FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES

Curso Docente
FLORES

: NEGOCIOS INTERNACIONALES : Econ. JORGE LUIS ALIAGA

Integrantes:
CORNELIO LAZO Helen Flor MANCHA VIVAS Mery Luz PAZ CASQUI Jos Miguel QUILCA CORONACION Sherly
REFULIO MACHACUAY Ketty

Modalidad Ciclo

: :

Distancia Dcimo 2013

0

DEDICATORIA A nuestros padres que han velado por nuestro bienestar y educacin siendo nuestro apoyo en todo momento,

depositando su entera confianza en cada reto que se nos presentaba.

AGRADECIMIENTO

Definitivamente a Dios, mi Seor, mi Gua; sabes lo esencial que has sido en mi posicin firme de alcanzar esta meta, esta alegra, que si pudiera hacerla material, la hiciera para entregrtela, pero a travs de esta meta, podr siempre de tu mano alcanzar otras que espero sean para bien personal, de mi familia y de la sociedad. A nuestros profesores quienes nos imparten sus conocimientos, gracias a su paciencia y enseanza preparndonos para un futuro competitivo y

formndonos como personas de bien.

INTRODUCCION La agricultura y la industria han sido consideradas tradicionalmente como dos sectores separados tanto por sus caractersticas como por su funcin en el crecimiento econmico. Se ha estimado que la agricultura es el elemento caracterstico de la primera etapa del desarrollo, mientras que se ha utilizado el grado de industrializacin como el indicador ms pertinente del avance de un pas en la va del desarrollo. Adems, se ha solido afirmar que la estrategia adecuada de desarrollo es la que permite pasar ms o menos gradualmente de la agricultura a la industria, correspondiendo a la

agricultura financiar la primera etapa de ese paso. Sin embargo, esta opinin ha dejado de ser ya adecuada. Por una parte, se ha reconsiderado y reevaluado la funcin de la agricultura en el proceso del desarrollo desde el punto de vista de su contribucin a la industrializacin y su importancia para un desarrollo armnico y una estabilidad poltica y econmica. Por otra, la misma agricultura ha llegado a ser una forma de industria, a medida que la tecnologa, la integracin vertical, la comercializacin y las

preferencias de los consumidores han evolucionado segn pautas que se ajustan ms al perfil de los sectores industriales comparables, a menudo con una notable complejidad y riqueza en cuanto a su variedad y mbito. Esto ha entraado que el desarrollo de los recursos de la agricultura resulte cada vez ms sensible a las fuerzas del mercado y se integre ms en los factores de la interdependencia industrial.

Los productos agrcolas estn determinados por tecnologas de complejidad creciente e incorporan los resultados de importantes esfuerzos de investigacin y desarrollo, y responden en medida creciente a refinadas preferencias individuales y colectivas con respecto a la nutricin, la salud y el medio ambiente. Aunque todava se puede distinguir entre la fase de produccin de materias primas y la de elaboracin y transformacin, en muchos casos esta distincin queda difuminada a causa de la complejidad de la tecnologa y segn la medida de la integracin vertical: la industrializacin de la agricultura y el desarrollo de agroindustrias son, en efecto, un proceso comn que est generando un tipo completamente nuevo de sector industrial. Se pone despus de relieve la internacionalizacin creciente de las operaciones agroindustriales, en particular debido a la importancia cada vez mayor de las actividades de capital internacional, as como la funcin de las empresas multinacionales en este proceso. Por ltimo, se examinan los elementos de un entorno normativo propicio para promover la agroindustria y garantizar que el sector aporte la mxima contribucin al desarrollo econmico.

NDICE CAPTULO I DEDICATORIA AGRADECIMIENTO INTRODUCCION I. II. III. IV. DEFINICIONES Y DIMENSIONES EJEMPLOS DE AGROINDUSTRIAS FUNCIN DE DESARROLLO DE LA AGROINDUSTRIA POTENCIAL DE AGROINDUSTRIAS EN LOS PASES EN DESARROLLO V. VI. VII. VIII. IMPORTANCIA CLASIFICACIN DE LAS AGROINDUSTRIAS CARACTERSTICAS DE LA AGROINDUSTRIA ELEMENTOS DE LA AGROINDUSTRIA 12 13 13 15 07 10 11 12

CAPITULO II IX. PRODUCTIVIDAD DE LA MANO DE OBRA Y ESTRUCTURA DE COSTOS EN LA AGROINDUSTRIA X. XI. XII. XIII. ESPECIFICIDAD DE LA AGROINDUSTRIA EFECTOS DE CONCATENACIN LA AGROINDUSTRIA EN EL PROCESO DE DESARROLLO APROVECHAMIENTO DE CONTAMINANTES: EL CASO DEL SUERO XIV. XV. XVI. LA AGROINDUSTRIA Y EL MEDIO AMBIENTE NUEVAS CONDICIONES PARA LA AGROINDUSTRIA| EVOLUCIN DE LA TECNOLOGA Y PAUTAS DEL CONSUMO ALIMENTARIO 30 5 24 26 28 16 19 21 22

XVII. EVOLUCIN DE LA AGROINDUSTRIA Y PASES EN DESARROLLO XVIII. CASOS DE BUENOS RESULTADOS EN LA AGROINDUSTRIA ORIENTADA A LA EXPORTACION XIX. XX. 35 34

INVERSION EXTRANJERA DIRECTA EN LA AGROINDUSTRIA 37 INTERNACIONALIZACION DE LOS SISTEMAS AGROALIMENTARIOS 37 38

XXI.

BENEFICIOS DE LA INVERSION EXTRANJERA DIRECTA

XXII. ENTORNO NORMATIVO PARA EL DESARROLLO AGROINDUSTRIAL XXIII. FOMENTO DE LA AGRICULTURA NACIONAL XXIV. POLTICAS EN MATERIA DE INVERSIN Y TECNOLOGA XXV. PROTECCIN DEL CONSUMIDOR RESMEN CONCLUSIONES RECOMENDACIONES BILIOGRAFIA ANEXOS 39 40 41 42

CAPTULO I

I.

DEFINICIONES Y DIMENSIONES Una definicin comn y tradicional de la agroindustria se refiere a la sub serie de actividades de manufacturacin mediante las cuales se elaboran materias primas y productos intermedios derivados del sector agrcola. La agroindustria significa as la transformacin de productos procedentes de la agricultura, la actividad forestal y la pesca. Es evidente que una parte muy considerable de la produccin agrcola se somete a un cierto grado de transformacin entre la cosecha y la utilizacin final. Por ello, las industrias que emplean como materias primas productos agrcolas, pesqueros y forestales forman un grupo muy variado: desde la mera conservacin (como el secado al sol) y operaciones estrechamente relacionadas con la cosecha, hasta la produccin, mediante mtodos modernos y de gran inversin de capital, de artculos como productos textiles.

Es un conjunto de procesos de transformacin aplicados a materias primas de origen agropecuario y forestal, que abarca desde su beneficio o primera agregacin de valor, hasta la instancia que generan productos finales con mayor grado de elaboracin constituye uno de los subsectores de gran relevancia para el pas, pues se encuentra estrechamente vinculada con los dems sectores de la actividad econmica Se puede decir que agroindustrias o empresa agroindustrial es una organizacin que participa directamente o como intermediaria en la produccin agraria, procesamiento industrial o comercializacin nacional y exterior de bienes comestibles o de fibra. El concepto de agroindustria agrupa a todos los participantes en la industria agraria, que no slo son los proveedores de tierra, capital y trabajo, sino tambin a las instituciones del mercado para la comunicacin y movimiento de los artculos, as como a las instituciones y mecanismos de coordinacin entre sus componentes. Otra clasificacin til de la agroindustria es la distincin entre: a. Industrias proveedoras de materias primas.- intervienen en la elaboracin inicial de los productos agrcolas, como la molienda del trigo y el arroz, el curtido del cuero, el desmotado del algodn, el prensado del aceite, el aserrado de la madera y el enlatado de pescado. b. Industrias consumidoras de materias primas.- se encargan de la fabricacin de artculos a base de productos intermedios derivados de las materias agrcolas, como la fabricacin de pan y galletas, de tejidos, de papel, de ropa y calzado o de manufacturas de caucho.

