Revisin bibliogrfica 1. Carmagnani, M. (1984). Estado y sociedad en Amrica Latina, 1850-1930. Barcelona: Crtica. 2. Gngora, M. (1981).

Ensayo histrico sobre la nocin de Estado en Chile. Santiago: Editorial Universitaria. 3. Larran, J. (2001). Identidad Chilena. Santiago: LOM Ediciones. (P. 75-137) Parte II: Trayectoria chilena a la modernidad y construccin de identidad P. 78 En oposicin a estas teoras absolutistas que presentan a la modernidad y a la identidad como fenmenos mutuamente excluyentes en Chile, quiero mostrar su continuidad e imbricacin El mismo proceso histrico de construccin de identidad, es, desde la independencia, un proceso de construccin de la modernidad. Es cierto que la modernidad nace en Europa, pero Europa no monopoliza toda su trayectoria. Precisamente por ser un fenmeno globalizante, es activa y no pasivamente incorporada, adaptada y re-contextualizada en Chile en las ms variadas dimensiones institucionales y valricas. Que en estos mismos procesos institucionales y estas valricos hay diferencias importantes con Europa, no cabe duda. Chile tiene una manera especfica de estar en la modernidad. Por eso nuestra modernidad no es exactamente la misma modernidad europea; es una mezcla, es hbrida, es fruto de un proceso de mediacin que tiene su propia trayectoria; no es ni puramente endgena ni puramente impuesta; algunos la han llamado subordinada o perifrica. P. 80 De acuerdo con la distincin entre etapas de expansin y etapas de crisis en el proceso de modernizacin chileno, podemos diferencia 5 etapas bien definidas de su trayectoria histrica independiente que vienen a continuacin de la etapa colonial: 1. Desde 1541 a 1810, etapa colonial en que la modernidad fue excluida. 2. Desde la independencia hasta 1900, la edad de la modernidad oligrquica con importante expansin econmica. 3. Desde 1900 a 1950, la crisis de la modernidad oligrquica y el comienzo de la modernizacin populista. 4. Desde 1950 a 1970, la expansin de postguerra. 5. Desde 1974 a 1990: crisis de la modernidad y dictadura. 6. Desde 1990 hasta 2000, modernizacin neoliberal y expansin econmica. Siguiendo de manera general la alternancia entre etapas de expansin y etapas de crisis, se produce tambin una alternancia entre el surgimiento de teoras optimistas de la modernizacin y el surgimiento de versiones pblicas de la identidad nacional. Las teoras favorables a la modernizacin surgen y son ms exitosas en tiempos de desarrollo acelerado y de expansin econmica. Las versiones pblicas de identidad emergen con mayor fuerza y reciben ms aceptacin en los perodos de crisis y estancamiento, cuando bajan los ndices de desarrollo y de bienestar. Captulo 3: El camino desde la oligarqua al populismo (1810-1950)

P.83 La modernidad oligrquica (1810-1900) a) Comienzos y lmites de la modernizacin (1810-1850) Dos rasgos de esta etapa vale la pena destacar. Primero, en esta fase se adoptan ideas liberales, se expande una educacin laica, se construye un estado republicano y se introducen formas democrticas de gobierno, pero todo esto con extraordinarias restricciones de hecho a la participacin amplia del pueblo. Segundo, a diferencia de la trayectoria europea, la industrializacin se pospone y se sustituye por un sistema exportador de materias primas que mantiene el atraso de los sectores productivos. De este modo, la modernizacin chilena durante el siglo XIX fue ms poltica y cultural que econmica y, en general, bastante restringida. Con todo, y a pesar de sus limitaciones, las modernizaciones logradas van de la mano con la reconstitucin de una identidad cultural en que los valores de libertad, de la democracia, de la igualdad racial, de la ciencia y de una educacin laica y abierta, experimentan un avance considerable con respecto a los valores prevalecientes en la colonia. No se trata de que los nuevos valores y prcticas ilustradas hayan desplazado totalmente al poco cultural indo-ibrico, pero s lo modificaron y readecuaron en forma importante. La parcialidad de estos avances y la continua presencia de elementos autoritarios, se puede ver en la falta de un compromiso de fondo con una democracia ms amplia para gobernar a los chilenos. Portales, a quien se considera el forjador de la repblica chilena y del estado de derecho, opinaba que la democracia, tan predicada por soadores, era un absurdo en pases como los americanos, llenos de vicios y donde los ciudadanos carecan de toda virtud; haba que adoptar el sistema republicano pero incluyendo un gobierno fuerte, centralizado, cuyos hombres sean verdaderos modelos de virtud y patriotismo, y as enderezar a los ciudadano por el camino del orden y de las virtudes. Cuando se hayan moralizado, venga el gobierno completamente liberal, libre y lleno de ideales, donde tengan parte todos los ciudadanos Esta dualidad de progreso y limitaciones al proceso democrtico puede verse claramente en los procesos electorales del siglo XIX. Sin duda excluan a la gran mayora de la poblacin que inclua mujeres y analfabetos, pero al mismo tiempo, como lo ha mostrado una investigacin reciente, la gran mayora de los votantes venan de clases medias y bajas y las campaas electorales incluan el trabajo de mucha gente, incluso mujeres, mostrndose as una participacin ms amplia. P 89 Un ltimo aspecto de la bsqueda de una nueva identidad fue el rol destacado jugado por la oligarqua dominante, la que desde la independencia comenz a elaborar un sentido de su propia identidad, mientras por medio de su control del estado elaboraba los primeros elementos de su versin de la identidad nacional. A travs de todo el siglo XIX existi, por un lado, un proceso continuo de construccin de una identidad separada de clase, en la cual la moda, el refinamiento, el consumo conspicuo, la arquitectura lujosa y la privatizacin de los espacios pblicos se convirtieron en los smbolos principales que la segregaban del resto. Pero, por otro lado, utilizando al estado y con ocasin de guerras y crisis, la misma elite cre las primeras versiones discursivas de la identidad nacional que fueron capaces de integrar amplios sectores de la sociedad en un sentido de comunidad imaginada. b) Consolidacin de la economa exportadora (1850-1900) P. 91 Por mucho tiempo, entonces, Chile vivi la paradoja de tener una clase dominante aristocrtica de origen agrario que asumi una ideologa liberal y construy un estado republicano y democrtico, pero que restringi la participacin econmica y poltica a los miembros de la alianza dominante y mantuvo relaciones de produccin semi-serviles en sus haciendas. Se cre as una

importante distancia entre los principios liberales proclamados y la realidad de exclusin y explotacin semi-feudal de los inquilinos. No se trata, sin embargo, de que el liberalismo de la oligarqua agraria fuera slo una fachada ideolgica destinada a encubrir formas de explotacin precapitalistas. La incorporacin de Chile al mercado mundial requera una visin liberal al menos es su dimensin de comercio libre y apertura a los mercados internacionales. Adems la clase dominante la necesitaba para crear instituciones que aseguraran una competencia pacfica e igualdad de oportunidades para todos los grupos y sectores que componan la alianza dominante. P.96 Para los autores liberal-positivistas del siglo XIX era claro que haba que acceder a la modernidad aun a costa de destruir la identidad cultural colonial. Pero, obviamente, no era fcil de eliminar tal identidad y ellos mismos compartan inconscientemente mucho de su racismo y de su elitismo. Con todo, su proyecto modernizador era tambin, inevitablemente y aunque no lo reconocieran as, un proyecto de una nueva identidad cultural con caractersticas opuestas al patrn indo-ibrico que ellos detestaban. Ellos queran construirla con los valores de la Ilustracin: libertad poltica y religiosa, tolerancia, ciencia y razn. Se ha visto que adoptaron muchos de estos valores slo en teora y que el progreso de la democracia se restringi a las clases dominantes. Pero a pesar de esto, no hay duda de que se ha producido durante el siglo XIX un enorme cambio cultural y que una identidad renovada comienza a emerger, en la cual, sin embargo, subsisten muchos de los valores antiguos. As como el modelo cultural colonial nunca pudo eliminar totalmente la diversidad cultural de carcter tnico, tampoco el patrn liberal-positivista logr reemplazar completamente la matriz cultural colonial. La crisis de la modernidad oligrquica (1900-1950) a) La transicin (1900-1930) P. 103 Si comparamos Chile con otros pases latinoamericanos de la poca se notan algunos elementos comunes que tienen que ver sobre todo con una percepcin aguda de la crisis y con el surgimiento de la cuestin social. Es comn tambin el aparecimiento de pensamientos nacionalistas y anti-imperialistas, aunque los autores chilenos son menos conocidos en el concierto latinoamericano que Vasconcelos, Rod, Henrquez, Urea y Mart. La idea de mestizaje, tan fuerte en Vasconcelos, aparece sobre todo en Palacios, pero reducida al mbito chileno y con muchos elementos racistas pertenecientes al siglo XIX todava presentes. Quizs la mayor diferencia est dada por la ausencia de un verdadero pensamiento indigenista en Chile. En parte esto es explicable por no ser Chile cuna de una civilizacin indgena comparable con la Maya, la Azteca o la Inca, con una presencia cultural tan profunda en la vida diaria de pases como Guatemala, Mxico, Bolivia, Per y Ecuador. Pero cabe destacar tambin en trminos menos justificatorios la peculiar ceguera de las elites y de los intelectuales chilenos con respecto al problema mapuche. En las primeras dcadas del siglo XX est todava muy cerca la ltima expedicin pacificadora que finalmente quebr los ltimos vestigios de resistencia mapuche. b) El estado nacional popular (1930-1950) P. 103 La crisis del rgimen oligrquico se profundiz con la depresin mundial de los aos 30 y esto llev en definitiva al triunfo electoral del Frente Popular en 1938, una coalicin apoyada por las clases medias y populares. Las clases dominantes tradicionales de origen agrario sufren una derrota poltica decisiva. En un contexto de crisis econmica, de colapso de los mercados externos y de desempleo generalizado, se ve la industrializacin como la clave para proveer de nuevas fuentes de trabajo y al estado como un elemento articulador decisivo en la implementacin de esa poltica. Algunos autores se refieren a este perodo como una etapa de compromiso en la que el proceso de modernizacin y de industrializacin sustitutiva de importaciones se hace posible gracias a la

intervencin del estado con el apoyo de un sistema complejo de alianzas entre diferentes clases y grupos sociales medios y bajos, ninguno de los cuales por s mismo tiene el poder suficiente para implementarlos con su propia fuerza. P. 107 [] este largo perodo de crisis y de importantes cambios polticos y sociales va acompaado de nuevas formas de conciencia social de carcter anti-oligrquico que han abandonado las certezas positivistas decimonnicas, y que intentan afirmar una identidad chilena contra la modernidad y el mercado. Sin embargo, el empuje de la industrializacin conducida por el estado y la ampliacin de la participacin poltica y de los derechos sociales, se constituy en el gran centro alrededor del cual continu el debate nacional y contribuy sin duda a la formacin de nuevos elementos en la identidad nacional. Captulo 4: Desarrollo e identidad chilena (1950-2000) La expansin de postguerra (1950-1970) P. 109 La tercera fase desde fines de la Segunda Guerra Mundial, consolida una democracia de participacin ms amplia e importantes procesos de modernizacin de la base socioeconmica chilena. Entre ellos destaca la industrializacin, la ampliacin del consumo y del empleo, la urbanizacin creciente y la expansin de la educacin. Surgen nuevas tecnologas comunicacionales, como la televisin, y se consolidan movimientos polticos de izquierda que buscan cambios estructurales en la economa. Esta etapa coincide con lo que Peter Wagner ha llamado la etapa del capitalismo organizado en Europa. Siguiendo los patrones Keynesianos en boga en Europa, se consolida en Chile un estado intervencionista y proteccionista que controla casi toda la vida econmica y que al mismo tiempo introduce algunos aspectos del estado, de bienestar en salud, seguridad social, habitacin y vivienda. Con todo, los beneficios de la modernidad estn altamente concentrados y las grandes masas continan excluidas. [] Adems de la expansin de la educacin y la industrializacin, el creciente impacto de los medios electrnicos de comunicacin y de los impresos, ayudaron sin duda a la transmisin de valores modernos y a la creacin de una cultura de masas incipiente mediante la constitucin de un mercado cultural masivo. Se puede decir que el proceso de mediacin de la cultura descrito por Thomson, por el cual los medios estn crecientemente moldeando la manera como las formas culturales se producen y transmiten, se expande considerablemente en Chile en esta poca. En la medida que la radio y la televisin se convirtieron en la fuente principal de cultura y entretenimiento, facilitaron tambin la construccin de nuevas formas de auto-reconocimiento y lucha para las masas, y esto est, sin duda, relacionado con el surgimiento de movimientos populares urbanos de carcter radical. Aunque esta fase coincide con la etapa de capitalismo organizado en Europa y tiene varios rasgos comunes, tiene tambin importantes diferencias. En primer lugar, el rol del estafo en la promocin del proceso de industrializacin a travs de CORFO es mucho ms marcado que el de la iniciativa privada. Segundo, la participacin del capital extranjero es crecientemente ms importante que la del capital nacional (el proteccionismo beneficia ms a las corporaciones multinacionales que a las nacionales) lo que lleva a muchos autores a plantear teoras de la dependencia. Tercero, los elementos de estado de bienestar que se han introducido por los gobiernos populistas y los avances de la industrializacin no cubren a toda la poblacin, como en Europa, y una importante masa de pobres marginados y excluidos crece alrededor de las grandes ciudades. c) Teoras de la dependencia

