ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE

INSTRUES NORMATIVAS INSTRUO NORMATIVA SEMA n 001, de 26 de janeiro de 2010. O SECRETRIO DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE, no uso de suas atribuies elencadas na Constituio Estadual, de 03 de outubro de 1989, e na Lei estadual 12.697, de 04 maio de 2007, resolve baixar a presente Instruo Normativa com a finalidade de regular o acesso e a forma de aplicao dos recursos financeiros a serem disponibilizados pelo Tesouro do Estado e pelo Fundo de Investimento em Recursos Hdricos do Rio Grande do Sul - FRH/RS, criado pela Lei Estadual n 8.850, de 08 de maio de 1989, para a execuo de projetos scio-ambientais que contribuam na implementao da Poltica Estadual de Meio Ambiente (Lei Estadual n 11.520, de 03 de agosto de 2000) e da Poltica Estadual de Recursos Hdricos (Lei Estadual n 10.350, de 30 de dezembro de 1994), de acordo com o regulamento do Fundo - Decreto Estadual n 33.282, de 08 de agosto de 1989. Art. 1 - Os recursos se destinam execuo descentralizada de aes de proteo, conservao e recuperao de recursos ambientais preconizadas nas Leis Estaduais ns 11.520/2000 e 10.350/94, especialmente a elaborao de planos, programas e projetos e execuo de servios e obras do interesse do Sistema Estadual de Recursos Hdricos e do Sistema Estadual de Proteo Ambiental. Art. 2 - Para alcanar os fins dos Projetos/Atividades oramentrias Implementao de Projetos Scio-ambientais e Aes de Saneamento Ambiental em Bacias Hidrogrficas sero considerados prioritrios os investimentos em obras, instalaes, mquinas, equipamentos e servios que visem a elaborao e execuo de projetos para a preservao e recuperao dos recursos hdricos e aes articuladas com a poltica ambiental estadual que produzam efeitos relevantes utilizao racional dos recursos ambientais. Art. 3 - Os projetos scio-ambientais a serem apoiados, conforme os objetivos propostos, podero ser de: I - preservao, quando tiverem como finalidade a manuteno de um ecossistema em sua integridade, tais como criar, demarcar e manter as Unidades de Conservao ou reas de stios histricos, arqueolgicos, espeleolgicos e do patrimnio cultural; II - conservao, quando a tcnica e o manejo, com equilbrio ecolgico, regrarem a utilizao dos recursos naturais; III - recuperao, quando as aes visarem ao restabelecimento das caractersticas fsicas, qumicas e biolgicas dos componentes do ambiente, tornando-o apto utilizao econmica sustentvel ou preservao permanente; IV - gesto ambiental, quando objetivarem o desenvolvimento de estrutura institucional pblica ou social, integrada com sistema da administrao pblica estadual, para o gerenciamento das atividades de busca da qualidade de vida e da sade ambiental, promoo do equilbrio e qualidade do meio ambiente, da proteo do patrimnio ambiental e cultural (histrico, arqueolgico, paleontolgico, paisagstico e turstico) e o planejamento da ocupao e desenvolvimento urbano e regional.

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Pargrafo nico - Aes de educao ambiental devero estar associadas aos projetos scio-ambientais propostos. Art. 4 - Podero habilitar-se a terem seus projetos apoiados: I - os municpios e as autarquias e fundaes por eles institudas e os consrcios intermunicipais; II - as universidades, os centros de pesquisa, as entidades profissionais e as entidades tcnico-cientficas; III - entidades ambientalistas legalmente constitudas; IV - organizaes que utilizem matria-prima reciclvel e tecnologias mais limpas ou atuem em ciclos de produo que privilegiem a reintegrao e o reuso de materiais, ou ainda as que incentivem ou desenvolvam pesquisas para a sua utilizao; Pargrafo nico - Os municpios aptos a receberem recursos so aqueles que se enquadram nos requisitos previstos na Resoluo n 064/2009 do Conselho de Recursos Hdricos do Rio Grande do Sul. Art. 5 - Fica proibido o acesso a financiamento quelas entidades e organizaes que no estiverem plenamente regularizadas diante da legislao ambiental, com exceo do apoio a projetos que objetivarem a implantao ou regularizao dos princpios das normas da Poltica Estadual do Meio Ambiente. Art. 6 - Os recursos sero distribudos da seguinte forma: I - 6% para os municpios; II - 60% para as associaes de municpios, consrcios intermunicipais e outras instituies municipais, organizadas como sociedades privadas; III - 34% para as organizaes no governamentais ambientalistas. Pargrafo nico - Na ausncia de projetos aptos na proporo do caput, os recursos remanescentes sero redistribudos, a critrio da Secretaria do Meio Ambiente. Art. 7 - Os recursos a serem disponibilizados pelo Estado sero avaliados em trs faixas de valores e percentual de participao mnima dos proponentes no valor do Convnio: I - at R$ 25.000,00 (vinte e cinco mil reais), com contrapartida mnima de 20% (vinte por cento); II - at R$ 75.000,00 (setenta e cinco mil reais), com contrapartida mnima de 30% (trinta por cento); III - at R$ 250.000,00 (duzentos e cinqenta mil reais), com contrapartida mnima de 40% (quarenta por cento); 1 - Valor do Convnio o montante referente ao valor do repasse feito pelo Concedente (Estado) mais a importncia relativa contrapartida do proponente ajustada no Convnio (Plano de Trabalho). 2 - Os recursos financeiros estaduais destinados implementao das aes de que trata este artigo sero para a realizao de despesas de capital - 44,5 % (quarenta e quatro e meio por cento) e de despesas correntes - 55,5 % (cinqenta e cinco e meio por cento). 3 - A contrapartida para os Municpios, Associaes de Municpios, Consrcios intermunicipais e para as entidades de utilidade pblica ou de interesse pblico, devidamente qualificadas e com o reconhecimento por rgo ou entidade federal ou estadual nos termos da legislao pertinente comprovados, ser de, no mnimo, 20% do

