MATRIZ

ENERGETICA DE CHILE: Historia, Evolucin y Futuro

En la naturaleza nada se pierde, slo hay transformaciones Antoine Lavoisier
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NDICE
1 ANTECEDENTES ................................................................................................................. 4 1.1 Definicin de Energa ............................................................................................................ 4 1.2 Fuentes de Energa ................................................................................................................. 5 1.2.1 Energas Primarias .......................................................................................................................... 5 1.2.2 Energas Secundarias ..................................................................................................................... 6 2 MATRIZ ENERGTICA DE CHILE ................................................................................... 8 2.1 Mercado Elctrico en Chile ............................................................................................... 12 2.1.1 Generacin ....................................................................................................................................... 12 2.1.2 Transmisin ..................................................................................................................................... 12 2.1.3 Distribucin ..................................................................................................................................... 13 2.1.4 Consumidores ................................................................................................................................. 14 2.2 Sistemas Elctricos en Chile ............................................................................................. 14 2.2.1 Sistema interconectado del Norte Grande, SING ............................................................. 15 2.2.2 Sistema Interconectado Central, SIC ..................................................................................... 16 2.2.3 Sistema de Aysn ........................................................................................................................... 18 2.2.4 Sistema de Magallanes ................................................................................................................ 18 2.3 Mercado de Hidrocarburos en Chile ............................................................................. 19 2.3.1 Petrleo y Derivados .................................................................................................................. 20 2.3.2 Gas Natural ....................................................................................................................................... 20 2.3.3 Carbn ................................................................................................................................................ 21 2.4 Mercado de Energas Renovables .................................................................................. 21 2.4.1 ERNC y la Poltica Energtica en Chile ................................................................................. 22 2.4.2 Contexto Internacional ............................................................................................................... 23 2.5 Mercado de la Energa en Chile y el Mundo ................................................................ 24 3 FUTURO DE LA MATRIZ ENERGTICA DE CHILE .................................................. 26 3.1 Demanda Energtica de un Pas Desarrollado .......................................................... 26 3.2 Plan Nacional de Perfeccionamiento de Energa ...................................................... 28 3.2.1 Primer Pilar: Eficiencia Energtica ........................................................................................ 29 3.2.2 Segundo Pilar: Inclusin de las Energas Renovables no Convencionales ........... 29 3.2.3 Tercer Pilar: Energas Renovables Convencionales ....................................................... 30 3.2.4 Cuarto Pilar: Sistema de Transmisin (Carretera Elctrica Pblica) ..................... 30 3.2.5 Quinto Pilar: Un Mercado Elctrico ms Competitivo ................................................... 31 3.2.6 Sexto Pilar: Desarrollo de las Interconexiones Internacionales ............................... 32 4 CONCLUSIONES ................................................................................................................ 33 5 REFERENCIAS ................................................................................................................... 34

1 ANTECEDENTES
1.1 Definicin de Energa
Como energa, en su sentido ms general, se entiende a la eficacia, poder o virtud para obrar. Su definicin en el sentido fsico, es la capacidad para realizar un trabajo. Es sta la definicin que ms se acerca a los propsitos del presente seminario, puesto que implcitamente la considera como un medio para la obtencin de un objetivo, el cual puede ser material (como mover un engranaje) o inmaterial (como el pensamiento y la creatividad). Este medio para llevar a cabo un trabajo es, sin embargo, un concepto abstracto, y corresponde a una definicin matemtica para un fenmeno que se experimenta cada da en todos los rincones del universo conocido: la transferencia y transformacin de esta capacidad. Existe una ley, la primera gran ley de la termodinmica, que rige el comportamiento de la energa y le da su caracterstica nica de finita. Esta ley es conocida como la Ley de la Conservacin de la Energa, la cual establece que su cantidad no cambia sea cual sea el proceso al cual est sometida, pero s sus manifestaciones. Dentro de estas estn los diferentes tipos de energa conocidos por el hombre hasta el momento: gravitacional (o potencial), cintica (o de movimiento), calor, elstica, elctrica, qumica, radiante, nuclear, msica, entre otras. Si es sumada la cantidad de energa dentro de cada una de estas manifestaciones se llegar siempre a la misma cantidad total. En lenguaje matemtico: E = 0 (La variacin de energa es nula). La definicin de cada uno de los tipos de energa anteriormente mencionados est fuera de los alcances del presente trabajo. Sin embargo, la caracterstica principal de la energa que nos muestra la Primera Ley de la Termodinmica es esencial para entender el concepto de matriz energtica. Esto es, su carcter de finita. Esto no significa que en algn momento de la historia se acabar, sino que las manifestaciones que son tiles para llevar cabo los procesos necesarios para el progreso del hombre sern cada vez ms escasas. De ah el nacimiento de conceptos

 en moda hoy en da como eficiencia, diversificacin, renovacin, los cuales sern definidos ms adelante.

1.2 Fuentes de Energa

La primera distincin que se puede hacer en relacin a la energa, es la fuente de la cual proviene. Se distinguen dos fuentes: Fuente Primaria: corresponde a la energa que proviene de un recurso natural. Fuente Secundaria: corresponde a la energa que proviene de la transformacin de otra energa ya procesada. 1.2.1 Energas Primarias Se denomina energa primaria a los recursos naturales disponibles en forma directa (como la energa hidrulica, biomasa, lea, elica y solar) o indirecta (despus de atravesar por un proceso industrial, como por ejemplo la extraccin de petrleo crudo, gas natural, carbn mineral, entre otros) para su uso energtico, sin necesidad de someterlos a un proceso de transformacin. Adems, se refiere al proceso de extraccin, captacin o produccin (siempre que no conlleve transformaciones energticas) de portadores energticos naturales, independientemente de sus caractersticas. Las energas primarias se clasifican a su vez en renovables, si es que son fuentes energticas de uso sustentable en el tiempo, y en no renovables, si es que son fuentes energticas de uso limitado en el tiempo. Dentro de las fuentes de energa renovables estn: Hidroenerga Geotermia Elica Solar Biomasa

Dentro de las fuentes de energa no renovables estn: Petrleo crudo Gas Natural Carbn mineral Nuclear

