ALUMNO

: Montoya

Espinoza, Ian Ordoez Cancho, Yessebel Quispe Azalde, Alan Sanamanu Alvarado, Nelly Singh Ghumman Munayco, Eva Soldevilla Huaylla, Oscar

CURSO

: Participacin Ciudadana

LOS PARTIDOS POLTICOS

2013

DOCENTE AO TURNO

: Dr. Sander Bernaola : :

4to D

Noche

ICA - PERU

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DERECHO DE PARTICIPACIN Y CONTROL CIUDADANO

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Dedico este trabajo al Dr. Sander Bernaola por sus conocimientos y experiencias que nos transmite para formarnos como excelentes profesionales.

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El propsito de este trabajo es explicar qu son los partidos polticos, cules son sus tareas en una democracia, qu diferencias presentan respecto de otras organizaciones, cul ha sido su evolucin histrica, por qu son tan importantes en la vida poltica moderna, cmo son reconocidos jurdicamente, cmo se clasifican y cul es su futuro. Los partidos son actores quizs irremplazables del escenario poltico. En las democracias desempean importantsimas tareas, y en los Estados no democrticos tienen tambin ciertas finalidades. Se ha dicho, no sin razn, que el Estado moderno es un Estado de partidos por el lugar central que ocupan no slo en la integracin de los rganos de representacin y de gobierno, sino tambin por sus funciones de intermediacin entre el Estado y la sociedad civil. Por su importancia, los partidos son organizaciones que crean y sustentan muchas de las instituciones del Estado. Desempean funciones sociales y polticas imprescindibles en una democracia, al grado de que no hay en este momento entidades capaces de sustituirlos. Sin embargo, cuando no existen los suficientes controles democrticos, algunos partidos pueden apoderarse de las instituciones y constituirse en medios perversos y degenerativos. Al vicio consistente en la desviacin de las actividades normales y ordinarias de los partidos en una democracia se le llama partidocracia; esto ocurre cuando los partidos fomentan prcticas clientelares, destinan los recursos de los ciudadanos que reciben del erario a finalidades distintas de las previstas y pueden, en casos extremos, llegar a

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aliarse con sectores contrarios a los principios democrticos y encabezar la construccin de regmenes violatorios de los derechos humanos. Pero en lo fundamental, los partidos son los constructores de los regmenes democrticos. Son actores distinguidos en los procesos de transicin a la democracia y pueden ser los principales garantes de la profundizacin y consolidacin de la misma. En las democracias modernas son indispensables, aun cuando en fechas recientes se plantee el tema de su actualizacin ante problemticas y desafos tecnolgicos, sociales y econmicos anteriormente desconocidos. Este trabajo, adems de destacar la importancia de los partidos y los sistemas de partidos para la democracia, seala sus posibles deficiencias y se propone en trminos generales vas para superarlas, que siempre deben tener en cuenta la historia y las condiciones de cada pas. Estas vas son, a nuestro juicio, la democracia interna y la capacidad de adaptacin a los cambios que imponen las sociedades modernas. Si los partidos desarrollan ambas, seguramente se robustecern y con ellos la vida democrtica en su conjunto. Si, por el contrario, no son sensibles a los cambios sociales y no profundizan la democracia en su vida interna, probablemente sern afectados e influirn negativamente en el tejido social e institucional.

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Es difcil hablar de democracia en los tiempos que corren sin considerar a los partidos polticos, pues ellos son los principales articuladores y aglutinadores de los intereses sociales. Para precisar su origen podemos distinguir dos acepciones. Una concepcin amplia de partido nos dice que ste es cualquier grupo de personas unidas por un mismo inters, y en tal sentido el origen de los partidos se remonta a los comienzos de la sociedad polticamente organizada. En Grecia encontramos grupos integrados para obtener fines polticos, mientras en Roma la historia de los

