ESTRUCTURA Del Estado Peruano

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS ESCUELA DE CONTABILIDAD Y FINANZAS
ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO

El Estado Peruano, que conceptualmente es la Nacin Peruana jurdicamente organizada, es la entidad que ejerce el gobierno en la Repblica del Per. Artculo Nro. 43 La Repblica del Per es democrtica, social, independiente y soberana. El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza segn el principio de la separacin de poderes. Constitucin Poltica del Per
I.- ESTRUCTURA
La estructura del Estado est definida en la Constitucin Poltica del Per aprobada mediante referndum y promulgada a finales de 1993 y vigente desde el 1 de enero de 1994. Segn el Artculo 189, de la Constitucin Poltica, el territorio de la repblica del Per se divide en regiones, departamentos, provincias y distritos, circunscripciones en las que se constituye y organiza el gobierno a nivel nacional, regional y local.
Contabilidad Gubernamental
1.1 GOBIERNO NACIONAL

Es conocido tambin como
Gobierno Central est compuesto de tres sectores diferenciados e independientes, llamados Poderes: el Poder Ejecutivo, el Poder Nacional
Legislativo (el Congreso
de la Republica) y el Poder Judicial; adems de otros organismos de
constitucionales funciones
autnomo
especficas
independientes de los Poderes. El Estado peruano se organiza segn el Principio de "Separacin de Poderes" de la siguiente manera:
1.1.1 Poder Ejecutivo

Es el rgano autnomo encargado de ejercer el gobierno, hacer cumplir y ejecutar las leyes e impulsar las polticas de Estado, as tambin es responsable del buen funcionamiento de los servicios pblicos que la colectividad necesita para su desarrollo y bienestar. Lo conforman la Presidencia de la Repblica, el Consejo de Ministros del Per y los organismos pblicos del Poder Ejecutivo.
La presidencia del Per La Presidencia del Per, est liderada por el Presidente de la Repblica, quien es a su vez Jefe del Estado y Jefe de Gobierno, y personifica a la Nacin, el Despacho Presidencial y los Vicepresidentes en todo su pas. El presidente de la Repblica es elegido en sufragio directo por un periodo de cinco aos. Las atribuciones ms importantes del Presidente de la Repblica son: a) Cumplir y hacer cumplir la constitucin, los tratados, leyes y dems disposiciones legales. b) Representar al Estado, dentro y fuera de la repblica. c) Dirigir la poltica general de gobierno. d) Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repblica. e) Convocar a elecciones. f) Conceder indultos y conmutar penas. g) Convocar al congreso a legislatura extraordinaria. h) Otros sealados en la Constitucin Art. 110 118. El consejo de ministros. Es el rgano del poder ejecutivo integrado por los Ministros de Estado y encabezado por el Presidente del Consejo de Ministros encargados de la conduccin de los diversos sectores pblicos, cada ministerio es el responsable de la direccin y gestin de los asuntos que competen a la cartera a su cargo. Adems lo complementan el Secretario General de la Presidencia del Consejo de Ministros y las Comisiones Intersectoriales, entre las cuales, destacan las comisiones permanentes: La Comisin Interministerial de Asuntos Econmicos y Financieros (CIAEF) y La Comisin Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS). El Presidente del Consejo de Ministros, quien puede ser ministro sin cartera, es, despus del Presidente de la Repblica, el portavoz autorizado del gobierno, coordina las funciones de los dems ministerios y firma los decretos legislativos, los decretos de urgencia y los dems decretos y resoluciones que seala la ley y la constitucin.
Atribuciones del Consejo de Ministros: Son las siguientes, contenidas en el Art. 125 de la Constitucin: Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la Repblica somete al congreso. Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta el presidente de la
Repblica, as como los proyectos de ley y los decretos y resoluciones que dispone la ley. Esto conforme a la constitucin Art. 104. Deliberar sobre asuntos de inters pblico. Las dems que le otorgan la constitucin Art. 119 - 129 y las leyes.