Por ejemplo, en algunos pases en desarrollo, el mismo artculo puede estar producido por un tejedor artesanal que trabaja en su casa con un telar manual o por una gran fbrica de tejidos que dispone de maquinaria especializada y sistemas complejos de organizacin y que produce una amplia gama de artculos industriales para los mercados interno y externo. En tales casos, puede desorientar una definicin de agroindustria basada nicamente en los artculos que se producen, debido a que slo el segundo de los dos mtodos de produccin mencionados tiene caractersticas industriales. Sin embargo, hoy en da, resulta cada vez ms difcil establecer una demarcacin precisa de lo que debe considerarse actividad agroindustrial: los efectos de los procesos de innovacin y las nuevas tecnologas obligan a ampliar la gama de los insumos agroindustriales que pueden tenerse en cuenta. Esto significa que actualmente la agroindustria sigue elaborando artculos agrcolas sencillos, a la vez que transforma tambin insumos industriales muy especializados que frecuentemente son el resultado de notables inversiones en investigacin, tecnologa e inducciones.

II.

EJEMPLOS DE AGROINDUSTRIAS: Gran nmero de actividades productivas estn comprendidas en la actividad agroindustrial. Entre ellas sobresalen las siguientes: Frutas: jugos y concentrados de frutas. Hortalizas: esprrago, brcoli, alcachofa. Menestra: frjol de palo, garbanzos. Colorantes: marigold, achiote, cochinilla. Aceites esenciales: limn, vetiver, hierba luisa. Plantas ornamentales: helechos, difenbachia, anturiuns. Medicinales - Saludables: chabelita, caf de algarroba. Especias: pimienta, salsa de huacatay. Industriales: tejidos, puertas de madera. Otras: caf, gusano de seda, crnicos.

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III.

FUNCIN DE DESARROLLO DE LA AGROINDUSTRIA Estudios tericos y empricos sobre los cambios estructurales que acompaan al proceso de desarrollo han puesto de manifiesto una serie de pautas constantes. La ms fundamental es una reduccin constante del peso relativo del sector agrcola con respecto al no agrcola a medida que aumentan los ingresos per cpita. Este descenso relativo se observa como una reduccin de la parte correspondiente a la agricultura en el valor aadido, empleo, comercio y consumo per cpita. Va unido a una disminucin de la parte de la produccin agrcola primaria en el valor del producto final, y a un incremento paralelo del valor aadido de la industria de elaboracin de productos agrcolas. A partir de estas observaciones ha surgido el concepto comn de que el desarrollo implica necesariamente una trasferencia de recursos fuera del sector agrcola y que coincide en gran medida con el desarrollo industrial. Sin embargo, en tiempos ms recientes el debate sobre el desarrollo se ha centrado en una cuestin mucho ms pertinente, a saber, si cabe esperar que el sector agrcola aporte una contribucin ptima al proceso general de crecimiento

econmico. Cabe preguntarse esto con respecto tanto al tamao y funcionamiento del mismo sector agrcola, como a sus vinculaciones con el resto de la economa. Se puede aducir que el desarrollo de la agroindustria, para los pases que cuentan con ventajas comparativas en este sector, puede contribuir a alcanzar un equilibrio adecuado entre la agricultura y la industria. Para destacar la funcin de la agroindustria en el proceso de desarrollo cabe mencionar la hiptesis de concatenacin de Hirschman2, la cual establece que la mejor va de desarrollo consiste en elegir las actividades en las que el progreso inducir otros progresos en otros lugares. Por consiguiente, una actividad que 11

muestre un alto grado de interdependencia, medida en proporcin al producto vendido a otras industrias o adquirido por estas, puede proporcionar un fuerte estmulo para el crecimiento econmico. Aunque ms adelante se analizar en detalle la cuestin de las concatenaciones, puede hacerse ya la observacin general de que la agroindustria, dada su alta interdependencia con actividades precedentes y posteriores, puede desempear una funcin muy importante en la aceleracin de la actividad econmica.

IV.

POTENCIAL

DE

AGROINDUSTRIAS

EN

LOS

PASES

EN

DESARROLLO El potencial de desarrollo agroindustrial en los pases en desarrollo est vinculado en gran medida a la abundancia relativa de materias primas agrcolas y al bajo costo de la mano de obra existentes en la mayora de ellos. En estas condiciones, las agroindustrias ms adecuadas son precisamente las que utilizan de forma relativamente ms intensiva esas abundantes materias primas y mano de obra no especializada, mientras que es relativamente menos intensiva la utilizacin de capital y mano de obra especializada que se presumen escasos.

V.

IMPORTANCIA El sistema de desarrollo agroindustrial conlleva a la integracin vertical desde el campo hasta el consumidor final de todo el proceso de produccin de alimentos u otros artculos de consumo basado en la agricultura.

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La integracin vertical significa que le proceso en todas partes sus fases y su planificacin depende de una autoridad orientada hacia el mercado con criterio industrial y que practique una poltica adecuada a la demanda del mercado. Un combinado industrial es una empresa integradora que involucra la produccin de materias primas agrcolas, su transformacin en productos finales y subproductos, que son empacados y

comercializados por el combinado. La esencia de esta definicin es la integracin o coordinacin tcnica y econmica de procesos o actividades. La Agroindustria es un sistema dinmico que implica la combinacin de dos procesos productivos, el agrcola y el industrial, para transformar de manera rentable los productos provenientes del campo. VI. CLASIFICACIN DE LAS AGROINDUSTRIAS: Las agroindustrias pueden clasificarse segn el destino que tendrn sus productos: Orientadas al mercado interno: productos bsicos y productos no bsicos. Orientadas a la exportacin: productos tradicionales y productos no tradicionales.

VII.

CARACTERSTICAS DE LA AGROINDUSTRIA: Las principales caractersticas de la agroindustria son: Se desenvuelve en un ambiente incierto y ms cambiante que en otra actividades. Afectada por los factores e la naturaleza de difcil prediccin como el clima. 13

 Altamente vulnerable a factores polticos y sociales, por su relacin con la alimentacin. Exige un constante monitoreo (seguimiento) del entorno tanto para fines de supervisin como para detectar oportunidades. Las labores de planeacin (resalta la de prever la disponibilidad de materia prima) se dificultan por su aleatoriedad. Moviliza y trata productos la mayor parte de la veces perecederos, es decir, que se echan a perder si no se les brindan ciertas condiciones de temperatura y humedad. Se desenvuelve en estrechos periodos de tiempo (por ejemplo los pocos das que transcurren entre la cosecha del mango hasta llegar al mercado de destino). Exige una alta coordinacin y seguimiento de los flujos de productos - servicios (las actividades relaciones con la logstica son clave). La experiencia indica que de alguna forma el negocio

agroindustrial es crtico en el tema aprovisionamiento. Y de la misma forma, la agricultura sin concertacin con alguna agroindustrias es muy riesgosa. En muchos casos, se trata de proyectos intensivos en capital de trabajo, ms que en inversin fija ante la particular importancia de la inversin circulante en estas empresas. Una de las razones de esta peculiaridad podra ser la estacionalidad de las cosechas, que obliga a acumular inventarios para ser usados en el transcurso de un largo periodo de tiempo. Por tratarse la mayor parte de los casos de alimentos, el consumidor es sumamente exigente. Si la salud est de por medio, la opinin del consumidor es especialmente crtica. Los procesadores agroindustriales adquieren en muchos casos los excedentes de las cosechas, reduciendo la oferta al mercado

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fresco. De enviarse estos volmenes al referido mercado, los precios bajaran ostensiblemente, afectando al productor agrario.

VIII.

ELEMENTOS DE LA AGROINDUSTRIA Se trata de integrar bajo un poder decisorio los cuatro elementos bsicos del sistema agroindustrial: a) Abastecimiento de insumos al agro. b) La produccin pecuaria. c) La transformacin o procesamiento del producto agropecuario. d) El mercado de productos.

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CAPITULO II

IX.

