MUNICIPALIDA D DE

SAN LUIS TALPA Departamento de La Paz CARTA DE VALORES Y PRINCIPIOS TICOS.

PRESENTACIN

Nos complace en presentar a los funcionarios y empleados de la Alcalda Municipal de San Luis Talpa, la Carta de Valores y Principios ticos Institucional. Desde el Inicio de nuestra gestin, establecimos dentro de las polticas principales, la bsqueda de una mayor eficiencia, transparencia y conversin permanente de objetivos en resultados, fomentando las buenas costumbres, prcticas sanas y trabajo en equipo, situacin que ha motivado a este Concejo a buscar la consolidacin de un Modelo de Gestin tica, para regir nuestra actividad funcional. La elaboracin de la presente, nos ha obligado a impregnarnos de la importancia de obrar con principios ticos y morales, como una necesidad Institucional, donde la colaboracin de diversos colegas y compaeros, ha sido importante. Ello ha confirmado nuevamente la imperante necesidad de participar, de manera activa y estrecha, promoviendo la concertacin, en la bsqueda y puesta en marcha de instrumentos para mejora, prevenir, controlar e investigar la forma de ser, cada vez ms eficientes, efectivos y eficaces. Por tanto, hacemos un llamado para nos unamos y trabajemos en equipo, sin dudar que posteriormente se demostrar que todos ganaremos, pero fundamentalmente los ciudadanos de nuestro municipio. La Carta de Valores y Principios ticos que sigue a continuacin, constituye un esfuerzo por apoyar la construccin y fortalecimiento de una Cultura Organizacional, que module y habite al recurso humano, en particular y a la Alcalda, en general en su prctica y permita un sano y rpido desarrollo, con el compromiso de todos y todas, en la consecucin de los fines para los cuales se esfuerza nuestra Alcalda. Concejo Municipal

1.

Introduccin

Cada organizacin tiene su propia cultura y le da su propia identidad, lo cual incluye, valores, creencias y comportamientos que se consolidan y comparten, dentro de la Institucin. Para identificar y adoptar conductas ticas en las entidades se deben iniciar procesos de formacin que desarrollen nuevas habilidades del talento humano en busca del sentido y el gusto por los valores para trascender el individualismo, la indiferencia, la apata y la ausencia de sentido de pertenencia que caracterizan el ejercicio de las funciones pblicas. Los valores son la expresin de la filosofa institucional convirtindose en el eslabn ms alto de una cadena que desciende a travs de los propsitos y metas, para alcanzar finalmente los objetivos. Los valores son ideas generales y abstractas que guan el pensamiento y la accin. La filosofa de la Municipalidad es la definicin de su lugar social y econmico, muestra las orientaciones bsicas de su Misin y Visin. Los principios y valores son los que guan la dinmica de los hombres individualmente y la sociedad, y requieren de un liderazgo efectivo para volverse contagiosos; los valores y las creencias tienen que ser parte integral de la cultura de una organizacin, afectan los hbitos de pensamiento de la gente y su forma de relacionarse unos con otros. Por tanto, los principios corporativos son el conjunto de valores que una organizacin practica y hace realidad en el logro de sus objetivos, los principios corporativos son la base y cimiento de la cultura organizacional. Al identificar los valores, polticas y estrategias de la Municipalidad, se busca mejorar el entorno tico de la gestin administrativa que orienta nuestro proceso de toma de decisiones. De esta manera, al dar curso a este modelo de gestin se pretende orientar la cultura organizacional hacia ambientes donde imperen la solidaridad y la colaboracin de los empleados y funcionario de la que conlleven a reafirmar prcticas con transparencia y confianza, pues son stos los actores morales y estn obligados a obrar con transparencia en cada una de sus decisiones y a garantizar un Municipio que sea confiable para los ciudadanos.

2.

Concepto de tica

El Reglamento que contiene las Normas Tcnicas de Control Interno Especficas, define la tica como aquellos VALORES QUE PERMITEN A LA PERSONA ADOPTAR DECISIONES Y DETERMINAR UN COMPORTAMIENTO APROPIADO, ESOS VALORES DEBEN ESTAR BASADOS EN LO QUE ES CORRECTO, LO CUAL PUEDE IR MS ALL DE LO QUE ES LEGAL. En su uso habitual, los valores son juicios que el hombre emite sobre las cosas. Por medio de estos juicios, el hombre <<asigna>> el valor en las cosas. Del VALOR BSICO (Todo ser humano tiene derecho a la vida, es decir, a dignidad humana), deriva el PRINCIPIO FUNDAMENTAL: Todo ser humano merece respeto, de este, se desprenden todos los dems. A partir de lo expuesto, a continuacin se examina tanto el valor bsico al cual se ha hecho referencia, as como el principio tico primordial y todos aquellos que se derivan. 3. Concepto de Principio

