Caderno Sociologia Iupe RJ

IUPERJ Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro
Cadernos de Sociologia e Poltica

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Agosto de 2004
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Sumrio
APRESENTAO 5 ANDREA RODRIGUES C ARNEIRO Migrao Partidria na Cmara dos Deputados (1999-2003) 7 BRUNO SCIBERRAS DE C ARVALHO Da Transcendncia ao Telos Poltico da Filosofia da Histria: Hobbes luz de Descartes 21 CORENTIN HECQUET, PIERRE CAUSSIN E J RME DE CUYPER LAmour comme Illustration de Monter du Juridique 35 CRISTINA BUARQUE DE HOLLANDA Consideraes sobre Histria e Soberania em Behemoth, de Thomas Hobbes 49 JULIANO BORGES Poder e Multiplicidade em Lyotard, Deleuze e Foucault 59 MAURCIO SANTORO Do Fim da Histria Guerra Preventiva 75
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PEDRO H ERMLIO VILLAS BAS CASTELO B RANCO Resenha do livro, The Broken Covenant: American Civil Religion in Time of Trial, de Robert N. Bellah, 1975 91 ROGERIO DULTRA DOS SANTOS Carl Schmitt, Direito e Juzo 99 VINICIUS BOGA-CMARA Exerccio da Cidadania Poltica e Capital Social: Apontamentos para o Caso Brasileiro 111
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Apresentao
produo bibliogrfica um imperativo da carreira acadmica, ainda mais desafiador em contextos de crise. Com este volume dos Cadernos de Sociologia e Poltica, a ps-graduao do IUPERJ apresenta alguns resultados de estudos tericos e empricos desenvolvidos no mbito do mestrado e do doutorado. Comemoramos um avano em relao aos nmeros anteriores: todos os artigos aqui reunidos foram submetidos a pareceristas, cuja colaborao atesta a qualidade desta publicao. O leitor tem em mos a oportunidade de compartilhar discusses tericas, resenhas e anlises empricas em sociologia, cincia poltica e tambm em outras reas conexas, como a histria, a filosofia e o direito. A variedade dos temas abordados, das perspectivas tericas e metodolgicas adotadas e das disciplinas a que se dirigem essas contribuies reflete a riqueza de um ambiente intelectual que deve ser preservado. Agradecemos a todos aqueles que submeteram seus trabalhos revista, aos pareceristas, equipe de publicaes e direo do IUPERJ . Comisso Editorial Gabriela Tarouco Lauro Stocco II Teresa Cristina Vale
Frum dos Alunos do I UPERJ
Migrao Partidria na Cmara dos Deputados (1999-2003)*
ANDREA RODRIGUES CARNEIRO* *
Resumo
Este artigo resgata textos produzidos por outros estudiosos do tema das migraes partidrias, buscando testar a validade de suas concluses para a ltima legislatura. Para tanto, foram tomadas como referncia as migraes partidrias ocorridas durante a 51 legislatura da Cmara dos Deputados (1/ 2/1999 a 31/1/2003). Os resultados indicam que o fenmeno da migrao partidria, que no mais uma novidade no cenrio poltico brasileiro, bastante expressivo cerca de 30% dos deputados federais migraram de partido nesse perodo, porm, a maioria migrou uma nica vez. As trocas so mais intensas no 1 e no 3 anos da legislatura e existe alguma consistncia ideolgica nelas. Palavras-chave: migrao partidria; partidos polticos; Cmara dos Deputados
Este artigo uma verso revisada do trabalho final da disciplina Poltica Comparada: Metodologia e Anlise, ministrada pelo prof. Jairo Nicolau no IUPERJ, no 1 semestre de 2003. ** Bacharel em cincias sociais pela UERJ, aluna do curso de mestrado em cincia poltica do I UPERJ e bolsista do CNPq. E-mail: acarneiro@iuperj.br.
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ps a abolio do instituto da fidelidade partidria pela Emenda Constitucional n 25, de maio de 1985, o sistema partidrio brasileiro adquiriu uma instigante peculiaridade: a intensa troca de legendas por parte dos parlamentares. O objetivo deste trabalho dar prosseguimento s pesquisas existentes sobre o assunto. Com o intuito de testar a validade das concluses obtidas por Nicolau (1996a) e Melo (2000) para legislaturas anteriores, foram analisadas as migraes partidrias ocorridas durante a 51 legislatura da Cmara dos Deputados, que se estendeu de 1/2/1999 a 31/1/2003. A base de dados, obtida junto Secretaria Geral da Mesa da Cmara dos Deputados, lista todas as mudanas de partido, citando o nome do parlamentar, sua situao (titular, suplente ou ex-suplente1 ), a unidade da Federao que representa, os partidos de origem e destino, e a data da troca. Adotando a metodologia desenvolvida por Nicolau (1996a), os suplentes e ex-suplentes foram excludos da anlise, sendo considerados apenas os deputados titulares eleitos em 1998. Uma dificuldade trazida pela base de dados foi a existncia da opo Sem Partido para origem e destino, gerando dvidas em trs situaes. As solues propostas para essas situaes so mostradas no Quadro 1. Quadro 1 Critrio Adotado
Situaes Partido A Sem Partido Sem Partido Partido B Partido A Sem Partido Sem Partido Partido A Partido A Sem Partido Soluo Partido A Partido B (uma migrao) Afastamento temporrio (no houve migrao) Defeco (no houve migrao)
A primeira situao ocorre quando o deputado deixa o partido e no se filia imediatamente a outro, mas sim posteriormente. Aqui, as duas mudanas foram computadas como se fossem uma nica migrao ocorrida na data em que o deputado deixou o partido. A segunda a do
deputado que sai do partido, passa um certo tempo sem partido e termina por regressar ao partido original. Nesse caso, as duas mudanas foram consideradas como afastamento temporrio, ou seja, no foram computadas como migraes. Por fim, a terceira situao acontece quando o deputado abandona o partido e no se filia a nenhum outro at o fim do mandato, sendo exemplos os deputados Hildebrando Pascoal (PFL/AC) e Fernando Zuppo (PSDC/SP), cujos abandonos no foram computados como migraes, mas como defeces. Neste trabalho, portanto, considero que uma defeco ocorre quando um deputado deixa o partido pelo qual foi eleito e permanece na Cmara, filiando-se ou no a outro partido. Se um deputado se afasta da Cmara para exercer um outro cargo, tal como o de ministro ou secretrio estadual, no h defeco, pois ele no est mudando de partido. Da mesma forma, s se configura uma adeso quando um deputado que realizou uma defeco se filia a um outro partido. Dessa forma, como as variaes apresentadas nas bancadas dos partidos no se devem somente s migraes partidrias, apenas a bancada eleita ser considerada neste estudo. Na legislatura 1999-2003, dos 513 deputados eleitos, 153 (29,82%) migraram. Tal porcentagem vem corroborar a constatao de Melo (2000) de que, desde 1982, em mdia, 30% dos deputados eleitos migram ao menos uma vez durante o mandato. Apesar de ser a minoria, trata-se de um ndice bastante alto se comparado ao de outros pases. De acordo com a Tabela 1, houve deputados que migraram mais de uma vez durante a legislatura considerada, chegando-se ao total de 223 migraes. O campeo de migraes foi o deputado alagoano Joo Caldas, que, em menos de dois anos, mudou sete vezes de partido. Eleito pelo PMN, ele chegou a entrar e sair trs vezes do PL, antes de se filiar em definitivo a esse partido. Verifica-se, no entanto, que a maioria (cerca de 70%) dos deputados migrantes troca de partido apenas uma vez, e que, ao contrrio do que o senso comum supe e da imagem negativa enfatizada pela imprensa, a migrao partidria no um fenmeno majoritrio entre a classe poltica.
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Tabela 1 Nmero de Deputados Migrantes e Nmero de Migraes (1999-2003)

N de vezes que migrou 1 2 3 4 5 6 7 Total N de deputados 107 33 9 1 2 1 153 % do n de deputados 69,93 21,57 5,88 0,65 1,31 0,65 100,00 N de migraes 107 66 27 4 12 7 223
Analisando as migraes por ano da legislatura, ilustradas na Tabela 2, percebe-se uma grande oscilao no perodo: no 1 e no 3 anos, as migraes so muito mais freqentes do que no 2 e 4. Tabela 2 Migraes por Ano da Legislatura (1999-2003)
Ano da legislatura N de migraes % das migraes 1 (1/2/99 a 31/1/00) 98 43,95 2 (1/2/00 a 31/1/01) 26 11,66 3 (1/2/01 a 31/1/02) 81 36,32 4 (1/2/02 a 31/1/03) 18 8,07 Total 223 100,00
Segundo Melo ( idem ), as migraes ocorridas no 1 ano so conseqncia de uma reacomodoo dos deputados em face do resultado estadual ou nacional das eleies e da busca por uma legenda mais favorvel visando s eleies municipais. J as migraes ocorridas no 3 ano so motivadas pela iminente renovao da prpria Cmara. Os resultados aqui encontrados confirmam a previso de Melo (idem) de que as migraes no 1 ano da 51 legislatura iriam superar o total de 83 migraes registrado em 1995 (1 ano da legislatura anterior), bem como a tendncia de migraes mais intensas no 1 e 3 anos do mandato.
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As migraes por estado tambm foram pesquisadas. A Tabela 3 mostra como se distribuem as defeces dos deputados eleitos em 1998 por estado. Tabela 3 Defeces de Deputados Eleitos por Estado (1999-2003)
Estados N de N de % de deputados defeces defeces eleitos Roraima 8 7 87,50 Acre 8 5 62,50 Paraba 12 7 58,33 Mato Grosso 8 4 50,00 Rondnia 8 4 50,00 Alagoas 9 4 44,44 Rio de Janeiro 46 20 43,48 Amazonas 8 3 37,50 Amap 8 3 37,50 Mato Grosso do Sul 8 3 37,50 Sergipe 8 3 37,50 Tocantins 8 3 37,50 Pernambuco 25 9 36,00 Paran 30 10 33,33 Esprito Santo 10 3 30,00 Gois 17 5 29,41 Maranho 18 5 27,78 So Paulo 70 19 27,14 Bahia 39 10 25,64 Rio Grande do Norte 8 2 25,00 Cear 22 5 22,73 Minas Gerais 53 12 22,64 Piau 10 2 20,00 Rio Grande do Sul 31 4 12,90 Par 17 2 11,76 Distrito Federal 8 Santa Catarina 16 Total 513 154 (*) (*) Foi includo o deputado Hildebrando Pascoal, que abandonou o PFL e ficou sem partido at ser cassado.
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Comparando os resultados acima com os das legislaturas anteriores exibidos em Melo (1999), no se verifica uma tendncia clara nas defeces por estado. Aqueles que apresentaram as maiores porcentagens de defeco nas ltimas legislaturas foram Roraima, Acre e Rondnia; os estados com menor porcentagem de migrao foram Rio Grande do Sul, Santa Catarina e Distrito Federal. O estado com o maior nmero de deputados migrantes foi o Rio de Janeiro (20). Levando-se em conta os deputados que migraram mais de uma vez, conclui-se que o estado, sozinho, respondeu por 44 das 223 migraes (19,73%). Quanto s migraes por partido, a Tabela 4 fornece os seguintes dados: Tabela 4 Defeces de Deputados Eleitos por Partido (1999-2003)
N de N de % de deputados defeces defeces eleitos PRONA 1 1 100,00 PV 1 1 100,00 PST 1 1 100,00 PSC 2 2 100,00 PMN 2 2 100,00 PSD 3 3 100,00 PL 12 10 83,33 PDT 25 10 40,00 PTB 31 12 38,71 PPB 60 22 36,67 PFL 105 31 29,52 PSDB 99 29 29,29 PMDB 83 24 28,92 PSB 19 5 26,32 PT 58 1 1,72 PSL 1 PPS 3 PC do B 7 Total 513 154 (*) (*) Foi includo o deputado Hildebrando Pascoal, que abandonou o PFL e ficou sem partido at ser cassado.
Partido
Verifica-se que seis partidos pequenos 2 , perderam todos os seus deputados, que buscaram partidos maiores; por outro lado, trs legendas no perderam nenhum deputado. Tambm se confirma a tradicional fidelidade partidria do PT, do PPS (antigo PCB) e do PC do B. As cinco defeces do PSB ocorreram em Pernambuco (reduto poltico de Miguel Arraes), provavelmente, por questes relativas entrada de Anthony Garotinho (ento governador do Rio de Janeiro) no partido. Os dados da tabela de defeces por partido permitem verificar, igualmente, as tendncias ideolgicas das migraes. Nesse sentido, o que se constata que os partidos que compem o espectro ideolgico de esquerda (PC do B, PPS e PT), exceo do PDT cujo ndice de defeco bastante elevado, apresentam nveis de defeco irrelevantes (ver Tabela 5). Tabela 5 Defeces e Adeses Totais por Partido (1999-2003)
Partido3 PPB PFL PTB Pequenos de Direita Total/Direita PMDB PSDB Total/Centro PDT PT Pequenos de Esquerda Total/Esquerda Total N de defeces 26 38 16 46 126 33 40 73 11 1 12 24 223 % de defeces 11,66 17,04 7,17 20,63 56,50 14,80 17,94 32,74 4,93 0,45 5,38 10,76 100,00 N de adeses 15 27 26 62 130 33 33 66 1 3 23 27 223 % de adeses 6,73 12,11 11,66 27,80 58,30 14,80 14,80 29,60 0,45 1,35 10,31 12,11 100,00
Estendendo esta anlise para os deputados que migraram mais de uma vez, verifica-se que o partido que mais se beneficiou com as migraes foi o PTB, que aumentou sua bancada em 10 deputados ao longo da legislatura, correspondendo a um crescimento de 32,26%. J a maior
reduo de bancada foi sofrida pelo PDT (40%), com saldo negativo de 10 deputados. J o PPB reduziu 18,33% e o PFL, 10,48% (11 deputados cada). Resta observar a direo das migraes, isto , os partidos e blocos ideolgicos de origem e de destino das trocas de legenda (ver Tabelas 6 e 7). Tabela 6 Partidos de Origem e de Destino das Migraes (1999-2003)
Origem Destino PPB PFL PTB Peq. Dir. PMDB PSDB PDT PT Peq. Esq. PPB PFL PTB Peq. Dir. 2 5 4 24 3 7 1 PMDB PSDB PDT PT Peq. Esq. 2 3 1 2 2 2
3 4 3 11 2 3
5 7 6 7 8 5
4 6 4 1 1
2 4 4 7 12 4
6 6 6 10 6 1 1 4
3 3 1 1 3
1 -
Tabela 7 Blocos Ideolgicos de Origem e de Destino das Migraes