PRODUCTIVIDAD DE LA MANO DE OBRA Y ESTRUCTURA DE COSTOS EN LA AGROINDUSTRIA El valor aadido por empleado vara ampliamente, tanto entre los distintos pases como entre las diferentes ramas de la agroindustria. El valor aadido por empleado en la elaboracin de alimentos en determinados pases, el cual vara de un mximo de 102 300 dlares por trabajador en los Estados Unidos a un mnimo de 1 700 en la India, entre los pases indicados. Las diferencias son tambin sustanciales: ms de 10:1 entre los pases de reciente industrializacin (por ejemplo, la Repblica de Corea, Singapur y Hong Kong) y los pases de bajos ingresos (por ejemplo, China, Kenya e India), lo que indudablemente refleja las diferencias en las tecnologas aplicadas, as como en las tcnicas de gestin y operacin. Tambin los niveles de los sueldos aumentan con la productividad. En la produccin de alimentos, los sueldos anuales por empleado varan de un mnimo de 600 dlares en Indonesia a un mximo de 27 800 en Alemania. Los trabajadores de la industria alimentaria de Singapur reciben un sueldo 20 veces superior al promedio de los de Kenya e India.

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En cuanto a la estructura de costos, las materias primas y los servicios pblicos (agua y energa) representan ms de la mitad del costo total de produccin en la elaboracin de alimentos. En la mayora de los pases, el costo de estos insumos constituye entre el 60 y el 90 por ciento del valor bruto de la produccin. Esta proporcin tiende a bajar a medida que aumenta la productividad. Los niveles ms altos se encuentran en Kenya y la India, donde el costo de las materias primas y los servicios pblicos representaba el 93% y el 87%, respectivamente. Los costos de la fuerza de trabajo, expresados en porcentaje del valor total del producto, fluctan en un margen relativamente estrecho, pero su proporcin tiende a ser mayor en los pases industrializados que en los en desarrollo. El supervit de operacin incluye los rendimientos del capital y la gestin empresarial en forma de pagos de inters, beneficios y dividendos. Los datos no muestran pautas claras. El nivel del supervit de operacin parece depender ms de las condiciones del mercado y del grado de competencia predominante en cada pas que de la naturaleza de la tecnologa utilizada.

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De hecho muchas de las agroindustrias que utilizan materias primas agrcolas tienen estas caractersticas que las hacen particularmente adecuadas para las circunstancias de muchos pases en desarrollo. En los casos en que la materia prima constituye una gran proporcin de los costos totales, su fcil disponibilidad a precio razonable puede compensar otros inconvenientes como la falta de infraestructura o de mano de obra especializada. Adems, para muchas agroindustrias, una pequea fbrica puede ser econmicamente eficiente, lo cual es otro factor importante en los pases en desarrollo donde el mercado interno se halla limitado por el bajo poder adquisitivo y, en algunos casos, por las dimensiones reducidas del mismo mercado. Los factores que determinan el emplazamiento ms econmico para una agroindustria son complejos, siendo en general el transporte uno de los principales. La mayora de los productos agrcolas pierden peso y volumen en la elaboracin, lo que significa que su transporte es ms barato despus de la elaboracin, o son perecederos, lo que hace tambin que se transporten ms fcilmente en forma elaborada. Tambin pueden influir en el emplazamiento la disponibilidad de mano de obra, as como de energa y otra infraestructura, pero en muchos casos resulta ms econmico establecer las industrias dedicadas a estos productos en la zona donde se produce la materia prima. Por ello, las agroindustrias pueden contribuir a aliviar el desempleo rural que es caracterstico de los pases en desarrollo. Las etapas posteriores de la elaboracin de algunos productos bsicos. Por ejemplo, aunque el algodn en bruto pierde peso en el desmotado, el cual, por consiguiente, se realiza en la zona de produccin, el hilo, los tejidos y la ropa pueden transportarse con la misma facilidad y bajos costos.

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Otro aspecto de importancia para el emplazamiento de las agroindustrias es la posible existencia de economas de escala. Para que las economas de escala sean notables (como en la produccin de neumticos y pasta y papel), es imprescindible que haya grandes mercados. Las dimensiones que debe tener un mercado para que la produccin sea econmica pueden ser en tales casos muy superiores a las del mercado interno de cada pas en desarrollo, el cual es limitado no slo a causa de los bajos ingresos per cpita, sino tambin debido a que frecuentemente es pequeo el tamao de la poblacin total.

X.

ESPECIFICIDAD DE LA AGROINDUSTRIA La elaboracin es slo un eslabn de la cadena continua entre la produccin de la materia prima y el consumo final. La especificidad de la agroindustria con respecto a otros sectores industriales consiste en gran medida en el carcter biolgico de la materia prima. Las materias primas utilizadas por la agroindustria se caracterizan en general por su carcter estacional y la variabilidad de su produccin, as como por su carcter perecedero. Estos aspectos plantean exigencias especiales tanto en lo que respecta a la organizacin de las actividades agroindustriales como a la base agrcola que produce los insumos, lo que acenta an ms la necesidad de una integracin estrecha de la produccin de la materia prima y la elaboracin. La produccin agrcola y ganadera no puede controlarse con gran precisin y tiende a variar mucho de un ao a otro a causa de las condiciones atmosfricas y de la incidencia de plagas y enfermedades. Se pueden reducir en cierta medida estas fluctuaciones con una 19

utilizacin mejor de los recursos de suelos y aguas y combatiendo las plagas y enfermedades. La empresa de elaboracin de alimentos es la principal interesada en conseguir o promover la aplicacin de estas medidas por los productores, ya que necesita que el suministro de la materia prima sea lo ms regular posible. Asimismo, la mayor parte de la produccin de cultivos tiende a concentrarse en una determinada estacin. Por ello, puede ser ventajoso que las empresas elaboradoras, sobre todo las dedicadas al enlatado y la congelacin, fomenten la produccin en una determinada zona de una gama adecuada de cultivos y variedades que maduren en estaciones diferentes, a fin de mantener en funcionamiento las instalaciones de elaboracin durante el mayor tiempo posible. El carcter perecedero de muchos productos agropecuarios exige tambin un contacto estrecho entre el productor y el elaborador, as como la planificacin anticipada para limitar al mnimo las prdidas.

No obstante, la necesidad de este estrecho contacto se deriva de la posibilidad de controlar la calidad de las materias primas. Pueden influir en ella factores como la eleccin de la semilla, la aplicacin de fertilizantes, la lucha contra malezas, plagas y enfermedades y la seleccin y limpieza. Los elaboradores no slo desean conseguir una calidad uniforme en los suministros de materia prima, sino tambin suelen tener necesidades especficas. Desde hace mucho tiempo se producen variedades especiales de algunos cultivos para la conserva (por ejemplo, tomates, manzanas y peras), pero la necesidad de tales 20

variedades est aumentando a medida que la tecnologa alimentaria desarrolla procesos ms avanzados. La iniciativa para la introduccin de las distintas variedades y la aplicacin de las prcticas correspondientes suele proceder en general de las empresas de elaboracin. Por ello, con respecto a algunos productos bsicos, especialmente las frutas y hortalizas destinadas a conserva y congelacin, la produccin y elaboracin de la materia prima est cada vez ms integrada verticalmente en los pases desarrollados mediante distintas formas de explotacin agrcola por contrata.

XI.

EFECTOS DE CONCATENACIN Desde el punto de vista de una estrategia de desarrollo, una de las caractersticas ms importantes de toda industria es la medida en que pueda generar una demanda de productos de otras industrias. Se designa este fenmeno con el nombre de concatenacin. Una industria puede estimular la inversin tanto en las fases subsiguientes de produccin mediante una concatenacin progresiva, como en las etapas precedentes mediante una concatenacin regresiva. La creacin de determinadas industrias de elaboracin primaria puede provocar, mediante una concatenacin progresiva, el establecimiento de una serie de industrias ms avanzadas. Las industrias forestales son especialmente valiosas como base para la creacin de otras industrias. Una vez que ha comenzado la produccin de papel y cartn, pueden surgir muchas industrias de conversin, como la fabricacin de bolsas de papel, material de oficina, cajas y cartones, El desarrollo de agroindustrias tiene tambin muchos efectos benficos que retornan a la misma agricultura. El ms directo de ellos es ciertamente el estmulo para incrementar la produccin agrcola mediante 21

la

expansin

del

mercado.