En sentido tico o moral llamaremos PRINCIPIO a aquel Juicio prctico que deriva inmediatamente de la aceptacin de un valor. EL VALOR BSICO (Todo ser humano tiene derecho a la vida, es decir, a dignidad humana), deriva el PRINCIPIO FUNDAMENTAL: Todo ser humano merece respeto, de este, se desprenden todos los dems. A partir de lo expuesto, a continuacin se examina tanto el valor bsico al cual se ha hecho referencia, as como el principio tico primordial y todos aquellos que se derivan. 4. Principios Derivados de la Dignidad Humana Principio de Respeto:

<<En toda accin e intencin, en todo fin y medio, trata siempre a ti mismo y a los dems con el respeto que les corresponde por su dignidad y valor como persona>>.

Principios de No-malevolencia y de Benevolencia:

<<En todas y en cada una de tus acciones, evita daar y procura siempre el bienestar de los dems>>. Principio de doble efecto:

<<Busca primero el efecto beneficioso. Dando por supuesto que, tanto en tu actuacin e intencin tratas a las personas con respeto. Asegrate que no son previsibles efectos secundarios nocivos y desproporcionados respecto al bien que se sigue del efecto principal>>. Principio de Integridad:

<<Comprtate en todo momento con honestidad, adoptando todas tus decisiones con el respeto que te debes a ti mismo, de tal modo que te hagas merecedor de vivir con plenitud tu profesin>>. Principio de Justicia:

<<Trata a los dems, como les corresponde; como seres humanos. S justo y trata a cada uno, de forma similar en circunstancias similares>>. Principio de Utilidad: produzca el mximo

<<Selecciona siempre, aquella actuacin que beneficio, para el mayor nmero de personas>>. 5. la

Objetivo de la carta de valores y principios institucionales de Alcalda Municipal de SAN LUIS TALPA.

Identificar y adoptar los valores y principios que enmarcan y orientarn la conducta de los empleados y funcionarios dentro y fuera de la Institucin. 6. mbito de Aplicacin

Los principios y valores consignados en este documento deben ser cumplidos por todo el personal de la Alcalda Municipal, asumindose como complemento de las dems obligaciones y directrices expresadas en las diferentes

actividades administrativas, procesos y Municipalidad. 7. Declogo tico de la Institucin

procedimientos

emitidos

por

la

Constituyen valores bsicos que guan la conducta y las actividades de los servidores de la Alcalda Municipal de SAN LUIS TALPA, hacia el logro de la misin y objetivos Institucionales. Estos son los siguientes: 1. LIBERTAD Todo el personal podr hacer lo que el decida, siempre que ello no perjudique el bienestar institucional, el de los dems y el de la sociedad en general, materializando su condicin de sujeto moral autnomo. 2. INTEGRIDAD El Personal de la Alcalda, deber actuar con elevada conciencia personal, generando confianza, creando y manteniendo la armona continuamente a travs de la realidad de la institucin. 3. INDEPENDENCIA Todo el personal podr tomar decisiones de manera autnoma y libre, siempre que estas decisiones no perjudiquen al desarrollo y bienestar institucional, el de los dems y el de la sociedad en general. 4. FIDELIDAD Dentro de las actuaciones, el personal demostrar la capacidad y facultad de cumplir fielmente con los objetivos y compromisos institucionales. 5. LEALTAD Todo el personal de la Alcalda, actuar con fidelidad y respeto a la persona humana, el compromiso de cumplir con los ideales institucionales y la defensa de los valores ticos y morales. 6. HONRADEZ Los funcionarios y personal de la Alcalda, demostrar tanto de obra como en su manera de pensar rectitud de nimo, integridad, respetando todas las cosas y las normas institucionales; as como el manejo de sus actos de absoluta y total sinceridad, transparencia y calidad humana.