Origem Destino Direita Centro Esquerda Total Direita Centro Esquerda Total
73 (32,73%) 43 (19,28%) 10 (4,48%) 126 (56,50%)
45 (20,18%) 18 (8,07%) 10 (4,48%) 73 (32,73%)
12 (5,38%) 5 (2,24%) 7 (3,14%) 24 (10,76%)
130 (58,30%) 66 (29,60%) 27 (12,11%) 223 (100,00%)
Observando-se os dados, constata-se a natureza ideolgica das migraes partidrias. A direita o campo ideolgico que mais recebe adeses (58,30%), bem como o que mais sofre defeces (56,50%), corroborando a afirmao de Nicolau (1996a), Melo (2000) e Santos (2001) de que a
direita conhece uma taxa maior de migrao partidria do que o centro e a esquerda. Das 126 migraes oriundas dos partidos de direita, 73 (57,93%) encaminharam-se para a prpria direita e 43 (34,13%) para o centro, campo ideologicamente prximo. Apenas 10 (7,94%) se destinaram esquerda, ou seja, foram poucos os deputados que cruzaram de um extremo a outro do espectro poltico. Das 73 migraes dos partidos de centro, 45 (61,64%) tiveram como destino os partidos de direita. Isto , a direita foi o principal destino das migraes de centro. Os deputados de esquerda foram os que menos migraram, sendo responsveis por apenas 10,76% do total de migraes. Contudo, suas migraes foram as mais incoerentes, pois na metade dos casos elas tiveram como destino partidos de direita. Cabe destacar que a incoerncia das trocas originadas na esquerda se deve s excees que o PDT e o PSB representam dentro desse campo ideolgico: dos onze deputados que deixaram o PDT, seis foram para partidos de direita, dois para partidos de centro e apenas trs para partidos de esquerda; das sete migraes do PSB, trs destinaram-se a partidos de centro, dois a partidos de direita e dois a partidos da prpria esquerda. Os altos ndices de migrao encontrados para o PDT e para o PSB, que perfazem 18 das 24 migraes efetuadas pela esquerda, revelam um grau de heterogeneidade em suas bancadas muito superior ao verificado entre os demais partidos de esquerda. Em suma, os dados aqui apresentados para a legislatura de 1999 a 2003 repetem os padres do fenmeno da migrao partidria j encontrados por Nicolau (1996a), Melo (2000) e Santos (2001): cerca de 30% dos deputados eleitos migraram; a maioria migrou uma nica vez; as trocas de legenda foram mais intensas no 1 e no 3 anos da legislatura; os deputados de direita foram os que mais migraram, todavia mais coerentemente; e a esquerda migrou menos, mas sua migrao foi mais incoerente.
Conclui-se que a alterao da Cmara, ou seja, do sistema partidrio parlamentar, afasta-se, revelia do eleitor, do sistema partidrio eleitoral, ou seja, do resultado das urnas. Isto , caso o voto do eleitor tenha sido conferido a um candidato em conseqncia de sua filiao partidria na poca das eleies, trata-se de uma distoro de sua vontade a alterao do perfil partidrio da Cmara resultante das trocas individuais de legenda. Esta observao feita por Olavo Brasil de Lima Junior:
[...] o conjunto de preferncias manifestadas pelo eleitorado no se constitui no principal determinante da composio partidria do Congresso. Mecanismos outros se expressaram com tal intensidade que levaram o sistema partidrio parlamentar a se afastar do sistema partidrio eleitoral. Tais mecanismos incluem a criao de partidos no Congresso, por razes as mais diversas, sem que tivessem passado previamente pela aprovao das urnas, e a migrao individual de parlamentares para partidos assim criados e para outros, que previamente se submeteram ao processo eleitoral (1993:17).
As trocas de partido durante o mandato j foram ressaltadas por vrios autores, dentre eles Nicolau (1996a), Schmitt (1999), Santos (2001) e Melo (1999; 2000). De acordo com Nicolau,
[...] o que existe de singular na experincia brasileira do perodo 1985-1994 a intensidade e a permanncia destas mudanas, [...] e a existncia de uma norma legal liberalizante no obriga os atores a se comportarem de maneira liberal. Essa proposio [...] sugeriria o seguinte raciocnio: uma legislao que faculta a livre troca de partidos poderia simplesmente ser ignorada pela elite poltica. Como vimos, tal no ocorreu (1996b:65, 69-70).
Resta, pois, descobrir os motivos para esse fenmeno, que j pode ser considerado persistente. Entre as respostas possveis levantadas por estudiosos do tema, esto a busca do sucesso poltico e de um melhor posicionamento na Cmara; o fato de as regras do sistema partidrio e eleitoral facilitarem as migraes; e a no-punio por parte dos eleitores nas urnas. Estes fatores so tidos como incentivos para a ao individual do parlamentar que troca de legenda sempre que necessrio. Schmitt (1999) analisa na Cmara dos Deputados a relao existente entre migrao partidria e as taxas de reapresentao e reeleio,
concluindo que as chances de um deputado concorrer eleio seguinte aumentam se ele tiver migrado, mas o sucesso eleitoral, ou seja, as chances de reeleio diminuem para os deputados infiis aos seus partidos de origem, existindo, ento, um custo para a migrao. Para ele, as evidncias reforam as interpretaes que justificam
[...] a migrao como uma estratgia do deputado para maximizar o seu espao poltico, proporcionando-lhe a oportunidade de disputar um novo mandato em melhores condies. Por outro lado, a eficcia desta estratgia comprometida pelas preferncias dos eleitores e pelas regras do sistema eleitoral, de tal modo que os resultados eleitorais acabam por punir preferencialmente os deputados migrantes, no lhes concedendo um novo mandato, e favorecendo os que permaneceram fiis aos seus partidos (idem:145).
Enfim, necessrio um estudo mais aprofundado do tema para se poder entender a extenso dos incentivos que, aparentemente, as regras eleitorais4 fornecem ao fenmeno da migrao, j que os deputados poderiam simplesmente ignor-las e continuar em suas legendas, bem como as razes dessa movimentao que parece no estar recuando, ao contrrio, mantm uma margem de 30% nas ltimas cinco legislaturas, tornando-se mais uma alternativa para a classe poltica, alm de um sinal de fragilidade dos partidos enquanto instituio.
(Recebido para publicao em outubro de 2003)
Frum dos Alunos do IUPERJ
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Notas
1. Deputado ex-suplente o que substituiu um deputado que se afastou do cargo. 2. Entende-se aqui como partidos pequenos aqueles que obtiveram menos de 5% de representao na Cmara. 3. A classificao de alguns partidos pequenos problemtica, porm o resultado das tabelas pouco influenciado por essa incerteza. Os partidos foram agregados em blocos da seguinte forma: - Direita: PPB, PFL e PTB - Pequenos de direita: PHDBS, PL, P RONA, PRTB, PSC, PSD, PSDC, PSL, PST e PTN - Centro: PMDB e PSDB - Esquerda: PDT e PT - Pequenos de esquerda: PC do B, PMN, PPS, PSB e PV. 4. Para a literatura especializada, a combinao entre migrao partidria, listas abertas e coligaes eleitorais configura um cenrio desfavorvel consolidao de partidos, pois oferece incentivos para o individualismo e dificultaria a coordenao partidria da ao parlamentar (Schmitt, 1999:128).
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Referncias Bibliogrficas
LIMA JUNIOR, Olavo Brasil de. (1993), Democracia e Instituies Polticas no Brasil dos Anos 80. So Paulo, Edies Loyola. MELO, Carlos Ranulfo Felix de. (1999), Retirando as Cadeiras do Lugar: Migrao Partidria na Cmara dos Deputados (1985-1998). Tese de Doutorado, UFMG, Belo Horizonte. ___. (2000), Partidos e Migrao Partidria na Cmara dos Deputados. Dados, vol. 43, n 2. NICOLAU, Jairo Marconi. (1996a), A Migrao Partidria na Cmara dos Deputados (1991-1996). Monitor Pblico, ano 3, n 10, Rio de Janeiro. ___. (1996b). Multipartidarismo e Democracia: Um Estudo sobre o Sistema Partidrio Brasileiro (1985-94). Rio de Janeiro, Fundao Getulio Vargas Editora. SANTOS, Andr Marenco dos. (2001), Sedimentao de Lealdades Partidrias no Brasil: Tendncias e Descompassos. Revista Brasileira de Cincias Sociais, vol. 16, n 45. SCHMITT, Rogrio. (1999), Migrao Partidria e Reeleio na Cmara dos Deputados. Novos Estudos CEBRAP, n 54. Para a elaborao do banco de dados utilizado neste trabalho, foram consultadas as seguintes fontes: NICOLAU, Jairo Marconi. (2002), Eleies 1998: Nmero de Cadeiras Obtidas pelos Partidos. Dados Eleitorais do Brasil (1982-2002). Rio de Janeiro, IUPERJ. SECRETARIA GERAL DA CMARA. (2003), Quadro de Mudanas de Partido para a 51 Legislatura . Braslia. TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL. (1998), Deputados Federais Eleitos em 1998. Braslia.
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Glossrio
PC do B - Partido Comunista do Brasil PDT - Partido Democrtico Trabalhista PFL - Partido da Frente Liberal PHDBS - Partido Humanista Democrtico Brasil Solidariedade PL - Partido Liberal PMDB - Partido do Movimento Democrtico Brasileiro PMN - Partido da Mobilizao Nacional PPB - Partido Progressista Brasileiro PPS - Partido Popular Socialista PRONA - Partido de Reedificao da Ordem Nacional PRTB - Partido Renovador Trabalhista Brasileiro PSB - Partido Socialista Brasileiro PSC - Partido Social Cristo PSD - Partido Social Democrtico PSDB - Partido da Social Democracia Brasileira PSDC - Partido Social Democrata Cristo PSL - Partido Social Liberal PST - Partido Social Trabalhista PT - Partido dos Trabalhadores PTB - Partido Trabalhista Brasileiro PTN - Partido Trabalhista Nacional PV - Partido Verde
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Da Transcendncia ao Telos Poltico da Filosofia da Histria: Hobbes luz de Descartes

BRUNO SCIBERRAS
DE
CARVALHO*
Resumo
O artigo sugere que a fundamentao epistemolgica hobbesiana no perfeitamente compreensvel sem o referencial terico cartesiano. O texto apresenta uma exposio concisa dos argumentos centrais de Descartes, procurando focalizar a distino entre a dimenso racional e os sentidos. Alm disso, busca demonstrar as conseqncias de tal epistemologia sobre o pensamento de Hobbes, assim como os problemas apresentados por este nos campos do pensamento e da prtica poltica. Por fim, sugerido que resulta da filosofia de ambos os autores uma filosofia da histria que tende a definir um sentido temporal proclamado como racional, o que acarreta fortes conseqncias poltica. Palavras-chave: teoria poltica; racionalismo; filosofia da histria
* Doutorando em cincia poltica no IUPERJ. E-mail: bcarvalho@iuperj.br.

Bruno.pm6
27/09/04, 15:40
Dentre as diversas caractersticas expostas pela histria da presuno da racionalidade humana, a definio de verdades, contrariando disputas e conflitos filosficos, constitui o fato fundamental. Para o pensamento moderno, a elaborao terica do racionalismo do sculo XVII representa um paradigma essencial desta presuno, o que acarreta fortes conseqncias ao campo da poltica. No caminho terico seguido por Descartes descoberta de suas idias claras e distintas, transparece um conhecimento fundado na conjuno das dimenses epistemolgica e metafsica, em que o objetivo primordial a descoberta de um mtodo purificado das instncias ordinrias. Da mesma forma, a teoria hobbesiana pressupe forte nfase nas qualidades racionais humanas, sustentando demonstraes tomadas como verdades inadiveis. Em uma poca em que o ceticismo e o relativismo alcanavam grande influncia, o racionalismo de ambos os autores circunscrevia o campo poltico em torno de um modelo que tinha a ordem e a previsibilidade como dimenses mais valorizadas. O argumento aqui exposto sugere que a fundamentao epistemolgica cartesiana fornece os subsdios para a justificao da ontologia poltica definida por Hobbes, ou melhor, que a objetividade e a filosofia da histria hobbesiana no so perfeitamente compreensveis sem o referencial da racionalidade cartesiana. A fim de apresentar tal argumento, parto da configurao da epistemologia exposta no raciocnio cartesiano, procurando focalizar a construo do paradigma essencial que distingue a dimenso racional dos sentidos. Posteriormente, por meio de uma anlise da filosofia de Hobbes, delineio as conseqncias efetivamente polticas de tal epistemologia, demonstrando as dificuldades que a utopia hobbesiana enfrenta em face de um mundo complexo. Por fim, concluo que o referencial poltico resultante da filosofia de ambos os autores baseado em uma desqualificao da ao humana em funo de uma filosofia da histria que define a priori um sentido temporal proclamado como natural e racional.
Solipsismo e Verdade Cartesiana: A Experincia Ordinria enquanto Iluso

Descartes assumiu como principal objetivo de seu projeto filosfico a crtica da transposio dos problemas que a Reforma havia colocado
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no terreno da religio para a esfera da cincia, o que reduzia qualquer pensamento mera opinio. Defendendo o solipsismo como caminho para distinguir o mundo fenomnico de uma ontologia objetiva, Descartes declara como ponto de partida filosfico tomar todos os argumentos elaborados at ento como falsos, resolvendo-me a no mais procurar outra cincia, alm daquela que se poderia achar em mim prprio [...] e assim, pouco a pouco, livrei-me de muitos erros que podem ofuscar a nossa luz natural e nos tornar menos capazes de ouvir a razo (1973a:41). O paradigma estaria localizado nas cincias matemticas, pois, entre todos os que precedentemente buscaram a verdade nas cincias, s os matemticos puderam encontrar algumas demonstraes, isto , algumas razes certas e evidentes [...] (idem :47). A idia de mtodo foi fundamental para a sistematizao da cincia cartesiana, que desenvolvia uma abordagem singular que relacionava a metodologia a qualidades de eficincia e economia de esforo mental. O mtodo aparecia como um atalho, possibilitando um caminho sem erros que alcanava, em seu limite, a verdade transcendente. Descartes procurava contrapor-se diretamente argumentao escolstica, tentando demonstrar que sua fundamentao em torno de quatro princpios simples era mais natural que os postulados estabelecidos anteriormente a partir de meras probabilidades. O primeiro princpio defendia o acolhimento restrito de coisas verdadeiras que no possibilitassem nenhuma dvida, ou seja, que fossem claras e evidentes. O segundo sustentava o parcelamento de todas as dificuldades. O terceiro, a organizao dos pensamentos, partindo dos mais simples at alcanar os pensamentos compostos. Finalmente, o quarto princpio estaria fundado nas revises de todo o quadro do pensamento. Um ponto fundamental que a verificao da verdade estaria metodologicamente articulada dvida. Como lembra Popkin (1979:177), o mtodo cartesiano de certificao de certezas apresentase como um esforo sistemtico de aplicao de dvidas, que procurava desenvolver ortodoxamente, em um primeiro momento, todos os caracteres analticos do ceticismo. O argumento central de Descartes sobre a desconfiana para com o mundo ordinrio funda-se no raciocnio
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ctico sobre as iluses dos sentidos. A postulao de que toda experincia pudesse ser parte de um sonho, ou mesmo o sonho ser a realidade efetiva, possibilitava a Descartes duvidar de todos os objetos concretos e das sensaes derivadas. No mesmo sentido, a incorporao do problema do malin gnie (deus enganador), que enganaria os homens e distorceria os fatos sistematicamente, revela a argumentao ctica levada ao seu limite. Contudo, a idia do deus enganador apenas um esforo metodolgico provisrio para a destituio das opinies ordinrias 1. O ponto fundamental que distingue a metodologia cartesiana da ctica sua orientao a um solipsismo contemplativo, em vez de uma entrega vida comum. Contrariando o pressuposto ctico de que todas as afirmaes devem ser tomadas apenas como crenas, Descartes tem como objetivo encontrar algum fato que seja indubitvel. A oposio entre a experincia e a racionalidade surge quando o argumento do cogito postula, mesmo na hiptese de um deus enganador, que a contestao de todas as opinies pressupe, necessariamente, a verdade irrefutvel da existncia de um ser e seu pensamento. Assim, seria impossvel negar a realidade de um esprito, mesmo sem a evidncia concreta da presena de algum corpo no mundo, pois o homem cartesiano , efetivamente, uma substncia cuja essncia ou natureza consiste apenas no pensar, e que, para ser, no necessita de nenhum lugar, nem depende de qualquer coisa material (Descartes, 1973a:55). A afirmao penso, logo existo possibilitava a Descartes o princpio medular para a negao da argumentao ctica e o alicerce de uma verdade essencial que certifica o homem da possibilidade, eminentemente poltica, de se tornar como que senhores e possuidores da natureza (idem:71). A distino entre corpo e alma viabilizava, sobretudo, a elaborao de uma oposio entre aparncia e essncia. A percepo reflexiva, nesse caso, no seria
[...] uma viso, nem um tatear, nem uma imaginao [...], mas somente uma inspeo do esprito, que pode ser imperfeita e confusa, como era antes, ou clara e distinta, como presentemente, conforme minha ateno se dirija mais ou menos s coisas que existem nela e das quais composta (idem , 1973b:105).
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O nico limite ao conhecimento racional seria a possibilidade do erro, pois a compreenso seria finita e limitada pela linguagem comum. Beyssade (1991:45-46) chama a ateno para a distino que Descartes prope entre vontade e compreenso: enquanto a primeira aparece fora do contexto das idias claras e distintas, a ltima requer um entendimento penoso. O erro apresentaria um carter irrevogvel, pois seria impossvel a separao da alma do corpo que a mantm, assim como uma independncia da alma diante das paixes. Esta ligao fundamentaria as exigncias das paixes sobre os nossos espritos, negando o advento espontneo das idias claras e distintas. fundamental perceber que o argumento cartesiano da separao entre alma e corpo depende de um postulado teolgico. A alma pressupe alguma dimenso de imortalidade e um ser portador de perfeio, em oposio ao carter perecvel e finito das instncias materiais das quais o corpo humano depende. As idias sobre substncias apresentariam mais realidade objetiva que as idias que representam sensorialmente coisas materiais, prescrevendo um caminho de perfeio (ou realidade objetiva) que alcana Deus em seus limites. Assim, o homem cartesiano aparece, enquanto finito e dotado de carncia, entre a perfeio e o nada, pois
[...] quando penso apenas em Deus, no descubro em mim nenhuma causa de erro ou de falsidade; mas em seguida, retornando a mim, a experincia me ensina que estou, no obstante, sujeito a uma infinidade de erros e, ao procurar de mais perto a causa deles, noto [...] uma certa idia negativa do nada [...] (Descartes, 1973b:124).
Por outro lado, a verdade aparece como sementes [...] que existem naturalmente em nossas almas (idem, 1973a:72), de forma que ela no deve ser produzida mas descoberta, pois certo que no encontro menos [...] a idia de um ser soberanamente perfeito, do que a idia de qualquer figura ou de qualquer nmero que seja (idem, 1973b:132). Aqui, cabe notar que a argumentao cartesiana prope uma refutao do fidesmo to influente em sua poca, cujos postulados relacionavam a dvida ao encontro de um conhecimento verdadeiro provindo de Deus por intermdio da graa. Descartes, diferentemente, procura alguma dignidade no conhecimento humano, articulando a busca da
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verdade a razes especificamente filosficas, pois a graa divina no ocorreria misteriosamente em um tempo e espao restritos, mas seria alcanada por um esforo lgico em perceber as idias inatas e verdadeiras inscritas em todos os homens. A sistematizao da oposio cartesiana entre uma essncia racional e uma aparncia fundada nos sentidos transparece tambm na epistemologia hobbesiana. Contudo, a certificao cartesiana de uma verdade contraposta ao mundo fenomnico aparece em Hobbes como um fato no problematizado, tanto que ele no reproduz o debate com o ceticismo. A contraposio entre sentido e razo elaborada diretamente, de maneira que um conhecimento exato sobre os fatos deveria rejeitar as imaginaes espontneas e a memria. Para Hobbes, a sensao nada mais do que a iluso originria, causada (como disse) pela presso, isto , pelo movimento das coisas exteriores nos nossos olhos, ouvidos e outros rgos a isso determinados (1997:32).
Hobbes e a Poltica: Os Problemas da Razo vis--vis o Mundo Ordinrio