De

hecho,

en

muchos

casos,

el

establecimiento de instalaciones de elaboracin es por s mismo un primer paso fundamental para estimular tanto la demanda de productos elaborados por parte de los consumidores como una oferta suficiente de materias primas. Un efecto que a veces no se tiene en cuenta es el aumento considerable del empleo que puede derivarse del establecimiento de una industria que utiliza una materia prima. Aun en el caso de que el proceso industrial sea, en s mismo, de utilizacin intensa de capital, se puede crear bastante empleo para el suministro de la base de materia prima. Por ltimo, las agroindustrias crean una demanda de una amplia variedad de maquinaria, equipo, materiales de envasado y artculos intermedios que se utilizan en la misma elaboracin.

XII.

LA AGROINDUSTRIA EN EL PROCESO DE DESARROLLO La funcin de la agroindustria como sector de la economa tiene facetas mltiples y que cambian a lo largo del desarrollo. En las primeras etapas del crecimiento, la elaboracin industrial de productos agrcolas tiende a limitarse a unos pocos cultivos de exportacin, mientras que la mayora de los productos agrcolas se consumen con una forma mnima de 22

elaboracin que se realiza totalmente dentro del sector agrcola. Las industrias de elaboracin previa predominan en su forma ms primitiva, como la molienda del trigo y del arroz, el prensado del aceite y la conserva del pescado. Otro ejemplo de esta etapa sera la economa de plantacin, donde la agroindustria y la agricultura primaria se presentan como una actividad integrada verticalmente, realizndose una elaboracin previa de la materia agrcola mediante un sistema de produccin basado frecuentemente en el cambio de actividad de los mismos jornaleros y pequeos productores agrcolas. Otros casos de actividades agroindustriales aparentemente ms diversificadas, basadas en frutas y hortalizas o productos pecuarios, pueden ser igualmente primitivos en cuanto a su organizacin, bajo nivel de produccin de valor agregado y falta de concatenaciones con las industrias qumicas y mecnicas y con los servicios de mercadeo y financieros. Las oportunidades de empleo fuera de la explotacin agrcola que ofrece la elaboracin de alimentos pueden as representar un primer instrumento para atenuar las variaciones estacionales en el mercado de la fuerza de trabajo y, con ello, constituir un factor importante de acumulacin de capital en zonas rurales. Marruecos ofrece un ejemplo de una etapa ms avanzada de desarrollo de la agroindustria, caracterizada por algunas actividades industriales posteriores ms especializadas, pero donde el empleo fuera de la explotacin agrcola sigue siendo el principal motor de crecimiento de la industria. En dicho pas, la presencia de una industria bien desarrollada de conservas de alimentos, como salsa de tomate, zumos de frutas y otras frutas en conserva, garantiza una concatenacin ms estrecha con sectores distintos de la agricultura, tales como los abastecedores de insumos (productos qumicos, vidrio, aluminio y papel) o los que dependen de la elaboracin ulterior (servicios de mercadeo). Se estima 23

que la industria alimentaria de Marruecos adquiere slo el 70 por ciento de sus materias primas de la agricultura, mientras que el producto final que se vende al consumidor y se exporta en cantidades cada vez mayores contiene ms de un 45 por ciento de productos no agrcolas. En efecto, las agroindustrias, aun en los casos en que su nivel de especializacin sea relativamente bajo y tengan limitadas

concatenaciones progresivas y regresivas, pueden ser particularmente eficaces para canalizar el aumento de la demanda mundial hacia productos cuya produccin ha aumentado. Ocurre esto porque, en las primeras etapas del desarrollo, una gran parte del gasto privado se orienta hacia los cereales y otros alimentos bsicos, mientras que, a medida que avanza el desarrollo, se orienta hacia las frutas y hortalizas y otros alimentos cuya elasticidad-ingreso es relativamente ms alta. En fases ms avanzadas del desarrollo, la integracin cada vez mayor de los sectores productivos es la que garantiza principalmente la capacidad de la produccin alimentaria para activar al resto de la economa.

Una caracterstica importante de las agroindustrias es que son una de las principales fuentes de empleo e ingresos, por lo que proporcionan acceso a los alimentos y otros bienes necesarios a amplios grupos de la poblacin. Por esta razn, son elementos esenciales para alcanzar las metas de la seguridad alimentaria.

XIII.

APROVECHAMIENTO DE CONTAMINANTES: EL CASO DEL SUERO El suero, residuo lquido de la fabricacin de queso y casena, es una de las mayores reservas de protenas alimentarias que quedan todava fuera de los canales del consumo humano. Sin embargo, se sigue desperdiciando una gran proporcin de los suministros totales de suero. 24

Tradicionalmente, se consideraba el suero como un elemento no deseable, a lo sumo, de poco inters y, en el peor de los casos, que cuesta caro deshacerse de l. La prctica ms comn era sencillamente verterlo en los cursos de agua, lo que es muy perjudicial desde el punto de vista ambiental. Se estima que una fbrica de queso produce 250 000 litros de suero al da y puede contaminar tanta agua como una ciudad de 50 000 habitantes. Una prctica menos perjudicial era darlo como pasto a los terneros o cerdos para complementar su alimentacin normal. Al desarrollarse la industria quesera, result evidente que estas soluciones tradicionales no eran suficientes para afrontar el problema de la eliminacin del suero. Se elaboraron reglamentos anticontaminacin que se fueron aplicando progresivamente en los pases donde ms abundante es la produccin de sueros, lo que oblig a los fabricantes de quesos a elaborar el suero o a instalar sus propias instalaciones de eliminacin lo que repercuta negativamente en los rendimientos por unidad.

El aumento de la productividad laboral, que suele ser ms rpido en la agricultura que en otros sectores de la economa, contribuye a liberar mano de obra y, por tanto, a ponerla a disposicin de otros sectores, as como a la reduccin de la proporcin del valor del producto primario de la agricultura en el valor del producto elaborado final. Los sectores de la agroindustria, as como los del comercio y la distribucin, contribuyen a la mayor parte de esta diferencia. La capacidad de la agroindustria nacional de aprovechar esta oportunidad econmica y contribuir al progreso del sector agrcola, en especial en lo que respecta a la calidad, es muy prometedora para los pases en desarrollo. Esto destaca tambin la importancia continua de la agricultura como base para la diversificacin econmica, tanto a nivel nacional como 25

local, ya que gran parte de la elaboracin de los productos agrcolas se verifica y puede desarrollarse a nivel local, contribuyendo as a la descentralizacin del progreso econmico y social.

XIV.

LA AGROINDUSTRIA Y EL MEDIO AMBIENTE Pese a su importante contribucin al desarrollo agrcola y general, la agroindustria puede tener tambin efectos colaterales perjudiciales para el medio ambiente. Sin un control, la agroindustria, lo mismo que las dems industrias, puede crear contaminacin ambiental o riesgos ecolgicos en distintas formas: Descarga de residuos orgnicos o peligrosos en los suministros hdricos. Emisin de polvo o gases que empeoran la calidad del aire y producen sustancias txicas; y La utilizacin de maquinaria peligrosa para la seguridad y salud de los trabajadores. La gravedad de los problemas de contaminacin provocados por la actividad agroindustrial vara mucho, pero parece evidente que los procedimientos de transformacin de alimentos son en general de menor utilizacin intensiva de energa y liberan menos CO 2 y residuos metlicos que la mayora de las dems actividades industriales. De hecho, industrias de elaboracin de productos agrcolas, como las fbricas de azcar, pueden llegar a ser no slo autosuficientes en energa mediante la conversin de los residuos de biomasa, sino tambin notables productores de electricidad para abastecer a la red nacional y reducir as las emisiones de CO2. Los riesgos de contaminacin son relativamente menores en las etapas iniciales de conservacin y transformacin, pero pueden aumentar al crecer el 26

nivel de la alteracin fsica y qumica, especialmente en las industrias que utilizan equipo y tecnologa anticuados (las nuevas tecnologas son menos contaminantes que las antiguas en cuanto a residuos y emisiones por unidad de producto).