 1.2.2 Energas Secundarias Se denomina energa secundaria a los productos resultantes de las transformaciones o elaboracin de recursos energticos naturales (primarios) o en determinados casos a partir de otra fuente energtica ya elaborada (por ej. Alquitrn). El nico origen posible de toda energa secundaria es un centro de transformacin y, el nico destino posible es un centro de consumo. Este proceso de transformacin puede ser fsico, qumico o bioqumico modificndose as sus caractersticas iniciales. Son fuentes energticas secundarias la electricidad, toda la amplia gama de derivados del petrleo, el carbn mineral, y el gas manufacturado (o gas de ciudad). El grupo de los derivados del petrleo incluye una amplia variedad de productos energticos tiles que se obtienen a partir del procesamiento del petrleo en las refineras, entre los cuales se encuentran las gasolinas, los combustibles diesel (gasleos) y otros. Especficamente, en los derivados de petrleo estn el Petrleo Combustible, Diesel, Gasolinas de motor, Gasolina de Aviacin, Kerosene de Aviacin, Kerosene, Nafta, Gas Licuado (GLP), Gas de Refinera, Coque de Petrleo. En los derivados de gas natural estn el Metanol y Gas Licuado (GNL). En los derivados de carbn estn el Coque, el Gas Coque, el Gas de Altos Hornos y el Alquitrn. La Tabla 1 resume los energticos fuentes y sus derivados secundarios.

 Tabla 1. Energticos Fuentes y sus Derivados. Fuente: www.cne.cl

Energtico Fuente

Energtico Secundario Petrleos Combustibles, Alquitrn, Diesel, Gasolina 93, 95 y 97, Gasolina de Aviacin, Kerosene de Aviacin, Kerosene, Nafta, Gas licuado (GLP), Gas de refinera, Coque de petrleo (Petcoke). Coque mineral, Gas Coque, Gas de Altos Hornos, Alquitrn. Metanol, Gas Licuado (GNL). Electricidad Gas de cuidad Biogs

Petrleo Crudo

Carbn mineral Gas natural Petrleo Combustible, Diesel, Gas Natural, Carbn, Biomasa, Hdrico, Biogas, Elica, Solar Gas Licuado, Gas Natural Biomasa

2 MATRIZ ENERGTICA DE CHILE

Como Matriz Energtica se entiende al conjunto de elementos generadores de energa disponibles para una regin, pas o grupo de naciones, que efectivamente proveen de energa tanto para uso domstico como industrial. Como caracterstica principal, la matriz energtica deber ser lo suficientemente diversa (varios elementos generadores independientes ente si) de manera de obtener un sistema energtico resiliente (que no dependa de una sola fuente, y que si algunas escasean durante cierta temporada, otras puedan satisfacer la demanda econmica y eficientemente). Los conceptos de Oferta y Demanda y su variacin en el tiempo son fundamentales para la definicin de la matriz energtica. Lgicamente, la demanda nunca debe superar a la oferta de manera permanente (puede existir un peak de demanda insatisfecha de corta duracin). El siguiente grfico muestra la evolucin de la demanda y oferta a travs del tiempo en Chile.

Figura 1. Evolucin de la Demanda y la Oferta Energtica en Chile, 1970-2010

 Del grfico anterior se puede apreciar que en sus inicios, la matriz energtica ofreca cerca de 1,000 MW de potencia instalada al sistema, cifra que en 40 aos ha aumentado 16 veces. Se aprecia adems que la oferta era muy cercana a la demanda, lo cual indica una generacin riesgosa. Hoy en da, en general, la demanda corresponde a la mitad de la oferta, en base a la siguiente matriz energtica:

Figura 2. Componentes de la Matriz Energtica e Chile, en Porcentajes. De acuerdo a la figura, Chile depende principalmente de combustibles fsiles, seguido por el gas natural y la generacin de hidroenerga. Es interesante destacar que de estos tres elementos principales, slo uno es renovable: la hidroenerga. Esta dependencia de los combustibles fsiles se aprecia en la Figura 3, en donde estn graficados los distintos sectores consumidores de energa del pas, as como sus fuentes en dos periodos, 1973 y 2009. Se ve que el sector transporte es 100% dependiente de los fsiles, lo cual genera un ancla a la matriz y determina una cantidad mnima requerida de energa de ese origen, la cual adems debe ser importada. Para el sector industrial, domstico y comercial las fuentes energticas son ms diversas, sin embargo preponderando nuevamente los fsiles, as como la hidroenerga y de manera especial los biocombustibles.

Figura 3. Consumo de Energa por Sectores, 2009. An cuando se ha destacado que la generacin est por sobre la demanda, sta se duplica cada 10 aos, a diferencia de la oferta de energa, cuyo crecimiento para la presente dcada se muestra estancada. El grfico a continuacin compara el crecimiento de la demanda respecto del PIB.

Figura 4. Variacin de la Demanda en Chile respecto del PIB, 1970-2010

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 De la figura anterior se aprecia que a medida que el PIB aumenta existe tambin un aumento de la demanda energtica. Esto es coincidente con la tendencia mundial en el desarrollo de la economa, puesto que un mayor desarrollo (aumento de PIB) requiere de un aumento en el consumo de energa para satisfacer en primer lugar los requerimientos de la industria y la demanda domstica.

Figura 5. Consumo de Energa a Nivel Mundial, per cpita en Kilos Equivalentes de Petrleo. De la figura anterior se aprecia una clara correlacin entre el consumo de energa y el desarrollo pas: los ms pobres del mundo son los que consumen menos energa, tanto para fines industriales como domsticos (frica Central, sector Occidental de Sudamrica y Centro Amrica, Sudeste Asitico, entre otros), mientras que los ms desarrollados, y no necesariamente ms populosos (como el caso de Escandinavia), son los que consumen ms. El acceso a la energa y su uso es por tanto un medio para el desarrollo econmico de las naciones y promueve el bienestar de la poblacin. Esta es una de las razones por las que la Matriz Energtica debe ser el resultado principal de la estrategia de crecimiento a largo plazo de cada nacin. Para un mayor entendimiento de la Matriz Energtica en Chile, es necesario adems un conocimiento de la estructura del mercado en Chile y un entendimiento de los conceptos de Generacin, Transmisin, Distribucin y Consumo, as como de los sistemas elctricos que conforman la red energtica.

