Cours ENSTA Energies Marines Renouvelables 2013-2014

Introduction aux nergies marines renouvelables (EMR)
Cours ENSTA 2013-2014 Module C 8-3
Christophe Le Visage Stratgies Mer et Littoral - 2014
Version du 11/09//2013
Le contenu de ces notes de cours nengage que lauteur
Table des matires

1 Energies marines renouvelables : le contexte..................................................... 3 2 Mer et nergies marines renouvelables ............................................................... 4
2.1 Statut juridique de la mer ................................................................................................ 4 Zones maritimes ................................................................................................................... 5 2.2 Les EMR au regard du droit international........................................................................ 6 2.3 EMR et droit national ....................................................................................................... 7
3 Energie et EMR ....................................................................................................... 7

3.1 Quelques notions de base............................................................................................... 7 3.2 Do provient aujourdhui notre nergie ? ....................................................................... 8 3.3 Les inconvnients de notre dpendance vis--vis des substances fossiles ................... 9 Consquences environnementales ...................................................................................... 9 Consquences en termes de dpendance nergtique ....................................................... 9 Consquences gopolitiques.............................................................................................. 10 Vers lpuisement de nos ressources actuelles.................................................................. 10 3.4 Les besoins nergtiques de lhumanit ....................................................................... 10 3.5 Quelles alternatives aux nergies fossiles ? ................................................................. 12 Energie inpuisable ............................................................................................................ 12 Energies renouvelables ...................................................................................................... 13 3.6 Autres enjeux nergtiques : transport, rgulation, stockage ....................................... 14 Transport et distribution ...................................................................................................... 14 Rgulation........................................................................................................................... 15 Stockage ............................................................................................................................. 18 Exemple de conversion en un vecteur alternatif : lhydrogne ........................................... 18 3.7 EMR et politique nergtique nationale ........................................................................ 19
4 Energies marines renouvelables : potentiel, ressources et filires ................ 21

4.1 Diffrentes filires .......................................................................................................... 21 4.2 Quelle place pour les nergies marines dans le bouquet nergtique mondial ? ......... 22 Estimation du potentiel exploitable des EMR ..................................................................... 23
5 Enjeux environnementaux et conflits dusage associs aux EMR .................. 24

5.1 Impacts potentiels sur les cosystmes ........................................................................ 25 5.2 Impacts sur la circulation thermohaline ......................................................................... 26 5.3 Impacts sur le paysage ................................................................................................. 26 5.4 Conflits dusage, impacts socio-conomiques .............................................................. 27 Conflits dusage ? ............................................................................................................... 27 Impacts socio-conomiques ............................................................................................... 28 Risques ............................................................................................................................... 29
6 Acceptabilit ......................................................................................................... 29
6.1 Planification stratgique ................................................................................................ 30 6.2 Gouvernance ................................................................................................................. 30
7 Politique maritime et nergies marines .............................................................. 31
Christophe Le Visage - 2013
1 Energies marines renouvelables : le contexte

Nagure encore domaine de la prospective lointaine et des inventeurs mconnus, les EMR ont fait leur apparition dans les politiques industrielles et nergtiques depuis quelques dcennies. La crise nergtique lie la rarfaction attendue des ressources minrales fossiles et aux troubles gopolitiques associs, mais aussi et peut-tre surtout la prise de conscience des impacts environnementaux de leur usage gnralis, ont chang la donne. Le premier moteur de cet intrt peut tre rapproch du premier choc nergtique de 1973, qui a marqu dans les esprits la fin de lnergie inpuisable et bon march. La deuxime alerte correspond au choc climatique du dbut des annes 2000, qui ajoute la menace de la rarfaction des ressources ptrolires et daugmentation de leur cot celle des impacts irrversibles sur le climat lis laugmentation de la concentration de latmosphre en gaz effet de serre lie la combustion de ce quil est convenu dappeler nergies fossiles : le dpart est donn, et les nergies renouvelables sont dsormais sur le devant de la scne. Enfin, alors quil tait initialement considr comme marginal, le potentiel des EMR est progressivement rvalu un niveau tel que ces nergies apparaissent comme une composante potentielle majeure du futur mix (bouquet) nergtique de lhumanit... et donc comme une menace directe pour les autres sources dnergie existantes (ptrole, gaz, nuclaire..) ou futures (olien et solaire terrestre, agro- et biocarburants...) Le paysage dans lequel les EMR doivent trouver leur place est assez compliqu, et les obstacles potentiels au dveloppement des EMR sont de natures diverses : obstacles techniques, dabord, videmment : la mer est un milieu particulirement peu hospitalier o les dveloppements technologiques sont lents, et seules quelques filires survivront vraisemblablement au bouillonnement actuel ; obstacles nergtiques : les EMR sont confrontes une concurrence rude avec : o les techniques matures dominantes : production dnergie partir de ressources minrales fossiles qui sefforcent de sadapter aux proccupations climatiques ( squestration du CO2) o les techniques matures qui nont pas encore russi simposer, comme le nuclaire, mais que les proccupations lies au changement climatique contribuent relancer (techniques dcarbones ) o les techniques encore peu matures, mais qui progressent rapidement de gnration en gnration, de production de biocarburants produits partir de biomasse qui pourraient progressivement et sans rupture prendre le relais des carburants fossiles (malgr une concurrence probable en termes daccs lespace agricole ou de comptition entre usages nergtiques et alimentaires des mmes vgtaux - avec les productions destines lalimentation humaine) o les filires futur(ist)es, dont on espre quelles pourront prendre sans solution de continuit le relais des techniques bases sur les substances fossiles, comme la fusion nuclaire o enfin, les nergies renouvelables terrestres, a priori plus faciles dvelopper, mme si elles semblent associes terme des conflits invitables (espace, environnement, alimentation).
Le dveloppement des EMR amnera invitablement remettre en question, et peuttre en cause, des orientations importantes des politiques nergtiques concernant notamment le transport, la rgulation et le stockage de lnergie. obstacles environnementaux : lexploitation des EMR ncessite des installations lourdes, dont lempreinte environnementale nest pas nulle et qui mobilisent des quantits importantes de matires premires (acier...), ou des matires premires rares et mal rparties (terres rares ncessaires la fabrication daimants permanents pour les gnrateurs lectriques, par exemple) obstacles politiques : au-del des aspects purement nergtiques, le dveloppement des EMR aurait en matire damnagement du territoire, de partage de lespace maritime et de dveloppement conomique des consquences notables quil convient dvaluer avant den dcider la gnralisation Obstacles gopolitiques : compte tenu de leur potentiel nergtique important, les EMR peuvent contribuer modifier les quilibres gopolitiques mondiaux, trs conditionns par les enjeux nergtiques et le contrle des ressources minrales fossiles obstacles juridiques enfin : le dveloppement des EMR impliquera de revisiter de nombreux aspects du droit, et notamment du droit international de la mer obstacles conomiques enfin : la production dEMR est trs capitalistique (installations industrielles importantes), ces filires mergentes sont naturellement dsavantages face aux techniques prouves et aux ENR terrestres dont le dveloppement est a priori moins coteux.
Les EMR prsentent dans de nombreux domaines des points forts et des avantages que nous allons mettre en vidence dans ce cours, tout en nous attachant ne pas minimiser les aspects ngatifs qui peuvent leur tre associs.
2 Mer et nergies marines renouvelables