El tamao de la industria puede ser un factor importante, pero no determinante en s mismo. De hecho las agroindustrias grandes y centralizadas pueden ser fuentes importantes de contaminacin local, mientras que las industrias en menor escala pueden producir tambin contaminantes dispersos con un efecto acumulativo en una determinada regin geogrfica. Ocurre esto sobre todo porque las industrias pequeas,

especialmente las de pases de bajos ingresos, carecen de recursos financieros para utilizar tecnologas modernas y limpias. Los riesgos y peligros causados por la contaminacin agroindustrial pueden ser muy graves y percibirse inmediatamente, ya que tales industrias tienden a concentrarse en zonas urbanas y periurbanas. Por ltimo, la incidencia de los residuos y contaminacin

agroindustriales depende en gran medida de la eficiencia del marco legislativo y de las medidas reglamentarias que se adopten para proteger el medio ambiente.

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XV.

NUEVAS CONDICIONES PARA LA AGROINDUSTRIA Regmenes de apoyo, comercio y pautas de la produccin agroindustrial Las polticas alimentarias y agrcolas nacionales y las polticas de comercio internacional son un factor determinante de la divisin internacional del trabajo y la distribucin geogrfica de la produccin agrcola y agroindustrial. Es imprescindible realizar estudios sobre las perspectivas de los mercados nacionales e internacional de productos alimenticios y agrcolas para adoptar las decisiones sobre los marcos de poltica que permitirn a los productores y fabricantes mejorar su competitividad y aprovechar las oportunidades del mercado. Tienen tambin importancia decisiva las polticas que influyen en los precios de los insumos y productos tanto para los productores, como para los fabricantes y consumidores. Por ello, se prestar atencin a las polticas relacionadas con los impuestos, subvenciones, apoyo directo a los precios y aranceles, a plazos corto y largo. Es importante que las polticas aplicadas en todos los niveles de los sistemas de produccin y elaboracin de alimentos sean compatibles y conduzcan a la misma meta. Las intervenciones de poltica, ya sean de impuestos, subvenciones, apoyo o aranceles, deben generar beneficios netos para la sociedad. En otras palabras, la prdida de ingresos fiscales debida a la reduccin de impuestos debe compensarse con creces con un aumento de los puestos de trabajo y los beneficios derivados de la industria; el costo de una subvencin debe compensarse con ganancias para los beneficiarios directos e indirectos de dicha subvencin; unos precios relativamente altos deben garantizar el aumento necesario de la produccin y la expansin de la industria en cuestin, proporcionando beneficios en 28

trminos de empleo e ingresos; y la subvencin al consumidor final debe producir beneficios netos en trminos de nutricin y productividad. En muchos pases en desarrollo, desde pocas coloniales hasta, al menos, comienzos de los aos ochenta, se tendi a aplicar los impuestos directa o indirectamente en la agricultura mediante una combinacin de medidas que entraaban la adquisicin obligada a precios inferiores a los del mercado, la aplicacin de impuestos a los insumos. Un ejemplo interesante de un desarrollo de este tipo es el del Brasil, donde la produccin de zumos de frutas tropicales se ha multiplicado por 20 en los ltimos diez aos. Estas frutas, que provienen principalmente de las zonas del norte y nordeste del pas, se solan consumir en forma elaborada slo en los mercados locales, debido a que no se dispona de una tecnologa que permitiera producir zumos con la estabilidad qumico fsica necesaria para mantener las caractersticas organolpticas de un producto de nivel comercial aceptable. Este obstculo tecnolgico se super completamente a lo largo de los aos ochenta. Gracias a ello, la industria brasilea de elaboracin de frutas tropicales, juntamente con la produccin de las mismas frutas, ha crecido enormemente y ha adquirido una parte considerable del mercado de exportacin en el que tiene casi el monopolio de algunos productos La tendencia actual de las polticas agrarias hacia una liberalizacin y una mayor orientacin al mercado abre una serie de perspectivas interesantes para los productores agrcolas y agroindustriales.

29

XVI.

EVOLUCIN DE LA TECNOLOGA Y PAUTAS DEL CONSUMO ALIMENTARIO Otros factores que configuran el futuro de la produccin y comercio agroindustriales son la evolucin de la tecnologa y las pautas del consumo de alimentos, las cuales son ms perceptibles en los pases industrializados. A este respecto, el desarrollo tecnolgico en la agricultura est pasando por una fase de transicin de gran inters. Por otra parte, las mejoras en las tcnicas de produccin basadas en innovaciones qumicas y mecnicas tradicionales han permitido

incrementar excepcionalmente los rendimientos y mejorar mucho la calidad, principalmente en lo relativo a la homogeneidad de los productos y a la ausencia de defectos fsicos. Adems, en tiempos ms recientes la investigacin y tecnologa agrcolas tienden a modelos diferentes, basados principalmente en innovaciones de tipo biolgico y

biotecnolgico, as como en tecnologas modernas de elaboracin.

Aunque hasta ahora las mejoras en la productividad y los precios logradas mediante innovaciones en la elaboracin han tenido una importancia extraordinaria en la agricultura primaria y se han transferido fcilmente al sector industrial, empiezan a materializarse tambin innovaciones en los productos. Aunque la mejora resultante en la 30

variedad y calidad de los productos finales no va necesariamente paralela a una reduccin de los costos, es de esperar que las innovaciones incrementen la eficiencia de la agroindustria y, mediante el correspondiente aumento de la demanda de insumos agrcolas por parte de la industria elaboradora, contribuyan a mitigar la tendencia a la reduccin de los precios con que se enfrentan los productores primarios. Paralelamente al desarrollo tecnolgico, estn evolucionando tambin las pautas del consumo alimentario en los pases industrializados:

CUADRO Parte correspondiente a los principales grupos de alimentos en el suministro de energa alimentaria total.
Grupo de alimentos PRODUCTOS VEGETALES Cereales Azcar Aceites y grasas vegetales Races y tubrculos Hortalizas y frutas Legumbres y nueces Bebidas alcohlicas Estimulantes y especias PRODUCTOS ANIMALES Mundial 84,4 % 50,1% 9,1 % 5,7 % 7,5 % 4,2 % 4,8 % 2,7 % 0,4 % 15,6 % 84,3 % 51,2 % 8,8 % 8,2 % 5,0 % 4,3 % 4,0 % 2,4 % 0,4 % 15,7 % Pases desarrollados 71,7 % 32,6 % 13,2 % 8,2 % 5,0 % 4,5 % 2,3 % 5,3 % 0,4 % 28,3 % 70,9 % 30,4 % 12,8 % 11,1 % 3,8 % 4,9 % 2,3 % 4,9 % 0,6 % 29,1 % Pases en desarrollo 92,3 % 60,9 % 6,6 % 4,1 % 9,0 % 4,5 % 2,3 % 5,3 % 0,4 % 7,7 % 89,7 % 59,6 % 7,2 % 7,0 % 5,4 % 4,8 % 4,7 % 1,3 % 0,4 % 10,3 %

31

Carne y despojos Leche Aceites y grasas animales Huevos Pescado

6,4 % 4,8 % 2,7 % 0,8 % 0,9 %

7,4 % 4,3 % 2,0 % 0,9 % 1,0 %

11,1 % 8,9 % 5,4 % 1,5 % 1,4 %

12,8 % 8,6 % 4,4 % 1,8 % 1,3 %

3,5 % 2,2 % 1,0 % 0,3 % 0,6 %

5,2 % 2,6 % 1,1 % 0,7 % 0.7 %

Fuente: FAO.

CUADRO Tasa de crecimiento (%) del consumo per cpita de determinados alimentos, Europa occidental, 1990 a 2010
1990 Cereales y derivados Papas Azcar Legumbres Hortalizas y derivados Frutas y derivados Aceites vegetales Leche y derivados Huevos Carne y derivados Tasa de crecimiento demogrfico 0,2 % -0,4 % -0,5 % 1,4 % 1,3 % 0,8 % 1,3 % 0,7 % -0,5 % 0,8 % 0,2 % 2010 -0,2 % -0,4 % 0,0 % 0,0 % 0,5 % 0,8 % 0,8 % -0,3 % -0,2 % 0,4 % 0,1 %

32

Fuente: FAO,

Hojas

de

balance

de

alimentos

proyecciones.