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2.1 Mercado Elctrico en Chile

El mercado elctrico en Chile est compuesto por las actividades de generacin, transmisin y distribucin de suministro elctrico. Estas actividades son desarrolladas por empresas que son controladas en su totalidad por capitales privados, mientras que el Estado slo ejerce funciones de regulacin, fiscalizacin y de planificacin indicativa de inversiones en generacin y transmisin, aunque esta ltima funcin es slo una recomendacin no forzosa para las empresas. Participan de la industria elctrica nacional un total aproximado de 40 empresas generadoras, 10 empresas transmisoras y 31 empresas distribuidoras, que en conjunto suministran una demanda agregada nacional que en el 2007 alcanz los 52.961,8 gigawatts-hora (GWh). Esta demanda se localiza territorialmente en cuatro sistemas elctricos: SING, SIC, Aysn y Magallanes . La Comisin es un organismo tcnico encargado de analizar precios, tarifas y normas tcnicas a las que deben ceirse las empresas de produccin, generacin, transporte y distribucin de energa, con el objeto de disponer de un servicio suficiente, seguro y de calidad, compatible con la operacin ms econmica. 2.1.1 Generacin Este segmento est constituido por el conjunto de empresas elctricas propietarias de centrales generadoras de electricidad, la que es transmitida y distribuida a los consumidores finales. Este segmento se caracteriza por ser un mercado competitivo, con claras economas de escala en los costos variables de operacin y en el cual los precios tienden a reflejar el costo marginal de produccin. Tal como se ha comentado, la matriz de generacin nacional esta compuesta principalmente por unidades generadoras trmicas e hidrulicas. Las unidades de generacin trmica usan como combustibles principales el Gas Natural, Carbn, y los derivados del Petrleo. 2.1.2 Transmisin El sistema de transmisin corresponde al conjunto de lneas, subestaciones y equipos destinados al transporte de electricidad desde los puntos de produccin

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 (generadores) hasta los centros de consumo o distribucin. En Chile se considera como transmisin a toda lnea o subestacin con un voltaje o tensin superior a 23.000 Volts. Por Ley, las tensiones menores se consideran como distribucin. La transmisin es de libre acceso para los generadores, es decir, estos pueden imponer servidumbre de paso sobre la capacidad disponible de transmisin mediante el pago de peajes. Dada las modificaciones incorporadas por la ley 19.940 de Marzo de 2004 a la Ley General de Servicio Elctricos, el transporte de electricidad por sistemas de transmisin troncal y sistemas de subtransmisin es servicio pblico elctrico, por tanto el transmisor tiene obligacin de servicio, siendo responsabilidad de ste el invertir en nuevas lneas o en ampliaciones de las mismas. En el sistema de transmisin se puede distinguir el sistema troncal (conjunto de lneas y subestaciones que configuran el mercado comn) y los sistemas de subtransmisin (que son aquellos que permiten retirar la energa desde el sistema troncal hacia los distintos puntos de consumo locales). La coordinacin de la operacin de las centrales generadoras y las lneas de transmisin, es efectuada en cada sistema elctrico por los Centros de Despacho Econmico de Carga (CDEC). Estos organismos no poseen personalidad jurdica y estn constituidos por las principales empresas generadoras y transmisoras de cada sistema elctrico. 2.1.3 Distribucin Los sistemas de distribucin estn constituidos por las lneas, subestaciones y equipos que permiten prestar el servicio de distribuir la electricidad hasta los consumidores finales, localizados en cierta zona geogrfica explcitamente limitada. Las empresas de distribucin operan bajo un rgimen de concesin de servicio pblico de distribucin, con obligacin de servicio y con tarifas reguladas para el suministro a clientes regulados.

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 2.1.4 Consumidores Los consumidores se clasifican segn la magnitud de su demanda en: Clientes regulados: Consumidores cuya potencia conectada es inferior o igual a 2.000 kilowatts. Clientes libres o no regulados: Consumidores cuya potencia conectada es superior a 2.000 kW. Clientes con derecho a optar por un rgimen de tarifa regulada o de precio libre, por un perodo mnimo de cuatro aos de permanencia en cada rgimen: Consumidores cuya potencia conectada es superior a 500 kW e inferior o igual a 2.000 kW, conforme a las modificaciones incorporadas a la Ley General de Servicio Elctricos por la ley 19.940, de Marzo de 2004. No obstante, los suministros anteriormente descritos podrn ser contratados a precios libres cuando ocurra alguna de las circunstancias siguientes: Cuando se trate de servicio por menos de doce meses. Cuando se trate de calidades especiales de servicio. Si el producto de la potencia conectada del usuario, medida en megawatts y de la distancia comprendida entre el punto de empalme con la concesionaria y la subestacin primaria ms cercana, medida en kilmetros a lo largo de las lneas elctricas, es superior a 20 megawatts-kilmetro. A nivel nacional, los clientes no regulados representaron cerca del 61% del consumo total de energa del ao 2007.

2.2 Sistemas Elctricos en Chile

En Chile existen cuatro sistemas elctricos interconectados. El Sistema Interconectado del Norte Grande, SING, que cubre el territorio comprendido entre las ciudades de Arica y Antofagasta con un 28,06% de la capacidad instalada en el pas; el Sistema Interconectado Central, SIC, que se extiende entre las localidades de Taltal y Chilo con un 71,03% de la capacidad instalada en el pas; el Sistema de Aysn que atiende el consumo de la Regin XI con un 0,29% de la capacidad; y el