Los ministerios: La siguiente lista agrupa a los ministerios del Per de acuerdo a las diferentes reas a las que sirven: Ministerios Polticos y de Defensa Ministerio de Relaciones Exteriores (ministerio dedicado a la poltica exterior). Ministerio de Defensa (ministerio dedicado a la defensa externa del Per en las reas del Ejrcito, Marina y Aviacin). Ministerio del Interior (ministerio dedicado a la polica, orden y seguridad interna, as como la defensa civil). Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (ministerio dedicado a la poltica de justicia, penalizacin y defensa de los derechos humanos). Ministerios de la Economa, Recursos y la Produccin Ministerio de Economa y Finanzas (ministerio que regula y financia la economa pblica nacional). Ministerio de la Produccin (ministerio dedicado a las industrias). Ministerio de Agricultura (ministerio dedicado a regular la produccin agrcola y la tenencia de tierras agrcolas). Ministerio de Energa y Minas (ministerio dedicado a la produccin energtica, sea elctrica, de petrleo, de gas, elica, etc. y a la produccin minera).
Ministerio de Comercio y Turismo (ministerio dedicado a la regulacin del comercio de exportaciones e importaciones y a la actividad turstica).
Ministerio del Ambiente (ministerio que regula la conservacin del ambiente frente a las actividades productivas).
Ministerios de Servicios Bsicos e Infraestructura Ministerio de Salud (ministerio que regula la salud pblica y provee la infraestructura de centros de salud y hospitales pblicos). Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (ministerio que regula las actividades de construccin pblicas y privadas as como los servicios de agua y saneamiento y que adems provee viviendas pblicas, el abastecimiento pblico de agua potable y los servicios de desages y alcantarillas pblicas). Ministerio de Transportes y Comunicaciones (ministerio que regula las actividades pblicas y privadas del transporte y de las comunicaciones, proveyendo la infraestructura de carreteras, ferrocarriles, puertos y aeropuertos pblicos, as como sistemas pblicos de comunicacin como telefona e internet). Ministerios del Desarrollo, la Identidad y la Ayuda Social Ministerio de Trabajo y Promocin Social (ministerio que regula y promueve el trabajo pblico y privado). Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (ministerio dedicado a los programas de ayuda social y desarrollo de los sectores menos favorecidos de la poblacin). Ministerio de la Mujer (ministerio dedicado a la defensa y desarrollo social de las mujeres). Ministerios de la Educacin y la Cultura Ministerio de Educacin (ministerio que regula la educacin pblica y privada en todos sus niveles y que provee de centros de educacin primarios, secundarios, tcnicos y universitarios). Ministerio de Cultura (ministerio dedicado a la defensa del patrimonio material e inmaterial de la nacin y al apoyo y difusin de la identidad cultural nacional).
Organismos Pblicos Ejecutores: Son entidades pblicas autnomas del Poder Ejecutivo, con funciones especficas dentro de su ramo Academia Mayor de la Lengua Quechua Agencia de Promocin de la Inversin Privada (PROINVERSION) Agencia peruana de Cooperacin Internacional (APCI) Archivo General de la Naci (AGN) Biblioteca Nacional del Per (BNP) Centro de Formacin en Turismo (CENFOTUR) Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo (PROMPERU) Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA) Comisin Nacional de Investigacin y Desarrollo Aeroespacial (CONIDA) Consejo Nacional de Ciencias, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica (CONCYTEC) Consejo Nacional de Integracin de la Persona con Discapacidad (CONADIS) Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE) Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per (CGBVP) Direccin Nacional de Inteligencia (DINI) Escuela Superior de Administracin Pblica (ESAP) Escuela Nacional de Marina Mercante (ENAMM) Fondo de Desarrollo Pesquero (FONDEPES) Instituto de investigacin de la Amazona Peruana (IIAP) Instituto del Mar del Per (IMARPE) Instituto Geofsico del Per (IGP) Instituto Geogrfico Nacional (IGN)
Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) Instituto Nacional de Desarrollo (INADE) Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos, Amaznicos y
Afroamericanos (INDEPA) Instituto Nacional de Enfermedades Neoplsicas (INEN) Instituto Nacional de Innovacin Agraria (INIA) Instituto Nacional de Radio y Televisin del Per (IRTP) Instituto Nacional de Salud (INS) Instituto Nacional Penitenciario (INPE) Instituto Peruano de Energa Nuclear (IPEN) Instituto Peruano del Deporte (IPD) Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal (COFOPRI) Servicio Aerofotogrfico Nacional (SAN) Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per (SENAMHI) Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA) Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN) Organismos Supervisores: Son organismos encargados de regular y supervisar los mercados o garantizar el adecuado de los mismos. Estn adscritos a la Presidencia del Consejo de Ministros Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte de Uso Pblico (OSITRAN) Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN) Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL) Superintendencia Nacional de Servicios y Saneamiento (SUNASS)
Organismos Tcnicos Especializados: Son organismos creados para ejecutar, planificar y supervisar la ejecucin de las polticas del Estado, o son instancias independientes que otorgan o reconocen derechos de los particulares Autoridad Nacional del Agua (ANA) Autoridad Portuaria Nacional (APN) Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN) Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores (CONASEV) Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) Consejo Superior del Empleo Pblico (COSEP) Instituto del Mar del Per (IMARPE) Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico (INGEMMET) Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) Oficina de Normalizacin Previsional (ONP) Superintendencia de Entidades Prestadoras de Salud (SEPS) Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos (SUNARP). Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria (SUNAT) El Poder Ejecutivo ha sido, por lo general, el promotor de las polticas nacionales ms importantes en las reas como macroeconoma, polticas sociales, de seguridad nacional y de reforma del Estado. Es el poder del Estado quien tiende a tener la iniciativa para reformas.