P. 123 Es en esta poca que se consolida en Chile una conciencia general sobre la necesidad del desarrollo. Sea en el pensamiento de la sociologa de la modernizacin de origen norteamericano, sea en el pensamiento contestatario autctono que desarroll la teora de la dependencia y algunos intentos socialistas, la premisa bsica contina siendo el desarrollo y la modernizacin como nico medio para superar la pobreza. La importancia cultural de este hecho y su impacto sobre los procesos de construccin de identidad no deben ser subestimados. Implcito en los varios acercamientos modernizadores hay un proyecto de nueva identidad, un tipo de identidad desarrollista cuya meta era el desarrollo econmico industrial, en el que el estado juega un rol principal y el valor de la igualdad tiene un lugar central. La lucha poltica en esta poca giraba alrededor de cmo lograr desarrollo y bienestar para todos. Era indispensable concientizar al pueblo, abandonar el derroche populista y adoptar una nueva tica de trabajo. El sistema econmico capitalista deba ser cambiado o, si se le mantena, haba que humanizarlo y, siguiendo polticas intervencionistas, proteger a los trabajadores y redistribuir el ingreso nacional en su favor. La nueva identidad tena, por lo tanto, una matriz igualitaria y desarrollista que combinaba desarrollo industrial con apoyo estatal y con ampliacin de los derechos de los trabajadores. Crisis de la modernidad y dictadura (1970 a 1990) P. 124 En un contexto internacional de crisis, con una oposicin implacable y con un manejo poltico deficiente, el experimento socialista de la Unidad Popular colaps. La dictadura de Pinochet cambi la direccin de las polticas econmicas, abriendo el pas a la inversin extranjera y a la importacin generalizada de bienes de consumo, y as paviment el camino hacia lo que sera en los 90 una nueva etapa globalizada de desarrollo y modernizacin econmica. Implement en la prctica y por primera vez en el mundo las ideas neoliberales que se consolidaban en esos aos. Pero tom 4 aos (1973-1977) para que las dursimas polticas econmicas comenzaran a tener algn resultado positivo, y ste slo dur hasta 1982, cuando el pas se hundi en una crisis financiera sin precedentes. En estas circunstancias comenzaron a surgir dudas acerca de si el proceso de modernizacin que se haba buscado con ahnco a travs de distintos experimentos poltico-sociales poda tener xito y de si los repetidos fracasos se deban a que la bsqueda de una modernidad racionalista se opona a la identidad profunda de Chile. Las dudas sobre la modernidad, exacerbadas por las polticas econmicas del shock, se viven tambin como una crisis de identidad. En esta poca se reformula tambin una versin de carcter militar, que aparece ntidamente expresada en la Historia de Ejrcito de Chile, del Estado Mayor General del Ejrcito, aparecida en 1985, de circulacin restringida, y otros textos escritos por militares. En esta versin, [] la guerra ocupa un lugar central en la formacin de la identidad chilena, pero lo que es nuevo es el rol central que se le da a las fuerzas armadas en ese proceso. Mientras para Palacios y Hernndez, que haban elaborado una versin militar-racial en los aos 20, el protagonista de la identidad era el roto chileno, el pueblo, para los autores militares de los 80 el protagonista es el ejrcito. El ejrcito es anterior incluso a la nacin, por su formacin en la guerra de Arauco, es el depositario de las virtudes cvicas de la nacin y siempre ha jugado en la historia un rol integrador y protagnico: por ejemplo, su participacin ha sido decisiva en todas las constituciones que ha tenido Chile. Pero, adems esta versin instituye a las fuerzas armadas en los cauteladores o garantes de la democracia y de la institucionalidad. En esta versin, las fuerzas armadas pasan a ser la expresin ms genuina de los valores de la chilenidad. La etapa neoliberal (1990-2000)

P. 131 La etapa que se abre despus del fin de la dictadura contina con la modernizacin econmica acelerada bajo la influencia de una ideologa liberal ya consolidada. Se continan las privatizaciones y licitaciones en infraestructura y se consolida un modelo de crecimiento extravertido basado en la inversin extranjera y las exportaciones. El proyecto de avanzar rpidamente en las modernizaciones se hace dominante, apoyado por el xito espectacular de las polticas econmicas. Por casi una dcada la economa chilena crece a tasas de alrededor de 7 por ciento al ao, mientras el desempleo se mantiene muy bajo para lo que ha sido histricamente, y la inflacin disminuye progresivamente hacia tasas cercanas a la de un pas desarrollado. La pobreza disminuye sustancialmente aunque permanece en importantes sectores. El consumo se expande a nuevos sectores antes excluidos. Una vez ms la preocupacin por la identidad disminuye y el optimismo modernizante se expande. P. 132 La nueva atmsfera de libertad y democracia en los 90 puso sobre el tapete la necesidad de comenzar a modernizar y democratizar el estado. Ese proceso ha hecho algunos progresos si se comparan los 3 ltimos gobiernos democrticos con la dictadura anterior. Pero permanecen muchos problemas, sea porque algunos cambios han sido ms bien cosmticos, sea porque la dictadura dej una constitucin y unas leyes amarradas, llenas de elementos anti-democrticos que no pueden ser cambiados fcilmente. La necesidad de reconstruir y democratizar las estructuras polticas que colapsaron en 1973, es una de las tareas pendientes de la trayectoria chilena a la modernidad en el siglo XXI. Pero sta no es una tarea fcil porque no parece ser una prioridad para parte importante de la oposicin poltica a los gobiernos de la Concertacin. La visin neoliberal ortodoxa lleva a esta oposicin a preferir esa mezcla de mercado libre y de estructuras polticas autoritarias (en que las fuerzas armadas asumen el rol de garantes de la institucionalidad), que el pensamiento de Hayek compatibiliza sin problemas. 4. Ruiz Encina, C. (2003). Independencia y anarqua o la conflictiva formacin del orden oligrquico en Amrica Latina. Santiago: Universidad de Chile. 5. Salazar, G. (2003). La historia desde abajo y desde dentro. Santiago: LOM Ediciones (97-144) Captulo III: Historiografa y Dictadura en Chile: Bsqueda, dispersin, identidad P.98...rumbo dictatorial y anti-populista asumido por la contra-revolucin neoliberal perpetrada desde 1973
por el rgimen militar.

P.98-99 Diagnstico sobre el deficiente desarrollo de la Historia y las Ciencias Sociales respecto al proceso
chileno: 1) el sobrepeso gravitante de la tradicin historiogrfica positivista y conservadora (centrada en la documentacin estatal y en la decadencia del rgimen oligrquico del siglo XIX); 2) el escaso desarrollo emprico de la historiografa marxista (subordinada a las directrices partidarias y centrada denunciativamente en los fenmenos del imperialismo y la explotacin del trabajo), y 3) el neutralismo de la historiografa academicista (dominada por el estructuralismo de la Escuela de los Anales y el institucionalismo provenientes del legalismo hispnico)"* P. 117...la violencia estructural ejercida por la represin, el desempleo, el estallido de la pobreza y el impacto de la crisis (mundial) de 1982 agudizaron la contradiccin entre la ciudadana democrtica y la dictadura militar, desencadenando de hecho una coyuntura de confrontacin abierta entre las masas populares sobre todo y el rgimen imperante. La violencia poltica, hasta all monopolizada por los militares, comenz a ser utilizada masivamente por los opositores al rgimen.

P.118 Desde 1983, sin embargo, las acciones de violencia no slo se tornaron sociales y masivas, sino tambin de confrontacin abierta y de obvio impacto poltico nacional. El costo en vidas, heridos, presos, y torturados aument exponencialmente, convirtiendo la violacin de derechos humanos hasta all aplicada selectivamente a la militancia de Izquierda pre-dictatorial en una suerte de genocidio de la masa ciudadana, que golpe principalmente a la juventud popular. De este modo, la violencia de Estado, manejada hasta all como un encubierto trabajo intra-carcelario de la polica secreta, se convirti en una dramtica e inmanejable crisis del espacio pblico. Y por tanto, en un grave problema poltico nacional e internacional para la dictadura. Desde el momento en que el movimiento popular, superando el "miedo al Estado", invadi las calles y avenidas con abiertas acciones de resistencia (apoderndose, en cierto modo, del espacio pblico), la represin militar se convirti, de hecho, en un peligroso boomerang poltico para el gobierno del general Pinochet; tanto, que ste, para evitar la corrosin de su rgimen, tuvo que recurrir a la negociacin poltica. Y sta era la coyuntura que esperaban la clase poltica civil y sus intelectuales adictos para hacer valer 'su' propuesta de democracia.

P.119-120Mayo de 1983: Directiva mxima de la Confederacin de Trabajadores del Cobre convoc a

paro nacional, en protesta por la grave crisis econmica existente. Sin embargo, la respuesta de la masa ciudadana a tal convocatoria, por su masividad tanto como por la combatividad demostrada, super todas las expectativas, sorprendiendo incluso al propio gobierno militar. Fue la primera "jornada nacional de protesta". A esa primera desafiante ocupacin masiva del espacio pblico siguieron luego, y hasta mediados de 1987, otras 21 jornadas similares. Era, sin duda, la ms masiva, atrevida y larga rebelin de la Sociedad Civil contra el Estado que se haba producido en Chile. Y sin duda, la que tuvo, por eso mismo, el ms alto ndice de violacin de los derechos humanos perpetrado por el Estado contra esa Sociedad Civil. Histricamente, el ciclo de protestas ciudadanas (1983 a 1987) constituy no slo un hito especialmente dramtico, sino tambin una ruptura del tejido cvico chileno, del rango de un holocausto o de un Auschwitz. Por eso, la masiva rebelin popular contra el gobierno del general Pinochet no poda sino configurar una coyuntura histrica trascendental, que aqul no poda eludir. Pues, de hecho, equivala, cvica y polticamente (no militarmente), a un jaque mate. P. 120 demostraron fundarse sobre ms o menos una misma base social, en una misma voluntad de resistencia y tener la capacidad para crear e implementar un consistente repertorio de acciones y rutinas de 'violencia poltica'. La coherencia persistencia de esas rutinas dej muy pronto en claro que ellas constituan, no una protesta incidental y coyuntural, sino un acto de soberana popular.

P. 121 estando la mayora de los chilenos dispuestos a protestar, no era necesaria la existencia de un
expuesto aparato central de coordinacin; orgnico, jerrquico y pensante, que comandara y liderara la protesta. Esta 'ausencia' permita y permiti el despliegue espontneo, creativo y voluntario de todos los sujetos y grupos que sentan como algo imperativo protestar, generando de este modo un amplio movimiento social aparentemente inorgnico pero histrica y polticamente convergente, cuya mayor virtud era, de un lado, su enorme masividad, y de otro, su capacidad para hacer intiles, inefectivas o insuficientes las rutinas represivas de la dictadura. Pues, ante tal despliegue de protestantes annimos, la polica secreta esencialmente 'selectiva' era ineficiente, de modo que slo caba la accin militar o policial en trminos de masacre o genocidio, lo cual equivala al suicidio poltico de la dictadura. La reiteracin de la protesta masiva, en esos trminos, era una jugada de alto costo humano, pero en trminos estrictamente polticos, una apuesta ganadora. P.122-123 Pese a ser ste, en lo fundamental, un escenario tpico de protesta ciudadana, la violenta represin lanzada sobre l por la dictadura que responda ms a la 'magnificacin' de la protesta que a su ncleo civil converta a su vez la violencia del desacato de ciudadanos en una contra-violencia de militares, lo que equivala a la magnificacin de la violencia 'en s.

P. 126 Y era tambin evidente que la dictadura, necesitada de negociar en trminos poltico-legales para
maniobrar una retirada pacfica y ordenada, no iba a negociar con el movimiento social popular (que,

precisamente, la haba encajonado en el terreno de la 'violencia poltica'), sino con aquellos que tambin necesitaban y queran negociar la retirada de los militares en trminos poltico-legales. Tal interlocutor no poda ser otro que la vieja clase poltica civil (CPC, en adelante) de filiacin democrtica, sus intelectuales adictos y la social- democracia internacional que la respaldaba y financiaba. La dictadura no necesitaba tanto, sin embargo, negociar con la CPC criolla sino, ms bien, con la CPC internacional, que era la nica que poda garantizar su repliegue ordenado y asegurar la conservacin de su obra constitucional, institucional y de mercado. Sin el reconocimiento (y el apoyo virtual) de Europa y Estados Unidos, esa obra no tena ninguna posibilidad de perdurar. Un negociacin con el movimiento popular, en cambio, en esos trminos, era imposible, y en otros trminos (o sea, en los del proyecto popular en desarrollo), implicaba la instalacin de un tipo de democracia participativa an ms radical que la que haba existido antes de 1973. En esa coyuntura, los militares utilizaron la CPC local como un intermediario para negociar con quienes verdaderamente poda consolidar su obra magna.