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valor do Convnio, independentemente do valor proposto, limitada a participao do Estado a R$ 250.000,00 (duzentos e cinqenta mil reais) por Convnio. Art. 8 - Os recursos financeiros sero creditados em conta bancria especfica, vinculada ao Convnio, no Banco do Estado do Rio Grande do Sul, na falta deste em instituio financeira oficial, de acordo com o cronograma de desembolso estabelecido no Plano de Trabalho e conforme programao financeira da Secretaria Estadual da Fazenda. Art. 9 - Os municpios habilitados para o recebimento dos recursos financeiros do Fundo devero apresentar os seguintes documentos ao Setor de Convnios da Secretaria do Meio Ambiente: I - Ofcio assinado pelo Prefeito Municipal propondo o projeto a obter o apoio financeiro dos recursos do FRH/RS; II - Plano de Trabalho preenchido e assinado pelo Prefeito; III - Certido de Regularidade junto ao CHE - Cadastro para Habilitao em Convnios do Estado, da Contadoria e Auditoria-Geral do Estado (pode ser obtido no stio eletrnico: http://www.che.sefaz.rs.gov.br/ ), ou os que por este so substitudos; IV - Cpia da ata de posse ou ato de designao, do documento de identidade (RG) e do CPF do Prefeito; V - Documento da instituio financeira, informando a agncia e o nmero da contacorrente ESPECFICA, para movimentao dos recursos do Convnio; VI - Comprovantes de previso oramentria a de existncia dos recursos prprios referentes contrapartida mnima exigvel; VII - Declarao do Prefeito que a firmatura de Convnio no contraria Lei Orgnica Municipal. Art. 10 - As demais entidades, para a firmartura de Convnio e recebimento dos recursos financeiros do Fundo, devero apresentar os seguintes documentos ao Setor de Convnios da Secretaria do Meio Ambiente: I - Ofcio assinado pelo responsvel legal da entidade propondo o projeto a obter o apoio financeiro dos recursos do FRH/RS; II - Plano de Trabalho, preenchido e assinado pelo responsvel legal; III - certido do registro e arquivamento dos atos constitutivos da entidade no Cartrio de Registro Civil de Pessoas Jurdicas ou Junta Comercial do Estado; IV - ata ou outro documento formal de designao da diretoria em exerccio; V - exemplar dos estatutos, regulamentos ou compromissos da entidade, devidamente registrados em cartrio; VI - comprovao de funcionamento regular da instituio, atestada pela Prefeitura Municipal; VII - no caso de entidade de utilidade pblica ou de interesse pblico, comprovao da qualificao, atravs de certificado ou declarao de que, na rea de sua atuao, reconhecida por rgo ou entidade federal ou estadual, nos termos da legislao pertinente; VIII - prova de regularidade com as Fazendas Federal, Estadual e Municipal, mediante a apresentao das respectivas certides; IX - CND junto ao INSS; X - Certificado do FGTS; e, XI - cpia do CNPJ. XII - Documento da instituio financeira, informando a agncia e o nmero da contacorrente ESPECFICA, para movimentao dos recursos do Convnio.