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hermanos Graco y la guerra civil entre Mario y Sila son ejemplos de este tipo de ''partidos''. Si, en cambio, admitimos la expresin partido poltico en su concepcin restringida, que lo define como una agrupacin con nimo de permanencia temporal, que media entre los grupos de la sociedad y el Estado y participa en la lucha por el poder poltico y en la formacin de la voluntad poltica del pueblo, principalmente a travs de los procesos electorales, entonces encontraremos su origen en un pasado ms reciente. Se discute, as, si los partidos surgieron en el ltimo tercio del siglo XVIII o en la primera mitad del XIX en Inglaterra y los Estados Unidos de Norteamrica. En esta acepcin, por tanto, el origen de los partidos polticos tiene que ver con el perfeccionamiento de los mecanismos de la democracia representativa, principalmente con la legislacin parlamentaria o electoral. Una de las opiniones con mayor aceptacin en la teora afirma que los partidos modernos tuvieron su origen remoto en el siglo XVII, evolucionaron durante el XVIII y se organizan, en el pleno sentido del trmino, a partir del XIX y, concretamente, despus de las sucesivas reformas electorales y parlamentarias iniciadas en Gran Bretaa en 1832. Los partidos modernos, aunque son producto de la peculiar relacin de los grupos polticos con el parlamento, fueron condicionados por los procesos de formacin de los Estados nacionales y por los de modernizacin, que ocurrieron en el mundo occidental durante los siglos XVIII y XIX. Los partidos polticos son el resultado de la quiebra de la sociedad tradicional o feudal y su paso a la sociedad industrial. El mundo burgus, posterior a las revoluciones en Inglaterra y Francia, requera de formas de organizacin poltica que sustituyeran a las estamentarias o corporativas por nuevos modos de organizacin, dependientes de grupos polticos organizados en el parlamento, con reglas claras para la circulacin de la clase poltica. Estas reglas seran de carcter electoral y tendran un sentido distinto al llamado mandato directo (y en ocasiones vitalicio) de los representantes respecto de sus representados; tal mandato qued sustituido por el representativo, con el cual el diputado ya no es considerado representante exclusivo de su distrito, sino de toda la nacin, y deja de estar obligado a seguir ciegamente el mandato imperativo de sus electores.

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La sociedad libre que surgi despus de la quiebra de los estamentos y las corporaciones precisaba de organizaciones que fueran funcionales en el nuevo estado de cosas. La divisin entre la sociedad civil como mbito de la libertad de la persona dotada de derechos inherentes - y la sociedad poltica o Estado exiga canales de comunicacin que articularan intereses entre una y otra. Los cauces de intercambio fueron el parlamento, los partidos polticos y la opinin pblica. Los partidos fueron y son los articuladores de la relacin entre la sociedad civil y el Estado, aunque su estatus siempre ha estado en discusin por las crticas que desde la antigedad lanzan contra ellos sus detractores. Los partidos permiten que se expresen tanto intereses nacionales como particulares pero, al existir en pluralidad, impiden que los intereses particulares dominen por entero los nacionales. Su funcin es por tanto ambigua, pero indispensable en una sociedad plural en la que los distintos grupos e intereses requieren de participacin y representacin. Lo condenable siempre es el partido nico, que generaliza artificialmente intereses particulares. Por el contrario, los partidos polticos en plural y en condiciones de una lucha poltica en igualdad de oportunidades son los mejores catalizadores, propiciadores y garantes de la democracia. Por su carcter ambiguo, en suma, los partidos polticos no siempre han sido bien aceptados, y diramos que su inclusin en el pensamiento poltico se dio lentamente. Las siguientes listas muestran los partidos polticos inactivos, o aquellos que perdieron la inscripcin ante el Jurado Nacional de Elecciones.

PARTIDOS POLTICOS INACTIVOS

PARTIDOS POLTICOS INACTIVOS PARTIDO POLTICO
PARTIDO CIVIL PARTIDO NACIONAL

AO DE CREACIN
1871 1882

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PARTIDOS POLTICOS INACTIVOS PARTIDO POLTICO AO DE CREACIN

PARTIDO CONSTITUCIONAL PARTIDO DEMCRATA UNIN NACIONAL PARTIDO UNIN CVICA PARTIDO LIBERAL PARTIDO CIVIL INDEPENDIENTE PARTIDO NACIONAL DEMOCRTICO PARTIDO DEMOCRTICO REFORMISTA PARTIDO OBRERO PARTIDO LABORISTA DEL PER PARTIDO SOCIALISTA DEL PER PARTIDO COMUNISTA PERUANO PARTIDO NACIONAL AGRARIO PARTIDO NACIONALISTA UNIN REVOLUCIONARIA PARTIDO DESCENTRALISTA DEL SUR PARTIDO CONSTITUCIONAL RENOVADOR DEL PER ACCIN REPUBLICANA PARTIDO NACIONALISTA DEL PER