La production dnergies renouvelables en mer pose des questions trs spcifiques, qui chappent souvent aux oprateurs venus de la terre. Ces questions concernent notamment le statut juridique de la mer ( qui appartient-elle, quelles sont les rgles qui sy appliquent, qui cre ces rgles et les fait appliquer ?), le statut juridique de lnergie marine, li celui de la mer, et enfin la rglementation internationale, communautaire et nationale qui sapplique en mer en relation directe ou indirecte avec les EMR. 2.1 Statut juridique de la mer
La mer est un objet de droit international ; le droit qui sy applique est dans une large mesure conu lchelle internationale et globale, dans diverses instances comme lassemble gnrale des Nations Unies, les instances internationales relevant du systme des Nations Unies telles que lOrganisation Maritime Internationale (OMI) pour tout ce qui concerne le transport maritime, le Bureau International du Travail pour le droit du travail, ou la Food and Agriculture Organisation (FAO) pour ce qui concerne la pche. Ce droit simpose aux tats, il se situe dans la hirarchie des textes au-dessus du droit national et mme du droit communautaire. Le texte de base autour duquel sarticulent tous les autres est la Convention des Nations Unies sur le Droit de la Mer (CNUDM ou UNCLOS), signe en 1982 Montego
Bay et entre en vigueur en 1994. Cette convention dfinit le cadre de laction commune des tats hors des zones sous leur responsabilit, mais elle contraint aussi la manire dont ils peuvent exercer leurs droits et dont ils doivent assumer leurs devoirs dans les zones sous leur responsabilit. Les acteurs du droit international de la mer sont les tats, et non les individus physiques ou les personnes morales (socits, etc.). Les rgles sont fixes par chaque tat, conformment au droit international ; elles sappliquent ses ressortissants, et (mais dans une certaine mesure seulement...) aux ressortissants dautres tats. Au-del des instances mondiales, des organisations rgionales constitues sur la base daccords internationaux (et donc de niveau suprieur au droit national) peuvent regrouper certains tats riverains de bassins maritimes communs (ex : Convention OSPAR pour lAtlantique Nord Est, Convention de Barcelone pour la Mditerrane...), avec des objectifs gnraux de protection de lenvironnement ou de gestion de la pche ; ces instances produisent du droit international qui sapplique dans les zones concernes aux tats parties aux conventions concernes et leurs ressortissants. Enfin, au niveau communautaire, le droit europen sapplique dans les zones sous la souverainet ou la juridiction (voir plus bas) des tats membres de lUnion europenne ; ceci concerne particulirement ce jour le droit de la pche et celui de lenvironnement, mais aussi indirectement lnergie. Zones maritimes
Stratgies Mer et Littoral
En droit international, la mer stend vers le large depuis la ligne de base : limite des plus basses mers astronomiques en rgle gnrale ( ligne de base normale ), ou gnralisation par des segments de droite fermant les baies ou joignant les les proches du rivage ( ligne de base droite ). Le droit international de la mer reconnat aux tats ctiers la souverainet sur les eaux intrieures (entre la cte et la ligne de base), considres comme une extension du territoire
terrestre, et sur la mer territoriale si ltat ctier en a cr une (la mer territoriale peut stendre au maximum jusqu 12 milles marins de la ligne de base) ; cette souverainet nest entame que par quelques obligations ( droit de passage inoffensif ). Au-del de cette mer territoriale, ltat ctier est rput possder un plateau continental (PC) jusqu 200 milles marins ; il a le droit souverain dy exploiter les ressources du sol et du sous-sol (mais pas la colonne deau, ni les ressources qui sy trouvent). Ltat ctier peut enfin crer une zone conomique exclusive (ZEE) ; cest un acte politique volontaire (alors que le plateau continental dcoule seulement dune situation physique). Il sy voit reconnatre les droits souverains pour lexploitation des ressources, sous quelques rserves (protection de lenvironnement, droit daccs aux tats trangers par exemple pour y conduire des recherches scientifiques marines, pose de cbles...). Ltat ctier na pas la souverainet sur le PC et la ZEE, mais seulement juridiction (il peut y dire le droit dans certains domaines, et ly faire appliquer) ; il peut y exercer des droits souverains (donc exclusifs), et les concder qui bon lui semble. 2.2 Les EMR au regard du droit international Le droit dexploiter les ressources nergtiques marines fait partie des droits souverains reconnus par la CNUDM aux tats ctiers, qui peuvent donc exploiter lnergie marine et rglementer son exploitation : - dans leurs eaux intrieures - dans leur mer territoriale - dans leurs zones conomiques exclusives - le cas chant (ressources gothermiques...) sur leur plateau continental tendu1. Il convient de noter que ce droit est pour lessentiel attach aux ZEE : contrairement au droit dexploiter les ressources minrales, qui est attach au plateau continental et donc rput acquis aux tats ctiers quils aient ou non revendiqu ce plateau continental, le droit dexploiter les EMR est associ la cration volontaire par ltat ctier dune ZEE ; ce jour, la France qui na pas cr de ZEE en Mditerrane, na ainsi pas de droits exclusifs sur lexploitation des EMR au-del de sa mer territoriale2. Au-del des zones sous juridiction nationale (en haute mer ), chaque tat peut en principe autoriser librement lexploitation des nergies marines par ses ressortissants, sous rserve des droits des autres tats et de mesures adquates de protection de lenvironnement ; contrairement ce qui se passe pour les ressources minrales (dont lencadrement de lexploitation en haute mer est confie lAutorit Internationale des Fonds Marins) et pour certains stocks halieutiques ( stocks chevauchants ), il nexiste pas ce jour de modalits dencadrement lchelle internationale de cette exploitation, ni dautorit en charge de cet encadrement. Quelques questions juridiques en lien avec le droit international : - statut juridique dinstallations flottantes de production ancres ou non - implantation de parcs de production au voisinage des dtroits internationaux et des dispositifs de sparation de trafic (ex : Manche...) - implantation de parcs dans ou au voisinage daires marines protges - implantation dans des zones traditionnellement frquentes par des pcheurs dautres tats - implantation proximit de routes de navigation...
1 2
Au-del de 200 milles, cf. art 76 de la CNUDM La zone de protection cologique (ZPE) cre en 2003 nouvre pas de droits en la matire 3 2 voir La zone rapports de protection du GIEC cologique http://www.ipcc.ch (ZPE) cre en 2003 nouvre pas de droits en la matire
2.3
EMR et droit national
Chaque tat ctier dispose du droit souverain dexploiter les EMR dans les zones maritimes sous sa juridiction ; il lui revient donc de fixer dans son droit interne les modalits pratiques de cette exploitation : lgislation et rglementation, conditions techniques (implantation, raccordement, etc.) et conomiques (tarif dachat, certificats verts... : voir plus loin). La lgislation devrait idalement couvrir tous les aspects de la vie des parcs EMR : - dfinition des autorits responsables, rpartition des comptences o En France, en mtropole en dans les DOM, cest essentiellement ltat qui dispose des comptences en la matire o Outre-mer (TAAF, Polynsie Franaise, Nouvelle-Caldonie), une bonne partie des comptences a t transfres aux collectivits concernes - planification stratgique (dfinition des zones favorables/interdites, modalits doccupation...), - prospection des ressources et des sites adapts la production dnergie, - instruction des projets, concertation et participation du public - concession des droits dusage de lespace et des droits de prlvement des ressources, modalits de fixation des redevances associes, dsignation des organismes publics bnficiaires des redevances - autorisation dimplantation de parcs, - raccordement au rseau ou acheminement de lnergie vers les zones de consommation (point particulier : traverse de la zone littorale ; cf loi littoral ) - dfinition des modalits techniques et financires de lexploitation (suivi, etc.) - prise en compte des incidences environnementales (valuation stratgique, valuation environnementale des projets), - dmantlement ( decommissioning ) en fin de vie. La lgislation en la matire est trs variable. Certains tats disposant dune exprience relle de lexploitation des ressources minrales en mer (ex : Norvge, Royaume Uni) ont dfini une lgislation spcifique adapte pour les EMR. La France ne dispose encore ce jour que dune lgislation incomplte, calque sur le droit terrestre, et qui ne couvre compltement que limplantation dans la mer territoriale (ou plus exactement sur le fond de la mer, o le droit interne tend la notion de domaine public maritime initialement rserv au rivage). Une volution profonde de cette lgislation sera sans doute ncessaire pour permettre le dveloppement des EMR sur une grande chelle.
3 Energie et EMR
3.1 Quelques notions de base Une source dnergie primaire est en principe une forme dnergie disponible dans la nature avant toute transformation. Si elle nest pas utilisable directement, elle doit tre transforme en une source dnergie secondaire pour tre mise en uvre. Dans l'industrie de l'nergie, on distingue la production d'nergie primaire, de son stockage et son transport sous la forme d'nergie secondaire, et de la consommation d'nergie finale. Lnergie primaire comprend les hydrocarbures bruts (charbons, ptroles, gaz naturel), les noyaux fissiles ou fertiles (essentiellement uranium 235 et 238, et thorium 232), les noyaux fusibles (utilisables pour la fusion nuclaire) ou susceptibles d'en produire (deutrium et lithium, ce dernier permettant de produire du tritium), la force mcanique des lments (vent, eau, etc.), le rayonnement lectromagntique du soleil, et la radioactivit naturelle de la plante (nergie gothermique).
Dans les statistiques de comparaison de la production et de lutilisation de lnergie, on considre comme nergie primaire lnergie qui rsulte de la premire transformation (ainsi la chaleur nuclaire, l'lectricit olienne ou l'lectricit hydraulique sont-elles considres comme lectricit primaire) et comme nergie finale la forme sous laquelle elle arrive chez lutilisateur final (ainsi llectricit mesure au compteur de labonn quelle quen soit lutilisation finale : clairage, chauffage, machines...), parce que ce sont celles pour lesquelles on dispose de donnes chiffres. Pour passer de l'nergie primaire l'nergie finale, il faut faire intervenir le rendement de l'installation de conversion (ex : une centrale lectrique dans le cas de l'lectricit) et ventuellement du transport. Les nergies finales comprennent lessence ou le fioul, le charbon purifi, le gaz naturel purifi, llectricit, lnergie mcanique, etc.), et sont obtenues par des transformations diverses (raffinage, etc.). L'lectricit et l'hydrogne, sont des nergies finales, inexistantes dans la nature (sauf la marge : hydrogne natif sur les dorsales mdioocaniques...) et obtenues par conversion d'une nergie primaire Units utilises : - la tonne quivalent ptrole (tep toe, ton of oil equivalent) - le TWh (1012 Wh) - LexaJoule (EJ) : 1 EJ = 277,78 TWh = 24 .106 tep 3.2 Do provient aujourdhui notre nergie ?
Notre nergie primaire provient aujourdhui pour lessentiel de matires premires fossiles, tort appeles nergies fossiles : nous en faisons une utilisation essentiellement nergtique, mais leurs usages potentiels sont bien plus nombreux : chimie, notamment ; il vaudrait mieux les appeler carburants fossiles : - ptrole - gaz - charbon, tourbe, etc. Toutes ces matires premires sont dorigine organique, et se sont formes au long des sicles par transformation de substances dorigine vgtale ou animale sous leffet de micro-organismes (bactries, etc.) et de phnomnes gologiques ; ce sont des ressources de stock. A lorigine de leur formation, on trouve les processus de photosynthse qui mettent en jeu lnergie solaire. Les processus de formation impliqus sont longs et lents, et se comptent souvent en dizaines ou en centaines de millnaires ; mme si ces processus permanents sont encore luvre aujourdhui et pourraient tre littralement qualifis de renouvelables, nous exploitons ces ressources un rythme tel quelles ne peuvent pas tre considres comme renouvelables . Les hydrocarbures liquides et gazeux sont dsormais pour plus de 30% extraits en mer, dans les formations sdimentaires formes au cours des sicles par les fleuves charriant de la manire organique qui sest progressivement modifie sous linfluence de micro-organismes et de bactries. La fission nuclaire utilise une autre source non renouvelable. Luranium se trouve dans des gisements terrestres ou en solution dans leau de mer. Dans la lithosphre, la teneur en uranium est de l'ordre de 3 4 ppm : c'est un lment chimique relativement rare dont les rserves exploitables sont limites et la rpartition trs irrgulire. On le trouve essentiellement sous forme d'inclusions dans certains minraux. Les rserves sont situes principalement en Australie, aux tats-Unis, au Canada et en Afrique du Sud.
3.3 fossiles
Les inconvnients de notre dpendance vis--vis des substances
Consquences environnementales La consommation acclre des hydrocarbures dorigine fossile entrane de srieux problmes environnementaux. Leur extraction nest pas sans dommage pour lenvironnement, mme si ces effets ont sauf accident (explosion de plate-forme, etc.) une emprise limite. Les impacts majeurs sont lis aux pollutions conscutives au rejet dans latmosphre de substances et de gaz issus de la combustion des hydrocarbures, commencer par le CO2 issu du carbone pig au cours des millnaires dans les sdiments organiques et qui est libr sur des dures trs courtes lchelle gologique et climatique, perturbant lquilibre physico-chimique de latmosphre, avec des effets majeurs sur le climat3 : - effet de serre : laugmentation de la concentration en dioxyde de carbone modifie la capacit dabsorption de lnergie solaire par latmosphre, et le bilan thermique de latmosphre (lvation de la temprature moyenne du globe, modifications du climat) ; - acidification : laugmentation concomitante de la concentration de leau de mer en gaz carbonique augmente lacidit de la mer, avec des consquences imprvisibles sur la faune et la flore ; - libration dans latmosphre de micro-particules et nano-particules. Les effets directs sur la sant humaine de ces rejets peuvent tre importants ; en plus des hydrocarbures, les matires premires fossiles contiennent en effet dautres substances comme le soufre ou les mtaux lourds (mercure, etc.), dont le rejet dans latmosphre et labsorption ultrieure par les organismes vivants peuvent avoir de graves consquences sanitaires. Enfin, les processus haute temprature mis en jeu dans lutilisation des hydrocarbures entranent la formation de composs nitreux (NOX) ou de microparticules dont les effets peuvent tre trs nfastes sur la sant humaine. Lnergie dorigine nuclaire pose elle aussi un certain nombre de problmes environnementaux lis au fonctionnement des installations (rejets dans le milieu naturel de radionuclides), aux accidents possibles (Three Miles Island, Tchernobyl, Fukushima...), au traitement de dchets trs longues priode de vie, et aux difficults de dmantlement des installations dsaffectes. Consquences en termes de dpendance nergtique Certains pays comme la France disposent de peu ou pas de ressources exploitables : peu de charbon, peu duranium (du moins exploitables dans des conditions conomiques acceptables), peu de ptrole ou de gaz4 dailleurs exploits aujourdhui sans relle vision stratgique... Mme en dveloppant le nuclaire, la France resterait dpendante (et serait de plus en plus dpendante) dapprovisionnements venant de ltranger, pour une trs grande part hors de lUnion europenne, donc dpendants daccords bilatraux incertains, dvolutions politiques ou gopolitiques, et du jeu des marchs des matires premires (spculation, etc.). Cette situation nest gure satisfaisante, et toute solution mme un peu plus coteuse devrait tre examine avec attention. Les EMR sont une de ces solutions potentielles la situation inconfortable de dpendance de la France vis--vis des matires premires importes.
3 4
voir rapports du GIEC http://www.ipcc.ch Mme si la question controverse des gaz de schistes peut conduire revoir cette analyse
Consquences gopolitiques Lutilisation quasi-exclusive pour satisfaire nos besoins nergtiques de ressources minrales entrane des consquences importantes en termes gopolitiques. Les ressources minrales, quelles quelles soient, sont en effet trs ingalement rparties dans le monde : certains pays en regorgent, dautres en manquent cruellement. Cest particulirement vrai pour les hydrocarbures liquides et gazeux, dont les gisements se concentrent dans quelques rgions du globe (cest un peu moins vrai pour le charbon, dont les ressources sont mieux rparties). Laccs ces ressources (prospection, possession, exploitation, contrle) est un des dterminants majeurs dans la gopolitique depuis plus dun sicle : une bonne partie des guerres et tensions sexpliquent au moins en partie par la ncessit ou la volont de sassurer le contrle ou laccs de telles ressources. Le recours quasi exclusif pour nos besoins nergtiques une ressource trs ingalement distribue est un facteur majeur dinstabilit politique dans le monde. Moins visibles sans doute que les tensions lies aux hydrocarbures, les tensions associes lapprovisionnement en uranium ne sont nanmoins pas ngligeables ; un certain nombre dtats qui ont choisi cette filire ne disposent pas de rserves exploitables sur leur territoire, et doivent sapprovisionner dans des pays qui peuvent tre peu srs ou peu fiables (par exemple le Niger pour la France), ou dont la position vis--vis de lnergie nuclaire peut basculer rapidement (Australie). Vers lpuisement de nos ressources actuelles Aprs une priode de frnsie de consommation base sur lillusion dune ressource inpuisable, il a fallu prendre en compte le fait que nos rserves en hydrocarbures sont finies : au rythme actuel de consommation, quelques dcennies suffiront sinon puiser ces rserves, du moins en rendre laccs plus difficile (rarfaction, recours des techniques plus compliques et plus coteuses, rduction progressive des zones de production...). Avec les consquences de plus en plus videntes de laugmentation des gaz effet de serre dans latmosphre, ceci constitue un signal fort quune mutation est ncessaire : un simple ralentissement de notre consommation (sil tait imaginable, tant nos besoins en nergie continuent crotre) ne ferait que dplacer un peu le problme, de mme que les mesures palliatives comme la squestration de carbone, quil faut voir plutt comme un effort pour rsister au changement que comme un vritable changement... Au rythme de consommation actuel (et encore plus au rythme futur si cette filire se dveloppait), les rserves accessibles duranium ne peuvent pas non plus tre considres comme inpuisables. Dans un domaine aussi complexe, et dans un monde o les hydrocarbures ont pris tant de place, cette mutation ncessitera plusieurs dcennies, et cest donc aujourdhui quil nous faut prparer l aprs ptrole . Les EMR sont-elles une partie de la solution ce problme ? 3.4 Les besoins nergtiques de lhumanit Les besoins nergtiques de lhumanit croissent rgulirement (quoique moins vite que la population) ; lefficacit nergtique samliorant dans les pays dvelopps, cest le dveloppement des pays mergents qui est un des principaux moteurs de cette croissance. La production dnergie primaire de lhumanit en 2008, toutes sources confondues, est estime environ 12 milliards de tonnes-quivalent ptrole, soit environ 140 000 TWh.
10
Source : IEA LInternational Energy Agency a men une rflexion prospective sur lvolution de cette consommation ; deux scnarios ont t dvelopps, bass sur lhypothse dune conomie plus ou moins conome et polluante (scnario de rfrence business as usual , scnario maximum 450 ppm de gaz effet de serre ).
Si lon considre la forme sous laquelle lnergie est consomme dans le monde, la situation actuelle est la suivante (source : IEA 2010):
La situation pour la France est assez diffrente.
11
3.5
Quelles alternatives aux nergies fossiles ?
Il existe des gisements importants dconomie et defficacit nergtique, lis des volutions techniques (btiment...) ou des changements de comportement, dont le dveloppement est frein notamment par la timidit des dcisions politiques, le conservatisme de certaines professions et les rsistances des secteurs conomiques qui bnficient de la situation nergivore actuelle. Les efforts en matire dnergie devraient dabord tre orients vers ces voies de rduction des besoins. Il nempche que, quelles que soient les conomies quon parviendra raliser, la solution unique aux problmes nergtiques nest pas l, et la question de la production dnergie continuera videmment se poser... Dans cette nouvelle qute du Graal que constitue la recherche dune alternative aux nergies fossiles , deux grandes voies souvrent lhumanit : - celle des nergies renouvelables - celles de lnergie inpuisable. Energie inpuisable Autre grande qute de lhumanit, assimilable la recherche du mouvement perptuel, la recherche dune nergie inpuisable occupe depuis longtemps les esprits scientifiques ou parascientifiques (alchimistes, etc.) Thoriquement, cet objectif ne serait pas hors daccs avec la matrise de la fusion nuclaire, qui permettrait en principe de reproduire sur terre une chelle limite les processus luvre dans les toiles : la fusion de deux noyaux atomiques lgers en un noyau lourd dgage des quantits trs importantes dnergie lies aux interactions fortes entre particules du noyau atomique. Les ractions potentielles les plus tudies mettent en uvre des atomes de deutrium (isotope de lhydrogne dont le noyau est constitu dun proton et dun neutron) et de tritium (isotope de lhydrogne dont le noyau est constitu dun proton et de deux neutrons), pour donner de lhlium en dgageant des quantits importantes dnergie