Esto es en parte a que el Ejecutivo tiene muchas atribuciones que le permite poder sacar adelante sus reformas: el Ejecutivo presenta una propuesta de ley de presupuesto al Congreso, pero si este no lo aprueba el proyecto se convierte en ley. Adems, el presidente puede dictar decretos de urgencia en temas econmicos y financieros que tienen fuerza de ley. Aproximadamente el 77% de la total legislacin desde 1980 hasta 2001 ha sido a travs de decretos dado por el ejecutivo, los temas de la mayora son relacionados a polticas fiscales y presupuestaria. El Ejecutivo tiene tambin la capacidad de vetar ciertas leyes, aunque el Congreso puede superar ese veto (algo que el Congreso raramente hace). Adems, para que las leyes del Congreso tengan efectos, deben de tener su respectivo reglamento hecho por el Ejecutivo. Los ministros son escogidos y removidos por el Presidente, y no tienen autoridad poltica independiente. Son generalmente los blancos fciles del Presidente y del Congreso cuando existe una protesta popular. Sus cargos duran alrededor de 13.7 meses, mientras que el del Primer Ministro es de 10.4 meses.
1.1.2 Poder Legislativo:
El Poder Legislativo est representado por el Congreso de la Repblica, que es un Parlamento unicameral es decir formado por una sola cmara de 130 miembros elegidos en forma democrtica y de acuerdo a Ley por sufragio directo y en distrito mltiple proporcionalmente a la poblacin de cada Regin (Lima tiene 32 congresistas, Madre de Dios tiene uno).
El Congreso de la Repblica se renueva en su integridad cada cinco aos. Las fechas de inicio y trmino de un periodo constitucional son las mismas que rigen para el periodo constitucional presidencial. El Poder Legislativo es el rgano representativo de la nacin encargado de dar leyes, modificarlas, interpretarlas, derogarlas, realizar funciones legislativas, control poltico y las dems que establece la C.P.P. Son atribuciones del Congreso de la Repblica: Dar Leyes y resoluciones legislativas, as como interpretar, modificar o derogar las existentes. Velar por el respeto de la Constitucin y de las Leyes y disponer lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores. Aprobar los tratados de conformidad con la Constitucin. Aprobar el presupuesto y la Cuenta General de la Repblica. Autorizar emprstitos, conforme la Constitucin. Ejercer el derecho de Amnista. Aprobar la demarcacin territorial que proponga el Ejecutivo. Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la repblica, siempre que no afecte, en forma alguna, la soberana nacional. Autorizar al Presidente de la Repblica a salir del pas. Ejercer las dems atribuciones que le seale la Constitucin y las que le son propias de la funcin legislativa. Sobre la Acusacin Constitucional: Corresponde a la Comisin Permanente acusar ante el Congreso al Presidente de la repblica; a los Representantes al Congreso, a los ministros de Estado, a los Magistrados del tribunal constitucional, a los Magistrados del Concejo Nacional de la Magistratura, autoridades y funcionarios del Estado por infraccin del Constitucin o delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones hasta 5 aos despus cesado en estas.