1882 1884 1891 1892 1901 1911 1915 1920 1924 1925 1928 1929 1930 1930 1931 1931 1931 1931 1933

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PARTIDOS POLTICOS INACTIVOS PARTIDO POLTICO

PARTIDO ECONOMISTA PARTIDO REPUBLICANO DEL PER PARTIDO NACIONAL REGIONALISTA DEL CENTRO PARTIDO SINDICALISTA RURAL URBANO DEL PER PARTIDO NACIONALISTA PROLETARIO PARTIDO VANGUARDIA DEMOCRTICA UNIN POPULAR UNIN CVICA NACIONAL ACCIN POPULAR PERUANA ACCIN DEMOCRTICA REVOLUCIONARIA PARTIDO DESCENTRALISTA PARTIDO DEMCRATA PARTIDO SOCIAL CRISTIANO UNIN DEMOCRTICA PERUANA PARTIDO DEMCRATA SOCIALISTA RENOVACIN NACIONAL LEGIN PATRITICA INDEPENDIENTE FRENTE DEMOCRTICO NACIONAL PARTIDO VANGUARDIA SOCIALISTA PARTIDO SOCIAL CRISTIANO DEL PER

AO DE CREACIN
-

1939 1942 1944 1944 1944 1945 1945 1946

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PARTIDOS POLTICOS INACTIVOS PARTIDO POLTICO AO DE CREACIN

PARTIDO OBRERO REVOLUCIONARIO MOVIMIENTO CVICO INDEPENDIENTE MOVIMIENTO DE RENOVACIN NACIONAL MOVIMIENTO NACIONAL DE RESTAURACIN

1946 1947 1948 1947 1948 1949 1955

ALIANZA NACIONAL PARTIDO UNIN DEMOCRTICO UNIN DEMOCRTICA COALICIN NACIONAL FRENTE NACIONAL DEMOCRTICAS DE JUVENTUDES

1956 1956 1956 1957 1960 1961 1962 1962 1962

MOVIMIENTO SOCIAL PROGRESISTA MOVIMIENTO DEMOCRTICO PERUANO PARTIDO NACIONALISTA REVOLUCIONARIO PERUANO FRENTE DE LIBERACIN NACIONAL UNIN NACIONAL ODRISTA FRENTE DE IZQUIERDA REVOLUCIONARIA MOVIMIENTO REVOLUCIONARIA DE IZQUIERDA

FUERZAS POPULARES FRENTE NACIONAL DE TRABAJADORES Y

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PARTIDOS POLTICOS INACTIVOS PARTIDO POLTICO

CAMPESINOS PARTIDO COMUNISTA PERUANO (BANDERA ROJA) VANGUARDIA REVOLUCIONARIA CONFEDERACIN NACIONALISTAS DE JUVENTUDES 1964 1965 1967

AO DE CREACIN

PARTIDO SOCIAL NACIONALISTA PARTIDO OBRERO REVOLUCIONARIO

DEMCRATA

1968

MARXISTA

1970

PARTIDO COMUNISTA DEL PER (PATRIA ROJA) PARTIDO COMUNISTA PERUANO (SENDERO LUMINOSO) PARTIDO SOCIALISTA TRABAJADORES DE LOS

1970

1970

1971 1974 1976 1977 1977

PARTIDO COMUNISTA REVOLUCIONARIO PARTIDO SOCIALISTA REVOLUCIONARIO UNIN DEMOCRTICO POPULAR FRENTE OBRERO CAMPESINO, ESTUDIANTIL Y POPULAR PARTIDO COMUNISTA REVOLUCIONARIO (TRINCHERA ROJA) VANGUARDIA REVOLUCIONARIA (PROLETARIO COMUNISTA)

