der Beschwerdefrist die Gewhrung der aufschiebenden Wirkung beantragen. Das Bundesverwaltungsgericht entscheidet innerhalb von fnf Tagen nach Eingang eines solchen Antrages darber. Wird die aufschiebende Wirkung innerhalb dieser Frist nicht gewhrt, kann die Wegweisung vollzogen werden. Zustndig fr den Vollzug der Wegweisung und, sofern notwendig, fr die Ausrichtung und Finanzierung von Sozial- oder Nothilfe ist der Aufenthaltskanton der betroffenen Person. Die Dublin-Assoziierungsabkommen sind in Anhang 1 Ziffer 2 aufgefhrt. Wegweisungsverfgung mit Standardformular

Art. 64b51

Ist eine Person illegal in die Schweiz eingereist, so wird ihr die Wegweisungsverfgung mit einem Standardformular erffnet. Art. 64c52
1

Formlose Wegweisung

Auslnderinnen und Auslnder werden formlos weggewiesen, wenn: a. sie von Belgien, Deutschland, Estland, Frankreich, Italien, Lettland, Litauen, Luxemburg, den Niederlanden, Norwegen, sterreich, Polen, Schweden, der Slowakei, Slowenien, Spanien oder Ungarn aufgrund eines Rckbernahmeabkommens wieder aufgenommen werden; ihnen zuvor die Einreise nach Artikel 13 des Schengener Grenzkodex53 verweigert wurde.

b.

49

50

51

52

53

Eingefgt durch Ziff. I des BG vom 13. Juni 2008 (Ergnzungen im Rahmen der Umsetzung der Schengen- und Dublin-Assoziierungsabkommen) (AS 2008 5407; BBl 2007 7937). Fassung gemss Art. 2 Ziff. 1 des BB vom 18. Juni 2010 betreffend die bernahme der EG-Rckfhrungsrichtlinie (Richtlinie 2008/115/EG), in Kraft seit 1. Jan. 2011 (AS 2010 5925; BBl 2009 8881). Verordnung (EG) Nr. 343/2003 des Rates vom 18. Febr. 2003 zur Festlegung der Kriterien und Verfahren zur Bestimmung des Mitgliedstaats, der fr die Prfung eines von einem Drittstaatsangehrigen in einem Mitgliedstaat gestellten Asylantrags zustndig ist, ABl. L 50 vom 25.2.2003, S. 1. Eingefgt durch Art. 2 Ziff. 1 des BB vom 18. Juni 2010 betreffend die bernahme der EG-Rckfhrungsrichtlinie (Richtlinie 2008/115/EG), in Kraft seit 1. Jan. 2011 (AS 2010 5925; BBl 2009 8881). Eingefgt durch Art. 2 Ziff. 1 des BB vom 18. Juni 2010 betreffend die bernahme der EG-Rckfhrungsrichtlinie (Richtlinie 2008/115/EG), in Kraft seit 1. Jan. 2011 (AS 2010 5925; BBl 2009 8881). ABl. L 105 vom 13.4. 2006, S. 23.

24

Auslnderinnen und Auslnder. BG

142.20

Auf unverzgliches Verlangen der betroffenen Person wird eine Verfgung mit einem Standardformular erlassen (Art. 64b). Art. 64d54 Ausreisefrist und sofortige Vollstreckung

Mit der Wegweisungsverfgung ist eine angemessene Ausreisefrist zwischen sieben und dreissig Tagen anzusetzen. Eine lngere Ausreisefrist ist anzusetzen oder die Ausreisefrist wird verlngert, wenn besondere Umstnde wie die familire Situation, gesundheitliche Probleme oder eine lange Aufenthaltsdauer dies erfordern. Die Wegweisung ist sofort vollstreckbar oder es kann eine Ausreisefrist von weniger als sieben Tagen angesetzt werden, wenn: a. b. c. d. die betroffene Person eine Gefahr fr die ffentliche Sicherheit und Ordnung oder die innere oder die ussere Sicherheit darstellt; konkrete Anzeichen befrchten lassen, dass sich die betroffene Person der Ausschaffung entziehen will; ein Gesuch um Erteilung einer Bewilligung als offensichtlich unbegrndet oder missbruchlich abgelehnt worden ist; die betroffene Person von einem Staat nach Artikel 64c Absatz 1 Buchstabe a aufgrund eines Rckbernahmeabkommens wieder aufgenommen wird; der betroffenen Person zuvor die Einreise nach Artikel 13 des Schengener Grenzkodex55 verweigert wurde (Art. 64c Abs. 1 Bst. b); die betroffene Person aufgrund der Dublin-Assoziierungsabkommen weggewiesen wird (Art. 64a). Verpflichtungen nach Erffnung einer Wegweisungsverfgung

e. f.

Art. 64e56

Die zustndige Behrde kann Auslnderinnen und Auslnder nach der Erffnung einer Wegweisungsverfgung verpflichten: a. b. c. sich regelmssig bei einer Behrde zu melden; angemessene finanzielle Sicherheiten zu leisten; Reisedokumente zu hinterlegen.

54

55 56

Eingefgt durch Art. 2 Ziff. 1 des BB vom 18. Juni 2010 betreffend die bernahme der EG-Rckfhrungsrichtlinie (Richtlinie 2008/115/EG), in Kraft seit 1. Jan. 2011 (AS 2010 5925; BBl 2009 8881). ABl L 105 vom 13.4. 2006, S. 23. Eingefgt durch Art. 2 Ziff. 1 des BB vom 18. Juni 2010 betreffend die bernahme der EG-Rckfhrungsrichtlinie (Richtlinie 2008/115/EG), in Kraft seit 1. Jan. 2011 (AS 2010 5925; BBl 2009 8881).

25

142.20 Art. 64f57


1

Niederlassung und Aufenthalt

bersetzung der Wegweisungsverfgung

Die zustndige Behrde stellt sicher, dass die Wegweisungsverfgung auf Verlangen schriftlich oder mndlich in eine Sprache bersetzt wird, die von der betroffenen Person verstanden wird oder von der ausgegangen werden kann, dass sie sie versteht.

2 Wird die Wegweisungsverfgung mittels Standardformular nach Artikel 64b erffnet, so erfolgt keine bersetzung. Den betroffenen Personen ist ein Informationsblatt mit Erluterungen zur Wegweisungsverfgung abzugeben.

Art. 6558
1

Einreiseverweigerung und Wegweisung am Flughafen

Wird die Einreise bei der Grenzkontrolle am Flughafen verweigert, so hat die Auslnderin oder der Auslnder die Schweiz unverzglich zu verlassen.

Das BFM erlsst innerhalb von 48 Stunden eine begrndete und beschwerdefhige Verfgung auf dem Formular nach Anhang V Teil B Schengener Grenzkodex59. Eine Beschwerde ist innerhalb von 48 Stunden nach Erffnung der Verfgung einzureichen. Sie hat keine aufschiebende Wirkung. Die Beschwerdeinstanz entscheidet innerhalb von 72 Stunden ber die Beschwerde.
2 3

Weggewiesenen Personen wird zur Vorbereitung ihrer Weiterreise fr lngstens 15 Tage der Aufenthalt im Transitraum gestattet, sofern nicht die Ausschaffung (Art. 69) oder die Ausschaffungs- oder Durchsetzungshaft (Art. 76, 77 und 78) angeordnet wird. Vorbehalten bleiben die Bestimmungen ber die vorlufige Aufnahme (Art. 83) und die Einreichung eines Asylgesuchs (Art. 22 AsylG60).

Art. 6661 Art. 6762


1

Einreiseverbot

Das BFM verfgt unter Vorbehalt von Absatz 5 Einreiseverbote gegenber weggewiesenen Auslnderinnen und Auslndern, wenn: a. die Wegweisung nach Artikel 64d Absatz 2 Buchstaben ac sofort vollstreckt wird;
Eingefgt durch Art. 2 Ziff. 1 des BB vom 18. Juni 2010 betreffend die bernahme der EG-Rckfhrungsrichtlinie (Richtlinie 2008/115/EG), in Kraft seit 1. Jan. 2011 (AS 2010 5925; BBl 2009 8881). Fassung gemss Art. 2 des BB vom 13. Juni 2008 ber die Genehmigung und die Umsetzung des Notenaustauschs zwischen der Schweiz und der Europischen Gemeinschaft betreffend die bernahme des Schengener Grenzkodex, in Kraft seit 12. Dez. 2008 (AS 2008 5629 5405 Art. 2 Bst. b; BBl 2007 7937). ABl. L 105 vom 13.4.2006, S. 23 SR 142.31 Aufgehoben durch Art. 2 Ziff. 1 des BB vom 18. Juni 2010 betreffend die bernahme der EG-Rckfhrungsrichtlinie (Richtlinie 2008/115/EG), mit Wirkung seit 1. Jan. 2011 (AS 2010 5925; BBl 2009 8881). Fassung gemss Art. 2 Ziff. 1 des BB vom 18. Juni 2010 betreffend die bernahme der EG-Rckfhrungsrichtlinie (Richtlinie 2008/115/EG), in Kraft seit 1. Jan. 2011 (AS 2010 5925; BBl 2009 8881).

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Auslnderinnen und Auslnder. BG

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b.
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diese nicht innerhalb der angesetzten Frist ausgereist sind.

Es63 kann Einreiseverbote gegenber Auslnderinnen und Auslndern verfgen, die: a. b. c.


3

gegen die ffentliche Sicherheit und Ordnung in der Schweiz oder im Ausland verstossen haben oder diese gefhrden; Sozialhilfekosten verursacht haben; in Vorbereitungs-, Ausschaffungs- oder Durchsetzungshaft (Art. 7578) genommen worden sind.

Das Einreiseverbot wird fr eine Dauer von hchstens fnf Jahren verfgt. Es kann fr eine lngere Dauer verfgt werden, wenn die betroffene Person eine schwerwiegende Gefahr fr die ffentliche Sicherheit und Ordnung darstellt. Das Bundesamt fr Polizei (fedpol) kann zur Wahrung der inneren oder der usseren Sicherheit der Schweiz gegenber Auslnderinnen und Auslndern ein Einreiseverbot verfgen; es hrt den Nachrichtendienst des Bundes (NDB) vorgngig an. Das fedpol kann Einreiseverbote fr eine Dauer von mehr als fnf Jahren und in schwerwiegenden Fllen unbefristet verfgen. Die verfgende Behrde kann aus humanitren oder anderen wichtigen Grnden von der Verhngung eines Einreiseverbots absehen oder ein Einreiseverbot vollstndig oder vorbergehend aufheben. Art. 68 Ausweisung

Fedpol kann zur Wahrung der inneren oder der usseren Sicherheit der Schweiz gegenber Auslnderinnen und Auslndern eine Ausweisung verfgen; es hrt den NDB vorgngig an.64 Mit der Ausweisung ist eine angemessene Ausreisefrist anzusetzen. Die Ausweisung wird mit einem befristeten oder unbefristeten Einreiseverbot verbunden. Die verfgende Behrde kann das Einreiseverbot vorbergehend aufheben, wenn wichtige Grnde vorliegen. Wenn die betroffene Person erheblich oder wiederholt gegen die ffentliche Sicherheit und Ordnung verstossen hat oder diese gefhrdet oder die innere oder die ussere Sicherheit gefhrdet, ist die Ausweisung sofort vollstreckbar.

2 3

63 64

Ausdruck gemss Ziff. I 1 Abs. 1 des BG vom 15. Juni 2012 ber Massnahmen gegen Zwangsheiraten, in Kraft seit 1. Juli 2013 (AS 2013 1035; BBl 2011 2185). Fassung gemss Ziff. I 2 der V vom 12. Dez. 2008 ber die Anpassung gesetzlicher Bestimmungen infolge berfhrung der nachrichtendienstlichen Teile des Dienstes fr Analyse und Prvention zum VBS, in Kraft seit 1. Jan. 2009 (AS 2008 6261).

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142.20

Niederlassung und Aufenthalt

4. Abschnitt: Ausschaffung
Art. 69
1

Anordnung der Ausschaffung

Die zustndige kantonale Behrde schafft Auslnderinnen und Auslnder aus, wenn: a. b. c. diese die Frist, die ihnen zur Ausreise gesetzt worden ist, verstreichen lassen; deren Weg- oder Ausweisung sofort vollzogen werden kann; diese sich in Haft nach den Artikeln 76 und 77 befinden und ein rechtskrftiger Aus- oder Wegweisungsentscheid vorliegt.

Haben Auslnderinnen oder Auslnder die Mglichkeit, rechtmssig in mehrere Staaten auszureisen, so kann die zustndige Behrde sie in das Land ihrer Wahl ausschaffen.

3 Die zustndige Behrde kann die Ausschaffung um einen angemessenen Zeitraum aufschieben, wenn besondere Umstnde wie gesundheitliche Probleme der betroffenen Person oder fehlende Transportmglichkeiten dies erfordern. Die zustndige Behrde besttigt der betroffenen Person den Aufschub der Ausschaffung schriftlich.65 4

Die zustndige Behrde stellt vor der Ausschaffung von unbegleiteten minderjhrigen Auslnderinnen und Auslndern sicher, dass diese im Rckkehrstaat einem Familienmitglied, einem Vormund oder einer Aufnahmeeinrichtung bergeben werden, welche den Schutz des Kindes gewhrleisten.66 Art. 70 Durchsuchung

Die zustndige kantonale Behrde kann whrend eines Aus- oder Wegweisungsverfahrens die betroffene Person sowie Sachen, die sie mitfhrt, zur Sicherstellung von Reise- und Identittspapieren durchsuchen lassen. Die Durchsuchung darf nur von einer Person gleichen Geschlechts durchgefhrt werden. Ist ein erstinstanzlicher Entscheid ergangen, so kann die richterliche Behrde die Durchsuchung einer Wohnung oder anderer Rume anordnen, wenn der Verdacht besteht, dass sich eine weg- oder auszuweisende Person darin verborgen hlt.

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66

Eingefgt durch Art. 2 Ziff. 1 des BB vom 18. Juni 2010 betreffend die bernahme der EG-Rckfhrungsrichtlinie (Richtlinie 2008/115/EG), in Kraft seit 1. Jan. 2011 (AS 2010 5925; BBl 2009 8881). Eingefgt durch Art. 2 Ziff. 1 des BB vom 18. Juni 2010 betreffend die bernahme der EG-Rckfhrungsrichtlinie (Richtlinie 2008/115/EG), in Kraft seit 1. Jan. 2011 (AS 2010 5925; BBl 2009 8881).

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Auslnderinnen und Auslnder. BG

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Art. 71

Untersttzung der Vollzugsbehrden durch den Bund

Das Eidgenssische Justiz- und Polizeidepartement untersttzt die mit dem Vollzug der Weg- oder Ausweisung von Auslnderinnen und Auslndern betrauten Kantone, indem es insbesondere:67 a. b. bei der Beschaffung von Reisepapieren mitwirkt; die Reise organisiert;

c.68 die Zusammenarbeit zwischen den betroffenen Kantonen und dem Departement fr auswrtige Angelegenheiten (EDA) sicherstellt. Art. 71a69
1

berwachung von Ausschaffungen

Der Bundesrat regelt das Verfahren und die Zustndigkeiten zur berwachung von Ausschaffungen. Er kann Dritte mit Aufgaben im Rahmen der berwachung von Ausschaffungen betrauen. Art. 7270

5. Abschnitt: Zwangsmassnahmen
Art. 73
1

Kurzfristige Festhaltung

Die zustndige Behrde des Bundes oder des Kantons kann Personen ohne Kurzaufenthalts-, Aufenthalts- oder Niederlassungsbewilligung festhalten: a. b. zur Erffnung einer Verfgung im Zusammenhang mit ihrem Aufenthaltsstatus; zur Feststellung ihrer Identitt oder Staatsangehrigkeit, soweit dazu ihre persnliche Mitwirkung erforderlich ist.