deutrium + deutrium (hlium 3 + 0,82 MeV) + (neutron + 2,45 MeV) deutrium + deutrium (tritium + 1,01 MeV) + (proton + 3,03 MeV) deutrium + tritium (hlium 4 + 3,52 MeV) + (neutron + 14,06 MeV)
Il y a encore de nombreux obstacles thoriques et pratiques (comment confiner un plasma plusieurs centaines de millions de degrs ?), et mme les plus optimistes ne voient
12
pas lavnement de la fusion nuclaire avant lpuisement de lessentiel de nos ressources en hydrocarbures fossiles. Par ailleurs, les lments ncessaires la fusion ne sont pas facilement accessibles ; le deutrium est disponible naturellement en grandes quantits dans les ocans (33 mg /L deau de mer), mais son extraction par sparation isotopique est complexe ; le tritium ne se trouve quen trs petite quantit dans le milieu naturel (cest un isotope radioactif de 12,3 ans de demi-vie, et la production de tritium partir de deutrium implique du lithium 6, dont les rserves sont limites et mal rparties). Energies renouvelables Notre terre produit et reoit chaque jour beaucoup dnergie ; elle en rayonne une grande partie, ce qui ouvre des espoirs lgitimes den capter une partie pour rpondre aux besoins nergtiques de lhumanit. Espoir raliste ou rve ? Les calculs montrent que la seule nergie reue chaque jour du soleil reprsente des milliers de fois les besoins nergtiques de lhumanit (30 000 Gtep, pour des besoins de lordre de 12 Gtep). Une grande partie de ce rayonnement est dailleurs renvoy dans lespace par rflexion ou radiation, le reste de cette nergie se dissipe ou est absorb par la terre, locan ou la biosphre, travers des processus complexes. Locan couvre 71% du globe, et reoit naturellement lessentiel du rayonnement solaire. Une partie du rayonnement est absorb par les couches suprieures de la mer en zone tropicale, et restitu latmosphre dans les zones polaires travers la circulation thermohaline, qui assure une bonne part des fonctions de rgulation thermique de notre plante. Une partie de lnergie absorbe alimente les changes avec latmosphre (vaporation, radiation, convection, etc.). Au bilan, lnergie solaire rapparat sous de nombreuses formes dans locan : - vent au voisinage de la surface, vagues, houle et courants associs - courants thermohalins - chaleur stocke dans les couches suprieures de locan - gradients de salinit Chacune de ces formes correspond une ou plusieurs filires de production dEMR ; parfois, lnergie est utilise directement (chauffage par leau de mer, moulins mare...), mais trs gnralement lnergie disponible (nergie cintique, potentielle, thermique...) est convertie directement (machine lectrique) ou indirectement (ex : fluide comprim alimentant une turbine) en lectricit. Biomasse marine Le rayonnement solaire peut produire de la biomasse, qui peut elle-mme tre valorise sous forme nergtique (biocarburants, biogaz...) ; on peut toutefois (et cest le point de vue dfendu dans ce cours...) considrer quil serait prfrable de promouvoir en priorit la valorisation de la biomasse pour des applications alimentaires ou chimiques ( chimie verte ), et concentrer les efforts en matire dnergie sur les autres filires de valorisation de lnergie solaire. Par ailleurs, lefficacit globale nergtique des processus de photosynthse (rayonnement solaire, photosynthse, production de biomasse, valorisation nergtique de la biomasse) est bien infrieure lutilisation nergtique directe du rayonnement solaire (mme travers des systmes photovoltaques au rendement limit). Dautres processus naturels potentiellement accessible en mer : mettent en jeu de lnergie sous une forme
nergie gothermique, libre par des processus internes au globe terrestre (refroidissement progressif, dsintgration de radio-lments...), disponible la
13
surface du globe essentiellement sous forme de chaleur ; les ocans comprennent des zones favorables lexploitation de lnergie gothermique (dorsales mdioocaniques, notamment) ; nergie gravitationnelle lie aux mouvements relatifs des astres, et notamment la rotation de la Lune autour de la Terre et de la Terre autour du Soleil, qui se manifeste dans les phnomnes de mare (courants, lvation priodique du niveau de la mer).
La permanence de ces processus (solaires, gothermiques ou gravitationnels) est assure pour des millions ou des milliards dannes, et leur exploitation ne remet pas en cause les phnomnes correspondants (lnergie correspondante tant de toute manire dissipe dans locan ou latmosphre si elle nest pas capte): lchelle de lespce humaine, le prlvement dune partie de lnergie mise en jeu peut donc tre considr comme parfaitement renouvelable. 3.6 Autres enjeux nergtiques : transport, rgulation, stockage
Il faut dabord videmment sassurer que lnergie produite pourra bien tre achemine vers les lieux de consommation (transport et distribution). Mais on ne peut sintresser seulement la production et au transport de lnergie; il faut aussi sassurer de la capacit de loffre rpondre la demande (ou de la capacit de la demande sadapter loffre !), qui relve de la rgulation. Ces deux points (transport, rgulation), associs la dcorrlation gographique et temporelle entre production et consommation, sont dune importance particulire pour les EMR, et amnent poser les questions du stockage et de la conversion ventuelle. Transport et distribution Hormis le cas particulier (somme toute assez marginal, mme si cest gnralement dans cette zone que commencent les dveloppements) de production dnergie au voisinage du littoral, lnergie marine devrait terme tre produite en pleine mer, bien au-del de lhorizon ctier, et donc trs loin des zones de consommation : lessentiel de locan est en effet invisible de la terre, et la plus grande partie de lnergie disponible en mer lest trs loin des ctes, et la plupart du temps des zones de consommation. On verra plus loin que le dveloppement grande chelle des EMR pourrait impliquer limplantation de parcs trs importants plusieurs centaines de kilomtres des ctes, sur le plateau continental, ou mme par grands fonds : la question de lacheminement vers les zones terrestres (o devrait pendant longtemps encore tre consomm lessentiel de lnergie ncessaire aux besoins de lhumanit, qui est encore une espce terrestre) est donc essentielle. Puisquon a exclu du champ de cette tude la production de biomasse destine tre valorise nergtiquement, deux options principales peuvent tre envisages ce jour : conversion de lnergie marine en lectricit, achemine vers la terre par un rseau de cbles sous-marins ; conversion en un autre vecteur : ce stade, la solution de lhydrogne (ou de ses drivs : mthane, ammoniac) semble la seule envisageable ; on verra plus loin quil est techniquement trs possible de produire de lhydrogne en mer par lectrolyse, et que cet hydrogne pourrait tre transport vers la terre par pipe-line ou par des navires spcialiss. Cette solution offre par ailleurs des possibilits intressantes en termes de stockage ;
14
Cbles sous-marins Utiliss depuis le XIXme sicle pour les tlcommunications transatlantiques, les cbles sous-marins transportent depuis des dcennies llectricit vers les les proches de la cte. La technologie permet de fabriquer des cbles de plusieurs dizaines de kilomtres capables de transporter avec des pertes acceptables des puissances de quelques centaines de MW en courant alternatif une tension de quelques dizaines de kV. Le cot de leur pose est bien matris, mais leur prix augmente rapidement avec la distance. Les dveloppements rcents permettent desprer grce la supraconductivit haute temprature (HTS, cbles ou electric pipelines refroidis par circulation dazote liquide) transporter court terme sur de longues distances du courant continu trs haute tension (HVDC, plusieurs centaines de milliers de volts), ce qui permettrait de transporter dans chaque cble des puissances bien suprieures 1 GW5. Au-del du raccordement la terre et au rseau de chaque parc de production, se pose la question de leur intgration dans un rseau qui stendrait en mer. Des projets de supergrids de ce genre existent dj pour la Mer du Nord (North Sea Grid) et pour la Mditerrane (projets DESERTEC6 TRANSGREEN ou MEDGRID) ; ils permettraient damliorer encore la rgulation globale en autorisant des transferts de quantits importantes dnergie, et de profiter du foisonnement (voir plus loin) des parcs et de la diversit des conditions locales de production et de consommation. Rgulation Que la production dnergie soit ou non constante, la question se pose de la rgulation : la consommation instantane dnergie sous toutes ses formes est trs variable, et il nexiste pas de moyen de sassurer que la demande gale rigoureusement loffre : des mesures de rgulation doivent tre envisages, qui peuvent tre de plusieurs natures : matrise de la production : il sagit dajuster loffre quantitativement ou qualitativement, suivant le cas la hausse ou la baisse, pour satisfaire la demande ; matrise de la demande ; stockage intermdiaire, soit sur les lieux de production, soit dans des capacits de stockage (on peut considrer que le stockage sur les lieux de consommation relve de la matrise de la demande)
La rgulation est assez simple si lon dispose de moyens de stocker lnergie produite (rgulation statique : stocker/dstocker..), beaucoup plus complique sinon (il faut adopter une rgulation dynamique). La rgulation peut mettre en jeu simultanment de nombreuses approches : solutions techniques : mise en marche de capacits additionnelles ou arrt dunits de production ; variations de la frquence ou de la tension fournies ; arrt partiel ou total dinstallations consommatrices, ou au contraire dmarrage (fours, etc.) ; stockage ; dissipation thermique dnergie excdentaire ou utilisation pour des productions non nergtiques (dessalement..), importation de ou exportation vers dautres rgions, etc. solutions de march : on peut vendre ou acheter de lnergie des fournisseurs trangers, ou moduler le prix de lnergie de manire faire baisser la demande ou loffre (rgulation incitative)...
Des liaisons de ce type sont dj oprationnelles (plusieurs dizaines de km, 300 kV) Projet visant produire dans les dserts nord-africains de lnergie solaire et exporter cette nergie vers lEurope par un rseau de cbles sous-marins
6
15
Lchelle de la rgulation dpend de lchelle laquelle se font les changes : chelle mondiale pour les hydrocarbures, nationale ou continentale pour llectricit (et peut-tre terme locale) ; on parle ainsi de la plaque europenne, le terme de plaque traduisant le fait que llectricit peut en thorie tre injecte ou consomme en nimporte quel point de la plaque. La rgulation concerne aussi plusieurs temporalits, suivant par exemple quon prend en compte la prospection et lexploitation de ressources minrales (20 30 ans), le dveloppement dune nouvelle technologie ou dune nouvelle filire (10 100 ans...), le dveloppement des rseaux et des capacits de production (chelle : la dizaine danne) ou lajustement la marge de la frquence et de la tension du rseau (chelle : quelques minutes...). Il ny a en fait pas de rgulation unique pour lnergie, mais une rgulation pour chaque source et chaque vecteur ; actuellement, les installations de production dEMR produisent essentiellement de llectricit, et relvent donc de la rgulation de llectricit. Ce choix technique (par dfaut ?) limite pour le moment drastiquement le march des EMR (puisquil couvre moins de 20% de la consommation mondiale, dont une trs faible part du transport). Il est aussi lorigine des principales difficults rencontres par les EMR pour sintgrer dans le bouquet nergtique : les EMR se retrouvent en effet en concurrence dans le systme de rgulation lectrique avec des capacits de production existantes (qui ont dans certains cas model ce systme de rgulation) et cette concurrence est technique avant mme que dtre conomique. Rgulation lectrique La principale caractristique de la rgulation en matire dlectricit est la faiblesse des capacits de stockage : alors que pour toutes les autres sources dnergie on peut techniquement stocker des jours ou mme des mois de production (cuves, tas...), les capacits de stockage de llectricit ne dpassent gnralement pas quelques heures ou au mieux quelques jours de consommation ; cette capacit est faible, compte tenu des fluctuations nombreuses de la consommation court et long terme, dont les origines sont trs diverses (humaines ou naturelles) et gnralement difficilement matrisables : cycle journuit, cycles saisonniers, cycle travail-loisir... La rgulation lectrique est donc essentiellement dynamique, et joue dans la plupart des pays essentiellement sur linterconnexion et la matrise de loffre : en fonction de la demande constate ou prvue (les prvisions sont assez fiables quelques heures, quelques pour cents prs), on dmarre, on arrte ou on module les capacits de production (dmarrage ou arrt dune centrale thermique flamme, ou modulation de la production) ; lajustement final se fait en faisant varier la marge les caractristiques techniques du courant fourni (tension et frquence). La matrise de la demande (matrise des fluctuations court terme, au-del de la rduction long terme, qui est un objectif souhaitable !) nest encore utilise qu la marge, alors que les tudes rcentes montrent quil existe de nombreuses manires de moduler haute frquence la consommation dans le temps : les smart grids, par exemple, visent faire dialoguer travers le rseau les appareils entre eux et/ou avec le systme de rgulation : tel appareil pourrait ainsi sans inconvnient dcaler, baisser ou cesser ses prlvements sur le rseau pendant quelques heures, ou au contraire augmenter ses prlvements si ncessaire (chauffe-eau, appareils de lavage, chargeurs de batteries, etc...) ; il est ainsi thoriquement possible de jouer lchelle de quelques heures sur plusieurs dizaines de % de la consommation. Dautres dmarches ponctuelles marginales ont montr leur intrt, par exemple pour leffacement des pointes (dmarches volontaires des consommateurs avertis en cas de pointe). Intgration des EMR au systme de rgulation franais
16