Da mesma forma que Descartes, Hobbes enfatizava a necessidade de se dirigir descoberta dos elementos mais simples e gerais articulados em torno de princpios primrios. A finalidade cientfica seria a certificao de regularidades naturais, observveis empiricamente a partir de uma teoria da causalidade. Hobbes argumenta que a prpria linguagem ordinria j possibilitaria naturalmente a verificao de causalidades pela imposio de nomes, que registram relaes de causa e efeito entre os fatos. O problema seriam os abusos a que este vocabulrio estaria exposto, pois seus conceitos se baseariam em significaes inconstantes, ou seja, em metforas qualificadas a partir da memria. Cabe lembrar que Hobbes sustenta que a falibilidade da linguagem humana foi iniciada na Torre de Babel, quando os homens rejeitaram o idioma enviado por Deus, sendo punidos com um sistema de expresso que obedecia somente aos diferenciados sentidos humanos. Dada a impossibilidade de uma correspondncia perfeita entre objeto e linguagem ordinria, Hobbes defende que seria essencial a criao de uma nova base lingstica dirigida novamente essncia universal dos fatos.
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Para sistematizar um conhecimento verdadeiro, o mtodo hobbesiano teria, cartesianamente, a matemtica como paradigma. A razo nada mais do que clculo (isto , adio e subtrao) das conseqncias de nomes gerais estabelecidos para marcar e significar nossos pensamentos (idem:51-52). A partir de uma teoria e metodologia da causalidade, Hobbes defende que a finalidade da razo seria estabelecer a verdade sobre as conseqncias de todos os nomes at o estabelecimento de regras gerais, os teoremas. A razo no nasceria espontaneamente nos homens, como a sensao e a memria, mas poderia ser adquirida com esforo, primeiramente
[...] atravs de uma adequada imposio de nomes, e em segundo lugar atravs de um mtodo bom e ordenado de passar dos elementos, que so nomes, a asseres feitas por conexo de um deles com o outro [...] at chegarmos a um conhecimento de todas as conseqncias de nomes referentes ao assunto em questo, e a isto que os homens chamam cincia ( idem:54).
importante perceber que a cincia possui aqui uma proposta claramente tcnica, que refuta a sensao e a memria em prol de um conhecimento que estabelece uma cadeia irrefutvel entre meios e fins, porque quando vemos como qualquer coisa acontece, devido a que causas, e por que maneira, quando causas semelhantes vierem ao nosso poder, sabemos como faz-las produzir os mesmos efeitos (ibidem). Entretanto, a partir desse momento, Hobbes inicia uma argumentao prudente em que os postulados tcnicos da sua racionalidade se contrapem complexidade dos assuntos humanos. Assim, transparece em sua anlise, ainda que de forma particular, os mesmos problemas detectados por Descartes na relao entre razo e prtica. A diferena entre os autores restringe-se ao tratamento exclusivamente epistemolgico de Descartes em lugar da anlise eminentemente poltica de Hobbes. Admitindo o carter irrevogvel do erro, Descartes (1973b:124) declara que a condio humana naturalmente imperfeita, fundada entre o nada da vida ordinria e a perfeio de Deus. Nesse sentido, Descartes afirma que durante o trabalho no novo mtodo as antigas opinies no deveriam ser abandonadas, uma vez que os indivduos no poderiam ficar irresolutos em suas aes mesmo que a razo os obrigasse a uma anlise prolongada. Assim, Descartes defendia uma moralidade
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provisria que, baseada na obedincia s leis civis e s opinies mais moderadas, garantisse uma vida desvinculada de uma anlise penosa e politicamente perigosa. Como Beyssade (1991:57-64) expe, a filosofia cartesiana parece se render complexidade humana. A ligao da alma aos corpos torna a moral um outro objeto de saber, distinto de um conhecimento exato. Por outro lado, enfatizando a utopia de um arranjo social em que a cincia reformasse metodicamente as instituies ordinrias, as verdades no poderiam ser mantidas ocultas sem pecar grandemente contra a lei que nos obriga a procurar, no que depende de ns, o bem geral de todos os homens (Descartes, 1973a:71). Os mesmos problemas representados na contradio entre a razo e a complexidade do mundo ordinrio transparecem em Hobbes, de forma que a necessidade poltica premente era a imposio de nomes, vulgares ou no, que restringissem a liberdade de opinies sobre assuntos pblicos. Cabe lembrar que, para Hobbes, a causa fundamental dos distrbios na Inglaterra de seu tempo estava diretamente relacionada desestruturao simblica que o puritanismo acarretou. Em Behemoth, Hobbes (2001) demonstra como o puritanismo originou profunda crise da autoridade centralizada quando defendia a instncia do juzo privado em contraposio soberania constituda. O pecado original dos homens teria sido a presuno de julgar, com pretenso pblica, o bem e o mal. O estado de natureza hobbesiano consistiria exatamente na confuso de nomes, em que todos os homens tentariam defini-los de acordo com sua concepo particular. No entender de Hobbes, uma sociedade de indivduos que no possussem e no almejassem cincia teria melhores condies que uma baseada em racionalidade incorreta e composta de regras absurdas. A fim de eliminar o quadro social em que a confuso de nomes imperava, haveria necessidade de uma instncia poltica soberana e centralizadora que definisse e socializasse objetivamente os parmetros morais. Assim, ainda que em um plano idealizado Hobbes defendesse a manuteno de uma comunidade poltica por meio de regras cientficas, o problema fundamental seria a diferena entre as instncias da filosofia e da prtica poltica ordinria, pois a verdade
[...] tem estado at o presente coberta e guardada sob uma nuvem de adversrios, a qual nenhuma reputao pessoal capaz de dissipar
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sem a autoridade das universidades. No entanto, todos esses pregadores que disseram o contrrio provieram das universidades, as quais so para esta nao o que o cavalo de madeira foi para os troianos (idem:78).
Dada a inviabilidade, em um primeiro momento, de impor a cincia verdadeira sobre todos os homens, a virtude dos sditos deveria restringirse obedincia s leis da repblica, assim como a virtude do soberano nada mais seria que a manuteno da paz domstica. Isto porque a prescrio fundamental da racionalidade poltica a relao inexorvel de causa e efeito entre pluralidade simblica e desordem social necessitava ser plenamente assegurada, ainda que outros requisitos propostos pela razo no pudessem ser institucionalizados. O prprio conceito de justia se definiria pela obedincia primria s leis concretas, sem referncia direta ao contedo das leis civis, pois, inversamente, nada mais injustia e iniqidade, seno o que contrrio lei (idem:83). Como lembra Watkins (1973:113-114), ao contrrio do contrato lockeano posterior, a teoria hobbesiana exclui a possibilidade da definio moral de uma lei civil a partir de sua qualidade justa ou injusta, pois sua definio de soberania pressupe a sistematizao de um campo simblico que exclui qualificaes morais dentro do espao pblico. A virtude das aes deveria ser avaliada exclusivamente de acordo com sua utilidade Repblica. Admitindo a falibilidade de seus personagens em satisfazer o mtodo de conhecimento da verdade que defendiam, a unidade do campo simblico ordinrio passa a ser o aspecto fundamental de uma ordem poltica estvel, ainda que a generalizao de uma racionalidade transcendente aos homens fosse verdadeiramente a utopia hobbesiana e cartesiana. Por outro lado, ambos os autores instituram os germes epistemolgicos que outorgavam aos homens o sonho de um conhecimento universal. O que permanece uma filosofia poltica baseada em relaes explcitas entre um certo saber e o poder. Nesse sentido, os dois autores passam a definir um paradigma reflexivo que influenciar fortemente o pensamento moderno, referenciado principalmente no pressuposto que utiliza a histria e a poltica como campo da experimentao de uma razo natural.
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Concluso: A Poltica como Histria ou Filosofia da Histria?

Ao mesmo tempo que tanto a filosofia de Hobbes quanto a de Descartes valorizam politicamente a utopia de uma dimenso exterior ao mundo fenomnico, ambas tendem a postular um sentido para a histria, denotando uma teleologia que verifica a direo ou no dos homens aos caminhos prescritos pela razo. Mais propriamente, a histria transformada em filosofia da histria, de forma que o movimento temporal traduzido em procedimentos cientficos articulados aos proclamados fatores propostos pela natureza. A confuso ontolgica entre histria e natureza demonstrada por Hannah Arendt (1972:69-126), que define o momento fundador da histria racionalizada quando o mundo cristo inverteu os padres ontolgicos gregos que afirmavam o carter cclico do mundo. Exemplificada claramente nos trabalhos de Descartes e Hobbes, o homem passa a ser visto como prisioneiro de seus sentidos, e somente um exame minucioso dos movimentos histricos, tomados como experimentos cientficos, poderia assegurar ao homem um caminho certo e racional. Quando transposto a uma dimenso temporal, o racionalismo de Descartes articula-se diretamente concepo histrica de Hobbes, em que o interesse fundamental no so os registros do passado, mas a sistematizao de meios que expliquem uma determinada direo (ver Lessa, s/d)2 . Nesse sentido, significativa a forma de relato histrico que Hobbes apresenta em Behemoth, em que um personagem mais velho estrutura as conexes causais a um personagem mais jovem, enfatizando a distino entre a confuso histrica e a racionalidade filosfica. O essencial era se contrapor a uma narrativa histrica plural que, fundada no sentimento da memria, se baseava na especificidade dos fatos sem referncia a uma continuidade temporal. O importante perceber como a dimenso temporal que se funda a partir do racionalismo de Descartes e Hobbes pressupe uma concepo de processo que renega a historiografia ideogrfica, de forma que nenhum evento significativo em sua especificidade se no estiver articulado direo demarcada cientificamente. Como lembra Arendt (idem), no momento em que renega a particularidade dos eventos e refuta a experincia ordinria, a filosofia da histria pressupe uma
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forte alienao poltica. Recusando sistematicamente os sentidos, Descartes e Hobbes problematizam a relao direta e simples entre o homem e o mundo, limitando-a em torno de paradigmas que refutam a experincia mundana como fonte digna de conhecimento. O racionalismo do sculo XVII articulou-se a uma concepo da histria que dignificava somente o tipo de ao secularizada que estivesse de acordo com os ditames que a razo definia como progresso, valorizando o ideal de um processo temporal. A transposio dos postulados de racionalidade para o campo da histria e da poltica o fundamento das conseqncias que a filosofia de Descartes e Hobbes prescreveu teoria social contempornea. Na medida em que pressupem uma dimenso circunscrita de verdade, os racionalismos cartesiano e hobbesiano nutrem-se de uma concepo que tende a transformar a cincia em tcnica. Como exposto por Wolin (1969:1.064), a nfase no mtodo racional projeta a inteno de que o mundo seja configurado de maneira que a tcnica seja efetiva em estabelecer regularidades prescritas a priori. Como apontado por Koselleck (2000)3 , o que se sugere aqui a apresentao da hipocrisia e do perigo de teorias que se propem a resolver a complexidade do mbito social a partir de pressupostos naturais e indubitveis baseados em elaboraes no evidentes que partem de uma razo anterior ao mundo fenomnico. Em contraposio a essa direo, enfatizo a possibilidade de uma racionalidade polmica contrapondo-se razo tcnica que as ontologias cartesiana e hobbesiana potencialmente prescrevem. Nesse sentido, talvez fosse melhor focalizar os problemas expostos por ambos os autores sobre a complexidade do mundo ordinrio, em detrimento de suas utopias racionalizantes. A conseqncia principal definir a dimenso histrica como campo aberto reflexividade e ao poltica, problematizando qualquer filosofia da histria que tenda a retirar do homem a capacidade de se movimentar em direo a uma escolha autnoma. Fundamentalmente, a crtica ao racionalismo tcnico deve sistematizar a filosofia como poltica, impossibilitando a identificao da filosofia como histria.
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Notas
1. Descartes refuta posteriormente este argumento sem grandes dificuldades. Chega mesmo a falar de um auto-engano momentneo (ver Descartes, 1973b:96). 2. Ver Lessa. Alm da referncia ao ceticismo, o autor lembra as diferenas efetivas entre a histria hobbesiana e a recomendao de Maquiavel em ter a histria acidental, baseada na fortuna, como grande paradigma cognitivo. 3. O argumento central de Koselleck demonstra como a definio de uma filosofia da histria no sculo XVIII assumiu uma poderosa funo histrica que legitimava a crtica dos agentes burgueses fundada privadamente sob o vu de uma instncia despolitizada ao antigo sistema absolutista.
ARENDT, Hannah. (1972), Entre o Passado e o Futuro. So Paulo, Ed. Perspectiva. BEYSSADE, Michelle. (1991), Descartes. Lisboa, Edies 70. DESCARTES, Ren. (1973a), Discurso do Mtodo. So Paulo, Abril Cultural, Coleo Os Pensadores. ___. (1973b), Meditaes. So Paulo, Abril Cultural, Coleo Os Pensadores. HOBBES, Thomas. (1997), Leviat ou Matria, Forma e Poder de um Estado Eclesistico e Civil. So Paulo, Nova Cultural. ___. (2001), Behemoth ou o Longo Parlamento. Belo Horizonte, Editora UFMG. KOSELLECK, Reinhart. (2000), Crtica e Crise: Contribuio Sociognese da Sociedade Burguesa. Rio de Janeiro, Contraponto/ Eduerj.
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LESSA, Renato. (s/d), Uma Histria Hobbesiana. Manuscrito. POPKIN, Richard. (1979), The History of Scepticism from Erasmus to Spinoza. Berkeley, University of California Press. WATKINS, J. W. N. (1973), Hobbess System of Ideas . London, Hutchinson University Library. WOLIN, Sheldon. (1969), Political Theory as a Vocation. The American Political Science Review, vol. LXIII, n 4, pp. 1.062-1.082.
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LAmour comme Illustration de Monter du Juridique*

CORENTIN HECQUET** PIERRE CAUSSIN JRME DE C UYPER
Resumo
O livro Amor como Paixo: Codificao da Intimidade, de Niklas Luhmann, permite (re)pensar o amor hoje. Para podermos fazer isso, devemos reformular a quarta etapa de N. Luhmann, o que possibilita uma reflexo mais ampla sobre a democracia particularmente na Europa. Para tal, nos apoiamos na tese do desencantamento do mundo desenvolvido, de Marcel Gauchet, nos focalizando na passagem da homogeneizao autonomizao das esferas e sua articulao. Defendemos a tese da juridificao da sociedade. Esse desvio pela democracia possibilita a volta questo do impacto do fenmeno de autonomizao e juridificao sobre a esfera do amor. Palavras-chave: Niklas Luhmann; amor; juridificao
* Este artigo uma adaptao do nosso trabalho apresentado no curso de Sociologia da Famlia ministrado pelo prof. Jacques Marquet na Universidade Catlica de Louvain (UCL), Blgica. ** Corentin Hecquet mestrando em sociologia no IUPERJ . E-mail: checquet@iuperj.br; Pierre Caussin socilogo, especialista em administrao de eventos culturais e Jrme De Cuyper mestrando em arte moderna e contempornea no Centro de Cultura Casa Lamm, Mxico.
Introduction
Le choix de traiter de Niklas Luhmann provient principalement de lintrt que nous portons tous trois aux thses de Jean-Marie Lacrosse1. Ce dernier fait usage des tudes de N. Luhmann pour appliquer la thorie principale de Marcel Gauchet2: le dsenchantement du monde. Lamour est un domaine qui, comme beaucoup dautres, sest progressivement mancip de la tradition pour finalement ne plus faire rfrence qu lui-mme. Le livre de N. Luhmann (1927-1998) dont nous partons se nomme LAmour comme Passion: De la Codification de lIntimit. Sous ce titre se cache la volont de comprendre les mcanismes qui rgulent les sensations et les comportements amoureux. Ceux-ci sexpriment travers la smantique, qui constitue un code. Lapproche de lamour propose par N. Luhmann est double: dune part dceler les codes amoureux; dautre part les saisir dans leur volution et spcificit historique. Notre parcours consite comprendre lvolution du code amoureux selon N. Luhmann. Par la suite, nous proposerons une alternative lanalyse contemporaine de lamour que propose N. Luhmann, llment central de notre propre interprtation est la non prise en compte de lvincement de la religion comme modle rgulateur de la socit. Pour expliciter cette erreur et dvelopper notre propre description contemporaine, nous recourrons des auteurs pars et diversque nous essayerons dagencer dans un ordre que nous jugeons pertinent. Cette alternative sest tablie autour de trois questions: la question de lamour, la question du mariage et celle de lautonomie.
Lvolution de lAmour
N. Luhmann opre un dcoupage de la vie sociale en diffrentes sphres dactivits, dans le cadre de ce systmisme, il dfinit lamour comme le code de la sphre intime. Sur base des constats et considrations quil pose sur notre prsent, il analyse les causes de cette situation en proposant une analyse smantique des codes, des mots qui depuis le Haut MoyenAge servent exprimer lamour. Lamour courtois est le point de dpart
de son analyse. La mtaphore qui rend le mieux compte de cette priode est le jeu damour unissant le chevalier sa noble Dame. Celle-ci est lobjet dune forte idalisation et le fidle serviteur nest en mesure de prendre part cette passion passive qui lui est offerte que par la raison. Le rapport de lamour idal la morale est vident. Cette tape rend compte de la forte religiosit chrtienne dont le Moyen-Age tait encore imbib. Cependant, suite au processus daristocratisation, lamour se transforme en amour galant. Lamour est transpos dans le registre de limagination, il commence doucement prendre ses distances vis vis de la morale et se caractrise par lexcs, la draison. La passion devient active et des problmes se posent: la relation amour/plaisir, amour/amiti, amour/ raison. La perdiffrenciation dbut. Dans un troisime moment, lauteur introduit lamour romantique, symbole de lintgration du mariage dans la sphre intime. Le 18me sicle inaugure lachvement du processus de perdiffrenciation, la sphre de lintimit est maintenant autonome, auto-rfrentielle et rflexive. Lauteur termine en cherchant comprendre la crise actuelle que traverse la sphre intime, totalement perdiffrencie et autonome. La complexification et lindividualisation rendent beaucoup plus difficile la constitution dun code smantique stable. Les individus recherchent, selon N. Luhmann, au travers de leurs relations intimes, confirmer la vision de leur vision du monde. Lindividu cherche une validation de la prsentation de soi-mme, et ce rapport amoureux serait constitutif de notre identit. Lauteur voque cette fin le concept dinterpntration inter-humaines, o les individus face la complexit du monde environnant choisissent dapprofondir ou pas certaines relations sociales. Notre socit est alors caractrise par une impersonnalisation forte, mais aussi par des possibilits dhyper-personnalisation. Le trame gnrale de cet ouvrage nous permet dentrevoir, dun point de vue global, la progressive distanciation de la sphre intime vis vis de la morale, reprsente par la prsence tout aussi dcroissante de la
religion chrtienne. Lamour, au dpart enchan aux sphres religieuses et politiques, se constitue progressivement comme fin en soi. Voil ce que nous permet de comprendre le processus de perdiffrenciation intgr dans le cadre dune systmatisation de la ralit sociale en diffrentes sphres dactivits. Toutefois, la richesse mthodologique et conceptuelle dploye par lauteur souffre parfois dune relative complexit, ce qui entrane le lecteur ne plus percevoir la clart des analyses proposes. Par ailleurs, la trame gnrale ainsi voque et analyse, nous semble parfois se contenter dune facile perspective volutionniste. De plus, la quatrime tape analyse par lauteur nous semble incomplte, N. Luhmann nintgre pas, pensons-nous, certains lments de rflexions qui seraient mme de mieux apprhender la complexe ralit sociale actuelle. Cest pourquoi nous souhaiterions argumenter notre dmarche dans le cadre dune re-formulation de la situation actuelle. Ceci constitue lobjet de notre prochain point.
La Quatrime tape Revisite

Nous avons dcid de suivre deux axes de rflexion critique. Dune part, selon nous, la partie sur la priode contemporaine (la quatrime tape) est incomplte. Lpoque pendant laquelle cet ouvrage (1982) a t labor navait peut-tre pas encore dvoil pleinement les nouvelles composantes de lamour. Nous tenterons de mettre en vidence les divers points faibles de la lecture propose par N. Luhmann en comparant ses hypothses avec des lments contemporains de la ralit amoureuse. Dautre part, le parcours que N. Luhmann propose de la construction de la modernit occidentale est dveloppe laide du concept de diffrentiation des systmes. La situation de perdiffrentiation laquelle aboutit notre poque nest pas pleinement convaincante. Si la situation de dsarticulation actuelle dcrite par N. Luhmann ne nous suffit pas cest quil oublie dapprofondir un lment pourtant constitutif de lOccident: la religion. Nous utiliserons pour ce faire les hypothses proposes par Marcel Gauchet et Jean-Marie Lacrosse. Ces auteurs travaillent sur la socit contemporaine laide du concept de dsenchantement du monde.
Complments sur lpoque actuelle