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Art. 11 - O prazo para a apresentao da documentao referida nos artigos 9 e 10 de 30 (trinta) dias a contar da publicao desta Instruo. Art. 12 - A avaliao dos projetos propostos e a definio dos municpios e entidades a serem beneficiados sero realizadas por Comisso instituda para este fim especfico. 1 - Na avaliao de que trata o caput, o parecer da Comisso, a ser expedido em 30 (trinta) dias do protocolo da documentao pelos candidatos, ponderar o alinhamento com a poltica estadual do meio ambiente e recursos hdricos e com o planejamento ambiental retratado nas leis oramentrias, a viabilidade tcnica e os resultados esperados e seus impactos na qualidade ambiental. 2 - Na definio dos beneficirios, alm da avaliao de que trata pargrafo anterior, devero ser levados em conta a contrapartida proposta e, inversamente, a destinao anterior de recursos atravs da Secretaria do Meio Ambiente. Art. 13 - Por ocasio da firmatura do Convnio, o Conveniado no poder apresentar registro de pendncia ativa no CADIN/RS. Art. 14 - O Plano de Trabalho dever estar de acordo com o modelo anexo Instruo Normativa n 01/2006, da Contadoria e Auditoria-Geral do Estado, e observar as instrues complementares especficas baixadas para a consecuo dos objetivos desta Instruo. Art. 15 - Quando a liberao dos recursos ocorrer em mais de uma parcela, ser exigida a apresentao do Relatrio Parcial de Execuo Fsico-Financeira, que dever ser encaminhado ao Setor de Convnios/SEMA, demonstrando o cumprimento das etapas ou fases anteriores, conforme o perodo e condies determinadas no Plano de Trabalho. Art. 16 - So vedados: I - a realizao de despesas a ttulo de taxa de administrao, de gerncia ou similar; II - a utilizao dos recursos em finalidade diversa da estabelecida no Convnio, ainda que em carter de emergncia; III - a realizao de despesas com taxas bancrias, multas, juros ou correo monetria, inclusive aquelas referentes a pagamentos ou recolhimentos fora de prazos; IV - a realizao de despesas com publicidade, salvo as de carter educativo informativo ou de orientao social, previstas no Plano de Trabalho e das quais no constem nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos; V - a realizao de despesas em desacordo com o objeto e o Plano de Trabalho; VI - a realizao de despesas em data anterior ou posterior a vigncia do Convnio; VII - o pagamento de gratificao, honorrios por servios de consultoria, assistncia tcnica ou assemelhados, ou qualquer forma de remunerao a servidores, que pertenam aos quadros de pessoal da Administrao Direta, Autarquias e Fundaes da Unio, do Estado e dos Municpios; VIII - transferncias expressamente vedadas pela Lei de Diretrizes Oramentrias. Pargrafo nico - Os conveniados, durante o prazo de vigncia do Convnio, para fi ns de recebimento dos valores estipulados, no podero estar inscritos no CADIN/RS.

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Art. 17 - A prestao de contas final dos recursos financeiros dever ser elaborada de acordo com as normas de Contabilidade e Auditoria expedidas pela Contadoria e Auditoria Geral do Estado e protocolada na SEMA no prazo a ser estipulado no Convnio acompanhada dos seguintes documentos: I - Ofcio de encaminhamento onde constem os dados identificadores do Convnio; II - Relao de Pagamentos; III - Relatrio de execuo fsico-financeira, evidenciando as etapas fsicas e os valores correspondentes conta de cada partcipe; IV - Demonstrativo da execuo da receita e da despesa, de modo a evidenciar a receita, classificada segundo a natureza econmica dos ingressos (transferncias, contrapartidas, rendimentos das aplicaes financeiras), as despesas realizadas e o saldo dos recursos no aplicados, firmados por contador ou tcnico em contabilidade devidamente habilitado; V - Cpias das Notas de Empenho, do despacho adjudicatrio e homologao das licitaes realizadas ou justificativas para sua dispensa ou inexigibilidade, quando o Convenente integrar a Administrao Pblica, e justificativa expressa da opo utilizada em atendimento ao princpio da economicidade, para as entidades privadas. VI - Extrato da conta bancria vinculada, desde o recebimento do primeiro depsito at o ltimo pagamento, a movimentao dos rendimentos auferidos da aplicao financeira e a respectiva conciliao bancria; VII - Demonstrativo do resultado das aplicaes financeiras que se adicionarem aos recursos iniciais, com os respectivos documentos comprobatrios; VIII - Comprovantes de recolhimentos dos saldos no utilizados, inclusive rendimentos financeiros, conta do Fundo estadual; IX - Relatrio Final da execuo da realizao de objetivos e metas avenadas, acompanhado dos elementos necessrios comprovao da execuo fsica e do cumprimento do objeto, atravs da emisso de termo de que os objetivos foram atingidos; X - ata de aprovao pelo Conselho Municipal de Meio Ambiente do resultado das aes includas no objeto do Convnio. Art. 18 - A SEMA suspender o repasse de parcelas vincendas e desaprovar a prestao de contas dos recursos de que trata esta Instruo Normativa nos seguintes casos: I - emprego irregular dos recursos financeiros transferidos ou de forma diversa da pactuada; II - falta de comprovao da contrapartida correspondente; III - falta de comprovao parcial da execuo, quando houver mais de uma parcela; IV - descumprimento das condies estabelecidas nesta Instruo Normativa. Art. 19 - O disposto nesta Instruo Normativa no desobriga a integral observncia da legislao pertinente, em especial das normas baixadas pela Contadoria e Auditoria Geral do Estado. Art. 20 - Esta Instruo Normativa entra em vigor na data de sua publicao. Porto Alegre, 26 de janeiro de 2010. ANTONIO BERFRAN ACOSTA ROSADO Secretrio de Estado do Meio Ambiente Publicado no DOE do dia 27 de janeiro de 2010. Cdigo: 624164