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 Sistema de Magallanes, que abastece la Regin XII con un 0,62% de la capacidad instalada en el pas. 2.2.1 Sistema interconectado del Norte Grande, SING El SING est constituido por el conjunto de centrales generadoras y lneas de transmisin interconectadas que abastecen los consumos elctricos ubicados en las regiones I y II del pas. Aproximadamente, el 90% del consumo del SING est compuesto por grandes clientes, mineros e industriales, tipificados en la normativa legal como clientes no sometidos a regulacin de precios. El resto del consumo, est concentrado en las empresas de distribucin que abastecen los clientes sometidos a regulacin de precios. Operan en el SING un total de 6 empresas de generacin que junto a una empresa de transmisin conforman el Centro de Despacho Econmico de Carga del SING (CDEC- SING). El SING cuenta con una capacidad instalada de 3.601,9 MW a Diciembre de 2007. El parque generador es eminentemente termoelctrico, constituido en un 99,64% por centrales trmicas a carbn, fuel, diesel y de ciclo combinado a gas natural. Slo existen dos unidades hidroelctricas correspondientes a las centrales Chapiquia y Cavancha, que representan slo un 0,36% de la capacidad instalada. Durante el ao 2007 la demanda mxima alcanz los 1.665 MW, y la generacin bruta de energa se ubic en torno a los 12.674,3 GWh. El sistema de transmisin est constituido, principalmente, por las lneas elctricas de propiedad de las empresas de generacin, lneas elctricas de los propios clientes y lneas elctricas de las empresas cuyo giro es la transmisin de energa elctrica. Operan el SING tres empresas de distribucin de energa: EMELARI S.A. que abastece a la ciudad de Arica, ELIQSA S.A. que abastece a la ciudad de Iquique, y ELECDA S.A., que suministra la energa a la ciudades de Antofagasta, Calama, y a una parte del SIC, correspondiente a la zona de Taltal. En conjunto, estas tres empresas atienden a un total cercano a los 270.000 clientes.

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 2.2.2 Sistema Interconectado Central, SIC El SIC es el principal sistema elctrico del pas, entregando suministro elctrico a ms del 90% de la poblacin del pas. El SIC se extiende desde la ciudad de Taltal por el norte, hasta la Isla Grande de Chilo por el sur. A diferencia del SING, el SIC abastece un consumo destinado mayoritariamente a clientes regulados (60% del total). El SIC tiene una capacidad instalada de 9.118,2 MW a Diciembre de 2007, perteneciente a un total de 20 empresas de generacin que junto a algunas empresas de transmisin, conforman el Centro de Despacho Econmico de Carga del SIC. El parque generador est constituido en un 53,46% por centrales hidrulicas de embalse y pasada; un 46,34% por centrales trmicas a carbn, fuel, diesel y de ciclo combinado a gas natural; y un 0,2% por centrales elicas. Durante el ao 2007 la demanda mxima alcanz los 6.313 MW, mientras que la generacin bruta de energa se ubic en torno a los 39.963,7 GWh. El sistema de transmisin est constituido, principalmente, por las lneas elctricas de propiedad de las empresas de generacin ms las lneas de las empresas cuyo giro es la transmisin de energa elctrica. Finalmente, operan en el SIC 28 empresas de distribucin de energa, que en conjunto atienden un total cercano a los 4.640.000 clientes. En la Figura 6 a continuacin es mostrada la capacidad y generacin del SIC y SING en conjunto, al ao 2010. A su vez, la Figura 7 y Figura 8 muestran los costos marginales de generacin para el SIC y el SING, respectivamente.

Figura 6. Capacidad y Generacin del SIC y SING, 2010

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Figura 7. Costos Marginales de Generacin del SIC, 2010

Figura 8. Costos Marginales de Generacin del SING, 2010 De las Figuras 7 y 8 puede observarse que el costo marginal es altamente variable, y particularmente sensible al escenario econmico nacional e internacional, tal como

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 puede verse durante el ao 2008, ao de crisis econmica, en donde los costos subieron un 100% respecto al costo actual. Esta realidad afecta el precio final a pagar por el consumidor, precio que en Chile es el ms caro de Amrica Latina, tal como puede verse en la Figura 9 a continuacin (en USD/MWh):
Chile Uruguay Brasil Colombia Per Mxico Ecuador Paraguay Argentina* 0 20 23 40 60 80 100 120 140 160 180 200 72 94 96 135 134 171 174 195

Figura 9. Precios de la electricidad para los hogares en Amrica Latina, 2008, (USD/MWh). Fuente: Biblioteca del Congreso Nacional. 2.2.3 Sistema de Aysn El Sistema de Aysn atiende el consumo elctrico de la XI Regin. Su capacidad instalada a diciembre del 2007 alcanza los 37,65 MW, constituido en un 54,2% por centrales termoelctricas, 41,7% hidroelctrico y 4,1% elico. Durante el ao 2007, la demanda mxima alcanz los 20,9 MW y el consumo de energa se ubic en torno a los 105,7 GWh. Opera en l una sola empresa, EDELAYSEN S.A., quien desarrolla las actividades de generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica, atendiendo a un total cercano a los 26.000 clientes. 2.2.4 Sistema de Magallanes El Sistema de Magallanes est constituido por cuatro subsistemas elctricos: Los sistemas de Punta Arenas, Puerto Natales, Puerto Williams y Puerto Porvenir, en la XII Regin. La capacidad instalada de estos sistemas, a Diciembre del ao 2007, es 68,0 MW, 5,7 MW, 1,7 MW y 4,2 MW, respectivamente, siendo cada uno de ellos

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 100% trmicos. Durante el ao 2007, la demanda mxima integrada del sistema Magallanes alcanz un valor cercano a los 45,2 MW, mientras que la generacin de energa se ubic en torno a los 218,1 GWh. Opera en estos sistemas una sola empresa, EDELMAG S.A., quien desarrolla las actividades de generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica, atendiendo a un total cercano a los 50.000 clientes.

2.3 Mercado de Hidrocarburos en Chile

En trminos generales los hidrocarburos son energticos que en su estructura qumica se componen principalmente de tomos de carbono e hidrgeno. Para efectos de la Comisin Nacional de Energa, los hidrocarburos son los energticos presentes en la matriz de energa primaria o secundaria de origen o derivados de los combustibles fsiles. As dentro de los hidrocarburos encontramos en la matriz primaria al petrleo crudo, el gas natural, el carbn mineral. Como matriz secundaria se deben considerar a los combustibles derivados del petrleo como la gasolina automotriz, el kerosene de aviacin y domstico, el petrleo diesel, los petrleo combustibles N5, N6 y los IFOs y finalmente al propano y butano tambin conocido como gas licuado (el cual se obtiene como parte del proceso de refinacin petrolera y como condensados del proceso de explotacin del gas natural). A ellos tambin se les suma el gas natural y el carbn mineral que tambin se utilizan como energticos en la matriz secundaria. El mercado de los hidrocarburos, entendindose por tal al de los combustibles lquidos, gaseosos y slidos, es un mercado desregulado en trminos econmicos, pues no existe regulacin de precios y/o rentabilidad de las empresas, salvo el caso de la distribucin de gas natural en la XII Regin, donde por su particularidad y el monopolio de la empresa GASCO implican una regulacin de los precios del gas natural por parte del Ministerio de Economa. Los principios econmicos que rigen al mercado de los hidrocarburos implican libertad de importacin, libertad de emprendimiento y libertad de precios, sujetos a las regulaciones sectoriales de calidad, salud, seguridad y ambiental. 19