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La Comisin Permanente: Cumple funciones mientras estn suspendidas las sesiones del Congreso (receso parlamentario). El art. 101 de la C.P.P estipula "Los miembros de la Comisin Permanente del Congreso son elegidos por ste. Su nmero tiende a ser proporcional al de los representantes de cada grupo parlamentario y no excede del veinticinco por ciento del nmero total de congresistas"
Son atribuciones de la Comisin Permanente: a. Designar al Contralor General a propuesta del Presidente de la repblica. b. Ratificar la designacin del Superintendente del Banco Central de Reserva y
Superintendente de Banca y Seguros. c. Aprobar los crditos suplementarios y transferencias y habilitaciones del presupuesto, durante el receso parlamentario. d. Ejercitar la delegacin de facultades legislativas que el Congreso le otorgue. No pueden delegarse a la Comisin Permanente materias relativas a reforma constitucional, ni a la aprobacin de tratados internacionales, leyes orgnicas, Ley de presupuesto y Ley de la Cuenta General de la Repblica. e. La dems que le asigne la Constitucin y las que les seale el reglamento del Congreso.
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1.1.3 Poder Judicial
Palacio de Justicia de Lima, sede de la Corte Suprema de la Repblica. Es el poder del Estado, que tiene autonoma poltica, administrativa, econmica, disciplinaria e independiente en lo jurisdiccional, encargado de administrar justicia conforme a la Constitucin y a las Leyes, a las personas y las instituciones que conforman la sociedad. Principios y derechos de la funcin jurisdiccional, implica que el Poder Judicial a travs de sus rganos jurisdiccionales, es el nico llamado a administrar justicia en todo el territorio nacional, con la excepcin de la extensin jurisdiccional y el derecho consuetudinario. Sus funciones, atribuciones y dems estn estipulados en la Constitucin Art. 138 149. ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL PODER JUDICIAL: La Corte Suprema de Justicia.- es el ms alto tribunal de justicia, denominado tambin Tribunal Supremo de Justicia. Tiene su sede en la capital de la Repblica Lima, tiene competencia sobre todo el territorio nacional. Est integrado por 18 vocales supremos, con el presidente a la cabeza, seguido del vocal jefe de la oficina de control de la magistratura, vocal integrante del consejo ejecutivo del poder judicial y por otros vocales integrantes de las salas jurisdiccionales. La Corte Suprema est conformado por salas especializados de cinco vocales cada una, en materias como: civil, penal y derecho constitucional y social.
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Las Cortes Superiores de Justicia.- son rganos jurisdiccionales que administran justicia en segunda instancia y tienen como sede el Distrito Judicial donde se encuentran establecidas. Cuentan con salas especializadas o mixtas como: civiles, penales, laborales y agrarios. Las Cortes Superiores estn conformadas por el presidente de la corte y tres vocales cada una de las salas, que la preside el ms antiguo. Juzgados Especializados y Mixtos.- son aquellas entidades que resuelven en primera instancia. En los lugares donde no hay juzgados especializados, el despacho es atendido por un juzgado mixto. En cada provincia hay por lo menos un juzgado especializado o mixto, teniendo como sede la capital de la provincia y su competencia es provincial. En las provincias existen jueces especializados o mixtos, en materias como: civiles, penales, trabajo, agrarios y de familia (del menor y del adolescente). Juzgados de Paz Letrados.- son instituciones judiciales que funcionan en lugares sealados por ley. Los jueces de paz en general, tiene como funcin primordial la de conciliar a las partes en litigio y resuelven el conflicto mediante un procedimiento ms expeditivo. Los jueces de paz letrados conocen asuntos civiles, penales y laborales. El juez debe rotar del puesto cada dos aos. Juzgados de Paz.- son rganos de menor jerarqua. Los jueces de paz, anteriormente conocidos como juzgados de paz no letrados, desarrollan actividades jurisdiccionales en asuntos de mnima cuanta. Generalmente estn a cargo de personas legales. En cada centro poblado segn su volumen demogrfico rural y urbano debe establecerse un juzgado de paz. La funcin principal del juez de paz radica en la bsqueda de la conciliacin, proponiendo alternativas de solucin.