Certains tats comme la France se trouvent dans une situation assez particulire : la France a en effet choisi une filire de production centralise peu modulable, le nuclaire, et elle a conu son rseau de transport et sa rgulation en fonction de ce choix. Structurellement, les centrales nuclaires sont difficiles arrter ou dmarrer (ces oprations peuvent tre envisages au mieux lchelle saisonnire, et dgradent lesprance de vie des installations), et leur production est peu modulable (sauf considrer la dissipation de chaleur dans les installations de refroidissement ou dans les lignes lectriques comme une modulation de la production, et non comme un gaspillage...). Pour tenir compte de la spcificit de sa production, chaque pays dveloppe une approche spcifique de la rgulation. La situation est en effet trs diffrente dans un pays comme la Norvge, o la quasi-totalit de llectricit est dorigine hydraulique et qui dispose dun trs gros potentiel de stockage par pompage-turbinage, et dans les pays qui ne disposent que de centrales flamme. Du fait de ses choix nergtiques (lectronuclaire), la France a dvelopp une approche spcifique ; on y distingue ainsi : - la production de base , correspondant la partie difficilement modulable de la production ; cette production de base mobilise pour sa propre rgulation lessentiel des capacits de stockage de la France, pourtant notables ; - la production de semi-base et de pointe , correspondant aux capacits de production dmarrage plus ou moins rapide mobilisables pour rpondre aux pointes de la demande. La production de base est essentiellement nuclaire (la production hydraulique, dans la pratique tout fait modulable puisquil est possible de lannuler temporairement en stockant leau dans les barrages ou en by-passant les turbines, y est assimile assez artificiellement). La production de pointe est assure grce aux installations de stockage (pompageturbinage) et essentiellement aux centrales flamme (gaz, gazole, charbon). Il est noter que ces concepts de base, semi-pointe et pointe ne sont pas universels, et sont lis lexistence de capacits importantes de production centralise difficilement modulables (installations nuclaires). Les pays qui nutilisent que des capacits modulables (centrales flamme, hydraulique) sy rfrent gnralement moins. Les ENR ne peuvent trouver que difficilement leur place dans le systme franais de rgulation, dont elles doivent aujourdhui accepter les rgles : - pour tre classe de base , une installation doit pouvoir produire en permanence une puissance garantie, ce qui est impossible pour la plupart des ENR7, qui utilisent des phnomnes variables et dont la production est intermittente et parfois nulle ; - pour tre classe de semi-base ou de pointe , une installation doit pouvoir rpondre rapidement la demande, ce qui est impossible garantir pour les ENR, trs gnralement fatales (non matrisables) Une des limitations importantes au dveloppement des EMR en France est donc lie au fait quil semble difficile desprer que la rgulation, optimise de fait pour lintgration du parc nuclaire, sadaptera aux caractristiques de cette nouvelle production concurrente. Le problme de lintermittence, insoluble au niveau du parc individuel (il y aura toujours en un lieu donn des priodes sans soleil, sans vent, sans vagues et sans houle...), change notablement si lon prend en compte le foisonnement : si lon intgre sur une assez grande zone gographique plusieurs types de parcs ou de filires, grce la dcorrlation spatiale ou temporelle entre les divers phnomnes (la houle peut exister en labsence de vent, et il peut y avoir du vent dans une zone alors quil ny en a pas dans une zone soumise un autre rgime), la production minimale est toujours suprieure la somme des
7
A lexception notable de lnergie thermique des mers, voir plus loin
17
productions minimales, mais nanmoins difficilement prvisible et videmment infrieure la somme des puissances installes, ou mme moyennes. Le foisonnement est amlior si la production est rpartie sur plusieurs filires techniques utilisant des phnomnes diffrents partiellement ou totalement dcorrls (ex : vent / courant). On peut aussi utiliser des corrlations positives (ex. : propagation de londe de mare, qui alimente tour tour des turbines diffrentes) pour lisser spatialement des intermittences temporelles. Si la rgulation ne peut ou ne veut sadapter la production, une solution potentielle est donc dadapter la production : soit en sortant du seul march de llectricit (ce qui suppose une conversion dans un autre vecteur dnergie), soit en dveloppant des capacits de stockage qui lui permettent de sintgrer directement dans tout systme de rgulation, soit les deux la fois. Stockage Llectricit est un vecteur de lnergie (il faut la produire), mais elle ne se stocke pas directement ; elle peut toutefois tre convertie sous une forme diffrente, stockable plus ou moins long terme, au prix videmment de pertes lors du processus bidirectionnel de conversion. On peut ainsi imaginer de stocker lnergie sous forme : - chimique (batteries, stockage lectrochimique) - mcanique : nergie potentielle (stockage gravitaire hydraulique, pompageturbinage dans des lacs ou lagons naturels ou artificiels ; gaz sous pression : air comprim de manire adiabatique), qui peut tre transforme en lectricit grce des turbines ; nergie cintique (volants dinertie sur paliers magntiques) actionns par des moteurs lectriques rversibles... - thermique : la chaleur se stocke bien (sels fondus, capacits thermiques en matriaux rfractaires, eau chaude...), et peut ensuite tre utilise telle quelle, ou transforme en lectricit laide de turbines atteles des gnrateurs. Ces filires sont connues depuis longtemps, et concentrent lessentiel des recherches. Lnergie peut pourtant aussi tre convertie vers un autre vecteur matriel stockable et transportable, comme lhydrogne ou des drivs exploitables nergtiquement (mthane, ammoniac). Exemple de conversion en un vecteur alternatif : lhydrogne Llectricit pose des problmes de stockage et de rgulation, mais aussi de transport : les cbles sous-marins qui doivent in fine relier les parcs de production la cte ou au rseau sous-marin sont coteux, et constituent un point faible du systme (pertes, vulnrabilit). Par ailleurs, ils sont rigides (on les dplace pas en fonction de la demande...) leur longueur est physiquement limite, et il est difficile dimaginer une plaque lectrique mondiale qui permettrait dinjecter dans le Pacifique une nergie destine tre consomme en Europe ; cest pourtant une situation tout fait envisageable pour la France, par exemple, dont les immenses zones maritimes tropicales ou subtropicales favorables la production dnergie thermique des mers se trouvent dans le Pacifique sud ou lOcan indien... Difficilement stockable, llectricit nest par ailleurs pas conomiquement ou techniquement transportable sur de longues distances ; en outre, seulement 20 % environ de lnergie consomme dans le monde (43% en France) lest sous forme dlectricit ; pourtant, le potentiel des EMR peut tre rapproch des besoins nergtiques mondiaux : pourquoi ne pas imaginer, au lieu de produire de llectricit, dutiliser un autre vecteur stockable et transportable ?
18
Lhydrogne, complment logique des EMR ? Lhydrogne peut tre produit assez facilement par lectrolyse partir deau de mer. Toutes les filires EMR peuvent potentiellement tre adaptes pour produire de lhydrogne, qui peut tre stock et transport notamment sous forme liquide ou gazeuse ou sous former dhydrures (gazoducs, navires spcialiss), et utilis dans des moteurs thermiques ou des piles combustible, ou mme mlang au gaz naturel distribu pour les usages domestique. Aux difficults de stockage et de distribution prs (il existe des solutions, mais leur faisabilit grande chelle reste encore dmontrer), lhydrogne produit partir dEMR pourrait ainsi concurrencer terme les combustibles fossiles liquides ou gazeux, tout en apportant une solution efficace aux problmes de rgulation associs lintermittence de la production dune partie des filires EMR. A dfaut, lhydrogne produit pourrait au prix de pertes supplmentaires tre transform en un driv nergtique plus facile transporter comme le mthane (dont la combustion produit toutefois du CO2 mais qui peut-tre gnr partir du dihydrogne et du dioxyde de carbone atmosphrique). Le dveloppement de lhydrogne ncessiterait probablement une dcision politique forte et/ou linvestissement des grands groupes ptroliers, des nergticiens et des industriels des secteurs concerns (transport, automobile...), dont il nest toutefois pas dans lintrt court ou moyen terme de remettre en question le modle actuel. Des efforts de recherche sont encore ncessaires pour amliorer les performances globales de lopration conversion en hydrogne conversion en lectricit, actuellement de lordre de 30%, ce qui est dj acceptable (le chiffre est voisin pour la filire lectronuclaire), surtout considrant que lnergie renouvelable cote essentiellement le capital ncessaire pour la capter. Parmi les composantes qui ncessitent des amliorations, on peut citer llectrolyse, la compression, les piles combustible. Sil tait conomiquement et techniquement faisable, le passage par lhydrogne ou par un vecteur quivalent (transportable, stockable et facilement convertible) ouvrirait virtuellement aux EMR tout le march mondial de lnergie, bien au-del du march sans doute structurellement limit de llectricit. Le transport maritime de cette nergie marine, qui saffranchit des rseaux terrestres (cbles ou tuyaux) rend cette perspective techniquement et politiquement crdible. 3.7 EMR et politique nergtique nationale
Au regard du droit international, chaque tat peut en principe dfinir seul les modalits dexploitation des EMR dans les zones sous sa juridiction ; il peut ainsi dcider de ne pas les exploiter, en dcourager lexploitation, ou au contraire en promouvoir le dveloppement par des mesures de diverses natures. Cette stratgie et les mesures qui en permettent la mise en uvre constituent la politique nationale des EMR. La politique est dcide par le gouvernement, au niveau national ou au niveau communautaire au sein du Conseil de lUE (procdure dfinie par les institutions communautaires), lnergie tant une des politiques partages entre lUE et les tats membres. De nombreux instruments peuvent tre mobiliss au service dune telle politique (comme de toute politique...) : - loi : une loi peut dfinir des objectifs (quantitatifs, qualitatifs, calendaires...) et des priorits ; cest notamment le cas pour la loi NOME ; ces objectifs peuvent aussi tre dfinis par des directives ou des rglements communautaires, et intgrs dans la lgislation nationale par transposition et prciss par dcret ;
19
documents stratgiques divers : labors dans le cadre dune loi, des documents comme la PPI (Programmation Pluriannuelle des Investissements de production) instruments conomiques, gnralement vots en Loi de Finances (tarifs de rachat, taxes, redevances, etc.)
La politique de lnergie mobilise par ailleurs de nombreux instruments rglementaires relevant dautres politiques : urbanisme (ex : implantation des parcs oliens ou des parcs de production solaire), environnement (tudes dincidences...), code du domaine de ltat (implantation des parcs et des cbles en mer), loi littoral (traverse du rivage par les cbles), lgislation portuaire, navigation maritime... Dans le cadre de lUE, la France a conformment la directive ENR (Directive 2009/28/CE du Parlement europen et du Conseil du 23 avril 2009 relative la promotion de lutilisation de lnergie produite partir de sources renouvelables et modifiant puis abrogeant les directives 2001/77/CE et 2003/30/CE) adopt des objectifs de consommation dnergies renouvelables : en 2020, 23% de sa consommation dnergie finale brute devra tre issue dENR, contre 10,3% en 2005. La France a choisi de produire elle-mme cette nergie (elle aurait pu contractualiser pour lacheter ltranger) ; en revanche, elle ne sest pas fix dobjectifs plus ambitieux que ses obligations communautaires, contrairement un certain nombre dautres tats (UK, D...). Cet engagement ne concerne par ailleurs pas les dpartements ou les pays doutremer (Polynsie franaise, Nouvelle-Caldonie...), pourtant les plus susceptibles de bnficier rapidement des EMR (nergie issue de combustibles fossiles, ressources nergtiques marines importantes), et les plus dpendants de ressources fossiles. La France aurait sans doute souhait obtenir lassimilation au niveau communautaire entre nergie dcarbone et nergie renouvelable , de manire pouvoir faire bnficier son industrie nuclaire des incitations europennes, et rduire les contraintes en termes dvolution de sa production ; elle a focalis sur ce point sa contribution llaboration de la politique europenne. Elle est toutefois reste isole en Europe, et cette proposition a t rejete par les autres tats membres ; les vnements rcents (catastrophe de Fukushima, dcision de certains grands pays comme lAllemagne dabandonner cette filire) rendent sa position de plus en plus spcifique. La politique nergtique franaise est aujourdhui dtermine principalement par : - la loi n2005-7818 du 13 juillet 2005, loi de programme fixant les orientations de la politique nergtique - la loi NOME , qui grave dans le marbre un certain nombre doptions dj portes sans vritable dbat national par les institutions depuis de nombreuses annes (comme le choix de la filire lectronuclaire) - des arrts dfinissant des objectifs spcifiques (arrts PPI : programmation pluriannuelle des investissements) : chaleur, lectricit.... - des dispositions fiscales dfinies en loi de finances - enfin, les contrats avec les tablissements publics disposant de missions de services public en matire dnergie : CEA (ex Commissariat l'nergie atomique rebaptis Commissariat l'nergie atomique et aux nergies alternatives), IFP (Institut franais du ptrole rebaptis IFP nergies nouvelles ), ADEME(Agence de l'Environnement et de la Matrise de l'Energie)
http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000813253
20
4 Energies marines renouvelables : potentiel, ressources et filires