 El mercado de los hidrocarburos importados signific para el pas en el ao 2006 un desembolso de 5.612 millones de dlares CIF donde el 87% del monto correspondi a desembolsos por importaciones de petrleo crudo, 9% a importaciones de carbn mineral trmico y un 4% a importaciones de gas natural con fines trmicos. 2.3.1 Petrleo y Derivados Los derivados del petrleo tienen una gran importancia en la matriz energtica secundaria. Esto se demuestra por su participacin donde en el ao 2005 alcanz un 51% de las 232 mil teracalorias del consumo secundario y en el ao 2006 un 52% de las 241 mil teracalorias. La variacin interanual de los derivados del petrleo en la matriz energtica secundaria alcanz a un 5%. El consumo de la energa en los ltimos aos se ha incrementado a tasas elevadas, del orden del 2,4% anual, y junto a ello el consumo de energticos provenientes del petrleo. As en el perodo 2000 2006 el consumo de derivados del petrleo se ha incrementado en un 13%, a pesar de los perodos de tensiones que ha vivido la economa mundial y que ha afectado tambin a Chile en mayor o menor grado. En esta tasas de consumo tambin se debe advertir las nuevas condiciones medioambientales que imperan en nuestro pas y la exposicin al cambio climtico que experimenta el mundo. Especificaciones de combustibles ms estrictas, mayor capacidad de refinacin, nuevas tecnologas vehiculares son variables que condicionan hoy el consumo de los diversos combustibles derivados del petrleo. 2.3.2 Gas Natural El consumo de gas natural en el pas experiment un gran crecimiento en la dcada de los 90, asociado a la construccin de los diversos gasoductos que interconectaron los pozos productores de Argentina con los centros de consumo (especialmente centrales trmicas de ciclo combinado) en Chile. Debido a factores internos de Argentina los envos de gas natural a Chile comenzaron a recortarse a partir del ao 2004. En la actualidad los envos de gas natural a Chile son mnimos, pero prevalece el compromiso de mantener abastecido el sector residencial y comercial chileno.

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 El precio del gas natural es libre en todas las regiones donde se comercializa con excepcin de la regin de Magallanes, donde por sus condiciones especiales la Ley establece un sistema de fijacin de precios. Los precios son de dominio pblico y las empresas estn obligadas a publicarlos en sus oficinas comerciales, en peridicos de circulacin en sus zonas de distribucin y en sus sitios de internet. 2.3.3 Carbn El carbn trmico principalmente llega a travs de importaciones, siendo este segmento ms del 90% de la oferta. Principalmente se importa carbn (trmico y metalrgico) desde Indonesia (34%), Australia (31%), Canad (15%) y Colombia (9%). Los mayores consumidores de carbn trmico son las empresas generadoras de electricidad que operan unidades a carbn. La demanda del sector termoelctrico en el consumo de carbn depende de las condiciones hidrolgicas anuales y a la disponibilidad de gas natural proveniente desde Argentina para generacin elctrica. Los precios en el mercado del carbn mineral no se encuentran afectos a fijacin y puesto que su uso es meramente industrial y su origen prcticamente importados, este precio corresponde a una negociacin contractual entre el oferente y el demandante, donde el nivel de precio se basa en el costo de importacin.

2.4 Mercado de Energas Renovables

A diferencia de las energas fsiles, las energas renovables se caracterizan porque en sus procesos de transformacin y aprovechamiento en energa til no se consumen ni se agotan en una escala humana. Entre estas fuentes de energas estn: la hidrulica, la solar, la elica y la de los ocanos. Adems, dependiendo de su forma de explotacin, tambin pueden ser catalogadas como renovables la energa proveniente de la biomasa y la energa geotrmica. Las energas renovables suelen clasificarse en convencionales y no convencionales, segn sea el grado de desarrollo de las tecnologas para su aprovechamiento y la penetracin en los mercados energticos que presenten. Dentro de las convencionales, la ms importante es la hidrulica a gran escala. En Chile se define como fuentes de Energas Renovables No Convencionales (ERNC) a la elica, la

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 pequea hidroelctrica (centrales hasta 20 MW), la biomasa y el biogs, la geotermia, la solar y la mareomotriz. Sin embargo, el potencial de las diferentes fuentes ERNC, estimados en varios miles de MW, recin est empezando a cobrar su importancia en la poltica energtica del pas. Histricamente la matriz energtica de Chile ha contado con una participacin importante de energas renovables, en particular de la energa hidrulica convencional utilizada para generacin elctrica. Esta participacin ha disminuido en los ltimos aos producto del crecimiento de sectores que tienen un consumo intensivo de derivados del petrleo, como el transporte, y del aumento de la capacidad de generacin elctrica trmica a partir de gas natural. Sin perjuicio de ello, la participacin de las energas renovables sigue siendo significativa en el abastecimiento energtico nacional. Por su parte, la participacin de las energas renovables no convencionales en la generacin elctrica del pas ha sido marginal, alcanzando a julio de 2007 a slo al 2,6% de la capacidad instalada de generacin elctrica. Esta situacin contrasta con el gran potencial de esas energas en el pas, situacin que se explica por la baja competitividad econmica que tenan respecto de las energas convencionales y a la ausencia de un marco regulatorio que permitiese eliminar las barreras que su desarrollo tena en Chile. Ambos aspectos han cambiado en el pas, con lo cual se prev que este tipo de energas aumentarn su contribucin a la generacin elctrica de los prximos aos. 2.4.1 ERNC y la Poltica Energtica en Chile La poltica energtica nacional pretende conciliar tres objetivos: seguridad de suministro, eficiencia econmica de dicho suministro y sustentabilidad ambiental en el desarrollo del sector. Los acontecimientos de los ltimos aos han reforzado la importancia de la seguridad de suministro como un objetivo estratgico fundamental. El estmulo al desarrollo de las ERNC es una estrategia tanto para aumentar la seguridad de suministro (diversifica las fuentes de generacin, y reduce la dependencia externa) como para el desarrollo sustentable del sector energa (menores impactos ambientales).