1.1.4 Organismos Constitucionales Autnomos

Organismos Constitucionales Autnomos La Constitucin poltica, para la salvaguardia del estado de derecho y la mayor eficiencia en la ejecucin de algunas labores, ha constituido algunos organismos autnomos, que no dependen de ninguno de los poderes del Estado:
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INSTITUCIONES CONSTITUCIONALES AUTNOMAS Jurado Nacional de Elecciones (JNE): Organismo constitucional autnomo que garantiza el respeto de la voluntad popular, manifestada en los procesos electorales, contribuyendo en la consolidacin del sistema democrtico y la gobernabilidad de nuestro pas, a travs de sus funciones constitucionales y legales; con eficacia, eficiencia y transparencia. Atribuciones del JNE Fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio y de la realizacin de los procesos electorales Administrar justicia en materia electoral
Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE): Facilitar el pleno ejercicio de valores y prcticas democrticas en el pas, a travs de la organizacin y ejecucin de elecciones y procesos de consulta, la asistencia tcnica y educacin electoral, la verificacin y control externos de la actividad econmico-financiera de las organizaciones polticas y la generacin de conocimiento especializado. Registro Nacional de identificacin y Estado Civil (RENIEC): Organismo autnomo encargado de mantener actualizado el padrn ciudadano y electoral. Es el organismo tcnico encargado de la identificacin de los peruanos, otorga el documento nacional de identidad, registra hechos vitales: nacimientos, matrimonios, defunciones, divorcios y otros que modifican el estado civil. Tribunal Constitucional (TC): rgano judicial, que es garante de la Constitucin y de su supremaca sobre el resto del ordenamiento jurdico, y que tiene jurisdiccin en todo el territorio nacional y es competente para conocer del recurso de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas con fuerza de ley, del recurso de amparo por violacin de los derechos y libertades fundamentales, de los conflictos de competencia entre determinados rganos del Estado y de las dems materias que le atribuyan la Constitucin o las leyes.
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Los magistrados que integran este alto tribunal, que han de ser juristas de reconocida competencia y larga experiencia profesional, tendrn las incompatibilidades propias de los miembros del poder judicial y sern independientes e inamovibles en el ejercicio de su mandato. Atribuciones del Tribunal Constitucional: Conocer, en instancia nica, la accin de inconstitucionalidad. Conocer, en ltima y definitiva instancia las resoluciones denegatorias de hbeas corpus, amparo, habeas data, y accin de cumplimiento. Conocer los conflictos de competencia, o de atribuciones asignadas por la Constitucin, conforme a ley. Ministerio Pblico (MP): El Ministerio Pblico es la fiscala u rgano acusador del estado, el ministerio pblico, como representante sociedad, monopoliza el ejercicio de la accin penal, en nombre del estado. Suele ser considerado como la parte acusadora, de carcter pblico, encargada por el estado, de exigir la actuacin de la pretensin punitiva y de su resarcimiento, en el proceso penal. Como representante de la sociedad, el ministerio pblico no persigue ningn inters propio, ni ajeno, sino que realiza llanamente la voluntad de la ley. Atribuciones del Ministerio Pblico: La persecucin de los delitos, tanto en la averiguacin previa, como durante el proceso; la representacin judicial de la federacin. La vigilancia de la legalidad. La promocin de una sana administracin de la justicia. La denuncia inmediata de las leyes contrarias a la constitucin, entre una rica gama de actividades que se desparrama entre los ministerios pblicos de competencia comn y federal. El Fiscal es el Titular de la accin penal pblica: El fiscal debe investigar cualquier denuncia que llegue a su conocimiento. Una vez que haya realizado las investigaciones debe dar una denuncia penal, si es que ste se encuentra de acuerdo a la ley, ante el Poder Judicial, luego debe disponer a que se proceda la acusacin correspondiente.