4.1 Diffrentes filires On se limitera ici prsenter brivement le principe de chacune de ces filires. Eolien offshore Les puristes peuvent discuter le caractre marin de lnergie olienne, qui na en effet rien de spcifique (il y a du vent aussi bien terre quen mer..) ; mais les techniques de captage en mer de lnergie olienne sont trs marques ds quon sloigne de la cte par leur caractre offshore , et les problmatiques associes (rgulation, transport, stockage, etc.) sont exactement les mmes que ceux des EMR pures ; on considrera donc ici lolien offshore comme une EMR. Exploitation des courants marins Les courants marins peuvent tre associs diffrents phnomnes : forages atmosphriques (vent), houle et vagues, circulation thermohaline, mare. Chaque phnomne marque fortement le courant gnr : - intenses (jusqu plus de dix noeuds) mais alternatifs et trs localiss dans les zones de faible profondeur pour les courants de mare (ventuellement concentrs artificiellement laide de bassins ou lagons artificiels), ou trs localiss (courants gnrs par la mare et la houle dans les passes de lagons) - lents et rguliers, de faible intensit (moins de deux ou trois km/h) mais sur de trs grandes zones pour les courants thermohalins (ex : Gulf Stream), qui dplacent des masses deau considrables (le Gulf Stream transporte ainsi plusieurs dizaines de sverdrup (un sverdrup, Sv = 1 million de m3/s), quon peut rapprocher du dbit global des fleuves leur embouchure (de lordre de 1 Sv). Exploitation de la houle et des vagues Lnergie mcanique de la houle et des vagues associe des mouvements oscillatoires peut tre capte par de trs nombreux procds, utilisant notamment : - le mouvement alternatif dun flotteur ancr - les oscillations dun dispositif dformable - la chute deau partir dun lagon artificiel flottant rempli par dbordement - les variations alternatives de pression engendres par la houle dans la colonne deau - les courants de vidange des lagons naturels (emplis par la houle) - les mouvements horizontaux ou verticaux de la masse deau associs aux vagues ou la houle... Exploitation de lnergie thermique des mers Les capacits thermiques de leau de mer, en tant que source de chaleur ou au contraire en tant que puits , peuvent tre exploites des fins de production dnergie, ou des fins dconomie dnergie : - la chaleur de leau de mer en surface peut tre utilise dans des dispositifs thermiques (pompes chaleur), ou dans des dispositifs mcaniques exploitant le gradient vertical de temprature li la stratification thermohaline de la mer dans les zones intertropicales (machine thermique : procd OTEC, Ocean Thermal Energy Conversion, en franais ETM) - la capacit thermique de leau froide pompe dans locan profond (quelques degrs quelques centaines de mtres) peut tre utilise directement dans des installations de climatisation (SWAC : Sea Water Air Conditioning)
21
Exploitation des gradients de salinit ( nergie osmotique ) Une grande partie de leau douce terrestre est issue de lvaporation de leau de mer. Lors du mlange eau douce eau sale dans les estuaires, il est possible de rcuprer une partie de lnergie latente associe cette vaporation grce des membranes semipermables laissant passer les ions, en exploitant : - soit lnergie mcanique associe aux processus osmotiques : leau douce traversant la membrane semi-permable augmente la pression de leau sale, qui peut tre utilise dans une turbine : procd dit PRO pour Pressure Reverse Osmosis - soit directement la tension lectrique gnre sur la membrane (procd dlectrodialyse). Le potentiel thorique est important (de lordre de 1 MWh par m3/s), mais la mise en uvre de cette technique est difficile (il est difficile dimaginer de barrer les estuaires par des membranes semi-permables ...). 4.2 mondial ? Quelle place pour les nergies marines dans le bouquet nergtique
Le potentiel thorique des nergies marines est trs important. Mais quen est-il du potentiel rellement exploitable ? Forcment plus rduit, il est conditionn notamment : par la ncessit que les prlvements ne perturbent pas les quilibres naturels en jeu (quilibre nergtique du systme ocan-atmosphre, quilibre des cosystmes marins associs), et ne mettent pas en cause les fonctions essentielles assures par ces cosystmes (rgulation thermique, production primaire, etc.) ; par la faisabilit technique et conomique de la conversion nergtique et de lacheminement de lnergie produite vers les zones de consommation ; enfin, par les possibilits technico-conomiques dinjection de lnergie produite dans les rseaux (lectricit) et les filires existantes.
Sur le premier point, il reste videmment de nombreuses incertitudes, qui seront voques en dtail au chapitre incidences environnementales . Le deuxime point dpend de nombreux paramtres, en particulier : maturit des techniques de production, qui conditionne les cots de fabrication, dinstallation, de maintenance et de dmantlement des parcs de production ; comptitivit de lnergie produite vis--vis des sources concurrentes, renouvelables et non renouvelables ; compte tenu des enjeux politiques associs, cette comptitivit ne relve pas seulement de processus de march, mais aussi et avant tout de la politique des tats, qui peuvent dcider dencourager des nergies moins comptitives conomiquement court terme mais qui peuvent le devenir long terme, ou des filires qui garantissent une indpendance ou une autonomie plus grande.
Le troisime point est la fois technique et politique : mme si lnergie marine peut tre produite et achemine dans des conditions comptitives, il peut y avoir des rticences laccepter dans les filires et les rseaux existants : soit du fait des problmes techniques (par exemple de rgulation) que cette injection peut poser, soit du fait de rticences des acteurs installs accepter un nouveau concurrent...
22
Estimation du potentiel exploitable des EMR Le potentiel thorique des EMR peut tre calcul partir du bilan nergtique de locan. On se reportera notamment :
Locan est en quilibre nergtique : lnergie rayonne, transfre latmosphre ou dissipe travers divers processus internes, quilibre globalement lnergie reue (flux solaire direct, rayonnement de latmosphre, forages atmosphriques, nergie gravitationnelle, nergie gothermique...). Prlever une partie mme faible de cette nergie pourrait dplacer lgrement cet quilibre, notamment si lon prlve de lnergie dans le cycle thermohalin (qui constitue une composante essentielle de la rgulation climatique). Par ailleurs, seule une partie de lnergie associe chaque processus vis est techniquement exploitable. Lestimation du potentiel exploitable des EMR est donc un exercice dlicat, o il peut subsister des incertitudes sur lordre de grandeur mme du rsultat. Les premires estimations, ralises il y a quelques dcennies, taient extrmement prudentes ; elles se basaient notamment sur les capacits techniques disponibles lpoque. Lvolution rapide des techniques offshore dans lindustrie ptrolire a conduit restimer ces potentiels ; une estimation complte a t ralise en 2006 par le Club des
23
Argonautes en adoptant des hypothses encore plutt conservatrices (notamment sur le pourcentage rellement exploitable du potentiel global de chaque filire).
Dans ces conditions, le potentiel total annuel des EMR est estim 120 000 TWh : ce chiffre est du mme ordre de grandeur que celui de la production nergtique primaire mondiale en 2008 (environ 12 000 Mtep, soit un peu plus de 140 000 TWh, et que celui des besoins estims par lAgence Internationale de lEnergie pour 2030 dans son scnario 450 (pour 450 ppm de CO2 ) : 14 000 Mtep, soit un peu plus de 160 000 TWh. Les EMR semblent donc susceptibles, du moins en thorie, de satisfaire chance de quelques dcennies une bonne part des besoins nergtiques de lhumanit. Ces estimations doivent tre utilises avec prcaution : le potentiel existe sans aucun doute, mais il reste vrifier quil peut effectivement tre exploit sans consquences graves et irrversibles sur lenvironnement ; des tudes laissent ainsi penser que le potentiel effectivement exploitable sans impact majeur pour lETM serait bien infrieur (le pompage de volumes levs deau froide cycle ouvert ou le transfert de quantits leves de chaleur cycle ferm - pourrait entraner des effets notables sur lquilibre thermique local de locan et sur les cosystmes associs). Le groupe de travail WGIII du GIEC, initialement trs rserv sur les EMR a revu trs nettement la hausse dans son rapport 2011 (SRREN, Special Report Renewable Energy Sources and Climate Change9) la part potentielle des nergies marines dans le futur mix mondial qui devrait contribuer la diminution des GES.
5 Enjeux environnementaux et conflits dusage associs aux EMR