7. HONESTIDAD El personal de la Alcalda, actuar con rectitud, honradez y veracidad, en todos y cada uno de sus actos y proceder conforme con las reglas y valores institucionales. 8. JUSTICIA Dentro de sus actuaciones, el personal guardar el equilibrio entre causa y efecto, accin y resultados, bajo el principio de igualdad y dignidad. 9. IGUALDAD Dentro de la institucin el trato para todo el personal, ser idntico, bajo condiciones de igualdad, sin discriminacin de raza, sexo, clase social, credo u otra circunstancia. 10. RESPONSABILIDAD consecuencias de las decisiones

Cada funcionario aceptar las profesionales tomadas libremente. 11. CORTESA

El Personal de la Alcalda, actuar con amabilidad, estableciendo una relacin positiva de respeto hacia los dems. 12. SINCERIDAD

Este es un valor fundamental para convivencia social e institucional; obligndose cada persona a demostrar veracidad para generar confianza en todos sus actos y en sus palabras. 13. COLABORACIN

Todos el personal de la Alcalda, actuarn con espritu de servicio hacia los dems y de propiciar un ambiente de apoyo y solidaridad en los objetivos y metas institucionales. 14. RESPETO

Este es el valor fundamental para la convivencia social e institucional; obligndose cada funcionario a considerar los derechos propios y el de los dems.

15.

DISCIPLINA

Todo servidor de la Alcalda, demostrar la capacidad de actuar ordenadamente y perseverantemente para lograr el bien, observando estrictamente el cumplimiento de las normas administrativas, atendiendo con responsabilidad y cortesa. 16. MORALIDAD

Las costumbre de una sociedad esta regida por normas de convivencia y el personal de la Alcalda no es la excepcin, por lo que actuar con principios y estndares fundamentados en el buen comportamiento y la valoracin moral. 17. TOLERANCIA

Todo funcionario deber respetar y aceptar las actitudes y comportamientos individuales, grupales e institucionales, as como las diferentes opiniones y posiciones, an cuando no se compartan. 18. COMPROMISO

Es deber de todo servidor de la Alcalda Municipal, el participar activamente en el logro de la misin institucional, entregando lo mejor de s mismo. 19. TRANSPARENCIA

Todo servidor de la Alcalda, est comprometido con el cumplimiento de los deberes y obligaciones asignados; as como dar a conocer si las actuaciones son apegadas a la ley, a la eficiencia, a la eficacia y a la responsabilidad, que conlleven a los fines de la Institucin y la Sociedad. 20. EFECTIVIDAD

Todo funcionario se encuentra comprometido con el logro de los objetivos o misin de la Entidad, de forma eficiente, eficaz y con la mayor calidad. 21. SOLIDARIDAD

Todos los funcionarios de la Alcalda, se encuentran comprometidos a actuar de manera integrada, sintiendo como propias las causas, intereses y responsabilidades de otros, lo que implica asumir y compartir beneficios y riesgos. 8. POLTICAS TICAS DE LOS SERVIDORES DE LA ALCALDA MUNICIPAL DE SAN LUIS TALPA.

Los empleados de la Municipalidad se comprometen a: Dar a los dems servidores un trato justo, observando prcticas laborales basadas en la equidad y en la mutua cooperacin dentro del marco de los principios ticos y valores comunes. Cooperar en la creacin de condiciones de trabajo sanas y seguras, en el clima de muto entendimiento y colaboracin, construido por el dilogo entre todos los empleados. Dedicar el mayor esfuerzo, atencin y la totalidad del tiempo laboral al desarrollo de actividades con alta calidad. Cumplir con diligencia, eficiencia e imparcialidad las tareas encomendadas, procurando la excelencia en el ejercicio de la propia funcin. Cumplir siempre con los compromisos adquiridos, dando siempre lo mejor de s mismo. Asumir los valores de la Entidad como gua de las acciones y decisiones propias del ejercicio de su cargo, manteniendo siempre, en todos los actos privados as como en las funciones oficiales, un compromiso explcito con la rectitud y la honradez. Excluirse de actos carentes de transparencia. Respetar el derecho a la vida pblica y privada de los dems, sin distincin de edad, raza, sexo, orientacin sexual o preferencias religiosas o polticas. No utilizar la informacin confidencial como medio de obtener provecho propio.

9.

POLTICAS TICAS CON LA COMUNIDAD. Garantizar la prestacin del servicio con calidad, prontitud, oportunidad, eficacia y eficiencia, a travs de un equipo de trabajo idneo, capacitado, con compromiso institucional y social. Generar resultados positivos, con el objeto de contribuir con los derechos e intereses de los ciudadanos, buscando un mejor posicionamiento de la Entidad, traducido en credibilidad, confianza y buena imagen frente a la sociedad. POLTICAS TICAS CON OTRAS INSTITUCIONES.