La lecture du roman Les Particules lmentaires de Michel Houellebecq (1998) nous permet de comparer les diverses hypothses avances par N. Luhmann sur la ralit amoureuse lpoque contemporaine. Lauteur dveloppe la thse de la libration des murs et de lenvie gnrale de profiter des plaisirs du sexe. En outre, cet ouvrage nous permet de dnoncer la difficult de vivre dans une socit o les sphres dactivits sociales sont diffrencies. Toutefois, la lecture du texte de Paul Yonnet (2000:206) nous permet de rfuter cette hypothse, une corrlation entre une plus grande prsence du sexe et une plus large pratique sexuelle ne peut-tre tablit. Lauteur parledrotisation compulsive des murs (idem:211). Pour ce faire, il utilise deux enqutes: dune part, le R apport Simon sur le Comportement Sexuel des Franais de 1970 et dautre part l Analyse des Comportements Sexuels des Franais de 1991-1992(ibidem). La comparaison de celles-ci lui permet de conclure que la pratique sexuelle a diminu en France. En fin de compte, une atmosphre drotisation compulsive des murs na pas eu lieu: [] dans la libert sexuelle, lindividu moderne se libre bien de quelque chose, mais cest du sexe, non de la morale (Yonnet, 2000:215).
La quatrime tape revisite

Il nous semble que, la quatrime tape est celle du sentiment. Actuellement, lamour a se vit, a ne se dit pas. Du fait que nous ne pouvons pas en parler de manire directe, nous labordons par le sentiment. Etre amoureux, cest partager une partie de soi avec un autre individu. Mais quadvient-il de lamour, de ce partage une fois que lacte sexuel sautonomise? Quen est-il une fois que les mdias utilise cette intimit pour sduire, pour vendre? A notre poque, deux lments semblent pouvoir tre distingus: lamour romantique et lamour comme mode de vie deux. Dans son ouvrage sur lamour passion Francesco Alberoni (1998) traite dun amour fusion qui permet un homme et une femme de partir
deux et de finir deux. Dans une telle perspective, la durabilit du couple se teste facilement: si le couple se maintient, cela prouve quil sagit dun vritable amour. Ce modle dinterprtation ne semble pas pouvoir lire la ralit amoureuse actuelle. Toutefois, lamour romantique, comme nous lavons fait remarquer, semble encore tre un modle de reprsentation dominant. Lamour fusion est selon nous un idal encore dominant en Occident. Le second lment que nous voudrions mettre en vidence correspond plus la ralit amoureuse contemporaine et rejoint ainsi en partie les hypothses dveloppes par N. Luhmann et dcrite par M. Houellebecq. Cette deuxime composante a t travaille par Anthony Giddens (1993) et Serge Chaumier (1999). Leur approche remet en question celle de F. Alberoni sur deux plans diffrents. Pour A. Giddens, les tres cherchent avant tout tre heureux ensemble. La difficult actuelle, souligne par N. Luhmann, est dtre satisfait de sa relation avec lautre. Etant donn que les individus sont rflexifs, ils prennent ds lors beaucoup de temps pour rflchir sur leurs relations intimes. Pour S. Chaumier, lide de durabilit de F. Alberoni que A. Giddens rfute ne doit pas tre exclue mais repense. Selon ce dernier, les exigences de la socit (dans le sens dun idal) sont trop lourdes et amnent beaucoup de relations intimes se dfaire. Si nous nous rsumons, en terme didal, la thorie de F. Alberoni va encore perdurer longtemps, mais en termes pratiques, la thorie de A. Giddens et de S. Chaumier sont trs proches de la ralit.
La question du mariage
Une fois que lamour est tabli entre deux tres, comment est-il contractualis? Plusieurs formules sont envisageables lheure actuelle: mariage, cohabitation, rencontres frquentes. Au fil des annes, la passion que contenait lamour a permis, dune part de scinder la question de lamour de la question du mariage et dautre part la transition du mariage de raison au mariage damour. Comment cette institution perdure-t-elleaujourdhui? Le mariage est encore prsent, mais le divorce est apparu, est entr en scne lors de la phase dautonomisation de la sphre amoureuse. Le
divorce a dfait lide que le mariage scellait des liens entre des tres vie. Librant ainsi de la contrainte sociale. Cette mancipation permet aux partenaires de se choisir, mais galement darrter leur choix et donc leur contrat. Ce phnomne a-t-il eu des rpercutions sur limaginaire des individus par rapport au mariage? Ces rflexions nous conduisent aux thories dIrne Thry (1996). Pour elle, une transformation fondamentale a eu lien dans le divorce, nous sommes pass du divorce-rupture au divorce-rorganisation . Dans les divorces, comme le dit Marie-Blanche Tahon et Genevive de Pesloan (1997) en parlant de la thorie de I. Thry: la place de lintrt de lenfant suppose un effacement du parent non-gardien au profit du partenaire du parent gardien. Le parent social prend le pas sur le parent biologique. Donc lidentification de la famille repose dsormais sur lenfant et non plus sur le couple (idem:553). Nous percevons nouveau cette volont de se dfaire dune tradition mais du mme coup aussi des rponses que proposait la tradition aux problmes de tous les jours.
La question de lautonomie
Dans cette partie, nous nous appuyons sur la thorie initie par M. Gauchet et applique par J.-M. Lacrosse. La question de lautonomie telle que dcrite et analyse par M. Gauchet est contenue dans les deux expressions: le dsenchantement du monde et le christianisme en tant que religion de la sortie de la religion. Que pouvons nous dduire de cela? M. Gauchet (1998) opre, en fait, une ambitieuse relecture du monde moderne en associant la fois les consquences et impacts du christianisme et ceux de la modernit. Il propose une nouvelle approche permettant de comprendre la contribution propre du christianisme lavnement de la modernit dmocratique, tout en soulignant les liens conflictuels qui unissent ces deux catgories. Il dgage deux phases de son analyse: 1. La phase de lhtronomie, celle des socits pr-dmocratiques, le premier ge du christianisme. Dans ces socits, le monde commun
et la vie sociale sont rgis et organiss par la religion, en conformit avec les commandements divins. Dieu donne les tables de lois aux hommes, la loi est donc reue de lextrieur. Le monde est caractris par la tradition et la rptition immuable des mmes comportements, laction de lindividu est soumise un ordre qui le dpasse et vient du ciel. 2. Lors de la phase de lautonomie, second moment historique, nous assistons llaboration dune loi purement humaine. Cest le second ge de la religion, celui au cours duquel elle renonce lorganisation politique du monde humain. Peu peu, au cours du Moyen Age se mettent en place les structures de lEtat moderne; lautonomie du politique ouvre la voie lge dmocratique. La vie des socits nest plus lternelle rptition du pass, lindividu na plus les yeux rivs vers le ciel, mais est bien oriente en direction de lici-bas. Les tre humains ne sen remettent plus qu eux-mmes. Le monde est en mutation, il devient moderne et dsenchant. Mais M. Gauchet prvient, ne confondons pas religion institue et la foi. Si lavnement de la modernit marque bien la mort de la religion comme fondement de lorganisation politique des socits, elle ne la condamne assurment pas comme source de sens. La qute dun audel, le besoin subjectif de croire, demeurent pleinement prsents au cur de la modernit la plus contemporaine. Ces tapes se trouvent synthtises par les schmas suivants:
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Htronomie:
Religieux
Rapport hirarchique entre sphres
politique
conomique
amour
....
Autonomie:
Amour
Economie
Politique
Religion
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Actuellement, si nous nous rfrons aux thories de M. Gauchet, notre poque contemporaine symbolise la fin du processus de lautonomie. Nous sommes arrivs au terme de la deuxime phase, grce au christianisme religion de la sortie de la religion. Nous sommes face une nouveaut quil nous faut dcrire. Auparavant, la dmocratie puisait une partie de son nergie chez son ennemie, maintenant sa nouvelle omnipotence correspond en mme temps sa crise. Toutefois, selon M. Gauchet et ses pairs, la dmocratie est son dbut, elle se cherche encore. Maintenant que cette thorie est explicite, nous souhaiterions lintgrer dans le cadre de nos rflexions. Comme nous avons prcdemment propos une interprtation du sentiment amoureux, nous pouvons nous interroger sur la perdiffrenciation et les problmes quamne le fait de son autonomie. La question est: comment une fois lautonomisation accomplie les diffrentes sphre peuvent-elles se (r)articuler? Quand nous parlons des diffrentes sphres, nous pensons lconomie, la religion, la politique et lamour. Ces sphres, au cours des sicles, ont poursuivi un processus de perdiffrenciation qui les a rendues autonomes les unes par rapport aux autres (Gauchet, 1998). Comment des entits autonomes peuvent-elles tre lies? Quels sont les liens entre le dmariage (Thry, 1996) et lautonomisation de la sphre de lamour? Comment les individus vivent-ils les interactions entre sphres? Le livre Libres Ensemble de Franois de Singly donn quelques pistes, ce qui importe dans notre socit est de pouvoir la fois tre avec et tre seul. Pour nous, lindividu doit vivre avec lui-mme et avec lautre tout en vivant galement avec des sphres autonomes qui parfois se compltent et dautre fois se contredisent. Comment fait-il pour grer cela? Une des pistes relverait plutt de la multiplicit de rles sociaux que nous sommes amens jouer tous les jours. Nous faisons ici rfrence la multiplicit des cadres de rfrences, notion introduite par E. Goffman (1975). Cest lindividu qui gre maintenant ces nombreuses interactions, elles ne sont plus imposes par un Dieu ou une force surnaturelle, il prend en charge les rapport de concordances et de contradictions entre les sphres. Nous voyons l un lment de rponse au positionnement des acteurs face aux diffrentes sphres dactivits
sociales autonomises. Une double interaction est prsente, la fois entre les sphres elles-mmes et entre les individus et ces diffrentes sphres. Quant la question de lagencement de ces sphres prcites, llment de rponse que nous avanons se construit partir des rflexions de M. Gauchet et de J.-M. Lacrosse. Nous sommes pass de lhtronomie lautonomie et quune articulation de ces sphres par le juridique a fait son apparition. Avant le religieux chapeautait lensemble, par la suite chaque sphre est devenu autonome. Les liens existants entre elles ne se sont pas perdus, ils ont chang de nature, il ny a plus une domination religieuse du lien social. Le droit semble avoir vinc le politique, de par la crise de la reprsentation que traverse la dmocratie, et parat tre la sphre qui domine et rgule les autres. Le recours au juridique est de plus en plus prsent et cela amnerait celui-ci jouer le rle de mdiateur, dordonnateur entre les sphres. Le droit serait le nouveau dieu humain intra-mondain et servirait de construction humaine afin de rpondre larticulation entre les sphres, tout comme le politique avant lui. Voici un schma proposant cette articulation contemporaine:
Amour
Economie
JURIDIQUE
Politique
Religion
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A partir des ces lments de rflexions, nous pouvons rendre comptes des impacts du centrage de la sphre juridique au sein de notre socit perdiffrencie. Quel est limpact de ceci sur la sphre de lamour? La premire ide que nous souhaiterions aborder, celle qui nous semble la plus vidente, est le phnomne du dmariage mis en exergue par la sociologue franaise I. Thry, laugmentation des divorces ces dernires dcennies montre quel point le droit est amen rgler les affaires de vie prive, une incursion de la loi a lieu dans le domaine de lintimit. Et comme un clatement des modles traditionnels sest produit, ce sont les experts qui sont amens se prononcer sur ce qui est bon pour chacun. Cette considration est susceptible dclairer dautres problmatiques contemporaines: la diminution du nombre mariage ainsi que de lge moyen ou celui est contract. En effet, pourquoi se lancer corps et mes trop prcipitamment dans une aventure dont nous naurons peut tre mme plus souvenir dans dix ou quinze ans? A linverse, il serait utile danalyser si ce double recul, de lge moyen lors du mariage et du nombre de mariage en tant que tel, naura pas une influence positive sur la stabilit de ceux-ci dans les annes venir. Ce mme phnomne est peut tre aussi mettre en relation avec la difficile articulation entre la spontanit de lamour et la rationalit des choix de vie qui sont les ntres actuellement dans notre socit. Nous avons effectu un succinct rappel de limpact de la religion chrtienne, du moins de sa sortie hors de la socit, sur la sphre de lamour aussi souhaiterions nous terminer en soumettant une interrogation: Dans cette socit du risque, des rles sociaux multiples, de lautonomie et du dmariage, lamour ne serait-il quun pari motionnel, un parti pris sur lavenir, un risque calcul?
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Notes
1. Jean-Marie Lacrosse est charg de cours lUniversit Catholique de Louvain (UCL Louvain-la-Neuve). 2. Marcel Gauchet est charg de cours la Haute cole en Science Sociale (HESS).
Rfrences Bibliographiques
ALBERONI, Francesco. (1998), Je Taime: Tout sur la Passion Amoureuse. Paris, ditions Plon. CHAUMIER, Serge. (1999), La Dliaison Amoureuse: De la Fusion au Dsir dIndpendance. Paris, Colin Paris. GAUCHET, Marcel. (1998),La Religion dans la Dmocratie. Parcours de la Lacit. Paris, Gallimard. GIDDENS, Anthony. (1993), The Transformation of Intimacy: Sexuality, Love and Erotism in Modern Societies. Cambridge, Polity Press. GOFFMAN, Erwin. (1975), Frame Analysis. Harmondsworth, Penguin Books. HOUELLEBECQ, Michel. (1998), Les Particules lmentaires. Paris, ditions Jai Lu. LUHMANN, Niklas. (1982), LAmour comme Passion: De la Codification de lIntimit. Paris, ditions Aubier. MARTUCCELLI, Danilo. (1999), Sociologies de la Modernit: me L Itinraire du XX Sicle. Paris, ditions Gallimard. TAHON, Marie-Blanche et de Pesloan, Genevive. (1997), Sociologie de la Famille, in J.-P . Durand et R. Weil (coords.), Sociologie Contemporaine. Paris, ditions Vigot, pp. 540-537.
THRY, Irne. (1996), Le Dmariage: Justice et Vie Prive. Paris, ditions Odile Jacob. YONNET, Paul. (2000), Librer le Sexe pour se Librer du Sexe. Le Dbat, Histoire, Politique, Socit , n 112, Paris.
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Consideraes sobre Histria e Soberania em Behemoth, de Thomas Hobbes
CRISTINA BUARQUE
DE
HOLLANDA*
Resumo
O artigo expe os temas da histria e da soberania na obra Behemoth, de Thomas Hobbes. Neste texto, Hobbes narra o episdio da Revoluo Inglesa e o movimento de dissipao da soberania por meio da multiplicao de enunciados com pretenso de poder e verdade. A histria reconhecida como forma de conhecimento, o que no corresponde, entretanto, suposio de infalibilidade cognitiva. Dada a possibilidade do equvoco, o paradigma histrico no se localiza no campo da cincia. A cena inglesa a partir da perspectiva narrativa hobbesiana possibilita o aprofundamento de questes que aparecem com menos clareza em outros momentos da obra do autor. Palavras-chave: soberania; histria; cincia; Hobbes
* Doutoranda em cincia poltica no IUPERJ. E-mail: cbuarque@iuperj.br.