Ce chapitre ne traite pas de la question gnrale de lacceptabilit des nergies renouvelables par la population, qui serait pourtant une question intressante : alors que les dcideurs politiques, conomiques et mme syndicaux soutiennent massivement le choix du dveloppement de la filire nuclaire, la population est globalement plutt dfavorable ce dveloppement et favorable au dveloppement des nergies renouvelables (cette affirmation a t encore renforce par la rcente catastrophe de Fukushima)...
http://srren.ipcc-wg3.de/report/IPCC_SRREN_Full_Report.pdf
24
Un dbat national sur lnergie prcd par une information objective du public serait sans doute ncessaire pour traiter correctement les questions dacceptabilit au niveau national du dveloppement acclr des filires ENR ; actuellement, force est de constater que linformation est asymtrique, et que les mdias relaient plus facilement (sans toujours les vrifier ou les remettre en contexte) les points de vue des opposants aux ENR (quelles que soient leurs motivations, conomiques ou idologiques) que les positions qui sont favorables leur dveloppement. Cette situation est aggrave par le dsintrt traditionnel en France pour les questions dnergie (peut-tre parce que le secteur de lnergie lectricit et ptrole runis - sest efforc depuis plus de quarante ans dviter ce dbat ?). Au-del des positions de principe vis--vis des ENR, se pose gnralement la question des impacts externes potentiels associs leur dveloppement ; ceci recouvre notamment les impacts cologiques , sur les cosystmes naturels, mais aussi les conflits dusages et autres impacts sur le socio-cosystme, qui sont gnralement lis aux prcdents (paysage, impact sur les ressources halieutiques, mobilisation ou artificialisation de lespace...). Devant les impacts gnraliss et les risques systmiques associs aux nergies fossiles , les incidences environnementales des ENR en gnral et des EMR en particulier sont vraisemblablement faibles ; elles doivent nanmoins tre values tant au niveau stratgique (doit-on dvelopper plutt telle ou telle filire au regard de leurs incidences environnementales compares ?) quau niveau du projet (choix du site, des technologies, dimensionnement, modalits dexploitation et de dmantlement en fin de vie). Evidemment, ces valuations devraient, avant tout choix, tre compares aux valuations correspondantes pour les filires existantes (ptrole, gaz, charbon, nuclaire...) et futures (fusion...), en prenant en compte lchelle mondiale (seule chelle pertinente pour un march mondialis) et tout le cycle de chaque filire (matires premires, dchets, dmantlement, risques...) : sagissant dune technologie de remplacement, cest dabord laulne des impacts des techniques actuelles (carburants fossiles) quil conviendrait dvaluer les ERM. Au-del du domaine de lnergie, il conviendrait aussi douvrir la comparaison et la compensation ventuelle aux autres activits maritimes (certains types de pche ont ainsi des impacts notables sur la biodiversit), en vue de maintenir les impacts cumuls sur lenvironnement marin un niveau acceptable. 5.1 Impacts potentiels sur les cosystmes
Les impacts sur les cosystmes (faune, flore, habitats, biocnoses...) peuvent tre lis limplantation physique des parcs de production ou des cbles de raccordement au rseau, ou au principe mme de la conversion nergtique. Limplantation de dizaines doliennes par faibles fonds peut ainsi conduire la destruction directe ou indirecte (modifications des conditions hydro-sdimentaires) dhabitats marins, notamment benthiques. Lavifaune peut souffrir de la prsence dobstacles ariens importants (oliennes de 150 m de diamtre) dans les couloirs de migration. Le bruit basse frquence rayonn par les turbines et les gnratrices peut dranger la faune de grandes distances (notamment les mammifres marins). Les champs lectromagntiques rayonns par les installations de production ou par les cbles sous-marins peuvent avoir des effets sur la faune et la flore. Pour certaines filires, les modifications du milieu peuvent tre directement lies au principe de conversion de lnergie ; titre dexemple :
25
lexploitation de lnergie thermique des mers ncessite le pompage en profondeur de grandes quantits deau de mer froide, qui peut tre rinjecte (cycle ouvert) avec des caractristiques physiques (temprature) et chimiques modifies (salinit, contenu en gaz dissous ou en nutriments), dans des couches deau diffrentes de celles du prlvement. Ceci peut conduire des modifications trs notables des cosystmes : on estime ainsi que si leau trs charge en nutriments prleve 1000 m de profondeur par les installations ETM tait rinjecte en surface, des blooms (efflorescences explosives) de trs grande ampleur pourraient se produire et modifier les cosystmes grande chelle, que les installations soient ctires ou hauturires ; lexploitation de lnergie osmotique conduirait limiter les changes dans des zones dinterface trs riches et rejeter en mer des saumures susceptibles de modifier localement les cosystmes (et ceci, gnralement, dans des zones fragiles et cologiquement importantes comme les estuaires).
Ces incidences doivent tre values avant la dcision de dvelopper une filire (valuation stratgique), ensuite au niveau de chaque projet ; cette valuation est dailleurs obligatoire dans les zones maritimes soumises la lgislation communautaire (directives 2001/42/CE : valuation des plans et programmes ; directive 2011/92/UE : valuation des projets), et cest ailleurs un excellent moyen pour les Etats dassumer leurs obligations gnrales de protection de lenvironnement marin conformment au droit international (Convention des Nations unies sur le droit de la mer, convention OSPAR). Lvaluation devrait prendre en compte non seulement les cosystmes eux-mmes, mais aussi les services cologiques rendus par ces cosystmes, dont la modification devrait tre compare aux bnfices attendus du dveloppement de la filire ou du projet concerns. Dautres filires peuvent avoir des effets plus indirects ; limplantation doliennes ou dhydroliennes en zone ctire peut ainsi modifier localement de manire notable les conditions hydrodynamiques et hydro-sdimentaires, avec des impacts sur la faune et la flore associes aux milieux modifis. 5.2 Impacts sur la circulation thermohaline
Compte tenu de la faible quantit dnergie prleve, on ne peut craindre que lexploitation de lnergie thermique de la mer ait des effets catastrophiques sur la circulation thermohaline, principal rgulateur du climat. Ceci nexclut toutefois pas des effets locaux et mme gnraux trs notables ; le pompage de grandes quantits deau froide dans les profondeurs et leur rejet au voisinage de la surface peut entraner des effets comparables ceux dun upwelling naturel ; Grard NIHOUL estime (Journal of Energy Resources Technology, 2005) que ces effets pourraient tre un facteur majeur de limitation du potentiel dnergie thermique des mers effectivement exploitable par OTEC : directement, par leurs effets sur lenvironnement, et indirectement en tarissant progressivement la ressource exploitable (diminution du diffrentiel de temprature entre la surface et les eaux profondes). 5.3 Impacts sur le paysage Par contagion avec les questions terrestres, mais aussi parce que les paysages littoraux ont une valeur emblmatique pour la plupart des humains, la question des impacts sur le paysage des EMR est un des premiers sujets de proccupation pour le public, et souvent le seul.
26
Deux cas sont considrer : celui des installations en zone littorale, et celui des installations au large (o ces impacts sont virtuellement faibles ou nuls, au moins dans ltat actuel de la rflexion sur les paysages marins et sous-marins). Cette question dpend aussi trs largement de la filire concerne ; certaines filires reposent sur des installations pour lessentiel immerges et invisibles, et (bien que la question du paysage sous-marin ne soit pas secondaire) ne soulvent que peu dobjection de nature paysagre, sauf pour la priode des travaux dinstallation ; dautres comme lolien (qui ncessite des machines immenses, trs visibles et qui ne peuvent se fondre dans le paysage naturel....) concentrent les critiques. 5.4 Conflits dusage, impacts socio-conomiques
Conflits dusage ? Improprement appel conflit dusage , la comptition10 pour lusage dun espace public ou pour laccs au prlvement de ressources publiques peut compliquer notablement le dveloppement de la filire des EMR, tant au niveau national (sur le principe mme que cette filire se dveloppe) quau niveau des projets individuels (choix des implantations). Mme si lon en rencontre des versions attnues sur terre, le conflit dusage est spcifique aux espaces publics comme la mer ; alors qu terre il y a un propritaire, qui sous rserve de respecter la loi peut faire peu ou prou ce quil veut chez lui, en mer chacun est chez lui , mais sa libert sarrte o commence celle des autres... En mer, par ailleurs, et contrairement ce qui se passe sur lespace terrestre, il nexiste pas de schma prescriptif comme ceux de lamnagement du territoire ou de lurbanisme11, qui affecte de manire prioritaire ou univoque un espace une activit : en labsence notamment jusqu ce jour doccupation prive permanente et exclusive de la mer, la question de la mise en place de tels zonages de lespace ne stait pas pose jusqu ce jour ; elle se pose clairement avec les EMR. Sur un espace public et non spcialis comme la mer, par essence public et ouvert tous, il est naturel quil y ait comptition entre usages ; mais cette comptition prend videmment plus dampleur lorsquintervient une activit nouvelle qui bouleverse les quilibres existants, et plus encore lorsquapparat parmi des usages temporaires et non exclusifs un nouvel usage permanent et en partie exclusif de lespace marin : cest le cas pour un certain nombre de filires de production dEMR comme lolien offshore, particulirement visible, et qui concerne dans sa version pose les zones les plus productives dun point de vue halieutique et les plus faciles daccs (puisque ce sont les zones littorales les plus proches de la cte). Les EMR sont parfaitement lgitimes pour revendiquer laccs lespace public maritime ; mme si la rgle est dy favoriser les utilisations dintrt gnral par rapport aux utilisations rpondant des intrts particuliers, les EMR sont aussi lgitimes que la pche ou le transport maritime. Elles peuvent aussi dans certains cas entrer en comptition avec des usages rgaliens, comme dans les zones rserves ou consacres en priorit des activits de dfense ou de scurit (primtre de visibilit optique ou radar des smaphores ou des CROSS, zones dexercices militaires...). La rponse ces conflits dusage ne peut tre purement sectorielle ou bilatrale (accords directs entre acteurs), et ne peut tre aborde par exemple travers les seules lgislations de lnergie ou du domaine public maritime, puisque les dcisions en matire
En temps normal, sil y a des rgles acceptes et appliques, la comptition ne gnre pas ncessairement des conflits 11 par exemple schma de cohrence territoriale, SCoT, ou plan local durbanisme, PLU
10
27
dEMR peuvent avoir des consquences directes sur la pche (par exemple en premptant des zones essentielles au plan des activits halieutiques ou de la gestion de la ressource halieutique) ou du transport maritime (en modifiant ou en rendant plus dangereuses des routes maritimes frquentes). La comptition se traduit gnralement terme par des conflits lorsque chacun des acteurs dcide seul pour ce qui le concerne (acteur priv ou rgulateur sectoriel public) daffecter tel ou tel espace une activit relevant de son autorit sans se proccuper de savoir si cette zone nest pas convoite (ventuellement avec une lgitimit quivalente ou suprieure) par dautres acteurs. Pour viter les conflits dusage, il convient donc de favoriser les approches globales et prospectives, ngocies avec tous les acteurs et prenant en compte les enjeux de chacun. Le rsultat attendu de cette dmarche intgre est notamment une planification stratgique des activits en mer (voir plus loin), dfinissant de manire transparente et partage les modalits doccupation de la mer et les ventuelles compensations entre secteurs impacts. La ngociation peut videmment tre difficile lorsque certains usagers traditionnels (il suffit en lespce de quelques dcennies pour crer une tradition...) occupent lespace de manire quasi-exclusive et avec la bndiction de ltat rgulateur ; la remise en question des droits acquis est dautant plus difficile que ces droits ont t accords de manire implicite et sans condition, crant pour les bnficiaires lillusion dun vritable droit de proprit12. Cest en principe au rgulateur (en France, ltat) quil revient de remettre en cause les quilibres traditionnels, et de dterminer les compensations lgitimes aux usagers privs dun droit dusage ; lesdites compensations devraient en tout tat de cause tre proportionnes au manque gagner, et limites dans la dure, sous peine dapparatre comme un loyer traduisant de fait une proprit prive dun espace public. Impacts socio-conomiques Les impacts positifs sont gnralement lis directement ou indirectement la production dnergie : dveloppement industriel et portuaire associ la construction, la mise en place et la maintenance des installations, dveloppement indirect des rgions industrielles ou littorales concernes. Il peut y avoir des synergies positives : par exemple, dveloppement dinstallations de cultures marines offshore associes aux installations de production lectrique, ou dactivits maritimes ncessitant des infrastructures offshore fixes. On peut enfin imaginer des impacts positifs encore plus indirects : tourisme industriel, etc. Les impacts ngatifs sont gnralement lis soit la dgradation de lenvironnement, qui peut pnaliser les activits qui en dpendent (tourisme, plaisance, pche...), soit la concurrence pour lespace (le dveloppement des parcs oliens, par exemple, se fait au dtriment de certaines activits de pche et de transport maritime dont elles rduisent lespace). Ces impacts, positifs et ngatifs, doivent tre objectivs pour que la concertation soit possible et pour permettre le calcul des ventuelles redevances et compensations ; il importe par exemple pour la pche destimer la diffrence des prises avant et aprs la mise en service dun parc, et cette estimation doit se faire une chelle adapte, qui nest pas forcment celle du projet : par effet rserve (dveloppement de la biomasse lie larrt des prlvements), un parc de production dnergie offshore peut ainsi avoir des effets
cest en France le cas pour la pche, qui exploite sans contrepartie et mme avec des soutiens publics - des ressources biologiques publiques dans un espace public
12
28
positifs lchelle rgionale (augmentation globale des prises) alors que limpact local est ngatif (diminution des prises dans lemprise du parc du fait dinterdictions). Risques Souvent mis en avant par les opposants, les risques directs associs aux EMR sont faibles : loin des populations, ne contenant que peu de polluants ou de matires dangereuses, les installations de production dEMR gnrent par elles-mmes peu de risques. En revanche, elles cherchent sinsrer dans un contexte o le risque est trs prsent : collisions, naufrages sont des vnements quotidiens, par des situations hypothtiques. Si le risque de collision entre oliennes est faible ( !), le risque de collision dun navire avec une olienne est rel. La solution est de toute vidence trouver dabord dans la rgulation des autres activits et une meilleure surveillance de lapplication des rgles, plutt que dans un encadrement drastique du dveloppement des EMR. Suivant les principes actuels du droit de la mer ( libert des mers ), locan peut en effet tre considr comme un dsert ou des vhicules tout-terrain de 100 000 tonnes peuvent emprunter les routes quils veulent : ces principes sont en eux-mmes accidentognes, et il est probable quon sachemine vers une rgulation de type plus terrestre, o les navires transportant des cargaisons dangereuses devront se tenir lcart des zones occupes en permanence par des installations fixes.
6 Acceptabilit
Il faut distinguer acceptabilit et impacts : des activits trs faible impact peuvent tre juges parfaitement inacceptables, alors que des activits trs impactantes peuvent tre socialement bien acceptes (ex : rseau autoroutier ou rseau haute tension). Lacceptabilit renvoie la fois lacceptation par la socit du principe de dveloppement de telle ou telle activit, et lacceptation par les acteurs locaux des projets relevant de cette activit. Le lien nest pas direct ; gnralement, les projets locaux relevant dune activit accepte par la communaut nationale rencontrent moins doppositions locales que les autres, mais cette rgle nest absolument pas universelle. Lacceptabilit dune politique ou dun projet nationaux peut passer par des processus institutionnels, en particulier par la voie lgislative : un choix dcid par des reprsentants dmocratiquement lus est gnralement considr comme lgitime, et donc acceptable. La version institutionnelle locale est la procdure de dclaration dutilit publique (DUP), cense concrtiser la primaut de lintrt gnral sur les intrts particuliers. Le modle autoritaire prcdent est de moins en moins accept par la population ; par ailleurs, le droit communautaire a concrtis le principe de la consultation du public avant tout projet (quelle que soit son chelle) ; ce principe introduit de fait la notion de concertation , discussion gnrale sur un projet ouvert (non encore finalis, et dont la concertation peut modifier notablement le contenu ou mme conduire son retrait). Aujourdhui, la concertation conditionne lacceptabilit dun projet. Le dbat public (organis en France par la Commission nationale du dbat public, CNDP) est une forme de concertation ; les comits locaux de pilotage ou de suivi en sont une des nombreuses autres. Dautres approches permettent damliorer lacceptabilit des projets. Ainsi, dans un modle dcentralis de production dnergie les bnfices locaux associs aux nuisances relles ou supposes sont bien visibles ; les systmes de financement local citoyen, o les
29
habitants sont collectivement propritaires des systmes de production, facilitent aussi grandement lacceptation des projets et de leurs impacts ventuels. 6.1 Planification stratgique
Lacceptabilit dun projet est gnralement dautant meilleure que se construit une vision partage entre les promoteurs (publics ou privs) du projet et la population locale. Les cls de lacceptabilit se trouvent notamment : dans llaboration, travers une large concertation mene sur une dure suffisante, dune vision stratgique du domaine ; cet gard, on pourrait par exemple rver dun dbat national non biais sur lnergie, do sortirait une vision stratgique lisible du dveloppement des ENR et notamment des EMR (objectifs nationaux, filires prfrentielles, modalits de dveloppement, politiques tarifaire et fiscale, avantages esprs en termes demploi, dindpendance, etc.), sur laquelle pourraient sappuyer les projets locaux. Une telle vision nexiste pas en France, o un tel dbat na pas encore eu lieu... dans llaboration de schmas rgionaux ou de faade.
Ces deux dmarches procdent de la planification stratgique. Directive, maos non prescriptive, elle est ncessaire aussi bien au secteur industriel considr, qui a besoin dlments de cadrage pour dfinir sa stratgie (combien o, quand, quel prix...), quaux autorits publiques qui auront dfinir les modalits de soutien ventuel et se prononcer pour autoriser ou refuser les projets locaux, aux autres acteurs de la mer qui devront le cas chant adapter leur propre activit, et la socit civile qui peut tout moment et lgitimement sopposer (notamment travers des contentieux) un projet qui ne rpondrait pas localement aux souhaits de la population ou qui ne prendrait pas en compte ses vux. 6.2 Gouvernance
Une autre des cls de lacceptation des projets par les acteurs est leur association la prparation des dcisions. Dsormais, il est de plus en plus difficile de faire passer un projet mme important par une simple dcision dautorit, et la concertation est la rgle. Cette concertation concerne dsormais non seulement les acteurs potentiels impacts conomiquement par le projet (pcheurs, professionnels du tourisme...). On appelle gouvernance la coopration entre les acteurs pour prparer une dcision. Contrairement ce quont pu laisser croire des exercices rcents ( Grenelle ), la gouvernance ne correspond pas un transfert de comptences du reprsentatif vers le collectif : quel que soit le mode de gouvernance, autoritaire ou participatif , les dcisions relvent toujours des autorits dsignes par les institutions ou par la rglementation (tat, collectivits territoriales, services, tablissements publics, etc.) ; la diffrence rside dans la manire dont ces dcisions sont prises. Le schma ci-dessous (cf. livre bleu national franais adopt en 2009) prsente les diffrentes phases de llaboration et de la mise en uvre dune politique, et les modalits dassociation des acteurs de la gouvernance.
30
On y distingue notamment les phases de concertation proprement dite (participation llaboration dun projet), qui met laccent sur la diversit des points de vue et des ides, quel quen soit le porteur, et de consultation o les acteurs sexpriment titre personnel ou collectif (ex : pcheurs, riverains) par rapport un projet labor.
7 Politique maritime et nergies marines