P. 129-135 Una teora poltica 'de oportunidad'

La necesidad de construir una teora legitimadora de la negociacin requera asentar, antes que nada, varias premisas: a) deba demostrar que la 'obra' del gobierno militar se inscriba en procesos de cambio y transformacin de ms largo plazo que la dictadura misma, en correspondencia con los procesos mundiales de modernizacin y post-modernizacin (con lo cual se asignaba a esa obra un signo histrico positivo); b) deba demostrar el carcter anti-democrtico de todo tipo de violencia poltica o de toda accin directa de soberana (con lo cual se asignaba un signo histrico negativo a la violencia perpetrada, desde 1973 por los militares, y desde 1987 o 1990 por el movimiento popular y los grupos paramilitares, con la salvedad de que estos ltimos no tenan entonces ni tendran despus una "ley de amnista" que los protegiera y asegurara su impunidad, como la tuvieron los militares, que se la auto-otorgaron); c) deba demostrar que los actores que componan el movimiento popular (los pobladores, la juventud marginal y los grupos juveniles armados) no eran actores modernos ni ciudadanos responsables, sino sujetos sin identidad definida, sujeto "anmicos", y sujetos "terroristas", de manera tal que ninguno de ellos pudiera ser invitado a la mesa de negociaciones y al nuevo pacto social (o poltico) que se estaba fraguando, y d) deba refutar, de cualquier modo, todo brote cientfico o terico que postulase lo contrario cualquiera fuese su consistencia emprica o su coherencia social y terica, imperativo que obligaba a utilizar una lgica post-moderna, ms virtual que emprica, ms discursiva que real y ms comunicacional que conceptual (la imagen y la televisin, ms que la palabra escrita y la ciencia, fue la orientacin final de esta opcin terica, sobre todo, luego del triunfo del NO en el plebiscito de 1988, que se atribuy en gran medida a la correspondiente campaa televisiva). De un modo u otro, y una tras otra, las investigaciones 'democrticas' fueron asentando todas estas premisas. En primer lugar, se investigaron los "cambios estructurales" introducidos por la dictadura y se midi, relativamente al pasado su real peso histrico. Se concluy, entre otros hallazgos, que la dictadura haba hecho "estallar la estructura de clases de la sociedad chilena", desmantelando la clase media "burocrtica" (asociada Estado), pulverizando el poder sindical y poltico de la clase trabajadora y alterando radicalmente el mercado sobre el cual haba operado en el pasado el empresariado capitalista, chileno y extranjero. De este modo, los dos actores sociales motrices del viejo proyecto nacional-desarrollista o nacional-populista (el proletariado y los empleados de Estado) quedaban reducidos a "masas" que tal vez podan tener identidad de clase, pero no 'poder de clase'. El mapa clasista de la sociedad civil chilena quedaba as trastrocado, de tal manera, que se tornaba prctica y polticamente imposible el retorno al pasado y a cualquier forma de populismo o de nacionalismo econmico. Pero tambin tornaba imposible o altamente improbable que el conjunto de masas sociales desestructuradas (o anmicas), que esos cambios haban dejado como saldo, pudieran constituir el actor soberano que rigiese o siquiera participase en la construccin de la 'nueva democracia' (que no podra por tanto ser ni desarrollista ni populista sino, exclusivamente, liberal, tal como queran los asesores del rgimen militar). En este punto, la 'revolucin liberal' impuesta por los militares no

era un cambio inscrito en las transformaciones estructurales intentadas por la democracia chilena anterior a 1973, sino en la lnea mundial de transformaciones neoliberales que se vena registrando desde la crisis econmica, tambin mundial, de 1982. Desde este punto de vista, la 'obra de los militares no haca otra cosa sino 'actualizar' el desarrollo histrico del pueblo chileno, ponindolo a la par con los grandes procesos mundiales. En segundo lugar, se intent demostrar que la revuelta de los pobladores no provena de una clase social, sino de una masa sin proyecto histrico (se reconocan a s mismos como "obreros", pese a estar desempleados), centrada adems en una juventud anmica. Por tanto, el movimiento poblacional no poda ser reconocido como un movimiento social "moderno" (segn definicin de Alain Touraine), sino como un movimiento retrgrado, que involucionaba hacia un tipo de asociatividad primaria (basada en lazos identitarios y comunitarios), sin desarrollar una asociatividad moderna (basada en vnculos contractuales, racionales y negociados). No eran, por tanto, verdaderos actores sociales e histricos, sino una abigarrada masa en disponibilidad poltica. Requeran ser conducidos, rehabilitados y manejados desde arriba (televisivamente, en lo posible). Si saban "protestar", no saban "proponer", ni menos "negociar". En la coyuntura de transicin, tan crucial, no se les poda reconocer, en consecuencia, ni derechos de soberana, ni poderes constituyentes, sino, slo, derecho a ser comparsa histrica y derecho a votar cuando se les convocase a ello. La nueva democracia, pues, no era de masas sino elitaria en la coyuntura estratgica de su construccin constitucional, y poda no ser elitaria sino de masas cuando se viviese la coyuntura cotidiana de la poltica. Con ello se negaba al bajo pueblo (o a la masa cvica desarticulada a golpes) su soberana histrica. Eso incluy el juicio de que la violencia poltica popular (la expresada en las jornadas nacionales de protesta) no provena del afn de sostener e imponer un nuevo proyecto histrico de sociedad sino, ms bien, del miedo. Se intent probar, a partir de eso, que los pobladores y trabajadores rechazaban, por ello, la violencia poltica'. En tercer lugar, se intent probar que la movilizacin popular y las acciones armadas que la acompaaban haban fracasado de hecho en 'derribar' la dictadura (esta afirmacin se construy tericamente despus que los grupos funcionales abandonaron la accin callejera a partir de la quinta protesta, sin considerar, en consecuencia, las 18 protestas populares posteriores y su impacto poltico real). Que era efectivo que la movilizacin popular haba iniciado una "transicin invisible" (social) a la democracia, pero que la verdadera transicin (la poltica) se haba iniciado y continuaba cuando su predecesora ya haba fracasado (en la 'cuarta protesta). La 'transicin a la democracia' no deba entenderse por tanto como un proceso social o masivo, sino como uno puramente poltico y de negociacin, donde los actores polticos 'tericamente' calificados para ello eran, slo, la CPC criolla (con su respaldo en la CPC internacional) y la propia dictadura militar. De este modo, la masa poblacional y sus aliados "extremistas" quedaban excluidos por su ser anmico, por su inclinacin a la violencia poltica y por su involucin asociativa, de modo tal que, para el proceso de transicin y para la futura democracia, constituan, no un aliado o una masa ciudadana, sino una amenaza cierta de "desintegracin social". Tanto, que los ciudadanos negociantes comenzaron a temerla, como una suerte de enemigo interno. Esto daba pie para que surgiera, en la superestructura del emergente Estado democrtico (neoliberal) un significativo y estratgico "miedo a la Sociedad En sntesis, cabe decir que la teora de transicin para la nueva democracia surgi primero (hacia 1980) como una mirada hacia atrs, hacia los valores democrticos del sistema poltico existente antes de 1973, pero en tanto depurado de los errores que condujeron a la crisis de ese ao. La teora continu despus desarrollndose en torno al encajonamiento que las acciones de violencia popular produjeron en las bases de estabilidad cvica y poltica de la dictadura (no en su estabilidad militar o en su racionalidad econmica), etapa en que la posibilidad de negociar con aqulla llev a los polticos a centralizar, como legtimo actor negociante, a la propia dictadura, y a marginar, como tal, al principal enemigo de esa dictadura: el movimiento social popular y sus aliados paramilitares. De este modo, el concepto de democracia 'histrica qued viciado, en el sentido de que, para negociar el retorno a la democracia, algunos chilenos eran considerados como ms democrticos (la dictadura, por ejemplo) que otros (el bajo pueblo, por ejemplo). Con lo cual, el concepto 'poltico' de democracia qued tambin viciado, en el sentido de que la dimensin gobernabilidad (desde arriba y desde el Estado) era y deba ser ms central y determinante que la dimensin participacin ciudadana (desde abajo y desde la Sociedad Civil). Lo cierto es que la teora de la nueva democracia defini la transicin como una suerte de asamblea constituyente castrada, elitista y deficitaria, duplicando por va de la negociacin el carcter unilateral y dictatorial del proceso constituyente que le dio al pas la Constitucin (militar) de 1980. En este sentido, la nueva democracia no superaba ni era ms

democrtica que la que exista antes de 1973, sino, al revs, estaba resultando ser, en su mismo nacimiento, lo que no fue aqulla: verticalista y discriminatoria . La nueva teora, pues, estaba ms comprometida con el pragmatismo de la negociacin poltica que con la direccin real a la que apuntaba el proceso social, cultural e histrico de la sociedad civil chilena (sobre todo de su hemisferio inferior). La 'teora de oportunidad', en definitiva, traz el itinerario estructural de 'una' de los dos vas posibles de retorno a la democracia: la que ms convena a los militares y a la hasta all desfuncionalizada CPC, y la que menos convena a la gran masa popular de la sociedad civil. En este sentido, termin su trayectoria siendo, en trminos estrictamente histricos, un cuerpo conceptual que sirvi de pantalla legitimadora a la 'obra' de la dictadura (con lo cual legitimaba por reflejo a los constructores de esa obra, dejando de soslayo el impacto social y humano de sus mtodos). La teora de oportunidad no constituy, por eso, una verdadera ciencia social, sino, apenas, una ciencia instrumental, al servicio de una CPC que, a su vez, actuaba como un agente intermediario en el proceso de consolidacin internacional de la 'obra' del gobierno del general Pinochet. La teora de oportunidad legitim 'democrticamente', pues como se ha dicho, la obra de la dictadura, pero convirti a sus tericos y militantes en parte orgnica, cogestora y finiquitadora de esa obra. De ah su sorprendente conversin a la fe neoliberal y su apostasa del viejo populismo.

(145-158) Captulo IV: Chile, historia y "bajo pueblo": de la irracionalidad y la violencia P. 153-155 Encierros histricos y violencia poltica
Las masas populares chilenas han permanecido encerradas en su celdilla estructural desde, cuando menos, fines del siglo XVII. Los estudios de esa celdilla revelan que se ha sido un encierro tenso. Un encierro que devuelve todo hacia adentro: los recuerdos, la rabia, los reventones sociales, la esperanza. Todo intento de salida es bloqueado desde fuera y devuelto, a presin, hacia el fondo del mismo encierro. La conciencia social e histrica del bajo pueblo tiende, as, a girar en crculos en torno a una misma y larga identidad, cargndose una y otra vez de energa rebelde. La ira sorda, la agresin lateral, la adiccin alcohlica o ldica y la violencia delictual o poltica han sido 'expresiones' frecuentes de ese forzado encierro histrico. Estallidos que, con cierta peridica recurrencia, han remecido los cimientos mismos del sistema. La inestabilidad profunda que esos estallidos provocan en esos cimientos contrasta, sin embargo, con la estabilidad aparente y flotante de sus cpulas. Las recientes 22 "jornadas nacionales de protesta" revelaron no slo la potencia del poder histrico incultivado que late por dentro del movimiento popular chileno, sino tambin cuan subcutneamente est ese poder en el sistema mismo. La historiografa conservadora y las elites que usualmente 'comandan' el sistema han percibido siempre el ruido subterrneo de ese poder como una amenaza de desintegracin antisocial, y/o como subversin poltica. No habiendo estudiado jams la sismologa profunda del pueblo chileno (la mirada de la ciencia oficial permanece clavada en el sistema dominante mismo), esas elites y esos historiadores han asumido, frente a ese poder, no una actitud racional de negociacin ciudadana, sino la actitud ms bien irracional de quien se defiende de un ataque a mansalva de un enemigo externo. O de brbaros de frontera. Pues, al no haber desarrollado una apropiada 'ciencia social', han terminado desarrollando un nervioso 'miedo a lo social'. Y en vez de apoyarse en las mayoras nacionales para establecer un Estado con sustancia social, han perpetrado neurticas represiones militares y promulgado raquticas polticas sociales. Su nica respuesta a la amenaza aprisionada en la crcel histrica del bajo pueblo ha sido estrechar el cerco y aumentan la presin sobre aqulla. Sin embargo, ningn miembro de la clase dirigente (versin militar, civil o cualquiera otra) reconocer jams que aqullas no son otra cosa que polticas basadas en el miedo a lo social. Y en la ausencia de una teora profunda de lo social, se contentan con repetir y reponer una y otra vez la vieja teora del Orden pblico', la 'defensa de la democracia, los 'valores de la cultura occidental, etc.; frmulas discursivas que cubren cosmticamente el vaco cognitivo que los inspira. Normalmente, las ciencias nomotticas chilenas han gastado la mayor parte de su vida justificando esas frmulas discursivas. Y hemos visto que, por razones nomotticas, la clase poltica militar no ha dudado en violar los derechos cvicos de la

mitad de los chilenos y los derechos humanos de la dcima parte de la nacin. Y por razones ideogrficas, los chilenos afectados no han dudado, a lo largo de un siglo y medio, de echar mano a la violencia subversiva contra el sistema. El miedo a lo social, inherente a todas las elites dirigentes chilenas con su efecto directo en la irracionalidad que demuestran las conductas de la dominacin ha llevado esas lites a hacer historia equivocada; esto es: no de humanizacin, sino de deshumanizacin. No una historia de ciudadanos, sino una historia violenta de lesa modernidad. Podra decirse que ellas se han auto encerrado en una cpula de irracionalidad, tal vez ms peligrosa que la irracionalidad que surge del encierro histrico del pueblo.