cristina.pm6
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m Behemoth, Thomas Hobbes dedica-se elaborao de uma narrativa histrica. Alguns temas centrais em sua obra so ali enfocados a partir da lente de uma experincia circunscrita no tempo e no espao. O episdio da Revoluo Inglesa esmiuado; a seqncia de eventos e o conjunto de atores que a compem so descritos em detalhes. Diante desse olhar fundamentalmente emprico, ao leitor do Leviathan cabe uma dvida essencial: como conceber uma tal concesso histria em um autor cuja aspirao central reside na transformao, pelo cnone demonstrativo, das teorias moral e poltica em disciplina cientfica? O recurso experincia no seria metodologicamente antagnico s derivaes da razo que compem o campo da cincia? Essa aparente contradio ou incompatibilidade metodolgica esvaziada quando a histria apenas reconhecida como forma possvel de conhecimento, o que no autoriza a suposio de infalibilidade cognitiva. Muito pelo contrrio, a heterogeneidade dos eventos que compem o campo de observao do historiador impede qualquer projeo futura que se pretenda pautada em critrios de verdade. Mesmo em um ambiente de regularidade, de aparente sincronicidade entre causa e efeito, o risco de proposies equivocadas permanente; a histria no possibilita a produo de postulados verdadeiros; pode apenas apontar em sua direo ou corrobor-los. Em Behemoth, por diversas vezes, o dilogo entre dois personagens, A e B, explicita essa limitao do olhar humano para o reino dos acontecimentos, caracterizado pela diversidade e, sobretudo, pela possibilidade do inesperado. Diante do esprito inquieto de B, mais jovem e afoito por formulaes assertivas, A se v obrigado a lembr-lo do obscurantismo constitutivo do campo das motivaes humanas. A observao do mundo da vida restringe-se ao aparente, ao fenomnico, e quaisquer proposies que escapem de seu mbito estaro imbudas no reino da falibilidade, da incerteza. A lio que da deriva a de que o historiador no deve especular motivos, uma vez que estes no so passveis de conhecimento por derivao da natureza.
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Ao distinguir as formas de conhecimento, Hobbes aponta o conhecimento dos fatos, associado aos sentidos e memria, e o conhecimento das conseqncias de uma afirmao para a outra, que corresponde cincia e essencialmente condicional. Atribui ao primeiro a condio de absoluto e o equipara histria; ao segundo, confere a possibilidade de produo de cincia, o que consiste, em ltima instncia, no conhecimento antecipado das conseqncias. A previsibilidade surge, portanto, como principal elemento distintivo entre histria e cincia. Mas dessas avaliaes se pode derivar uma concepo essencialmente negativa da histria em Hobbes? Certamente que no. Embora o conhecimento histrico no possa, com segurana, nos ensinar sobre as causas pois estas demandam a mencionada especulao sobre os motivos , seu mrito reside, essencialmente, na gerao de prudncia. Conforme discorre Tucidides, autor traduzido por Hobbes, [...] the principal and proper work of history is to instruct and enable men, by the knowledge of actions past, to bear themselves prudently in the present and providently towards the future (apud Johnston, 1989:15). Com base nessa considerao, David Johnston diz ser possvel acessar s qualidades hobbesianas da histria a partir de duas perspectivas distintas: a primeira refere-se a uma forma de inquisio/investigao, uma maneira de apurar o conhecimento de uma verdade; a segunda diz respeito a um tipo de pedagogia, a um meio de difuso e transmisso do conhecimento para outros. Assim sendo, a histria aparece mobilizada seja como prova, de uma perspectiva inquisitorial, seja como elemento de valor instrutivo, associado sua capacidade de convencimento e persuaso, e no possibilidade de construo ou acesso verdade. Isto demandaria a identificao de regras gerais e universais para a conduo da vida humana. Ao fazer a defesa de Tucidides contra seu principal crtico na poca, Dionysius Halicarnassius, Hobbes diz ser aquele o primeiro autor fiel aos propsitos da narrativa histrica, ao passo que Dionysius estaria mais voltado para deliciar os ouvidos com narrativas fabulosas, do que para satisfazer a mente com verdade (idem:6). Essa prtica retrica, que mobiliza as paixes e obscurece o acesso ao conhecimento verdadeiro, repudiada por Hobbes. Nela reside o descompasso de
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significao entre palavras e coisas e a conseqente reproduo de uma linguagem imprecisa e sem valia para fins cientficos. A produo da scientia civilis almejada por Hobbes faz-se possvel somente na medida em que os rudos de comunicao sejam abolidos em favor de uma linguagem fundada em termos de significao clara e distinta. A preciso lingstica constitui condio sine qua non para a elaborao de uma cincia moral e poltica que se pretende fundada nos mesmos parmetros de conduta das cincias da natureza, em que, por exemplo, a correspondncia entre nmeros e natureza perfeita e auto-evidente. Ao apontar os usos possveis da razo a priori limitada por sua condio de falibilidade , Hobbes distingue a capacidade humana de calcular e inferir regras gerais da capacidade do absurdo, pautada justamente no discurso sem sentido (apud Johnston, 1989:15) mencionado acima. Segundo o autor, as palavras com as quais nada mais concebemos seno o som so as que denominamos absurdas, insignificantes, e sem sentido (ibidem). O apreo pela sonoridade e por uma certa esttica lingstica, apoiada no uso de metforas e em outras figuras de retrica, apesar de possuir forte potencial persuasivo, implica um vazio de significados, palavras destitudas de sentido, e no propriamente erro. Essa deturpao daquele que seria o uso nobre da linguagem voltado para a produo de um conhecimento verdadeiro e seguro se deve, primordialmente, ausncia de mtodo, de definio prvia dos significados das palavras, alm do j mencionado recurso ambigidade. Lanando mo da matemtica para tornar essa intuio mais evidente, Hobbes equipara o equvoco dessa impreciso lingstica impossibilidade de contarmos, sem conhecer o valor das palavras numerais, um, dois, trs (Hobbes, 2001:33). Assim como as cincias da natureza, a cincia poltica deve se pautar em denominaes claras e objetivas, sendo qualquer recurso de ambigidade ineficaz e subversivo. A metfora e a confuso de significados constituem, portanto, um elemento naturalmente desorganizador. A desordem simblica traz em si o espectro do estado de natureza, em que inexistem confluncia de
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signos e correlao entre causa e efeito. Esse caso-limite que corresponde a uma espcie de modelo do caos em Hobbes se caracteriza fundamentalmente pelo medo da morte violenta, angstia derivada da diversidade e ausncia de articulao tanto das foras como das atribuies de sentido ao mundo. A narrativa de Behemoth volta-se justamente para ilustrar o potencial desagregador da heterogeneidade de signos que povoam o ambiente poltico e social da Inglaterra nos anos da Revoluo. A pluralidade de unidades produtoras de significados , no caso em questo, decorrente da pulverizao religiosa e traz consigo a ameaa de desordem. Presbiterianos, papistas, anabatistas e outras denominaes de menor importncia habitam o mesmo cenrio poltico e disputam a primazia em assuntos de religio. Essa proliferao simblica se faz cada vez mais evidente em claro prejuzo da uniformidade e clareza dos signos que deveriam servir mediao dos homens em sociedade. A polifonia religiosa em si desorganizadora. Ela opera em detrimento de um modelo hobbesiano composto por padres unvocos, devidamente pautados no universo normativo da Repblica. Diante de um universo fragmentado, Hobbes concentra sua crtica nos presbiterianos, cujos preceitos produzem desdobramentos efetivos na vida prtica de seus seguidores, alm de inclurem a possibilidade de auto-organizao. Suas pregaes, apoiadas amplamente em recursos de retrica e prticas de ator, comporiam um reino dominado pela argumentao, tal qual o mundo sofstico. O domnio e determinao dos gestos e da impostao da voz, bem como a escolha precisa das palavras, exerciam tamanho poder de convencimento que algum que no estivesse familiarizado com essa arte jamais poderia suspeitar de qualquer conspirao ambiciosa para suscitar a sedio contra o Estado, tal como ento tramavam (Hobbes, 2001:57). Aos sermes improvisados atribuam a autoria de Deus. E muitos se deixavam seduzir por esta idia, seguindo-os como se seguissem Deus. A sintonia dessas pregaes com os anseios do povo tambm era decorrente da omisso da seita diante daqueles que seriam os vcios humanos mais desprezveis: o desejo de lucro, a dissimulao, a mentira, o engodo, a hipocrisia (idem:59), e assim por diante. Ao atacar com grande severidade os
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pecados da concupiscncia e da blasfmia, sugeriam ser os demais menos importantes, chegando quase a desconsider-los. A ameaa de infelicidade e castigo eterno da religio apontada por Hobbes como mais contundente e persuasiva do que o poder do rei, limitado jurisdio da vida terrena. O autor denomina de usurpao a progressiva apropriao, por parte dos papas, de boa parte dos direitos temporais dos prncipes ocidentais (idem:43). Outorgando-se uma suposta delegao divina, os clrigos por diversas vezes teriam visado sobrepor seus poderes, em casos de controvrsia, s ordens de seus prprios reis, o que acabou por gerar o enfraquecimento do poder civil. O sucesso dos que atribuem a si a compreenso dos desgnios divinos implica, em casos extremos, a total desarticulao entre governante e povo. Este, conforme discorre Hobbes, , em geral, to ignorante de seu dever (idem:34) que, em caso de dvida quanto conduta correta a ser seguida, confia na pregao de um estranho e de outros que, como ele, so sditos, em vez de deixar-se guiar pela voz da lei (idem:85). O debate sobre a questo da soberania perpassa o texto de Behemoth e est fundamentalmente alicerado no tema da religio. A fragmentao religiosa, por um lado, e os embates entre poder temporal e espiritual, por outro, so os elementos que compem a linha da argumentao hobbesiana no que concerne a querelas e disputas pelo poder soberano. Quanto ao primeiro aspecto, a proliferao das seitas apontada como um equvoco da livre interpretao das Escrituras. As tradues da Bblia para os diversos idiomas fez com que cada homem passasse a se autocompreender como autnomo em relao leitura do texto religioso, rejeitando as formas de mediao que antigamente tornavam as escrituras inteligveis. De acordo com Hobbes, todo homem se tornou juiz da religio e intrprete das Escrituras para si prprio (ibidem), o que significa uma produo potencialmente infinita de leituras particularizadas e pouco ou nada conciliveis. Tal diversidade interpretativa engendra uma relao necessria de causa e efeito em que a desigualdade inicial de opinies sucedida pela emergncia de um ambiente litigioso e controverso que cede lugar possibilidade de
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desobedincia e, por fim, rebelio. Uma vez configurada a condio inicial em que figura a pluralidade de construes simblicas, os desdobramentos posteriores que se desenvolvem em um movimento crescente em direo ao estado-limite da guerra de todos contra todos parecem inevitveis. A constatao desse ambiente religioso fragmentado no significa, entretanto, uma recusa hobbesiana da religio. Muito pelo contrrio, Hobbes afirma a necessidade de a religio ser proferida como lei e, assim sendo, estar subordinada ao Estado. esta instituio a nica capaz de garantir a coeso religiosa e todos os benefcios que da derivam, direta ou indiretamente, quais sejam: a paz social e, por conseguinte, a extirpao do medo da morte violenta. Se os bens trazidos pela unidade da religio repercutem na prpria configurao da sociedade, os males atribudos polifonia religiosa, igualmente, no se circunscrevem ao mbito religioso. Muito mais do que isto, constituem uma clara ameaa unidade do poder civil. Hobbes inclui, ento, a religio no hall das virtudes humanas, atrelandoa, ainda uma vez, virtude da obedincia s leis da Repblica. Segundo esta perspectiva, o cidado virtuoso religiosamente seria tambm necessariamente virtuoso no que tange ao seu desempenho na vida cvica. A nfase na subservincia inconteste s leis da nao e, por intermdio destas, e somente destas, s leis da religio opera a partir de um paradigma de homogeneidade interna, o que no significa a ausncia de reconhecimento da diversidade de opinies e valores. As diferenas decerto existem, mas somente em prejuzo de toda a nao podero aflorar e se desenvolver livremente. As mesmas aes podero ser consideradas virtuosas ou viciadas por cidados diversos. E, sendo impossvel decifrar de maneira inconteste os desgnios de Deus, e assim estabelecer os parmetros para suas aes, os homens tero que concordar com uma ou outra autoridade humana. Dessa forma, sero boas ou ms as aes que estiverem ou no pautadas em conformidade com as leis da Repblica, e no aquelas que estiverem moldadas segundo julgamentos individuais sobre o ordenamento divino.
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Da decorre que todos aqueles que se opem ao governo absoluto (seja ele uma monarquia, aristocracia ou democracia), rotulando-o de tirnico, incorrem em grave equvoco. Seja pela via religiosa, que prope uma autoridade espiritual dotada de direitos de interveno temporal, seja pela via mais objetivamente poltica, fundada na crena da eficcia e legitimidade da diviso do poder em subpoderes, o questionamento da unidade do poder , em si, repudivel. A chamada mistarquia, da qual muitos estariam enamorados, no passaria de uma condio anrquica e, portanto, de uma deturpao do supremo poder, que sempre deve ser absoluto. Em Behemoth, o autor recorre histria como prova contundente do equvoco desta idia. A partir de uma perspectiva no empirista, o Leviathan (1973) tambm j apontara no mesmo sentido. A unidade do poder e a obedincia so de tal maneira apreciadas que Hobbes atribui s universidades o papel de louv-las. Em vez de contribuir para sustentar a autoridade do papa com o argumento de que seu poder espiritual constitui uma derivao direta de Cristo, e no do prprio rei, as universidades deveriam proclamar o dever de obedincia dos homens s leis civis, que so tambm leis de Deus. O amor obedincia o mesmo que o amor ao pblico. E, na ausncia do rei, nada mais h de pblico. Enfocando o caso especfico da guerra civil inglesa, a atitude de questionamento da figura do rei (que mesmo no contexto de monarquia mista ainda representava um elemento simblico de unidade) gerou a emergncia de vrias unidades que se autodenominavam fontes legtimas de poder. O governo foi reduzido anarquia. O texto de Behemoth dedica-se justamente a narrar as mincias deste processo e mostrar a facilidade com que a soberania foi dissipada. Diante do contexto de desordem, os autores da destruio encontraro extrema dificuldade em reerguer um ambiente de paz e extirpar a universalizao da desconfiana.
(Recebido para publicao em novembro de 2003)
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HOBBES, Thomas. (1973), Leviathan. Rio de Janeiro, Editora Abril, Coleo Os Pensadores. ___. (2001), Behemoth ou o Longo Parlamento. Belo Horizonte, Editora UFMG. JOHNSTON, David. (1989), The Rhetoric of Leviathan: Thomas Hobbes and the Politics of Cultural Transformation. New Jersey, Princeton University Press.
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Poder e Multiplicidade em Lyotard, Deleuze e Foucault

JULIANO BORGES*
Resumo
Este artigo trata de aspectos relacionados s concepes de poder de Lyotard, Deleuze e Foucault, todos vinculados ao pensamento ps-estruturalista. O contexto de crise terica experimentado por eles, no final da dcada de 70, motivou-os a uma reviso das formas que estruturavam a filosofia poltica at ento, por via de um conjunto de proposies produzido como forma de conduzir seus respectivos programas polticos. Lyotard, pela ruptura com o marxismo e pelo uso do conceito de diferendo; Deleuze, pela preservao das multiplicidades como meio de aprimoramento social; e Foucault pela ruptura, visando superao do sistema. Em todos eles, contudo, est presente a idia de abertura diversidade dos discursos. Palavras-chave: ps-moderno; Lyotard; Deleuze; Foucault
* Doutorando em cincia poltica no IUPERJ e bolsista da CAPES. E-mail: jborges@iuperj.br.