La mer nest pas un espace neutre et vide ; le dveloppement des nergies marines renouvelables doit se faire en prenant en compte les autres enjeux et les autres activits. Dans un espace public, larbitrage entre activits concurrentes ou avec les autres enjeux (protection de lenvironnement, dfense, gopolitique, etc.) relve des politiques publiques : le dveloppement des EMR dpend donc de la politique maritime. Nagure encore, les conflits dusage et les impacts environnementaux des activits maritimes taient limits ; une simple rgulation oprationnelle suffisait pour organiser la cohabitation entre activits (exemple : rgles de priorit entre navires). Avec la mondialisation progressive des enjeux maritimes (pche, matires premires, dsormais nergie), la prise de conscience de la finitude des ressources et lvidence des impacts croissants des activits humaines, une nouvelle approche est ncessaire pour permettre datteindre simultanment des objectifs en apparence antagonistes de protection de lenvironnement et dexploitation des ressources naturelles. Lapparition progressive de politiques maritimes intgres traduit cette prise de conscience de la ncessit dune approche globale et cohrente de toutes les activits. Dans une politique intgre, chaque politique sectorielle peut tre vue comme une dclinaison ou une composante dune politique globale, qui vise simultanment des objectifs dans tous les domaines : - sectoriels : exploitation des ressources et de lespace marins ; - territoriaux : coordination du dveloppement des activits maritimes et des projets terrestres correspondants - environnementaux : protection et conservation des cosystmes marins - conomiques : valorisation optimale des usages de la mer - sociaux : emplois - socitaux : accessibilit chacun pour les loisirs ou la dtente....
31
Aprs plusieurs autres grands pays, la France sest dote en 2009 dune telle politique. Le dveloppement des nergies marines renouvelables y apparat comme un axe important de dveloppement, notamment outre-mer. Les objectifs viss sont relatifs lnergie (contribution la satisfaction des besoins nationaux, production locale outre-mer), la gopolitiques (indpendance nergtique), lconomie nationale et locale (dveloppement local, production locale, emplois locaux non dlocalisables), lenvironnement (rduction des missions de gaz effet de serre) et aux matires premires (rduction de la dpendance nationale, rduction de la consommation de matires premires minrales non renouvelables). Lnergie marine apparat plusieurs chapitres du livre bleu de la stratgie maritime nationale : - politiques sectorielles, videmment (production dnergie) - politiques territoriales : les EMR sont susceptibles de fonder le dveloppement dun certain nombre de rgions littorales ; - recherche. Les principes dfinis pour toutes les activits maritimes devraient sappliquer aux EMR : - laboration dune vision prospective - mise en place dune gouvernance adapte, associant tous les acteurs potentiellement concerns et la socit civile - planification stratgique et sil y a lieu spatiale - suivi et surveillance - valuation rgulire.
32