1977

1977

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PARTIDOS POLTICOS INACTIVOS PARTIDO POLTICO

PARTIDO SOCIALISTA REVOLUCIONARIO PARTIDO REVOLUCIONARIO TRABAJADORES ACCIN POLTICA SOCIALISTA UNIN DE IZQUIERDA REVOLUCIONARIA IZQUIERDA UNIDA MOVIMIENTO DE BASES HAYISTAS PARTIDO DE INTEGRACIN NACIONAL PUEBLO EN MARCHA PARTIDO UNIFICADO MARIATEGUISTA FRENTE DEMOCRTICO NACIONAL DE UNIDAD DE LOS

AO DE CREACIN
1978 1978 1980 1980 1980 1981 1982 1983 1984 1984 1985 1987 1988 1988 1989 1989 1989 1989 1989

SOLIDARIDAD Y DEMOCRACIA MOVIMIENTO LIBERTAD UNIN CVICA INDEPENDIENTE FRENTE DEMOCRTICO ACUERDO SOCIALISTA DE IZQUIERDA PARTIDO REVOLUCIONARIO MARIATEGUISTA

MOVIMIENTO SOCIALISTA PERUANO MOVIMIENTO OBRAS MOVIMIENTO DE AFIRMACIN SOCIALISTA

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PARTIDOS POLTICOS INACTIVOS PARTIDO POLTICO

IZQUIERDA SOCIALISTA MOVIMIENTO DEMOCRTICO DE IZQUIERDA PLATAFORMA DEMOCRTICA COORDINADORA DEMOCRTICA LIMA 2000 MOVIMIENTO DE INTEGRACIN AGRARIA PARTIDO ECOLOGISTA DEL PER VAMOS VECINO PER 2000 AVANCEMOS PARTIDO REGIONALISTA

AO DE CREACIN
1989 1992 1992 1992 1992 1994 1995 1998 1999 1999 2000

PARTIDOS POLTICOS CANCELADOS

A partir de las elecciones generales del Per de 2006, los partidos que no participen o no superen la valla electoral en las elecciones generales sern cancelados. La siguiente lista muestra los partidos polticos cancelados

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PARTIDOS POLTICOS CANCELADOS PARTIDO POLTICO

AGRUPACIN INDEPENDIENTE S CUMPLE AVANZA PAS - PARTIDO DE INTEGRACIN SOCIAL CAMBIO RADICAL CON FUERZA PER DESPERTAR NACIONAL FRENTE INDEPENDIENTE MORALIZADOR FRENTE POPULAR AGRCOLA FA DEL PER FUERZA DEMOCRTICA FUERZA NACIONAL PARTIDO JUSTICIA NACIONAL MOVIMIENTO NUEVA IZQUIERDA NUEVA MAYORA PARTICIPACIN POPULAR PARTIDO DESCENTRALISTA FUERZA SOCIAL PARTIDO FONAVISTA DEL PER PARTIDO POLTICO ADELANTE PARTIDO POR LA COMPROMISO PER DEMOCRACIA SOCIAL -

AO DE CANCELACIN
2012 2007 2012 2007 2012 2007 2012 2007 2012 2007 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2007 2007 2007 2007

PARTIDO RECONSTRUCCIN DEMOCRTICA PARTIDO RENACIMIENTO ANDINO PARTIDO SOCIALISTA

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PARTIDOS POLTICOS CANCELADOS PARTIDO POLTICO

PER AHORA PROGRESEMOS PER PROYECTO PAS RENOVACIN NACIONAL RESURGIMIENTO PERUANO Y SE LLAMA PER

AO DE CANCELACIN
2007 2007 2007 2012 2007 2007

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Qu son los partidos

Un p polticos? artido poltico es una asociacin de individuos unidos por compartir intereses, visiones de la realidad, principios, valores, proyectos y objetivos comunes, como alcanzar el control del gobierno para llevar a la prctica esos objetivos.1 Es el encargado de presentar candidatos para ocupar los diferentes cargos polticos. Para eso, movilizan el apoyo electoral. Tambin organizan la labor legislativa, articulan y agregan nuevos intereses y preferencias de los

Histori
legislativo.

ciudadanos.2 Es esencial para estructurar el apoyo poltico a determinados programas, intereses socioeconmicos y valores. Agrega las preferencias de los ciudadanos, forma gobiernos y establece acuerdos polticos en el mbito