Die Person darf nur fr die Dauer der erforderlichen Mitwirkung oder Befragung sowie des allenfalls erforderlichen Transports, hchstens aber drei Tage festgehalten werden.
Fassung gemss Art. 2 Ziff. 1 des BB vom 11. Dez. 2009 ber die Genehmigung und die Umsetzung der Notenaustausche zwischen der Schweiz und der EU betreffend die bernahme der Verordnung und des Beschlusses ber das Visa-Informationssystem (VIS), in Kraft seit 11. Okt. 2011 (AS 2010 2063, 2011 4449; BBl 2009 4245). Fassung gemss Art. 2 Ziff. 1 des BB vom 11. Dez. 2009 ber die Genehmigung und die Umsetzung der Notenaustausche zwischen der Schweiz und der EU betreffend die bernahme der Verordnung und des Beschlusses ber das Visa-Informationssystem (VIS), in Kraft seit 11. Okt. 2011 (AS 2010 2063, 2011 4449; BBl 2009 4245). Eingefgt durch Art. 2 Ziff. 1 des BB vom 18. Juni 2010 betreffend die bernahme der EG-Rckfhrungsrichtlinie (Richtlinie 2008/115/EG), in Kraft seit 1. Jan. 2011 (AS 2010 5925; BBl 2009 8881). Aufgehoben durch Ziff. IV 2 des BG vom 16. Dez. 2005, mit Wirkung seit 1. Jan. 2008 (AS 2006 4745, 2007 5573; BBl 2002 3709).

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142.20
3

Niederlassung und Aufenthalt

Wird eine Person festgehalten, so muss sie: a. b. ber den Grund ihrer Festhaltung informiert werden; die Mglichkeit haben, mit den sie bewachenden Personen Kontakt aufzunehmen, wenn sie Hilfe bentigt.

Dauert die Festhaltung voraussichtlich lnger als 24 Stunden, so ist der betroffenen Person zuvor Gelegenheit zu geben, dringliche persnliche Angelegenheiten zu erledigen oder erledigen zu lassen. Auf Gesuch hin hat die zustndige richterliche Behrde die Rechtmssigkeit der Festhaltung nachtrglich zu berprfen. Die Dauer der Festhaltung wird nicht an die Dauer einer allflligen Ausschaffungshaft, Vorbereitungshaft oder Durchsetzungshaft angerechnet. Art. 74 Ein- und Ausgrenzung

Die zustndige kantonale Behrde kann einer Person die Auflage machen, ein ihr zugewiesenes Gebiet nicht zu verlassen oder ein bestimmtes Gebiet nicht zu betreten, wenn: a. sie keine Kurzaufenthalts-, Aufenthalts- oder Niederlassungsbewilligung besitzt und sie die ffentliche Sicherheit und Ordnung strt oder gefhrdet; diese Massnahme dient insbesondere der Bekmpfung des widerrechtlichen Betubungsmittelhandels; oder

b.71 ein rechtskrftiger Weg- oder Ausweisungsentscheid vorliegt und konkrete Anzeichen befrchten lassen, dass die betroffene Person nicht innerhalb der Ausreisefrist ausreisen wird, oder sie die ihr angesetzte Ausreisefrist nicht eingehalten hat; c.72 die Ausschaffung aufgeschoben wurde (Art. 69 Abs. 3). Diese Massnahmen werden von der Behrde des Kantons angeordnet, der fr den Vollzug der Weg- oder Ausweisung zustndig ist. Fr Personen, welche sich in den Empfangsstellen oder in besonderen Zentren nach Artikel 26 Absatz 1bis AsylG73 aufhalten, ist der Standortkanton zustndig. Das Verbot, ein bestimmtes Gebiet zu betreten, kann auch von der Behrde des Kantons erlassen werden, in dem dieses Gebiet liegt.74
2

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73 74

Fassung gemss Art. 2 Ziff. 1 des BB vom 18. Juni 2010 betreffend die bernahme der EG-Rckfhrungsrichtlinie (Richtlinie 2008/115/EG), in Kraft seit 1. Jan. 2011 (AS 2010 5925; BBl 2009 8881). Eingefgt durch Art. 2 Ziff. 1 des BB vom 18. Juni 2010 betreffend die bernahme der EG-Rckfhrungsrichtlinie (Richtlinie 2008/115/EG), in Kraft seit 1. Jan. 2011 (AS 2010 5925; BBl 2009 8881). SR 142.31 Fassung gemss Ziff. II des BG vom 28. Sept. 2012 (Dringliche nderungen des Asylgesetzes), in Kraft vom 29. Sept. 2012 bis zum 28. Sept. 2015 (AS 2012 5359; BBl 2010 4455, 2011 7325).

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Auslnderinnen und Auslnder. BG

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Gegen die Anordnung dieser Massnahmen kann bei einer kantonalen richterlichen Behrde Beschwerde gefhrt werden. Die Beschwerde hat keine aufschiebende Wirkung. Art. 75 Vorbereitungshaft

Um die Durchfhrung eines Wegweisungsverfahrens sicherzustellen, kann die zustndige kantonale Behrde eine Person, die keine Kurzaufenthalts-, Aufenthalts- oder Niederlassungsbewilligung besitzt, whrend der Vorbereitung des Entscheides ber ihre Aufenthaltsberechtigung fr hchstens sechs Monate in Haft nehmen, wenn sie:
1

a.

sich im Asyl- oder Wegweisungsverfahren weigert, ihre Identitt offen zu legen, mehrere Asylgesuche unter verschiedenen Identitten einreicht oder wiederholt einer Vorladung ohne ausreichende Grnde nicht Folge leistet oder andere Anordnungen der Behrden im Asylverfahren missachtet; ein ihr nach Artikel 74 zugewiesenes Gebiet verlsst oder ein ihr verbotenes Gebiet betritt; trotz Einreiseverbot das Gebiet der Schweiz betritt und nicht sofort weggewiesen werden kann; nach einem rechtskrftigen Widerruf (Art. 62 und 63) oder einer Nichtverlngerung der Bewilligung wegen Verletzung oder Gefhrdung der ffentlichen Sicherheit und Ordnung oder wegen Gefhrdung der inneren oder der usseren Sicherheit weggewiesen wurde und ein Asylgesuch einreicht; nach einer Ausweisung (Art. 68) ein Asylgesuch einreicht; sich rechtswidrig in der Schweiz aufhlt, ein Asylgesuch einreicht und damit offensichtlich bezweckt, den drohenden Vollzug einer Weg- oder Ausweisung zu vermeiden; ein solcher Zweck ist zu vermuten, wenn eine frhere Einreichung des Asylgesuchs mglich und zumutbar war und wenn das Gesuch in einem engen zeitlichen Zusammenhang mit einer Verhaftung, einem Strafverfahren, dem Vollzug einer Strafe oder dem Erlass einer Wegweisungsverfgung eingereicht wird; Personen ernsthaft bedroht oder an Leib und Leben erheblich gefhrdet und deshalb strafrechtlich verfolgt wird oder verurteilt worden ist; wegen eines Verbrechens verurteilt worden ist.

b. c. d.

e. f.

g. h.
1bis

Die Haft nach Absatz 1 kann auch angeordnet werden, wenn eine Person der zustndigen Behrde gegenber verneint, dass sie in einem Staat, der durch eines der Dublin- Assoziierungsabkommen gebunden ist, einen Aufenthaltstitel beziehungsweise ein Visum besitzt oder besessen oder ein Asylgesuch eingereicht hat. Die Anordnung der Haft setzt voraus, dass der betreffende Staat dem Ersuchen um

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142.20

Niederlassung und Aufenthalt

berstellung dieser Person nach den Artikeln 19 und 20 der Verordnung (EG) Nr. 343/200375 zugestimmt hat oder ein solches Ersuchen bei Vorliegen eines Eurodac-Treffers gestellt worden ist.76
2

Die zustndige Behrde entscheidet ber die Aufenthaltsberechtigung der inhaftierten Person ohne Verzug. Art. 76 Ausschaffungshaft

Wurde ein erstinstanzlicher Weg- oder Ausweisungsentscheid erffnet, so kann die zustndige Behrde die betroffene Person zur Sicherstellung des Vollzugs: a. b. in Haft belassen, wenn sie sich gesttzt auf Artikel 75 bereits in Haft befindet; in Haft nehmen, wenn: 1.77 Grnde nach Artikel 75 Absatz 1 Buchstaben b, c, g oder h oder Absatz 1bis vorliegen, 2. das BFM einen Nichteintretensentscheid gesttzt auf Artikel 32 Absatz 2 Buchstabe ac oder 33 AsylG78 getroffen hat, 3. konkrete Anzeichen befrchten lassen, dass sie sich der Ausschaffung entziehen will, insbesondere weil sie der Mitwirkungspflicht nach Artikel 90 dieses Gesetzes sowie Artikel 8 Absatz 1 Buchstabe a oder Absatz 4 AsylG nicht nachkommt, 4. ihr bisheriges Verhalten darauf schliessen lsst, dass sie sich behrdlichen Anordnungen widersetzt, 5.79 der Wegweisungsentscheid in einer Empfangsstelle oder in einem besonderen Zentrum nach Artikel 26 Absatz 1bis AsylG erffnet wird und der Vollzug der Wegweisung absehbar ist. 6.80 der Wegweisungsentscheid aufgrund von Artikel 34 Absatz 2 Buchstabe d AsylG oder Artikel 64a Absatz 1 im Kanton erffnet wird und der Vollzug der Wegweisung absehbar ist.

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78 79

80

Verordnung (EG) Nr. 343/2003 des Rates vom 18. Febr. 2003 zur Festlegung der Kriterien und Verfahren zur Bestimmung des Mitgliedstaats, der fr die Prfung eines von einem Drittstaatsangehrigen in einem Mitgliedstaat gestellten Asylantrags zustndig ist, ABl. L 50 vom 25.2.2003, S. 1. Eingefgt durch Art. 2 Ziff. 1 des BB vom 18. Juni 2010 betreffend die bernahme der EG-Rckfhrungsrichtlinie (Richtlinie 2008/115/EG), in Kraft seit 1. Jan. 2011 (AS 2010 5925; BBl 2009 8881). Fassung gemss Art. 2 Ziff. 1 des BB vom 18. Juni 2010 betreffend die bernahme der EG-Rckfhrungsrichtlinie (Richtlinie 2008/115/EG), in Kraft seit 1. Jan. 2011 (AS 2010 5925; BBl 2009 8881). SR 142.31 Fassung gemss Ziff. II des BG vom 28. Sept. 2012 (Dringliche nderungen des Asylgesetzes), in Kraft vom 29. Sept. 2012 bis zum 28. Sept. 2015 (AS 2012 5359; BBl 2010 4455, 2011 7325). Eingefgt durch Art. 2 Ziff. 1 des BB vom 18. Juni 2010 betreffend die bernahme der EG-Rckfhrungsrichtlinie (Richtlinie 2008/115/EG), in Kraft seit 1. Jan. 2011 (AS 2010 5925; BBl 2009 8881).

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Auslnderinnen und Auslnder. BG

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Die Haft nach Absatz 1 Buchstabe b Ziffer 5 und Ziffer 6 darf hchstens dreissig Tage dauern. Die Hafttage sind an die Hchstdauer nach Artikel 79 anzurechnen.81 82 Die fr den Vollzug der Weg- oder Ausweisung notwendigen Vorkehren sind umgehend zu treffen. Art. 77 Ausschaffungshaft wegen fehlender Mitwirkung bei der Beschaffung der Reisepapiere

3 4

Die zustndige kantonale Behrde kann eine Person zur Sicherstellung des Vollzugs der Weg- oder Ausweisung in Haft nehmen, wenn: a. b. c. ein vollstreckbarer Entscheid vorliegt; diese die Schweiz nicht in der angesetzten Frist verlassen hat; und sie die Reisepapiere fr diese Person beschaffen musste.

2 3

Die Haft darf hchstens 60 Tage dauern.

Die fr den Vollzug der Weg- oder Ausweisung notwendigen Vorkehrungen sind umgehend zu treffen. Art. 78 Durchsetzungshaft

Hat eine Person ihre Pflicht zur Ausreise aus der Schweiz innerhalb der ihr angesetzten Frist nicht erfllt und kann die rechtskrftige Weg- oder Ausweisung auf Grund ihres persnlichen Verhaltens nicht vollzogen werden, so kann sie, um der Ausreisepflicht Nachachtung zu verschaffen, in Haft genommen werden, sofern die Anordnung der Ausschaffungshaft nicht zulssig ist und eine andere mildere Massnahme nicht zum Ziel fhrt. Die Haft kann fr einen Monat angeordnet werden. Sie kann mit Zustimmung der kantonalen richterlichen Behrde jeweils um zwei Monate verlngert werden, sofern die betroffene Person weiterhin nicht bereit ist, ihr Verhalten zu ndern und auszureisen. Vorbehalten bleibt Artikel 79.83 Die Haft und deren Verlngerung werden von der Behrde des Kantons angeordnet, welcher fr den Vollzug der Weg- oder Ausweisung zustndig ist. Befindet sich die betroffene Person gesttzt auf die Artikel 7577 bereits in Haft, so kann sie in Haft belassen werden, wenn die Voraussetzungen von Absatz 1 erfllt sind.

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Fassung gemss Art. 2 Ziff. 1 des BB vom 18. Juni 2010 betreffend die bernahme der EG-Rckfhrungsrichtlinie (Richtlinie 2008/115/EG), in Kraft seit 1. Jan. 2011 (AS 2010 5925; BBl 2009 8881). Aufgehoben durch Art. 2 Ziff. 1 des BB vom 18. Juni 2010 betreffend die bernahme der EG-Rckfhrungsrichtlinie (Richtlinie 2008/115/EG), mit Wirkung seit 1. Jan. 2011 (AS 2010 5925; BBl 2009 8881). Fassung gemss Art. 2 Ziff. 1 des BB vom 18. Juni 2010 betreffend die bernahme der EG-Rckfhrungsrichtlinie (Richtlinie 2008/115/EG), in Kraft seit 1. Jan. 2011 (AS 2010 5925; BBl 2009 8881).

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Niederlassung und Aufenthalt

Die erstmalige Anordnung der Haft ist sptestens nach 96 Stunden durch eine richterliche Behrde auf Grund einer mndlichen Verhandlung zu berprfen. Die Verlngerung der Haft ist auf Gesuch der inhaftierten Person von der richterlichen Behrde innerhalb von acht Arbeitstagen auf Grund einer mndlichen Verhandlung zu berprfen. Die Prfungsbefugnis richtet sich nach Artikel 80 Abstze 2 und 4. Die Haftbedingungen richten sich nach Artikel 81. Die Haft wird beendet, wenn: a. eine selbstndige und pflichtgemsse Ausreise nicht mglich ist, obwohl die betroffene Person den behrdlich vorgegebenen Mitwirkungspflichten nachgekommen ist; die Schweiz weisungsgemss verlassen wird; die Ausschaffungshaft angeordnet wird; einem Haftentlassungsgesuch entsprochen wird. Maximale Haftdauer

5 6

b. c. d.

Art. 7984
1

Die Vorbereitungs- und die Ausschaffungshaft nach den Artikeln 7577 sowie die Durchsetzungshaft nach Artikel 78 drfen zusammen die maximale Haftdauer von sechs Monaten nicht berschreiten. Die maximale Haftdauer kann mit Zustimmung der kantonalen richterlichen Behrde um eine bestimmte Dauer, jedoch hchstens um zwlf Monate, fr Minderjhrige zwischen 15 und 18 Jahren um hchstens sechs Monate verlngert werden, wenn: a. b. die betroffene Person nicht mit der zustndigen Behrde kooperiert; sich die bermittlung der fr die Ausreise erforderlichen Unterlagen durch einen Staat, der kein Schengen-Staat ist, verzgert. Haftanordnung und Haftberprfung

Art. 80
1

Die Haft wird von den Behrden des Kantons angeordnet, welcher fr den Vollzug der Weg- oder Ausweisung zustndig ist. Fr Personen, welche sich in den Empfangsstellen oder in besonderen Zentren nach Artikel 26 Absatz 1bis AsylG85 aufhalten, ist fr die Anordnung der Vorbereitungshaft (Art. 75) der Standortkanton zustndig. In den Fllen nach Artikel 76 Absatz 1 Buchstabe b Ziffer 5 wird die Haft vom BFM angeordnet.86
2

Die Rechtmssigkeit und die Angemessenheit der Haft sind sptestens nach 96 Stunden durch eine richterliche Behrde aufgrund einer mndlichen Verhandlung
Fassung gemss Art. 2 Ziff. 1 des BB vom 18. Juni 2010 betreffend die bernahme der EG-Rckfhrungsrichtlinie (Richtlinie 2008/115/EG), in Kraft seit 1. Jan. 2011 (AS 2010 5925; BBl 2009 8881). SR 142.31 Fassung gemss Ziff. II des BG vom 28. Sept. 2012 (Dringliche nderungen des Asylgesetzes), in Kraft vom 29. Sept. 2012 bis zum 28. Sept. 2015 (AS 2012 5359; BBl 2010 4455, 2011 7325).