juliano.pm6
27/09/04, 15:43
ratar o tema do poder em Lyotard, Deleuze e Foucault requer que outros aspectos de suas obras sejam tambm considerados, seja por estruturarem seus conceitos particulares, seja simplesmente por auxiliarnos a obter uma viso mais completa de suas idias. Pela preocupao com a questo da multiplicidade, por consideraremna fundamental como categoria de pensamento, os autores so forados a revisar a concepo hegeliana de histria, criticando-a, com conseqncias incontornveis sobre seus respectivos programas polticos. No caso de Lyotard (1992), o conceito de diferendo crucial para a compreenso de sua concepo a respeito da poltica. Na crtica que produz a cnones marxistas, identifica uma perda de credibilidade de suas narrativas histricas e de sua herana hegeliana. A histria, como progresso, teleologia e evoluo, tenderia a congelar categorias e universalizar conceitos. Em um momento em que o capitalismo se mostra fortalecido, resistindo mesmo s suas crises endgenas mais profundas, Lyotard, ao romper com o marxismo (como perspectiva universalista da histria em sua pretenso cientfica), rompe igualmente com toda e qualquer filosofia da histria; passo decisivo para a instituio da idia de ps-modernidade. Para ele, derrocada da perspectiva historicista, no entanto, no corresponde a falncia do poder de anlise crtica do modelo capitalista pelo marxismo. Lyotard, ambiguamente, renunciar ao trao historicista e dialtico do marxismo, reconstituindo um olhar sobre ele a partir do conceito de diferendo. Isto , a dialtica s poder ser pensada sem sua funo totalizante a partir da concepo de diversidade, sem a idia de oposio (o que, entretanto, descaracteriza o prprio sentido da dialtica). Para ele, a diferena no pode estar vinculada a opostos, em uma lgica de identidades, levando particularizao, ao privilgio inevitvel de um dos lados envolvidos e possibilidade de dominao de uns sobre outros. A dialtica, como tal, est sempre (re)constituindo uma identidade o que supe um sujeito (Marx) ou esprito (Hegel) da histria.
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O problema dessa concepo das diferenas est em manter uma permeabilidade em relao s demais, do contrrio, torna-se possvel uma sntese, voltando-se novamente dialtica marxista. A preocupao de Lyotard, portanto, impedir manifestaes totalitrias, garantindo a heterogeneidade mxima dos discursos, a no-sntese, de modo a proteger os particularismos. Mesmo identificando o sistema de explorao (em que, nesse processo, o marxismo manter seu valor), o programa poltico de Lyotard tornase difuso pela prpria existncia do diferendo. No h, ento, um normativismo poltico (como tambm no haver em Deleuze e Foucault). Dessa forma, o enfraquecimento da perspectiva histrica do marxismo na atualidade, associado sua fora analtica, traz a possibilidade da barbrie sem apontar um futuro evolutivo ou de progresso. Trata-se, ento, de uma teleologia analtica em lugar da histrica. O fim das narrativas histricas caracterizaria a ps-modernidade como ponto culminante de um processo de crise da racionalidade (Lyotard, 1986). Se a razo se d historicamente, em uma autoconscincia da modernidade, mas se essa concepo filosfica da histria j no pode dar conta do que se passa no mundo fenomnico, ento se desvela uma crise das formas racionais, incapazes, empiricamente, de conferir aquele progresso ou futuro evolutivo prometido pelo projeto da modernidade (sendo o holocausto o smbolo mximo dessa involuo para a barbrie). Se o moderno caracterizado pelas grandes narrativas, pelos relatos universais que o legitimam, ele traz, em si, o germe de sua desestruturao no momento de desmonte desses relatos. Desse modo, a legitimao produzida pelas narrativas torna-se obsoleta. Para Lyotard, o saber, na condio ps-moderna, no necessita mais, como antes, ser uma verdade. Na ps-modernidade, o saber adquire um fim em si mesmo, no submetido a nenhum outro valor que no a reproduo do capital. Verdade, justia ou, simplesmente, aquilo que bom j no possuem um valor idealstico na concepo humanstica consagrada pela modernidade. Nessa nova hierarquia de valores, o topo passa a ser ocupado pelo melhor desempenho (performance) e j no
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h mais o encantamento da busca pela verdade ltima do mundo exterior. a partir da que Lyotard identifica a modernidade como projeto (pela expectativa de organizao do futuro). Acredita, porm, que se trata de um projeto fracassado, em que nenhum trao constitutivo possa ser aproveitado. Isto porque o capitalismo chega s sociedades contemporneas tendo abandonado seu aspecto humanista (moderno, portanto), mas mantendo seus traos totalitrios: a converso da pluralidade do saber a multiplicidade de paradigmas em favor de um sistema de produo monopolizado. Indo de encontro a toda racionalidade fundada ontologicamente ou na teoria da linguagem, Lyotard reafirma sua oposio s narrativas universalizantes para ser capaz de assegurar aquela multiplicidade de discursos. H racionalidades (j que a idia de razo como unidade negada), linguagens e, portanto, discursos. Deve prevalecer, portanto, a pluralidade. E Lyotard acredita defend-la por via dos diferendos. Apelando para o conceito wittgensteiniano de jogos de linguagem, Lyotard encontrar um modo de afirmar a heterogeneidade dos discursos. Segundo o autor, os diferendos referem-se quilo que ainda no existe como realidade constituda, pois estabelecer a realidade de algo torn-lo objeto de litgio, visto que, assim, se supe a determinao de uma forma de comunicao questionvel. Da a importncia dada por ele instncia poltica, foro de dilogo com os diferendos. A finalidade das prticas cotidianas no seria, assim, o consenso, mas o dissenso, adequado emergncia de diferendos, constantemente em desacordo com o estado das coisas. Para Lyotard, sendo os discursos heterogneos, o consenso s poderia trabalhar pela hegemonia, favorecendo o poder institudo. Se no h valores universalizantes, o consenso tende a sufocar a pluralidade de discursos. Toda hegemonia se inclina, ento, para uma forma de injustia. O que consensual coincide com a idia de poder. Ao analisar alguns fenmenos da ps-modernidade, Lyotard identifica uma resposta de movimentos ao processo de estabelecimento de hegemonizao trazido pelo sistema. Os pluralismos da ps-modernidade
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tm o vis de formas poltico-culturais extremamente fechadas como meio de proteo. Lyotard, contudo, condena esse autofechamento como reacionarismo, j que este acaba por reproduzir, em seu interior, o mesmo tipo de hegemonia. Rejeitando as formas liberais tradicionais, as grandes narrativas filosficas e os radicalismos de movimentos autocentrados, Lyotard elege a poltica como campo de dilogo com os diferendos. Desiludido com ideais de emancipao, e criticando Foucault e Sartre pela manuteno desse aspecto da modernidade, seu programa poltico, todavia, no admite a possibilidade do reformismo. Se est certo que o capitalismo monopolizador se ope heterogeneidade dos discursos, limitando-os, o reformismo se traduziria, ento, em desiluso e em um smbolo da capitulao e do fracasso. Apostar em uma melhor distribuio dos ganhos capitalistas e satisfazer-se com isso, para Lyotard, significa limitar o dano gerado pela explorao capitalista, alm de supor que os detentores da riqueza simplesmente a cedam. Essa proposta lhe parece absurda, j que ignora a prpria lgica monopolista do capital, concentradora por essncia. Sua filosofia poltica, desse modo, vai se autolimitando a ponto de no ser capaz de estabelecer um projeto poltico. certo que a poltica deve converter-se de campo universalizante em uma forma que abrigue e estimule o devir, isto , aquilo que ainda no encontrou sua voz no mundo e pode concretizar-se na realidade. No entanto, adotar um projeto poltico seria ingressar no projeto moderno, por ele condenado. Lyotard acredita que a melhor e mais elaborada forma de discurso ter sempre, em seu interior ou em suas margens, diversas formas de diferendo. Nosso autor forado, a partir dessa constatao, a abandonar qualquer projeto universalizante, em uma espcie de niilismo ativo, de modo que os diferendos possam ser os condutores do processo de transformao e superao capitalista. No havendo a possibilidade de uma justia universal, pois o julgamento feito sempre a partir de valores preestabelecidos, continuamente haver, ento, a supresso de diferendos, j que no h como julgar o que ainda no foi feito. O que resta questionar a capacidade da poltica
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em no ser um projeto e em abrir mo de sua essncia universalizante e conflitiva em funo dos diferendos. Deleuze, por sua vez, tentar formular outras respostas ao problema da multiplicidade no universo poltico. Sua idia alterar os modelos de pensamento da multiplicidade, como plano de imanncia unificador das instncias virtuais e atuais, recusando a unidade como seu mecanismo de ordenao (Deleuze e Parnet, 1998a). Como Lyotard, Deleuze comea por romper com a idia hegeliana de processo histrico horizontal, em que o atual produz outro atual, em um avano progressivo. Deleuze prope ainda uma forma verticalizada, bastante prxima da genealogia de Foucault, em que o virtual (produtor do devir) gera o atual (produto), no podendo ser explicado, necessariamente, em termos de causa e efeito. O devir, como tal, no , portanto, histrico, embora possa ser organizado (como passado) atravs da histria. Assim, no h objeto puramente atual, j que ele est sempre envolvido com sua virtualidade e toda forma de atualizao do virtual uma produo de singularidades. Combatendo a transcendncia, Deleuze e Parnet (idem ) colocam-se contra a operao da multiplicidade a partir da idia de identidade. Em um mundo em que prevalecem as multiplicidades no possvel a existncia de identidades puras, pertencimentos exclusivos, pois no existem indivduos em seu sentido absoluto. H unidades abertas multiplicidade, que nela esto embutidas. Dessa forma, Deleuze produz uma teoria da multiplicidade que reivindica a negao da idia de que toda realidade se reduz ao atual. Haveria uma conexo absoluta entre o atual (instncia no autnoma e heterognea em que a realidade no se esgota) e o virtual (potencialmente atual) que interagiriam pela virtualizao do atual (processo que responde pelas transformaes do mundo) e pela atualizao do virtual (gnese criativa de novas realidades). Da que o que transforma o real (no sentido mesmo hegeliano, j que supe transformaes) o devir, e no a histria.
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a partir de sua teoria da multiplicidade que Deleuze estruturar sua filosofia poltica, mediante o conceito de linhas de segmentaridade (processos de multiplicidade) (Deleuze e Parnet, 1998b). Segundo o autor, essas linhas podem ser de tipo duro e de tipo flexvel, alm do movimento de fuga ou ruptura, incapaz de produzir alguma segmentaridade. As linhas de segmentaridade dura (molar) responderiam s formaes da produo do atual e tendncia de autonomia (no sendo, no entanto, autnomas). Elas organizariam as diferenas do coletivo a partir de uma lgica binria e em um territrio especfico, caracterizando resultados, reconhecendo e reproduzindo constantemente valores e conceitos socialmente compartilhados. As linhas de segmentaridade flexvel (molecular) so processos de desvio e de transformao que ocorrem sobre o domnio da segmentaridade dura. No h, no entanto, uma designao psicolgica. Ao contrrio, todos os processos dizem respeito aos campos coletivos. Essa linha, todavia, associa-se atualizao do virtual mais do que ao atual em si, como o primeiro processo. Ela caracteriza procedimentos, expectativas e processos de individuao, correndo em um plano de imanncia (multiplicidade pura, plenamente desorganizada) diferente do de organizao. Sendo assim, a atualizao do virtual, motivada por linhas de segmentaridade flexvel, leva a uma realidade que pode vir a endurecer, convertendo-se de linha flexvel em linha dura (processo de sobrecodificao). Esse novo atual tende a firmar-se, embora no possa se tornar autnomo, j que sempre haver linhas flexveis pressionando novas atualizaes. As sociedades oscilariam desse modo entre linhas extremas:
consolidao social mxima (seg. dura)
seg. flexvel
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Se a etnologia aponta para sociedades segmentarizadas e sociedades unificadas, nas quais o Estado a forma mais elaborada de instncia unificadora, Deleuze ir contrapor-se a essa viso afirmando que as sociedades so sempre segmentarizadas, ou seja, mesmo havendo uma instncia de poder unificado, permanecem outras formas de poder (Deleuze e Guattari, 1996:84). Assim, o Estado entendido como uma unidade organizadora de segmentaridade, no como seu corolrio. H algumas semelhanas entre esse aspecto da filosofia deleuziana e o pensamento de Foucault. Este ltimo, como ser observado adiante, explora a segmentaridade das sociedades sem pressupor o poder como algo identificado apenas na unidade do Estado. O poder, para ele, sempre uma realidade segmentarizada, mesmo quando unificada; h, conseqentemente, uma capilaridade constante em suas manifestaes. Deleuze, por sua vez, tambm acredita em uma segmentaridade constante do poder, at porque sua aposta recai sempre sobre a multiplicidade de suas manifestaes, mesmo quando o poder se evidencia em uma instncia unificada. Contudo, Deleuze, ao contrrio de Foucault, no cr que linhas de segmentaridade flexvel ou movimentos de ruptura criem necessariamente formas polticas, atribuindo s linhas de segmentaridade dura a criao de formas macropolticas. Para Foucault, toda multiplicidade j envolve uma determinada forma de poder. Em Deleuze, a heterogeneidade no tem como trazer formas de poder, j que no est definida a priori uma unidade que o identifique. O poder s poderia manifestar-se, ento, em uma realidade territorializada. Enquanto Foucault v o poder como instncia criadora, a concepo de poder deleuziana eminentemente negativa, dado que tem a capacidade de impedir a multiplicidade (agenciamentos), tornando-a binria. A macropoltica o campo que responde apenas pelas transformaes circunstanciais. no conjunto dos agenciamentos que escapam do domnio poltico das decises que se do as transformaes. Para Deleuze, o poder envolve uma atualizao e uma delimitao do campo de ao, impedindo e abalizando o devir, j que prprio do poder se apropriar daquilo que dele foge (idem). O poder tambm est em
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movimento, atuando na multiplicidade, na divisa entre os segmentos e as desterritorializaes (fluxos) associadas aos movimentos de ruptura, e definindo-se a partir dos movimentos de fuga. PODER
formas constitudas (segmentos)
multiplicidade (agenciamentos)
formas que escapam do controle (fluxos)
Se Lyotard abandona os projetos polticos universalizantes, tornando sua ruptura com o marxismo exemplo disto, Deleuze no pode fazer o mesmo. Lyotard aposta na pluralidade, imaginando o conceito de diferendo, capaz de prover uma abertura emergncia da multiplicidade, transformao e superao do regime capitalista. J para Deleuze, a sociedade transforma-se ao fugir, e no a partir do que j . No h possibilidade de aperfeioamento de qualquer sistema. No h, por exemplo, como esperar uma revoluo da classe trabalhadora estando j consolidado e configurado pelo poder, o proletariado no pode mais ser um fluxo, j que est conformado pela esfera do poder. Deleuze desqualifica a macropoltica, reduzindo-a a um sentido regulador que distribui o poder constitudo e desqualifica os projetos utpicos dentro do jogo do poder. A micropoltica, no entanto, capaz de compor agenciamentos e contribuir para uma melhoria social. Sendo assim, tanto mais eficaz ser a macropoltica (as grandes formas de organizao do Estado) quanto mais ela for capaz de controlar a micropoltica (instncias inferiores), ou seja, absorver as linhas de fuga. Visto que a macropoltica busca garantir sua prpria segurana, enquanto a micropoltica entendida como fonte de instabilidades, no h, entretanto, separao formal entre essas instncias, e o Estado aparece indiferencivel. Seu poder limitado, e h movimentos que lhe escapam, como os fluxos.
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Codificao
Criada pela segmentaridade
Sobrecodificao
Exerce uma atividade sobre todos os segmentos. Endurecimento. No-produo. No-movimento. Estabilizao.
Em sua anlise dos processos de virtualizao e de sobrecodificao, Deleuze associa-os ao Estado como instncia sobrecodificadora que desterritorializa para reterritorializar. Remetendo-se a uma gnese do capitalismo, Deleuze mostra como o Estado se comporta em sua tentativa permanente de sobrecodificao. Ele observa ainda que a estruturao das formas capitalistas se d quando os fluxos descodificados transbordaram do Estado, constituindo agenciamentos de produo e de consumo. Tendo o fluxo do trabalho se descodificado com o fim da servido, e, a riqueza se descodificado com a constituio do capital, ambos se agenciam formando um novo sujeito, a produo, e um novo objeto, a moeda, em um novo devir, o capitalismo. o capitalismo que traz, agora, a axiomtica mundial da economia (nela sustentando sua prpria desterritorializao), fugindo ao controle do Estado e sem depender do governo. O Estado passa a ser, ento, um modelo de realizao do capital. O capitalismo no anula o Estado, mas o submete, conferindo-lhe uma funo menor. Nesse embate, contudo, o Estado ope resistncia, frenando os movimentos do capitalismo e gerando um foco de permanente tenso. Em sua crtica ao capitalismo, Deleuze chama a ateno para aquilo que ele denomina mquina abstrata, isto , o desenvolvimento do mercado mundial, a potncia das sociedades multinacionais, o esboo de uma organizao planetria e a extenso do capitalismo para todo o corpo social, em uma antecipao do fenmeno que seria reconhecido como globalizao. H, aqui, uma semelhana entre as anlises de Deleuze e Lyotard. Ao tratar da ps-modernidade, Lyotard identifica um monoplio do saber que se converte em um gnero econmico voltado para otimizar a fora
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de produo do sistema. Seu totalitarismo viria justamente da codificao de agenciamentos em funo do sistema de produo monopolizado. J para Deleuze, os agenciamentos no exercem seu predomnio, mas esto subjugados pela tcnica. Para ele, a modernidade tambm consagrar esse domnio e, ainda que o homem no se confunda com a mquina, ter radicalizado sua submisso a ela. A automao corresponde, enfim, ao ltimo estgio de dependncia. A mquina substitui o homem, configurando uma nova codificao. A servido passa agora pela axiomtica capitalista, alimentando uma exterioridade humana. No entanto, ao mesmo tempo que se desenvolve, o homem tem reduzida, cada vez mais, sua exterioridade. O capitalismo informacional sujeita o homem funo de componente e o envolve no fluxo ciberntico apontado tambm por Lyotard. Enquanto para Lyotard os diferendos trariam novas sadas criadoras, para Deleuze, tudo advindo das segmentaridades, sendo o poder uma instncia de conteno do devir. Para Michel Foucault, porm, o poder no est reduzido aos meios repressivos. Se certo que o poder impede o devir, ele tambm capaz de criar novos devires, por meio dos movimentos de resistncia que lhe so prprios. Com uma postura filosfica mais pragmtica que a de Deleuze, Foucault parte do conceito nietzschiano de genealogia para, tal como Lyotard e o prprio Deleuze, romper com a forma de histria hegeliana, universal, teleolgica, dotada de continuidade e gnese linear. Para Foucault (1979a), preciso descobrir a essncia dos fenmenos, que repousa no em sua origem (linear), mas em seu comeo (no-linear). A histria o espao dos desvios, em que eles se mostram e permanecem, mas sua essncia est sempre guardada. A genealogia deve valorizar o essencial e no o acidental, reconhecendo que o que est oculto nas descontinuidades da histria no nenhuma identidade autntica, mas justamente o fato de que tais descontinuidades no tm essncia. O genealogista deve investigar a disperso, designando os elementos que, em algum ponto, foram capazes de fazer com que surgissem outros elementos, destrinchando uma rede de microacontecimentos que no guardam necessariamente identidade com aquilo que se est investigando, em um uso rigorosamente antiplatnico da histria.
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A genealogia evita o finalismo porque no est preocupada em mostrar que o presente est guardado no passado, isto , o encadeamento da causalidade necessria, que, no fundo, a reproduo de uma identidade (que j estava l) ou mesmo a subjugao do passado no presente. O sujeito ser, para Foucault, como todos os objetos, ele mesmo gerado por relaes genealgicas e, por isso, requisitar uma genealogia prpria. Sua preocupao, nesse movimento, desvelar as relaes de dominao ocultas pela identidade de antemo oferecida pela viso linear da histria. A verdade uma espcie de erro que tem a seu favor o fato de no poder ser refutada, sem dvida porque o longo cozimento da histria a tornou inaltervel ( idem:19). Foucault quer, desse modo, preservar as multiplicidades presentes antes do momento de sua sujeio ao poder. O poder para ele, como para Nietzsche, entendido como a relao de foras que leva a uma relao de dominao que, por sua vez, estabelece novas relaes e valores. O poder , assim, criador e, por isso, no necessariamente negativo. Relacionando o conceito sua causa final, seria a partir da dominao que surgiria, por exemplo, a idia de liberdade, de justia e de natureza das regras. irnico que a iniciativa otimista desse argumento, entretanto, acabe justamente confirmando seu pessimismo intrnseco. Cabe contra-argumentar que, se a idia de liberdade surge da opresso produzida pelo poder, sua ausncia, no entanto, dispensaria o surgimento da prpria idia, pela evidncia prtica de seu exerccio pelos homens. Deleuze e Lyotard compartilham a viso do poder como instncia opressora do devir, de uma verdade. Para Foucault, o poder onipresente a priori e traz, em si mesmo, o princpio da resistncia. Poder coero da liberdade, represso. Se h poder, h algo sendo reprimido, o que denota um vis contrrio: sem o poder, algo (o que estaria sendo reprimido) desvela-se. O poder tem, portanto, uma realidade exterior natureza das coisas. Existe uma separao entre verdade e poder. Resistir ao poder, para Foucault, uma questo que no se coloca, justamente porque o autor compreende a resistncia como constitutiva de suas relaes.
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Dado que as relaes de fora impem uma resistncia ao poder, Foucault voltar sua ateno ao Estado, buscando compreender seu funcionamento para ser capaz de entender esse poder. Uma vez mais, a instncia econmica surge como elemento-chave atuante nas concepes jurdica (o poder como esfera autnoma) e marxista do poder (reproduz as dominaes existentes entre as classes sociais). Para Foucault, essas concepes acabam unidas no que qualifica como isomorfismo entre a noo de bem e de poder. Foucault expe, assim, a condio insuficiente da associao produzida pela concepo jurdica quanto ao Estado e quanto ao poder. A mediao entre Estado e poder caberia violncia, entendida como o uso da fora fsica sobre determinado territrio. O Estado detm o direito de manter e defender seu espao com o uso da fora. O poder poltico, portanto, define quem detm o monoplio da violncia. A legitimidade garantiria, por sua vez, o controle desse poder poltico pelo princpio da soberania. Sendo um bem, o poder seria uma atribuio intrnseca do indivduo, legitimamente. A legitimidade apresenta-se naturalizada, apenas externalizando seu trao violento quando este eventualmente mobilizado. Em algumas tradies da histria do pensamento poltico, como o jusnaturalismo, por exemplo, a violncia pensada como algo supervel ou, ao menos, controlvel. Desse modo, se os jusnaturalistas imaginam a regra como oposio violncia, isto , o Estado de direito eliminando o Estado de natureza, Foucault (1997) no acredita que as regras sejam um impedimento para a violncia, mas uma estabilidade que garante, justamente, seu funcionamento. Confirmando um trao marxista, Foucault acredita que as regras so, todas elas, violentas, pois tornam constante o exerccio da violncia, ocultando-a, muitas vezes, como expresso muda de um sistema de foras. A concepo foucaultiana do poder identifica em uma sociedade pacificada o exerccio constante da violncia. Indissociveis, o poder ser, portanto, violncia e guerra. O choque com a teoria jurdica pretende evidenciar a dominao pelo poder (pensado aqui como unicidade propriedade que alguns detm e usam contra outros) a partir de seu estudo genealgico nas extremidades de sua apario, isto , nas instncias plurais de manifestao (micropoltica, para Deleuze).
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Ao passo que a teoria jurdica aponta o poder como propriedade dos estratos sociopolticos superiores, Foucault voltar sua ateno para o poder existente fora dessas instncias, j que o entende como mltiplo, plural, nunca uma entidade unificada. Enquanto para a teoria jurdica o sujeito j est dado, Foucault considerar que este j est dado pelos mecanismos de sujeio. Na sociedade capitalista, disciplinar, o poder atua em um sujeito individualizado, sem apelar para o discurso totalizador do soberano. Para Foucault, a sujeio ressaltada por Deleuze ser evidenciada no corpo. Este ser o ponto final dessa cadeia de sujeies, naquela escala de dominao e poder, no atuando mais da mesma forma no exterior, no todo, o poder busca uma forma interior e individualizada, convertendo o tempo e docilizando o corpo para a produo. O programa poltico foucaultiano prope a continuidade da resistncia ao poder a partir de um mtodo que desvele suas manifestaes insuspeitas (a genealogia). Tendo sido identificados os alvos, estabelecemse mtodos, lugares e instrumentos de luta que tendem a fazer parte de um processo de resistncia maior (sendo o proletariado a vanguarda) que atua onde a opresso se exerce. As lutas particulares inseridas no complexo das multiplicidades sujeitadas (mulheres, prisioneiros, soldados, doentes nos hospitais, homossexuais etc.) devem ter a condio, no entanto, de serem radicais, no reformistas e sem tentativa de reorganizar o mesmo poder apenas com uma mudana de titular (Foucault, 1979b:78). Para Foucault, a generalidade da luta no se faz pela totalizao da verdade terica de uns sobre outros, j que o que d generalidade luta o prprio sistema de poder e suas mltiplas formas de exerccio e aplicao. O contexto de inoperncia terica vivido por esses autores, seja no mbito acadmico seja na resposta da prxis poltica, a partir do final da dcada de 70, motiva uma reviso das formas que estruturavam a filosofia poltica at aquele momento. Em todos os casos, sendo para o aprimoramento da vida social (Deleuze), sendo para a superao do sistema, pela ruptura (Foucault), a sada encontrada a reteno da totalizao pela abertura diversidade dos discursos.
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Lyotard, em seu niilismo ativo, capaz de identificar o centro da totalizao no poder do capital (ao que continuar a lanar mo do modelo crtico marxista) e acreditar em sua superao a partir dos diferendos, espaos das heterogeneidades emergentes, capaz da superao poltica, mesmo sem a crena em um projeto utpico. Deleuze, por sua vez, mostra-se descrente tanto nas utopias (como representantes de um discurso universal) quanto no reformismo (por simplesmente reconfigurar o poder e anteceder, assim, novas opresses (Deleuze e Parnet, 1998b:72)). A poltica, como instncia macro, responderia apenas pelas mudanas circunstanciais. O conjunto dos agenciamentos, porm, como instncia micropoltica, por escapar do domnio macropoltico das decises, poderia proporcionar transformaes, sendo capaz de desenvolver novas formas de poder. O poder, para Deleuze, parece mesmo insupervel. Finalmente, Foucault, mesmo compartilhando de uma viso pessimista do poder, aposta em uma superao pela ruptura. Em sua viso, seria possvel a cada parcela componente da multiplicidade enfrentar as manifestaes subjacentes ao poder, por meio de seu desvelamento pelo mtodo genealgico.
DELEUZE, Gilles e GUATTARI, Flix. (1996), Micropoltica e Segmentaridade. Mil Plats (vol. 3). Rio de Janeiro, Editora 34. DELEUZE, Gilles e PARNET, Claire. (1998a), O Atual e o Virtual. Dilogos. So Paulo, Escrita. ___. (1998b), Polticas. Dilogos. So Paulo, Escrita. FOUCAULT, Michel. (1979a), Nietzsche, a Genealogia e a Histria. Microfsica do Poder. Rio de Janeiro, Graal.
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___. (1979b), Os Intelectuais e o Poder. Microfsica do Poder. Rio de Janeiro, Graal. ___. (1997), Em Defesa da Sociedade. Rio de Janeiro, Martins Fontes. LYOTARD, Jean-Franois. (1986), O Ps-Moderno. Rio de Janeiro, Jos Olympio. ___. (1992), Un Memorial del Marxismo: Para Pierre Souyri. Peregrinaciones. Madrid, Ctedra.
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Do Fim da Histria Guerra Preventiva*
MAURCIO SANTORO* *
Resumo
Este artigo examina o desenvolvimento do pensamento estratgico nos EUA no perodo que se estende entre o fim da URSS e os atentados de 11 de setembro de 2001. A partir de documentos oficiais e dos debates poltico e acadmico, observa-se o surgimento da percepo de que a ordem mundial unipolar, regida pelos Estados Unidos, que devem utilizar todos os recursos para manter tal situao inclusive a guerra preventiva contra rivais em potencial. Nesse sentido, os pressupostos que guiam a Doutrina Bush j estavam presentes no ambiente intelectual norte-americano muito antes dos ataques de Bin Laden. Palavras-chave: EUA; unipolaridade; estratgia
* Este texto corresponde ao primeiro captulo de minha Dissertao de Mestrado, O 11 de Setembro e a Doutrina Bush, escrito com financiamento da Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior CAPES . ** Jornalista, doutorando em cincia poltica pelo IUPERJ e pesquisador do Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas IBASE.
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O Momento Unipolar e a Estratgia da Primazia