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Siempre han existido grupos que difieren acerca del modelo de convivencia y que compiten unos con otros, pero los partidos polticos con una organizacin y funcin especfica surgen a mediados del siglo XIX como consecuencia del rgimen democrtico representativo y de la expansin del sufragio. Desde un enfoque institucional Maurice Duverger diferencia: Partidos de creacin interna (partidos de cuadros): nacen en el seno

del Parlamento. En un principio se presentaron como facciones que se disputaban el poder, por ej. Los Tories(conservadores) y los Whigs (liberales) en Inglaterra, especialmente durante el siglo XIX. Tenan una connotacin negativa, se crea que actuaban en desmedro del bien comn persiguiendo intereses egostas. Pero con el tiempo se torna evidente la imposibilidad de mantener una relacin directa entre el pueblo y sus representantes. Para responder a las nuevas demandas sociales se requiere una mayor organizacin. Pasan de un escenario de inorganicidad a otro crecientemente orgnico. Partidos de creacin externa (partidos de masas): surgen a partir de la lucha por la extensin de los derechos polticos entre fines del siglo XIX y comienzos del siglo XX. Aparecen estrechamente vinculados con grupos que realizaban sus actividades fuera del Parlamento como los sindicatos, entidades religiosas y peridicos. Por ej. el Partido Laborista britnico. Los partidos de masas resolvan los problemas de financiacin que requiere el funcionamiento de un partido mediante el reclutamiento masivo de afiliados. Su organizacin sola ser una estructura piramidal jerrquica: la base estaba formada por los militantes y la cspide por la lite dirigente del partido. A cambio de los recursos aportados por los militantes las lites dirigentes se comprometan a defender los intereses de sus afiliados, razn por la que a diferencia de los partidos de cuadros presentaban una ideologa muy claramente definida. Estos dos modelos de partido quedaron obsoletos por la evolucin que sufrieron las democracias durante el siglo XX. Otto Kirchheimer y otros autores propusieron

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nuevas formas de partidos cuya organizacin interna difera substancialmente de las dos anteriores: Partidos multicompresivos ("Catch-all"), esta es una innovacin introducida por Kirchheimer. Durante la segunda mitad del siglo XX el crecimiento econmico y el desarrollo del estado del bienestar supusieron una mejora en las condiciones generales de la poblacin, y difuminaron la distincin entre masas obreras y lites, surgiendo una clase social heterognea de lmites difusos, la clase media. Por esa razn progresivamente se hizo ms difcil que partidos social-demcratas tradicionales, tuvieran un apoyo tan amplio como anteriormente. Eso hizo surgir organizaciones con estrategias interclasistas cuyo mensaje poltico se diriga a grupos ms amplios. Al mismo tiempo la aparicin de medios de comunicacin de masas favoreci que muchos partidos pasaran de una organizacin burocrtica que movilizara electorados a una estructura ms flexible que recurriera a los medios para la difusin de ideas. Estos partidos dejan de ser partidos defensivos con una ideologa compacta a ser organizaciones con una estrategia ofensiva de captura masiva de votos va mensajes en los medios de comunicacin, lo cual influy en una perdieran carga ideolgica. Partidos "crtel", al renunciar muchos partidos a tener un grupo social de referencia bien definido, renunciaron a la lealtad de recursos y a buen nmero de presupuestos ideolgicos. Como alternativa de financiacin muchos partidos pasaron a depender de recursos pblicos. Esta fuente llev a los partidos a funcionar como crteles que impedan el acceso a dicho recurso por parte de competidores, razn por la que se los describe con el trmino "crtel" tomado de los economistas de la competencia imperfecta. En un sistema dominado por partidos de tipo "crtel" los partidos mayoritarios forman un clase poltica homognea que impide la competencia de nuevas formaciones, lo cual maximiza su financiacin y los beneficios para sus miembros. Estos partidos usan su posicin hegemnica para reservarse la mayor parte de las ayudas pblicas (sean subvenciones o prerrogativas de cualquier naturaleza), y se busca excluir a partidos minoritarios. Este tipo de estructuras favorecen el bipartidismo.