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Auslnderinnen und Auslnder. BG

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zu berprfen. Wurde die Ausschaffungshaft nach Artikel 77 angeordnet, so wird das Verfahren der Haftberprfung schriftlich durchgefhrt.87 Bei einer Haft nach Artikel 76 Absatz 1 Buchstabe b Ziffer 6 wird die Rechtmssigkeit und Angemessenheit der Haft auf Antrag der inhaftierten Person durch eine richterliche Behrde in einem schriftlichen Verfahren berprft. Diese berprfung kann jederzeit beantragt werden. Bei einer Haft nach Artikel 76 Absatz 1 Buchstabe b Ziffer 5 richtet sich die Zustndigkeit und das Verfahren zur Haftprfung nach den Artikeln 105 Absatz 1, 108, 109 und 111 AsylG88.89
2bis 3

Die richterliche Behrde kann auf eine mndliche Verhandlung verzichten, wenn die Ausschaffung voraussichtlich innerhalb von acht Tagen nach der Haftanordnung erfolgen wird und die betroffene Person sich damit schriftlich einverstanden erklrt hat. Kann die Ausschaffung nicht innerhalb dieser Frist durchgefhrt werden, so ist eine mndliche Verhandlung sptestens zwlf Tage nach der Haftanordnung nachzuholen. Die richterliche Behrde bercksichtigt bei der berprfung des Entscheides ber Anordnung, Fortsetzung und Aufhebung der Haft auch die familiren Verhltnisse der inhaftierten Person und die Umstnde des Haftvollzugs. Die Anordnung einer Vorbereitungs- oder Ausschaffungshaft gegenber Kindern und Jugendlichen, die das 15. Altersjahr noch nicht zurckgelegt haben, ist ausgeschlossen. Die inhaftierte Person kann einen Monat nach der Haftberprfung ein Haftentlassungsgesuch einreichen. ber das Gesuch hat die richterliche Behrde innert acht Arbeitstagen aufgrund einer mndlichen Verhandlung zu entscheiden. Ein erneutes Gesuch um Haftentlassung kann bei der Haft nach Artikel 75 nach einem oder bei der Haft nach Artikel 76 nach zwei Monaten gestellt werden. Die Haft wird beendet, wenn: a. b. c. der Haftgrund entfllt oder sich erweist, dass der Vollzug der Weg- oder Ausweisung aus rechtlichen oder tatschlichen Grnden undurchfhrbar ist; einem Haftentlassungsgesuch entsprochen wird; die inhaftierte Person eine freiheitsentziehende Strafe oder Massnahme antritt. Haftbedingungen

Art. 8190
1

Die Kantone sorgen dafr, dass eine von der inhaftierten Auslnderin oder dem inhaftierten Auslnder bezeichnete Person in der Schweiz benachrichtigt wird. Die

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Fassung gemss Art. 2 Ziff. 1 des BB vom 18. Juni 2010 betreffend die bernahme der EG-Rckfhrungsrichtlinie (Richtlinie 2008/115/EG), in Kraft seit 1. Jan. 2011 (AS 2010 5925; BBl 2009 8881). SR 142.31 Eingefgt durch Art. 2 Ziff. 1 des BB vom 18. Juni 2010 betreffend die bernahme der EG-Rckfhrungsrichtlinie (Richtlinie 2008/115/EG), in Kraft seit 1. Jan. 2011 (AS 2010 5925; BBl 2009 8881). Fassung gemss Art. 2 Ziff. 1 des BB vom 18. Juni 2010 betreffend die bernahme der EG-Rckfhrungsrichtlinie (Richtlinie 2008/115/EG), in Kraft seit 1. Jan. 2011 (AS 2010 5925; BBl 2009 8881).

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Niederlassung und Aufenthalt

inhaftierte Person kann mit ihrer Rechtsvertreterin oder ihrem Rechtsvertreter sowie mit Familienangehrigen und Konsularbehrden mndlich und schriftlich verkehren.
2

Die Haft ist in geeigneten Rumlichkeiten zu vollziehen. Die inhaftierten Auslnderinnen und Auslnder sind von Personen in Untersuchungshaft oder im Strafvollzug gesondert unterzubringen. Es ist ihnen soweit mglich geeignete Beschftigung anzubieten.

3 Den Bedrfnissen von Schutzbedrftigen, unbegleiteten Minderjhrigen und Familien mit Minderjhrigen ist bei der Ausgestaltung der Haft Rechnung zu tragen. Die Ausgestaltung der Haft richtet sich des Weiteren nach den Artikeln 16 Absatz 3 und 17 der Richtlinie 2008/115/EG des Europischen Parlaments und des Rates vom 16. Dezember 200891 ber gemeinsame Normen und Verfahren in den Mitgliedstaaten zur Rckfhrung illegal aufhltiger Drittstaatsangehriger.

Art. 82

Finanzierung durch den Bund

Der Bund beteiligt sich mit einer Tagespauschale an den Betriebskosten der Kantone fr den Vollzug der Vorbereitungs-, Ausschaffungs- und Durchsetzungshaft. Die Pauschale wird ausgerichtet fr: a. b. c. d. Asylsuchende; Flchtlinge sowie andere Auslnderinnen und Auslnder, deren Inhaftierung im Zusammenhang mit der Aufhebung einer vorlufigen Aufnahme steht; Auslnderinnen und Auslnder, deren Inhaftierung im Zusammenhang mit einer Wegweisungsverfgung des BFM angeordnet wurde; Flchtlinge, die nach Artikel 65 AsylG92 ausgewiesen werden.

11. Kapitel: Vorlufige Aufnahme


Art. 83
1

Anordnung der vorlufigen Aufnahme

Ist der Vollzug der Weg- oder Ausweisung nicht mglich, nicht zulssig oder nicht zumutbar, so verfgt das BFM die vorlufige Aufnahme. Der Vollzug ist nicht mglich, wenn die Auslnderin oder der Auslnder weder in den Heimat- oder in den Herkunftsstaat noch in einen Drittstaat ausreisen oder dorthin gebracht werden kann. Der Vollzug ist nicht zulssig, wenn vlkerrechtliche Verpflichtungen der Schweiz einer Weiterreise der Auslnderin oder des Auslnders in den Heimat-, Herkunftsoder in einen Drittstaat entgegenstehen.

4 Der Vollzug kann fr Auslnderinnen oder Auslnder unzumutbar sein, wenn sie in Situationen wie Krieg, Brgerkrieg, allgemeiner Gewalt und medizinischer Notlage im Heimat- oder Herkunftsstaat konkret gefhrdet sind.

91 92

ABl. L 348 vom 24.12.2008, S. 98. SR 142.31

36

Auslnderinnen und Auslnder. BG

142.20

5 6 7

93 Die vorlufige Aufnahme kann von kantonalen Behrden beantragt werden.

Die vorlufige Aufnahme nach den Abstzen 2 und 4 wird nicht verfgt, wenn die weg- oder ausgewiesene Person: a. zu einer lngerfristigen Freiheitsstrafe im In- oder Ausland verurteilt wurde oder wenn gegen sie eine strafrechtliche Massnahme im Sinne von Artikel 64 oder 61 des Strafgesetzbuches94 angeordnet wurde; erheblich oder wiederholt gegen die ffentliche Sicherheit und Ordnung in der Schweiz oder im Ausland verstossen hat oder diese gefhrdet oder die innere oder die ussere Sicherheit gefhrdet; oder die Unmglichkeit des Vollzugs der Weg- oder Ausweisung durch ihr eigenes Verhalten verursacht hat.

b.

c.

8 Flchtlinge, bei denen Asylausschlussgrnde nach Artikel 53 und 54 AsylG95 vorliegen, werden vorlufig aufgenommen.

Art. 84
1

Beendigung der vorlufigen Aufnahme

Das BFM berprft periodisch, ob die Voraussetzungen fr die vorlufige Aufnahme noch gegeben sind. Das BFM hebt die vorlufige Aufnahme auf und ordnet den Vollzug der Wegoder Ausweisung an, wenn die Voraussetzungen nicht mehr gegeben sind. Auf Antrag der kantonalen Behrden, von fedpol oder des NDB kann das BFM die vorlufige Aufnahme wegen Unzumutbarkeit oder Unmglichkeit des Vollzuges (Art. 83 Abs. 2 und 4) aufheben und den Vollzug der Wegweisung anordnen, wenn Grnde nach Artikel 83 Absatz 7 gegeben sind.96 Die vorlufige Aufnahme erlischt mit der definitiven Ausreise oder bei Erhalt einer Aufenthaltsbewilligung. Gesuche um Erteilung einer Aufenthaltsbewilligung von vorlufig aufgenommenen Auslnderinnen und Auslndern, die sich seit mehr als fnf Jahren in der Schweiz aufhalten, werden unter Bercksichtigung der Integration, der familiren Verhltnisse und der Zumutbarkeit einer Rckkehr in den Herkunftsstaat vertieft geprft.

93 94 95 96

Aufgehoben durch Ziff. IV 2 des BG vom 16. Dez. 2005, mit Wirkung seit 1. Jan. 2008 (AS 2006 4745, 2007 5573; BBl 2002 3709). SR 311.0 SR 142.31 Fassung gemss Ziff. I 2 der V vom 12. Dez. 2008 ber die Anpassung gesetzlicher Bestimmungen infolge berfhrung der nachrichtendienstlichen Teile des Dienstes fr Analyse und Prvention zum VBS, in Kraft seit 1. Jan. 2009 (AS 2008 6261).

37

142.20 Art. 85
1

Niederlassung und Aufenthalt

Ausgestaltung der vorlufigen Aufnahme

Der Ausweis fr vorlufig aufgenommene Personen (Art. 41 Abs. 2) wird vom Aufenthaltskanton zur Kontrolle fr hchstens zwlf Monate ausgestellt und unter Vorbehalt von Artikel 84 verlngert.

2 Fr die Verteilung der vorlufig aufgenommenen Personen ist Artikel 27 AsylG97 sinngemss anwendbar. 3

Das Gesuch um einen Kantonswechsel ist von den vorlufig aufgenommenen Personen beim BFM einzureichen. Dieses entscheidet unter Vorbehalt von Absatz 4 ber den Kantonswechsel nach Anhrung der betroffenen Kantone endgltig. Der Entscheid ber den Kantonswechsel kann nur mit der Begrndung angefochten werden, er verletze den Grundsatz der Einheit der Familie. Die vorlufig aufgenommenen Personen knnen ihren Wohnort im Gebiet des bisherigen oder des zugewiesenen Kantons frei whlen. Die kantonalen Behrden knnen vorlufig aufgenommenen Personen unabhngig von der Arbeitsmarkt- und Wirtschaftslage eine Bewilligung zur Erwerbsttigkeit erteilen. Ehegatten und ledige Kinder unter 18 Jahren von vorlufig aufgenommenen Personen und vorlufig aufgenommenen Flchtlingen knnen frhestens drei Jahre nach Anordnung der vorlufigen Aufnahme nachgezogen und in diese eingeschlossen werden, wenn: a. b. c. sie mit diesen zusammenwohnen; eine bedarfsgerechte Wohnung vorhanden ist; und die Familie nicht auf Sozialhilfe angewiesen ist.

Hat das BFM bei der Prfung des Nachzugs nach Absatz 7 Anhaltspunkte dafr, dass ein Ungltigkeitsgrund nach Artikel 105 Ziffer 5 oder 6 ZGB98 vorliegt, so meldet es dies der nach Artikel 106 ZGB zustndigen Behrde. Das Gesuch um Nachzug wird bis zur Entscheidung dieser Behrde sistiert. Erhebt die Behrde Klage, so wird das Gesuch bis zum Vorliegen des rechtskrftigen Urteils sistiert.99
8

Art. 86
1

Sozialhilfe und Krankenversicherung

Die Kantone regeln die Festsetzung und die Ausrichtung der Sozialhilfe und der Nothilfe fr vorlufig aufgenommene Personen. Die Bestimmungen der Artikel 8084 AsylG100 fr Asylsuchende sind anwendbar. Fr vorlufig aufgenommene Flchtlinge gelten bezglich Sozialhilfestandards die gleichen Bestimmungen wie fr Flchtlinge, denen die Schweiz Asyl gewhrt hat.
2

Bezglich obligatorischer Krankenversicherung fr vorlufig aufgenommene Personen sind die entsprechenden Bestimmungen fr Asylsuchende nach dem AsylG

97 98 99

SR 142.31 SR 210 Eingefgt durch Ziff. I 1 des BG vom 15. Juni 2012 ber Massnahmen gegen Zwangsheiraten, in Kraft seit 1. Juli 2013 (AS 2013 1035; BBl 2011 2185). 100 SR 142.31

38

Auslnderinnen und Auslnder. BG

142.20

und dem Bundesgesetz vom 18. Mrz 1994101 ber die Krankenversicherung anwendbar. Art. 87
1

Bundesbeitrge jede vorlufig aufgenommene Person eine Pauschale nach den Artikeln 88 Abstze 1 und 2 und 89 AsylG102 sowie einen Beitrag zur Frderung der sozialen Integration und der wirtschaftlichen Selbstndigkeit der betroffenen Personen; diese Integrationspauschale kann von der Erreichung sozialpolitischer Ziele abhngig gemacht und auf bestimmte Gruppen eingeschrnkt werden; der Bundesrat legt ihre Hhe fest; jeden vorlufig aufgenommenen Flchtling eine Pauschale nach den Artikeln 88 Absatz 3 und 89 AsylG.

Der Bund zahlt den Kantonen fr: a.

b.

c.103 Personen, deren vorlufige Aufnahme rechtskrftig aufgehoben wurde, die Pauschale nach Artikel 88 Absatz 4 AsylG, sofern diese nicht bereits in einem frheren Zeitpunkt ausgerichtet worden ist.
2

Die bernahme der Ausreisekosten und die Ausrichtung von Rckkehrhilfe richten sich nach den Artikeln 92 und 93 AsylG. Die Pauschalen nach Absatz 1 werden whrend lngstens sieben Jahren nach der Einreise ausgerichtet. Art. 88104 Sonderabgabepflicht

Vorlufig aufgenommene Personen unterliegen der Sonderabgabepflicht sowie der Abnahme von Vermgenswerten nach den Artikeln 86 und 87 AsylG105. Die Bestimmungen des 2. Abschnitts des 5. Kapitels sowie das 10. Kapitel des AsylG sind anwendbar. Art. 88a106 Eingetragene Partnerschaft

Die Bestimmungen dieses Kapitels ber auslndische Ehegatten gelten fr die eingetragene Partnerschaft gleichgeschlechtlicher Paare sinngemss.

101 102 103

SR 832.10 SR 142.31 Eingefgt durch Ziff. IV 2 des BG vom 16. Dez. 2005, in Kraft seit 1. Jan. 2008 (AS 2006 4745, 2007 5573; BBl 2002 3709). 104 Fassung gemss Ziff. IV 2 des BG vom 16. Dez. 2005, in Kraft seit 1. Jan. 2008 (AS 2006 4745, 2007 5573; BBl 2002 3709). 105 SR 142.31 106 Eingefgt durch Ziff. I 1 des BG vom 15. Juni 2012 ber Massnahmen gegen Zwangsheiraten, in Kraft seit 1. Juli 2013 (AS 2013 1035; BBl 2011 2185).