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 2.4.2 Contexto Internacional Desde los 90, se observa a nivel internacional un notable aumento de la participacin de las ERNC en los mercados energticos. A comienzos de 2007, la capacidad instalada de generacin elctrica con ERNC alcanza los 182 GW a nivel mundial, equivalente a un 4 por ciento de la capacidad instalada total (4.100 GW). Este aumento es resultado de la introduccin de mecanismos de incentivos para las ERNC en diversos pases. La motivacin para los pases de invertir en este sector se debe, entre otras razones, a la necesidad de diversificar las fuentes energticas para lograr una mayor independencia de las importaciones, una mayor seguridad en el suministro y en abordar aspectos relacionados con el desarrollo sustentable. La situacin de Chile al ao 2008 respecto de las ERNC y los pases ms adelantados en esta materia en el mundo se muestra en la Figura 10 a continuacin:

Figura 10. Energas Renovables No Convencionales, Chile y Pases Seleccionados, 2008. Fuente: Comisin Nacional de Energa Tal como se aprecia en la figura, la principal generacin de ERNC en Chile es la Biomasa, que de acuerdo con la legislacin chilena se define como la materia orgnica y biodegradable, que puede ser usada directamente como combustible o convertida en otros biocombustibles lquidos, slidos o gaseosos. A nivel nacional su desarrollo se encuentra ligado a diversas industrias como la forestal y ganadera. A este tipo de ERNC le sigue la elica, con una presencia nfima. Poco o nada se ha adelantado en los otros tipos de energa, como solar o geotermia. 23

 Contrastando con los otros pases que aparecen en la figura, es posible ver que se ha invertido tambin en biomasa, como tambin en residuos, geotermia y una cantidad mucho mayor de elica.

2.5 Mercado de la Energa en Chile y el Mundo

Finalmente, conviene comparar la matriz energtica de Chile respecto de otros pases, de manera de entender la tendencia mundial de diversificacin y respaldo para la red. La Figura 11 muestra esta comparacin.

Figura 11. Matriz Energtica de Chile y otros Pases Desarrollados o en Vas de Desarrollo, 2008. De la figura anterior se aprecia que la mitad de los pases poseen un nivel similar de energa en base a carbn, el cual corresponde al 45% en general. La hidroenerga es importante en Chile y Brasil principalmente, debido a que el resto de los pases no poseen un geografa que permita esta explotacin. Sin embargo, es suplida esta carencia mediante Gas natural y energa nuclear. Cabe destacar finalmente que an en los pases desarrollados las ENRC escasamente superan el 10% de la matriz energtica. Esto es significativo al momento de analizar por qu no se da un vuelco importante hacia estas energas en Chile. La tendencia mundial hace que la variable econmica sea preponderante, as como los resultados de eficiencia: Debe

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 recordarse que la matriz debe ser resiliente y disponer de manera confiable de energa para satisfacer la demanda. Las ENRC por su parte poseen una eficiencia muy baja, lo cual significa que debe instalarse prcticamente el doble de dispositivos para generar la energa nominal requerida. Esto se aprecia en la Oferta Elctrica Mundial, con una clara tendencia a los combustibles fsiles y una muy baja participacin de las ERNC, tal como lo muestra la Figura 12.

Figura 12. Oferta Elctrica Mundial, 2010. Fuente: Key World Energy Statistics.

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3 FUTURO DE LA MATRIZ ENERGTICA DE CHILE

Para que Chile alcance el desarrollo, se requiere de un crecimiento sostenido de la economa. En efecto, entre 1986 y 2010 Chile ha crecido a una tasa de 5,4% (7,4% entre 1986-1998 y 3,3% entre 1999-2009). A partir ir de 2009 el crecimiento ha ido en aumento luego de la crisis econmica que afect a todo el mundo, mostrando una expansin proyectada de un 6,3% hasta 2011. En la medida que el pas crece, tal como se ha visto previamente, mayor energa se requiere requiere, producindose un natural acoplamiento entre economa y energa. En consecuencia, el desafo de Chile hoy es contar con recursos energticos suficientes y competitivos para apoyar ese desarrollo. La energa es un insumo esencial para la sociedad; su disponibilidad y abastecimiento influyen directamente en el crecimiento social y econmico, y en consecuencia, en la reduccin de la pobreza. La falta de acceso a fuentes y redes de energa confiables constituye, ciertamente, una peligrosa limitacin para el progreso social sostenible, para el crecimiento econmico y para el bienestar de la poblacin. Por este motivo, Chile debe tener un horizonte claro a la hora de proyectar el crecimiento para sustentarlo con energa limpia, segura y econmica.

3.1 Demanda Energtica de un Pas Desarrollado

El pas cuenta hoy con una capacidad instalada total de 16.970 MW, de la cual un 73,6% corresponde al Sistema Interconectado Central (SIC), un 25,6% al Sistema Interconectado del Norte Grande (SING) y un 0,8% a los sistemas medianos de Aysn y Magallanes. La demanda mxima durante el ao recin pasado, 2011, a su vez, alcanz 6.881 MW en el SIC, en tanto que en el SING fue de 2.162 MW. Si se analiza la generacin bruta durante el 2011, la produccin en el SIC fue de 46.095 GWh, lo que muestra un crecimiento de 6,8% con respecto al ao 2010. De la misma forma, la generacin bruta del SING del ao 2011 alcanz 15.878 GWh, siendo un 5,2% ms alto que el ao anterior. Al ao 2020 se proyectan en Chile tasas de crecimiento del consumo elctrico en torno al 6 a 7%, lo que significa cerca de 100 mil GWh de demanda total de energa elctrica a dicho ao, lo que requerir

 aumentar la oferta, slo en dicho perodo, en ms de 8.000 MW en nuevos proyectos de generacin. La tarea no es menor considerando adems que Chile es un pas predominantemente importador de recursos energticos y, en los ltimos aos, particularmente dependiente de los combustibles fsiles, cuyos altos precios han incrementado los costos marginales de generacin de energa y, consecuencialmente, el precio de la electricidad, tal como se ha mostrado en el captulo anterior. En el grfico a continuacin se muestra la proyeccin de la demanda hasta el ao 2030, mostrando que para ese ao, la demanda aumentar ms de tres veces. Dada la magnitud de los proyectos requeridos para satisfacer esta demanda (diseo y construccin) as como el tiempo necesario para cumplir con la normativa medioambiental necesaria para su funcionamiento, podra decirse que con tan slo 15 aos de preparacin el sistema est un poco ajustado.