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Tipos
Richard Gunther y Larry Diamond se proponen como objetivo reordenar las tipologas ms importantes. Lograron diferenciar cinco gneros:

1) PARTIDOS DE NOTABLES: nacen entre principios y mediados del

siglo XIX en Europa, en el marco de regmenes semidemocrticos y de sufragio censitario. Contaban con estructuras organizacionales mnimas, asentadas sobre redes interpersonales en el seno de un mbito geogrfico reducido. Dbilmente ideologizados. Basados en la distribucin de beneficios particulares a los residentes. Se subdividen en partidos de notables y clientelistas.

2) PARTIDOS DE MASAS: surgen a fines del siglo XIX y comienzos del XX en

Europa, se extienden en la actualidad a pases asiticos y africanos. Se caracterizan por tener una organizacin slida y una amplia base de afiliados que aportan econmicamente al partido. Mantienen lazos fuertes con organizaciones externas como sindicatos, entidades religiosas y medios de comunicacin. Se clasifican en: nacionalistas (pluralistas o ultranacionalistas) socialistas (socialdemcratas o leninistas) y religiosos (confesionales o fundamentalistas).

3) GRUPOS TNICOS: se conforman principalmente en la etapa de la

descolonizacin de los aos 60 y 70. Carecen de una organizacin demasiado extendida y sofisticada. No tienen estructuras programticas que incorporen a toda la sociedad. Utilizan generalmente la va electoral para lograr beneficios particularistas para sus seguidores.

4) PARTIDOS ELECTORALISTAS: se consolidan en la dcada del 70 en el

marco de la expansin de los medios de comunicacin y el declive del Estado de Bienestar. Son organizacionalmente dbiles aunque desarrollan una gran actividad durante las campaas electorales. Se distinguen: los partidos atrapatodo, programticos y los personalistas.

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5) GRUPOS MOVIMENTISTAS: surgen en el seno de las democracias

postindustriales. Adoptan caractersticas diversas dependiendo del contexto. Abarca los partidos libertarios de izquierda que se basan en la idea de consenso negativo, es decir que abarcan una base de seguidores heterognea pero sustancialmente posicionada sobre diferentes temas. Por ej. el Partido Verde alemn. Tambin incluye a los de extrema derecha cuyo ncleo ideolgico est relacionado con la bsqueda de principios como el orden, la tradicin, la identidad y la seguridad. Estos ltimos son hostiles con otros partidos, con el Estado y el sistema en general; existen algunos principios xenfobos y racistas. Por ej. el Partido Nacional en Francia.

Funcion

Socializacin poltica y creacin de opinin Armonizacin de intereses Formacin de elites polticas Canalizacin de peticiones de la poblacin hacia los poderes Reforzamiento y estabilizacin del sistema poltico FLUYEN DESDE LA SOCIEDAD AL

es

ASCENDENTES (CUANDO ESTADO):

Estructuracin del voto: ordenan la multiplicidad de opciones electorales.

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Movilizacin e integracin social: alientan la participacin poltica, la concurrencia a los comicios y la asistencia a actos pblicos.

Agregacin de demandas: las sistematizan y priorizan. Armonizan intereses sectoriales integrndolos en un programa comn.

Fomentan la socializacin poltica: transmiten principios, proyectos e ideas que propician el aprendizaje cvico.

Creacin y orientacin de la opinin poltica. DE LA INTERACCIN CON EL

DESCENDENTES (DERIVAN GOBIERNO):

Reclutamiento, formacin y seleccin de potenciales lderes polticos. Garantizan la renovacin de las autoridades mediante el consenso y la aceptacin de las reglas de la competencia.

Diseo, seguimiento y evaluacin de polticas pblicas. Control de los representantes. Reforzamiento y estabilizacin del sistema poltico.

http://es.wikipedia.org/wiki/Partido_pol%C3%ADtico

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Un sistema de partidos polticos es un sistema en el que el poder es ejercida mediante una competencia explicada a continuacin para definir un sistema de partidos como ms importante hay que destacar la distancia entre partidos (polarizacin) y la direccin de la competencia (centrifuga y centrpeta). En base a esto se confirma una tipologa de siete tipos:

UNIPARTIDISMO: Slo hay un partido.