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Consejo Nacional de la Magistratura (CNM): Es una institucin autnoma que fue creada por la Constitucin de 1979. El Consejo de la Magistratura, a cargo de la seleccin de los magistrados y la administracin del Poder Judicial, tambin forma parte de ste. El segundo prrafo del artculo 114 establece que para su conformacin ha de procurarse el equilibrio entre la representacin de los rganos polticos resultantes de la eleccin popular, de los jueces de todas las instancias y de los abogados de la matrcula federal. Ser integrado, asimismo, por otras personas del mbito acadmico y cientfico. Ratifica a los magistrados y fiscales cada 7 aos. Academia de la Magistratura: Su finalidad es la formacin de los Jueces, Vocales y Fiscales en todos sus niveles. Banco Central de Reserva del Per (BCRP): Es el conductor de la poltica monetaria, Central de Reserva del Per - BCR, cuya misin principal es preservar la estabilidad monetaria, que incluye estabilidad de precios, controlar la inflacin, regular la cantidad de dinero, administrar las reservas internacionales y emitir billetes y monedas. Incluye informacin sobre la institucin, poltica monetaria, publicaciones, leyes, estadsticas, billetes y monedas, sistema de pagos, finanzas, museo, bibliotecas y enlaces. Banco Central de Reserva del Per - BCR. Contralora General de la Repblica (CGR): Su misin es Promover el desarrollo de una gestin eficaz y moderna de los recursos pblicos en beneficio de todos los peruanos. Defensora del Pueblo (DEPU): La Defensora del Pueblo es un rgano constitucional autnomo creado por la Constitucin de 1993. Su misin es proteger los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad; supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin del Estado y la prestacin de los servicios pblicos a la poblacin. El Defensor del Pueblo es el titular de la Defensora. Representa y dirige la institucin. Es elegido por el Congreso de la Repblica por un perodo de cinco aos. Goza de total independencia para el cumplimiento de las funciones que la Constitucin le confiere. Se rige por la Constitucin y su Ley Orgnica. Contabilidad Gubernamental 16
El Defensor del Pueblo, no desempea funciones de juez ni fiscal. Busca solucin a problemas concretos antes que acusacin a los culpables. En consecuencia, no dicta sentencias, ni ordena detenciones, ni impone multas. Su poder descansa en la persuasin, en las propuestas de modificacin de conducta que formule en sus recomendaciones, en el desarrollo de estrategias de proteccin preventiva, en la mediacin que asume para encontrar soluciones y en su capacidad de denuncia pblica en casos extremos. El ombudsman del derecho escandinavo controla a los funcionarios a travs de la informacin que circula acerca de su desempeo deficiente. Atribuciones de la Defensora del Pueblo: Defender los derechos constitucionales. Supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin estatal y la prestacin de los servicios pblicos a la ciudadana. Superintendencia de Banca y Seguros del Per (SBS): Su misin es proteger los intereses del pblico a travs de la cautela de la estabilidad y solvencia de las empresas que forman parte de los sistemas financiero, de seguros y privado de fondos de pensiones, as como prevenir y detectar el lavado de activos y el financiamiento del terrorismo.
1.2 GOBIERNOS REGIONALES

El Estado peruano se hace presente en cada regin del pas a travs de los Gobiernos Regionales, Prefectos, Gobernadores, Polica Nacional, Cortes Superiores de Justicias, juzgados, bases de las Fuerzas Armadas, comisaras, hospitales, Institutos Educativos, Registros de Nacimientos y Estado Civil (RENIEC), Intendencias Regionales y Oficinas Zonales de la SUNAT, Banco de la Nacin, etc. Los Gobiernos Regionales son parte fundamental del Estado peruano.
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El gobierno Regional est formado por el Consejo Regional, el Presidente de la Regin y el Consejo de Coordinacin Regional y su sede se ubica en la capital de la Regin. El representante del gobierno regional es el Presidente de la Regin, el cual es elegido por los ciudadanos que residen en dicha regin. Las funciones del Gobierno Regional son:
Elaborar y aprobar normas que promuevan el desarrollo de la regin. Llevar a cabo las obras pblicas para su regin. Promover y apoyar las actividades del sector privado nacional y extranjero, orientadas
a impulsar el desarrollo de los recursos regionales.

Controlar y supervisar el trabajo de todas las dependencias administrativas de la
regin, el cumplimiento de las normas, los planes regionales y la calidad de los servicios, contando para ello con la participacin delos ciudadanos.
1.3 Gobiernos Locales

Gobiernos Locales El nivel local, como consta en la constitucin, corresponde a las provincias, los distritos y los centros poblados. Estas circunscripciones son administradas por municipalidades, compuestas de un Concejo Municipal y una Alcalda, la que a su vez dirige las empresas municipales. En este sentido, el gobierno local que tiene como rganos a las municipalidades (provinciales y distritales), se constituyen en la entidad bsica territorial y parte de la estructura del Estado Peruano como un subnacional de gobierno, conforme lo establece la constitucin y las leyes. Es decir, un Estado donde la preocupacin principal son sus pobladores. O como el primer artculo de la Constitucin expresa: La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado. Es decir, la poltica nacional es una sola. En el Per se habla de este gobierno unitario como el Gobierno central para diferenciarlo de los Gobierno locales y regionales, su existencia no vulnera la disposicin constitucional, pues stos siguen la misma poltica nacional aplicada a sus circunscripciones.