(209-219) Captulo VI: Modernizacin y reflexin histrico-social en Chile hoy

Desde el siglo XIX, Chile se ha visto sacudido por una seguidilla de 'modernizaciones'. Una serie sostenida de saltos al futuro, que suscitaron, cada uno a su tiempo, oleadas de debate terico y estallidos de lucha ideolgica, precisamente por la necesidad de discernir qu aspectos del pasado pre moderno deban desecharse y cules del presente moderno deban incorporarse, y a lo largo de qu lneas asestar el tajo separatorio. Fueron debates en los que, a veces, participaron slo unos pocos iniciados (caso de los intelectuales de la "generacin de 1842" que, para modernizar el pas conforme el modelo anglo-francs, se concertaron para extirpar tanto la barbarie del "bajo pueblo" como el oscurantismo del "coloniaje espaol"); otras veces, un tercio de los estratos medios de la sociedad (caso de los grupos sociales que lucharon, entre 1910y 1931, por extirpar la arcaica oligarqua autoritaria e imponer la modernidad democrtica) y, otras veces, la mitad inferior de la sociedad civil (caso de los movimientos sociales y organizaciones polticas que, entre 1938 y 1973, procuraron erradicar la inequidad econmica y social de la modernidad capitalista, para reemplazarla por una equidad moderna de carcter socialista). En el pasado, pues, la sociedad chilena se enfrasc, por grupos o por mitades, por tercios o por tres cuartos, en debatir cada uno de los sucesivos partos que la modernidad, con dolor variable, le produca. Fue en esos debates donde los polticos mostraron (o no) su calidad de verdaderos ciudadanos o verdaderos estadistas, donde las clases sociales cotejaron (o no) sus respectivos proyectos histricos, donde los estudiantes definieron (o no) su hambre de mejor futuro, y donde los cientistas sociales y los tecncratas probaron (o no) la confiabilidad y eficiencia de sus mtodos y tcnicas de trabajo, formalizando en trminos tericos los sentimientos y la voluntad histrica de los distintos sectores de la sociedad. De cualquier modo, hubo reflexin terica y hubo debate ideolgico. El desenvolvimiento de esas reflexiones y debates fue dando vida social a "ideas-fuerza" (como las de progreso, democracia, nacionalismo, desarrollo, socialismo, etc.) en torno a las cuales se fueron aglutinando significativos consensos sectoriales y legitimidades grupales que pese al modo antagnico con que se expresaron en la sociedad civil terminaron configurando voluntades polticas con no poca raigambre en el sentir de la masa ciudadana. Fue por la existencia de esas ideas, esa raigambre y esas voluntades que muchos adultos, intelectuales y polticos creyeron que tenan algo importante que transmitir a la creciente masa de nios y jvenes del pas. Algo as como un gran proyecto nacional que no slo se poda agitar, sino que, tambin, se deba ensear, porque con l era posible formar "hombres nuevos", una "nueva sociedad", o, por lo menos, echar andar un proceso abierto al futuro, en el cual todos pudiesen, democrticamente, participar. Y dar as un sentido histrico al conjunto de la sociedad nacional. Por contraste con esa tradicin, nos parece un hecho grave que las "siete modernizaciones" impuestas militarmente al pas desde 1973 y reimpuestas civilmente desde 1989, no hayan generado ni estn generando, ni reflexin terica de relevancia, ni debates pblicos de importancia ni, siquiera, rencillas ideolgicas. Ni sobre lo que se est instaurando, ni sobre lo que se ha desechado, ni mucho menos sobre por dnde y cmo se debe asestar el tajo discriminatorio. Y esto es as cuando ya se sabe que las modernizaciones que se han echado a andar son las ms radicales, drsticas e inconsultas que se hayan, hasta ahora, inyectado a la sociedad chilena. Los acalorados debates de antao entre oreros y papeleros (fines del siglo XIX), entre desarrollistas y monetaristas (dcada de 1950), entre desarrollistas y anti-dependentistas (dcada de I960), o entre reformistas y revolucionarios (comienzo de los aos '70), no se han reeditado despus de 1990. Ni siquiera plidamente. Y es grave que, por ejemplo, hoy se vean las cantinas y cafs universitarios vacos o silenciosos, sin estudiantes discutiendo a viva voz sus diferencias tericas e ideolgicas (hoy, entre hermticos murmullos, beben pisco o cerveza sobre los pastos de sus respectivos campuses). Es grave que la modernizacin neoliberal o la globalizacin post-modernizante no gatillen en la imaginacin juvenil la eclosin de nuevas utopas, nuevos compromisos u otras consistentes rebeldas. Es grave que en las revistas acadmicas la mayor parte de sus

artculos no tengan relacin con lo que les ocurre a los individuos de carne y hueso y a esos mismos jvenes. Es grave que los nuevos procesos sociales no estn en el origen motivacional de la nueva produccin terica y que, en cambio, giren en ella el "molino sin fin" de la semitica, el "agujero negro" de las arqueologas discursivas y los smbolos dispersos de la realidad virtual o los sistemas cibernticos. Y que, por desnutricin financiera o laboral, desfallezca la verdadera reflexin sobre la pauperizacin social y cultural que est produciendo el nuevo modelo dominante. O que se arroje el populismo como agua sucia del pasado, sin considerar la sensibilidad social y la propensin humanizadora que flotaban en ella. O sea: es grave que se tienda a paralizar a nombre de una modernizacin que, por sentirse ya parte del futuro, demuele los valores del pasado la reflexin sobre nuestra especfica identidad histrica como chilenos y sobre los desgarramientos subjetivos que produce el parto de esta nueva criatura modernizadora. Y es evidente que los triunfantes mensajes, seales e imgenes que emiten hoy los medios de comunicacin y la llamada industria cultural no bastan ni bastarn para suplir la ausencia de una reflexin terica y conducir una sociedad entera (que sigue estancada en su eterna 'va de desarrollo') a travs de los oscuros desfiladeros histricos por donde avanzan hoy el modelo neoliberal, la nueva modernizacin y la misma globalizacin. Es evidente que esos mensajes, seales e imgenes pueden 'llenar' algunas horas de soledad, una o dos noches perdidas y acaso un completo week end, pero no bastarn para empujar el pesado carro de la historia hacia metas de humanizacin y solidaridad. Por s mismas, esas imgenes dispersas no pueden configurar metas, ni sentidos. No, sin la presencia y concurso de sujetos posesionados de todo el rango de su humanidad y socialidad. Que, pese a todo, subyacen adormecidos pero vivos, bajo la piel flccida del mero consumidor.

(221-246) Captulo VII: Descentralizacin administrativa versus sinergia social-comunitaria: Qu papel para la ciencia histrica? P. 221 La 'imposicin' de la descentralizacin administrativa que ha sido una estrategia de aplicacin
prcticamente mundial ha provocado por doquier la aparicin de 'situaciones inditas', de confrontacin entre un poder centralizado que se ha abierto hacia la globalizacin, y una identidad comunal que se resiste de un modo u otro a dejarse descentralizar para luego dejarse globalizar.

"Todo lo tangible, todas las entidades visibles han quedado sumergidas en procesos invisibles y degradadas a funciones de un proceso global" (Hannah Arendt)

P.222Lo indito de esas situaciones proviene, en parte, de las sorpresivas decisiones adoptadas por la mayora de los gobiernos occidentales, desde 1982, de descentralizar administrativamente el Estado, buscando, con cierta desesperacin, una salida rpida, radical y expedita a la imparable inflacin de costos econmicos y polticos que atac al modo de acumulacin fordista (y a sus planificaciones keynesianas, cepalistas, desarrollistas, anti-dependentistas y socialistas) desde mediados de la dcada de 1970. Salida que signific romper abruptamente con la fuerte tendencia centrpeta y sistmica que se instal en el mundo tras el trmino de la II Guerra Mundial y las conferencias de Bretton Woods. COMPARAR CON CONCEPCIONES DE PODER DEL S. XIX Y proviene tambin, en parte, de la tendencia opuesta surgida en las sociedades civiles a no abrirse hacia la globalizacin propuesta por esas decisiones, sino a replegarse sobre s mismas en un inesperado giro 'fundamentalista', en torno a sus identidades, etnias, creencias y tradiciones comunitarias, locales y/o regionales. P.228-229 Con todo, el fantasma de lo local es considerado en los poderes centrales como un obstculo susceptible de ser superado con un adecuado afinamiento tecnocrtico de la gran poltica de desarrollo local. Despus de todo se piensa, el problema no puede ser otra cosa que un dficit de eficiencia en la aplicacin de esa gran poltica; que, por tanto, puede y deber ser superado por medios tecnocrticos ms sofisticados y de mayor impacto democrtico en la poblacin. La premisa mayor de esta gran poltica que no puede ser

modificada bajo ninguna circunstancia es el deber del Estado de mantener disciplinada la sociedad civil bajo un rgimen de gobernabilidad y un modernizado estado de derecho. Donde no se percibe ese fantasma de igual modo es en el ambiente mismo del trabajo de terreno. Los profesionales que ejecutan en las mismas localidades la gran poltica de descentralizacin tienen la impresin de que el problema no es puramente tcnico ni metodolgico, sino relativo a los 'fines' que impone el sistema dominante y a los 'fines' que persiguen los actores envueltos en la porfiada identidad local. No se tratara, en consecuencia, de un dficit de eficiencia burocrtica sino de un conflicto de sentidos y fines que, en ltima instancia, es de naturaleza histrica y poltica. De modo que lo que desde el Estado se ve como ncleos 'duros' que resisten las polticas estatales, desde el terreno mismo se ven como 'proyecciones' de la identidad social, cuyo despliegue legtimo se ve obstaculizado por las acciones implementadas por los poderes 'externos'. P.231-232 Robert D. Putnam, un cientista social especializado en el estudio de redes sociales, public en 1993 un libro de gran impacto en relacin al debate arriba esbozado. Trabajando con un enfoque interdisciplinario, Putnam investig la historia y la consistencia interna de las comunidades locales italianas y cmo ellas se comportaron frente a las polticas de descentralizacin aplicadas por el Gobierno de Italia desde la dcada de 1970. Al estudiar esas comunidades, detect la presencia de ncleos sinrgicos internos que l denomin "tradiciones cvicas". Estas tradiciones estaban constituidas por una consistente memoria social y cultural referida a hechos realizados en el pasado por la comunidad, la misma que en el presente se manifestaba en una fuerte identidad local y en una serie de redes y formas asociativas de carcter horizontal, con definidas tendencias a la accin. Se trataba de un poder sinrgico con potencialidad de despliegue en varias direcciones. R. Putnam pudo comprobar que, donde esas tradiciones eran fuertes y desarrolladas, y donde las polticas de descentralizacin se acoplaron a esas tradiciones para trabajar en lnea con su despliegue sinrgico, el resultado de esas polticas fue invariablemente exitoso. Por el contrario, donde esas tradiciones eran dbiles y primaban en cambio formas asociativas jerrquicas y verticales (clientelismo, patronazgo, formalismo representativo, etc.) la aplicacin de las polticas de descentralizacin dieron resultados negativos. Lo mismo en aquellos lugares donde ellas no se acoplaron a las tradiciones cvicas all existentes. Al observar estos hechos, D. Putnam concluy: "Aunque nosotros estamos acostumbrados a pensar que el Estado y el Mercado son los mecanismos nicos y alternativos para resolver los problemas sociales, la historia sugiere que ambos, tanto estados como mercados, slo operan con eficiencia ptima en sociedades cvicamente desarrolladas". P.233-234 Cabe citar, por ejemplo, la caracterizacin de poder social que propuso Hannah Arendt (H. Arendt; La condicin humana (Barcelona, 1993), pp- 222 )Como se sabe, para ella, todo poder legtimo, sin excepcin, surge de la asociatividad humana (del "estar juntos") y desaparece o pierde su legitimidad si los hombres y mujeres se disocian y dispersan. El poder legtimo permanece constantemente al interior de la comunidad, y desde all se expresa en acciones y ejercicios de poder, para retornar, una y otra vez, a su misma fuente. Se deriva que la tradicin cvica, si se ha formado y dimana del interior de una comunidad, es un poder social que tiene mayor legitimidad y validez histrica que los civismos 'sistmicos', puramente representativos, normativos o legales (como los del Estado) o que los encarnados en 'xitos' puramente materiales y coyunturales (como los del Mercado). Y esto es as, cuando menos, en el mbito terico y valrico de los significados y las legitimidades del poder ciudadano. En los hechos, sin embargo, la situacin revela que, en muchos casos, el poder sinrgico y cvico de las comunidades locales se halla en una situacin larvada de mera potencialidad, de sofocacin, cuando no de opresin. Y esto hace necesario 'tratarla' cientfica, educativa y polticamente, para que salga de ese estado y se desarrolle plenamente como las tradiciones cvicas detectadas por R.D. Putnam. Pues, sin su desarrollo, ni el Estado ni el Mercado tendrn xito en la implementacin de sus polticas, situndose ms bien como obstculos u opresores de ese desarrollo.