Figura 13. Proyeccin de la Demanda del SIC y SING para el ao 2030 Una mirada de largo plazo tambin requiere avanzar en generar las condiciones para contar con una matriz cada vez ms limpia, diversificada y segura, con un mayor nmero de actores en los segmentos en que ello es posible, y con redes que cuenten con la suficiente holgura y robustez. Se hace imprescindible entonces,

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 contar con una estrategia nacional que considere de forma integral cada uno de los elementos necesarios para lograr una matriz elctrica segura, limpia y econmica, de largo plazo. Actualmente, nuestra matriz de energa elctrica, considerando tanto el SIC como el SING, est compuesta en un 3% de participacin de ERNC, 34% de hidroelectricidad y 63% de generacin trmica. El objetivo pas, respecto de esta composicin hacia el futuro, es acelerar la incorporacin de ERNC en matriz y potenciar el desarrollo de la hidroelectricidad. Un paso efectivo en esta materia es la creacin de la ley 20.257 de fomento a las Energas Renovables No Convencionales, la cual establece una meta de un 10% de ERNC al 2024 (en los marcos nominales comprendidos por esa regulacin jurdica). Respecto de la hidroelectricidad, el plan del actual gobierno es que alcance una participacin del orden del 45 a 48%.

3.2 Plan Nacional de Perfeccionamiento de Energa

De acuerdo a la Estrategia Nacional de Energa para el perodo 2012 al 2030, el plan de perfeccionamiento de la Matriz Energtica de Chile se basa en los siguientes pilares fundamentales: Primero: adoptar un compromiso decidido con la eficiencia energtica e impulsarla como una poltica pblica de suma importancia en la bsqueda de una reduccin del consumo y de desacople entre crecimiento y demanda energtica. Segundo: ratificar la necesidad de incorporar crecientemente las energas renovables no convencionales en la matriz elctrica chilena. Tercero: potenciar de manera clara y decidida las energas renovables tradicionales. Para ello, nuestro pas debe aprovechar sus ventajas comparativas, disminuyendo su dependencia externa y limitando la expansin de emisiones de gases efecto invernadero. Cuarto: fortalecer el diseo, la solidez e impulsar el desarrollo de nuestro sistema de transmisin. Quinto: abordar los diversos desafos que presentan el mercado y la distribucin elctrica.

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 Sexto: promover un avance sostenido en el desarrollo de las interconexiones internacionales. El diseo de cada uno de estos pilares, de acuerdo al gobierno, est basado en principios fundamentales tales como la confiabilidad del sistema a largo plazo; el acceso y equidad para todos los chilenos; la visin de las regiones; la promocin de un mercado con mayores grados de competencia y menores precios; la seguridad e independencia energtica nacional; la eficiencia y compromiso social; la proteccin medioambiental; los espacios de integracin internacional y la innovacin tecnolgica, entre otros. A continuacin se describir brevemente cada uno de estos pilares, los cuales son el fundamento de la Matriz Energtica de Chile para el futuro. 3.2.1 Primer Pilar: Eficiencia Energtica Las metas para implementar los principios de Eficiencia Energtica en la matriz se enmarcan dentro del Plan de Accin de Eficiencia Energtica 2012-2020 (PAEE20). Este plan tiene como meta alcanzar un 12% de reduccin de la demanda energtica proyectada en el ao 2020. Ello permitira lograr una disminucin estimada por sobre las 41.500 Tcal (Teracaloras) en el ao 2020, lo que representa 1.122 MW de potencia elctrica desplazada y 4.150.000 Tep (Toneladas Equivalentes de Petrleo) no consumidas, con los consiguientes beneficios econmicos para el pas. La consecucin de esta meta permitir generar beneficios adicionales tales como mayores niveles de produccin de la industria, menores emisiones de CO2, entre otros. 3.2.2 Segundo Pilar: Inclusin de las Energas Renovables no Convencionales El pas presenta un potencial significativo de recursos renovables, que pueden ser aprovechados en generacin de electricidad, calor y produccin de biocombustibles. Sin embargo, a la fecha, el desarrollo de las ERNC no ha avanzado lo suficiente pues slo alrededor de un 3% de la produccin de energa elctrica se compone de ERNC. En este sentido, diversos proyectos de inversin asociados a este tipo de tecnologas, a pesar de estar aprobados por el SEIA, no se han materializado por diversas razones. La realidad es que la utilizacin de ERNC presenta desafos econmicos y tcnicos que deben ser abordados, sin ms dilacin, para permitir una transicin

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 exitosa de la matriz hacia el uso ms intensivo de estas energas. La Estrategia Nacional de Energa propone las siguientes medidas: Mejorar los mecanismos de licitacin para incentivar el desarrollo de las ERNC. Plataforma Georeferenciada (potencial econmico para proyectos de ENRC). Fomento y financiamiento. Nueva institucionalidad (Centro de Energas Renovables) Estrategia por Tecnologas.