39

142.20

Niederlassung und Aufenthalt

12. Kapitel: Pflichten 1. Abschnitt: Pflichten der Auslnderinnen und Auslnder, der Arbeitgeber und der Dienstleistungsempfnger
Art. 89 Besitz eines gltigen Ausweispapiers

Die Auslnderinnen und Auslnder mssen whrend ihres Aufenthaltes in der Schweiz im Besitz eines gltigen, nach Artikel 13 Absatz 1 anerkannten Ausweispapiers sein. Art. 90 Mitwirkungspflicht

Die Auslnderinnen und Auslnder sowie an Verfahren nach diesem Gesetz beteiligte Dritte sind verpflichtet, an der Feststellung des fr die Anwendung dieses Gesetzes massgebenden Sachverhalts mitzuwirken. Sie mssen insbesondere: a. b. c. zutreffende und vollstndige Angaben ber die fr die Regelung des Aufenthalts wesentlichen Tatsachen machen; die erforderlichen Beweismittel unverzglich einreichen oder sich darum bemhen, sie innerhalb einer angemessenen Frist zu beschaffen; Ausweispapiere (Art. 89) beschaffen oder bei deren Beschaffung durch die Behrden mitwirken. Sorgfaltspflicht von Arbeitgebern und Dienstleistungsempfngern

Art. 91
1

Der Arbeitgeber hat sich vor dem Stellenantritt der Auslnderin oder des Auslnders durch Einsicht in den Ausweis oder durch Nachfrage bei den zustndigen Behrden zu vergewissern, dass die Berechtigung zur Erwerbsttigkeit in der Schweiz besteht. Wer eine grenzberschreitende Dienstleistung in Anspruch nimmt, hat sich durch Einsicht in den Ausweis oder durch Nachfrage bei den zustndigen Behrden zu vergewissern, dass die Person, welche die Dienstleistung erbringt, zur Ausbung der Erwerbsttigkeit in der Schweiz berechtigt ist.

2. Abschnitt: Pflichten der Transportunternehmen107


Art. 92108
1

Sorgfaltspflicht und Untersttzung durch die Behrden

Die Luftverkehrs-, Strassentransport- und Schifffahrtsunternehmen, die im internationalen Linienverkehr Personen befrdern, sind verpflichtet, alle ihnen zumut-

107

Fassung gemss Ziff. I des BG vom 13. Juni 2008 (Ergnzungen im Rahmen der Umsetzung der Schengen- und Dublin-Assoziierungsabkommen), in Kraft seit 12. Dez. 2008 (AS 2008 5407 5405 Art. 2 Bst. c; BBl 2007 7937). 108 Fassung gemss Art. 127 hiernach, in Kraft seit 12. Dez. 2008 (AS 2008 5405 Art. 2 Bst. a).

40

Auslnderinnen und Auslnder. BG

142.20

baren Vorkehren zu treffen, damit nur Personen befrdert werden, die ber die fr die Durchreise, Einreise oder Ausreise erforderlichen Reisedokumente verfgen.
2

Der Bundesrat regelt den Umfang der Sorgfaltspflicht der Luftverkehrs-, Strassentransport- und Schifffahrtsunternehmen. Die zustndigen Behrden des Bundes und der Kantone arbeiten mit den Luftverkehrs-, Strassentransport- und Schifffahrtsunternehmen zusammen. Die Modalitten der Zusammenarbeit sind in der Betriebsbewilligung oder in einer zwischen dem BFM und dem Unternehmen abgeschlossenen Vereinbarung zu regeln. Art. 93109 Betreuungspflicht und Deckung der Kosten

Das Luftverkehrs-, Strassentransport-, Schifffahrts- oder Eisenbahnunternehmen im internationalen Linienverkehr hat auf Verlangen der zustndigen Behrden des Bundes oder der Kantone die von ihm befrderten Personen, denen die Einreise verweigert wird, unverzglich zu betreuen. Die Betreuungspflicht umfasst: a. die unverzgliche Befrderung der betroffenen Person von der Schweiz in den Herkunftsstaat, den Staat, der die Reisepapiere ausgestellt hat, oder einen anderen Staat, in dem ihre Aufnahme gewhrleistet ist; die bernahme der ungedeckten Kosten fr die notwendige Begleitung sowie der blichen Lebenshaltungs- und Betreuungskosten bis zur Ausreise oder bis zur Einreise in die Schweiz.

b.

Kann ein Luftverkehrs-, Strassentransport- oder Schifffahrtsunternehmen nicht nachweisen, dass es seiner Sorgfaltspflicht nachgekommen ist, so muss es zustzlich bernehmen: a. die ungedeckten Lebenshaltungs- und Betreuungskosten, die von Behrden des Bundes oder der Kantone getragen wurden, bis zu einem Aufenthalt von sechs Monaten, einschliesslich der Kosten fr die auslnderrechtliche Haft; die Kosten fr die Begleitung; die Ausschaffungskosten.

b. c.
4

Absatz 3 findet keine Anwendung, wenn der befrderten Person die Einreise in die Schweiz nach Artikel 22 AsylG110 bewilligt wurde. Der Bundesrat kann weitere Ausnahmen vorsehen, insbesondere fr Ausnahmesituationen wie Krieg oder Naturkatastrophen.111
5

Der Bundesrat kann auf der Grundlage der voraussichtlichen Aufwendungen eine Pauschale festlegen. Es knnen Sicherheiten verlangt werden.

109

Fassung gemss Art. 127 hiernach, in Kraft seit 12. Dez. 2008 (AS 2008 5405 Art. 2 Bst. a). 110 SR 142.31 111 Fassung gemss Ziff. I des BG vom 13. Juni 2008 (Ergnzungen im Rahmen der Umsetzung der Schengen- und Dublin-Assoziierungsabkommen), in Kraft seit 12. Dez. 2008 (AS 2008 5407 5405 Art. 2 Bst. c; BBl 2007 7937).

41

142.20 Art. 94112 Art. 95113 Weitere Transportunternehmen

Niederlassung und Aufenthalt

Der Bundesrat kann weitere kommerzielle Transportunternehmen, namentlich internationale Bus- und Taxiunternehmen, den Bestimmungen der Artikel 92 und 93 unterstellen.

13. Kapitel: Aufgaben und Zustndigkeiten der Behrden


Art. 96
1

Ermessensausbung

Die zustndigen Behrden bercksichtigen bei der Ermessensausbung die ffentlichen Interessen und die persnlichen Verhltnisse sowie den Grad der Integration der Auslnderinnen und Auslnder. Ist eine Massnahme begrndet, aber den Umstnden nicht angemessen, so kann die betroffene Person unter Androhung dieser Massnahme verwarnt werden. Art. 97 Amtshilfe und Datenbekanntgabe114

Die mit dem Vollzug dieses Gesetzes betrauten Behrden untersttzen sich gegenseitig in der Erfllung ihrer Aufgaben. Sie erteilen die bentigten Ausknfte und gewhren auf Verlangen Einsicht in amtliche Akten. Andere Behrden des Bundes, der Kantone und der Gemeinden sind verpflichtet, die fr den Vollzug dieses Gesetzes notwendigen Daten und Informationen auf Verlangen den Behrden nach Absatz 1 bekannt zu geben. Der Bundesrat bestimmt, welche Daten den Behrden nach Absatz 1 gemeldet werden mssen bei: a. b. c. d. der Erffnung von Strafuntersuchungen; zivil- und strafrechtlichen Urteilen; nderungen im Zusammenhang mit dem Zivilstand sowie bei einer Verweigerung der Eheschliessung; dem Bezug von Sozialhilfe.

112

Aufgehoben durch Ziff. I des BG vom 13. Juni 2008 (Ergnzungen im Rahmen der Umsetzung der Schengen- und Dublin-Assoziierungsabkommen), mit Wirkung seit 12. Dez. 2008 (AS 2008 5407 5405 Art. 2 Bst. c; BBl 2007 7937). 113 Fassung gemss Ziff. I des BG vom 13. Juni 2008 (Ergnzungen im Rahmen der Umsetzung der Schengen- und Dublin-Assoziierungsabkommen), in Kraft seit 12. Dez. 2008 (AS 2008 5407 5405 Art. 2 Bst. c; BBl 2007 7937). 114 Fr Daten im Zusammenhang mit Schwarzarbeit gelten die Art. 11 und 12 des BG vom 17. Juni 2005 gegen die Schwarzarbeit (SR 822.41).

42

Auslnderinnen und Auslnder. BG

142.20

Art. 98
1

Aufgabenverteilung

Das BFM ist fr alle Aufgaben zustndig, die nicht ausdrcklich anderen Bundesbehrden oder den kantonalen Behrden vorbehalten sind. Der Bundesrat regelt die Ein- und Ausreise, die Zulassung sowie den Aufenthalt der Personen, die nach Artikel 2 Absatz 2 des Gaststaatgesetzes vom 22. Juni 2007115 mit Vorrechten, Immunitten und Erleichterungen begnstigt sind.116

3 Die Kantone bezeichnen die Behrden, welche fr die ihnen bertragenen Aufgaben zustndig sind.

Art. 98a117

Anwendung von polizeilichem Zwang und polizeilichen Massnahmen durch die Vollzugsbehrden

Das mit dem Vollzug dieses Gesetzes beauftragte Personal darf zur Erfllung seines Auftrags und, soweit die zu schtzenden Rechtsgter es rechtfertigen, polizeilichen Zwang und polizeiliche Massnahmen anwenden. Das Zwangsanwendungsgesetz vom 20. Mrz 2008118 ist anwendbar. Art. 98b119
1

bertragung von Aufgaben im Visumverfahren an Dritte

Das EDA kann im Einvernehmen mit dem BFM Dritte ermchtigen, folgende Aufgaben im Rahmen des Visumverfahrens zu erfllen: a. b. c. d. e.
2

die Vereinbarung von Terminen im Hinblick auf die Visumerteilung; den Empfang von Dokumenten (Visumgesuchsformular, Pass, Belege); die Erhebung von Gebhren; das Erfassen biometrischer Daten im Rahmen des zentralen Visa-Informationssystems; die Rcksendung des Passes an die Inhaberin oder den Inhaber am Ende des Verfahrens.

Das EDA und das BFM sorgen dafr, dass die Vorschriften ber Datenschutz und -sicherheit von den beauftragten Dritten eingehalten werden. Der Bundesrat bestimmt, unter welchen Bedingungen Dritte mit den Aufgaben nach Absatz 1 beauftragt werden knnen.

115 116

SR 192.12 Fassung gemss Art. 35 des Gaststaatgesetzes vom 22. Juni 2007, in Kraft seit 1. Jan. 2008 (AS 2007 6637; BBl 2006 8017). 117 Eingefgt durch Anhang Ziff. 2 des Zwangsanwendungsgesetzes vom 20. Mrz 2008, in Kraft seit 1. Jan. 2009 (AS 2008 5463; BBl 2006 2489). 118 SR 364 119 Eingefgt durch Art. 2 Ziff. 1 des BB vom 11. Dez. 2009 (Genehmigung und Umsetzung der Notenaustausche betreffend das Visa-Informationssystem), in Kraft seit 1. Jan. 2011 (AS 2010 2063 5761; BBl 2009 4245).

43

142.20 Art. 99 Zustimmungsverfahren

Niederlassung und Aufenthalt

Der Bundesrat legt fest, in welchen Fllen Kurzaufenthalts-, Aufenthalts- und Niederlassungsbewilligungen sowie kantonale arbeitsmarktliche Vorentscheide dem BFM zur Zustimmung zu unterbreiten sind. Dieses kann die Zustimmung verweigern oder den kantonalen Entscheid einschrnken. Art. 100
1

Internationale Vertrge120

Der Bundesrat frdert bilaterale und multilaterale Migrationspartnerschaften mit anderen Staaten. Er kann Abkommen abschliessen, um die Zusammenarbeit im Migrationsbereich zu strken sowie die illegale Migration und deren negative Folgen zu mindern. Der Bundesrat kann mit auslndischen Staaten oder internationalen Organisationen Abkommen abschliessen ber:121 a. b. c. die Visumpflicht und die Durchfhrung der Grenzkontrolle; die Rckbernahme und den Transit von Personen mit unbefugtem Aufenthalt in der Schweiz; die polizeilich begleitete Durchbefrderung von Personen im Rahmen von Rckbernahme- und Transitvereinbarungen einschliesslich der Rechtsstellung von Begleitpersonen der Vertragsparteien; die Frist bis zur Erteilung der Niederlassungsbewilligung; die berufliche Aus- und Weiterbildung; die Anwerbung von Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern; grenzberschreitende Dienstleistungen; die Rechtsstellung von Personen nach Artikel 98 Absatz 2.

d. e. f. g. h.
3

Bei Rckbernahme- und Transitabkommen kann er im Rahmen seiner Zustndigkeiten Leistungen und Vorteile gewhren oder vorenthalten. Er bercksichtigt dabei die vlkerrechtlichen Verpflichtungen sowie die Gesamtheit der Beziehungen der Schweiz zum betroffenen Staat.122 Die zustndigen Departemente knnen mit auslndischen Behrden oder internationalen Organisationen Vereinbarungen ber die technische Durchfhrung von Abkommen nach Absatz 2 treffen.123

120

Fassung gemss Ziff. I des BG vom 13. Juni 2008 (Ergnzungen im Rahmen der Umsetzung der Schengen- und Dublin-Assoziierungsabkommen), in Kraft seit 12. Dez. 2008 (AS 2008 5407 5405 Art. 2 Bst. c; BBl 2007 7937). 121 Fassung gemss Ziff. I des BG vom 13. Juni 2008 (Ergnzungen im Rahmen der Umsetzung der Schengen- und Dublin-Assoziierungsabkommen), in Kraft seit 12. Dez. 2008 (AS 2008 5407 5405 Art. 2 Bst. c; BBl 2007 7937). 122 Fassung gemss Ziff. I des BG vom 13. Juni 2008 (Ergnzungen im Rahmen der Umsetzung der Schengen- und Dublin-Assoziierungsabkommen), in Kraft seit 12. Dez. 2008 (AS 2008 5407 5405 Art. 2 Bst. c; BBl 2007 7937). 123 Fassung gemss Ziff. I des BG vom 13. Juni 2008 (Ergnzungen im Rahmen der Umsetzung der Schengen- und Dublin-Assoziierungsabkommen), in Kraft seit 12. Dez. 2008 (AS 2008 5407 5405 Art. 2 Bst. c; BBl 2007 7937).

44

Auslnderinnen und Auslnder. BG

142.20

Bis zum Abschluss eines Rckbernahmeabkommens im Sinne von Absatz 2 Buchstabe b kann das Eidgenssische Justiz- und Polizeidepartement mit den zustndigen auslndischen Behrden und im Einvernehmen mit dem Eidgenssischen Departement fr auswrtige Angelegenheiten Vereinbarungen abschliessen, in denen organisatorische Fragen im Zusammenhang mit der Rckkehr von Auslnderinnen und Auslndern in ihren Heimatstaat sowie mit der Rckkehrhilfe und der Wiedereingliederung geregelt werden.124 Einsatz von Dokumentenberaterinnen und Dokumentenberatern

Art. 100a125
1

Zur Bekmpfung der illegalen Migration knnen Dokumentenberaterinnen und Dokumentenberater eingesetzt werden. Dokumentenberaterinnen und Dokumentenberater untersttzen insbesondere die fr die Grenzkontrolle zustndigen Behrden, die Luftverkehrsunternehmen und die Auslandvertretungen bei der Dokumentenkontrolle. Sie sind ausschliesslich beratend ttig und ben keine hoheitliche Funktion aus. Der Bundesrat kann mit auslndischen Staaten Vereinbarungen ber den Einsatz von Dokumentenberaterinnen und Dokumentenberatern abschliessen.

14. Kapitel: Datenschutz, Datenbearbeitung und Informationssysteme126


Art. 101127 Datenbearbeitung

Das BFM, die zustndigen Auslnderbehrden der Kantone und, in seinem Zustndigkeitsbereich, das Bundesverwaltungsgericht knnen Personendaten, einschliesslich besonders schtzenswerter Daten und Persnlichkeitsprofile von Auslnderinnen und Auslndern sowie von an Verfahren nach diesem Gesetz beteiligten Dritten bearbeiten oder bearbeiten lassen, soweit sie diese Daten zur Erfllung ihrer gesetzlichen Aufgaben bentigen.