(247-266) Captulo VIII: Voluntad poltica de matar, voluntad social de recordar (a propsito de Santa Mara de Iquique)

P. 254-255 La recordacin y la memoria histrica, en manos del bajo pueblo, constituyen un arma poltica de largo alcance. Su uso libre por la sociedad civil y, sobre todo, por los pobres y marginales, puede constituir, pues, un peligro grave para el sistema y para el Estado. Por lo que ste tiende a 'regular' esa libertad. A 'intervenir' en la instalacin pblica de los recuerdos y en la configuracin civil de la memoria social. A fijar un calendario institucionalizado de 'conmemoraciones' y a reglamentar la transmisin educativa del 'saber historiogrfico'. Procura que las recordaciones dolorosas del bajo pueblo permanezcan en el mbito privado, o como efemrides iracundas, que el mismo Estado convenientemente atiza (como los 11 de septiembre) para hundir la recordacin en la ira, la ira en un puro gesto de violencia, y la violencia en la reaccin policiaca que legitima el 'orden' del sistema. Para evitar, en suma, que la recordacin gire hacia la accin poltica totalizada. Una forma de mantener la recordacin popular en el pozo estril del recuerdo ritual y la violencia simblica es evitar que se convierta en una memoria pblica a la vista de todos. En un trozo de conciencia que, en exhibicin abierta, se muestre al respeto y a la consideracin de todos. Los monumentos son trozos de memoria social en exhibicin pblica. Indicios materiales que convocan a la reflexin ciudadana. P. 256-257 Sin duda, la poltica monumentalista y toponmica es un ejercicio de la 'fuerza para gloria de la misma fuerza. Ha sido diseada y aplicada para producir admiracin, reverencia, pleitesa. No para invitar a la reflexin sobre nuestras realidades, problemas y miserias. No para exaltar la crudeza del realismo local (caso del notable y olvidado pintor Jos Venturelli) sino para vanagloriar el xito 'parisino' de algn nacional (caso del tambin notable pintor Roberto Matta Echaurren). No educa al ciudadano instalando en su camino monumentos que le hablen de la realidad que duele, sino, slo, de la realidad que brilla. De este modo, la regulacin estatal de la memoria pblica permitida y difundida sofoca la recordacin popular. La encarcela en sus ritos privados, en su cultura simblica y en sus das de ira. No la mata sin duda - pero la esteriliza, histricamente. Impidiendo que, con calma, profundice su reflexin, amplifique su mirada y, sobre todo, gire hacia la accin creadora de futuro. La poltica monumentalista y toponmica del Estado chileno ha sido y es una apresurada ocupacin estatista de la memoria pblica, para evitar que la recordacin social llegue hasta ella y se posesione de ella. Sin acceso a la monumentalidad pblica, la recordacin social se ha revolcado en s misma, sin hallar otras salidas que los das de ira y la cultura funeraria. La explosin pblica de recuerdos 'privados', y el culto 'semi-pblico' (bajo permiso formal de la Intendencia respectiva) a los hechos de derrota experimentados. Todo lo cual termina girando en torno a los muertos. Bajo flores funerarias. En ruta al cementerio. Como una cultura de deudos y no de sujetos histricos. Olvidando, por eso mismo, los largos procesos sociales en los que como se dijo la sociedad civil y el bajo pueblo suelen obtener, de preferencia, sus grandes victorias. P. 260-262 ... porque haba que matar... Pinochet volver!... Al revisar la historia, se torna evidente que la voluntad social de recordar est indisolublemente atada a la voluntad poltica de matar. Que es una voluntad de Estado. Que responde a una 'razn o sin razn de Estado'. A una lgica de fuerza que lleva rauda a la violacin del sentido humano de las decisiones polticas. Qu razn o sin razn de Estado genera la voluntad poltica de matar? Porque haba que matar>, dice la Cantata Santa Mara. La 'fuerza como se dijo no tiene memoria. Mejor dicho: slo tiene memoria de su propio temor. Y slo teme a lo que no puede matar: a la soberana histrica de la sociedad civil; a la autonomizacin permanente de las vctimas; al ciclo de retorno peridico de los derrotados; a la articulacin horizontal, independiente, de la opinin pblica; a la tendencia del bajo pueblo a construir su propia realidad. En suma: teme a las races siempre vivas de la historicidad social. Que son y constituyen el fundamento perpetuo de los derechos humanos. Es para controlar esa indcil historicidad que el Estado necesita levantar las rejas de contencin que llama 'gobernabilidad'. Que los dentistas polticos definen como la capacidad del Estado para disciplinar la sociedad civil bajo un estado de derecho (que podra tambin definirse como la capacidad de la 'fuerza' para imponer

determinados derechos polticos a los derechos humanos que son privativos del 'poder'). Para lograr la gobernabilidad de la inquieta sociedad civil, el Estado necesita reconocer o/y establecer, cuando menos, cuatro subsistemas de relacin institucional con ella, a saber: a) un subsistema de asociatividad ciudadana, que, en principio, debera surgir por iniciativa espontnea, privada, comunitaria y local de la misma ciudadana; b) un subsistema de representacin (electoral o de otro tipo), que permita la canalizacin poltica de la opinin ciudadana y la legitimacin de los elencos estatales; c) un subsistema de negociacin pblica, que permita resolver de modo racional y transparente los conflictos de los grupos sociales con el Estado o de esos grupos entre s, y d) un subsistema participacin directa de la ciudadana en las decisiones pblicas que la afectan, especialmente en las coyunturas de reorganizacin del Estado y en el gobierno local. En estricto rigor, los subsistemas de la gobernabilidad no son ni deberan ser otros que los que permitan a la sociedad civil ejercer expeditamente su soberana. Sujetando el Estado a los recuerdos y decisiones de su voluntad soberana. Sin embargo, histricamente, los Estados han cercenado esa soberana y no han instalado todos esos subsistemas. Hacia 1907, en Chile existan, de un lado, un subsistema de asociatividad ciudadana (haba miles de asociaciones formales y redes micro asociativas informales) y de otro, un incipiente subsistema electoral, pero no existan mecanismos institucionales de negociacin pblica y menos, sin duda, de participacin''. Asociada, la baja sociedad civil poda recordar. Poda, incluso, manifestarse polticamente (aunque de modo limitado) a travs de los partidos de retrica anti-oligrquica. Pero, de hecho, no tena capacidad para imponer su voluntad mayoritaria, por la inexistencia de mecanismos adecuados de negociacin y participacin. Los conflictos no se desenvolvan bajo forma de dilogo: no exista una racionalidad dialctica para resolverlos. Concluan atrincherando, de un lado, la desesperanza y la ira, y del otro, el temor y la fuerza. Polarizando las legitimidades del poder y las amenazas de la fuerza. A qu temi la 'fuerza' en 1907? Qu la llev a constituirse como voluntad poltica de matar? Porque haba que matar. Desde luego, la sinrazn. La ausencia de una lgica comn, de intermediacin, entre el Estado y la Baja Sociedad Civil. La anulacin de la 'poltica' como expresin directa de las masas ciudadanas. La configuracin de la poltica como expresin de intereses minoritarios y de una fuerza deshumanizada. Y el temor. Temor a perder privilegios ilegtimos frente al nico juez capaz de denunciar y condenar, histricamente, a los violadores de la soberana popular. Pero cul fue y es el punto de quiebre que desencadena la 'decisin' de matar? Porque haba que matar. Sin duda: el punto en que la masa de pampinos pas de la recordacin a la accin. De sus derechos humanos a su poder soberano. Y del poder como simple 'derecho' a la 'participacin' en las decisiones pblicas. Pues, cuando el 'poder' se hace efectivo, participa del Estado. Se apodera del Estado. Y puede expulsar a los suplantadores. Y castigar a los violadores. Este es el punto lmite. El momento asesino. Es peligroso 'participar', amigo. *Cuando es la sociedad civil la que, en el ejercicio de los derechos humanos y la soberana, impone al Estado y la clase poltica su voluntad histrica, los cientistas sociales actuales no hablan de 'gobernabilidad', sino de 'gobernanza'. P. 263-265 Poca democracia escribi alguna vez Samuel Huntington asegura la gobernabilidad; mucha, la inestabiliza.

Permitiendo la asociatividad ciudadana, promoviendo la representacin electoral, admitiendo una negociacin limitada y excluyendo la participacin, usted logra suficiente poca democracia y mucha "gobernabilidad". Si usted, en cambio, permite que la negociacin directa se d a todo nivel y que la masa ciudadana participe a todo nivel, entonces tendr mucha democracia y una alta inestabilidad. Inestabilidad, claro, significa una seria amenaza de cesanta para las clases polticas (militar y civil) que han hecho de la poltica y del control del Estado no slo una profesin, sino tambin un monopolio. Y, por supuesto, una fuerza. Por eso, es peligroso participar, amigo... Esta situacin lmite, dilemtica, se puede llamar, pues, algo as como 'el sndrome Huntington'. Desde 1973 hasta 1990, la fuerza aplast y cercen la soberana ciudadana. Sobre todo de la baja sociedad civil. Desplegando, con una frialdad histricamente excepcional, de norte a sur, su 'voluntad poltica de matar'. Desencadenando, pues, hoy, la 'voluntad social de recordar'. Qu subsistemas de gobernabilidad (o gobernanza) tiene hoy a su favor esa voluntad social para expresarse histricamente? Qu situacin institucional, pblica, puede facilitar su giro desde la recordacin a la accin? Bajo el imperio abusivo de la fuerza, la baja sociedad civil teji por s misma un espeso subsistema micro asociativo. Ms informal que formal, pero fuertemente recordatorio e identitario. La Constitucin Neoliberal de 1980 y la democracia neoliberal desde 1990, han establecido un manipulado subsistema electoral y un limitado subsistema de negociacin (que la gran masa ciudadana no ha tomado en serio). Sin embargo, irnicamente, el modelo neoliberal (por conveniencia poltica, doctrina, y por imposicin de la propia pobreza y violencia que genera) ha lanzado una poltica general de descentralizacin del Estado que, en su extremo inferior, remata en la repotenciacin de los gobiernos locales y en una propuesta tambin local de incrementar la... participacin ciudadana! Por qu eso? Por qu el sistema hechura de la fuerza quiere jugar con fuego histrico? Por qu provocar lo que siempre ha temido ms? Es cierto: para algunos, la participacin se entiende como un sistema de 'consultas a la ciudadana acerca de cuestiones intrascendentes de equipamiento urbano a nivel comunal (modelo Alcalde Lavn); para otros, la participacin se entiende como una 'asociacin con los pobres' para que stos sumen su capital social (que es gratis) a la inversin social (que no lo es) para superar la pobreza y producir el desarrollo local (modelo FOSIS y Banco Mundial). Como el modelo neoliberal ya ha probado que el simple chorreo (desarrollo en base al mercado) no est eliminando ni la pobreza, ni el empleo precario, ni la violencia urbana y domstica, ni la drogadiccin, etc., lo que ahora necesita (para evitar el estallido social y no aumentar la inversin social) es echar mano del capital social de los pobres para superar esas lacras. Necesita hablar, pues, de participacin. De cunta participacin? Sin duda: tanta como sea necesario para abaratar el costo de las polticas sociales de desarrollo local. Pero no tanta como para que las redes locales practiquen la participacin como toma local (o nacional) de decisiones pblicas. Suficiente para que haya 'gobernabilidad', pero no tanta como para que haya mucha democracia. Estn, pues, jugando con fuego. Equilibrndose en el filo del 'sndrome Huntington'. Como para que el mismo sistema neoliberal se diga a s mismo: 'es peligroso que participe, amigo'. O como para que se responda: 'es que no podemos hacer otra cosa, amigo'. * El capital social incluye segn el Banco Mundial todos los recursos que los pobres utilizan para sobrevivir: sus enseres domsticos, casa, calificaciones laborales, mano de obra femenina e infantil, redes sociales vecinales, sinergia interna de sus asociaciones, etc.

(267-318) Captulo IX: De la participacin ciudadana: Capital social constante y capital social variable (conciencia histrica y senderos trans-liberales) P. 277
En Chile, este problema se ha planteado en torno a la cuestin de cmo y hasta dnde descentralizar el Estado y autonomizar los municipios. La Historia informa que stos fueron sistemticamente vaciados de todo poder

