El mandato para estos escenarios

Nosotros, los lderes de la regin sostuvimos una invaluable discusin sobre el problema global de las drogas. Coincidimos en la necesidad de analizar los resultados de la actual poltica en las Amricas y de explorar nuevos enfoques para fortalecer esta lucha y para ser ms efectivos. Le hemos dado un mandato a la OEA para tal n.
- Presidente de la Sexta Cumbre de las Amricas, Juan Manuel Santos Caldern, Presidente de la Repblica de Colombia, Cartagena de Indias, 15 abril de 2012

La utilidad de los escenarios

Los escenarios son historis de lo que es posiblede lo que podra ocurrir Establecen un marco de referencia y un lenguaje comn para dialogos exploratorios sobre posibles desafos, oportunidades, alternativas y pasos a seguir.

Los escenarios sern tiles solo si son

Relevantes, Desantes, Factibles, y Claros.

Los escenarios NO son

Pronsticos: historias sobre lo que va a ocurrir Recomendaciones: historias sobre lo que debera ocurrir

Cmo se contruyeron estos cuatro escenarios

Por un Equipo de Escenario de 46 individuos sobre salientes De todo el hemisferio Convocado por la OEA Tomando informacin del Informe Analtico y 75 entrevistas a profundidad Durante ms de 7 das en 2 talleres de trabajo intensivos Seguido por un participativo proceso de escritura del informe Respaldado por el Equipo Central del Centro de Liderazgo y Gestin, Reos Partners, y la OEA

Cmo se pueden utilizar estos escenarios

Para informar dilogos, debates y decisiones relacionadas a la poltica de drogas Involur actores gubernamentales y no gubernamentales A una escala local y global

Cmo se pueden utilizar estos escenarios

Reunir actores de un sistema dado Entender los cuetro escenarios Explorar:

Las oportunidades y desafos que plantean cada uno de los escenario each scenario poses: Si este escenario ocurriera, qu signicara para nosotros? Las alternativas que presenta cada escenario: Si este escenario ocurriera, qu podramos hacer? Pasos a seguir: Si estos son los escenarios posibles, qu debemos hacer a continuacin?

Los cuatro escenarios

Juntos Caminos Resiliencia Ruptura

Juntos
Cmo se entiende el problema de las drogas: El problema de las drogas es parte de un problema mayor de inseguridad, con instituciones estatales dbiles incapaces de controlar sus consecuencias como el crimen organizado, la violencia y la corrupcin.

Juntos
La respuesta que se intenta dar: Fortalecer las capacidades de las instituciones judiciales y de seguridad pblica mediante una mayor profesionalizacin, mejores alianzas con los ciudadanos, nuevos indicadores de xito y una cooperacin internacional mejorada.

Juntos
Oportunidades que presenta esa respuesta: Mejor seguridad ciudadana. Mayor credibilidad en las instituciones estatales, lo que respalda el incremento en la tributacin. Una alianza hemisfrica renovada.

Juntos
Retos para la implementacin de esta respuesta: La reconstruccin de instituciones estatales frente a la oposicin de intereses arraigados. Una cooperacin internacional dispersa y vacilante. El efecto globo de las actividades criminales desplazndose hacia lugares con instituciones ms dbiles.

Caminos
Cmo se entiende el problema de las drogas: El problema es que el rgimen legal y regulatorio actual para controlar el uso de drogas mediante sanciones penales (especialmente arrestos y encarcelamiento) estn causando demasiado dao.

Caminos
La respuesta que se intenta dar: Probar y aprender de regmenes legales y regulatorios alternativos, iniciando con el cannabis.

Caminos
Oportunidades que presenta esa respuesta: Desarrollo de mejores polticas de drogas mediante una experimentacin rigurosa. Los recursos para el control de drogas y usuarios de drogas se reasignan para la prevencin y el tratamiento del uso problemtico. Eliminacin de algunos mercados y ganancias del crimen mediante la regulacin.

Caminos
Retos para la implementacin de esta respuesta: Gestionar los riesgos de la experimentacin, especialmente en lo que concierne a la transicin de mercados criminales hacia mercados regulados (incluyendo posibles incrementos del uso problemtico Lidiar con los nuevos mercados criminales y las nuevas tensiones intergubernamentales como resultado de las diferencias de regmenes entre jurisdicciones.

Resiliencia
Cmo se entiende el problema de las drogas: El problema de las drogas es una manifestacin de disfunciones sociales y econmicas subyacentes que generan violencia y adiccin.

Resiliencia
La respuesta que se intenta dar: Programas para el fortalecimiento de las comunidades y el mejoramiento de la seguridad y la salud pblicas, creados de abajo hacia arriba por los gobiernos locales, las empresas y las organizaciones no gubernamentales.