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UNIPARTIDISMO HEGEMNICO: Sistema que permite la existencia de una pluralidad de partidos, pero uno se impone largamente sobre el resto debido a nivel organizativo, capacidad econmica, insercin social, utilizacin del aparato estatal, u otros motivos.

UNIPARTIDISMO PREDOMINANTE: Se trata de un sistema en el que un partido ha ganado por mayora absoluta en 4 o 5 legislaturas.

PLURIPARTIDISMO: Gran cantidad de partidos polticos tienen amplias

posibilidades de obtener el poder ejecutivo

PLURIPARTIDISMO BIPARTIDISTA O BIPARTIDISMO: Dos partidos polticos de ideologas opuestas absorben la mayora abrumadora de los votos, dejando espacio escaso a otros partidos.

PLURIPARTIDISMO POLIPARTIDISTA: Varios partidos polticos se reparten los escaos, estando obligados a realizar alianzas para alcanzar el poder.

PLURIPARTIDISMO DE CENTRO: Entre varios partidos polticos hay uno de centro que obtiene la mayora de los votos, pero que generalmente ha de realizar coaliciones con el resto de partidos que adquieren ms o menos votos segn las tendencias del momento.

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Segn algunos autores, la gobernabilidad democrtica se facilita en los sistemas de partidos institucionalizados, que no estn polarizados o fragmentados, pero no son requisitos indispensables para la gobernabilidad.

La Ley N 28094, de Partidos Polticos, promulgada el 31 de octubre de 2003, es la ley que regula la constitucin, reconocimiento, funcionamiento y financiacin de

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los partidos polticos en el Per. Esta Ley contribuye a la institucionalizacin del sistema de partidos de Per, exigiendo a los mismos una estructura partidaria descentralizada, un padrn depurado, la eleccin y no slo designacin de la mayora de los candidatos para los diferentes cargos pblicos, el desarrollo de procesos electorales con el apoyo y asistencia tcnica de la ONPE, as como el financiamiento partidario. Democracia interna Una de las innovaciones ms importantes de la Ley es el establecimiento de mecanismos de democracia interna que lleven a los partidos polticos a la eleccin de sus dirigentes y candidatos a los procesos electorales a nivel nacional, regional y local. Para ello, la Ley propone un marco legal dirigido a garantizar estos procesos de eleccin democrtica. Financiamiento de los partidos polticos[editar editar cdigo] Antes de la promulgacin de la Ley, los partidos polticos peruanos contaban con un sistema de financiamiento privado poco regulado y claro, y por ende poco cumplido. En el caso del financiamiento pblico, este slo estaba regulado fundamentalmente por la modalidad de la llamada franja electoral. Por ejemplo, en las elecciones generales de 2001 fueron en total 39,723,134.00 soles los que se destinaron a financiar la franja electoral a favor de los partidos. Una de las innovaciones de la Ley es proponer un sistema de financiacin mixto (privado y pblico), que se dar a travs de modalidades directas e indirectas y que van de la mano con un sistema de rendicin de cuentas por parte de los partidos polticos, para lo cual se crea la Gerencia de Supervisin de Fondos Partidarios de la Oficina Nacional de Procesos Electorales. Segn la ley, los partidos polticos que obtienen representacin en

el Congreso recibirn del Estado financiamiento pblico directo. Para ello el Estado destinar el equivalente al 0.1% de la Unidad Impositiva Tributaria - UIT (S/. 3.20) por cada voto emitido para elegir representantes al Congreso. Este otorgamiento

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de fondos pblicos entr en vigencia luego de la eleccin del ao2006. La ley prev que sean utilizados exclusivamente para actividades de formacin, capacitacin e investigacin, as como para los gastos de funcionamiento ordinario (agua, electricidad, telfono). Estos fondos se otorgan con cargo al Presupuesto General de la Repblica. Los fondos partidarios se distribuyen de la siguiente manera: un 40%, en forma igualitaria entre todos los partidos con representacin en el Congreso de la Repblica; el 60% restante, en forma proporcional a los votos obtenidos por cada partido poltico en la eleccin de representantes al Congreso de la Repblica. La transferencia de estos fondos a cada partido se realiza en cinco partes, a un quinto por ao.

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