y toda autonoma desde la primera Ley Orgnica de Municipalidades (1854) hasta la vspera de la ltima (1980). Aparentemente, los repetidos abortos sufridos por la cultura municipalista chilena permitieron al gobierno del general Pinochet construir un sistema municipal ex-nihilo, que concordara orgnicamente con el modelo libremercadista de desarrollo y con bajo riesgo de remover fantasmas localistas mayores. Sin embargo, despus de casi 20 aos, el municipio, ni aparenta concordar con ese modelo, ni parece inmune frente a los virus autonomizantes cultivados, algunos, por las redes locales (que resisten la integracin plena a las polticas pblicas), y otros, por el propio estamento profesional de esas corporaciones, el que, al trabajar cara a cara con esas redes, adquiere contagios. En Chile, histricamente, el centralismo ha reducido el autonomismo local a una condicin inocua y declamativa. En otros pases, donde la tradicin comunal no ha sido abortiva sino permanente, la actividad viral ha sido capaz de diluir la onda devolutiva en una marea inversa de empowerment ciudadano (construccin local de poder y autonoma). All, los fantasmas locales han sido menos tmidos, y han entrado a disputar el rediseo y control del gobierno local. P.282 En Chile, donde la destruccin de las comunidades locales ha sido mayor, la sinergia local ha emergido espordica y puntualmente: a veces, refractando los proyectos gubernamentales y proyectndolos en una direccin distinta a la planificada. A veces, superando con creces el impacto o la eficiencia prevista. Y en no pocos casos, donde la destruccin era completa, diluyendo los proyectos en el vaco total. P. 288-290 indicadores del contexto ecolgico en el que puede prosperar el capital social 'constante'. Una rpida inspeccin permite reconocer los siguientes indicadores: a) la permanencia de comunidades cvicas tanto rurales como urbanas; b) la permanencia de municipios y gobierno regionales con un ndice significativo de recursos propios y autonoma; c) la permanencia o desarrollo de una importante clase media rural o semiurbana; d) el reconocimiento pblico del saber social que se forma y desarrolla en relacin metablica con la autogestin local y e) la existencia de procesos econmicos con capacidad para incorporar a todos los sectores sociales a un mismo patrn de desarrollo. En el caso de Chile, la tendencia del proceso histrico central ha sido debilitar o destruir todas esos 'indicadores'. La matriz del problema ha consistido en que los ciclos de desarrollo econmico no han logrado ni generar procesos dinmicos auto-reproductivos (take-off) ni integrar las mayoras nacionales a los estndares de la vida moderna. En rigor, tpicamente, slo han sido ciclos de 'crecimiento hacia afuera', de carcter ms mercantil que industrial y con efecto depredador sobre los recursos naturales. El resultado neto ha sido una excesiva concentracin del capital, la subordinacin y despueble de las provincias y la constitucin de un Estado altamente centralizado. Por su lado, el efecto depredador (huella invariable del capital mercantil-financiero) destruy la mayora de las comunidades productivas locales, desatando con ello una imparable emigracin a Santiago de las proles de los microempresarios despojados; proceso que redund en la rpida aniquilacin de la clase media rural'. La eliminacin de la clase media rural (perpetrada a mediados del siglo XIX) ha sido, con toda probabilidad, el ms lapidario golpe asestado a las precondiciones histricas de la participacin ciudadana. Como se sabe, este conglomerado social es el que ms tiende a vivir en comunidad, en aldeas y ciudades menores; el que, por ser propietario y tener medios de produccin, desarrolla un alto sentido de autonoma y diversas tipos de poder o gobierno locales, y el que ms valoriza las instituciones de carcter colegiado, igualitario o participativo. La clase media rural, por estas predisposiciones histricas, pudo ser el polo en torno al cual pudieron aglutinarse otros sectores sociales, hasta devenir en la base fundamental de la sociedad civil. Sin embargo, la instalacin del pesado sistema de haciendas y compaas mineras (que centralizaron su accin en el eje mercantil y poltico de Santiago-Valparaso) y la sedimentacin del gigantesco peonaje semi-cesante (que tras vagabundear por todas partes se radic en ese mismo eje), no slo fueron testimonios residuales de la desintegracin de la clase media rural, sino tambin factores estructurales que hicieron difcil o imposible la formacin de ncleos duros de sociedad civil. El proyecto democrtico-republicano, usualmente vinculado al dinamismo autnomo de los gobiernos locales y a la participacin local de la ciudadana careci, en Chile, de la 'clase social' que lo testimoniara y promoviera. Su ausencia favoreci el enquistamiento crnico del

centralismo poltico y econmico, por arriba, y el aposamiento de una sociedad de masas en vez de una autntica sociedad civil, por abajo. En este contexto, no podan prosperar y no prosperaron las 'comunidades cvicas'. Sobre su agostamiento prosper, en cambio, una abstraccin poltica: 'la comunidad nacional'. Tampoco florecieron los municipios, los gobiernos locales, las asambleas regionales ni el proyecto republicano de Estado Federal. Sobre ellos se instalaron, todopoderosos, el Estado Central y el Mercado Internacional. Ni pudo el 'saber social' situarse a la par con el saber 'cientfico', ya que ste, acuartelndose en las altas cpulas universitarias, se radic en el mismo barrio que los otros poderes centrales. Cmo reaccion la masa ciudadana despus de destruido su capital social 'constante' (o sea: la precondicin histrica bsica de su posibilidad participativa)? Los hechos muestran que los residuos de las comunidades desintegradas (o que 'no fueron') tendieron a improvisar micro-comunidades de emergencia, privadas, mviles, autogestionarias y de corta duracin. La energa social de las primitivas comunidades, en este caso, no se acumul, pero s se transform, dispers y diversific. No fue (o dej de ser) un capital social 'constante', pero s se refugi en, y se potenci como capital social variable. Es decir: no como un capital acumulable en tradiciones cvicas de desenvolvimiento en espiral, sino como capital de alta sinergia y uso inmediato. Exactamente, constituido en terreno para sobrevivir. Su gasto o consumo no garantiz, pues, ninguna otra cosa que la vida misma (vala ms su valor de uso que su valor de intercambio). Por ello, no estaba calibrado para proyectarse al espacio pblico 'nacional', ni como propuesta de gobierno local ni como modelo polticamente alterno de organizacin social.

6. Valenzuela, A. (1978). El quiebre de la democracia en Chile. Santiago: FLACSO. P. 221 En el contexto de la crisis poltica de inicios de los 70
La participacin de estos organismos en estas candentes controversias polticas, sntoma del fracaso de las cpulas para lograr un acuerdo, contribuy a una clara politizacin de fuerzas anteriormente neutrales y a un mayor deterioro de la legitimidad del sistema. Por un lado, la izquierda los atacaba duramente por ser representantes del orden social burgus y, por otro, eran defendidas con vehemencia por la derecha como el baluarte de la tradicin y la legalidad. Para ambos lados, el simbolismo que revestan estas instituciones asumi una importancia vital, imposibilitando la distincin entre las reglas y procedimientos democrticos, y las instituciones que en Chile encarnaban dichas reglas. Es as que las Fuerzas Armadas surgieron como el nico poder neutral con una legitimidad suficiente y una capacidad real para media entre las fuerzas en pugna. P. 288 La experiencia chilena ha mostrado cun fcil es para una institucin militar profesional y neutral el convertirse en un rgimen militar represivo. Tan pronto como los militares concibieron a sus compatriotas como enemigos en contra de los cuales se deba librar una guerra total, toda medida represiva se hizo justificable. No es sorprendente que los militares hayan actuado con una fuerza de ocupacin y tratado a toda la nacin como si fuera un regimiento. Tambin es natural que una institucin que se funda en los principios de jerarqua, orden y disciplina considere a la democracia como un obstculo para ganar una guerra. De hecho, los lderes militares han culpado explcitamente a la democracia por haber permitido que fuerzas extranjeras corrompieran un segmento del pueblo chileno. Para sanear la nacin, ellos han tratado de extirpar todas aquellas polticas que en algn modo pudieran identificarse con una democracia dbil o con el marxismo.

7. Julio Pinto y Vernica Valdivia, "Chilenos todos"... 8. Alfredo Jocelyn-Holt Letelier (1997). El peso de la noche. Nuestra frgil fortaleza histrica. Santiago: Planeta/Ariel. Captulo I: Estado, cultura y nacin en el Chile decimonnico.

P. 21 Figuras recurrentes al caracterizar Chile: el xito del pas en organizarse a s mismo en forma temprana, gracias a un estado supuestamente fuerte y consolidado; el compromiso que este estado asume de desarrollar a cultura; y una identidad nacional distintiva que permiti al pas volverse asertivo en el plano internacio nal. P. 23-29 El Estado: Siempre se nos ha hecho creer que Chile, a partir de la dcada de 1830, construy un gobierno muy autoritario y centralizado. Supuestamente Portales y sus asociados fueron capaces de frenar la anarqua y el desorden de la dcada precedente, imponiendo con la Constitucin de 1833- un modelo poltico centrado en un Presidente autoritario, con amplias facultades (en lo esencial poderes de emergencia y estado de sitio), modelo que adems fiscaliz cualquier tipo de autonoma que el Parlamento pudiera concebir. Segn esta visin, un estado fundacional habra surgido independientemente de la elite. De ah en adelante, un gobierno y una burocracia impersonales, legalmente institucionalizados, preocupados del progreso general del pas, vendran a ser la principal fuerza de equilibrio en la sociedad chilena. A fi de sustentar esta tesis, los historiadores suelen subrayar el hecho de que los militares fueron fcilmente incorporados a este esquema; que cuatro administraciones distintas, adems, gobernaron el pas durante cuatro dcadas consecutivas, cada una de ellas reelegida tras cinco aos en el poder; ms an, que se libr una guerra victoriosa contra nuestros vecinos peruanos y bolivianos; que se alcanz un progreso extraordinario en la economa en efecto, Chile se abri al mundo, Valparaso se volvi un centro mercantil de primer orden en el Pacfico-; y, en el campo de la educacin, que se cre una red nacional de escuelas pblicas, supervisada por una universidad rectora, la cual adems se transformara en un motor cultural de incuestionable liderazgo. (P. 24) [] Para empezar, no podemos obviar el hecho de que el rgimen de gobierno, inicialmente por lo menos, y hasta 1860, fue incapaz de consolidar el orden. En los primeros treinta aos de la Carta de 1833 el pas estuvo casi la mitad del tiempo sometido a regmenes de emergencia, lo que hizo que el orden constitucional operara en un sentido a lo ms nominal. Ms an, estallaron por lo menos dos guerras civiles menores y la principal figura poltica Portales- fue asesinada. Lejos de existir un predominio consistente y constante del presidencialismo, la gravitacin parlamentarista vendra a emerger como la principal estructura poltica luego de los treinta aos iniciales de dominio autoritario. El presidencialismo pas a ser objeto de creciente crtica, y en la Constitucin se introdujeron reformas sustanciales que terminaran reduciendo considerablemente el poder y el protagonismo presidencial. De hecho, desde 1860 a 1924 el eje central de la poltica pas a ser el Parlamento. [] P. 25la estructura poltica del pas surgi y se consolid mucho antes de que el estado pudiera concentrar suficientes recursos para imponer las reglas del juego. Por consiguiente, es una exageracin decir que el estado como tal pudo garantizar la existencia pacfica o moldear la sociedad a su antojo mediante polticas pblicas. Cabe sealar que el aparato administrativo, si bien se duplica entre mediados de los aos 40 y la dcada de los 70, sigui siendo de modestas dimensiones, constituyendo las fuerzas armadas el segundo gasto presupuestario pblico ms cuantioso. El gran cambio se produce hacia 1919, cuando el nmero de funcionarios pblicos se vuelve nueve veces mayor que en la dcada de 1880. [] P. 26 Con todo sera la industria salitrera mediante el impuesto de exportacin- la que habra de financiar los gastos ordinarios del gobierno. Cabe sealar, a su vez, que los impuestos directos siempre fueron bajos; los sectores ms pudientes pagaron menos impuestos entre 1891 y 1924 que en las dcadas de 1870 y 1880. Slo en 1924 se pudo establecer un impuesto que gravara ingresos. En fin, la idea de que tenemos un estado fuerte en el siglo XIX es cuestionable.

No podemos olvidar tampoco que, paralelamente a la creencia en el estado, se observa un escepticismo continuo respecto de ste. La expresin ms elocuente de esta sospecha proviene nada menos que de Portales, el cerebro pensante detrs del modelo estatal centralizado, autoritario el impersonal si hemos de creer a una lnea largusima de reflexin historiogrfica, tanto liberal como conservadora. Segn este comerciante y despus poderossimo ministro que gobern el pas entre 1829 y 1836, no importaba mucho qu tipo de gobierno se adoptaba, o si las leyes, constituciones o instituciones estaban de hecho funcionando; lo que realmente importaba era lo que l denomin el peso de la noche, esto es, la sumisin social de las clases populares, el orden seorial y jerrquico que verdaderamente presida y gobernaba al pas. P. 27. En otras palabras, ms importante que el estado fue la persistencia del orden social tradicional. De ms est decirlo, pero no hubo ningn cambio social trascendente durante todo el siglo XIX, aun en un contexto de una economa en permanente expansin. [] Por lo general, la sociedad durante el siglo XIX se mantiene rural. [] Por consiguiente, el perfil del pas durante toda la centuria fue la persistencia del orden social y con ello el predominio de la elite tradicional. Es ms, en la medida en que los poseedores del poder estatal provenan enteramente de esta misma elite, es razonable hablar de un orden poltico oligrquico que se mantiene constante. Lo que suele aparecer como estado, por tanto, no es ms que un poder oligrquico que tiende a confundirse con una estructura supuestamente impersonal. El estado como tal no era otra cosa que un instrumento al servicio de una elite social cuya base de poder residi en la estructura social ms que en el aparato propiamente estatal, siendo este ltimo slo un instrumento auxiliar de la oligarqua. [P. 28] [..:] A fin de que esto fuera as result crucial que en todo momento predominara la cohesin de la elite. Diferencias ideolgicas podas darse, pero no en niveles que pudiesen poner en peligro a la elite misma. Cuando esto ocurri estoy pensando en todas las confrontaciones que tuvieron lugar (1829, 1851, 1859, 1891)- la elite fue capaz de cerrar filas, de unir fuerzas y oponerse a cualquier peligro, en la mayora de los casos proveniente de un Ejecutivo que amenazaba con usar el poder del Estado a su favor, y generar el gobierno a partir de sus propios cuadros administrativos, constituyendo una nueva clase administrativa. En momentos de normalidad y ya no en situaciones de crisis, tanto la cooptacin social como la creacin de coaliciones de partidos polticos dentro de una estructura de alianzas parlamentarias habran de mantener a rata cualquier posible estallido de poder autnomo proveniente del estado administrativo. El mejor ejemplo de ello es los que ocurri en 1891, cuando entre otras muchas acusaciones que se le formularon a Balmaceda, se le reproch que estuviera tratando de introducir a siticos en el poder. [P.29] El poder administrativo del estado se pens en el mejor de los casos- como un instrumento de gobierno oligrquico por una parte de la elite y, en el peor, se percibi como un peligro potencial que haba que controlar antes que intentara dividir a la misma elite. De hecho, cada vez que ello ocurri durante el siglo XIX, la amenaza fue superada. Podemos concluir, por tanto, que fue la elite, y con ella el orden tradicional, y no el estado administrativo, la principal fuerza poltica a la vez que la principal fuente de estabilidad social. P. 30-39 La cultura Visin convencional: Chile comienza a desarrollarse culturalmente gracias a las medidas ilustradas que la Corona dispone, en el siglo XVIII, y cuya intencionalidad era desplazar a la Iglesia como principal agente cultural de la colonia. Creacin de la Universidad de Chile en 1824 Proyecto verdaderamente articulado, con apoyo estatal, que permitira una transformacin cultural correspondiente a un estado-nacin moderno. Proyecto que se construye supuestamente sobre la base de un pensamiento ilustrado previo, espritu que permea todo el siglo en su versin republicano-liberal, a saber: la nocin de que debe existir una identidad cultural homognea, que esta identidad se funda en el repudio del pasado el pasado espaol-, que slo esfuerzos racionalistas y canalizados institucionalmente posibilitaran los cambios, y que ello asegurara una nueva cosmovisin secularizante y moderna hasta volverse hegemnica, siendo esto ltimo el ulterior propsito cultural del nuevo estado-nacin.