Entre 1989 e 1991, a Histria acabou, ou assim garantiu Fukuyama. A queda dos regimes socialistas na Europa Oriental, seguida do colapso e fragmentao da Unio Sovitica, encerrou a Guerra Fria, com a vitria dos Estados Unidos. Mas o momento do triunfo tambm foi, no pensamento poltico norte-americano, marcado pela incerteza em relao ao poder nacional e ao papel que os EUA desempenhariam na nova ordem. A partir de meados da dcada de 70, ganharam destaque as interpretaes do declnio da hegemonia norte-americana, como as de Paul Kennedy e Immanuel Wallerstein, com base em fatos como a derrota no Vietn, a crise interna do Watergate, a ascenso de regimes hostis no Oriente Mdio e Amrica Central, e as dificuldades econmicas internacionais, como a quebra do padro-ouro e o aumento da inflao e dos preos do petrleo. Nem mesmo o fim da URSS alterou essa percepo, na medida em que pases como o Japo e a Alemanha reunificada passaram a ser vistos como rivais econmicos que, a curto prazo, desafiariam os EUA com sucesso. A concluso lgica, enunciada por Henry Kissinger (1999) em Diplomacia, que a ordem bipolar da Guerra Fria daria vez a um sistema multipolar semelhante ao do sculo XIX, cujos elos principais seriam formados pelos Estados Unidos, Europa, Japo, Rssia e por potncias em ascenso, como China e ndia. Esse sentimento de incerteza foi agravado por uma breve recesso econmica no incio da dcada de 90, que culminou com a derrota de Bush para Clinton na eleio presidencial de 1992. O slogan do candidato democrata a economia, estpido! ecoava a opinio majoritria de que, uma vez encerrada a ameaa comunista, os Estados Unidos deveriam concentrar-se em seus problemas internos e trazer de volta para casa boa parte das tropas aquarteladas no exterior, sobretudo na Europa. No entanto, nada disso ocorreu ao longo dos anos 90. As teses declinistas e multipolares mostraram-se erradas, e o que predominou foi o que
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Charles Krauthammer (1991:23-24) chamou de momento unipolar, uma situao em que o centro da ordem mundial a superpotncia sem desafiantes, os Estados Unidos, assistidos por seus aliados ocidentais. Um poder medido pela capacidade de os EUA serem um participante decisivo em qualquer conflito, em qualquer parte do mundo, em que escolham se envolver. Alguns dados ajudam a compreender a extenso desse predomnio. Tabela 1 Gastos Militares das Grandes Potncias, 1992-2001 (em US$ bilhes e percentuais do PIB)
Pas/Ano EUA 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 374,4 354,8 334,5 315,1 298 296,5 289,7 290,5 301,7 304,1 (4,8) (4,5) (4,1) (3,8) (3,5) (3,3) (3,1) (3,0) (3,1) (3,1) Rssia 18,5 16,4 15,8 10 9,1 9,7 7,1 8,3 9,3 10,2 (5,5) (5,3) (5,9) (4,1) (3,8) (4,2) (3,1) (3,5) (3,6) (3,6) Japo 43,3 43,8 44 44,4 45,3 45,5 45,4 45,5 45,8 46,3 (0,9) (0,9) (1,0) (0,9) (0,9) (0,9) (1,0) (1,0) (1,0) (1,0) China 15,3 14,2 13,5 13,9 15,3 15,5 17,8 20,7 23 26,3 (2,7) (2,1) (1,9) (1,8) (1, 8) (1,7) (1,9) (2,1) (2,1) (2,3) Alemanha 36 32,4 30,2 29,7 29,1 28 28,2 28,7 28,1 27,6 (2,1) (1,9) (1,7) (1,7) (1,6) (1,6) (1,5) (1,6) (1,5) (1,5) Frana 37,7 37,2 37,4 35,6 34,7 34,9 34 34,2 33,8 33,7 (3,4) (3,3) (3,3) (3,1) (3,0) (2,9) (2,8) (2,7) (2, 6) (2,5) Reino Unido 42,6 41,6 40,3 37,1 37,7 35,4 35,6 35,1 36,4 36 (3,8) (3,5) (3,3) (3,0) (2,9) (2,7) (2,6) (2,5) (2,5) (2,5) Fonte: Stockholm International Peace Research Institute < http://www.sipri.se>.
Como se pode verificar, os Estados Unidos no apenas investem muito mais em suas Foras Armadas do que todas as outras potncias juntas, mas mantm essa superioridade a um custo relativamente baixo em relao ao Produto Interno Bruto PIB. Alm disso, os nmeros apresentados na tabela no indicam outras vantagens norte-americanas, como uma cadeia de bases em pontos estratgicos, ao redor do mundo, e o acesso tecnologia mais avanada do que a de seus rivais, como os russos e os chineses. Do ponto de vista econmico, os EUA concentram 25% da riqueza produzida no mundo. Ao longo da dcada de 90, os temores da estagnao foram superados: a economia norte-americana cresceu 27%
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entre 1990 e 1998, contra 15% da Unio Europia e apenas 9% de um Japo em recesso e s voltas com uma sria crise no Sudeste Asitico (apud Ikenberry, 2002, introduo). Nesse mundo unipolar, o que os Estados Unidos deveriam fazer com o seu poderio? A busca de uma grande estratgia que orientasse a poltica externa foi constante ao longo dos 90. Barry Posen e Andrew Ross (2001) identificaram quatro tipos ideais: o primeiro seria o neoisolacionismo, em que os norte-americanos se retirariam do cenrio internacional; o segundo e o terceiro foram chamados de engajamento seletivo e segurana cooperativa, respectivamente, e concentram-se, cada um a seu modo, na paz entre as grandes potncias e na preservao da estabilidade mundial. Dos quatro tipos, porm, a grande estratgia que constitui a maior inovao foi a que os autores batizaram de primazia. Seu principal objetivo a manuteno do momento unipolar, impedindo pela via militar, se necessrio o surgimento de uma superpotncia rival. Neste cenrio, os EUA no seriam primus inter pares, mas primus solus. Portanto, a estratgia carrega a implicao lgica que os Estados Unidos deveriam estar dispostos a conduzir uma guerra preventiva. (idem:43) A noo de guerra preventiva havia sido proposta por Paul Wolfowitz, subsecretrio de Defesa, e por seu assessor Lewis Libby, em 1992, no governo de Bush pai, quando se tornou claro que Saddam Hussein no seria deposto pelos iraquianos apesar da derrota no Kuwait. O conceito foi elaborado em um documento secreto, o Guia de Planejamento do Pentgono, que desenvolve o tema central da primazia:
Nosso primeiro objetivo evitar a reemergncia de um novo rival, tanto no territrio da antiga Unio Sovitica quanto em qualquer outro lugar [...] e requer que nos esforcemos para impedir qualquer poder hostil de dominar uma regio cujos recursos seriam, sob controle consolidado, suficientes para gerar poder global (apud O Globo, 20/ 4/2003).
Todavia, conflitos dentro da administrao levaram ao vazamento do texto para a imprensa, que o atacou duramente. Como resultado, a
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Casa Branca afirmou por via do secretrio de Defesa, Dick Cheney, que a guerra preventiva no se tratava de poltica oficial, mas apenas da opinio de um membro subalterno da administrao. De fato, a maioria da opinio pblica defendia uma aplicao mais moderada do poder norte-americano. Para Samuel Huntington, a primazia a garantia de realizar os objetivos do Estado sem precisar recorrer guerra. Mais que isso, seus benefcios seriam globais: A permanncia da primazia internacional dos Estados Unidos central para o bem-estar e segurana dos norte-americanos e para o futuro da liberdade, democracia, economias abertas e ordem internacional no mundo (1993:83). A associao entre expanso do poder dos EUA e promoo de valores universais uma constante no discurso poltico norte-americano desde o nascimento da nao no sculo XVIII e ajudou a justificar a marcha sobre ndios, espanhis, mexicanos e outros povos no caminho da jovem repblica. No ps-Guerra Fria, argumentos como os de Huntington foram constantes tanto entre republicanos (Condoleezza Rice, Robert Kagan) quanto entre democratas (Lawrence Summers, Madaleine Albright). Nessas vises, Washington atuaria como xerife do equilbrio, grande facilitador, intermedirio honesto, nao indispensvel, ou qualquer que seja o termo utilizado, para garantir bens pblicos como ordem e estabilidade do sistema poltico (p. ex., mediando acordos de paz entre Israel e os palestinos) e econmico (p. ex., emprstimos a pases em crise de balano de pagamento, como Mxico, Rssia ou Brasil). A hegemonia norte-americana seria benigna para o resto do mundo, portanto, no seria do interesse de ningum v-la desafiada pela ascenso de um rival que s traria o caos inerente disputa pelo poder global. Desse modo, a primazia difere radicalmente da estratgia tradicional do equilbrio de poder, que via na disputa entre vrias potncias de influncias semelhantes a garantia da paz. A primazia a teoria da superpotncia que derrotou seus rivais e busca legitimar seu predomnio, bem como explicar por que ele se mantm sem que surja uma coalizo de inimigos para enfrent-lo.
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A primazia tambm envolve a atribuio de uma supersoberania aos Estados Unidos, que deveriam liderar a comunidade internacional para promover intervenes em pases que desrespeitassem determinados critrios legais:
Quando um governo se prova incapaz ou sem vontade de garantir a segurana de seus cidados [...] ento, cabe comunidade internacional agir, seja diplomaticamente (utilizando persuaso, sanes ou ajuda) ou atravs da fora, sob a bandeira da interveno humanitria (Haas, 1999:40).
Em seu estudo sobre os modelos de grande estratgia, Posen e Ross (2001) afirmam que a poltica externa dos governos norte-americanos nos anos 90 conteve elementos de todas estratgias, inclusive uma dose substancial da primazia. Isto se explica, na anlise de Cesar Guimares (2002), pela afinidade eletiva entre unipolaridade e primazia no possvel imaginar esta sem aquela. Embora suas verses mais militaristas pertenam linha-dura do Partido Republicano, a estratgia fez parte da ao dos democratas:
Clinton valeu-se da linguagem (e da ao) orientada pela primazia quando lhe foi necessrio: os aliados a ouviram, a periferia a sofreu, com ou sem multilateralismo. Tambm fato que soube temper-la com as artes do soft power angariando consensos, particularmente quando a segurana cooperativa (e outras formas de cooperativos empreendimentos) foi invocada (idem:60).
A Fragmentao das Ameaas1

O fim da Unio Sovitica deixou os Estados Unidos sem rivais. Mas no sem inimigos. No mundo do ps-Guerra Fria, as ameaas tornaramse mais difusas e mais difceis de controlar. As foras de fragmentao destacam-se na cartografia geopoltica da nova ordem mundial esboada pelo historiador John Lewis Gaddis. Ele distingue, em primeiro lugar, as foras de integrao a economia global, a revoluo nas comunicaes e a segurana cooperativa (como na Guerra do Golfo). , em suma, a extenso do One World proposto por Roosevelt ao fim da Segunda Guerra Mundial.
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A essa tendncia se contrapem as foras de fragmentao, como o nacionalismo e sua expresso econmica, o protecionismo e o fundamentalismo religioso. Gaddis prossegue afirmando que a fragmentao tambm est presente nos EUA, na deteriorao das condies sociais. O pior, diz o historiador, que a integrao contm em si o germe da fragmentao. A globalizao econmica pode agravar os problemas ecolgicos. A integrao de pases como o Iraque ao mercado mundial tambm lhes fornece armas modernas para, por exemplo, invadir o Kuwait. A concluso pessimista:
Logo, o fim da Guerra Fria no traz o fim das ameaas, mas antes sua difuso [...]. A nova competio entre as foras de integrao e fragmentao nos apresenta escolhas difceis, precisamente porque no de modo algum claro, como era durante a Guerra Fria, qual tendncia devemos querer que prevalea (Gaddis, 1991:113).
Samuel Huntington deu ao conceito abstrato de fragmentao a roupagem culturalista de um choque de civilizaes, ttulo de seu famoso livro. O pressuposto que o mundo vivencia o surgimento de uma ordem internacional de mltiplos nveis, que contm Estadosnao, cidades-Estado e entidades transnacionais como empresas, ONGs e religies. Os conflitos internacionais passariam a ser motivados, sobretudo, por diferenas culturais. Os Blcs, onde o confronto ideolgico da Guerra Fria foi substitudo pelo massacre tnico, seriam um exemplo dos riscos que o mundo enfrenta. Huntington compartilha com Gaddis a preocupao com o fundamentalismo religioso, em especial o islmico, chegando a afirmar que o Isl tem fronteiras sangrentas, sendo propenso violncia. O nacionalismo tambm visto como ameaa, inclusive o nacionalismo dos EUA, pois o autor ressalta que valores norte-americanos, como individualismo e direitos humanos, no so universais, mas profundamente subversivos e perturbadores para outras culturas. Assim como Gaddis, Huntington manifesta receio quanto fragmentao interna dos Estados Unidos, por meio do crime, das drogas e do suposto abandono dos valores ocidentais em prol do multiculturalismo e da imigrao de latinos, africanos e asiticos, que o autor encara inclusive como fonte potencial de espies para pases rivais dos EUA.
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O sentimento de fragmentao e ameaas difusas no ficou restrito ao debate universitrio, encontrando eco nos documentos oficiais. A doutrina Clinton (Casa Branca, 1998) alarga a noo de riscos segurana nacional para incluir proliferao de armas de destruio em massa, terrorismo, crime organizado, pirataria na internet e problemas ecolgicos. Tanto a doutrina Clinton quanto os intelectuais citados acima, freqentemente, associam a fragmentao das ameaas a turbulncias na periferia mundial, fornecendo assim uma razo para intervenes militares, como as praticadas na dcada de 90 no Haiti, na Somlia e nos Blcs. Mas a principal fora de fragmentao representada pelos pases que os EUA chamam de Estados bandidos (rogue States) ou weapon States, definidos pela doutrina Clinton como regimes autoritrios, de comportamento agressivo, desrespeitosos do direito internacional, que auxiliam terroristas e aspiram posse de armas de destruio em massa. A lista varia, embora sempre inclua Iraque e Coria do Norte, estendendo-se ocasionalmente ao Ir, Cuba e, em nome dos velhos tempos, Lbia. Para lidar com esses pases, so propostas sanes econmicas e regimes que os impeam de adquirir armamento, bem como o controle das exportaes norte-americanas, visando impor barreiras para a obteno de tecnologia avanada. Tais medidas podem ser implantadas por organizaes multilaterais, como a Organizao das Naes Unidas ONU, ou por acordos como o Tratado de No-Proliferao de Armas Nucleares. No limite, o modo de tratar com os rogue States a guerra, como exemplificado pela Guerra do Golfo e, de certo modo, pelo bombardeio Srvia em 1999.
Os Neoconservadores e a Crtica Conteno e Dissuaso

