You are on page 1of 53

INTRODUCTION Dune superficie de 322 462 Km, la Cte dIvoire est situe en Afrique Occidentale.

Elle est limite lEst par le Ghana, au Nord par le Burkina Faso et le Mali, lOuest par la Guine et le Libria et au Sud par le Golfe de Guine. Elle a pour capitale politique et administrative la ville de Yamoussoukro, et comme capitale conomique Abidjan. Le pays compte une soixantaine dethnies rparties en quatre grands groupes : les Gur, les Mand, les Kwa et les Krou. Sa population est estime en 2011 21 504 000 habitants dont 26% de non nationaux. Elle est essentiellement jeune (40%), avec un taux de croissance de 2,03% sur la dcennie 2000-2010. La Cte dIvoire est un pays lac o cohabitent plusieurs confessions religieuses dont les principales sont lIslam, le Christianisme et lAnimisme. Loption prise par le peuple ivoirien pour des rgimes de type dmocratique a t porteuse de beaucoup despoir durant les trois premires dcennies de notre indpendance. Cependant, aprs le dcs du premier Prsident de la Rpublique, les diffrents acteurs politiques ont manqu de consensus pour un nouvel ordre dmocratique. Cela a entretenu, au cours des deux dernires dcennies, une instabilit politique aux consquences nfastes. Ainsi, le respect des Droits de lHomme et la tenue des engagements auxquels la Cte dIvoire a souscrit furent mis mal. Entre autres, lon peut citer la production de rapports aux organes de traits. Cest donc pour corriger cet tat de fait que le prsent rapport initial et cumul est produit. Il rend compte des mesures prises par la Cte dIvoire, au titre de ses obligations lies larticle 62 de la Charte Africaine des Droits de lHomme et des Peuples. Il prsente le cadre institutionnel et juridique dans lequel sexercent les Droits de lHomme en Cte dIvoire ; ainsi que les mesures nationales dapplication de la Charte Africaine des Droits de lHomme et des Peuples.

REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

Page 1

PREMIERE PARTIE

LA PRESENTATION DU CADRE INSTITUTIONNEL ET JURIDIQUE

REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

Page 2

CHAPITRE I LE CADRE INSTITUTIONNEL Le cadre institutionnel dans lequel sexercent les Droits de lHomme en Cte dIvoire sappuie sur des mcanismes constitutionnels et non constitutionnels. I - LES MECANISMES CONSTITUTIONNELS Ces mcanismes constitutionnels se greffent autour des organes politiques, juridictionnels et des autorits administratives indpendantes. 1- Les organes politiques Ces organes comprennent lAssemble Nationale et le Gouvernement qui incarnent respectivement le pouvoir lgislatif et le pouvoir excutif. 1-1-Le pouvoir lgislatif Institue par le titre IV de la Constitution, lAssemble Nationale est constitue dune chambre unique. Ses membres, lus au suffrage universel direct pour une dure de cinq ans renouvelable, portent le titre de Dput. Lalina 1 de larticle 71 de la Constitution dispose que lAssemble Nationale dtient le pouvoir lgislatif. Elle vote la loi . Lalina 2 indique que la loi fixe les rgles concernant la citoyennet, les droits civiques et les garanties fondamentales accordes aux citoyens pour lexercice des liberts publiques . Il rsulte de ce qui prcde quen Cte dIvoire lAssemble Nationale est lorgane charg de la fixation, travers les lois dont elle partage linitiative avec le Gouvernement, du rgime juridique des droits et liberts. En outre, grce au pouvoir de contrle de laction gouvernementale que lui confre larticle 82 de la Constitution, lAssemble Nationale est la garante de la protection des droits et liberts ; notamment travers le pouvoir damendement des projets de lois, le droit linformation sur laction gouvernementale et la cration, par auto-saisine, de commissions denqutes parlementaires. Ces moyens daction, quoique non assortis de sanctions, permettent au Parlement travers le vote des lois, de contrler le fonctionnement de ladministration, dinformer le public et de renforcer lEtat de droit. 1-2- Le pouvoir excutif Prvu par le titre III de la Constitution, le Prsident de la Rpublique et le Gouvernement constituent le pouvoir excutif dans le systme politique ivoirien. Dtenteur exclusif du pouvoir excutif, le Prsident de la Rpublique est lu au suffrage universel direct pour une dure de cinq ans renouvelable une seule fois. Il dtermine et conduit la politique de la nation et assure lexcution des lois et des dcisions de justice. A ce titre, il est charg de veiller au respect des garanties fondamentales accordes aux citoyens par la loi pour lexercice des liberts publiques. En sa qualit de gardien de la Constitution, le Prsident de la Rpublique veille au respect des droits contenus au chapitre premier du titre premier de ladite Constitution.

REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

Page 3

Garant du respect des engagements internationaux de la Cte dIvoire, le Prsident de la Rpublique sassure que les garanties reconnues aux citoyens par ces instruments juridiques sont effectifs. Dans le cadre de la mise en uvre de sa politique en faveur du respect des Droits de lHomme, le Pouvoir excutif, travers laction du Gouvernement, a entrepris, depuis la ratification de la Charte Africaine des Droits de lHomme et des Peuples, le 6 janvier 1992, de nombreuses mesures et actions dont les plus significatives concernent la ratification de textes juridiques internationaux relatifs aux Droits et la cration dun ministre en charge des questions de Droits de lHomme. Au titre des ratifications, la Cte dIvoire est partie plus dune cinquantaine de conventions, traits ou pactes internationaux garantissant la protection des Droits de lHomme dont on pourrait citer, titre illustratif : - le Protocole additionnel de la CADHP portant cration de la Cour africaine des Droits de lHomme et des Peuples ratifi le 21 mars 2003 ; -la Charte Africaine relative aux Droits et au Bien-tre de lEnfant, ratifi le 27 fvrier 2004. Au titre des actions, le Gouvernement ivoirien a toujours inscrit au nombre des priorits la lutte contre les violations des Droits de lHomme. Ainsi dj, au lendemain du dclenchement de la crise du 19 septembre 2002 et eu gard aux nombreuses violations des droits humains, le gouvernement a entrepris des actions leffet de lutter contre limpunit en reconnaissant la comptence de la Cour Pnale Internationale (conformment son article 12). A cela, il y a lieu de noter la volont de lEtat de faire la lumire sur des allgations de violation des droits humains. Citons entre autres : -la Commission denqute de lOrganisation des Nations Unies (ONU) sur les violations des Droits de lHomme survenues pendant les vnements de mars 2004 ; -la Commission denqute sur lpandage des Dchets Toxiques Abidjan en 2006 ; -la Commission Nationale dEnqute sur les atteintes aux Droits de lHomme et au Droit International Humanitaire survenues dans la priode du 28 novembre 2010 au 15 mai 2011 inclus, -Etc. A cot de ces organes politiques, la Constitution ivoirienne a galement prvu des organes juridictionnels pour assurer lexercice par les citoyens de leurs droits. 1-3 Les autorits administratives indpendantes Les autorits administratives dont il est question ici sont celles qui sont voques dans la Constitution, mais dont lorganisation et le fonctionnement sont fixs par la loi. 1-3-1- Le Mdiateur de la Rpublique Evoqu dans le titre XI de la Constitution, le Mdiateur de la Rpublique est une autorit administrative indpendante. Cette institution est pour lheure rgie par la loi organique N 2007-540 du 1er aot 2007 fixant les attributions, lorganisation et le fonctionnement de lorgane de mdiation dnomm Le Mdiateur de la Rpublique .

REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

Page 4

Larticle 7 du texte prcit attribue au mdiateur de la Rpublique la mission de rgler par la mdiation, sans prjudice des comptences reconnues par les lois et rglements aux institutions et structures de lEtat, les diffrends et litiges de toute nature soumis larbitrage du Prsident de la Rpublique et opposant notamment : -Une personne morale publique lAdministration ; -Un fonctionnaire ou un agent public lAdministration ; -Une personne prive physique ou morale lAdministration ; -Deux personnes, physiques ou morales entre elles. Il a galement comptence pour connaitre des litiges opposant des communauts urbaines, villageoises ou toutes autres entits. Ainsi, au regard de ce qui prcde, on note que le Mdiateur de la Rpublique est investi dune mission de service public et ne reoit dinstructions daucune autre autorit. Il est nomm par le Prsident de la Rpublique, aprs avis du Prsident de lAssemble Nationale, pour une dure de six ans non renouvelable. Il ne peut tre mis fin aux fonctions du Mdiateur avant lexpiration de ce dlai. Cependant, on y droge quen cas dempchement constat par le Conseil Constitutionnel que saisit le Prsident de la Rpublique. Il ne peut tre poursuivi, recherch, arrt, dtenu ou jug loccasion des opinions ou des actes mis par lui dans lexercice de ses fonctions. Le Mdiateur de la Rpublique statue selon lquit, le bon sens, les coutumes, les usages et les bonnes murs. Il est saisi par tout moyen, directement ou indirectement. Il apprcie la recevabilit des requtes eu gard aux comptences reconnues aux diverses institutions de lEtat et de ltat des procdures existantes. Les recours adresss au Mdiateur emportent suspension par les parties toutes autres formes de procdures administratives ou judiciaires. Les dcisions du Mdiateur ont force de sentence arbitrale opposable aux parties. 1-3-2-La Commission Electorale Indpendante Tout comme le Mdiateur de la Rpublique, la Commission Electorale Indpendante (CEI) est voque par la Constitution ivoirienne en son article 32. Toutefois, elle est une Autorit Administrative Indpendante dont les missions sont lorganisation, la supervision et le contrle du droulement de toutes les oprations lectorales et rfrendaires dans le respect des lois et rglements en vigueur. Elle veille lapplication du Code lectoral et des textes subsquents aussi bien par les autorits administratives que par les partis politiques, les membres de la socit civile, les candidats que les lecteurs. Dans lexercice de ses attributions, la Commission Electorale Indpendante a accs toutes les sources dinformation relatives au processus lectoral et aux mdias publics. Elle est compose de membres permanents et de membres non permanents. Elle comporte une commission centrale et des commissions locales lchelon rgional, dpartemental, sous-prfectoral et communal.
REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

Page 5

Ses membres sont : -Un reprsentant du Prsident de la Rpublique -Un reprsentant du Prsident de lAssemble Nationale -Un reprsentant du Prsident du Conseil Economique et Social -Deux magistrats dsigns par le Conseil Suprieur de la Magistrature -Deux avocats dsigns par le Barreau -Un reprsentant du Ministre charg de lAdministration du Territoire -Un reprsentant du Ministre charg de la Scurit -Un reprsentant du Ministre charg de lEconomie et des Finances -Un reprsentant du Ministre charg de la Dfense -Deux reprsentants de chaque parti ou groupement politique ayant au moins un dput lAssemble nationale ou ayant remport au moins une lection municipale, de Conseil rgional, de Conseil gnral ou de District. Ses dcisions sont acquises aprs la dlibration pertinente de ses membres. En plus de ces mcanismes constitutionnels, lEtat de Cte dIvoire sest dot de mcanismes non constitutionnels dexercice des Droits de lHomme. 2 Les organes juridictionnels Tout comme les organes politiques, les organes juridictionnels dexercice des Droits de lHomme prvus par la Constitution sont au nombre de deux : le pouvoir judiciaire et le Conseil Constitutionnel. 2-1 Le pouvoir judiciaire Formant le titre VIII de la Constitution, le Pouvoir judicaire est le troisime pouvoir prvu par la Constitution. Indpendant des pouvoirs excutif et lgislatif, il est anim par des magistrats qui, dans lexercice de leurs fonctions, ne sont soumis qu lautorit de la loi. Gardien des liberts individuelles, le pouvoir judicaire sarticule autour des juridictions (suprmes, dappels et de premire instance) et du Conseil Suprieur de la Magistrature. Lexcution des dcisions de ses structures incombe au Prsident de la Rpublique, la diffrence du Conseil Constitutionnel. 2-2-Le Conseil Constitutionnel Constituant lessentiel du titre VII de la Constitution, le Conseil Constitutionnel (CC) est le juge de la constitutionnalit des lois et lorgane rgulateur du fonctionnement des pouvoirs publics. A ce titre, il veille la conformit des lois la Constitution, notamment au respect des droits et liberts proclams dans le titre premier de celle-ci. Il contrle galement la rgularit de lexpression populaire travers les lections prsidentielles, lgislatives et rfrendaires.

REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

Page 6

Sa saisine est ouverte, pour la contestation de la constitutionnalit dune loi, au Prsident de la Rpublique, au Prsident de lAssemble Nationale, tout groupe parlementaire et au dixime des membres de lAssemble Nationale. Elle est galement ouverte aux organisations de dfense des Droits de lHomme pour tout texte portant atteinte aux liberts publiques. En outre, tout plaideur peut soulever lexception dinconstitutionnalit dune loi devant toute juridiction (article 96 de la Constitution). Ses dcisions, qui ne sont susceptibles daucun recours, simposent aux pouvoirs publics, toute autorit administrative, juridictionnelle, militaire et toute personne physique ou morale. II - LES MECANISMES NON CONSTITUTIONNELS Il faut entendre ici par mcanisme non constitutionnels, les structures mises en place pour favoriser lexercice des Droits de lHomme et qui ne sont pas organises par des dispositions constitutionnelles. Ces mcanismes englobent la fois les autorits administratives indpendantes et les initiatives prives. 1- Les autorits administratives indpendantes Les autorits administratives indpendantes sont des institutions de lEtat, charges en son nom, dassurer la rgulation des secteurs considrs comme essentiels et pour lesquels le Gouvernement veut viter dintervenir directement. Les autorits administratives indpendantes sont une catgorie juridique nouvelle car contrairement la tradition administrative, elles ne sont pas soumises lautorit hirarchique dun Ministre. Outre les deux (02) qui sont voques dans la Constitution, il en existe trois (03) qui sont prvues et organises par la loi. Ce sont : -la Commission Nationale des Droits de lHomme de Cte dIvoire -le Conseil National de la Presse -la Haute Autorit de la Communication Audiovisuelle. 1-1-La Commission Nationale des Droits de lHomme de Cte dIvoire La Commission Nationale des Droits de lHomme de Cte dIvoire (CNDH-CI) est un organe consultatif qui exerce des fonctions de concertation, de consultation, dvaluation et de proposition en matire de promotion, de protection et de dfense des Droits de lHomme. A ce titre, elle reoit les plaintes et dnonciations portant sur les cas de violations des Droits de lHomme. Elle procde des enqutes non judiciaires, mne toutes investigations ncessaires sur les plaintes et dnonciations dont elle est saisie. Elle adresse un rapport contenant les mesures quelle propose au Gouvernement. Elle peut aussi interpeller toute autorit ou dtenteur dun pouvoir de coercition, sur les violations des Droits de lHomme dans les domaines qui les concernent et propose des mesures tendant y mettre fin. Elle peut galement procder la visite des tablissements pnitentiaires et de tout lieu de garde vue, aprs autorisation du Procureur de la Rpublique comptent qui peut y assister. Elle tudie toute question relative la protection des Droits de lHomme.

REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

Page 7

Elle informe priodiquement le Prsident de la Rpublique, le Prsident de lAssemble nationale, le Prsident du Conseil constitutionnel, le Mdiateur de la Rpublique, le Prsident du Conseil conomique et social, le Premier Ministre, lAssemble nationale, le Ministre en charge des Droits de lHomme et tout le Gouvernement de ses activits et leur fait des propositions tendant la mise en uvre, par lEtat, des rsolutions des organes et institutions de lOrganisation des Nations Unies, de lUnion Africaine et de toutes autres organisations internationales intervenant dans le domaine des Droits de lHomme. Elle remet aux autorits suscites, un rapport annuel sur ltat des Droits de lHomme en Cte dIvoire qui doit tre rendu public par ses soins. Elle donne titre consultatif au Gouvernement, au Parlement et toute autre institution de lEtat, soit leur demande, soit doffice, des avis concernant toute question relative la protection des Droits de lHomme. Elle participe llaboration des rapports prescrits par les instruments juridiques internationaux auxquels la Cte dIvoire est partie et entretient dans le cadre de sa mission, des rapports avec les institutions et organisations nationales et internationales intervenant dans le domaine des Droits de lHomme, conformment la politique dfinie par le Gouvernement. La Commission Nationale des Droits de lHomme de Cte dIvoire se compose de membres avec voix consultative et de membres avec voix dlibrative. Les membres avec voix dlibrative sont : -quatre reprsentants de lAssemble Nationale ; -deux reprsentants du Conseil conomique et social ; -deux reprsentants du Mdiateur de la Rpublique ; -deux reprsentants du Conseil Suprieur de la Magistrature ; -deux reprsentants de lordre des avocats ; -un reprsentant par centrale syndicale ; -quatre personnes reconnues pour leur comptence dans le domaine des Droits de lHomme dont au moins une femme ; -trois reprsentants du monde religieux ; -trois reprsentants du monde paysan dont au moins une femme ; -un reprsentant de chaque partie signataire de laccord de Linas-Marcoussis. Quant aux membres avec voix consultative, ils proviennent des ministres concerns. La Commission Nationale des Droits de lHomme de Cte dIvoire peut tre saisie par toute personne physique ou morale rsidant en Cte dIvoire et ayant intrt agir en cas de violation des Droits de lHomme. Elle peut galement se saisir doffice de tout cas de violation des Droits de lHomme commis en Cte dIvoire.

REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

Page 8

1-2-Le Conseil National de la Presse Le Conseil National de la Presse (CNP) est une Autorit Administrative Indpendante charge de veiller au respect par les entreprises de presse et les journalistes des obligations prvues par la loi portant rgime juridique de la presse. Il dispose dun pouvoir disciplinaire quil exerce au sein de la profession de journaliste et des professionnels de la presse. A cet effet, il veille au respect des rgles relatives la cration, la proprit, aux ressources et la dontologie de lentreprise de presse ainsi quau pluralisme de celle-ci. Le Conseil National de la Presse est compos de onze membres que sont : -un professionnel de la communication, dsign par le Prsident de la Rpublique, Prsident ; -un reprsentant du Ministre charg de la Communication ; -un magistrat dsign par le Conseil Suprieur de la Magistrature ; - deux journalistes professionnels dsigns par les organisations professionnelles de journalistes ; -un reprsentant des directeurs de publication ; -un reprsentant des diteurs de presse ; -un reprsentant des socits de distribution de presse ; -un reprsentant de la socit civile dsign par les organisations de dfense des droits humains ; -un reprsentant des imprimeurs ; -un reprsentant des Associations de consommateurs. Le Conseil National de la Presse peut tre saisi tout moment par tout intress. Il peut galement se saisir doffice. Ses dcisions peuvent faire lobjet de publication par tout moyen appropri. Il adresse au premier trimestre de lanne, un rapport sur lapplication de la loi sur la presse au : -Prsident de la Rpublique ; -Prsident de lAssemble Nationale ; -Prsident du Conseil Economique et Social ; -Premier Ministre ; -Ministre charg de la Communication ; -Ministre charg de lEconomie et des Finances ; -Ministre de la Justice, Garde des Sceaux.

REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

Page 9

1-3-La Haute Autorit de la Communication Audiovisuelle Cre en lieu et place du Conseil National de la Communication Audiovisuelle, la Haute Autorit de la Communication Audiovisuelle (HACA) est une Autorit Administrative Indpendante de rgulation de la communication audiovisuelle qui a pour mission de garantir et dassurer la libert et la protection de la communication audiovisuelle, de veiller au respect de lthique et de la dontologie en matire dinformation, de garantir laccs, le traitement quitable des institutions de la Rpublique, des partis politiques, des associations et des citoyens aux organes officiels dinformation et de communication, de favoriser et de garantir le pluralisme dans lespace audiovisuel. Elle est, en outre, charge de garantir lgalit daccs et de traitement ; ainsi que lexpression pluraliste des courants dopinions, particulirement pendant les priodes lectorales. Elle est compose de douze (12) membres : -Un professionnel de la communication dsign par le Prsident de la Rpublique ; -Une personne dsigne par le Prsident de lAssemble nationale ; - Une personne dsigne par le Prsident du Conseil conomique et social ; - Un magistrat dsign par le Conseil Suprieur de la Magistrature ; - Une personne dsigne par le Ministre charg de la Communication ; - Une personne dsigne par le Ministre charg de lEconomie et des Finances ; - Une personne dsigne par le Ministre charg de la Culture ; -Une personne dsigne par le Ministre charg de la Poste et des Technologies de lInformation et de la Communication ; -Une personne dsigne par les associations de Droits de lHomme ; -Trois reprsentants des organismes professionnels de la Communication audiovisuelle dont un journaliste professionnel de laudiovisuel, un ingnieur des Mdias et un professionnel de la production. Ces personnalits sont nommes pour une dure de six ans non renouvelable. Elles ne sont pas rvocables. A cot de ces autorits administratives indpendantes, il existe dautres mcanismes non constitutionnels dexercice des Droits de lHomme et qui relvent des initiatives prives. 2-Les initiatives prives Il faut entendre par initiatives prives celles manant des citoyens et visant la mise en place de cadres dexercice de leurs droits. Ces cadres dexercice se regroupent autour des partis politiques et des organisations de la socit civile. 2-1-Les partis politiques Larticle 13 de la Constitution dispose que les partis politiques se forment et exercent leurs activits librement sous la condition de respecter les lois de la Rpublique, les principes de la souverainet nationale et de la dmocratie. Ils sont gaux et soumis aux mmes obligations.
REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

Page 10

Aux termes de larticle premier de la loi N93-668 du 09 aot 1993, le Parti politique est une association de personnes physiques qui adhrent aux mmes idaux politiques, sengagent les faire triompher pour la mise en uvre dun programme, en vue de conqurir et dexercer le pouvoir selon les principes dmocratiques dfinis dans la Constitution. Ce sont des personnes morales de droit priv qui se crent librement. Toutefois, ils ne doivent sidentifier ni une race, une ethnie, un sexe, une religion, une secte, une langue, une profession, ni une rgion du pays. Tout citoyen peut adhrer au parti politique de son choix. Les membres fondateurs et les dirigeants des partis politiques doivent tre de nationalit ivoirienne et jouir de leurs droits civiques et politiques. 2-2- Les organisations de la Socit civile Elles sont multiples et multiformes. Nanmoins, elles ont pour principale caractristique dtre rgies par la loi N60-315 du 21 septembre 1960 relative aux associations. Cette loi dispose en son article 2 que les associations se forment librement sans autorisation pralable. Toutefois, elles doivent tre fondes sur une cause ou en vue dun objet licite, non contraire aux lois et aux bonnes murs et qui ne nuit pas lintrt gnral du pays. Tout comme les partis politiques, ce sont des personnes morales de droit priv avec des objets aussi divers que varis. La libert dy adhrer est reconnue chaque citoyen.

REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

Page 11

CHAPITRE II LE CADRE JURIDIQUE Le cadre juridique dans lequel sexercent les Droits de lHomme en Cte dIvoire est compos de la Constitution, des traits internationaux et de la loi. I - LA CONSTITUTION La Constitution ivoirienne du 1er aot 2000 consacre, outre les paragraphes 6 et 7 de son prambule, ses 22 premires dispositions aux droits et liberts. Ceux-ci forment, avec les devoirs au nombre de 6, le Titre premier de cette Constitution. Elle rige en principes constitutionnels lensemble des droits et liberts qui y sont proclams. Ceux-ci, pour la plupart, sont galement contenus dans les traits internationaux relatifs aux Droits de lHomme auxquels la Cte dIvoire est partie. II - LES TRAITES INTERNATIONAUX Aux termes de larticle 87 de la Constitution, les Traits ou Accords rgulirement ratifis ont, ds leur publication, une autorit suprieure celle des lois, sous rserve, pour chaque accord ou trait, de son application par lautre partie. La Cte dIvoire est partie 56 instruments juridiques internationaux relatifs aux Droits de lHomme. Ces instruments constituent, avec la Constitution et les lois, lessentiel du corpus juridique des Droits de lHomme en Cte dIvoire. Un aperu de ces instruments juridiques internationaux relatifs aux Droits de lHomme ratifis par la Cte dIvoire permet de mesurer llan volontariste du pays et son amour en son amour en faveur de la protection des Droits de lHomme. Ainsi avons-nous : 1. Dclaration Universelle des Droits de lHomme de 1948 2. Charte Africaine des Droits de lHomme et des Peuples de 1981 : ratifie le 06 janvier 1992 ; 3. Pacte International relatif aux droits civils et Politiques : ratifi le 26 mars 1992 ; 4. Pacte international relatifs aux droits conomiques, sociaux et culturels : ratifi le 26 mars

1992 ;
5. Protocole facultatif se rapportant au pacte international relatif aux droits civils et politiques : ratifi le 05 mars 1997 ; 6. Convention de lOIT (n 100) concernant la lgalit de rmunration entre la main duvre masculine et fminine pour un travail de valeur gale : ratifie le 05 mai 1961 ; 7. Convention de lOIT (n 111) concernant la discrimination en matire demploi et de profession du 25 juin 1958 : ratifie le 05 mai 1961 ; 8. Convention internationale sur llimination de toutes les formes de discrimination raciale :

ratifie le 04 janvier 1973 ;


9. Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes :

ratifie le 18 dcembre 1995 ;


10. Convention de lUNESCO contre la discrimination dans le domaine de lenseignement, adopte le 14 dcembre 1960 Paris : ratifie le 07octobre 1998 ; 11. Convention de lOIT (n105) concernant labolition du travail forc du 25 juin 1957 :

ratifie le 21 novembre 1960 ;


12. Convention de lOIT (n 29) concernant le travail forc du 28 juin 1930 : ratifie le 21

novembre 1960 ;
13. Convention relative lesclavage : ratifie le 08 dcembre 1961 ;
REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

Page 12

14. Convention supplmentaire relative labolition de lesclavage, de la traite des esclaves et des institutions et pratiques analogues du 07 septembre 1956 : ratifie le 10

dcembre 1970 ;
15. Protocole portant code de la citoyennet de la communaut: ratifi le 24 juillet

1987 ;
16. Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants: ratifie le 18 dcembre 1995 ; 17. Convention pour la prvention et la rpression du crime de gnocide: ratifie le 20

dcembre 1995 ;
18. Convention pour la rpression de la traite des tres humains et de lexploitation de la prostitution dautrui: ratifie le 02 novembre 1999 ; 19 - Convention gnrale du 28 Juillet 1951 relatif au statut des rfugis: ratifie le 08

dcembre 1961 ;
20- Protocole relatif au statut des rfugis: ratifi le 16 fvrier 1970 ; 21- Convention relative aux droits de lenfant: ratifie le 04 fvrier 1991 ; 22- Convention de lOIT (N182) concernant linterdiction des pires formes de travail des enfants et laction immdiate en vue de leur limination: ratifie le 07 fvrier 2003 ; 23- Charte Africaine des Droits et du Bien-tre de lenfant: ratifie le 27 fvrier 2004 ; 24- Convention sur les droits politiques des femmes du 20 dcembre 1952: ratifie le 18

dcembre 1995 ;
25- Convention sur le consentement du mariage, lge minimum et lenregistrement des mariages: ratifie le 18 dcembre 1995 ; 26- Convention sur la nationalit de la femme marie, adopte le 29 janvier 1957 New York: ratifie le 02 novembre 1999 ; 27- Protocole facultatif la Convention relative aux droits de l'enfant, concernant la vente d'enfants, la prostitution des enfants et la pornographie mettant en scne des enfants:

ratifi le 19 septembre 2011 ;


28- Convention de lOIT (n 11) concernant les droits dassociation et de coalition des travailleurs agricoles de 1921: ratifie le 21 novembre 1960 ; 29- Convention de lOIT (n19) concernant lgalit de traitement des travailleurs et nationaux dans le cadre des accidents de travail 1925: ratifie le 05 mai 1961 ; 30- Convention (n98) de lOIT concernant lapplication des principes du droit dorganisation et de ngociation collective dorganisation et de ngociation collective du 1er juillet 1949: ratifie le 05 mai 1961 ; 31- Convention de lOIT (n 87) concernant la libert syndicale et la protection du syndical du 09 juillet 1948 : ratifie le 21 novembre 1961 ; 32- Convention (n 95) concernant la protection du salaire de 1949: ratifie le 21

novembre 1961 ;
33- Convention de lOIT (n 135) concernant la protection des reprsentants de travailleurs dans lentreprise et les facilits leur accorder de 1971 : ratifie le 21

fvrier 1973 ;
34- Convention n81 concernant linspection du travail dans lindustrie et le commerce :

ratifie le 05 juin 1987 ;


35- Convention de lOIT (N159) concernant la radaptation professionnelle et lemploi des personnes handicapes du 20 juin 1983 : ratifie le 08 mai 1999 ; 36- Convention LOIT N138 concernant lge minimum dadmission lemploi du 26 juin 1973 : ratifie le 07 fvrier 2003 ; 37- Convention de Genve relative la protection des personnes civiles en temps de guerre: ratifie le 28 dcembre 1961 ; 38- Convention de Genve pour lamlioration du sort des blesss, des malades et des naufrags des forces armes sur mer : ratifie le 28 dcembre 1961 ;
REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

Page 13

39- Convention de Genve relative au traitement des prisonniers de guerre : ratifie le 28

dcembre 1961 ;
40- Convention pour lamlioration du sort des blesses et malades dans les arms en campagne, Genve, 27 juillet 1929 : ratifie le 28 dcembre 1961 ; 41- Protocole additionnel aux conventions de Genve du 12 Aot 1949 relatif la protection des victimes des conflits arms internationaux (Protocole I) : ratifie le 20

septembre 1989 ;
42- Protocole additionnel aux conventions de Genve du 12 Aot 1949 la protection des victimes des conflits arms non internationaux (protocole II): ratifie le 20

septembre 1989 ;
43- Organisation Africaine de la Proprit Intellectuelle: ratifie le 24 mai 1960 ; 44- Convention concernant la protection du patrimoine mondial, culturel et naturel:

ratifie le 25 novembre 1980 ;


45- Convention pour la protection des biens culturels en cas de conflit arm, avec rglement dexcution de la convention de 1984: ratifie le 24 janvier 1980 ; 46- Convention de lUNESCO concernant les mesures prendre pour interdire et empcher limportation et le transfert des proprits illicites des biens culturels:

ratifie le 26 dcembre 1989 ;


47- Protocole relatif la CADHP portant cration de la Cour Africaine des Droits de lHomme et des Peuples: ratifi le 06 janvier 1992 ; 48- Protocole relatif la Cour de justice de la Communaut Economique des Etats de lAfrique de lOuest: ratifi le 25 juillet 1996 ; 49- Trait rvis de la CEDEAO: ratifi le 25 juillet 1996 ; 50- Protocole de lUNESCO instituant une commission de conciliation et de bons offices chargs de rechercher la solution des diffrends qui naitraient entre Etats parties la convention concernant la lutte contre la discrimination dans le domaine de lenseignement du 10 dcembre 1962 : ratifi le 08 mai 1999 ; 51- Convention de Bale: ratifie le 09 juin 1994 ; 52- Convention internationale contre la prise dotages : ratifie le 22 aot 1989 ; 53- Convention sur linterdiction de lemploi, du stockage, de la production et du transfert des mines anti personnelles: ratifie le 30 juin 2000 ; 54- Convention sur la prvention et la rpression des infractions contre les personnes jouissant dune protection internationale, y compris les agents diplomatiques: ratifie

le 13 mars 2002 ;
55- Protocole relatif la prohibition demploi la guerre de gaz asphyxiants, toxiques et moyens bactriologiques: ratifi le 27 juillet 1970 ; 56- Convention de lOUA sur les aspects propres aux problmes des refugis: ratifie le

26 fvrier 1998.
III - LA LOI De nombreuses lois ont t adoptes pour renforcer et clarifier les dispositions juridiques relatives aux Droits de lHomme. Elles ont trait notamment la Famille, la Femme, lEnfance, aux Personnes handicapes et aux autres catgories protges.

REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

Page 14

DEUXIEME PARTIE

LES MESURES NATIONALES DAPPLICATION DE LA CHARTE AFRICAINE DES DROITS DE LHOMME ET DES PEUPLES

REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

Page 15

CHAPITRE I LES DROITS CIVILS ET POLITIQUES I-LEGALITE DEVANT LA LOI (Article 3) La loi 2000-513 du 1er aot 2000 portant Constitution de la Cte divoire dispose lalina 2 de larticle 2 que Tous les tres humains naissent libres et gaux devant la loi Au regard de cette disposition constitutionnelle, on peut affirmer quen Cte dIvoire, il nexiste pas, devant la loi, de mesure discriminatoire de quelque nature que ce soit entre les hommes. Ainsi lgalit de tous devant la loi est garantie. La pratique devant les juridictions ne droge pas au principe sus nonc. II-LA PROTECTION DU DROIT A LA VIE (Article 4) Selon lalina 1 de larticle 2 de la Constitution ivoirienne: La personne humaine est sacre . Lalina 2 prcise qu Ils jouissent des droits inalinables que sont le droit la vie . Quant lalina 4, il nonce que Toute sanction tendant la privation de la vie humaine est interdite. Par cet nonc, la Cte divoire sest inscrite au nombre des Etats abolitionniste de la peine de mort. Outre linterdiction de la peine de mort, la Constitution ivoirienne protge le citoyen contre la torture physique ou morale et les peines ou traitements cruels inhumains et dgradants. En effet, conformment larticle 3 de la Constitution Sont interdits et punis par la loi, l'esclavage, le travail forc, les traitements inhumains et cruels, dgradants et humiliants, la torture physique ou morale, les violences physiques et les mutilations et toutes les formes d'avilissement de l'tre humain . Toutefois au cours de la dcennie coule, des cas de torture et de traitements cruels, inhumains et dgradants ont t observs dans diverses parties du territoire national, sans que ltat partiellement dstructur, ait pu avoir les moyens institutionnels et logistiques dordonner leur cessation ou de prvenir leur rsurgence. Le droit la vie ainsi consacr est, juste titre, considr comme le droit suprme pour lequel aucune drogation nest autorise. Relativement observ jusqu la fin de lanne 1999, le droit la vie a fait lobjet de nombreuses atteintes durant la dcennie 2000-2010, notamment pendant les crises militaro-politiques de 2002 et postlectorale de 2010. Le Gouvernement ivoirien, attach aux valeurs cardinales dont le droit la vie, a dplor ces atteintes et a entrepris des actions en vue de sanctionner les auteurs et rparer les prjudices causs. A cet effet, le Gouvernement a sign le 28 juin 2011 un accord de coopration avec la Cour Pnale Internationale. III-LINTERDICTION DE LA TRAITE DES ESCLAVES (Article 5) Aux termes de larticle 3 de la Constitution, lesclavage est interdit et puni par la loi. Il faut donc noter que lesclavage nexiste pas en Cte dIvoire et que le Gouvernement combat rsolument toutes les pratiques qui lui sont assimilables telles que le racisme, lexploitation sexuelle, la traite, lexploitation et le travail des enfants. A cet effet, un Comit National de Surveillance des Actions de Lutte contre la Traite, lExploitation et le Travail des Enfants a t cr par le dcret N 2011-366 du 03 novembre
Page 16

REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

2011. Il fait suite au dcret N2011-365 du 03 novembre 2011 portant cration dun Comit Interministriel de Lutte contre la Traite, lExploitation et le Travail des Enfants, ayant pour missions dvaluer et de suivre les actions du Gouvernement en matire de lutte contre la traite, lexploitation et le travail des enfants. A ce titre, il est charg de suivre la mise en uvre des projets et programmes du Gouvernement dans le cadre de la lutte contre la traite, lexploitation et le travail des enfants ; dinitier des actions de prvention contre la traite lexploitation et le travail des enfants ; de faire des propositions au Gouvernement en vue de labolition du travail des enfants ; de proposer des mesures pour la prise en charge des enfants victimes des pires formes de travail et de contribuer la rinsertion scolaire et professionnelle des enfants travailleurs. Il est compos des organisations non gouvernementales nationales ou internationales uvrant dans le domaine de la protection de lenfance. A ct de la mise en place de ces organes, la Cte dIvoire a ratifi en aot 2011 les deux protocoles facultatifs la Convention relative aux Droits de lEnfant, concernant lun la vente denfant, la prostitution des enfants et la pornographie mettant en scne des enfants, et lautre limplication denfants dans les conflits arms. En outre, en avril 2009, le Prsident de la Rpublique a promulgu la loi daot 2008 portant rpression du racisme, de la xnophobie, du tribalisme et des discriminations raciales et religieuses en application de lune des recommandations du Rapporteur spcial sur la libert dopinion et dexpression lors de sa visite en 2004. Un arrt du Ministre en charge de lEmploi numre certains travaux dangereux dont les enfants sont exempts. IV-LE DROIT A LA LIBERTE ET A LA SECURITE DE SA PERSONNE (Article 6) Le droit la libert et la scurit de sa personne sapprhende en termes dinterdiction darrestation arbitraire et de traitement des dtenus. 1-Linterdiction darrestation arbitraire Aux termes de larticle 22 de la Constitution, nul ne peut tre arbitrairement dtenu. Cette disposition constitutionnelle est renforce par les dispositions du Code de Procdure Pnale relatives la garde vue et la dtention prventive dans la mesure o elles enferment ces deux mesures dans des dlais stricts. Toutefois, du fait de la crise dont la Cte dIvoire sort progressivement, ce principe a subi de nombreuses violations favorises par des dysfonctionnements dans les units de police judiciaire et par laffaissement de lautorit de ltat. Aujourdhui, grce au redploiement de ladministration sur toute ltendue du territoire et un meilleur contrle des units de police judiciaire, le respect de ce principe redevient la rgle et sa violation, lexception. 2-Le traitement des dtenus Le respect de la dignit et des droits humains des populations carcrales impose la mise en uvre par ltat dnormes moyens humains, matriels et financiers ainsi que des infrastructures daccueil adquates. Or la Cte dIvoire est aujourdhui confronte
REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

Page 17

linsuffisance des dispositifs carcraux daccueil, ltroitesse des capacits et la vtust de prisons existantes. Ainsi, la Maison dArrt et de Correction dAbidjan (MACA) qui est la principale prison de Cte dIvoire, abritait, au 31 janvier 2011, 5286 dtenus alors quelle avait t conue pour en accueillir 1 500. Pour faire face cette situation proccupante, le Gouvernement envisage la construction dune nouvelle maison darrt Abidjan pour y accueillir les femmes et les mineurs afin de les sparer des dtenus adultes ou dangereux. Mais avant, la faveur de la crise postlectorale et de lvasion des prisonniers, lEtat sest investi hauteur de 2 milliards pour la rhabilitation de la MACA afin de la mettre en conformit avec les standards internationaux. Au 30 avril 2012, cette prison comptait 2102 dtenus. Par ailleurs, le Gouvernement a opr la rforme du code de procdure pnale notamment en ses dispositions relatives aux transactions en matire dlictuelle et contraventionnelle dune part, et la dtention prventive dautre part. Les nouvelles mesures introduites permettent dsormais dviter la dtention prventive des dlinquants primaires et de rduire les dlais de cette dtention prventive. Ce qui contribuera diminuer la surpopulation dans les prisons. En tout tat de cause, conscient des graves risques sociaux lis aux conditions de vie dans les prisons du pays, le Gouvernement ivoirien, grce lassistance de partenaires internationaux, a consenti dimportants investissements en vue de lamlioration des conditions de vie dans les prisons. cet effet, 18 maisons darrt et de correction ont t entirement rhabilites au cours des dernires annes sur les 32 que compte la Cte dIvoire. Le recrutement dagents pnitentiaires supplmentaires a galement permis damliorer le nombre de surveillant par dtenu, dont le ratio est aujourdhui de 1/14. Au cours de la mme priode, laugmentation des crdits alimentaires allous aux maisons darrt et de correction a permis daccrotre le niveau de dotation alimentaire par dtenu, qui est aujourdhui en moyenne 314 francs CFA contre 80 francs CFA il y a de cela cinq ans . Ces efforts ont eu pour effet de rduire le taux de mortalit dans les maisons darrt. Aujourdhui, la proccupation du Gouvernement est damliorer davantage les conditions de dtention et de vie dans les prisons de Cte dIvoire. V-LE DROIT DESTER EN JUSTICE (Article 7) Le droit dester en justice peut sentendre la fois comme le droit un libre et gal accs la justice et la garantie dun procs quitable. 1-Le droit un libre et gal accs la justice Pour ce qui est du droit un libre et gal accs la justice, il est prvu larticle 20 de la Constitution. En Cte dIvoire, laccs la justice soulve une double proccupation: laccs du point de vue gographique, cest--dire, au regard des distances sparant les justiciables des juridictions ; et laccs du point de vue du cot de la justice.

REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

Page 18

Sur le premier point, le Gouvernement ivoirien, soucieux de rapprocher la justice des justiciables, a engag un programme de cration de nouvelles juridictions. Ainsi, aujourdhui, ce sont 25 sections de tribunaux fonctionnels, 8 tribunaux de premire instance, 3 cours dappel et une cour suprme qui rendent la justice. Toutefois, conscient de la ncessit damliorer lefficacit de son systme judiciaire, le gouvernement ivoirien a entrepris de nombreuses actions de renforcement des capacits des acteurs de la justice, et reste ouvert toute coopration et lappui de la communaut internationale susceptible de diversifier et amplifier ces mesures, en vue den accrotre limpact. Sur le second point, les personnes dmunies peuvent bnficier de lassistance judiciaire et de la gratuit des frais de procdure aprs examen de leur dossier. 2-La garantie dun procs quitable Quant la garantie dun procs quitable, elle se dcline en garanties gnrales et en garanties particulires. Les garanties gnrales procdent de lindpendance et de limpartialit de la Justice. Dabord, lindpendance, qui est le socle de ltat de droit, garantit le droit des justiciables un procs quitable. Ce principe est consacr dans la Constitution de 2000 par les articles 101 et 103 qui disposent respectivement que Le pouvoir judiciaire est indpendant du pouvoir excutif et du pouvoir lgislatif. (Art. 101) et que les magistrats ne sont soumis, dans lexercice de leurs fonctions qu lautorit de la loi (Art. 103). Ensuite, limpartialit est garantie par des mcanismes lgaux offerts au justiciable, notamment la rcusation (art. 637 643 du code de procdure pnale et art.128 et suivants du code de procdure civile commerciale et administrative) et la suspicion lgitime (art. 631 du code de procdure pnale). Les garanties particulires du droit au procs quitable sont lies au respect des droits de la dfense et la prsomption dinnocence. Le respect des droits de la dfense procde de la facult reconnue au justiciable de se faire assister dun dfenseur et dun interprte, notamment ds lenqute prliminaire en matire pnale. La prsomption dinnocence est consacre comme un principe intangible par larticle 22 de la Constitution du 1 aot 2000. VI-LA LIBERTE DE CONSCIENCE, LA PROFESSION ET LA LIBRE PRATIQUE DE LA RELIGION (Article 8) Larticle 9 de la Constitution ivoirienne consacre la libert de pense et dexpression, notamment la libert de conscience, dopinion religieuse ou philosophique. La Cte dIvoire est un tat lac et les atteintes la libert de religion sont rprimes par les articles 195 201 du code pnal. Pour veiller lexpression libre et plurielle des convictions religieuses, le Ministre de lintrieur est dot dune Direction de cultes qui a t cre par un dcret du Gouvernement. De plus, dans un souci de cohsion sociale, ltat accorde une assistance rgulire aux personnes qui effectuent des plerinages dans les lieux saints.
er

REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

Page 19

VII- LE DROIT A LINFORMATION, A LEXPRESSION ET A LA DIFFUSION DE SES OPINIONS (Article 9) Larticle 9 de la Constitution ivoirienne consacre le droit linformation, la libert dexpression et dopinion des citoyens. Les mdia en Cte divoire sont rgis par les lois N2004-643 du 14 dcembre 1991, portant rgime juridique de la presse crite et 2004-644 du 14 dcembre 2004 portant rgime juridique de la Communication Audiovisuelle. Ces mdia sont pluriels et divers. Au fil du temps, ils ont meubl, avec des fortunes plus ou moins heureuses, la vie des populations ivoiriennes. Du point de vue de leur nomenclature et de leur typologie, on constate quau niveau : 1- La presse crite De 1960 1990, la Cte dIvoire comptait deux quotidiens (Fraternit Matin et Ivoire Soir) et deux magazines (Fraternit Hebdo et Ivoire Dimanche). En 2010, le Conseil National de la Presse (CNP) a enregistr la prsence sur le march de quatre-vingt-dix (90) titres dits par des entreprises de presse rgulirement sur un total de deux cent sept publications constitues lgalement et enregistres dans ses fichiers. 2-La Tlvision Deux chanes publiques se partagent lespace audiovisuel : il sagit de RTI 1 et RTI 2. A elles, on peut ajouter la chane crypte Canal + horizon qui compte aujourdhui prs de 40.000 foyers abonns locaux. 3-La Radio En plus de Radio Cte dIvoire et Frquence 2 qui sont les chaines de lEtat, le paysage audiovisuel ivoirien sest enrichi de nombreuses stations. Il sagit notamment : - des radios de proximit (dcret du 13 septembre 1995 fixant leurs rgles de fonctionnement) : on en dnombre plus de 50 ; - des radios de commerciales : elles sont au nombre de 2 ; - des radios trangres : elles sont au nombre de 5 ; - et des radios confessionnelles : elles sont plus de 10. Il faut prciser que toutes ces radios mettent en Modulation de Frquence et sont daccs libre. 4-Les organes de rgulation Pour mieux rguler cette pluralit de mdia, la Cte dIvoire dispose de deux organes que sont la Haute Autorit de la Communication Audiovisuelle (HACA) et le Conseil National de la Presse (CNP). A ct de ces organes de rgulation, il existe pour la presse crite un organe dautorgulation dnomm Observatoire de la Libert de la Presse, de lEthique et de la Dontologie (OLPED).

REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

Page 20

5-Les atteintes la libert dexpression et de presse Dans lexercice du droit la libert dexpression et de presse, des atteintes ont t observes. Elles ont t frquentes ces dix dernires annes et ont pris la forme dincendie de rdactions, la destruction de parutions sur les marchs et de suspension de lmission de chaines de radio et de tlvision, surtout internationales. Les atteintes lintgrit physique des journalistes ont aussi meubl cette dcennie. Des efforts sont faits par les autorits pour garantir une presse libre et de qualit travers certaines actions telles que la dotation du fonds de soutien et de dveloppement de la presse, loctroi davantages fiscaux ce secteur et le financement de la formation des journalistes. VIII-LA LIBERTE DASSOCIATION, DE REUNION ET DE MANIFESTATION (Articles 10 et 11) Le principe de la libert dassociation et de runion est consacr par larticle 11 de la Constitution de 2000. En plus de cela, la Cte dIvoire est partie de nombreux instruments juridiques internationaux qui garantissent ces liberts. Il sagit notamment de la Charte Africaine des Droits de lHomme et des Peuples et du Pacte International relatif aux Droits Civils et Politiques. Toutes ces dispositions montrent la volont du pays contribuer efficacement linstauration de la dmocratie en garantissant les liberts dassociation et de manifestation. Elles sentendent de la possibilit de rechercher et recevoir diverses informations, de sorganiser et de promouvoir et protger pacifiquement les idaux, en association avec dautres personnes. Mais il est bon de souligner que malgr tout ce corpus en faveur de la libert dassociation, de runion et de manifestation, les crises qua connues la Cte dIvoire ont mis en mal ces liberts. En effet le dclenchement de la guerre en septembre 2002 a cr un climat dintolrance et de suspicion lgard des leaders politiques, des dfenseurs des Droits de lHomme, des syndicalistes et des leaders des mouvements tudiants qui ne sinscrivaient pas dans lorthodoxie de la pense dominante dans les deux camps (Nord, Sud). Au niveau de la socit civile, ce sont les ONG des Droits de lHomme qui ont pay un lourd tribut. Des convocations, harclements, intimidations et menaces ont conduit certains vivre longtemps dans la clandestinit pendant que dautres ont t obligs de prendre le chemin de lexil. En ce qui concerne les militants des partis politiques, quil sagisse des ex-rebelles ou des troupes gouvernementales, lintolrance a rivalis avec la violence pour rprimer tous ceux qui taient accuss ou suspects dtre du camp adverse et considrs comme tratres. Au Nord, comme lOuest, les ex-rebelles ont souvent pris pour cibles des gens qui avaient t politiquement actifs comme membres ou proches du FPI ou supposs tels ; et le fait dtre originaire du Sud faisait peser sur soi des prsomptions despionnage lourdes de consquences. Des populations entires ont fuit les exactions des rebelles pour venir grossir Abidjan la masse des personnes dplaces. Il en a t de mme pour les ressortissants du Nord communment appels Dioulas se trouvant dans la zone sous contrle gouvernemental, ainsi que des partis politiques dopposition. Bien que le pluralisme politique soit consacr dans la Constitution, plusieurs
REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

Page 21

personnes (appartenant ou supposes appartenir lopposition politique) subissaient des enlvements, des squestrations, des arrestations, des tracasseries, des tortures et des assassinats. Mais depuis la fin de la crise, le Gouvernement sattle assurer la libert dassociation et de runion. IX-LA LIBERTE DE CIRCULATION (Article 12) La libert de circulation est garantie en Cte dIvoire non seulement par les dispositions constitutionnelles mais galement par une srie dinstruments internationaux auxquels la Cte dIvoire est partie. Il sagit de la Charte Africaine des Droits de lHomme et des Peuples et du Pacte International sur les Droits Civils et politiques. De plus, les traits de la CEDEAO et de lUEMOA instaurent le principe de la libre circulation des biens et des personnes. Cette libert de circulation est conditionne par la possession de certains documents administratifs. Il sagit, en Cte dIvoire de la Carte Nationale dIdentit pour les Ivoiriens circulant lintrieur des frontires du pays et du passeport pour ceux qui vont en dehors de ces frontires. Pour les trangers, il faut distinguer les ressortissants des Etats membres de la CEDEAO des autres. Les premiers cits peuvent circuler en Cte dIvoire avec les cartes dIdentit dlivres par leur Etat ou leur consulat en Cte dIvoire. Quant aux autres, ils doivent possder un passeport et si leur prsence excde trois mois, ils doivent avoir une carte de rsident. Jusquen 1990, la libert de circulation en Cte dIvoire ne faisait lobjet daucune entrave particulire. A partir de cette anne et linstauration de la carte de sjour, de nombreuses entraves ont commenc apparaitre travers la multiplication des contrles didentit sur les axes routiers et les abus que cela a engendr, notamment les dlits de patronyme et de facis. Cette situation sest aggrave partir de septembre 2002 du fait de la guerre qui a vu le nombre de barrage se multiplier pour atteindre parfois le nombre de 120 dAbidjan Pogo1, soit 600 km. Avec la fin de la guerre, les autorits ont pris des mesures vigoureuses pour rduire le nombre de barrages routiers 33 sur toute ltendue du territoire national. Pour lutter contre les barrages illgaux et les coupeurs de route qui entravent la libert de circulation, la Police Militaire a t ractive et un dispositif spcial a t mis en uvre pour combattre ces flaux. X-LE DROIT DE PARTICIPER A LA DIRECTION DES AFFAIRES PUBLIQUES (Article 13) La Constitution pose le principe pour chaque citoyen de prendre part la direction des affaires publiques. Cette participation se fait soit directement, soit par lintermdiaire de reprsentants lus. Ce principe de participation directe ou indirecte, conforme lesprit des articles 13 et 14 de la Charte Africaine des Droits de lHomme et des Peuples admet une seule limitation qui est la
1

Ville ivoirienne situe la frontire avec la Rpublique du Mali.

REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

Page 22

perte des droits civiques et politiques suite une condamnation dfinitive pour crime ou dlit. 1- Le droit au suffrage Au terme de larticle 33 de notre Constitution, le suffrage est universel, libre, gal et secret. Sont lecteurs, dans les conditions dtermines par la loi, tous les nationaux ivoiriens des deux sexes gs dau moins 18 ans et jouissant de leurs droits civiques et politiques. Selon les dispositions constitutionnelles, le peuple participe la prise de dcision touchant la vie de la nation soit directement par voie de rfrendum, soit indirectement par lintermdiaire de ses reprsentants lus. La matire des lections est rgie par la loi N2000-514 du 1er aot 2000, telle que modifie par la dcision N2008-15/PR du 14 avril 2008 et lordonnance N2008-133 du 14 avril 2008 portant Code Electoral. Lorganisation et la supervision des consultations lectorales et rfrendaires sont du ressort de la Commission Electorale Indpendante. 2- Le droit de vote Le droit de vote est reconnu tous les citoyens ivoiriens des deux sexes gs de 18 ans rvolus, jouissant de leurs droits civiques et politiques. Cependant, sont exclus du processus : -les individus condamns pour crime ; -les individus condamns une peine demprisonnement sans sursis pour vol, escroquerie, abus de confiance, dtournement de deniers publics, faux et usage de faux, corruption et trafic dinfluence, attentat aux murs ; -les faillis non rhabilits ; -les individus en tat de contumace ; -les interdits ; -les individus auxquels les tribunaux ont interdit le droit de vote et, plus gnralement, ceux pour lesquels les lois ont dict cette interdiction. 3-Le droit lligibilit En Cte dIvoire, tous les citoyens des deux sexes peuvent se prsenter aux diverses lections sous rserve des conditions prescrites par la loi pour chaque lection. Au cours de la priode allant de 1992 2012, la Cte dIvoire a organis trois lections prsidentielles respectivement en 1995, 2000 et 2010 et trois lections lgislatives en 1995, 2000 et 2011. 4-Llection prsidentielle Les conditions remplir pour tre candidat llection prsidentielle sont fixes par larticle 35 de la Constitution. Ainsi, pour tre candidat il faut : -tre ivoirien dorigine, n de pre et de mre eux-mmes ivoiriens dorigine ;

REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

Page 23

-navoir jamais renonc la nationalit ivoirienne ; -ne stre jamais prvalu dune autre nationalit ; -avoir rsid en Cte dIvoire de faon continue pendant cinq annes prcdant la date des lections et avoir totalis dix ans de prsence effective ; -prsenter un tat complet de bien tre physique et mental dment constat par un collge de trois mdecins dsigns par le Conseil Constitutionnel sur une liste propose par le Conseil de lOrdre des Mdecins ; -tre de bonne moralit et dune grande probit ; -dclarer son patrimoine et en justifier lorigine. Selon larticle 55 du Code Electoral, le candidat llection prsidentielle est astreint au dpt au Trsor Public dun cautionnement dont le montant est fix 20.000.000frcs CFA. 5-Les lections lgislatives Les conditions remplir pour tre candidat aux lections lgislatives sont prvues par larticle 71 du Code Electoral. Aux termes de ces dispositions, le candidat llection lgislative doit : -tre g de 25 ans au moins ; -tre ivoirien de naissance ; -navoir jamais renonc la nationalit ivoirienne ; -avoir rsid de faon continue en Cte dIvoire pendant les cinq annes prcdant la date des lections. 6-Le droit de toute personne daccder aux fonctions publiques Aux termes de larticle 17 de la Constitution, laccs aux emplois publics ou privs est gal pour tous. Ce principe est repris par le Statut Gnral de la Fonction Publique et le Code du Travail. Pour assurer le respect de lgal accs de tous les citoyens aux emplois publics, le principe admis est le concours. En effet, il est priodiquement organis des concours directs pour le recrutement de jeunes fonctionnaires et des concours professionnels pour la promotion des fonctionnaires en cours de carrire. XI-LE DROIT DE PROPRIETE (Article 14) Larticle 15 de la Constitution ivoirienne du 1er aot 2000 dispose que [le] droit de proprit est garanti tous. Nul ne doit tre priv de sa proprit si ce nest pour cause dutilit publique et sous la condition dune juste et pralable indemnisation . Pour lexercice de ce droit, lEtat a pris des mesures contenues dans le titre III du Code Pnal Ivoirien, dans le Code Civil et dans la loi de 1932 sur lexpropriation pour cause dutilit publique.
REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

Page 24

CHAPITRE II LES DROITS SOCIAUX, ECONOMIQUES ET CULTURELS

I-LE DROIT AU TRAVAIL DECENT (Article 15) La promotion et la protection de ce droit sont rgies par larticle 7 de la Constitution. En Cte dIvoire, lEtat a pris de trs nombreuses mesures en matire demploi. Pour mieux apprcier les efforts du Gouvernement ivoirien en faveur de la jouissance du droit au travail dcent, il faut les prsenter sur trois (3) tapes partant de la priode 1990 2012 Ainsi avons-nous 1-Le Plan National de lEmploi (1991-1995) Ce plan se dcline en cinq (5) programmes qui ont connu des fortunes plus ou moins heureuses.

Le Programme dAide lEmbauche (PAE)


Destin aux jeunes diplms sans exprience professionnelle de bnficier de formations qualifiantes la carte et/ou de stages pratiques en entreprises pour faciliter leur embauche, le cas chant leur permettre de capitaliser lexprience professionnelle acquise pour ngocier ultrieurement leur embauche.

Le Programme Spcial de Cration dEmplois (PSCE)


Destin occuper sainement les jeunes ruraux ou dscolariss et les femmes seules en charge de famille, dans la ralisation de travaux dutilit publique haute intensit de main-duvre dans les villes moyennes et des gros centres ruraux.

Le Programme de Cration de Micro Entreprise (PCME)


Il sadresse aux dflats des secteurs public et priv et autres demandeurs demploi ayant des projets dentreprise de taille modeste et dsireux de sinstaller leur compte.

Le Programme dEmbauche Prioritaire des Nationaux (PEPN)


Il consiste ngocier avec les employeurs la priorit de lembauche des nationaux ayant les qualifications requises aux postes vacants dans les entreprises.

Le Programme Gnrateur dEmplois Rapides (PGER)


Soutenir la cration demplois travers une Agence dexcution de droit priv qui raliserait en liaison avec des PME et Artisans du Btiment et Travaux publics, des travaux dintrt gnral pour le compte de lEtat et des collectivits locales. Ce programme na jamais connu un dbut dexcution. A part le Programme dAide lEmbauche et le Programme dEmbauche Prioritaire des Nationaux qui a fonctionn de 1991 1993 sur dotation budgtaire exceptionnelle, les autres nont dmarr leurs oprations seulement quen 1994, et ce la faveur de linstitution des fonds sociaux. Il convient cependant de relever quau dbut des annes 90, lEtat a accord une attention particulire au secteur informel et celui des micro-entreprises ; en raison de leur extension

REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

Page 25

rapide, leur capacit dadaptation et leurs potentialits de cration demplois et dabsorption de main-duvre. Cette position sest confirme quand dans son programme conomique de 1991, le Gouvernement, relevant la contribution significative que les micro-entreprises peuvent apporter la ralisation des objectifs de croissance de la production nationale et de cration demplois, sest engag dans la promotion des micro/entreprises du secteur informel et dvelopper les liens entre elles, les PME et les grandes entreprises. Cette politique de soutien aux micro-entreprises sest solde par la mise en place en 1992 du Programme dAppui au Secteur Informel (PASI) en liaison avec les partenaires au dveloppement. Plus tard en 1995, dans le cadre du Programme de Valorisation des Ressources Humaines (PVRH), lEtat met en place en liaison avec les partenaires au dveloppement le Programme dAppui la Population Active dont une composante est consacre au renforcement des comptences professionnelles des acteurs du secteur informel. Par exemple, le PVRH a port sur la dynamisation de linterface ducation-formation-emploi. Il visait essentiellement rsoudre le problme de linadquation formation-emploi et mettre sur le march du travail une main-duvre qualifie et entreprenante. Dans cette optique, le programme met galement laccent sur lamlioration de la productivit du travail, lorganisation rationnelle du march du travail et le dveloppement de la formation continue. Aussi, pour appuyer lemploi des catgories sociales dfavorises, lEtat a cr des fonds sociaux sectoriels en 1994. Ces fonds rpartis entre plusieurs ministres techniques permettent ceux-ci de conduire en leur sein des programmes directs demploi. Il sagit des ministres de lagriculture, de la femme, de la culture, de la jeunesse et, enfin le ministre de lemploi qui pilote les programmes prsents ci-dessus. Sur la priode sus-indique, lEtat met en place le PASCO. Ce programme concerne principalement la stimulation de linitiative prive et la cration demplois. Son objectif de dveloppement vise lassainissement de lenvironnement des affaires travers la facilitation des formalits de constitution dentreprises, la rduction des cots de production (cots des facteurs, fiscalit, douane), linstauration de la concurrence, la libralisation de lconomie y compris le march du travail, laccs au crdit et lassainissement du cadre juridique. Le PASCO particulirement a conduit une srie de mesures directes ou indirectes, passives ou actives, de politique demploi, en loccurrence : Lincitation au dpart la retraite anticipe assortie de prime exceptionnel cumulatif des droits de licenciement ou de la pension de retraite lintention des travailleurs de ladministration ayant au moins quinze (15) ans danciennet et des travailleurs des entreprises publiques sous restructuration. Il sagit, tout en permettant de redimensionner la fonction publique et les entreprises publiques en difficult, de procurer des ressources aux travailleurs pour se reconvertir dans dautres activits conomiques. Toutefois, la prise en charge de la mesure tant trs coteuse, elle nest pas mene son terme. La rforme de lenseignement technique et de la formation professionnelle pour en relever le niveau de lefficacit interne et externe et amliorer ladquation formationemploi.

REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

Page 26

La rforme des institutions dintervention directe sur le march du travail. LOffice de la Main-duvre de Cte dIvoire (OMOCI), lOffice Nationale de la Formation Professionnelle (ONFP) et le Fonds National de Rgulation (FNR), sont dissous en 1992 et remplacs par lAgence dEtudes et de Promotion de lEmploi (AGEPE), le Fonds de Dveloppement de la Formation Professionnelle (FDFP) et lAgence Nationale de la Formation Professionnelle (AGEFOP). Pour mieux assurer linterface formation-emploi et lintermdiation de lemploi. La rforme de la lgislation du travail par ladoption de la loi n 95-15 du 12 janvier 1995 portant code du travail prise en remplacement de la loi n 64-290 du 1er aot 1964 portant code du travail, libralise le march du travail et introduit des flexibilits en matire daccs lemploi, de gestion de lemploi et de la main-duvre. Lobjectif est de lever les rigidits et les monopoles publics en vue dassurer une meilleure fluidit sur le march du travail. Dautres rformes menes compltent la politique de stimulation du secteur priv et de cration demploi, savoir : (i) la cration du Centre pour la Promotion des Investissements en Cte dIvoire (CEPICI) pour valoriser les opportunits daffaires en Cte dIvoire et faciliter les procdures dinvestissement ; (ii) la rforme du secteur financier pour une meilleure mobilisation de lpargne nationale et laccs au crdit mais aussi o laccent est sur la structuration de la micro finance pour le dveloppement des micro crdits au profit des micros et petites activits ; (iii) la rforme du secteur judiciaire pour renforcer lindpendance et les capacits des acteurs et pour raccourcir les procdures et les dlais de rglement notamment des diffrends conomiques ; (iv) les rformes des codes dinvestissement, douanier et des impts, participent de la politique de promotion du secteur priv et de la cration demploi ; (v) la cration de lInstitut Ivoirien de lEntreprise (INIE) pour lencadrement technique des crateurs dentreprises. 2 -Le Plan National de lEmploi (1995-99) En rvision du plan de 1991-95, un Plan National de lEmploi est initi par le Ministre de lEmploi. Ce plan reprend son compte le fonds du plan de 1991 mais va au-del des programmes cibls pour prconiser des mesures dordre institutionnel, conomique, financier et fiscal pour soutenir laction pour lemploi. En ralit, ce plan nest jamais adopt formellement et reste au stade des intentions. Cest qu partir de 1995, lconomie reprend et la politique de lemploi retombe dans ses travers et se recentre sur la croissance. Le plan de 1995 a nanmoins le mrite dinspirer des initiatives directes des structures dintervention sur le march du travail, mais aussi certaines mesures institutionnelles de politique demploi. Au titre des initiatives directes : lAGEPE met en place trois programmes demplois hormis ceux du plan de 1991 (programme spcial dinsertion des femmes cibls sur lauto-emploi ; le programme dinsertion des jeunes ruraux galement cibl sur lauto-emploi ; le programme de maintien dans lemploi et de reconversion professionnelle ax sur la rinsertion des chmeurs pour motif conomique) ; lAGEFOP dveloppe le programme de formation par apprentissage et dabsorption des jeunes dscolariss. Au titre des mesures institutionnelles, lon note :

REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

Page 27

La prise dune loi dorientation en faveur de lemploi des personnes handicapes (Loi n 98-594 du 10 novembre 1998) ; la cration dune Commission Nationale de lEmploi pour coordonner laction pour lemploi (Dcret n 99-50 du 20 janvier 1999). 3-La Politique Nationale de lEmploi A partir de 2000, lEtat va accentuer ses efforts en faveur de lemploi travers llaboration dune Politique de lemploi couvrant la priode 2000-2012. Cette politique demploi est dicte par les urgences de sortie rapide de la crise sociopolitique et se recentre sur les mesures de type compensatoire ; en raison des consquences nfastes de la crise sur lemploi en gnral et sur celui des jeunes en particulier. La trame de cette politique est base sur : La mise en place des programmes de Dmobilisation-DsarmementRinsertion/Rhabilitation-Rinstallation-Rinsertion (DDR/RRR) en direction des ex-combattants et des groupes risque ; La mise en place du Fonds National de Solidarit pour la promotion demplois jeunes pour garantir le financement des projets de tout jeune (FNS) ; La cration de la Direction Gnrale de lEmploi en 2004 pour lorientation et la coordination de la Politique Nationale de lEmploi ; La ractivation du projet pour les travaux dutilit publique haute intensit de mainduvre pour la cration temporaire pour les jeunes et les femmes ; La ractivation du Programme dAide lEmbauche des jeunes diplms (PAE) ; La mise en place du Programme pilote de Dveloppement des Initiatives Gnratrices dEmplois (PRODIGE) pour financer des activits gnratrices de revenus pour les jeunes et les femmes ; Le renforcement du programme de formation et dinsertion des jeunes travers la Plate-forme de service (FDFP, AGEPE, AGEFOP, FNS) ; La prise de mesures exceptionnelles pour permettre aux entreprises sinistres par les troubles sociopolitiques de sauvegarder au mieux les emplois ; La mise en place par des collectivits locales de mcanismes aux projets dautoemplois jeunes et femmes. Par ailleurs, des mesures dordre fiscal sont institues en 2009 pour soutenir lemploi (article 10 de lannexe fiscale 2009) : i) crdit dimpts pour cration demploi ; ii) mesures fiscales spciales du Fonds National de Solidarit pour la Promotion dEmploi Jeunes ; iii) exonration dimpts sur les traitements et salaires des indemnits verses dans le cadre dun stage-cole ; iv) exonration de la contribution employeur pour le personnel local ; v) exonration de la contribution nationale sur les indemnits de stage dembauche. Ces programmes et mesures meublent toute la priode 2000-11 et constituent actuellement le fond dinstruments de la politique publique de lemploi en Cte dIvoire. Outre les programmes, plusieurs acteurs institutionnels dveloppent des initiatives dans le champ de lemploi. Ces acteurs proviennent du secteur public, du secteur priv, de la socit civile et des partenaires au dveloppement. 3-1-Les acteurs publics et parapublics La Direction Gnrale de lEmploi (DGE) : orientation, dfinition, coordination et valuation de la politique nationale de lemploi ;
REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

Page 28

LAgence dEtudes et de Promotion de lEmploi (AGEPE) : intermdiation de lemploi et observation du march du travail ; LAgence Nationale de la Formation Professionnelle (AGEFOP) : ingnierie de la formation professionnelle ; Le fonds de Dveloppement de la Formation Professionnelle (FDFP) : financement de la formation professionnelle continue et de lapprentissage ; Le Fonds National de Solidarit pour la promotion demplois jeunes (FNS) : garantie bancaire des projets des jeunes ; La Plate Forme de Service (PFS) : mutualisation des services AGEPE-FDFP-AGEFOPFNS pour laccompagnement technique et financier linsertion des jeunes en entreprise et dans lauto-emploi ; Linstitut Ivoirien de lEntreprise (INIE) : promotion de lentrepreneuriat et encadrement des promoteurs de Micros, Petites et Moyennes Entreprises ; LAgence Nationale des Routes (AGEROUTE) : excution de programmes haute intensit de main-duvre ; Le Programme National de Rinsertion et de Rhabilitation Communautaire (PNRRC) : rinsertion conomique et rhabilitation communautaire des jeunes excombattants et risque; Le Programme de Service Civique National (PSCN) : formation civique, technique et professionnelle des jeunes et orientation linsertion conomique ; Le Secrtariat National la Reconstruction et la Rinsertion (SNRR) : laboration, orientation et excution de la politique et des programmes de reconstruction et rinsertion. En plus de ces structures, la quasi-totalit des Ministres techniques dveloppent en autonomie des programmes sectoriels demplois directs. Les Collectivits Territoriales galement interviennent dans le champ daction pour lemploi local travers des mcanismes spcifiques dappuis technique et financier la promotion demploi en faveur des jeunes et des femmes. 3-2-Les acteurs du secteur priv Des Institutions du secteur priv agissent dans le domaine soit travers lintermdiation de lemploi soit travers des initiatives ou des programmes directs de formation et dinsertion : Les Cabinets privs de formation et de placement La Chambre de Commerce et dIndustrie de Cte dIvoire (CCI-CI) ; La Chambre des Mtiers de Cte dIvoire (CMCI) ; La Fdration Ivoirienne des Petites et Moyennes Entreprises (FIPME). 3-3-Les acteurs de la socit civile De nombreuses Organisation Non Gouvernementales (ONG) sont de plus en plus prsentes sur le terrain de laction pour lemploi. 3-4-Les acteurs bilatraux et multilatraux Nombre de partenaires au dveloppement interviennent galement en faveur de lemploi des groupes vulnrables, le plus souvent en autonomie. Limplication de ces acteurs extrieurs sest accentue avec les crises que le pays a traverses.

REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

Page 29

4-De la question du juste et gal salaire Le droit au travail dcent sentendant galement comme le droit un salaire gal et juste, le Gouvernement ivoirien a pris au cours de cette dernire dcennie des mesures allant dans le sens dune hausse des rmunrations des travailleurs ; ceci en vue de lutter contre la pauvret. Ainsi, au niveau de la Fonction Publique, le Gouvernement a revu la hausse le traitement salarial dans les emplois et/ou fonctions suivants : -fonctionnaires de police, -des instituteurs, -des enseignants du secondaire, -des enseignants et des chercheurs du suprieur, -des magistrats, -des mdecins, -des prfets, des secrtaires gnraux et des sous-prfets, -des militaires, -etc. Pour le secteur priv, le Gouvernement a pris, en accord avec le Patronat, la dcision de porter le Salaire Minimum Interprofessionnel Garanti 60 000 F CFA. Dans certaine profession librale comme la presse, le Gouvernement sefforce dobtenir des patrons de presse lapplication des salaires tels que dfinis dans la grille catgorielle en contrepartie de fortes exonrations fiscales et des appuis considrables au dveloppement de la profession. II-LE DROIT A LA SANTE (Article 16) Tenant compte de ltat de pauvret des populations et soucieux de garantir tous le droit la sant, lEtat ivoirien a opt au dpart pour la gratuit des soins. Mais cette politique sest avre non seulement onreuse pour les finances publiques mais en plus, elle tait porteuse dune ingalit dune part entre Abidjan et les villes de provinces et dautre part entre les zones urbaines et les milieux ruraux. Cette option a t progressivement abandonne partir de 1978. Paralllement, la Cte dIvoire a souscrit divers objectifs et principes dfinis des niveaux supranationaux pour affiner et conduire sa politique sanitaire nationale : la dclaration dAlma Ata en 1978 qui met en exergue les soins de sant primaire ; lapproche district en 1985 qui privilgie le dveloppement des secteurs sanitaires bass sur une unit oprationnelle ; linitiative de Bamako en 1987 centre sur lappel la participation communautaire pour le dveloppement sanitaire ; et en 2000, les Objectifs du Millnaire pour la Sant (OMS) issus des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD). Encadrs par ces objectifs, les pouvoirs publics ivoiriens affichent lambition dassurer une politique de soins quitables et de qualit lensemble de la population notamment dans le cadre de la stratgie nationale de rduction de la pauvret. Le pays sest dot, en juin 1996, dun Plan National de Dveloppement Sanitaire pour la priode 1996-2005. Ce PNDS tait focalis sur ltat de sant et le bien tre des populations. Il prvoyait la mise en adquation de loffre des prestations sanitaires et des besoins essentiels de celle-ci c'est--dire, rduire la morbidit et la mortalit lies aux grands problmes de sant, amliorer lefficacit globale du systme et la qualit des prestations sanitaires. Il visait lamlioration de laccessibilit aux
REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

Page 30

services sanitaires, la promotion des soins de sant primaires, lamlioration de la gestion, lamlioration de la multisectorialit et du partenariat, le dveloppement et lutilisation optimale des ressources humaines, la promotion de la recherche. Mais ces actions engages par lEtat ivoirien dans le cadre du Programme National de Dveloppement Sanitaire ont t srieusement contraries par la guerre qui, par ailleurs, a occasionn une rduction des ressources publiques et une limitation de celles alloues la sant seulement 7% du budget national. 1-Du point de vue de son organisation Le systme de sant ivoirien, structur de manire pyramidale, est organis autour dun niveau de premier contact, dun niveau de premier recours et dtablissements sanitaires de second et derniers recours. Les tablissements sanitaires de premier contact concernent les centres de sant urbains, ruraux et les formations sanitaires urbaines. Ils sont au nombre de 1183 repartis sur lensemble du territoire national. Les tablissements sanitaires de premier recours sont constitus des hpitaux gnraux, des centres hospitaliers rgionaux et de certains centres hospitaliers spcialiss. Ils sont au nombre de 67. Quant aux tablissements sanitaires de second et dernier recours, ils sont constitus des Centres Hospitaliers Universitaires et des Instituts spcialiss. Ils sont au nombre de 13. Ces formations sanitaires publiques sont appuyes par un faisceau assez diversifi dhpitaux et de cliniques prives. Depuis 1997, le secteur associatif intervient au moyen des formations sanitaires urbaines et rurales base communautaire. 2-Du point de vue de son fonctionnement En cte dIvoire, le systme moderne de sant est, pour lessentiel, support par lEtat. Celuici assure le financement du fonctionnement de son administration au moyen de subventions dquilibre accordes aux tablissements publics nationaux ou de dotations financires octroyes aux tablissements de soins grs en rgie et aux structures administratives. LEtat ralise en outre la plupart des investissements. Jusquen 1994, les soins dans les structures publiques ont t totalement gratuits en Cte dIvoire. Toutefois, dans un contexte de crise marqu par linsuffisance des ressources financires de lEtat qui supporte la majeure partie du systme de sant publique, les mnages et le secteur priv sont mis contribution pour le financement de la sant mme dans les structures publiques. Ainsi, depuis octobre 1994, les actes de sant sont facturs et une redevance est perue auprs des usagers des tablissements sanitaires publics. Les bnficiaires paient directement les prestations ou par le moyen dun systme dassurances, de mutualisation ou de financement communautaire. Il faut ajouter que davril 2011 fvrier 2012, le Gouvernement avait instaur la gratuit des soins dans tous les tablissements sanitaires publics du Pays. Aujourdhui, cette mesure est limite aux femmes en grossesse, aux enfants jusqu lge de cinq ans, aux cas de paludisme et aux accouchements.

REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

Page 31

III-LE DROIT A LEDUCATION (Article 17) Ds lindpendance du pays en 1960, les pouvoirs publics ivoiriens ont plac lducation au rang des priorits et affichs leur volont de scolariser 100% les enfants du Pays. Pour ce faire, ils ont rserv chaque anne, environ 44% du budget national lenseignement. La Constitution du 1er aot 2000 confirme cette option volontariste et consacre dsormais lobligation pour lEtat dassurer un gal accs lducation tous les enfants du pays. Pour viter que la pauvret de certains parents ne constitue un frein la scolarisation minimale de leurs enfants, de nombreux ouvrages scolaires sont distribus dans les coles publiques. Cette politique, qui avait cours au dbut des indpendances avait t mise en veilleuse du fait de la conjoncture conomique dfavorable. Elle avait t reprise en 2001/2002 mais la crise militaro politique du 19 septembre 2002 avait contraint lEtat la mettre en veilleuse. Depuis 2011/2012, elle est de nouveau redevenue une ralit. En outre, des cantines scolaires soulagent les enfants dont les rsidences sont loignes des coles. Dans les rgions peu scolarises du Nord et du Nord Est du pays, il a t suscit des Comits pour la Promotion de lEducation de Base (COPEB) dont la vocation est dassurer la sensibilisation des parents pour la scolarisation de tous les enfants, y compris les petites filles. Les COPEB contribuent au maintien lcole des filles. Ces comits uvrent galement la mobilisation des populations villageoises pour la gestion et la rhabilitation des difices scolaires. Ils favorisent galement la cration de coopratives agricoles pour gnrer des produits alimentaires autour de lcole et des ressources financires permettant de soutenir les cantines scolaires ainsi que les activits lies la vie de lcole. Le systme scolaire ivoirien intgre aux cycles habituels du primaire, du secondaire et du suprieur, un niveau prscolaire couvrant trois sections (petite section, moyenne section et grande section). Avant la crise politico militaire, 391 coles maternelles, aussi bien prives que publiques, fonctionnent sur toute ltendue du territoire national. En 2005, sur la seule zone gouvernementale, il est enregistr 600 coles maternelles animes par 2109 enseignants qui encadrent 41556 lves. 1-En ce qui concerne le cycle primaire Le cycle primaire comprend six niveaux (deux au cours prparatoire, deux au cours lmentaire et deux au cours moyen). Il est sanctionn par le Certificat dEtudes Primaires Elmentaires et un concours dentre en classe de sixime des Lyces et collges. En 2001, le Ministre de lEducation Nationale comptait 8050 coles primaires publiques tenues par 43562 enseignants pour 1872856 lves et 925 coles prives qui emploient 7406 enseignants pour la formation de 240980 lves. En 2005, lon dnombre 6519 coles primaires dont 86,8% sont publiques, avec 38116 enseignants et 1661901 lves. Le faible taux de scolarisation des filles conduit lEtat dvelopper, dans les annes 1990, une politique pour la scolarisation de la jeune fille. En mars 1993, en collaboration avec la Banque Africaine de Dveloppement, le Ministre de lEducation Nationale met en place un projet dit Projet BAD ducation IV pour amliorer la qualit de lenseignement, accrotre le taux de scolarisation en gnral et celui des filles en particulier.

REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

Page 32

2-Pour ce qui est du cycle secondaire Lenseignement est subdivis en deux cycles. Le premier comprend quatre niveaux et est sanctionn par le Brevet dEtudes du Premier Cycle. Le second a trois niveaux et est sanctionn par le Baccalaurat. En 2005, le Ministre de lEducation Nationale enregistrait au total un effectif de 660152 lves pour 19892 enseignants. Il faut prciser quen 2001-2002, avant le dclenchement de la guerre, il comptait 682461 lves pour 22536 enseignants. 3-Quant lenseignement suprieur Il comptait, en 2007, 42 tablissements au public dont 3 universits, 2 Units Rgionales dEnseignement Suprieur (URES), 3 grandes coles, 33 tablissements de formation spcialise et 143 tablissements au priv dont 17 universits et 126 grandes coles, avec 75% de lensemble des tablissements concentrs dans le District dAbidjan. Le nombre total denseignants-chercheurs et de chercheurs tait de lordre de 2.400. Tableau 13 : Rpartition des effectifs dtudiants par type dtablissement en 2007 Structures daccueil Universits Publiques COCODY ABOBO-ADJAME BOUAKE Grandes Ecoles Publiques INPHB IPNETP ENS ENSEA Grandes Ecoles Prives Universits Prives Etablissements hors MESRS Effectif total des tudiants Proportion Effectifs

34,50% 04,82% 08,24% 03,67% 0,34% 02,33% 0,17% 33,54% 02,76% 09,63% 100%

54081 7553 12926 5760 527 3655 267 52 575 4332 15 096 156 772

Nonobstant ces acquis, de nombreux lves titulaires du baccalaurat ou dun diplme quivalent naccdent pas un enseignement suprieur de qualit et ceux forms ne trouvent pas demploi. Cette situation est essentiellement due la faible qualification du personnel administratif et technique, la faiblesse des transferts sociaux, la violence en milieu universitaire et la non-matrise des flux scolaires et universitaires. Cela conduit au surpeuplement des amphithtres et des salles de travaux dirigs. A cela sajoutent les frais de scolarit levs pour de nombreux tudiants des grandes coles, linsuffisance des uvres universitaires, la forte concentration des capacits denseignement suprieur Abidjan et linadquation formation /emploi. 4-Relativement lenseignement technique et professionnel Ce secteur qui compte peu dinfrastructures daccueil dans le public na enregistr aucune nouvelle construction de 2001 2008. Cependant, au priv, le nombre dtablissements na cess de crotre passant de 153 en 2004 274 en 2007 dont 54.75% dans le district dAbidjan. Leffectif des lves est pass de 28.066 en 2002 48.624 en 2007 avec 23.699 filles. Celles-ci
REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

Page 33

reprsentaient 40.86% de leffectif total au public contre 52.27% au priv. En 2007, lencadrement tait assur par 3324 enseignants dont 582 enseignants assumant des charges administratives. De nombreux jeunes et adultes, notamment les filles et les femmes, nont pas suffisamment accs une formation professionnelle et technique de qualit et ceux qui sont forms ne sont pas insrs dans le tissu socioprofessionnel. Cette situation est due une rpartition inapproprie des structures de lenseignement technique et de la formation professionnelle, linsuffisance et au mauvais tat des infrastructures de formation existantes. De plus, linsuffisance denseignants et de personnel administratif, dquipements et de supports didactiques de mme que la faiblesse du niveau et de la qualit de lenseignement technique et professionnel accentuent la contre performance de cet ordre denseignement. Au total, malgr quelques difficults, on peut affirmer que le droit lducation demeure une proccupation majeure et constante du Gouvernement ivoirien dont les efforts ne faiblissent pas dans sa volont den faire jouir le plus grand nombre de personnes possible. Mieux, aussi bien dans le secondaire que dans le suprieur, les dispositions sont prises pour assurer lducation aux Droits de lHomme par lintroduction dun module Droits de lHomme et la cration de clubs Droits de lHomme aux profits des lves, et la mise en place de la Chaire UNESCO pour la paix pour les tudiants. De plus, imitant le Gouvernement, des initiatives prives ont mis en place des structures offrant des formations en Droits tels que lInstitut des Droits de lUniversit de lAtlantique et lInstitut pour la Dignit et les Droits de lHomme du Centre dactions et de Recherches pour la Paix.

REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

Page 34

CHAPITRE III LES DROITS DE SOLIDARITE I-LA PROTECTION DE LA FAMILLE, LELIMINATION DES DISCRIMINATIONS A LEGARD DES FEMMES ET LA PROTECTION DES PERSONNES AGEES ET DES PERSONNES HANDICAPEES (Article 18) 1-De la protection de la famille et de la femme La famille bnficie dune protection au regard de larticle 5 de la Constitution ivoirienne qui stipule que la famille constitue la cellule de base de la socit. LEtat assure sa protection. De plus, la constitution ivoirienne consacre le principe de lgalit juridique de lhomme et de la femme au terme de son article 2. Les lois sur ltat des personnes et la famille ne font pas de distinction entre les enfants lgitimes, les enfants lgitims et les enfants naturels. En vue de promouvoir le genre, diverses actions ont t menes. Il sagit notamment : - de la cration dune direction de lgalit et de la promotion du genre au Ministre de la Famille, de la Femme et de lEnfant ; - de llaboration et de ladoption en Conseil des Ministres le 23 avril 2009 du document de Politique Nationale sur lEgalit des Chances, lEquit et le Genre qui a pour objectif la cration dun environnement favorable la prise en compte du genre dans tous les secteurs et tous les niveaux, -de linstauration dun compendium des comptences fminines ; - et de la ratification en 1995 de la Convention relative lElimination de toutes les formes de Discrimination lEgard de la Femme (CEDEF) et de son protocole additionnel en 2011 ; -etc. 2- De la situation des droits de la femme On constate, malgr tout ce qui est dvelopp prcdemment, des ingalits de genre dans divers domaines. Ainsi, dans le domaine de lducation, les femmes sont confrontes un taux danalphabtisme trs lev (55% en 2011) ; toute chose qui influe sur leurs conditions de vie. Cette situation aggrave lanalphabtisme juridique des femmes et les empche dtre informes sur lensemble des dispositions juridiques favorables contenues dans les instruments internationaux, rgionaux et nationaux. Le droit positif ivoirien a consacr la pratique coutumire driger lhomme en chef de famille (article 58 de la loi sur le mariage). Cette institution a des consquences discriminatoires sur la femme dans la pratique et dans certaines dispositions juridiques. Elle favorise le monopole de prise de dcisions familiales au profit de lhomme : -le choix de la rsidence de la famille appartient lpoux ; -dans le rgime de la communaut, le mari est le chef de la communaut ; -la facult est laisse au mari, dans lintrt de la famille, de sopposer lexercice dune profession spare par la femme ;

REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

Page 35

-la femme salarie, considre comme personne charge, est lourdement impose par les dispositions du Code Gnral des Impts qui naccorde des abattements fiscaux quaux employs considrs comme chef de famille. En outre, elle ne peut dclarer leurs enfants et bnficier des allocations familiales que sur autorisation du pre. - le veuf de la femme (fonctionnaire ou employe du secteur priv) ne peut bnficier de la pension de veuvage. Si la situation de la femme requiert encore de nombreux efforts, il nempche que la volont du Gouvernement de la protger reste toute entire comme lest celle de lenfant, de lhandicap et de la personne ge. 3-De la protection de lenfant En ce qui concerne la protection de lenfant, elle est assure au plan civil, social et pnal par des textes juridiques. Il sagit notamment : -de la loi N70- du 03 aot 1970 relative la minorit ; -Le code pnal; -le code de procdure pnale; -le code du travail; Prenant donc en compte la situation de vulnrabilit de lenfant, lEtat lui accorde une protection particulire. Mieux, la protection de lenfant travailleur est assure par le code du travail. Ce texte fait interdiction demployer un enfant de moins de 16 ans. De plus, les enfants de moins de 18 ans sont exempts de certains travaux dangereux par lArrt n009 MEMEASS/CAB du 19 janvier 2012 rvisant lArrt n2250 du 14 Mars 2005 du Ministre de la Fonction Publique et de lEmploi. En outre, la protection de lenfant en situation difficile ou en danger est assure par la loi sur la minorit qui donne la possibilit au juge des tutelles, une fois saisi, de retirer la garde dun enfant dont la sant, le dveloppement ou lintgrit physique, morale ou mentale est mise en danger par la personne qui en a la garde ou qui exerce les droits de la puissance paternelle et de le confier une structure ou une personne habilite. Toujours dans le souci de protger lenfant auteur dinfraction ou souponn dtre lauteur dune ou de plusieurs infractions, le Code Pnal dispose expressment que les actes dun enfant de dix ans (maximum) ne sont pas susceptibles de qualification pnale. En consquence, il ne peut tre ni poursuivi, ni jug pour ces faits. Sil a treize ans, il bnficie de plein droit de lexcuse absolutoire de minorit. Il ne peut faire que de mesures de protection, dassistance, de surveillance et dducation prvue par la loi. Sil a 18 ans, il bnficie de lexcuse attnuante de minorit. En matire de procdure, ils font lobjet dune procdure spciale prvue aux articles 745 et suivants du Code de Procdure Pnale. 4- De la protection des personnes handicapes et des personnes ges A linstar des enfants, la protection des personnes handicapes et des personnes ges est consacre par larticle 6 de la Constitution. Au plan gographique, la majorit des personnes handicapes vivent dans le milieu rural.

REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

Page 36

Conformment aux mesures issues de la Confrence panafricaine sur la dcennie des personnes handicapes tenue du 4 au 7 fvrier 2002 Addis-Abeba, le Gouvernement ivoirien a organis du 29 au 31 janvier 2007 un atelier en vue de la rdaction du Rapport de la Cte dIvoire sur lapplication du plan dactions continental. Par ailleurs, la Cte dIvoire a ratifi divers instruments juridiques internationaux relatifs la protection des droits des citoyens en gnral et des personnes handicapes en particulier. Il sagit notamment de : -la Convention 159 de lOrganisation internationale du Travail (OIT) sur la radaptation professionnelle des personnes handicapes; -les rgles pour lgalisation des chances des personnes handicapes; -la Dclaration de Jomtien sur les besoins ducatifs spciaux. Antrieurement ladoption de certains de ces instruments juridiques internationaux, la Cte dIvoire a adopt en 1998, la loi dorientation n 98-594 du 10 novembre 1998 en faveur des personnes handicapes, et en 2002, des nouvelles dispositions lgales de protection et de promotion sociales des personnes handicapes. En attendant la mise en uvre effective des instruments juridiques relatifs laccs lemploi des personnes handicapes, ltat de Cte dIvoire organise des recrutements spciaux au profit des personnes handicapes sans tre soumises aux concours pralables. Au 31 dcembre 2008, 637 Ivoiriens prsentant un handicap ont dj bnfici de cette mesure gouvernementale. Ce recrutement, loin dtre une simple action humanitaire ponctuelle, traduit le souci permanent de ltat de Cte dIvoire dassurer la promotion des citoyens dficients en favorisant leur accs un emploi dcent et stable dans la fonction publique. II-LE DROIT A LA LIBRE DISPOSITION DES RESSOURCES (Article 21) Le droit de tout citoyen la libre entreprise est garanti dans les limites prvues par la loi selon les dispositions de larticle 16 de notre Constitution. Cette disposition permet donc chacun de jouir librement de ses ressources tant matrielles, financires quintellectuelles. Toutefois, cette libert est limite par la loi qui veille une rpartition quitable des ressources matrielles et financires par une politique fiscale et sociale qui permet tous de bnficier de la richesse nationale. Ainsi, les entreprises qui investissent en Cte dIvoire sont, aux termes des dispositions du code des investissements, obliges de rinvestir une partie de leurs bnfices sur place et dans le cadre des exploitations minires, de raliser des uvres sociales au profit des populations riveraines. III-LE DROIT AU DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET CULTUREL (Article 22) 1-Du droit au dveloppement conomique Au moment o la Cte dIvoire sapprte tourner la page la plus sombre de son histoire depuis son accession lindpendance, elle se trouve confronte de grands dfis. Le pays doit rpondre aux aspirations de la population ivoirienne par la mise en uvre effective dune Stratgie de Rduction de la Pauvret. En outre, la Cte dIvoire se trouve mi-chemin de
Page 37

REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

lchance 2015 fixe par les Nations Unies qui ont adopt la Dclaration du Millnaire pour la ralisation des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD), pour lesquels le pays sest engag lors du Sommet du Millnaire New York en 2000. En effet, prouve par dix annes de crise, la Cte dIvoire a t fragilise par une rupture de la cohsion sociale, une inscurit grandissante, un ralentissement du dveloppement conomique, un chmage massif des jeunes et une expansion de la mauvaise gouvernance. Il sen est suivi une dtrioration de limage du pays, une suspension des relations avec la communaut financire internationale et une dgradation acclre des infrastructures socioconomiques de base qui ont contribu accentuer le taux de pauvret valu 48,9% en 2008. Le Gouvernement de la Rpublique de Cte dIvoire est appel, face cette situation, apporter des solutions urgentes et efficaces, notamment en termes de consolidation de la paix, de reconstruction du pays et de dveloppement durable. Aussi, soucieux de garantir un bien-tre aux populations, le Gouvernement a-t-il toujours fait de lradication de la pauvret une proccupation majeure. Cet engagement sest dj traduit par ladoption des axes prioritaires de lutte contre la pauvret en 1997 et par le dmarrage du processus dlaboration du Document Stratgique de Rduction de la Pauvret (DSRP) en 2000, dans le cadre de linitiative en faveur des Pays Pauvres Trs Endetts (PPTE). Ce processus qui avait abouti ladoption du DSRP intrimaire (DSRP-I) en mars 2002 par la Communaut Internationale, a malheureusement t interrompu par la crise militaro-politique de septembre 2002. Toutefois, le Gouvernement a continu la mise en uvre du DSRP-I en dpit des dpenses lies la sortie de crise. La Cte dIvoire dispose aujourdhui, dun cadre de rfrence et de coordination des politiques conomique, financire, sociale et culturelle qui permet dradiquer la pauvret. Le DSRP vise lamlioration des conditions de vie des populations, notamment les plus vulnrables, par une alimentation saine et suffisante, laccs leau potable, aux services nergtiques de base, aux services et soins de sant de qualit, lducation, un environnement sain et un habitat dcent. Il intgre la promotion et le respect des droits de lhomme, lquit de genre et latteinte des OMD comme conditions pour accder au dveloppement durable. Dans cette perspective, les questions relatives aux populations vulnrables infectes et affectes par les grandes pandmies comme le VIH/sida, ont fait lobjet dune attention particulire. Pour sa part, le Gouvernement, tirant les enseignements des expriences antrieures, marque sa dtermination renforcer lEtat de droit, btir un Etat modle et moderne dans le respect des valeurs morales et dmocratiques faites de justice sociale, de mrite, de rigueur et de probit. 2-Du droit au dveloppement culturel Pour ce qui est spcifiquement du dveloppement culturel, il faut noter que lEtat de Cte dIvoire a fait le constat des limites dun dveloppement qui ne prend pas en compte la dimension culturelle. En effet, prenant conscience que llvation du niveau culturel dun pays peut amliorer le niveau civique et social et augmenter la productivit des ressources conomiques et techniques , le Gouvernement ivoirien a entrepris de nombreuses actions en vue de dmocratiser la culture et les arts. Ainsi, on peut noter :
Page 38

REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

- au plan politique : * la cration dun Ministre en charge de la Culture; * llaboration dun projet de loi portant Politique Culturelle Nationale. - au plan administratif : * la cration dune Direction de la Rglementation et du Contentieux au sein dudit Ministre ; * laccroissement des directions rgionales de la culture qui sont passes de 10 en en 2012. 2007 13

- au plan de la protection des droits des crateurs : la cration dune maison de droits dauteurs : le Bureau Ivoirien des Droits dAuteur (BURIDA) ; -au plan du respect et de la promotion du droit de la proprit intellectuelle : la tenue en aot 2008 des Etats Gnraux de la Proprit Littraire et Artistique (EGPLA), la cration de la Brigade de lutte contre la Fraude et la Piraterie des uvres culturelles (Brigade Culturelle). -au plan de la protection du patrimoine culturel, il est procd dune part la ratification des conventions suivantes : *la Convention sur le Patrimoine Mondial, Culturel et Naturel (1972) ; *la Dclaration Universelle sur la Diversit Culturelle (2001) ; *la Convention pour la sauvegarde du patrimoine culturel immatriel (2003) ; *la Convention sur la protection et la promotion de la diversit des expressions culturelles (2007) ; et dautre part la cration en juin 2012 de lOffice Ivoirien du Patrimoine Culturel (OIPC). - en matire de formation et dducation sur les Arts et la Culture: il existe plusieurs tablissements que sont notamment : * lInstitut Suprieur des Arts et de lAction Culturelle (INSAAC); * le Lyce dEnseignement Artistique (LEA); * le Centre Technique des Arts Appliqus (CTAA); * le Conservatoire Rgional des Arts et Mtiers dAbengourou (CRAMA). -en matire daction culturelle, lon peut noter lexistence de plusieurs manifestations et infrastructures : * les nombreux festivals (dont le March des Arts du Spectacle Africain MASA) ; *les concerts de musique, les ateliers darts plastiques (workshop), les reprsentations dramatiques; etc.

REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

Page 39

* les bibliothques (nationales, municipales et scolaires), les centres municipaux daction culturelle, le Centre National sur les Arts et la Culture (CNAC), lOffice National des Activits Cinmatographiques de Cte dIvoire (ONAC-CI), etc. De plus, pour soutenir la cration artistique et culturelle, le Gouvernement ivoirien a cr plusieurs fonds dont le Fonds de Soutien aux Initiatives Culturelles (FSIC) -qui a fait long feu-, et le Fonds de Soutien lIndustrie Cinmatographique (FONSIC) cr par le dcret n2008-139 du 14 avril 2008. IV-LE DROIT A LA PAIX ET A LA SECURITE (Article 23) Le droit la paix et la scurit constitue nen point douter le dfi le plus grand et le plus imminent du Gouvernement ivoirien. En effet, autrefois considre comme un havre de paix et une terre dhospitalit, la Cte dIvoire, qui a longtemps servi de modle de stabilit politique, de srnit conomique et de cohsion sociale pour ses voisins de la sous-rgion ouest-africaine, va connatre les affres de la guerre. Les conflits arms de 2002 et de 2011, ainsi que le climat dinscurit dans lequel les populations ont vcu ces deux dernires dcennies tmoignent loquemment du dsir de paix et du besoin de scurit en Cte dIvoire. Conscient de cet tat de fait, le Gouvernement de Cte dIvoire, avec sa tte le Chef de lEtat, a entrepris nombre dactions en faveur de la paix par le biais dune rconciliation nationale vritable. Ainsi, lune des premires mesures du Chef de lEtat fut la cration de la Commission Dialogue Vrit et Rconciliation (CDVR), dirige par le Premier Ministre Charles Konan BANNY. De plus, le Chef de lEtat a parcouru la quasi-totalit des capitales sous-rgionales pour appeler les ivoiriens exils retourner au pays. Louverture, linitiative toujours du Chef de lEtat, du dialogue avec les partis politiques de lopposition, sinscrit galement dans le cadre de lapaisement du climat sociopolitique, indispensable la relance conomique et lpanouissement des populations. Ses efforts nont pas non plus faibli, quand il sest agi de prendre des mesures pour renforcer la scurit des populations tant dans les villes que dans les campagnes. A titre illustratif, on peut voquer la cration dunits de police spciales charges de lutter contre le racket (ULCR), le grand banditisme, le phnomne dit des coupeurs de route , la ractivation de la Police Militaire dont la mission premire est de ramener les lments gars des Forces Rpublicaines de Cte dIvoire (FRCI) dans les casernes, lquipement des forces militaires et paramilitaires en matriel roulant en attendant la leve de lembargo sur les armes pour leur fournir des moyens conventionnels de dfense, etc. De plus, pour renforcer le dispositif de dfense nationale, de protection des personnes et des biens et de stabilit des institutions, les Forces Spciales, places sous lautorit du Prsident de la Rpublique, Chef suprme des Armes, ont t cres par dcret n2011-201 du 3 aot 2011. Dans la recherche de la paix et la qute de la scurit, il faut galement noter les efforts colossaux de la Communaut internationale qui, par le biais des soldats de lOpration des Nations Unies en Cte dIvoire (ONUCI), appuie les soldats ivoiriens dans des patrouilles mixtes leffet de dissuader et de riposter, le cas chant, toutes tentatives de dstabilisation du rgime et de perturbation de la quitude sociale.

REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

Page 40

Ainsi, si au plan national, la situation revient globalement la normale, en tmoignent lindice de scurit des Nations Unies qui est pass du niveau 4 au niveau 1, le retour des chancelleries qui avaient ferm leurs portes telles que les Ambassades de la Grande Bretagne et des Pays Bas, le retour du personnel diplomatique non essentiel et leur famille comme ceux de la France et des Etats-Unis dAmrique, etc. ; il faut toutefois indiquer louest du pays, la question scuritaire reste problmatique. En effet, dans cette partie de la Cte dIvoire frontalire avec le Liberia, rgion du pays la plus touche durant ces dcennies de crises, plusieurs dizaines de personnes ont perdu la vie, en lespace dun (1) an, au cours dattaques de villages menes par des hommes fortement arms venant du Liberia. Dailleurs Human Rights Watch (HRW), dans son rapport de juin 2012, avait relev le caractre trs sensible de la question scuritaire dans cette rgion de la Cte dIvoire, du fait des menaces que faisaient planer de centaines dhommes lourdement arms, dont la plupart auraient combattu pour le compte du prsident dchu Laurent Gbagbo. En dfinitive, loin dtre une qute insurmontable, la recherche de la paix et lamlioration de la scurit en Cte dIvoire constitue aux yeux des dirigeants actuels du pays la priorit sine qua non de laquelle devra dpendre la sereine jouissance des autres Droits de lHomme. Aussi le Gouvernement ivoirien travaille-t-il sans relche pour faire du droit la paix et la scurit une ralit tangible en Cte dIvoire. V-LE DROIT A UN ENVIRONNEMENT SATISFAISANT (Article 24) Il convient de rappeler que cest au dbut des annes 1970 que la Cte dIvoire a mis en place des structures charges des problmes environnementaux. Cependant, cest partir du 8 juin 1971, quont t prises en compte, de manire explicite, les proccupations de conservation de la diversit biologique, avec la cration du Secrtariat dEtat charg des Parcs Nationaux et de la Reforestation. En 1974, ce dpartement sera rig en Ministre des Eaux et Forts. Ensuite il sera cr, pour la premire fois, un Ministre de la Protection de la Nature et de lEnvironnement. Puis, les prrogatives en matire de gestion durable de la diversit biologique seront dvolues, conjointement, aux Ministres en charge respectivement de lAgriculture et de lEnvironnement. Aujourdhui, le Ministre de lEnvironnement et du Dveloppement Durable assure, outre la mise en uvre des conventions internationales pertinentes, la gestion de la diversit biologique et la mise en uvre de la politique du Gouvernement en matire de gestion de lenvironnement. Lobjectif global est de contribuer assurer un environnement sain et une gestion durable des ressources naturelles. A ce titre, de nombreuses actions ont t menes. On note : 1- Concernant la prservation de la qualit de lair Relativement la pollution de lair issue des gaz dchappement des automobiles, une tude rcente a constat que le parc automobile ivoirien est vieillissant, avec plus de 80% du parc auto g de plus de cinq(5) ans. Pour remdier cette situation, il a t dcid de rduire limportation des vhicules qui ont plus de cinq (5) ans. Pour ce faire, Le Gouvernement ivoirien a entrepris de rglementer limportation des vhicules vieillissants.

REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

Page 41

2 - Concernant la gestion des dchets et des ordures provenant des navires 2-1-Au niveau des dchets Ces dchets sont produits par les huiles usages des navires, qui devraient tre recycles. Afin de mieux grer ces dchets, un comit de rcupration de valorisation et dlimination a t cr .Toutefois, ce comit nest pas encore fonctionnel car les textes rglementant la question des dchets provenant des navires nont pas encore t pris. 2-2-Au niveau des ordures Mnagres A ce niveau, il est noter que depuis 1994 une vingtaine dagrments denlvement dordures mnagres sur les navires a t dlivre aux Petites Moyennes Entreprises (PME). 3-Concernant la Prvention des Catastrophes Dans le cadre de la prvention des catastrophes, une runion hebdomadaire se tient avec lOffice National de la Protection Civile (ONPC), la Prfecture dAbidjan, le Ministre de la Construction et de lUrbanisme, la SODEXAM et le Bureau National des Etudes Techniques et de Dveloppement (BNETD). Il sagit dans les activits de prvention didentifier les zones hauts risques. On appelle zones hauts risques, les zones de vulnrabilit qui entrainent, parfois, en cas dinondations et/ou dboulements des pertes en vies humaines. A ce jour, dixsept (17) zones on pu tre identifies. Une opration de dguerpissement est en vue partir du 14 mai 2012. Elle consiste dguerpir et dmolir les habitats qui sont dans les lits majeurs des zones inondables et qui sont rhabiliter. La rhabilitation ne consiste pas construire mais plutt occuper ledit espace en y faisant notamment du planting, afin dviter que la population ny retourne. A ce titre, une opration de ddommagement fixe hauteur de cent vingt (120 000) mille francs CFA, est prvue pour lindemnisation de chaque famille. Par ailleurs, un projet de dcret relatif la mise en place dune Plate-forme Nationale de Rduction des Risques et des Catastrophes est en cours dlaboration. Il vise mettre en place une structure pour la prvention des risques. 4-Concernant la dpollution des sites des dchets toxiques Depuis le dversement des dchets toxiques, une premire tape de la dpollution a t ralise par la socit TREDI. Elle concerne 17 sites au niveau de la ville dAbidjan. La seconde tape dnomme dpollution complmentaire , qui concerne les sites non encore dpollus par la socit TREDI, est supervise par la Direction de la Qualit de lEnvironnement et des Risques. La dpollution complmentaire a dbut en 2010 et prendra fin en 2015. Le financement de la dpollution complmentaire, estim cinq (5) milliards de Francs CFA provient de la socit TRAFIGURA. 5-Concernant la gestion des dchets industriels et dangereux Les stratgies de gestion durable des dchets industriels et dangereux ont t moyennement assures (50%). Dans le cadre du dveloppement dun plan national de gestion des produits chimiques des ateliers ont t organiss :

REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

Page 42

- latelier rgional africain pour la validation du document sur l'approche de la gestion internationale des produits chimiques et la nanotechnologie des produits chimiques industriels ; - latelier de validation du document faisant tat des lacunes et des besoins en vue de l'amlioration de la lgislation sur les produits chimiques et les dchets ; - latelier rgional de formation organis sur les polychlorophnyls et les dchets contenant des polluants organiques persistants pour les pays d'Afrique Francophone. 6 -Concernant la gestion des dchets solides municipaux La production quotidienne des ordures mnagres Abidjan est passe denviron 2500 tonnes en 2002 (date du dclenchement de la crise ivoirienne) environ 3500 tonnes aujourdhui. Le taux denlvement actuel est estim 41,1% contre 90% reprsentant la norme prconise, rendant ainsi la ville dAbidjan insalubre. Cette insalubrit est lie aux flux migratoire des populations fuyant la guerre vers le district dAbidjan, laccroissement du taux de production dordures mnagres par rapport au taux denlvement, la faible capacit technique et oprationnelle des operateurs, la dsutude des infrastructures de salubrit, lincivisme des populations et loccupation illicite et anarchique du domaine public des fins commerciales. Cette dgradation de la salubrit a des consquences sur les plans sanitaire, environnemental, conomique et touristique. 7- Concernant la gestion des dchets industriels et biomdicaux Pour les dchets dangereux mdicaux et biomdicaux, les plans de gestion sont quasiment inexistants, les comits dhygine et de scurit, pourtant rglements, ne sont pas non plus fonctionnels et les modes dlimination varient. La production de dchets biomdicaux des structures publiques sanitaires en Cte dIvoire a t value 3200 tonnes par an (Doucour et al. 2002). Certains centres pratiquent un brlage en foss, lincinration artisanale, lenfouissement dans des fosss non amnags. Enfin, les stations dpuration existantes sont hors dusage mais ces centres disposent des fosses septiques. Ainsi, les risques potentiels pour lenvironnement peuvent tre observs tels que la contamination de la nappe phratique, la prolifration dinsectes vecteurs et de rongeurs, le dveloppement dinfections comme le ttanos, la typhode, les diarrhes, lhpatite B, le VIH/SIDA, la pollution atmosphrique renforce du fait de la faible temprature de combustion des dchets. 8-Concernant lamlioration de la gestion durable des dchets Les stratgies de lutte contre la pollution et le changement climatique ont t moyennement mises en uvre (44%) ; un colloque national sur les changements climatiques a t organis. Toutefois, les activits prvues dans le cadre du principe pollueur-payeur nont pu tre ralises. Au niveau des stratgies de gestion durable des dchets industriels et dangereux, un plan national de gestion des produits chimiques a t partiellement dvelopp. 9- Concernant laccs leau potable En Cte dIvoire, seuls 61% de la population ont accs leau potable soit 77% en zone urbaine et 50% en zone rurale. Le taux de pntration de lEau potable en milieu rural est valu 50% en moyenne dont 76% par les pompes motrices humaines et 13%par les systmes dhydrauliques villageoises amliores. En milieu rural, sur 13 845 localits quipes, 2059 ouvrages sont disponibles, pour 350 abonns. Le taux global de pannes constates est estim 29,7%. Par contre en milieu urbain, le taux est de 73% en moyenne.
REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

Page 43

Bien que ces acquis soient importants, il faut toutefois noter que de nombreuses difficults qui se traduisent par des dficits importants dapprovisionnement en eau potable, causent des dsagrments aux populations. Outre les actions ci-dessus numres, dautres mesures ont t prises pour amliorer la qualit de lenvironnement et du cadre de vie en Cte dIvoire. Il sagit notamment de la cration de structures administratives et de llaboration de stratgies. 10- La cration de structures administratives et llaboration de stratgies 10-1-La Commission Nationale de Bioscurit (CNBIOS) La Commission Nationale de Bioscurit (CNBIOS) constitue lautorit nationale comptente en Cte dIvoire. Elle est place sous la tutelle du Ministre en charge de lEnvironnement. Sa comptence couvre toutes les demandes relatives toutes les utilisations de tous les OGM, quelles proviennent de lextrieur ou de lintrieur de la Cte dIvoire. Elle instruit les demandes dautorisation sur lesquelles elle donne un avis technique. 10-2-La Commission Nationale du Dveloppement Durable Cette Commission est aujourdhui renforce par la Direction Gnrale du Dveloppement Durable. Elle a pour missions de : - Promouvoir la participation des populations llaboration et la mise en uvre des politiques et stratgies en matire du dveloppement Durable. - Assurer le suivi de la mise en uvre des politiques et stratgies relatives au Dveloppement Durable ; - Emettre des avis sur toutes politiques et stratgies susceptibles daffecter les dimensions environnementales du dveloppement durable ; - Prparer toute mesure tendant viter le gaspillage et les modes de production et de consommation non viable ; - Favoriser la mise en uvre de technologies propres. Une Stratgie Nationale du Dveloppement Durable vient dtre labor. 10-3-LOffice Ivoirien des Parcs et Rserves (OIPR) Cr en application du dcret N 2002- 359 du 24 Juillet 2002 lOffice Ivoirien des Parcs et Rserves est une entit parapublique autonome. Il est le cur oprationnel du Programme Cadre de Gestion des Aires Protges (PCGAP). Le Ministre de tutelle lui dlgue la gestion des PNR. A ce titre, il a, pour principale responsabilit, la mise en uvre du PCGAP. LOffice Ivoirien des Parcs et Rserves a pour mission la restauration et la protection des diffrents cosystmes. Ces restaurations ont t partiellement ralises, 45%. En effet, la protection du patrimoine forestier de l'Etat a t faiblement assure (21%), du fait de labsence de patrouilles (OIPR) dans les parcs nationaux. Nanmoins, lexploitation des ressources forestires et fauniques a t largement contrle (95%) par les missions de contrle aux quatre postes de corridors d'Abidjan. Le renforcement du partenariat avec les populations et les autorits (Prfets et Sous-prfets des localits riveraines du Parc National de Ta) et la recherche en matire de gestion des aires protges ont t insuffisants (26%). La gestion intgre des ressources en eau a t trs faiblement assure (27%), car sur 04 projets initis dans ce cadre, seul un (1) a connu une excution totale.
Page 44

REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

La Cte dIvoire dispose de huit (08) parcs nationaux (1856750 ha), quatre (04) rserves de faune ou flore (247170ha) et deux (02) rserves naturelles intgrales (155 ha), si lon ajoute ces espaces les rserves botaniques, qui ont t cres comme mesures daccompagnement, lespace total dAires Protges (AP) slve 2201 ha (soit 7% du territoire). Les parcs nationaux et les rserves protgent environ 90% des mammifres et des oiseaux de la rgion, y compris des populations davifaune rgionalement endmiques, des antilopes et des primates. La Cte dIvoire dispose de 8 huit parcs nationaux (1856750 ha) quatre rserves de faune ou flore (247170ha) et deux rserves naturelles intgrales (155 ha), si lon ajoute ces espaces les rserves botaniques, qui ont t cres comme mesures daccompagnement, lespace total dAires Protges (AP) slve 2201 ha (soit 7%du territoire). Les parcs nationaux et les rserves protgent environ 90% des mammifres et des oiseaux de la rgion, y compris des populations davifaune rgionalement endmiques, des antilopes et des primates. 10-4-La Fondation OIPR Le financement de certains investissements et charges rcurrentes sera assur par le revenu des placements d'une fondation exclusivement destine au financement de la conservation des Parcs et Rserves (PNR). Cette fondation est rgie par les dispositions de la loi n 2002102 du 11 fvrier 2002 relative la cration, la gestion et au financement des PNR et, titre subsidiaire, par les dispositions rgissant les associations reconnues d'utilit publique. La Fondation a pour mission de mobiliser et grer au mieux des fonds suffisants pour assurer terme un financement durable des actions de protection des PNR, en complment des engagements de lEtat. Elle a un capital destin assurer la mise disposition des fonds complmentaires ncessaires par le biais dun fonds fiduciaire. Elle finance, en priorit, des actions de conservation et de renforcement des capacits de gestion des PNR 10-5-LAgence Nationale de lEnvironnement (ANDE) LAgence Nationale de lEnvironnement (ANDE) a t cre par dcret n97- du 09 juillet 1997. Elle a pour missions de : -garantir la prise en compte des proccupations environnementales dans les projets et programmes de dveloppement ; -veiller la mise en place et la gestion dun systme national dinformation environnementale ; -mettre en uvre la procdure dtude dimpact ainsi que lvaluation de limpact environnementale des politiques macroconomiques. A ce niveau il faut noter que les premires Etudes dImpact Environnemental (EIE) ont dbut en 1998. Depuis cette date, environ trois cent(300) Etudes dImpact Environnemental (EIE) ont t ralises c'est--dire en moyenne 20 tudes par an. 10-6-Le Centre Ivoirien Anti Pollution (CIAPOL) Le CIAPOL est un Etablissement Public caractre Administratif. Il a t cr par le dcret n91-662du 9 octobre 1991. Il a pour missions le contrle et la surveillance de la pollution des milieux aquatiques et atmosphriques. Mais ses activits sont essentiellement axes sur la surveillance de la qualit des eaux continentales lagunaires marines et ctires. Le CIAPOL anime le Rseau National dObservation (RNO) eau . Depuis quelques temps, le CIAPOL a vu ses activits tendues au contrle de la pollution et des nuisances industrielles par lintgration du Service de lInspection des Installations Classes (SIIC).
REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

Page 45

10-7-La mise en place dun Systme de Veille Environnementale La mise en place dun Systme de Veille Environnementale sest ralise 47%. En effet, bien que des appuis soient apports lvaluation des impacts des changements climatiques et que le concept du dveloppement durable soit promu, les Observatoires de Veille Environnementale nont pas t crs et la prvention des catastrophes lies aux pluies diluviennes, ainsi que la mise en place des plans dintervention durgence ont t partielles. Aussi, les actions de sensibilisation en faveur de la protection de lenvironnement ont-elles t trs faibles, avec la non-organisation de la Quinzaine Nationale de lEnvironnement.

REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

Page 46

CHAPITRE IV LES AUTRES MESURES DE LA CHARTE I-LA CHARTE AFRICAINE ET SA MISE EN UVRE (Article 25) Ayant ratifi la Charte Africaine des Droits de lHomme et des Peuples en 1992, la Cte dIvoire a, tout comme les autres tats membres, lobligation de prendre des mesures pour en assurer la mise en uvre effective. Ainsi, la Cte dIvoire sacquitte de ce devoir travers la mise en place dinstitutions ayant pour missions la promotion et la protection des Droits de lHomme. Il sagit notamment du Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques et de la Commission Nationale des Droits de lHomme de Cte dIvoire (CNDH-CI). Par ailleurs, lexigence de la reprsentation des organisations de promotion de dfenses des Droits de lHomme dans toutes les structures et institutions publiques contribue la promotion des droits et liberts contenus dans la Charte. Des sminaires organiss cet effet aussi bien par le Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques que la Commission Nationale des Droits de lHomme de Cte dIvoire ont dj permis dinsister sur les droits et liberts contenus dans la Charte. Par ailleurs, le Ministre clbre chaque anne, la Journe Africaine des Droits de lHomme. A cette occasion, des messages sur le contenu de la Charte sont lancs lendroit des Gouvernants et de la population. Des missions radiotlvises ainsi que des confrences dbats sont parfois organises. Des efforts similaires sont faits par la Commission Nationale des Droits de lHomme de Cte dIvoire (CNDH-CI), les Organisations Non Gouvernementales et les associations uvrant dans le domaine des Droits de lHomme. Certes, l'action de sensibilisation entreprise demeure insuffisante faute de moyens financiers et logistiques. Mais, le Gouvernement entend continuer l'effort entrepris dans le sens de la sensibilisation et de la diffusion des dispositions pertinentes de la Charte. II-INDEPENDANCE DES TRIBUNAUX (Article 26) Le constituant de 2000 a rig la justice, jusqualors autorit judiciaire, en pouvoir judiciaire. Ce pouvoir, qui aux termes des dispositions de larticle 101 de la Constitution, est indpendant du pouvoir excutif et du pouvoir lgislatif, est exerc par des Juridictions suprmes que sont la Cour de Cassation, le Conseil dEtat et la Cour des Comptes, des Cours dAppel et des tribunaux. Lindpendance de la justice est encore mise en exergue par larticle 103 de la Constitution qui dispose que les magistrats ne sont soumis, dans lexercice de leurs fonctions, qu lautorit de la loi . Il sagit ici dune vritable indpendance erga omnes. Il convient de prciser galement que le Prsident de la Rpublique est le garant de lindpendance de la magistrature. A ce titre, il prside le Conseil Suprieur de la Magistrature. Le Conseil Suprieur de la Magistrature est une institution qui examine toutes les questions relatives lindpendance de la magistrature. Il fait des propositions pour la nomination des magistrats des Juridictions suprmes, des premiers prsidents des Cours dAppel et des
REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

Page 47

prsidents des tribunaux de premire instance. Il donne son avis conforme la promotion et la nomination des autres magistrats du sige et statue comme conseil de discipline des magistrats. Il est compos, outre le Prsident de la Rpublique, du Prsident de la Cour Suprme, des vice- prsidents de cette institution, de six personnalits reconnues pour leur comptence en matire juridique ou administrative dont trois nommes sur proposition du Prsident de lAssemble Nationale et de quatre magistrats issus de faon paritaire des deux grades, dont un titulaire et un supplant. Les membres du Conseil Suprieur de la Magistrature sont nomms par dcret du Prsident de la Rpublique. La Cour de Cassation, le Conseil dEtat et la Cour des Comptes ntant pas encore mises en place, leurs attributions sont exerces par la Cour Suprme.

REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

Page 48

CONCLUSION Etat partie la Charte Africaine des Droits de lHomme et des Peuples depuis 1992, la Cte dIvoire a malheureusement accus du retard dans la rdaction et la prsentation des rapports exigs par larticle 62 de la Charte. La production du prsent rapport initial et cumul tmoigne de la ferme volont du Gouvernement ivoirien de faire de la promotion et de la protection des Droits de lHomme une de ses priorits. Les remarques, observations et recommandations de la Commission Africaine des Droits de lHomme et des Peuples relatives au prsent rapport seront les bienvenues pour un meilleur rayonnement de la question des Droits de lHomme en Cte dIvoire. Aussi la Cte dIvoire saisit-elle cette occasion pour lancer un appel lendroit de lUnion Africaine et ses organes spcialiss pour appuyer les autorits ivoiriennes dans leurs efforts afin que le respect des Droits de lHomme soit une ralit permanente. En tout tat de cause, les propos comme les actes des plus hautes autorits du pays, dont le Prsident de la Rpublique, allant dans le sens dun plus grand respect des Droits de lHomme, confirment, si besoin en est, le grand retour de la Cte dIvoire dans le concert des nations qui font du respect des Droits de lHomme un principe sacro-saint et le substrat incontournable toutes cooprations internationales.

REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

Page 49

TABLE DES MATIERES

Sommaire Liste des sigles Introduction Premire partie - La prsentation du cadre institutionnel et juridique Chapitre I- Le cadre institutionnel I - Les mcanismes constitutionnels 1-Les organes politiques 1-1- Le pouvoir lgislatif 1-2- Le pouvoir excutif 1-3- Les autorits administratives indpendantes 1-3-1-Le Mdiateur de la Rpublique 1-3-2-La Commission Electorale Indpendante 2-Les organes juridictionnels 2-1- Le pouvoir judiciaire 2-2- Le Conseil constitutionnel II - Les mcanismes non constitutionnels 1- Les Autorits Administratives indpendantes 1-1-La Commission Nationale des Droits de lHomme de Cte dIvoire 1-2-Le Conseil National de la Presse 1-3-La Haute Autorit de la Communication Audiovisuelle 2-Les initiatives prives 2-1-Les partis politiques 2-2-Les Organisations de la Socit Civile Chapitre II- Le cadre juridique I- La Constitution II - Les traits internationaux

III V 1 2 3 3 3 3 3 4 4 5 6 6 6 7 7 7 9 10 10 10 11 12 12 12

REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

Page 50

III - La loi Deuxime partie - Les mesures nationales dapplication de la Charte Africaine des Droits de lHomme et des Peuples Chapitre I- Les Droits Civils et Politiques I-Lgalit devant la loi (Article 3) II-La protection du droit la vie (Article 4) III- Linterdiction de la traite des esclaves (Article 5) IV-Le droit la libert et la suret de sa personne (Article 6) 1-Linterdiction darrestation arbitraire 2-Le traitement des dtenus V-Le droit dester en justice (Article 7) 1-Le droit un libre et gal accs la justice 2-La garantie dun procs quitable VI- La libert de conscience, la profession et la libre pratique de la religion (Article 8) VII- Le droit linformation, lexpression et la diffusion de ses opinions (Article 9) 1-La presse crite 2-La tlvision 3-La radio 4-Les organes de rgulation 5-Les atteintes la libert dexpression et de presse VIII-La libert dassociation, de runion et de manifestation (Articles 10 et 11) IX-La libert de circulation (Article 12) X-Le droit de participer la direction des affaires publiques (Article 13) 1-Le droit au suffrage 2-Le droit de vote 3-Le droit lligibilit 4-Llection prsidentielle 5-Llection lgislative

14 15 16 16 16 16 17 17 17 17 18 19 19 20 20 20 20 20 21 21 22 22 23 23 23 23 24
Page 51

REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

6-Le droit toute personne daccder aux fonctions publiques XI-Le droit de proprit (Article 14) Chapitre II- Les Droits Economiques, Sociaux et Culturels I- Le droit au travail dcent (Article 15) 1-Le Plan National de lEmploi (1991-1995) 2-Le Plan National de lEmploi (1995-1999) 3-La Politique Nationale de lEmploi 3-1-Les acteurs publics et parapublics 3-2-Les acteurs du secteur priv 3-3-Les acteurs de la Socit Civile 3-4-Les acteurs bilatraux et multilatraux 4-De la question du juste et gal salaire II-Le droit la sant (Article 16) 1-Du point de vue de son organisation 2-Du point de vue de son fonctionnement III-Le droit lducation 1-En ce qui concerne le cycle primaire 2-Pour ce qui est du cycle secondaire 3-Quant lenseignement suprieur 4-Relativement lenseignement technique et professionnel Chapitre III : Les Droits de Solidarit I- La protection de la famille, llimination des discriminations lgard des femmes et la protection des personnes ges et des personnes handicapes 1-De la protection de la famille et de la femme 2- De la situation des droits de la femme 3-De la protection de lenfant 4- De la protection des personnes handicapes et des personnes ges

24 24 25 25 25 27 28 28 29 29 29 30 30 31 31 32 32 33 33 33 35

35 35 35 36 36

REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

Page 52

II-Le droit la libre disposition des ressources (Article 21) III-Le droit au dveloppement conomique et culturel (Article 22) 1-Du droit au dveloppement conomique 2-Du droit au dveloppement culturel IV-Le droit la paix et la scurit (Article 23) V-Le droit un environnement satisfaisant (Article 24) 1- Concernant la prservation de la qualit de lair 2 - Concernant la gestion des dchets et des ordures provenant des navires 2-1-Au niveau des dchets 2-2-Au niveau des ordures Mnagres 3-Concernant la Prvention des Catastrophes 4-Concernant la dpollution des sites des dchets toxiques 5-Concernant la gestion des dchets industriels et dangereux 6 -Concernant la gestion des dchets Solides municipaux 7- Concernant la gestion des Dchets industriels et biomdicaux 8-Concernant lamlioration de la gestion durable des dchets 9- Concernant laccs leau potable 10- La cration de structures administratives et llaboration de stratgies 10-1-La Commission Nationale de Bioscurit (CNBIOS) 3-2-La Commission Nationale du Dveloppement Durable 3-3-LOffice Ivoirien des Parcs et Rserves (OIPR) 3-4-La Fondation OIPR 3-5-LAgence Nationale De lEnvironnement (ANDE) 3-6-Le Centre Ivoirien Anti Pollution (CIAPOL) 3-7-La mise en place dun systme de veille environnementale Chapitre IV-Les autres mesures de la Charte I- La Charte africaine et sa mise en uvre (Article 25) II- Lindpendance des tribunaux (Article 26) Conclusion
REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE Ministre des Droits de lHomme et des Liberts Publiques

37 37 37 38 40 41 41 42 42 42 42 42 42 43 43 43 43 44 44 44 44 45 45 45 46 47 47 47 49
Page 53