124

Eingefgt durch Ziff. I des BG vom 13. Juni 2008 (Ergnzungen im Rahmen der Umsetzung der Schengen- und Dublin-Assoziierungsabkommen), in Kraft seit 12. Dez. 2008 (AS 2008 5407 5405 Art. 2 Bst. c; BBl 2007 7937). 125 Eingefgt durch Ziff. I des BG vom 18. Juni 2010 (Automatisierte Grenzkontrolle, Dokumentenberaterinnen und Dokumentenberater, Informationssystem MIDES), in Kraft seit 1. Jan. 2011 (AS 2010 5755; BBl 2009 8881). 126 Fassung gemss Art. 2 Ziff. 1 des BB vom 11. Dez. 2009 ber die Genehmigung und die Umsetzung der Notenaustausche zwischen der Schweiz und der EU betreffend die bernahme der Verordnung und des Beschlusses ber das Visa-Informationssystem (VIS), in Kraft seit 11. Okt. 2011 (AS 2010 2063, 2011 4449; BBl 2009 4245). 127 Fassung gemss Ziff. I 1 der V der BVers vom 20. Dez. 2006 ber die Anpassung von Erlassen an die Bestimmungen des Bundesgerichtsgesetzes und des Verwaltungsgerichtsgesetzes, in Kraft seit 1. Jan. 2008 (AS 2006 5599; BBl 2006 7759).

45

142.20 Art. 102


1

Niederlassung und Aufenthalt

Datenerhebung zur Identifikation

Zur Feststellung und Sicherung der Identitt einer Auslnderin oder eines Auslnders knnen die zustndigen Behrden bei der Prfung der Einreisevoraussetzungen sowie bei auslnderrechtlichen Verfahren die Erhebung biometrischer Daten anordnen. Der Bundesrat legt fest, welche biometrischen Daten erhoben werden, und er regelt den Zugriff. Art. 102a128 Biometrische Daten fr Ausweise

Die zustndige Behrde kann die fr die Ausstellung der Auslnderausweise erforderlichen biometrischen Daten speichern und aufbewahren. Die fr die Ausstellung eines Ausweises erforderlichen biometrischen Daten werden alle fnf Jahre neu erhoben. Der Bundesrat kann krzere Fristen fr die Erhebung festlegen, wenn dies aufgrund der Entwicklung der Gesichtszge der betreffenden Person erforderlich ist. Die kantonalen Migrationsbehrden knnen die gespeicherten und aufbewahrten Daten zur Erneuerung eines Ausweises verwenden. Art. 102b129 Kontrolle der Identitt der Ausweisinhaberinnen oder -inhaber

Folgende Behrden sind berechtigt, die auf dem Chip gespeicherten Daten zur berprfung der Identitt der Inhaberin oder des Inhabers oder zur berprfung der Echtheit des Dokuments zu lesen: a. b. c. das Grenzwachtkorps; die kantonalen und kommunalen Polizeibehrden; die kantonalen und kommunalen Migrationsbehrden.

Der Bundesrat kann Luftverkehrsunternehmen, Flughafenbetreiber und andere Stellen, die die Identitt einer Person prfen mssen, fr Personenkontrollen dazu ermchtigen, die auf dem Datenchip gespeicherten Fingerabdrcke zu lesen. Art. 103 berwachung der Ankunft am Flughafen

Die Ankunft von Flugpassagieren kann mit technischen Erkennungsverfahren berwacht werden. Die fr die Grenzkontrolle zustndigen Behrden (Art. 7 und 9) verwenden die dabei erhobenen Daten:130

128

Eingefgt durch Art. 2 Ziff. I des BB vom 18. Juni 2010 (Weiterentwicklung des Schengen-Besitzstands und Einfhrung biometrischer Daten im Auslnderausweis), in Kraft seit 24. Jan. 2011 (AS 2011 175; BBl 2010 51). 129 Eingefgt durch Art. 2 Ziff. I des BB vom 18. Juni 2010 (Weiterentwicklung des Schengen-Besitzstands und Einfhrung biometrischer Daten im Auslnderausweis), in Kraft seit 24. Jan. 2011 (AS 2011 175; BBl 2010 51). 130 Fassung des zweiten Satzes gemss Art. 127 hiernach, in Kraft seit 12. Dez. 2008 (AS 2008 5405 Art. 2 Bst. a).

46

Auslnderinnen und Auslnder. BG

142.20

a.

um bei Auslnderinnen und Auslndern, welche die Einreisevoraussetzungen nicht erfllen, das benutzte Luftverkehrsunternehmen und den Abflugsort festzustellen; um bei allen einreisenden Personen einen Vergleich mit den in Fahndungssystemen aufbewahrten Daten durchzufhren.

b.
2

Die zustndigen Behrden melden dem NDB, wenn sie durch diese berwachung eine konkrete Gefhrdung der inneren oder der usseren Sicherheit feststellen. Sie knnen mit der Meldung die entsprechenden Daten weiterleiten.131 Die erhobenen Daten mssen innerhalb von 30 Tagen gelscht werden. Falls sie fr ein hngiges straf-, asyl- oder auslnderrechtliches Verfahren bentigt werden, kann der Bundesrat vorsehen, dass bestimmte Daten lnger aufbewahrt werden. Der Bund kann den Standortkantonen von internationalen Flughfen Beitrge an die Kosten der berwachung nach Absatz 1 ausrichten. Der Bundesrat regelt die Spezifikationen, denen ein Gesichtserkennungssystem gengen muss, sowie die Einzelheiten des berwachungsverfahrens und die Weitergabe von Informationen an den NDB.132 Art. 103a133 Automatisierte Grenzkontrolle am Flughafen

Die fr die Grenzkontrolle an den Flughfen zustndigen Behrden knnen ein automatisiertes Grenzkontrollverfahren betreiben. Dieses dient der Vereinfachung der Kontrolle der daran teilnehmenden Personen bei der Einreise in den SchengenRaum und bei der Ausreise aus dem Schengen-Raum. Am automatisierten Grenzkontrollverfahren knnen ausschliesslich Personen teilnehmen, die: a. b. ber die Schweizer Staatsangehrigkeit verfgen; oder sich auf das Abkommen vom 21. Juni 1999134 zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft einerseits und der Europischen Gemeinschaft und ihren Mitgliedstaaten andererseits ber die Freizgigkeit oder auf das bereinkommen vom 4. Januar 1960135 zur Errichtung der Europischen Freihandelsassoziation berufen knnen.

Die Teilnahme erfordert einen biometrischen Pass oder eine Teilnehmerkarte, auf der die biometrischen Daten gespeichert werden. Zur Ausstellung der Teilnehmer-

131

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133

134 135

Fassung gemss Ziff. I 2 der V vom 12. Dez. 2008 ber die Anpassung gesetzlicher Bestimmungen infolge berfhrung der nachrichtendienstlichen Teile des Dienstes fr Analyse und Prvention zum VBS, in Kraft seit 1. Jan. 2009 (AS 2008 6261). Fassung gemss Ziff. I 2 der V vom 12. Dez. 2008 ber die Anpassung gesetzlicher Bestimmungen infolge berfhrung der nachrichtendienstlichen Teile des Dienstes fr Analyse und Prvention zum VBS, in Kraft seit 1. Jan. 2009 (AS 2008 6261). Eingefgt durch Ziff. I des BG vom 18. Juni 2010 (Automatisierte Grenzkontrolle, Dokumentenberaterinnen und Dokumentenberater, Informationssystem MIDES), in Kraft seit 1. Jan. 2011 (AS 2010 5755; BBl 2009 8881). SR 0.142.112.681 SR 0.632.31

47

142.20

Niederlassung und Aufenthalt

karte knnen die fr die Grenzkontrolle zustndigen Behrden biometrische Daten erheben.
4

Beim Grenzbertritt knnen die auf dem biometrischen Pass oder auf der Teilnehmerkarte enthaltenen Daten mit dem automatisierten Polizeifahndungssystem (RIPOL) und dem Schengener Informationssystem (SIS) abgeglichen werden. Die fr die Grenzkontrolle zustndigen Behrden betreiben ein Informationssystem. Dieses dient der Bearbeitung der Personendaten derjenigen Personen, die eine Teilnehmerkarte fr das automatisierte Grenzkontrollverfahren bentigen. Das Informationssystem enthlt keine biometrischen Daten. Die betroffenen Personen sind vorgngig ber den Zweck der Datenbearbeitung und die Kategorien der Datenempfnger zu informieren. Der Bundesrat regelt das Registrierungsverfahren, die Voraussetzungen fr die Teilnahme am automatisierten Grenzkontrollverfahren, die Organisation und den Betrieb des Informationssystems sowie den Katalog der im Informationssystem zu bearbeitenden Personendaten. Art. 104136 Meldepflicht der Luftverkehrsunternehmen

Um die Durchfhrung der Grenzkontrollen zu verbessern und um rechtswidrige Einreisen und Durchreisen wirksamer zu bekmpfen, bestimmt das BFM nach Anhrung der Luftverkehrsunternehmen, bei welchen Flgen diese verpflichtet sind, unmittelbar nach Abschluss des Check-In Personendaten der befrderten Passagiere zu melden. Das BFM bestimmt, an welche Stelle die Meldung erfolgen muss. Zu melden sind die folgenden Datenkategorien: a.137 Personalien (Name, Vornamen, Geschlecht, Geburtsdatum, Staatsangehrigkeit); b.138 Nummer, Ausstellerstaat und Art des mitgefhrten Reisedokuments; c. d. e. f. g. Zielflughafen in der Schweiz; Befrderungs-Codenummer; Abreise- und Ankunftszeit; Abflugort; Anzahl der mit dem betreffenden Flug befrderten Personen.

Die Luftverkehrsunternehmen informieren die betroffenen Passagiere ber die Datenweitergabe.

136

Fassung gemss Ziff. I des BG vom 13. Juni 2008 (Ergnzungen im Rahmen der Umsetzung der Schengen- und Dublin-Assoziierungsabkommen), in Kraft seit 12. Dez. 2008 (AS 2008 5407 5405 Art. 2 Bst. c; BBl 2007 7937). 137 Fassung gemss Ziff. I 1 des BG vom 18. Juni 2010 ber die Anpassung von Bestimmungen betreffend die Erfassung von Daten im Bereich der Migration, in Kraft seit 24. Jan. 2011 (AS 2011 95; BBl 2010 51). 138 Fassung gemss Ziff. I 1 des BG vom 18. Juni 2010 ber die Anpassung von Bestimmungen betreffend die Erfassung von Daten im Bereich der Migration, in Kraft seit 24. Jan. 2011 (AS 2011 95; BBl 2010 51).

48

Auslnderinnen und Auslnder. BG

142.20

Das BFM kann mit den Luftverkehrsunternehmen Vereinbarungen ber die technischen Einzelheiten des Meldeverfahrens treffen. Die Meldung der Daten nach Absatz 2 hat in der Regel auf elektronischem Weg zu erfolgen. Ausnahmsweise knnen sie auch stapelweise auf elektronischen Datentrgern oder in Papierform auf Meldeformularen gemeldet werden. Die Luftverkehrsunternehmen lschen die Daten nach Absatz 2 innerhalb von 24 Stunden nach der Landung am Zielort des Flugs. Die vom BFM bestimmte Stelle leitet die Daten nach Absatz 2 an die fr die Grenzkontrolle an den Flughfen zustndigen Behrden weiter. Sie lscht die Daten innerhalb von 24 Stunden nach deren Erhalt, sofern sie nicht unmittelbar zur Durchfhrung eines straf-, asyl- oder auslnderrechtlichen Verfahrens oder, in anonymisierter Form, zu statistischen Zwecken bentigt werden. Art. 105 Bekanntgabe von Personendaten ans Ausland

Das BFM und die zustndigen Behrden der Kantone knnen zur Erfllung ihrer Aufgaben, insbesondere zur Bekmpfung strafbarer Handlungen nach diesem Gesetz, Personendaten von Auslnderinnen und Auslndern den mit entsprechenden Aufgaben betrauten auslndischen Behrden und internationalen Organisationen bekannt geben, wenn diese fr einen Datenschutz Gewhr bieten, der dem schweizerischen gleichwertig ist. Folgende Personendaten knnen bekannt gegeben werden: a. die Personalien (Name, Vorname, Aliasnamen, Geburtsdatum, Geburtsort, Geschlecht, Staatsangehrigkeit, letzte Adresse im Heimat- oder Herkunftsstaat) der Auslnderin oder des Auslnders und, sofern notwendig, der Angehrigen; Angaben ber den Reisepass oder andere Identittsausweise; biometrische Daten; weitere zur Identifikation einer Person erforderliche Daten; Angaben ber den Gesundheitszustand, soweit dies im Interesse der betroffenen Person liegt und diese benachrichtigt wurde; die fr die Sicherstellung der Einreise in den Zielstaat sowie fr die Sicherheit der Begleitpersonen erforderlichen Daten; Angaben ber Aufenthaltsorte und Reisewege; Angaben ber die Regelung des Aufenthalts und erteilte Visa. Bekanntgabe von Personendaten an den Heimat- oder Herkunftsstaat

b. c. d. e. f. g. h.

Art. 106

Fr den Vollzug von Weg- oder Ausweisungen in den Heimat- oder Herkunftsstaat kann die fr die Organisation der Ausreise zustndige Behrde folgende Daten auslndischen Behrden nur bekannt geben, wenn dadurch die Auslnderin oder der Auslnder oder die Angehrigen nicht gefhrdet werden:

49

142.20 a.

Niederlassung und Aufenthalt

die Personalien (Name, Vorname, Aliasnamen, Geburtsdatum, Geburtsort, Geschlecht, Staatsangehrigkeit, Name und Vorname der Eltern und letzte Adresse im Heimat- oder Herkunftsstaat) der Auslnderin oder des Auslnders und, sofern notwendig, der Angehrigen; Angaben ber den Reisepass oder andere Identittsausweise; biometrische Daten; weitere zur Identifikation einer Person erforderliche Daten; Angaben ber den Gesundheitszustand, soweit dies im Interesse der betroffenen Person liegt und diese benachrichtigt wurde; die fr die Sicherstellung der Einreise in den Zielstaat sowie fr die Sicherheit der Begleitpersonen erforderlichen Daten. Bekanntgabe von Personendaten bei Rckbernahme- und Transitabkommen

b. c. d. e. f.

Art. 107
1

Das BFM und die zustndigen Behrden der Kantone knnen zur Umsetzung der in Artikel 100 erwhnten Rckbernahme- und Transitabkommen die erforderlichen Personendaten auch Staaten bekannt geben, die ber keinen Datenschutz verfgen, der dem schweizerischen gleichwertig ist. Zum Zweck der Rckbernahme seiner Staatsangehrigen knnen einem anderen Vertragsstaat folgende Daten bekannt gegeben werden: a. die Personalien (Name, Vorname, Aliasnamen, Geburtsdatum, Geburtsort, Geschlecht, Staatsangehrigkeit, letzte Adresse im Heimat- oder Herkunftsstaat) der Auslnderin oder des Auslnders und, sofern notwendig, der Angehrigen; Angaben ber den Reisepass oder andere Identittsausweise; biometrische Daten; weitere zur Identifikation einer Person erforderliche Daten; Angaben ber den Gesundheitszustand, soweit dies im Interesse der betroffenen Person liegt; die fr die Sicherstellung der Einreise in den Zielstaat sowie fr die Sicherheit der Begleitpersonen erforderlichen Daten; Angaben ber strafrechtliche Verfahren, soweit dies im konkreten Fall zur Abwicklung der Rckbernahme und zur Wahrung der ffentlichen Sicherheit und Ordnung im Heimatstaat erforderlich ist und dadurch die betroffene Person nicht gefhrdet wird; Artikel 2 des Rechtshilfegesetzes vom 20. Mrz 1981139 gilt sinngemss.

b. c. d. e. f. g.