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FUNCIONES DEL ESTADO

Para cumplir su rol garante y promotor el Estado deber asumir las siguientes funciones:
1.
Gestionar las relaciones internacionales; es decir, establecer acuerdos con otros pases sobre transacciones econmicas, intercambios comerciales, trnsito de personas, modificacin de fronteras, etc. Generalmente estos aspectos se solucionan de forma pacfica, aunque en ciertas ocasiones surgen conflictos y se declaran guerras.
2. Controlar y organizar el interior de su territorio; es decir, organizar el gobierno y determinar los derechos y deberes que tienen los ciudadanos. Algunos Estados no consiguen controlar ciertas zonas de su territorio en las que existen ejrcitos particulares y guerrillas, frente a los que la poblacin est desprotegida. Otras veces, son los propios gobiernos los que vulneran los derechos y oprimen a sus ciudadanos. 3. Proporcionar servicios a la poblacin, como seguridad, educacin, sanidad o infraestructuras. 4. Consolidar y perfeccionar el sistema democrtico, como forma de vida de la sociedad peruana y de gobierno de la Repblica, expresado en la vigencia real de los derechos econmicos y sociales de la persona, contenidos en nuestra Carta Poltica. 5. Garantizar la paz interna y la seguridad externa. 6. Disear el marco legal e institucional, sobre todo el de la administracin de justicia, dentro del cual, tanto las personas naturales como las empresas productivas, dispongan de un orden jurdico que les brinde estabilidad y certidumbre en la disposicin y ejercicio de sus derechos adquiridos dentro de la ley. 7. Identificar las fuentes de riqueza nacional renovables, destruidas o gravemente afectadas por la accin humana o de las fuerzas naturales y planificar los proyectos, con categora de polticas de Estado, para su recuperacin, multiplicacin y puesta en produccin, estableciendo los programas, prioridades, metas, plazos y modalidades de ejecucin. 8. Velar por el aprovechamiento de las riquezas no renovables en condiciones de conservacin del medio ambiente y adecuada participacin de la colectividad nacional (Estado, poblacin y trabajadores). 9. Estimular el ahorro interno, pblico y privado, como fuente de financiamiento de las actividades productivas y velar por el libre acceso a los recursos de capital y crdito de
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produccin, cualquiera que fuere la dimensin empresarial. Dentro de esta funcin debe ser el ejemplo de restriccin del consumo con fines de equilibrio fiscal y de cumplimiento de las obligaciones externas e internas. 10. Garantizar a las unidades de produccin la libre disposicin y libre circulacin de sus ingresos y rentas, dentro del ordenamiento legal sobre la materia. 11. Ser el guardin de la estabilidad monetaria, velando porque cualquier aumento de los medios de pago sea proporcional al incremento real del PBI. 12. En el campo de la educacin, planificar la formacin de recursos humanos tcnicos, cientficos y de investigacin, en orden a la obtencin de una creciente productividad, calidad y competitividad de las actividades productivas.
En este sentido existen grandes diferencias entre los servicios que ofrecen los Estados ms ricos y los ms pobres. Hay Estados ricos que ofrecen a sus ciudadanos muchos servicios, como sanidad y educacin gratuita y salarios para los parados, los enfermos o los pensionistas. Para ello exigen impuestos a la poblacin; son los llamados Estados del bienestar, y la mayora de ellos estn en Europa. En cambio, otros ofrecen menos servicios pblicos, pero tambin recaudan menos impuestos a la ciudadana. Este sistema genera grandes desigualdades y numerosas bolsas de pobreza. En el caso de los pases ms pobres, el Estado no tiene recursos y casi no ofrece ningn servicio a sus ciudadanos, por lo que la mayora de la poblacin carece de proteccin social.
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Lincografa
CONSTITUCIN POLITICA DEL PERU http://www.peru.gob.pe/directorio/pep_directorio_gobierno.asp http://laculturainca-cusi.blogspot.com/2012/12/estructura-del-estado-peruano.html http://blog.dnconsultores.com/seguridad-movil-y-la-solucion-biometrica-de-reniec/ http://es.wikipedia.org/wiki/Ministerios_del_Per%C3%BA http://www.peru.gob.pe/directorio/pep_directorio_poderes.asp?cod_poder=4
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