1999 Agricultura mundial: hacia el ao 2010. Estudio de la FAO. Por ejemplo, en las regiones en desarrollo, el crecimiento de la parte correspondiente a productos animales fue ms evidente en Asia oriental y sudoccidental, seguida de Asia meridional y Amrica Latina y el Caribe, mientras que no se produjo un crecimiento anlogo en el Cercano Oriente y frica. Las variaciones fueron igualmente notables entre los pases desarrollados y en desarrollo. En el caso del azcar, la reduccin de su parte en el total se debi a la fuerte disminucin registrada en los pases desarrollados, mientras que se produjo un aumento en los pases en desarrollo. En los pases industrializados hay dos tipos diferentes de fuerzas que determinan las pautas del consumo de alimentos, cuyos efectos finales en la calidad, composicin y distribucin geogrfica de la produccin son difciles de prever. Una de ellas consiste en una preocupacin mayor por la salud y la forma fsica. Es sta una de las principales razones de la reduccin notable del consumo per cpita de azcar. Igualmente, aunque el consumo de productos pecuarios ha aumentado notablemente durante los ltimos decenios, su importancia relativa est decreciendo

progresivamente, mientras que tienen ms aceptacin productos como las frutas y hortalizas que, hasta tiempos recientes, se consideraban de carcter complementario y de valor inferior al de los productos animales. Se prev que estas tendencias continuarn en los aos futuros, como lo demuestra el ejemplo de los pases europeos. Es indudable que las agroindustrias han contribuido a mejorar la calidad, variedad, valor nutritivo e inocuidad de los alimentos. No obstante, puede haber riesgos de infeccin alimentaria en todas las etapas de la elaboracin industrial de los mismos: produccin, transformacin, envasado, almacenamiento y transporte. Asimismo, si no hay un buen control, el refinamiento mayor del producto implica la adicin de 33

conservantes, aditivos y otras sustancias que elevan su valor de mercado, pero pueden ser fuente de riesgos mayores para los consumidores. Otro factor que influye en la calidad e inocuidad de los alimentos es la intensificacin de su comercio como consecuencia del proceso general de interdependencia de los sistemas agroalimentarios y factores como los cambios en los gustos y preferencias hacia productos importados que tienen buena publicidad, as como la mayor demanda de alimentos de fcil preparacin.

XVII. EVOLUCIN DE LA AGROINDUSTRIA Y PASES EN DESARROLLO La evolucin de la agroindustria internacional que se examina en este estudio tiene consecuencias para los pases en desarrollo y les ofrece la posibilidad de desarrollar sus sectores agroindustriales. As pues, por una parte, es de esperar que el proceso gradual hacia una mayor liberalizacin del comercio y orientacin al mercado de las polticas nacionales de los pases desarrollados ofrezca oportunidades mayores a los pases en desarrollo.

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Por otra, la necesidad de adaptar la produccin a unas necesidades cada vez ms especficas y exigentes de estos mercados constituye un desafo para la agricultura y la agroindustria de los pases que desean abastecerlos. En efecto, el xito de varios pases en desarrollo en la expansin de su produccin y exportaciones agroindustriales ha dependido en gran medida de su capacidad de satisfacer las exigencias de los mercados de pases desarrollados. Como en los pases desarrollados se consumen prcticamente slo alimentos elaborados, ya que incluso las hortalizas frescas se someten a distintos tipos de lavado, preparacin y envasado cuando llegan a los canales de distribucin, el desarrollo de las agroindustrias se identifica cada vez ms con el desarrollo de la agricultura industrial. Es ms, aunque la mayora de los llamados nuevos exportadores agrcolas, como Chile y Tailandia, han incrementado su capacidad de abastecer los mercados con productos tanto frescos como elaborados, incluso las frutas y hortalizas frescas son artculos elaborados que han sido sometidos a operaciones sofisticadas de recogida, control de calidad, envasado, almacenamiento, refrigeracin y transporte.

XVIII. CASOS DE BUENOS RESULTADOS EN LA AGROINDUSTRIA ORIENTADA A LA EXPORTACION Hasta hace diez aos, Chile tena la tradicin de producir fruta fresca de alta calidad. El desarrollo de su capacidad de exportacin frente a los productores establecidos de Europa, Estados Unidos y Mxico se bas en estudios detallados de sus posibles ventajas competitivas, teniendo en cuenta el costo, la calidad y las caractersticas de la comercializacin, tales como el poder ofrecer productos de fuera de estacin y la 35

puntualidad en la entrega. Este esfuerzo, mantenido durante un perodo de prueba de tres a cinco aos, permiti conseguir una expansin de las exportaciones de una magnitud sin precedentes, no slo para la fruta fresca de Chile, sino tambin para muchos de sus productos agroindustriales, como el vino y las conservas de alimentos. La oportunidad en la recoleccin, elaboracin y transporte depende de la estructura de comercializacin industrial que coordina los contratos de ventas, el almacenamiento temporal y los controles de calidad en todas las fases del ciclo del producto. La fiabilidad por lo que respecta a la calidad, la puntualidad de la entrega y otras condiciones contractuales (composicin, precios, envasado, etc.) han contribuido gradualmente a acreditar a los productos chilenos una reputacin que les garantiza una parte estable en los mercados internacionales. Adems de la variedad de productos, su estacionalidad y la planificacin cuidadosa de otras caractersticas del mercado, un anlisis ms detallado del caso de Chile pone de manifiesto cules han sido los factores decisivos del xito. La agricultura chilena se desarroll en los aos setenta, en que una serie de reformas favorables para el mercado elimin restricciones precedentes y puso fin a un largo perodo de polticas de sustitucin de importaciones.

36

XIX.

INVERSION EXTRANJERA DIRECTA EN LA AGROINDUSTRIA Un aspecto importante del proceso de internacionalizacin econmica ha sido el aumento considerable de la inversin extranjera directa (IED), general y en la agroindustria, en los aos ochenta y noventa. Las empresas multinacionales de pases industrializados son la fuente principal de IED, representando ms del 90 por ciento del flujo en los ltimos aos. La composicin por sectores del flujo de las inversiones a pases en desarrollo no est tan bien documentada. Sin embargo, segn las estadsticas2 sobre el flujo total de IED procedente de pases de la OCDE hacia todos los destinos, la parte dedicada al subsector de fabricacin de alimentos, bebidas y tabaco fue bastante importante para varios de los principales abastecedores. Segn los datos de 1993, la parte de la IED destinada a este subsector fue del 9,9 por ciento en Estados Unidos, 5,7 por ciento en el Reino Unido, 2,5 por ciento en Japn, 4,2 por ciento en Francia, 35,9 por ciento en los Pases Bajos y 13,5 por ciento en Suiza, mientras que no super el 0,5 por ciento en Alemania.

XX.

INTERNACIONALIZACION DE LOS SISTEMAS AGROALIMENTARIOS Comercio e interdependencia de los sistemas nacionales

agroalimentarios: En 1994 el valor del comercio agroalimentario mundial fue de unos 390 000 millones de dlares, es decir, un 10 por ciento del valor del comercio mundial total. Europa desempe una funcin predominante, con casi el 50 por ciento de todas las importaciones y el 45 por ciento de todas las exportaciones. Asia es tambin una importante zona econmica en la que predomina el mercado japons.

37

XXI.

BENEFICIOS DE LA INVERSION EXTRANJERA DIRECTA El informe anual de 1996 de la OMC examina varios aspectos de la IED, analizando algunos de sus costos y beneficios para el pas anfitrin, cuestin que ha sido objeto de fuertes debates entre los defensores y crticos de este tipo de inversin. Aunque los debates se relacionan con todas las formas de IED, es evidente la importancia de la discusin sobre su funcin en el sector agroindustrial y sobre las multinacionales agroalimentarias. Se exponen a continuacin algunos de los puntos principales que se deducen del informe de la OMC. Segn los defensores de la IED, en general los beneficios para el pas anfitrin consisten en un aumento del producto e ingresos nacionales que es superior a las ganancias que obtiene el inversionista. Tales beneficios pueden favorecer o bien a la fuerza laboral (en forma de un aumento de los sueldos reales), a los consumidores nacionales (mediante la reduccin de los precios y/o la mejora de la calidad del producto) o al gobierno (mediante un aumento de los ingresos). No obstante, se han elevado muchas crticas contra la IED y contra la funcin de las empresas multinacionales. Tales crticas subrayan el posible saldo negativo de los efectos de pagos a plazo medio, a medida que las empresas multinacionales incrementan las importaciones de artculos intermedios y comienzan la repatriacin de los beneficios. Otras crticas o preocupaciones son el poder de mercado potencial de las empresas multinacionales en el mercado interno del pas anfitrin, que les permitira aplicar distintas prcticas restrictivas que reduciran la competencia, as como la posible vulnerabilidad del gobierno del pas anfitrin a las presiones de poltica.