Zum Zweck der Durchbefrderung Angehriger von Drittstaaten knnen dem anderen Vertragsstaat folgende Daten bekannt gegeben werden:

139

SR 351.1

50

Auslnderinnen und Auslnder. BG

142.20

a. b. c.
4

Daten nach Absatz 2; Angaben ber Aufenthaltsorte und Reisewege; Angaben ber die Regelung des Aufenthalts und erteilte Visa.

Die Zweckbindung, allfllige Sicherheitsmassnahmen sowie die zustndigen Behrden sind im Rckbernahme- oder Transitabkommen festzulegen. Art. 108 und 109140

Art. 109a141
1

Abfrage der Daten des zentralen Visa-Informationssystems

Das zentrale Visa-Informationssystem (C-VIS) enthlt die Visadaten aller Staaten, fr welche die Verordnung (EG) Nr. 767/2008142 in Kraft ist. Folgende Behrden knnen die Daten des C-VIS online abfragen: a. das BFM, die schweizerischen Vertretungen im Ausland und die Missionen, die fr die Visa zustndigen kantonalen Migrationsbehrden, das Staatssekretariat und die Politische Direktion des EDA sowie das Grenzwachtkorps und die Grenzposten der kantonalen Polizeibehrden: im Rahmen des Visumverfahrens; das BFM: zur Bestimmung des Staates, der in Anwendung der Verordnung (EG) Nr. 343/2003143 fr die Prfung eines Asylgesuchs zustndig ist, und im Rahmen der Prfung eines Asylgesuchs, wenn die Schweiz fr dessen Bearbeitung zustndig ist; das Grenzwachtkorps und die fr die Kontrolle der Schengen-Aussengrenzen verantwortlichen kantonalen Polizeibehrden: zur Durchfhrung der Kontrollen an den bergangsstellen der Aussengrenzen und im Hoheitsgebiet der Schweiz; das Grenzwachtkorps und die kantonalen Polizeibehrden, die Personenkontrollen durchfhren: zur Identifikation der Personen, welche die Voraussetzungen fr die Einreise in das Hoheitsgebiet der Schweiz oder den Aufenthalt in der Schweiz nicht oder nicht mehr erfllen.

b.

c.

d.

140 141

Siehe Art. 126 Abs. 6 hiernach. Eingefgt durch Art. 2 Ziff. 1 des BB vom 11. Dez. 2009 ber die Genehmigung und die Umsetzung der Notenaustausche zwischen der Schweiz und der EU betreffend die bernahme der Verordnung und des Beschlusses ber das Visa-Informationssystem (VIS), in Kraft seit 11. Okt. 2011 (AS 2010 2063, 2011 4449; BBl 2009 4245). 142 Verordnung (EG) Nr. 767/2008 des Europischen Parlaments und des Rates vom 9. Juli 2008 ber das Visa-Informationssystem (VIS) und den Datenaustausch zwischen den Mitgliedstaaten ber Visa fr einen kurzfristigen Aufenthalt (VIS-Verordnung), ABl. L 218 vom 13.8.2008, S. 60. 143 Verordnung (EG) Nr. 343/2003 des Rates vom 18. Feb. 2003 zur Festlegung der Kriterien und Verfahren zur Bestimmung des Mitgliedstaats, der fr die Prfung eines von einem Drittstaatsangehrigen in einem Mitgliedstaat gestellten Asylantrags zustndig ist, ABl. L 50 vom 25.2.2003, S. 1.

51

142.20
3

Niederlassung und Aufenthalt

Folgende Behrden knnen im Sinn des Beschlusses 2008/633/JI144 zur Verhtung, Aufdeckung oder Ermittlung terroristischer oder sonstiger schwerer Straftaten bei der zentralen Zugangsstelle nach Absatz 4 bestimmte Daten des C-VIS beantragen: a. b. c. d. das fedpol; der NDB; die Bundesanwaltschaft; die kantonalen Polizei- und Strafverfolgungsbehrden und die Polizeibehrden der Stdte Zrich, Winterthur, Lausanne, Chiasso und Lugano.

Zentrale Zugangsstelle im Sinn von Artikel 3 Absatz 3 des Beschlusses 2008/633/JI ist die Einsatzzentrale des fedpol. Art. 109b145

Art. 109c146 a. b. c. d. e.

Ausfhrungsbestimmungen zum C-VIS

Der Bundesrat regelt: fr welche Einheiten der Behrden nach Artikel 109a Abstze 2 und 3 die dort genannten Befugnisse gelten; das Verfahren fr den Erhalt von Daten des C-VIS durch die Behrden nach Artikel 109a Absatz 3; den Umfang des Online-Zugangs auf das C-VIS; das Verfahren fr den Informationsaustausch nach Artikel 109d; den Katalog der Straftaten nach Artikel 109a Absatz 3.

144

Beschluss 2008/633/JI des Rates vom 23. Juni 2008 ber den Zugang der benannten Behrden der Mitgliedstaaten und von Europol zum Visa-Informationssystem (VIS) fr Datenabfragen zum Zwecke der Verhtung, Aufdeckung und Ermittlung terroristischer und sonstiger schwerwiegender Straftaten, ABl. L 218 vom 13.8.2008, S. 129. 145 Noch nicht in Kraft. 146 Eingefgt durch Art. 2 Ziff. 1 des BB vom 11. Dez. 2009 ber die Genehmigung und die Umsetzung der Notenaustausche zwischen der Schweiz und der EU betreffend die bernahme der Verordnung und des Beschlusses ber das Visa-Informationssystem (VIS), in Kraft seit 11. Okt. 2011 (AS 2010 2063, 2011 4449; BBl 2009 4245).

52

Auslnderinnen und Auslnder. BG

142.20

Art. 109d147

Informationsaustausch mit EU-Mitgliedstaaten, fr welche die Verordnung (EG) Nr. 767/2008 noch nicht in Kraft ist

Die Mitgliedstaaten der Europischen Union, fr welche die Verordnung (EG) Nr. 767/2008148 noch nicht in Kraft getreten ist, knnen ihre Antrge um Informationen an die Behrden nach Artikel 109a Absatz 3 richten. Art. 110149 Personendossier- und Dokumentationssystem

Das BFM betreibt in Zusammenarbeit mit dem Bundesverwaltungsgericht und den zustndigen Behrden der Kantone ein automatisiertes Personendossier- und Dokumentationssystem. Art. 111
1

Informationssysteme fr Reisepapiere

Das fhrt ein Informationssystem zur Ausstellung von schweizerischen Reisedokumenten und Bewilligungen zur Wiedereinreise an Auslnderinnen und Auslnder (ISR).151 Das ISR enthlt folgende Daten: a.152 Name, Vornamen, Geschlecht, Geburtsdatum, Geburtsort, Staatsangehrigkeit, Adresse, Grsse, Gesichtsbild, Fingerabdrcke, Name und Vornamen der Eltern, Ledigname der Eltern, Unterschrift, Dossiernummer sowie Personennummer; b. c. d. Angaben zum Gesuch, wie Gesuchseingang und Gesuchsentscheid; Angaben zum Reisedokument, wie Ausstellungsdatum und Gltigkeitsdauer; die Unterschriften und Namen der gesetzlichen Vertretung bei Reisedokumenten fr minderjhrige oder fr entmndigte Personen;

BFM150

147

148

149

150 151

152

Eingefgt durch Art. 2 Ziff. 1 des BB vom 11. Dez. 2009 ber die Genehmigung und die Umsetzung der Notenaustausche zwischen der Schweiz und der EU betreffend die bernahme der Verordnung und des Beschlusses ber das Visa-Informationssystem (VIS), in Kraft seit 11. Okt. 2011 (AS 2010 2063, 2011 4449; BBl 2009 4245). Verordnung (EG) Nr. 767/2008 des Europischen Parlaments und des Rates vom 9. Juli 2008 ber das Visa-Informationssystem (VIS) und den Datenaustausch zwischen den Mitgliedstaaten ber Visa fr einen kurzfristigen Aufenthalt (VIS-Verordnung), ABl. L 218 vom 13.8.2008, S. 60. Fassung gemss Ziff. I 1 der V der BVers vom 20. Dez. 2006 ber die Anpassung von Erlassen an die Bestimmungen des Bundesgerichtsgesetzes und des Verwaltungsgerichtsgesetzes, in Kraft seit 1. Jan. 2008 (AS 2006 5599; BBl 2006 7759). Ausdruck gemss Ziff. I 1 Abs. 2 des BG vom 15. Juni 2012 ber Massnahmen gegen Zwangsheiraten, in Kraft seit 1. Juli 2013 (AS 2013 1035; BBl 2011 2185). Fassung gemss Art. 2 Ziff. 2 des BB vom 13. Juni 2008 ber die Genehmigung und die Umsetzung des Notenaustauschs zwischen der Schweiz und der EG betreffend die biometrischen Psse und Reisedokumente, in Kraft seit 1. Okt. 2011 (AS 2009 5521, 2011 4033; BBl 2007 5159). Fassung gemss Art. 2 Ziff. 2 des BB vom 13. Juni 2008 ber die Genehmigung und die Umsetzung des Notenaustauschs zwischen der Schweiz und der EG betreffend die biometrischen Psse und Reisedokumente, in Kraft seit 1. Okt. 2011 (AS 2009 5521, 2011 4033; BBl 2007 5159).

53

142.20 e.

Niederlassung und Aufenthalt

den Allianz-, Ordens- oder Knstlernamen sowie Angaben ber besondere Kennzeichen wie Behinderungen, Prothesen oder Implantate, falls die antragstellende Person verlangt, dass das Reisedokument diese Angaben enthalten soll; Angaben zu den verlorenen Reisedokumenten.

f.
3

Zur Prfung, ob die gesuchstellende Person wegen eines Verbrechens oder Vergehens ausgeschrieben ist, erfolgt eine automatische Abfrage im automatisierten Polizeifahndungssystem RIPOL.153

Die gesttzt auf Absatz 2 erfassten Daten werden von Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern des BFM154, die mit der Ausstellung von schweizerischen Reisedokumenten und Bewilligungen zur Wiedereinreise befasst sind, bearbeitet.155
4 5

Das BFM kann die gesttzt auf Absatz 2 erfassten Daten folgenden Behrden oder Stellen durch ein Abrufverfahren zugnglich machen, soweit diese die Daten zur Erfllung ihrer Aufgaben bentigen:156 a. b. c. der mit der Ausfertigung der Reisepapiere beauftragten Stelle; den Grenzposten der Polizeibehrden der Kantone und dem Grenzwachtkorps, fr die Durchfhrung der Personenkontrolle; den von den Kantonen bezeichneten Polizeistellen, zur Identittsabklrung und zur Aufnahme von Meldungen verlorener Reisepapiere;

d.157 den von den Kantonen bezeichneten Behrden oder Stellen, zur Entgegennahme von Gesuchen um Ausstellung von Reisepapieren; e.158 den von den Kantonen bezeichneten Behrden oder Stellen, zur Erfassung des Gesichtsbilds und der Fingerabdrcke.
6

Der Bundesrat erlsst die Ausfhrungsbestimmungen.

153

154 155

156

157

158

Fassung gemss Anhang 1 Ziff. 2 des BG ber die polizeilichen Informationssysteme des Bundes vom 13. Juni 2008, in Kraft seit 5. Dez. 2008 (AS 2008 4989; BBl 2006 5061). Ausdruck gemss Ziff. I 1 Abs. 2 des BG vom 15. Juni 2012 ber Massnahmen gegen Zwangsheiraten, in Kraft seit 1. Juli 2013 (AS 2013 1035; BBl 2011 2185). Fassung gemss Art. 2 Ziff. 2 des BB vom 13. Juni 2008 ber die Genehmigung und die Umsetzung des Notenaustauschs zwischen der Schweiz und der EG betreffend die biometrischen Psse und Reisedokumente, in Kraft seit 1. Okt. 2011 (AS 2009 5521, 2011 4033; BBl 2007 5159). Fassung gemss Ziff. I 1 des BG vom 18. Juni 2010 ber die Anpassung von Bestimmungen betreffend die Erfassung von Daten im Bereich der Migration, in Kraft seit 24. Jan. 2011 (AS 2011 95; BBl 2010 51). Eingefgt durch Ziff. I 1 des BG vom 18. Juni 2010 ber die Anpassung von Bestimmungen betreffend die Erfassung von Daten im Bereich der Migration, in Kraft seit 24. Jan. 2011 (AS 2011 95; BBl 2010 51). Eingefgt durch Ziff. I 1 des BG vom 18. Juni 2010 ber die Anpassung von Bestimmungen betreffend die Erfassung von Daten im Bereich der Migration, in Kraft seit 24. Jan. 2011 (AS 2011 95; BBl 2010 51).

54

Auslnderinnen und Auslnder. BG

142.20

14bis. Kapitel:159 Datenschutz im Rahmen der Schengen-Assoziierungsabkommen


Art. 111a Datenbekanntgabe an die an Schengen-Assoziierungsabkommen beteiligten Staaten

Die Bekanntgabe von Personendaten an die zustndigen Behrden von Staaten, die durch eines der Schengen-Assoziierungsabkommen gebunden sind, wird der Bekanntgabe von Personendaten zwischen Bundesorganen gleichgestellt. Art. 111b
1

Datenbearbeitung

Das BFM ist die zentrale Behrde fr Konsultationen im Zusammenhang mit Visumsgesuchen gemss den Schengen-Assoziierungsabkommen. In dieser Eigenschaft kann es mit Hilfe automatisierter Verfahren namentlich Daten der folgenden Kategorien bekannt geben und abrufen: a. b. die diplomatische oder konsularische Vertretung, bei der das Visumsgesuch eingereicht wurde; die Identitt der betroffenen Person (Name, Vornamen, Geburtsdatum, Geburtsort, Staatsangehrigkeit, Wohnort, Beruf und Arbeitgeber) sowie, wenn ntig, die Identitt ihrer Angehrigen; Angaben ber die Identittspapiere; Angaben ber die Aufenthaltsorte und Reisewege.

c. d.
3

Die schweizerischen Auslandvertretungen knnen mit ihren Partnern aus den Staaten, die durch eines der Schengen-Assoziierungsabkommen gebunden sind, die fr die konsularische Zusammenarbeit vor Ort notwendigen Daten austauschen, namentlich Informationen ber die Verwendung geflschter oder verflschter Dokumente und ber Schleppernetze sowie Daten der in Absatz 2 erwhnten Kategorien. Der Bundesrat kann die in Absatz 2 erwhnten Kategorien von Personendaten an die neuesten Entwicklungen des Schengen-Besitzstands anpassen. Er konsultiert dazu den Eidgenssischen Datenschutzbeauftragten. Art. 111c Datenaustausch

Die Grenzkontrollbehrden und die Transportunternehmen knnen die im Rahmen der Sorgfaltspflicht nach Artikel 92 und der Betreuungspflicht nach Artikel 93 notwendigen Personendaten austauschen.

159

Eingefgt durch Art. 127 hiernach, in Kraft seit 12. Dez. 2008 (AS 2008 5405 Art. 2 Bst. a).

55

142.20

Niederlassung und Aufenthalt

2 Zu diesem Zweck knnen sie namentlich die Personendaten nach Artikel 111b Absatz 2 Buchstaben bd bekannt geben und abrufen. 3

Die Artikel 111a, 111d und 111f gelten sinngemss.160 Datenbekanntgabe an Drittstaaten

Art. 111d
1

An Drittstaaten drfen Personendaten nur bekannt gegeben werden, sofern diese ein angemessenes Datenschutzniveau gewhrleisten.
2

Gewhrleistet ein Drittstaat kein angemessenes Datenschutzniveau, so knnen ihm Personendaten im Einzelfall bekannt gegeben werden, wenn: a. die betroffene Person ohne jeden Zweifel eingewilligt hat; handelt es sich um besonders schtzenswerte Personendaten oder Persnlichkeitsprofile, so muss die Einwilligung ausdrcklich sein; die Bekanntgabe erforderlich ist, um das Leben oder die krperliche Integritt der betroffenen Person zu schtzen; oder die Bekanntgabe zur Wahrung berwiegender ffentlicher Interessen oder zur Feststellung, Ausbung oder Durchsetzung von Rechtsansprchen vor Gericht erforderlich ist.

b. c.