Resiliencia
Oportunidades que presenta esa respuesta: Comunidades ms incluyentes, menos violentas y ms sanas que asumen un rol activo en la lucha contra las drogas y el crimen.

Resiliencia
Retos para la implementacin de esta respuesta: Recursos y capacidades insucientes de muchos gobiernos locales y organizaciones no-gubernamentales para abordar estos problemas. Rezagos antes de que esta respuesta logre reducir el crimen relacionado con las drogas.

Ruptura

Ruptura
Cmo se entiende el problema de las drogas: El problema es que los pases en donde se producen las drogas (especialmente la cocana) y aqullos por donde se hace el trnsito, estn pagando costos insoportables e injustos.

Ruptura
La respuesta que se intenta dar: Algunos pases abandonan unilateralmente la lucha contra (o llegan a aceptar) la produccin y el trnsito de drogas en su territorio.

Ruptura
Oportunidades que presenta esa respuesta: Reduccin de la violencia; mayor atencin a las prioridades domsticas sobre las internacionales. Liberacin de recursos que actualmente se invierten en seguridad y ejecucin de la ley.

Ruptura
Retos para la implementacin de esta respuesta: La reduccin en la aplicacin de la ley permite la expansin de los mercados y ganancias de las drogas. La cooptacin de estados por parte de organizaciones criminales. Los conictos por violaciones a los tratados internacionales.

Comparacin entre los escenarios

" Cmo se entiende el problema de las drogas !!

Juntos"
El problema de las drogas es parte de un problema mayor de inseguridad, con instituciones estatales dbiles incapaces de controlar sus consecuencias como el crimen organizado, la violencia y la corrupcin. "

Caminos"
El problema es que el rgimen legal y regulatorio actual para controlar el uso de drogas mediante sanciones penales (especialmente arrestos y encarcelamiento) estn causando demasiado dao. ""

Resiliencia"
El problema de las drogas es una manifestacin de disfunciones sociales y econmicas subyacentes que generan violencia y adiccin. ""

Ruptura"
El problema es que los pases en donde se producen las drogas (especialmente la cocana) y aqullos por donde se hace el trnsito, estn pagando costos insoportables e injustos. " Algunos pases abandonan unilateralmente la lucha contra (o llegan a aceptar) la produccin y el trnsito de drogas en su territorio. ""

"
La respuesta que se intenta dar !! Fortalecer las capacidades de las instituciones judiciales y de seguridad pblica mediante una mayor profesionalizacin, mejores alianzas con los ciudadanos, nuevos indicadores de xito y una cooperacin internacional mejorada. "" Mejor seguridad ciudadana; mayor credibilidad en las instituciones estatales, lo que respalda el incremento en la tributacin; una alianza hemisfrica renovada. "" La reconstruccin de instituciones estatales frente a la oposicin de intereses arraigados; una cooperacin internacional dispersa y vacilante; el efecto globo de las actividades criminales desplazndose hacia lugares con instituciones ms dbiles. "" Probar y aprender de regmenes legales y regulatorios alternativos, iniciando con el cannabis. "" Programas para el fortalecimiento de las comunidades y el mejoramiento de la seguridad y la salud pblicas, creados de abajo hacia arriba por los gobiernos locales, las empresas y las organizaciones no gubernamentales. "" Comunidades ms incluyentes, menos violentas y ms sanas que asumen un rol activo en la lucha contra las drogas y el crimen. ""

Oportunida des que presenta esa respuesta !

Retos para la implementa cin de esta respuesta !!

Desarrollo de mejores polticas de drogas mediante una experimentacin rigurosa; los recursos para el control de drogas y usuarios de drogas se reasignan para la prevencin y el tratamiento del uso problemtico; eliminacin de algunos mercados y ganancias del crimen mediante la regulacin. "" Gestionar los riesgos de la experimentacin, especialmente en lo que concierne a la transicin de mercados criminales hacia mercados regulados (incluyendo posibles incrementos del uso problemtico); lidiar con los nuevos mercados criminales y las nuevas tensiones intergubernamentales como resultado de las diferencias de regmenes entre jurisdicciones. "

Reduccin de la violencia; mayor atencin a las prioridades domsticas sobre las internacionales; liberacin de recursos que actualmente se invierten en seguridad y ejecucin de la ley. "" Recursos y capacidades La reduccin en la insucientes de muchos gobiernos aplicacin de la ley locales y organizaciones nopermite la expansin de gubernamentales para abordar los mercados y ganancias estos problemas; rezagos antes de de las drogas; la que esta respuesta logre reducir el cooptacin de estados por crimen relacionado con las drogas. "" parte de organizaciones criminales; los conictos por violaciones a los tratados internacionales."