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En general, la OMC cree que estas preocupaciones no constituyen una acusacin suficiente contra la IED en cuanto tal. Con respecto al potencial efecto negativo en la balanza de pagos, se seala que la IED, en los pases con altos niveles de proteccin de las importaciones, tiende a orientarse menos a la exportacin que en los pases con bajos niveles de proteccin y que tambin cualquier efecto en la balanza de pagos depender del rgimen de tipo de cambio del pas. En cualquier caso, no parece que los costos potenciales relacionados con la IED sean superiores a los beneficios que se derivan de ella. Asimismo, la OMC considera que algunos de los problemas y preocupaciones relacionados con la IED podran resolverse debidamente en el marco de un acuerdo multilateral al respecto.

XXII. ENTORNO NORMATIVO PARA EL DESARROLLO AGROINDUSTRIAL Importancia de las polticas que afectan a toda la economa En medida muy considerable, para promover el desarrollo agroindustrial y conseguir que la agroindustria aporte la mxima contribucin al desarrollo econmico, se necesitan apropiadas polticas econmicas y de otro tipo en toda la economa, ms que polticas e intervenciones especficas por sectores. La experiencia mundial demuestra que los mercados competitivos son la forma mejor que se haya encontrado hasta ahora para una organizacin eficiente de la produccin y distribucin de bienes y servicios. La competencia interna y externa proporciona incentivos para fomentar la capacidad empresarial y el progreso tecnolgico. No obstante, los mercados no pueden funcionar en el vaco, sino que necesitan un marco jurdico y reglamentario que slo los gobiernos pueden proporcionar. Asimismo, hay otras muchas tareas en que los mercados resultan a veces inadecuados e incluso pueden fracasar. Esta 39

es la razn por la que los gobiernos deben, por ejemplo, invertir en infraestructura y facilitar servicios esenciales a los sectores pobres. No se trata de un dilema entre el Estado o el mercado, cada uno de ellos tiene una funcin importante e insustituible. Sin entrar en detalles sobre los componentes de este entorno favorable de toda la economa, el aspecto ms general sera la necesidad de establecer un marco macroeconmico estable mediante slidas polticas monetarias y fiscales que controlen la inflacin, limiten el dficit presupuestario y las necesidades de prstamos del sector pblico y mantengan tipos de cambio realistas. Otros elementos importantes seran polticas comerciales abiertas, un eficiente sistema financiero y mercados financieros liberales, juntamente con movimientos libres de capital internacional. Otros elementos de un entorno econmico general favorable seran sistemas eficientes y no distorsionantes de imposicin tributaria y la reduccin de la funcin del sector pblico en las actividades productivas, entre otras cosas, para evitar que se quiten asignaciones a importantes servicios de apoyo (como la infraestructura y la enseanza) que necesita el sector privado. Dando por supuesta la importancia fundamental de un apropiado entorno favorable en toda la economa, en la seccin que sigue se sealan brevemente algunas de las cuestiones decisivas de poltica que tienen especial importancia para el desarrollo del potencial agroindustrial de los pases en desarrollo.

XXIII. FOMENTO DE LA AGRICULTURA NACIONAL La especificidad de la agroindustria en relacin con otros sectores industriales consiste en el origen agrcola de una gran parte de sus 40

insumos. En la mayora de los casos, para los pases en desarrollo la agricultura interna es y ser el principal abastecedor de materias primas para la agroindustria, y su potencial de desarrollo agroindustrial est vinculado en gran medida a la disponibilidad actual o potencial de tales insumos agrcolas para las industrias de elaboracin. Por esta razn, el aumento de la eficiencia de la agricultura nacional constituye un aspecto importante de la promocin del desarrollo agroindustrial. Al mismo tiempo, las actividades de elaboracin pueden ejercer, por s mismas, un impacto positivo en la eficiencia de la agricultura primaria aumentando la innovacin tecnolgica y estimulando la competencia dentro del sector8.

XXIV. POLTICAS EN MATERIA DE INVERSIN Y TECNOLOGA Los gobiernos han tratado frecuentemente de fomentar la agroindustria invirtiendo directamente en empresas de propiedad estatal, pero no han tenido una familiaridad suficiente con las exigencias tcnicas y del mercado para preparar los debidos estudios de viabilidad y hacer las elecciones tecnolgicas apropiadas. En muchos casos, los proyectos de inversin pblica preparados por consultores extranjeros y financiados con la ayuda se han convertido en elefantes blancos, debido a que los patrocinadores no tenan inters personal en ellos ni estaban empeados en su viabilidad comercial a largo plazo. En general son escasos los recursos tcnicos y administrativos para una gestin eficiente de las empresas estatales, y limitaciones presupuestarias exigen a los gobiernos dirigirse cada vez ms al sector privado como fuente principal de inversin en la agroindustria. Para elevar los niveles tecnolgicos en la agroindustria nacional, no existiendo una intervencin directa del gobierno en el sector, es preciso explotar la capacidad de investigacin y desarrollo de las empresas multinacionales estimulando la inversin directa, fomentando empresas 41

mixtas, concediendo licencias y acuerdos de concesin y alentndolas a que cedan su personal. Se puede estimular a los fabricantes extranjeros de maquinaria y equipo industrial a que creen fbricas o asociaciones en los pases en desarrollo para desarrollar una tecnologa que se adapte mejor que la importada a las materias primas disponibles, las escalas de produccin, los conocimientos tcnicos de los trabajadores y las necesidades de los consumidores de los mercados internos de los pases en desarrollo. Igualmente, debera concederse libertad de entrada a los abastecedores extranjeros y nacionales de servicios a la agroindustria, tales como contables, consultores tcnicos y de gestin, suministradores de materias primas, productos intermedios, equipo, etc. Los beneficios de la inversin directa consisten no slo en atraer capital y conocimientos tcnicos adicionales, sino tambin en facilitar la transferencia y asimilacin de la tecnologa y capacidad empresarial, as como el acceso a los mercados internacionales. Una condicin esencial para atraer este tipo de inversiones es la existencia de un entorno empresarial general favorable.

XXV. PROTECCIN DEL CONSUMIDOR Para que progrese el desarrollo agroindustrial, es importante que los pases introduzcan y actualicen una legislacin alimentaria nacional. Si los cdigos alimentarios no estn actualizados, no se pueden aplicar los sistemas modernos de control alimentario, lo que en muchos casos impide la utilizacin eficaz de valiosos recursos y merma la autoridad y capacidad de los gobiernos de regular la industria alimentaria. Con una legislacin moderna y debidamente administrada, los consumidores y los comerciantes disponen de la garanta que crea el tipo de confianza necesario para la aceptacin de los productos alimenticios como de calidad e inocuidad adecuadas tanto para el consumo interno como para 42

su comercializacin en los mercados internacionales. No cabe duda de que el comercio a todos los niveles ha desempeado una funcin importante para mejorar las condiciones sociales, polticas y econmicas en todo el mundo. Los pases que mejoren sus perspectivas comerciales garantizando productos alimenticios inocuos y de alta calidad para los mercados internacionales se beneficiarn de ello a expensas de otros que no lo hacen. Las directrices de la FAO y la OMS para el desarrollo de sistemas de control alimentario establecen principios fundamentales basados en la prctica y experiencia nacionales. Indican que el cdigo alimentario puede mantenerse sencillo incluyendo en un cuerpo de reglamentos alimentarios las especificaciones detalladas sobre elaboracin, normas alimentarias, prcticas de higiene, envasado, etiquetado y aditivos alimentarios, en lugar de incluirlas en el mismo cdigo alimentario. Es posible que sea necesario revisar prontamente los reglamentos debido a los nuevos conocimientos cientficos, a los cambios en la tecnologa de la elaboracin o a emergencias que exigen la adopcin rpida de medidas para proteger la salud pblica. Estas revisiones pueden ser realizadas ms rpidamente por los rganos ejecutivos que por los legislativos. Los reglamentos deben estar redactados en un lenguaje claro y conciso y promulgarse nicamente cuando se reconozca su necesidad. Es ms probable que el sector reglamentado acepte y practique un reglamento que se ha elaborado atendiendo a una necesidad reconocida. Tambin es ms probable que tengan mayor aceptabilidad los reglamentos que han sido preparados por los gobiernos con la participacin de las industrias afectadas, los consumidores y otras partes interesadas, ya que los mismos

beneficiarios han intervenido en su elaboracin y reconocido su necesidad.