Neben den in Absatz 2 genannten Fllen knnen Personendaten auch bekannt gegeben werden, wenn im Einzelfall hinreichende Garantien einen angemessenen Schutz der betroffenen Person gewhrleisten. Der Bundesrat bestimmt den Umfang der zu erbringenden Garantien und die Modalitten der Garantieerbringung. Art. 111e161 Art. 111f Auskunftsrecht

Das Auskunftsrecht richtet sich nach den Datenschutzbestimmungen des Bundes oder der Kantone.162 Der Inhaber der Datensammlung erteilt auch Auskunft ber die verfgbaren Angaben zur Herkunft der Daten.

160

Fassung gemss Ziff. 1 des BG vom 19. Mrz ber die Umsetzung des Rahmenbeschlusses 2008/977/JI ber den Schutz von Personendaten im Rahmen der polizeilichen und justiziellen Zusammenarbeit in Strafsachen, in Kraft seit 1. Dez. 2010 (AS 2010 3387 3418; BBl 2009 6749). 161 Aufgehoben durch Ziff. 1 des BG vom 19. Mrz ber die Umsetzung des Rahmenbeschlusses 2008/977/JI ber den Schutz von Personendaten im Rahmen der polizeilichen und justiziellen Zusammenarbeit in Strafsachen, mit Wirkung seit 1. Dez. 2010 (AS 2010 3387 3418; BBl 2009 6749). 162 Fassung gemss Ziff. 1 des BG vom 19. Mrz ber die Umsetzung des Rahmenbeschlusses 2008/977/JI ber den Schutz von Personendaten im Rahmen der polizeilichen und justiziellen Zusammenarbeit in Strafsachen, in Kraft seit 1. Dez. 2010 (AS 2010 3387 3418; BBl 2009 6749).

56

Auslnderinnen und Auslnder. BG

142.20

Art. 111g und 111h163

14ter. Kapitel:164 Eurodac


Art. 111i
1

Die Grenzposten und die Polizeibehrden der Kantone und Gemeinden nehmen von Auslnderinnen und Auslndern, die ber 14 Jahre alt sind, unverzglich die Abdrcke aller Finger ab, wenn die betroffene Person aus einem Staat, der nicht durch eines der Dublin-Assoziierungsabkommen gebunden ist, illegal in die Schweiz einreist und nicht zurckgewiesen wird. Ausser den Fingerabdrcken werden folgende Daten erhoben: a. der Ort und das Datum des Aufgreifens in der Schweiz; b. das Geschlecht der aufgegriffenen Person; c. das Datum der Abnahme der Fingerabdrcke; d. die schweizerische Kennnummer der Fingerabdrcke; e. das Datum der bermittlung der Daten an die Zentraleinheit.

Die Grenzposten und die Auslnder- und Polizeibehrden der Kantone und Gemeinden knnen von Auslnderinnen und Auslndern, die ber 14 Jahre alt sind und sich illegal in der Schweiz aufhalten, die Abdrcke aller Finger abnehmen, um zu berprfen, ob sie schon in einem anderen Staat, der durch eines der Dublin-Assoziierungsabkommen gebunden ist, ein Asylgesuch gestellt haben. Die nach den Abstzen 2 und 3 erhobenen Daten werden dem BFM zur Weiterleitung an die Zentraleinheit bermittelt. Die nach Absatz 2 bermittelten Daten werden von der Zentraleinheit in der Datenbank Eurodac gespeichert und zwei Jahre nach Abnahme der Fingerabdrcke automatisch vernichtet. Das BFM ersucht die Zentraleinheit unverzglich um vorzeitige Vernichtung dieser Daten, sobald es Kenntnis davon erhlt, dass die Auslnderin oder der Auslnder: a. b. c. in der Schweiz eine Aufenthaltsbewilligung erhalten hat; das Hoheitsgebiet der Staaten verlassen hat, die durch eines der DublinAssoziierungsabkommen gebunden sind; die Staatsangehrigkeit eines Staates erhalten hat, der durch eines der Dublin-Assoziierungsabkommen gebunden ist.

163

Aufgehoben durch Ziff. 1 des BG vom 19. Mrz ber die Umsetzung des Rahmenbeschlusses 2008/977/JI ber den Schutz von Personendaten im Rahmen der polizeilichen und justiziellen Zusammenarbeit in Strafsachen, mit Wirkung seit 1. Dez. 2010 (AS 2010 3387 3418; BBl 2009 6749). 164 Eingefgt durch Art. 127 hiernach, in Kraft seit 12. Dez. 2008 (AS 2008 5405 Art. 2 Bst. a).

57

142.20

Niederlassung und Aufenthalt

6 Auf die Verfahren nach den Abstzen 15 sind die Artikel 102b102g AsylG165 anwendbar.

15. Kapitel: Rechtsschutz


Art. 112
1

166

Das Verfahren der Bundesbehrden richtet sich nach den allgemeinen Bestimmungen der Bundesrechtspflege. Die Bestimmungen ber den Fristenstillstand finden in den Verfahren nach den Artikeln 65 und 76 Absatz 1 Buchstabe b Ziffer 5 keine Anwendung. Art. 113 und 114167

16. Kapitel: Strafbestimmungen und administrative Sanktionen


Art. 115
1

Rechtswidrige Ein- oder Ausreise, rechtswidriger Aufenthalt und Erwerbsttigkeit ohne Bewilligung

Mit Freiheitsstrafe bis zu einem Jahr oder Geldstrafe wird bestraft, wer: a. b. c. d. Einreisevorschriften nach Artikel 5 verletzt; sich rechtswidrig, namentlich nach Ablauf des bewilligungsfreien oder des bewilligten Aufenthalts, in der Schweiz aufhlt; eine nicht bewilligte Erwerbsttigkeit ausbt; nicht ber eine vorgeschriebene Grenzbergangsstelle ein- oder ausreist (Art. 7).

2 Die gleiche Strafdrohung gilt, wenn die Auslnderin oder der Auslnder nach der Ausreise aus der Schweiz oder aus dem Transitraum eines schweizerischen Flughafens in das Hoheitsgebiet eines anderen Staates unter Verletzung der dort geltenden Einreisebestimmungen einreist oder dazu Vorbereitungen trifft. 3 4

Wird die Tat fahrlssig begangen, so ist die Strafe Busse.

Von der Strafverfolgung, der berweisung an das Gericht oder der Bestrafung kann bei rechtswidrig ein- oder ausgereisten Auslnderinnen und Auslndern abgesehen werden, sofern sie sofort ausgeschafft werden.

165 166

SR 142.31 Aufgehoben durch Ziff. I 1 der V der BVers vom 20. Dez. 2006 ber die Anpassung von Erlassen an die Bestimmungen des Bundesgerichtsgesetzes und des Verwaltungsgerichtsgesetzes, mit Wirkung seit 1. Jan. 2008 (AS 2006 5599; BBl 2006 7759). 167 Aufgehoben durch Ziff. I 1 der V der BVers vom 20. Dez. 2006 ber die Anpassung von Erlassen an die Bestimmungen des Bundesgerichtsgesetzes und des Verwaltungsgerichtsgesetzes, mit Wirkung seit 1. Jan. 2008 (AS 2006 5599; BBl 2006 7759).

58

Auslnderinnen und Auslnder. BG

142.20

Art. 116
1

Frderung der rechtswidrigen Ein- und Ausreise sowie des rechtswidrigen Aufenthalts

Mit Freiheitsstrafe bis zu einem Jahr oder Geldstrafe wird bestraft, wer: a. im In- oder Ausland einer Auslnderin oder einem Auslnder die rechtswidrige Ein- oder Ausreise oder den rechtswidrigen Aufenthalt in der Schweiz erleichtert oder vorbereiten hilft;

abis.168 vom Inland aus einer Auslnderin oder einem Auslnder die rechtswidrige Ein-, Durch- oder Ausreise oder den rechtswidrigen Aufenthalt in einem Schengen-Staat erleichtert oder vorbereiten hilft. b. c. Auslnderinnen oder Auslndern eine Erwerbsttigkeit in der Schweiz ohne die dazu erforderliche Bewilligung verschafft; einer Auslnderin oder einem Auslnder nach der Ausreise aus der Schweiz oder aus dem Transitraum eines schweizerischen Flughafens die Einreise in das Hoheitsgebiet eines anderen Staates unter Verletzung der dort geltenden Einreisebestimmungen erleichtert oder vorbereiten hilft.

2 3

In leichten Fllen kann auch nur auf Busse erkannt werden.

Die Strafe ist Freiheitsstrafe bis zu fnf Jahren oder Geldstrafe und mit der Freiheitsstrafe ist eine Geldstrafe zu verbinden, wenn die Tterin oder der Tter: a. b. mit der Absicht handelt, sich oder einen andern unrechtmssig zu bereichern, oder; fr eine Vereinigung oder Gruppe handelt, die sich zur fortgesetzten Begehung dieser Tat zusammengefunden hat. Beschftigung von Auslnderinnen und Auslndern ohne Bewilligung

Art. 117
1

Wer als Arbeitgeberin oder Arbeitgeber vorstzlich Auslnderinnen und Auslnder beschftigt, die in der Schweiz nicht zur Ausbung einer Erwerbsttigkeit berechtigt sind, oder wer eine grenzberschreitende Dienstleistung in der Schweiz in Anspruch nimmt, fr welche der Dienstleistungserbringer keine Bewilligung besitzt, wird mit Freiheitsstrafe bis zu einem Jahr oder Geldstrafe bestraft. In schweren Fllen ist die Strafe Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder Geldstrafe. Mit der Freiheitsstrafe ist eine Geldstrafe zu verbinden. Wer nach Absatz 1 rechtskrftig verurteilt wurde und innert fnf Jahren erneut Straftaten nach Absatz 1 begeht, wird mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder Geldstrafe bestraft. Mit der Freiheitsstrafe ist eine Geldstrafe zu verbinden.

168

Eingefgt durch Ziff. I des BG vom 18. Juni 2010 (Automatisierte Grenzkontrolle, Dokumentenberaterinnen und Dokumentenberater, Informationssystem MIDES), in Kraft seit 1. Jan. 2011 (AS 2010 5755; BBl 2009 8881).

59

142.20 Art. 118


1

Niederlassung und Aufenthalt

Tuschung der Behrden

Wer die mit dem Vollzug dieses Gesetzes betrauten Behrden durch falsche Angaben oder Verschweigen wesentlicher Tatsachen tuscht und dadurch die Erteilung einer Bewilligung fr sich oder andere erschleicht oder bewirkt, dass der Entzug einer Bewilligung unterbleibt, wird mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder Geldstrafe bestraft. Wer in der Absicht, die Vorschriften ber die Zulassung und den Aufenthalt von Auslnderinnen und Auslndern zu umgehen, eine Ehe mit einer Auslnderin oder einem Auslnder eingeht oder den Abschluss einer solchen Ehe vermittelt, frdert oder ermglicht, wird mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder Geldstrafe bestraft. Die Strafe ist Freiheitsstrafe bis zu fnf Jahren oder Geldstrafe und mit der Freiheitsstrafe ist eine Geldstrafe zu verbinden, wenn die Tterin oder der Tter: a. b. mit der Absicht handelt, sich oder einen andern unrechtmssig zu bereichern, oder; fr eine Vereinigung oder Gruppe handelt, die sich zur fortgesetzten Begehung dieser Tat zusammengefunden hat. Missachtung der Ein- oder Ausgrenzung

Art. 119
1

Wer eine Ein- oder Ausgrenzung (Art. 74) nicht befolgt, wird mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder Geldstrafe bestraft. Von der Strafverfolgung, der berweisung an das Gericht oder der Bestrafung kann abgesehen werden, wenn die betroffene Person: a. b. sofort ausgeschafft werden kann; sich in Vorbereitungs- oder Ausschaffungshaft befindet. Weitere Widerhandlungen

Art. 120
1

Mit Busse wird bestraft, wer vorstzlich oder fahrlssig: a. b. c. d. e. die An- oder Abmeldepflichten verletzt (Art. 1016); ohne erforderliche Bewilligung die Stelle wechselt oder von einer unselbstndigen zu einer selbstndigen Erwerbsttigkeit bergeht (Art. 38); ohne erforderliche Bewilligung den Wohnort in einen anderen Kanton verlegt (Art. 37); mit der Bewilligung verbundene Bedingungen nicht einhlt (Art. 32, 33 und 35); der Mitwirkungspflicht bei der Beschaffung der Ausweispapiere (Art. 90 Bst. c) nicht nachkommt.

Bei Widerhandlungen gegen die Ausfhrungsbestimmungen zu diesem Gesetz kann der Bundesrat Bussen bis zu 5000 Franken vorsehen.

60

Auslnderinnen und Auslnder. BG

142.20

Art. 120a169
1

Sorgfaltspflichtsverletzung der Transportunternehmen

Luftverkehrs-, Strassentransport- und Schifffahrtsunternehmen (Transportunternehmen), die ihre Sorgfaltspflicht nach Artikel 92 Absatz 1 verletzen, werden mit Busse bis zu einer Million Franken bestraft. Von einer Busse wird abgesehen, wenn: a. b. c. d. e. der befrderten Person die Einreise oder Weiterreise bewilligt wurde; dem Transportunternehmen das Aufdecken einer Flschung oder Verflschung der Reisedokumente nicht zumutbar war; das Transportunternehmen zur Befrderung einer Person gentigt wurde; die Einreise der befrderten Person in die Schweiz nach Artikel 22 AsylG170 bewilligt wurde; der Bundesrat weitere Ausnahmen vorgesehen hat, insbesondere bei Krieg oder Naturkatastrophen.

3 4

In leichten Fllen kann von einer Busse abgesehen werden.171

Besteht eine Vereinbarung ber die Zusammenarbeit nach Artikel 92 Absatz 3, so wird dies bei der Festlegung der Busse bercksichtigt. Art. 120b172 Verletzung der Meldepflicht der Luftverkehrsunternehmen

Luftverkehrsunternehmen, die ihre Meldepflicht nach Artikel 104 schuldhaft verletzen, werden mit Busse bis zu einer Million Franken bestraft. Die Meldepflicht wird verletzt, wenn die Passagierdaten nach Artikel 104 Absatz 2 nicht rechtzeitig, unvollstndig oder falsch bermittelt werden. Das Luftverkehrsunternehmen handelt schuldhaft, wenn es nicht alle erforderlichen und zumutbaren organisatorischen Vorkehren getroffen hat, um eine Verletzung der Meldepflicht zu verhindern. Besteht eine Vereinbarung ber die Zusammenarbeit nach Artikel 92 Absatz 3, so wird dies bei der Festlegung der Busse bercksichtigt.

169

Eingefgt durch Ziff. I des BG vom 13. Juni 2008 (Ergnzungen im Rahmen der Umsetzung der Schengen- und Dublin-Assoziierungsabkommen), in Kraft seit 12. Dez. 2008 (AS 2008 5407 5405 Art. 2 Bst. c; BBl 2007 7937). 170 SR 142.31 171 Fassung gemss Ziff. I 1 des BG vom 18. Juni 2010 ber die Anpassung von Bestimmungen betreffend die Erfassung von Daten im Bereich der Migration, in Kraft seit 24. Jan. 2011 (AS 2011 95; BBl 2010 51). 172 Eingefgt durch Ziff. I des BG vom 13. Juni 2008 (Ergnzungen im Rahmen der Umsetzung der Schengen- und Dublin-Assoziierungsabkommen), in Kraft seit 12. Dez. 2008 (AS 2008 5407 5405 Art. 2 Bst. c; BBl 2007 7937).

61

142.20 Art. 120c173


1

Niederlassung und Aufenthalt

Gemeinsame Bestimmungen fr die Bestrafung der Transportunternehmen

Die Verletzung der Sorgfaltspflicht (Art. 120a) oder der Meldepflicht (Art. 120b) wird auch verfolgt, wenn sie im Ausland begangen wurde. Artikel 6 Abstze 3 und 4 des Strafgesetzbuches174 ist sinngemss anwendbar.