10.

Las polticas ticas se derivan de la naturaleza y funciones propias de la Alcalda como prestador de servicios a la ciudadana. Consecuentemente, las polticas se encaminan a: Facilitar la Investigacin independiente y efectiva en los casos que por la relacin que se tiene con entidades contraloras, estas demanden respuestas a acciones o actividades de carcter contractual con proveedores o demandantes de servicios. Fortalecimiento de la capacidad y efectividad de la Municipalidad en los procesos instituciones y de prestacin de servicios a la ciudadana, a partir de una atencin esmerada brindando un a imagen que permita la confianza en direccin bilateral, logrando un clima calido, para estar cerca de la ciudadana, armonizando los derechos y obligaciones entre los funcionarios municipales y ciudadanos. Procurando una labor de acercamiento y sensibilizacin de los mismos respecto de sus necesidades y demandas. Cultura de la prevencin: La Municipalidad dar prioridad a la labor preventiva, aplicando las herramientas de formacin y comunicacin necesaria para prevenir que sus empleados incurran en conductas sancionables. ACUERDO DE COMPROMISO.

11.

Los deberes de comportamiento consignados en esta Carta de Valores y Principios Institucionales, son de obligatoria aplicacin para todos los funcionarios y empleados de la Alcalda Municipal de SAN LUIS TALPA. Su incumplimiento, inobservancia o permisividad, puede derivar en sanciones disciplinarias. Por lo antes expuesto, todo funcionario de la Alcalda Municipal, adquiere como compromiso el denunciar y/o abstenerse de participar en aquello que contravenga estos lineamientos, al igual que las polticas, normas y procedimientos establecidos. Como empleado de la Alcalda, servidor pblico y ciudadanos salvadoreos, asumimos el reto de construir un Municipio justo y honesto, as como el compromiso de respetar y cumplir los valores consignados en esta Carta. 12. ADMINISTRACIN DE ESTA CARTADE VALORES.

Despliegue / Divulgacin El Concejo incorporar consultores, los servicios Municipal distribuir esta Carta entre todo el Personal y la como anexo, a todo convenio que se firme con proveedores, mandatarios y en general, al contrato de toda persona que preste al instituto o lleve su representacin.

As mismo el Alcalde Municipal, coordinar las acciones necesarias para la capacitacin de todo el personal de la Alcalda, en relacin con el uso de esta Carta, en las labores cotidianas. Lnea de Ayuda Con el fin de asegurar una adecuada comunicacin, despliegue y orientacin permanente del uso de esta Carta, la Secretara, har el establecimiento de mecanismos idneos de consulta para el personal. La fuerza de esta Carta de Valores reside en que los miembros de la Institucin conozcan su contenido y utilidad. Para tal efecto, El Alcalde Municipal delegar la atencin de todas las consultas sobre dilemas ticos que enfrenten los miembros de la Institucin, de manera que puedan orientar la toma de decisiones y la resolucin de conflictos a travs de los criterios establecidos frente a los grupos de inters.

Evaluacin de nuestras prcticas El Concejo Municipal realizar mediciones peridicas mediante instrumentos acadmicamente comprobados, a travs de las instancias que el Alcalde Municipal considere conveniente, para asegurar las mejores prcticas de tica institucional y consolidarse como una entidad admirada por el resto entre las cuales opera. As mismo se preocupar por incrementar su balance social impactando positivamente en el entorno de su gestin. Control de Cumplimiento Todo funcionario debe estar alerta a cualquier accin u omisin, que pueda constituir una violacin a esta Carta. Tratar de evitar violaciones y tomar prontamente la accin correctiva necesaria para remediar y evitar la repeticin de la infraccin. Adicionalmente, todo empleado que tenga informacin o conocimiento de cualquier accin que parezca violar esta Carta, lo comunicar prontamente al Alcalde Municipal, quin garantizar la confidencialidad de la investigacin, en tanto sea necesario y conveniente. El hacer caso omiso al cumplimiento de esta Carta conllevar a las correspondientes acciones disciplinarias o correctivas, incluso despido, de acuerdo con el Reglamento Interno de Trabajo. La violacin de esta Carta, no es la nica razn de accin disciplinaria con respecto a los empleados, adems, la Municipalidad cuenta con polticas y procedimientos adicionales que rigen la conducta laboral. Actualizacin El Concejo Municipal y Alcalde, velarn y estarn atentos a la necesidad de actualizar la presente Carta e igualmente, sealarn y validarn criterios de interpretacin.