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El sistema nacional de control alimentario deber incluir dependencias funcionales debidamente organizadas, multidisciplinarias y polifacticas, que contribuyan colectivamente al esfuerzo general del control alimentario oficial. Se puede conseguir esto a travs de organismos gubernamentales especializados en salud pblica, agricultura o

comercio, o tambin, en algunos casos, mediante un nico organismo de control alimentario con varias subdivisiones multidisciplinarias. El sistema nacional de control alimentario deber incluir funciones de inspeccin, investigacin, anlisis y control del cumplimiento (reglamentario o voluntario); proporcionar servicios tcnicos, de asesoramiento y de enseanza; y estar orientado hacia el servicio pblico tanto en relacin con la industria, como con los medios de difusin y el pblico. La produccin y manipulacin de los alimentos a lo largo de toda la cadena (desde la explotacin agrcola hasta la mesa del consumidor) debe realizarse en condiciones apropiadas y aplicando principios establecidos que sean coherentes y transparentes y tengan apoyo cientfico. Tales principios debern ser parte integrante de cualquier serie nacional de normas y reglamentos alimentarios, estar establecidos bajo la autoridad de un cdigo alimentario actualizado para proteger la salud pblica y facilitar el comercio de alimentos.

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RESMEN Los actuales tiempos traen consigo una serie de desafos en todos los campos, que el hombre debe enfrentar con xito. Uno de estos campos es el de los negocios, el de la actividad empresarial, que es fuente de trabajo en todos los pases, como tambin actividad que genera divisas a un pas, si es que esta es de exportacin. Los retos del empresario, del ejecutivo, del administrador de empresas, no importa qu lugar ocupe en la empresa son: una gestin de calidad, una gestin que del primer lugar a la realizacin econmica, un liderazgo que permita articular bien a la fuerza de trabajo, a los grupos humanos, pero adems una toma de decisiones correcta que permita hacer que cada dlar invertido se convierta en cuatro o seis ms en el tiempo. Invertir es cada da ms un riesgo y ya hay experiencias amargas de inversionistas que todo lo perdieron, de inversionistas que no vieron utilidades y de inversionistas que trabajaron en negocios a perdida. La agroindustria de exportacin, se dice es atractiva, pero hay que comprobar si esto es cierto. Se dice adems que la gran mayora de pequeas empresas agroindustriales estn en el camino del crecimiento econmico y con gran bonanza en el pas. El desarrollo de la visin de negocios de las pequeas empresas agroindustriales propiciar la incorporacin de prcticas exitosas de gestin como alianzas

estratgicas para aprovechar las ventajas de la economa de escala, propiciando la creacin de clster donde todo el grupo de industrias se refuerzan mutuamente.

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CONCLUSIONES

El aumento en los precios de los alimentos es estructural. En el Per, su impacto es positivo para los pobres del campo, y establece incentivos importantes para algunos cambios

sustentables en nuestros hbitos de consumo, as como para el desarrollo de nuevas fuentes de produccin. Pero el resultado final depender de la calidad de nuestras polticas pblicas, que pueden potenciar los aspectos positivos o errar, como varios de nuestros vecinos. Felizmente, estos temas estn lejos de la gida parlamentaria. Las estrategias que el gobierno ha destinado hacia el sector agropecuario no han sido del todo integrales, en el sentido de que no se les da la capacitacin ni los medios necesarios para aumentar la produccin; el gobierno solo se ha preocupado por suplir las necesidades bsicas y no llegan a la raz del problema siendo este la falta de educacin de los campesinos sobre las tcnicas correctas de manejo de cultivos. Para el sector financiero, los sector agropecuario y agroindustrial, son considerados clientes de alto riesgo, lo cual le hace difcil el acceso a crditos bancarios. El acceso a financiamiento para sus cultivos es vital para el aumento de la produccin, esto se debe a que actualmente no se cuenta con una banca de desarrollo consolidada y fuerte, capaz de impulsar la produccin en este sector mediante el acceso a crditos para inversin.

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RECOMENDACIONES Las entidades gubernamentales deben de tomar como punto de referencia para la planificacin, la matriz insumo producto; ya que esta es una herramienta importante para la planificacin adecuada de las estrategias necesarias para optimizar la produccin en todos los sectores de la economa. Es necesario que el gobierno adquiera conciencia de la necesidad de lograr vincular la agroindustria nacional con la produccin del sector agropecuario, pues en los resultados se ha observado que estos estn totalmente desligados. Al lograr vincular los sectores se fortalecer el consumo intermedio de la economa, disminuyendo as la importacin de productos primarios que pueden ser producidos en nuestro suelo; a la vez se promover la generacin de valor agregado a la economa, ya que al consumir los productos primarios nacionales disminuirn las exportaciones de dichos productos, pudiendo as aumentar las exportaciones de bienes finales ya procesados y no slo productos primarios que no han cumplido con todo el proceso de valorizacin de la mercanca. Se deber fortalecer el estudio de las cadenas productivas y de los encadenamientos entre el sector agropecuario y agroindustrial, se deben buscar convenios con organismos internacionales que ayuden con el mejoramiento de tcnicas de manejo de las distintas cadenas de valor y as lograr que los productores rurales se integren al mercado de los bienes ofrecidos por el sector primario. Se deber de tener mucho cuidado a la hora de poner en marcha las distintas polticas de apoyo al sector rural que se dedicarn a la potencializacin de la produccin agropecuaria, ya que si no se toman las medidas necesarias de control y monitoreo se puede perder la inversin hecha. 47

 Se debe de buscar medios para fortalecer la agroindustria nacional, ya que esta puede aportar valor agregado a la economa y por ende mayor recaudacin fiscal. Estos fondos pueden destinarse a fortalecer nuevas cadenas productivas que se esperan fomentar mediante los nuevos programas que el gobierno impulsa en pro de la familia rural peruana. Adems, al fomentar la inversin en la gran agroindustria, se fomentaran nuevas fuentes de empleo formal, las cuales ayudaran a disminuir los niveles de empleo informal en el sector agropecuario.

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BILIOGRAFIA http://gcgperu.com/Informes/Exportaciones_Importaciones_nov09.pdf http://www.oni.escuelas.edu.ar/2002/santiago_del_estero/madre frtil/agroind.htm http://www.comexperu.org.pe/archivos%5Crevista%5Cjunio08%5Cportad a130.pdf FONIPREL INEI MINANG ESCOBAL, Javier - GRADE. "El sector agropecuario peruano en 1992: Evaluacin y recomendaciones para su desarrollo". 1992.

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ANEXOS

Un ejemplo de Agroindustria: EL CIRCUITO DE LA SOJA Produccin: La soja es cultivada por mediano y grandes productores en diversas provincias del pas. Para la difusin y expansin del cultivo ha sido muy importante la accin de los contratistas. Los contratistas celebran con los dueos de los campos un contrato segn el cual ellos aportan las maquinarias y el paquete tecnolgico necesarios para la produccin de la soja y entregan a cambio una parte de la cosecha al propietario de las tierras. Este paquete tecnolgico incluye los ms modernos adelantos en materia de semillas genticamente modificadas, implementos agrcolas

especficos y prcticas de manejo de suelo y cultivo.

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