2 Die Vertretung des Transportunternehmens richtet sich nach Artikel 102a des Strafgesetzbuches. 3

Die Strafverfolgung verjhrt in sieben und die Strafe in fnf Jahren. Zweckwidriges Bearbeiten von Personendaten im C-VIS

Art. 120d175

Wer Personendaten des C-VIS fr andere als die in Artikel 109a vorgesehenen Zwecke bearbeitet, wird mit Busse bestraft. Art. 120e176
1

Strafverfolgung

Die Verfolgung und Beurteilung der Widerhandlungen nach den Artikeln 115120 und 120d obliegt den Kantonen. Ist eine Widerhandlung in mehreren Kantonen begangen worden, so ist zur Verfolgung derjenige Kanton zustndig, der diese zuerst aufnimmt.
2

Zustndig fr die Verfolgung und Beurteilung der Widerhandlungen nach den Artikeln 120a und 120b ist in erster Instanz das BFM. Das Bundesgesetz vom 22. Mrz 1974177 ber das Verwaltungsstrafrecht ist anwendbar, soweit das vorliegende Gesetz keine abweichenden Bestimmungen enthlt. Art. 121 Einziehung und Sicherstellung von Reisedokumenten

Verflschte und geflschte Reisedokumente sowie echte Reisedokumente, die missbruchlich verwendet wurden, knnen auf Weisung des BFM von den schweizerischen Auslandvertretungen, den Grenzposten sowie den zustndigen kantonalen Behrden eingezogen oder zur Weitergabe an den Berechtigten sichergestellt werden.
173

174 175

176

177

Eingefgt durch Ziff. I des BG vom 13. Juni 2008 (Ergnzungen im Rahmen der Umsetzung der Schengen- und Dublin-Assoziierungsabkommen), in Kraft seit 12. Dez. 2008 (AS 2008 5407 5405 Art. 2 Bst. c; BBl 2007 7937). SR 311.0 Eingefgt durch Ziff. I des BG vom 13. Juni 2008 (Ergnzungen im Rahmen der Umsetzung der Schengen- und Dublin-Assoziierungsabkommen (AS 2008 5407 5405 Art. 2 Bst. c; BBl 2007 7937). Fassung gemss Art. 2 Ziff. 1 des BB vom 11. Dez. 2009 ber die Genehmigung und die Umsetzung der Notenaustausche zwischen der Schweiz und der EU betreffend die bernahme der Verordnung und des Beschlusses ber das VisaInformationssystem (VIS), in Kraft seit 11. Okt. 2011 (AS 2010 2063, 2011 4449; BBl 2009 4245). Eingefgt durch Art. 2 Ziff. 1 des BB vom 11. Dez. 2009 ber die Genehmigung und die Umsetzung der Notenaustausche zwischen der Schweiz und der EU betreffend die bernahme der Verordnung und des Beschlusses ber das Visa-Informationssystem (VIS), in Kraft seit 11. Okt. 2011 (AS 2010 2063, 2011 4449; BBl 2009 4245). SR 313.0

62

Auslnderinnen und Auslnder. BG

142.20

Art. 122
1

Administrative Sanktionen und Kostenbernahme

Hat ein Arbeitgeber wiederholt gegen Vorschriften dieses Gesetzes verstossen, so kann die zustndige Behrde dessen Gesuche um Zulassung auslndischer Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer, die keinen Anspruch auf Erteilung einer Bewilligung haben, abweisen oder nur teilweise bewilligen. Die zustndige Behrde kann die Sanktion auch androhen. Der Arbeitgeber, der auslndische Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer beschftigt hat oder beschftigen wollte, die nicht zur Ausbung einer Erwerbsttigkeit berechtigt sind, trgt die Kosten, die dem Gemeinwesen durch den Lebensunterhalt, bei Unfall und Krankheit und fr die Rckreise der betreffenden Personen entstehen und nicht gedeckt sind.

2 3

17. Kapitel: Gebhren


Art. 123
1

Fr Verfgungen und Amtshandlungen nach diesem Gesetz knnen Gebhren erhoben werden. Barauslagen im Zusammenhang mit Verfahren nach diesem Gesetz knnen gesondert in Rechnung gestellt werden. Der Bundesrat legt die Gebhren des Bundes sowie die Hchstgrenzen fr die kantonalen Gebhren fest. Geldforderungen, die sich auf dieses Gesetz sttzen, knnen formlos geltend gemacht werden. Die betroffene Person kann den Erlass einer Verfgung verlangen.

18. Kapitel: Schlussbestimmungen


Art. 124
1 2

Aufsicht und Vollzug

Der Bundesrat beaufsichtigt den Vollzug dieses Gesetzes.

Die Kantone erlassen die notwendigen Bestimmungen zum Vollzug dieses Gesetzes. Art. 125 Aufhebung und nderung bisherigen Rechts

Die Aufhebung und die nderung bisherigen Rechts werden im Anhang geregelt. Art. 126
1

bergangsbestimmungen

Auf Gesuche, die vor dem Inkrafttreten dieses Gesetzes eingereicht worden sind, bleibt das bisherige Recht anwendbar. Das Verfahren richtet sich nach dem neuen Recht.

63

142.20
3

Niederlassung und Aufenthalt

Die Fristen nach Artikel 47 Absatz 1 beginnen mit dem Inkrafttreten dieses Gesetzes, sofern vor diesem Zeitpunkt die Einreise erfolgt oder das Familienverhltnis entstanden ist.

4 Auf Widerhandlungen, die vor dem Inkrafttreten dieses Gesetzes begangen wurden, sind dessen Strafbestimmungen anzuwenden, sofern sie fr den Tter milder sind. 5

Artikel 107 gilt nur fr die nach dem 1. Mrz 1999 abgeschlossenen Rckbernahme- und Transitabkommen. Mit dem Inkrafttreten des Bundesgesetzes vom 20. Juni 2003178 ber das Informationssystem fr den Auslnder- und den Asylbereich werden die Artikel 108 und 109 aufgehoben. Art. 126a179 bergangsbestimmungen zur nderung vom 16. Dezember 2005 des AsylG180

Entsteht vor Inkrafttreten der nderung vom 16. Dezember 2005 des AsylG ein Zwischen- oder Schlussabrechnungsgrund nach Artikel 87 des AsylG in der Fassung vom 26. Juni 1998181, so erfolgen die Zwischen- oder Schlussabrechnung und die Saldierung des Kontos nach bisherigem Recht. Der Bundesrat regelt das Abrechnungsverfahren sowie den Umfang und die Dauer der Sonderabgabe und der Abnahme von Vermgenswerten fr vorlufig aufgenommene Personen, die vor Inkrafttreten der nderung vom 16. Dezember 2005 des AsylG erwerbsttig waren und fr die im Zeitpunkt der nderung vom 16. Dezember 2005 des AsylG kein Schlussabrechnungsgrund nach Absatz 1 entstanden ist. Fr die im Zeitpunkt des Inkrafttretens der nderung vom 16. Dezember 2005 des AsylG hngigen Verfahren nach den Artikeln 8587 des AsylG in der Fassung vom 26. Juni 1998 gilt, unter Vorbehalt der Abstze 1 und 2 dieser bergangsbestimmungen, neues Recht. Unter Vorbehalt der Abstze 57 gilt fr Personen, die im Zeitpunkt des Inkrafttretens der nderung vom 16. Dezember 2005 des AsylG sowie dieses Gesetzes vorlufig aufgenommen sind, neues Recht. Wurde eine vorlufige Aufnahme gesttzt auf Artikel 44 Absatz 3 des AsylG angeordnet, so bleibt diese bestehen. Fr Personen, die im Zeitpunkt des Inkrafttretens der nderung vom 16. Dezember 2005 des AsylG vorlufig aufgenommen sind, richtet der Bund den Kantonen whrend der Dauer der vorlufigen Aufnahme die Pauschalen nach den Artikeln 88 Abstze 1 und 2 und 89 des AsylG aus, whrend lngstens sieben Jahren seit der Einreise. Der Bund richtet den Kantonen fr Personen, die im Zeitpunkt des Inkrafttretens der nderung vom 16. Dezember 2005 des AsylG vorlufig aufgenommen sind, zustzlich einen einmaligen Beitrag aus, der namentlich die berufliche Integration erleichtern soll. Der Bundesrat legt die Hhe fest.

178 179

SR 142.51 Eingefgt durch Ziff. IV 2 des BG vom 16. Dez. 2005, in Kraft seit 1. Jan. 2008 (AS 2006 4745, 2007 5573; BBl 2002 3709). 180 SR 142.31 181 AS 1999 2262

64

Auslnderinnen und Auslnder. BG

142.20

Fr die im Zeitpunkt des Inkrafttretens der nderung vom 16. Dezember 2005 des AsylG hngigen Verfahren nach Artikel 20 Absatz 1 Buchstabe b des Bundesgesetzes vom 26. Mrz 1931 ber Aufenthalt und Niederlassung der Auslnder (ANAG) in der Fassung vom 19. Dezember 2003182 gilt bisheriges Recht. Ist die vorlufige Aufnahme vor Inkrafttreten der nderung vom 16. Dezember 2005 des AsylG rechtskrftig aufgehoben worden, so zahlt der Bund den Kantonen eine einmalige Pauschale von 15 000 Franken, sofern diese Personen die Schweiz noch nicht verlassen haben. Art. 126b183 bergangsbestimmungen zur nderung vom 11. Dezember 2009

Bis zum Inkrafttreten des nationalen Visumsystems lauten die Artikel 109c und 120d wie folgt: 184 Art. 127 Koordination mit den Abkommen ber die Assoziierung an Schengen

Mit dem Inkrafttreten der Schengen-Assoziierungsabkommen wird das vorliegende Gesetz wie folgt angepasst: 185 Art. 128
1 2

Referendum und Inkrafttreten

Dieses Gesetz untersteht dem fakultativen Referendum. Der Bundesrat bestimmt das Inkrafttreten.

Datum des Inkrafttretens: 1. Januar 2008186 Artikel 9295 sowie 127: 12. Dezember 2008187

182 183

184 185 186 187

AS 2004 1633 Eingefgt durch Art. 2 Ziff. 1 des BB vom 11. Dez. 2009 ber die Genehmigung und die Umsetzung der Notenaustausche zwischen der Schweiz und der EU betreffend die bernahme der Verordnung und des Beschlusses ber das Visa-Informationssystem (VIS), in Kraft seit 11. Okt. 2011 (AS 2010 2063, 2011 4449; BBl 2009 4245). Die nderungen knnen unter AS 2011 4449 konsultiert werden. Die nderungen knnen unter AS 2007 5437 konsultiert werden. BRB vom 24. Okt. 2007 Art. 2 Bst. a der V vom 26. Nov. 2008 (AS 2008 5405 Art. 2 Bst. a)

65

142.20

Niederlassung und Aufenthalt

Anhang 1188 (Art. 2 Abs. 4 und 64a Abs. 4)

1. Schengen-Assoziierungsabkommen
Die Schengen-Assoziierungsabkommen umfassen: a. Abkommen vom 26. Oktober 2004189 zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft, der Europischen Union und der Europischen Gemeinschaft ber die Assoziierung dieses Staates bei der Umsetzung, Anwendung und Entwicklung des Schengen-Besitzstands (SAA); Abkommen vom 26. Oktober 2004190 in Form eines Briefwechsels zwischen dem Rat der Europischen Union und der Schweizerischen Eidgenossenschaft ber die Ausschsse, die die Europische Kommission bei der Ausbung ihrer Durchfhrungsbefugnisse untersttzen; bereinkommen vom 17. Dezember 2004191 zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft, der Republik Island und dem Knigreich Norwegen ber die Umsetzung, Anwendung und Entwicklung des Schengen-Besitzstands und ber die Kriterien und Verfahren zur Bestimmung des zustndigen Staates fr die Prfung eines in der Schweiz, in Island oder in Norwegen gestellten Asylantrags; Abkommen vom 28. April 2005192 zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und dem Knigreich Dnemark ber die Umsetzung, Anwendung und Entwicklung derjenigen Teile des Schengen-Besitzstands, die auf Bestimmungen des Titels IV des Vertrags zur Grndung der Europischen Gemeinschaft basieren; Protokoll vom 28. Februar 2008193 zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft, der Europischen Union, der Europischen Gemeinschaft und dem Frstentum Liechtenstein ber den Beitritt des Frstentums Liechtenstein zum Abkommen zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft, der Europischen Union und der Europischen Gemeinschaft ber die Assoziierung der Schweizerischen Eidgenossenschaft bei der Umsetzung, Anwendung und Entwicklung des Schengen-Besitzstands.

b.

c.

d.

e.

188

189 190 191 192 193

Eingefgt durch Ziff. III Abs. 1 des BG vom 13. Juni 2008 (Ergnzungen im Rahmen der Umsetzung der Schengen- und Dublin-Assoziierungsabkommen), in Kraft seit 12. Dez. 2008 (AS 2008 5407 5405 Art. 2 Bst. c; BBl 2007 7937). SR 0.362.31 SR 0.362.1 SR 0.362.32 SR 0.362.33 SR 0.362.311

66

Auslnderinnen und Auslnder. BG

142.20

2. Dublin-Assoziierungsabkommen
Die Dublin-Assoziierungsabkommen umfassen: a. Abkommen vom 26. Oktober 2004194 zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und der Europischen Gemeinschaft ber die Kriterien und Verfahren zur Bestimmung des zustndigen Staates fr die Prfung eines in einem Mitgliedstaat oder in der Schweiz gestellten Asylantrags (DAA); bereinkommen vom 17. Dezember 2004195 zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft, der Republik Island und dem Knigreich Norwegen ber die Umsetzung, Anwendung und Entwicklung des Schengen-Besitzstands und ber die Kriterien und Verfahren zur Bestimmung des zustndigen Staates fr die Prfung eines in der Schweiz, in Island oder in Norwegen gestellten Asylantrags; Protokoll vom 28. Februar 2008196 zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft, der Europischen Gemeinschaft und dem Frstentum Liechtenstein zum Abkommen zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und der Europischen Gemeinschaft ber die Kriterien und Verfahren zur Bestimmung des zustndigen Staates fr die Prfung eines in einem Mitgliedstaat oder in der Schweiz gestellten Asylantrags; Protokoll vom 28. Februar 2008197 zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft, der Europischen Gemeinschaft und dem Frstentum Liechtenstein ber den Beitritt des Frstentums Liechtenstein zum Abkommen zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und der Europischen Gemeinschaft ber die Kriterien und Verfahren zur Bestimmung des zustndigen Staates fr die Prfung eines in einem Mitgliedstaat oder in der Schweiz gestellten Asylantrags.

b.

c.

d.

194 195 196 197

SR 0.142.392.68 SR 0.362.32 SR 0.142.393.141 SR 0.142.395.141

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142.20

Niederlassung und Aufenthalt

Anhang 2198 (Art. 125)

Aufhebung und nderung bisherigen Rechts


I Das Bundesgesetz vom 26. Mrz 1931199 ber Aufenthalt und Niederlassung der Auslnder wird aufgehoben. II Die nachstehenden Bundesgesetze werden wie folgt gendert: 200

198 199

Ursprnglich: Anhang. [BS 1 121; AS 1949 221, 1987 1665, 1988 332, 1990 1587 Art. 3 Abs. 2, 1991 362 Ziff. II 11 1034 Ziff. III, 1995 146, 1999 1111 2262 Anhang Ziff. 1, 2000 1891 Ziff. IV 2, 2002 685 Ziff. I 1 701 Ziff. I 1 3988 Anhang Ziff. 3, 2003 4557 Anhang Ziff. II 2, 2004 1633 Ziff. I 1 4655 Ziff. I 1, 2005 5685 Anhang Ziff. 2, 2006 979 Art. 2 Ziff. 1 1931 Art. 18 Ziff. 1 2197 Anhang Ziff. 3 3459 Anhang Ziff. 1 4745, 2007 359 Anhang Ziff. 1] 200 Die nderungen knnen unter AS 2007 5437 konsultiert werden.

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