3.2.3 Tercer Pilar: Energas Renovables Convencionales Chile tiene una tremenda potencialidad del recurso hdrico a lo largo de su extensa geografa. Particularmente, desde la regin del Maule hasta las cuencas que separan a Aysn de Magallanes. Segn las proyecciones estimadas, el potencial hdrico a desarrollar en Chile, tanto en proyectos de represas como de pasada, superara sin dificultad el orden de los 9.000 MW. Se trata de un recurso limpio y renovable, que no puede ser obviado y que debe ser en el futuro el componente fundamental de la matriz elctrica. 3.2.4 Cuarto Pilar: Sistema de Transmisin (Carretera Elctrica Pblica) La infraestructura de transmisin elctrica es fundamental en el desarrollo energtico, tanto para la confiabilidad del suministro elctrico como para la competencia y acceso a las diversas fuentes de generacin. Hoy en da, la transmisin elctrica presenta significativos niveles de fragilidad y enfrenta serias dificultades para la concrecin de los proyectos del rubro, afectando potencialmente todo el sistema. Ello ha trado aparejado un retraso considerable en la materializacin de importantes proyectos de transmisin, lo que impone un escenario complejo tanto para inversionistas en generacin como para la seguridad global del sistema elctrico del pas. Es indispensable entonces, perfeccionar la normativa vigente en materia de transmisin troncal, subtransmisin y transmisin adicional, con el objetivo de lograr la coherencia regulatoria necesaria para cumplir con este nuevo enfoque en transmisin. En ese nuevo diseo, se estn llevando a cabo estudios sobre la conveniencia de interconectar el SIC y el SING, con miras a aumentar la seguridad

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 del sistema y contar con una mejor utilizacin de los recursos energticos. Algunas de las tareas adicionales son: Perfeccionamiento de los procedimientos para otorgar concesiones elctricas Creacin de franjas fiscales Cambios normativos en transmisin adicional, troncal y subtransmisin. Facilitacin de la conexin para pequeos medios de generacin y redes inteligentes. 3.2.5 Quinto Pilar: Un Mercado Elctrico ms Competitivo Chile fue uno de los primeros pases en la liberalizacin del mercado elctrico a nivel mundial, siendo el primer pas del mundo en privatizar el sector elctrico, lo que permiti que se multiplicara cuatro veces la capacidad instalada en el SIC y seis veces en el SING en los ltimos veinte aos. De esta manera se ha creado un mercado que ha logrado abastecer la demanda mxima del sistema elctrico, sin embargo no exento de dificultades. El mercado elctrico chileno requiere de un organismo con la calidad, independencia y fortaleza necesarias para la operacin fsica y econmica del sistema elctrico. Asimismo, la necesidad de contar con informacin transparente y una supervisin efectiva del mercado, dan los fundamentos necesarios para reformar la institucionalidad del organismo responsable de la seguridad, la operacin econmica y el acceso al sistema elctrico. Para lograr esto se propone la creacin de los Centros de Operacin Independiente para cada sistema elctrico, en reemplazo de los Centros de Despacho Econmico de Carga (CDEC), con personalidad jurdica y patrimonio propio, cuya estructura de gobernabilidad ser autnoma y con responsabilidades claramente definidas. El objetivo ser garantizar la independencia y el adecuado funcionamiento del operador del mercado elctrico, para que las decisiones de operacin de las instalaciones elctricas y aquellas que originan los resultados de transferencias econmicas entre los participantes del mercado, sean oportunas y transparentes para todos los agentes del mercado. Se planea establecer, adems, medidas especficas para introducir mayor competencia a nivel de tarifas a cliente final, mediante el diseo de mecanismos

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 efectivos de flexibilidad tarifaria para clientes regulados, lo que permitir que estos puedan manejar y optimizar su consumo elctrico. Bajo el mismo contexto, unas de las medidas propuestas es ampliar el lmite que define la clasificacin de los clientes libres de 500 kW a 100 kW. 3.2.6 Sexto Pilar: Desarrollo de las Interconexiones Internacionales La experiencia que Chile ha tenido en materia de integracin energtica internacional es limitada. Las razones de ello son numerosas, y la fallida experiencia de integracin gasfera con Argentina obviamente no contribuy en esta materia. Con todo, es necesario comprender los potenciales beneficios que supone la integracin elctrica, como lo han demostrado numerosos casos en la regin y en el mundo. Existen diversas posibilidades y puntos posibles de interconexin que hoy se analizan internacionalmente. Las alternativas prioritarias son, entre otras, el Acuerdo de Integracin Profunda que Chile apoya; los esfuerzos de Colombia para la construccin de lneas hacia Centroamrica y hacia el Cono sur continental; consolidar una mayor conexin entre Chile y Argentina en diversos puntos de la frontera y continuar profundizando vnculos con Per, Bolivia y Ecuador.

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4 CONCLUSIONES
El seminario preparado acerca de la Matriz Energtica en Chile: Pasado, Evolucin y Futuro, logr resumir importantes aspectos acerca de la realidad energtica nacional, as como informar acerca de las prcticas que a futuro estn en agenda gubernamental. En particular, se concluye que: Debido a que la demanda energtica se duplica cada 10 aos, Chile debe emprender en el corto plazo un plan de accin para mitigar los efectos de escasez energtica. El costo de la energa es alto debido a la gran dependencia de combustibles fsiles, pues stos deben ser importados y estn sujetos a los precios del mercado. Actualmente la matriz energtica chilena est dividida principalmente entre recursos hdricos y fsiles, con una muy poca participacin de las energas renovables no convencionales. La tendencia mundial de los pases desarrollados es la de escoger la energa limpia y renovable, lo cual en el caso chileno se traduce en ms centrales hidroelctricas (de preferencia de pasada para minimizar el impacto ambiental), ms parques elicos en el litoral chileno, as como fomento a la energa solar. La Estrategia Nacional de Energa impulsada por el actual gobierno establece 6 pilares fundamentales para enfrentar la crisis energtica. Utiliza tanto la inversin, subvencin y cambios legislativos para trasladarse de la situacin actual a una ms eficiente en el uso de los recursos y ms limpia.

5 REFERENCIAS
[1]: The Feynman Lectures on Physics, Richard P. Feynman, Addison-Wesley Editors, 1964. [2]: Comisin Nacional de Energa, Gobierno de Chile. Sitio web: www.cne.cl. [3]: Antecedentes Sobre la Matriz Energtica en Chile y sus Desafos para el Futuro, Ministerio de Energa de Chile, 2011. [4]: Centro de Energas Renovables, CORFO y Gobierno de Chile. Sitio web: www.cer.gob.cl. [5]: Estrategia Nacional de Energa 2012-2030, Ministerio de Energa, Gobierno de Chile, 2012.