P. 31 La visin tradicional apunta slo a la cultura de elite, y especficamente slo a los crculos ms ilustrados de Santiago. Deja a un lado la cultura popular, que sigue siendo tradicional y rural, y no repara en el hecho de que sta era predominante y, me atrevera a especular, bastante ms visible. Proceso de distanciamiento entre la cultura popular y la alta cultura desde el siglo XVIII Data de antes de la Independencia, proviene ms de transformaciones internas de la elite que de cambios proveniente de una fuerza autnoma: el estado administrativo. P. 34 [] cualquier intento del estado administrativo por incrementar su poder se encontr con un esfuerzo paralelo de la elite por aceptar los nuevos trminos del conflicto, siendo stos utilizados para su propia ventaja. Interpretacin alternativa de Martn Rivas En vez de la mera transaccin de talento a cambio de dinero, el sentido de la novela parece apuntar ms bien a cmo el talento puede alcanzar un prestigio suficiente o similar al poder social, lo que a su vez le permite realizar alianzas con fortunas y prestigios sociales [] ; una educacin universitaria es un signo de status social aristocrtico, o mejor dicho, meritocrtico, con suficiente valor de cambio en el Chile decimonnico. [P. 36] La nacin: P.42 La adquisicin de la libertad en Chile, sin embargo, permiti que el estado liberal-republicano diseara y promoviera una nueva concepcin de nacin. [] Con el fin de promover esta concepcin, el estado recurri a todo el instrumental simblico entonces disponible: retrica, historiografa, educacin cvica, lenguaje simblico (bandera, himnos, escudos, emblemas, fiestas cvicas, hagiografa militar, etc.). Podra aadir a la luz de la vasta literatura analtica reciente sobre el fenmeno del nacionalismo- que este esfuerzo extraordinario desde arriba resulta en una comunidad imaginada que se funda y que es, de hecho, la versin hegemnica del nacionalismo en la historia de Chile desde el siglo XIX hasta hoy. [] El nacionalismo es un mecanismo altamente persuasivo del que se sirve el estado liberal -republicano para ofrecer una semblanza de participacin popular, en un contexto de limitada participacin poltica real por parte del grueso de la poblacin. Dada la falta de voluntad de hacer efectiva la oferta de una soberana popular principio que sin embargo preside y orienta la nueva concepcin liberal-republicana desde un comienzo-, el nacionalismo ofrece una compensacin subsidiaria, que reafirma el principio legitimador y, por tanto, cubre la incoherencia evidente de proclamar la soberana popular junto con limitaciones electorales censitarias que reducen fuertemente el universo de votantes calificados para participar en poltica. El nacionalismo tambin permiti al estado canalizar fuerzas emotivas y espirituales latentes que habran de servir a sus propsitos, y que de otra forma podran haber ofrecido la oportunidad de que emergieran fuerzas colectivas alternativas y no estatales, en otras palabras, el nacionalismo sirvi de pseudo-religin cvica y permiti la movilizacin popular en pos de objetivos y desafos postulados desde el estado administrativo. Nunca fue una propuesta cultural chovinista, tuvo en Chile una voluntad constante de abrirse hacia afuera. P. 44 La receta de Andrs Bello aplicar formas europeas a un contenido chileno- sintetiza la estrategia predominante a la que recurri el nacionalismo. Evidentemente, sta tambin fue la estrategia de la elite para defenderse de versiones nacionalistas estrictas. Si bien el pueblo poda hallar su identidad en trminos nacionalistas, el cosmopolitismo proporcionara a la elite una fuente inagotable de identidad de clase. P. 55 [] Chile durante el siglo XX ha continuado por el mismo camino trazado en el XIX por lo menos en un aspecto crucial: la inhabilidad y la aparente falta de voluntad para permitir y consolidar una sociedad civil. En el siglo XIX lo impidi el orden social tradicional. Ello fue as porque la principal esfera alternativa al estado fue el orden tradicional seorial y la elite, ambos marcados por un autoritarismo fuerte, a diferencia de una sociedad civil propiamente libertaria; y, porque entre los principales propsitos constructivistas en ese siglo figuraba el de crear y consolidar el estado administrativo y ste no la sociedad- era supuestamente el que deba canalizar el cambio. A su vez, en el siglo XX ha sido difcil que la sociedad civil emerja por s sola puesto que el estado ha copado la poltica, la cultura y la nacin, gobernando de manera casi suprema. P. 105-143 Captulo III: Portales: Un romntico, escptico del poder.

P. 109 La obra ministerial de Portales es amplia. Durante sus dos perodos se llevaron a cabo importantes medidas y reformas, entre las que se destacan la redaccin de la Constitucin de 1833 constitucin que se mantuvo en vigencia con variadas reformas hasta 1925-; diversas reorganizaciones administrativas, y medidas tendientes a sanear los dficit fiscales. Hito fundamental de su gestin fue la disminucin del poder poltico castrense, que haba ido en ascenso con posterioridad a la Independencia, poder que sera disciplinado y contrarrestado mediante drsticas rdenes, entre otras el dar de baja a buena parte de la oficialidad militar y l creacin de guardias cvicas paralelas siguiendo el modelo de las antiguas milicias coloniales. P. 119 En suma, el Portales privado revela un fuerte escepticismo ante el poder. Es un intuitivo sin mayor orientacin poltica o ideolgica; una personalidad fuerte y desbordante que slo satisface demostrando a otros y a s mismo su extraordinaria capacidad de mando y dominacin. P. 126 Concluye Encina: En Portales no hubo invencin elaborada, prejuicios ideolgicos o afectivos, todo lo que realiz fue una revelacin igual a la de los grandes intuitivos de la mstica. P. 127 Estas ideas sern retomadas por el rgimen cvico-militar que rige desde 1973 hasta nuestros das, el que en un comienzo se defini en diversos documentos y ceremoniales pblicos como autoritario y portaliano. P.128 De ms est decirlo, pero ambas historiografas concuerdan con el diagnstico histrico. Segn stas, el pas, en lo ms profundo de su ser, es autoritario. La historia de Chile es la historia de su autoritarismo institucional. Chile no tiene otra historia que la de su estado, sea ste portaliano o antiportaliano. De ah que Portales sea el demiurgo de ambas posiciones encontradas, y de ah tambin su fantasmal ubicuidad. P.131 En el XVIII, la elite criolla, no obstante erigirse sobre una base social y econmica tradicional, acept fuertes grados de modernidad a fin de continuar ejerciendo el poder; bsicamente, acept la modernizacin poltica institucional proporcionada por un estado dirigista capaz de controlar el cambio. La Independencia agudiz an ms esta estrategia; la elite dirigente no dud en aceptar un orden legitimante potencialmente revolucionario- como el republicano, porque lo poda matizar mediante mecanismos electorales censitarios. En adelante acept la apertura de sus mercados e incluso impuls comparativamente hablando para los estndares latinoamericanos- importantes dosis de industrializacin. En efecto, sta es una elite que no reacciona ni restaura; no necesita hacerlo. Tampoco tiene que ser desptica ilustrada; ya lo haba sido en el XVIII, pero a estas alturas su afn cooptador bien poda hacer encarar nuevos desafos, fundamentalmente el republicano-liberal, sin que por ello dejara de ser eminentemente tradicional, es decir basada en una economa agrcola y un orden social seorial. Este y no otro es el contexto histrico-ideolgico en que hay que situar a Portales. P. 134 Desde 1823, ao en que la elite logra derrocar el rgimen autcrata de OHiggins, se establece un condominio oligrquico-militar en el que participan activamente las nicas dos fuerzas polticas de ese entonces. Este rgimen compartido, no obstante haberse tratado de institucionalizar en tres cuerpos legales diferentes (Constitucin de 1823, Leyes Federales y Constitucin de 1828), tuvo caracteres marcadamente arbitrales de facto, en buena medida porque todos estos ordenamientos estaban inspirados en un prejuicio anti-Ejecutivo. En otras palabras, los militares ejercieron peridicamente dictaduras de hecho aun cuando dicho ejercicio nunca estuvo respaldado legalmente. P. 136 Portales, repito, nunca crey en el orden institucional legal, fue ms bien un escptico de este poder constructivista, y aludi a una especie de autoritarismo social, ms que estatal, como base del orden poltico y social. P.138 La elite dirigente, dije anteriormente, desde el siglo XVIII en adelante acept al estado como concesin, pero ello sin perjuicio de que dicha aceptacin fue a la vez escptica, de la misma manera que lo sera durante todo el siglo XIX por lo dems. La elite chilena acept al estado mientras no alterara el orden social y poltico establecido. De ah su fuerte rechazo a cualquier tipo de autogeneracin de dicho estado. De ah tambin su repudio a Balmaceda en 1891 y, ms recientemente, su rechazo a los gobiernos planificadores de los aos sesenta y setenta del siglo XX apelando a la intervencin y apoyo de las fuerzas militares, entidades contempladas en la institucionalidad pero en el fondo corporaciones propias de la sociedad civil. CAMBIO DEL CARCTER DE LAS FUERZAS ARMADAS.

P. 140 Portales es una figura de transicin, inmersa en el eclecticismo agudo de su tiempo, todava ligada al iluminismo dieciochesco de ah su aparente vinculacin con el despotismo ilustrado-, pero que no rechaza el moralismo republicano-liberal, no obstante su apego a estructuras tradicionales ya que no logran legitimarse por s mismas. Portales no restaura nada; a lo ms apela ciertos fenmenos no perezcan, no desaparezcan, no sean avasallados. Portales preserva, no restaura; no innova, pero tampoco reacciona. P. 145-180 Captulo IV: El peso de la noche: La otra cara del orden portaliano P. 148 El orden social se mantiene en Chile por el peso del anoche y porque no tenemos hombres sutiles, hbiles y cosquillosos: la tendencia casi general de la masa al reposo es la garanta de la tranquilidad pblica. Si ella faltase, nos encontraramos a obscuras y sin poder contener a los dscolo ms que con medidas dictadas por la razn, o que la experiencia ha enseado a ser sutiles; pero, entre tanto Carta de 16 de julio de 1832, Epistolario de Don Diego Portales, 1821-1837, comp. Ernesto de la Cruz y Guillermo Feli Cruz (Santiago, 1937), II, pp. 228-229. P. 149 Para todos los efectos el orden al que alude Portales es independiente de los gobernantes; de hecho, no conozco del corpus de escritos de Portales ninguna expresin que d luces respecto del orden social que debe ser. La ausencia de una perspectiva axiolgica imperativa, el no hacer del orden un presupuesto normativo, confirma lo que muchas veces se ha dicho del Ministro: que no le interesaba teorizar, que era un pragmtico, un intuitivo no cerebral, en fin, un escptico de cualquier poder afincado en constructivismos racionalistas. El orden social simplemente es a diferencia de otros rdenes que se postulan como un desidertum. P. 150 Portales, en cambio, se remite claramente a un orden social, pero, insisto, a un orden fctico, antittico incluso a estos otros rdenes disponibles. Precisamente porque no tenemos hombres sutiles, hbiles y cosquillosos disponemos de un orden social eficaz, el que si por el contrario no existiera, aconsejara sigo aqu con el texto de Portales- tener que recurrir a medidas dictadas por la razn o que la experiencia ha enseado a ser tiles. De lo cual se desprende que el concepto de orden que Portales deriva es negativo: se trata a lo ms de un orden derivado, que se origina precisamente del hecho de que no estn operando los otros rdenes disponible que han sido o pueden ser pensados como tales. [] El orden (social) al que alude Portales es, si se me perdona la licencia, una especia de cuasi -orden. Desde luego porque es un orden incompleto que se remite referencialmente a otros rdenes a fin de poder constatar su existencia. Y, curiosamente sta es una de las sorpresas que depara el texto que comentamos-, el orden completo y pleno al que por va de oposicin se est remitiendo no pareciera ser otro que el liberal-ilustrado. Lo cual confirma que la definicin de orden social que maneja Portales es, por decir lo menos, extraordinariamente sutil. El orden social, entendido como peso de la noche opera porque el orden propiamente tal, el liberal, no existe o carece de hombres que lo puedan hacer posible. De ms est decirlo, pero pienso que en el pasaje citado el orden liberal clsico est siendo personificado en individuos que se plantean crticamente (hombre sutiles, hbiles y cosquillosos) y aludido implcitamente en la afirmacin de que, en caso de no existir tranquilidad pblica, habra que depender de medidas dictadas por la razn. P. 151 P.151 Portales, ya lo hemos dicho, se plantea siempre en funcin de la eficacia o la utilidad poltica. Por lo mismo, el orden para l resulta de una confrontacin de fuerzas relativas, una de las cuales terminar por imponerse. Ya sea el orden propiamente tal la disposicin de las cosas, en el sentido de disposicin diseada por la razn- o bien el orden mnimo resultante: el que, en defecto de la eficacia del otro, arrojan las circunstancias dadas. Por consiguiente, la eficacia del peso de la noche es directamente proporcional a la ineficacia de las propuestas alternativas y diseadas de orden; concretamente, la liberal e ilustrada. Que el peso de la noche permita anular el efecto del orden diseado y racional revela su utilidad; es el peso de la noche lo que hace mantener el orden social. A su vez, en la medida en que arroja un orden resultante, un cuasi-orden, este mismo peso de la noche deja entrever que el orden social es meramente un orden residual. P. 152. el peso de la noche como inercia P. 152.