Cours ENSTA Energies Marines Renouvelables 2013-2014

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Cours ENSTA Energies Marines Renouvelables 2013-2014

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

Introduction aux nergies marines renouvelables (EMR)

Cours ENSTA 2013-2014 Module C 8-3

Christophe Le Visage Stratgies Mer et Littoral - 2014

Table des matires

3 Energie et EMR ....................................................................................................... 7

4 Energies marines renouvelables : potentiel, ressources et filires ................ 21

5 Enjeux environnementaux et conflits dusage associs aux EMR .................. 24

7 Politique maritime et nergies marines .............................................................. 31

Christophe Le Visage - 2013

1 Energies marines renouvelables : le contexte

Christophe Le Visage - 2013

2 Mer et nergies marines renouvelables

Christophe Le Visage - 2013

Stratgies Mer et Littoral

Christophe Le Visage - 2013

Christophe Le Visage - 2013

EMR et droit national

Christophe Le Visage - 2013

Christophe Le Visage - 2013

Les inconvnients de notre dpendance vis--vis des substances

Christophe Le Visage - 2013

Christophe Le Visage - 2013

La situation pour la France est assez diffrente.

Christophe Le Visage - 2013

Quelles alternatives aux nergies fossiles ?

Christophe Le Visage - 2013

Christophe Le Visage - 2013

Christophe Le Visage - 2013

Christophe Le Visage - 2013

Christophe Le Visage - 2013

A lexception notable de lnergie thermique des mers, voir plus loin

Christophe Le Visage - 2013

Christophe Le Visage - 2013

Christophe Le Visage - 2013

Christophe Le Visage - 2013

4 Energies marines renouvelables : potentiel, ressources et filires

Christophe Le Visage - 2013

Christophe Le Visage - 2013

Christophe Le Visage - 2013

5 Enjeux environnementaux et conflits dusage associs aux EMR

Christophe Le Visage - 2013

Christophe Le Visage - 2013

Christophe Le Visage - 2013

Christophe Le Visage - 2013

Christophe Le Visage - 2013

Christophe Le Visage - 2013

Christophe Le Visage - 2013

7 Politique maritime et nergies marines

Christophe Le Visage - 2013

Christophe Le Visage - 2013

Das könnte Ihnen auch gefallen