P. 153 Por consiguiente, el peso de la noche de que nos habla Portales es lo que permite que el orden social siga movindose de no verse afectado por agentes externos del cambio. En ningn caso, l est aludiendo a un orden residual esttico, sino ms bien a un orden quieto. Portales se refiere a un orden sumido en un frgil equilibrio que depende del peso de la noche, y que en cualquier instante de mediar fuerzas externas eficaces- podran hacerlo desvanecer. Su precariedad, por tanto, reside en la ausencia temporal de desorden, el cual, igual sigue siendo potencial aunque inactivo, y por ende capaz de romper la inercia- En efecto, toda concepcin de orden en Portales se erige sobre la base de la precariedad relativa de los posibles rdenes en contencin. P. 155 El orden de Portales es la otra cara del desenfreno: es el curso de las cosas en estado de equilibrio o empate. No hay detrs de esta idea de orden una visin utpica, eudemnica o de felicidad, o sus contrarios: tristeza, arrepentimiento, nostalgia. Portales se resigna al orden que se d o el que resulte. De ah que no sea del todo extraa su alusin al peso al hablar de orden social. El orden residual es independiente del estado, entendido ste como un agente activo moldeador de la realidad social, o monopolizador de la fuerza. P. 156 La autoridad es lo que l echa de menos. Una autoridad que no es posible comprobar en los crculos del poder institucional, segn su peculiar diagnstico. De ah que recurra a la nica alternativa de poder restante: la del orden social seorial. Y sta, lo sabemos por el texto que comentamos, se basa en la pasividad de la masa en reposo. en Chile la ley no sirve para otra cosa que no sea producir la anarqua, la ausencia de sancin, el libertinaje, el pleito eterno, el compadrazgo y la amistad () la ley la hace uno procediendo con honradez y sin espritu de favor. Por lo mismo lo que encontramos en Portales es una apuesta en favor de un autoritarismo social, ante todo, ms que un autoritarismo estatal. P 157 De hecho, el principal motivo que lo llev a tomarse el poder, fraguar una coalicin altamente representativa de la elite en contra del gobierno establecido, fue la pretensin del aparataje estatal mediante recursos constitucionales y el control del Congreso- de querer definir quin deba gobernar. Por consiguiente, el peligro de que el estado se vuelva autosuficiente se autogenere a espaldas de las dos fuerzas polticas de la poca elite tradicional y militares-, es lo que motiva su decisin a favor de la dictadura y de volver al eje autoritario a la sociedad; lo cual da ms garantas de tranquilidad pblica. De esta forma, el autoritarismo social el peso de la noche- se erige, en la visin de Portales, en un contrapeso del estado y de sus pretensiones monoplicas. P. 158 Contexto del planteamiento de Portales Independencia: P. 162 A fin de justificar el poder que accidentalmente haba cado en manos de la elite dirigente tradicional, se acept el orden republicano-liberal, con una serie de salvaguardas que dicen relacin con la naturaleza abierta del discurso y con restricciones censitarias, que habran de dejar las cosas ms o menos como estaba, En otras palabras, seguira presidiendo la sociedad y el orden pblico una elite terrateniente-comercial que dominaba desde Santiago. P. 166-167 Desde la cada de OHiggins en 1823 se impone un equilibrio c vico-militar que permite compartir el gobierno a las nicas dos fuerzas polticas de la poca: la elite tradicional y los militares. Tiendo a pensar, por tanto, que en Chile no se dio una anarqua. Si bien parte de la historiografa insiste en que la hubo, y en que muy luego Portales le pondra fin desde 1829 en adelante, tengo la impresin de que el argumento suele exagerarse. Desde luego, el equilibrio cvico-militar se mantendr durante los prximos tres decenios, amparado s por un refortalecimiento de las facultades extraordinarias, que equilibrarn a un Ejecutivo hasta entonces dbil y que haba ocasionado la crisis de 1829.

P. 168 Su frmula, ya la hemos visto, es muy clara: ni las propuestas de razn por s solas, ni la pura fuerza les recuerdo que l aboga por la inercia del orden social, el peso de la noche, es decir el movimiento continuo, sin intervencin de factores o fuerzas externos, por s mismas, aseguran la tranquilidad pblica. [] Ahora bien, pienso que Portales suspende el problema del gobierno: quin ha de dirigir el orden pblico. Por eso opta por la dictadura, la que es asumida con la misma facilidad con que la deja. [] En suma, Portales echa mano de lo que encuentra - Del Big-Bang que fue la Independencia, Portales reconstituye un orden residual con la chatarra desperdigada, el dbris arrojado por el estallido inicial y que conserva algo de energa. El orden de Portales, por tanto, es un orden parcialmente colapsado, tullido, trizado, al menos descompuesto, pero an no aniquilado. Un orden perdido pero en permanente evolucin: no con frenos sino en desaceleracin. Es un orden desordenado, valga la paradoja, que l ensambla y rearticula con las piezas y remanentes dispersos a su disposicin: el Antiguo Rgimen, lo que resta del antiguo orden que ha sobrevivido a la descomposicin iniciada con la Independencia. El peso de la noche: P. 173 Siendo desde un comienzo la constatacin de la ineficacia de los rdenes liberalilustrado y social seorial, se constituir en la estrategia poltica por excelencia de una elite tradicional que no niega el cambio, pero que tampoco quiere perder sus prerrogativas, desconfiando de todos los ultrismos, sean pestos tradicionalistas o progresistas radicales. La vemos, pues, actuando una y otra vez a los largo de los siglos XIX y XX. Est presente en toda la prctica poltica de la elite tradicional. la que a mi juicio gira alrededor de semiprincipios rara vez verbalizados aunque fcticos: que no se altere el orden jerrquico patronal, que el orden rural est relativamente al margen de los cambios, que ni la Iglesia ni los militares sean demasiado poderosos, que es estado deba ser cooptado, tambin los nuevos grupos ascendentes; que lo que aos atrs se denigr como liberalismo-formal da garantas de tolerancia y confianza mutua; un dejo de desconfianza antiintelectual arraigada pero que no rechaza los valores culturales, aunque s los posterga hasta que se consagren o bien ya no constituyan una amenaza; que siempre hay que sumar, rara vez restar es signo de debilidad-; sumar a favor de los cambios, a fin de neutralizarlos o volverlos propios; sumar a fin de adquirir y acumular poder, pode ante todo: en ausencia de orden, siempre el poder En fin, hay innumerables otros aspectos que definen esta estrategia, fcilmente deducibles. P. 176 Insisto, la idea portaliana tiene como propsito asentar el poder sobre una base neutralizadora de otros rdenes, haciendo de la debilidad relativa de todos los rdenes, una fortaleza no insignificante. No es raro que la sensibilidad que detectamos en Portales y en su idea de orden mnimo y que, repito, se constituye en una estrategia permanente de la elite tradicional-, se contraponga a este prurito asentado en leyes, cientificidad, creencia ortodoxia, razn modelstica, progresismo, tradicionalismo, etctera. (P. 181-211) Captulo V: Nuestra frgil fortaleza histrica: repensar el orden histrico en Chile P. 187 Por ltimo, contamos con una notable elite dirigente, en muchos sentidos, excepcional. Sin duda, a mi juicio, el elemento crucial a la hora de explicar por qu ha habido orden en Chile. Por cierto, se ha tratado de una elite tradicional muy compacta, tanto a nivel de preocupaciones polticas e intereses econmicos. La elite ha operado fundamentalmente como una red de interrelaciones, disminuyendo por ende el conflicto en su interior. Pero eso no ha sido todo. Esta elite tiene la particularidad histrica de haber sido extraordinariamente pragmtica en su proceder. Una y otra vez, desde el siglo XVIII, se ha abierto a nuevas situaciones que amenazaban su hegemona, pero que mediante acomodos, cooptaciones y estrategias inspiradas en la flexibilidad supo aprovechar a su favor. Sali fortalecida del embate de un estado interventor y fiscalizador como pretendi ser el estado borbnico. Y acept el modelo ideolgico ms revolucionario de su tiempo el republicanismo-liberal- en una coyuntura crtica, la Independencia, marcada por factores extrnsecos que provocaron el desmoronamiento del imperio espaol y el orden de legitimacin preexistente. Esta aceptacin, sin embargo, no le signific perder sus prerrogativas tradicionales, Al contrario, la elite puso ser moderna a nivel discursivo a la vez que tradicional en su manejo del poder. Con lo cual se fue dando un fino equilibrio entre cambio y tradicin, el que asegurara una trayectoria poltica gradualista durante todo el

siglo pasado, estrategia que se proyectara en el XX no slo en esa misma elite tradicional, sino tambin en otros sectores que fueron accediendo a situaciones de poder cada vez ms significativas. El punto es clase, por cuanto en Chile no hemos tenido una elite tradicional retardataria. No el tradicionalismo de corte poltico o religioso, ni el escapismo apolitizante han caracterizado a esta elite, por lo menos hasta mediados de este siglo. Por el contrario, hemos tenido una elite relativamente abierta en lo social y liberal-secular en su cosmovisin ms profunda. Factores nada despreciables y ciertamente condicionantes de su permanente actuar poltico-institucional. Me gustara resaltar otro aspecto de esta elite: el que est fuertemente imbuida de un sano escepticismo. Escepticismo frente al poder, particularmente el poder centralizado, llmese estado o fuerza coercitiva. En su largo actuar hegemnico es decir, desde el siglo XVII hasta la primera mitad del siglo XX-, la elite, a la larga, siempre tendi a desconfiar de los gobiernos fuertes, populistas, caudillescos, democratizadores o militares. De ah que haya auspiciado, las ms de las veces, una poltica oligrquica, parlamentarista, y de ser participativa preferentemente a nivel cupular-, transaccional y poco dogmtica en trminos ideolgicodoctrinarios. Con lo cual se neutraliz el efecto potencialmente distorsionador que implicaban el intervencionismo estatal y el totalitarismo de corte corporativista, fascista, nacionalista o izquierdista revolucionario. Es decir, gracias a esta elite se obtuvo en orden eminentemente liberal-institucional. P. 193 La vieja historia, me refiero a la que todava pasa por historia la versin academicista y fuertemente conservadora que algunos tozudamente siguen esgrimiendo-, contina anclada a una visin unvoca del orden y que , por lo mismo, slo tiende a enredar ms esta madeja. No es que opere aqu una suerte de dialctica irresoluta: que los que estn por el orden son unos, y que los restantes conspiran en su contra. Insisto, e desorden es la otra cara, la cara oculta, del orden en forma que supuestamente ha prevalecido. Ambos forman parte del mismo cuento, del mismo argumento, de una misma trama. Paradjicamente, este aspecto lo hemos olvidado y eso que lo sabemos desde mucho tiempo atrs. Lo encontramos, desde luego, en el ya clsico planteamiento que hace Portales acerca del peso de la noche. A lo que apunta Portales es a que en Chile el orden se asegura, no mediante ordenamientos de carcter legal-institucional, ni tampoco por un estado guardin ilustrado, sino por la sumisin fctica tradicional de la masa, as como por la falta de un espritu crtico. El peso de la noche confirma por tanto la inexistencia de un orden pensado en trminos legales, no obstante ofrecer a la vez un cuasi-orden sobre la base de la mera tradicin e inercia. P. 194 A lo que voy es a que desorden y orden, como queda claro en la famosa cita de Portales, se acercan mucho ms de lo que se pudiera pensar a primeras. La tranquilidad pblica est garantizada por la barbarie misma que predomina en la sociedad. Es eso a lo que me refiero cuando postulo que, a lo ms, lo que aqu se impone es un orden en forma, un simulacro de orden, esto es: reglas claras, asumidas como obligatorias sin otra coercin que la implcita en el criterio de legitimidad; el hecho de sentirse obligado porque se asume libremente la conveniencia y razonabilidad de las normas que estructuran la sociedad. Por el contrario, la clave de lo que est diciendo Portales reside en la falta de crtica, con lo cual el reposo no puede ser autnomo y responsable sino externo y sumiso. Es evidente que cuando hay reposo social no hay orden; ms bien hay una suerte de atontamiento, estulticia o simplemente miedo. No hay tampoco autoridad, coercin, sino lisa y llanamente fuerza, en un sentido brutal y descarnado, no sutil, par a seguir con el lenguaje del Ministro.

9. Mara Anglica Illanes, "Chile descentrado"...