Durante a Guerra Fria, um dos principais pilares da poltica externa norte-americana foi a conteno da superpotncia rival, a Unio Sovitica, seja por meios econmicos, como o Plano Marshall, seja por
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meios militares, como a Organizao do Tratado do Atlntico Norte OTAN. A conteno mostrou-se bem-sucedida, resultando no colapso sovitico. Logo ganhou fora uma estratgia para substitu-la, a primazia. E com ela uma crtica intensa aos pressupostos da dissuaso nuclear. A conteno obteve um grande consenso entre realistas e idealistas, mas nunca foi unnime. Para intelectuais como Hans Morgenthau, ela era por demais abstrata e indefinida, confundindo o interesse nacional russo com a retrica ideolgica do comunismo. O prprio pai da estratgia, o diplomata George Kennan, lamentou que ela se tivesse militarizado em excesso, em vez de investir em aes polticas e econmicas. Tambm houve aqueles que, como o secretrio de Estado de Eisenhower, John Foster Dulles, a atacavam como passiva, defendendo o rollback a descomunizao de territrios sob influncia sovitica, o que na prtica foi sepultado pelo resultado da Guerra da Coria e pela inao do Ocidente diante do fracasso da revoluo hngara de 1956. Com a derrota norte-americana no Vietn, a corrente de intelectuais neoconservadores formulou sua prpria crtica da conteno, em especial no aspecto da dissuaso nuclear, e aumentou sua influncia nos anos 80 e 90, vindo a se tornar parte importante do debate sobre poltica externa no governo de Bush filho, por intermdio de homens como Paul Wolfowitz, Richard Perle, William Kristol e Robert Kagan. Os neoconservadores defendiam o retorno aos valores ocidentais clssicos, que eram questionados pelos movimentos sociais dos anos 60 e 70. Os EUA deveriam desempenhar um papel de destaque no cenrio internacional, promovendo a democracia e os direitos humanos em sociedades onde eles no existissem, como nos pases comunistas e muulmanos. Como Foster Dulles, eles consideravam a conteno passiva. O matemtico e estrategista Albert Wohlstetter destacou-se por atacar a doutrina da destruio mtua assegurada (MAD, em ingls), pela qual a posse de arsenais nucleares por parte das superpotncias garantiria a paz, pois nenhuma enfrentaria a outra tendo certeza de que seria destruda:
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Para Wohlstetter e seus alunos, a MAD era ao mesmo tempo imoral pela destruio imposta aos civis e ineficaz, pela neutralizao mtua dos arsenais. Nenhum estadista dotado de razo decidiria pelo suicdio recproco. Wohlstetter propunha, ao contrrio, uma dissuaso gradativa, ou seja, a aceitao de guerras limitadas, eventualmente utilizando armas nucleares tticas, com armas inteligentes de alta preciso, capazes de atacar os equipamentos militares do inimigo (Folha de S. Paulo, 4/5/2003).
O matemtico formulou suas crticas durante a dtente entre EUA e URSS, quando as duas superpotncias viveram um momento de relaes calmas e assinaram vrios acordos de desarmamento e controle de material nuclear. Os neoconservadores criticaram essas decises. Alguns deles serviram no chamado time B de analistas da Central Intelligence Agency CIA, durante o governo Ford. O ento diretor da agncia, Bush pai, nomeou-os para ter uma segunda opinio sobre as avaliaes do servio de inteligncia a respeito da URSS, julgadas muito brandas: Em retrospecto, muito do relatrio do time B era uma hiprbole do pior cenrio possvel; creditou Unio Sovitica o desenvolvimento de superarmas que ela nunca teve e ignorou os problemas de uma decadente economia sovitica (Keller, 2002). Muitos dos neoconservadores haviam sido militantes de esquerda nos anos 60 e alguns fizeram carreira tambm no Partido Democrata, em especial como assessores do senador Henry Scoop Jackson, um opositor da dtente e dos acordos de desarmamento. No entanto, com a eleio de Ronald Reagan, e com sua poltica de confrontao ideolgica com a URSS, que o grupo obtm uma vitria importante: o projeto Iniciativa de Defesa Estratgica ou Guerra nas Estrelas. Embora nunca tenha sado do papel, ele representava o triunfo da crtica dissuaso nuclear, na medida em que propunha criar um sistema que neutralizaria o arsenal atmico sovitico. O tema seria retomado no debate sobre o escudo antimsseis, nos anos 90. No governo Bush pai, os neoconservadores ocuparam cargos de segundo escalo e tiveram resultados ambguos. Fracassaram na tentativa de depor Saddam Hussein e instalar um regime democrtico no Iraque a Casa Branca preferiu limitar-se a expulsar o ditador do Kuwait e cont84 Cadernos de Sociologia e Poltica
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lo por meio de embargos econmicos, regimes de inspeo de armas e zonas de excluso area. No entanto, os neoconservadores foram mais bem-sucedidos na formulao da doutrina da primazia. Embora atacados no incio, na prtica vrias de suas idias foram implantadas, convertendo-se em projetos consensuais, tanto entre republicanos quanto entre democratas. A estratgia deixou de ser vista como militarista e ganhou respeitabilidade, tornando-se nome de think-tanks como Projeto para o Novo Sculo Americano. O tema principal dos neoconservadores continuou a ser o Iraque. Ao longo do governo Clinton, ocorreram vrias crises com Saddam Hussein que envolviam conflitos das autoridades de Bagd com os inspetores da ONU, que acabaram expulsos do pas. Foi ento que o governo norteamericano mencionou, pela primeira vez, a mudana de regime no Iraque como um objetivo de poltica externa. Os neoconservadores expressaram sua posio em uma carta aberta ao presidente Clinton, destacando a questo das armas de destruio em massa:
A posio do Iraque inaceitvel. Apesar de o Iraque no ser o nico pas a possuir essas armas, somente ele as utilizou no apenas contra seus inimigos, mas contra seu prprio povo. Precisamos assumir que Saddam est preparado para us-las novamente. Isso coloca um risco para nossos amigos, nossos aliados e para nossa nao. Est claro que esse perigo no pode ser eliminado enquanto nosso objetivo for simplesmente conteno, e os meios de alcan-la estiverem limitados a sanes e exortaes. Como a crise das semanas recentes demonstrou, essas polticas estticas esto condenadas a erodir, abrindo o caminho para um eventual retorno de Saddam a uma posio de poder e influncia na regio. Somente um programa determinado a mudar o regime em Bagd ir levar a crise iraquiana a uma concluso satisfatria (Solarz et alii, 1998).
A carta foi assinada por dezenas de intelectuais e polticos: neoconservadores de prestgio, como Perle, Kagan, Kristol; acadmicos como Bernard Lewis; polticos como Donald Rumsfeld; e vrios exmembros do alto escalo do Pentgono e do Departamento de Estado. Alm de tratar de temas caros aos neoconservadores como a crtica
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conteno e a pregao da democracia no Iraque, pela instalao do grupo dissidente Congresso Nacional Iraquiano , o documento desenvolve as noes de ameaa fragmentada associada aos Estados bandidos e de armas de destruio em massa, comuns aos principais grupos polticos norte-americanos. Os neoconservadores eram crticos da conteno durante a Guerra Fria. Continuaram a condenar essa estratgia como modo de atuar contra os Estados bandidos. J no incio dos 90, Paul Wolfowitz (1992) propunha como soluo o desenvolvimento de um escudo antimsseis, que pudesse proteger os EUA tanto de ataques convencionais quanto de uma ogiva contendo carga nuclear, qumica ou biolgica, talvez em um atentado terrorista. O escudo antimsseis foi defendido por uma comisso bipartidria do Congresso, presidida por Donald Rumsfeld. O presidente Clinton aceitou as recomendaes com cautela, procurando desenvolver um projeto compatvel com os tratados de desarmamento assinados com a Rssia. Como isso no foi possvel, o escudo foi abandonado. Mas no sem antes conquistar o apoio de ningum menos que Henry Kissinger. O homem que, como um dos pais da dtente com os soviticos, havia sido o arqui-rival dos neoconservadores via-se agora defendendo algumas das mesmas posies. Ele escreveu que o MAD faz com que a poltica de defesa se volte contra si mesma; ao buscar garantir a total vulnerabilidade da populao, a doutrina de defesa se torna antidefensiva (2001:65). Se os EUA se tornassem invulnerveis a um ataque nuclear, isso forneceria um poderoso incentivo para que usassem seu prprio arsenal atmico, pois no teriam que temer uma retaliao. Em resumo, uma vez superadas as teses declinistas, diversas correntes do pensamento estratgico norte-americano passaram a ver o mundo ps-Guerra Fria como unipolar, em que a tarefa dos EUA seria preservar a atual ordem internacional, impedindo o surgimento de um rival, se necessrio por via de uma guerra preventiva.
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Derrotado o comunismo, as ameaas fragmentaram-se em Estados bandidos e problemas transnacionais, como terrorismo, fundamentalismo religioso, crime organizado e degradao ambiental. Nesse contexto, cresceram as crticas conteno e dissuaso nuclear, formuladas em princpio pelos neoconservadores, conquistando aos poucos adeptos de diversos campos ideolgicos. O modo de lidar com Estados hostis seria por meio da substituio de seus regimes e a implantao de democracias baseadas nos valores ocidentais. Para evitar um ataque desesperado com armas de destruio em massa, os EUA precisavam construir um escudo antimsseis, mesmo correndo o risco de romper os acordos de desarmamento com a Rssia. Em 11 de setembro de 2001, quando Bin Laden atingiu as torres do World Trade Center e o Pentgono, todos esses elementos afloraram com nova fora e constituram a base da doutrina de segurana do governo Bush.
Nota
1. Reproduzo aqui parte de meu artigo Em Busca do Inimigo: Os EUA numa Era de Ameaas Difusas (Santoro, 2003).
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CASA BRANCA. (1998), A National Security Strategy for a New Century. GADDIS, John Lewis. (1991), Toward the Post-Cold War World. Foreign Affairs, vol. 70, n 2. GUIMARES, Cesar. (2002), A Poltica Externa Americana: Da Primazia ao Extremismo. Estudos Avanados, n 46. HAAS, Richard. (1999), What to Do with American Primacy?. Foreign Affairs, vol.78, n 5. HUNTINGTON, Samuel. (1993), Why International Primacy Matters. International Security, vol. 17, n 4. IKENBERRY, G. John (org.). (2002), American Foreign Policy: Theoretical Essays. New York, Longman. KELLER, Bill. (2002), The Sunshine Warrior. New York Times Sunday Magazine , 22 de setembro. KISSINGER, Henry. (1999), Diplomacia. Rio de Janeiro, Francisco Alves. ___. (2001), Does America Need a Foreign Policy? New York, Simon & Schuster. KRAUTHAMMER, Charles. (1991), The Unipolar Moment. Foreign Affairs, vol. 70, n 1. POSEN, Barry e ROSS, Andrew. (2001), Competing Visions for US Grand Strategy, in M. E. Brown (org.), Americas Strategic Choices. Cambridge, MIT Press. SANTORO, Maurcio. (2003), Em Busca do Inimigo: Os EUA numa Era de Ameaas Difusas, in T. Domingues et alii (orgs.), Relaes Internacionais: Temas Contemporneos. Florianpolis, Feneri.
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Resenha do livro The Broken Covenant: American Civil Religion in Time of Trial, de Robert N. Bellah, 1975
PEDRO HERMLIO VILLAS BAS CASTELO BRANCO*
Resumo
Esta resenha mostra como Robert Bellah, ao buscar compreender os fundamentos da construo da nao norte-americana, recorre a uma abordagem cultural, cuja anlise mitolgica privilegia a moral e a religio como categorias epistemolgicas. Tal anlise mitolgica no se detm apenas na descrio dos smbolos e imagens bblicas que operaram no imaginrio dos indivduos participantes da construo dos Estados Unidos. Bellah tambm compreende o mito como uma fonte de significados, isto , como uma potncia capaz de revelar, renovadamente, o telos dos papis dos indivduos e da sociedade norte-americana desde a experincia de colonizao at os dias de hoje. Palavras-chave: religio civil; mito; nao; secularizao
* Doutorando em cincia poltica do IUPERJ. E-mail: pvillasboas@iuperj.br.

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obert N. Bellah na introduo segunda edio (1992) de seu The Broken Covenant: American Civil Religion in Time of Trial , publicado pela primeira vez em 1975, fornece ao leitor uma pista do significado de seu controvertido conceito de religio civil. Durante conferncias proferidas pelo autor em universidades do Japo sobre a religio na vida pblica norte-americana, como exigncia de bolsa concedida pela Universidade de Harvard, percebera que japoneses se confundiam a respeito da separao entre Igreja e Estado. Tal fato no foi trivial, j que a confuso permitiu ao autor descortinar seguinte questo: a praxis da vida pblica norte-americana no coincidia com o conceito de secularizao que adotara, isto , da separao entre Igreja e Estado. Ao contrrio do que proferira nas conferncias, concluiu que a muralha da separao imagem utilizada nos discursos de Thomas Jefferson para representar o divrcio entre Igreja e Estado , nos Estados Unidos, no era inescrutvel, e que, portanto, a religio desempenhava um importante papel na vida pblica norte-americana. A profcua confuso japonesa contribuiu para Bellah publicar, em 1967, Civil Religion in America. O artigo ateou fogo na discusso sobre a autocompreenso da identidade nacional norte-americana, sobretudo em virtude de ter o autor introduzido o conceito supostamente novo de religio civil, a fim de compreender como as imagens bblicas no s moldaram as interpretaes, mas tambm orientaram as aes norteamericanas ao longo de sua experincia poltica. Isto se torna importante na medida em que a segunda edio de The Broken Covenant contm um posfcio redigido em 1978, em que o prprio autor diz ter feito um esforo desesperado para defender o termo religio civil. O conceito de religio civil corresponde ao argumento principal do livro: como se explica o fato de nos rinces da Amrica do Norte no Novo Mundo ter sido criada uma comunidade nacional apoiada em laos de solidariedade entre as colnias que, alm de fazer uma revoluo e criar uma nao, funda uma Repblica ancorada nos valores da liberdade e da igualdade? Descrente na cincia, nos modelos
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econmicos, nos sistemas polticos tcnico-racionais e no utilitarismo como formas de explicao e construo da sociedade, Bellah recorre a uma abordagem cultural, optando por responder sua questo por via de uma anlise mitolgica, que privilegia a moral e a religio como categorias epistemolgicas. Partir de uma anlise mitolgica no significa apenas descrever os smbolos e imagens bblicas que operaram no imaginrio dos indivduos que participaram da construo dos Estados Unidos, mas tambm encarar o mito como uma fonte de significados, isto , como uma potncia capaz de revelar, renovadamente, o telos dos papis dos indivduos e da sociedade norte-americana da colonizao aos dias de hoje. O trabalho de Bellah, portanto, no deixa de revelar um trao normativo, pois, alm de buscar os fundamentos morais e religiosos na formao da nao norte-americana, seu mtodo reconstrutivo tem como proposta reafirmar e reatualizar valores morais e religiosos que no s contm os apetites do liberalismo e do auto-interesse, mas tm o potencial de juntar as peas rompidas do pacto republicano, de modo a atingir o plano interno da conscincia dos indivduos. O resgate dos mitos da tradio norte-americana faria com que os indivduos internalizassem os princpios e valores ticos de uma Repblica moderna formada por cidados participativos. Assim, poder-se-ia refazer o pacto republicano por meio da adeso interna dos indivduos motivada por valores morais e religiosos. O conceito de religio civil permeia todo o livro e uma importante chave para a compreenso do argumento principal mencionado acima. Todavia, antes de esmiu-lo, deve-se salientar que a introduo do termo religio civil corresponde pretenso do autor de mostrar que a explicao da criao da nao, da colonizao, da revoluo e da fundao e manuteno do corpo poltico norte-americano est ancorada na anlise da moral e da religio. Bellah pretende focalizar, sobretudo, a religio como um elemento que no foi varrido para fora da vida poltica, mas como potncia que explica, orienta e motiva a conduta humana mesmo no mbito das aes polticas. Mais do que isso, para o autor, sem se fundamentar nos valores religiosos provenientes da tradio, o Estado neutro, constitudo pela ordem racional-legal, no
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existe, o pacto republicano configurado em uma democracia constitucional no sai do papel. O pacto rompido corresponde quele que apenas externo, isto , tem somente carter formal. No se sustenta sem um pacto interno, isto , sem a adeso interna dos indivduos provida pela dimenso religiosa, que neles opera a crena em princpios e valores transcendentes, sem os quais no existiriam as instituies polticas. De acordo com Bellah, a idia de Repblica pressupe a idia de liberdade; porm, quando o pacto meramente externo, tal liberdade apenas negativa e s faz sentido para o liberalismo poltico. De forma quase platnica, a Repblica fundada no princpio transcendente do bem, portanto, presume a liberdade positiva, calcada na idia de uma participao efetiva do indivduo na esfera pblica. Da o autor identificar liberdade positiva com liberdade pblica, princpio sobre o qual se edifica a democracia constitucional. The Broken Covenant: American Civil Religion in Time of Trial consiste em uma investigao bem documentada que informa sobre os smbolos e imagens que resultariam nos modelos arquetpicos da identidade nacional norte-americana. Entre tais documentos se encontram passagens bblicas do Velho e do Novo Testamento e algumas de suas interpretaes, discursos de lderes religiosos e polticos que vo do sculo XVII ao XX. Esse material permite ao autor pensar o mito de origem da Amrica como uma estrutura complexa, repleta de tenses internas. Tal mito proveria o imaginrio de toda sorte de europeus, entre outros indivduos que se lanaram rumo ao Novo Mundo, como os puritanos da Nova Inglaterra e todos os heris e desconhecidos que participaram da revoluo e fundao de um corpo poltico, como, por exemplo, os notveis foundingfathers. Bellah acredita que a estratgia de partir do mito de origem revela a forma pela qual os personagens da trama norteamericana se autocompreendiam. O autor adverte que o entendimento do mito de origem norte-americano deve ser enquadrado na histria do pas, com especial ateno s aes e decises relacionadas Declarao de Independncia e instituio de um novo corpo poltico, isto , a Constituio dos Estados Unidos. O referido mito seria portador da idia de incio e principium. Toda ao ou deciso reatualizaria um comeo, algo novo, extraordinrio, singular. Todavia, citando Hannah Arendt, Bellah indica que a idia do iniciar, do comear do nada,
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seria uma arbitrariedade se no fosse resguardada pela crena de que todo iniciar traz includo em si um princpio; logo, a idia de iniciar seria coexistente idia de principium. O aspecto central do mito de origem norte-americano implicaria a conscincia do significado da criao, o que conferiria conscincia da responsabilidade de cada indivduo ou da sociedade como um todo no ato de suas decises. A referida noo de mito utilizada pelo autor tem a funo de ser a base do conceito de religio civil, pois o mito no descreve a realidade e tampouco tem compromisso com a verdade; ao contrrio, o mito teria a finalidade de transfigurar a realidade de modo a fornecer um telos aos indivduos ou sociedades, em sntese, ser uma fonte de significados capaz de converter o indivduo em um portador de sentido. A complexa estrutura do mito transformaria a realidade e revelaria tenses internas que poderiam ser observadas nas formas assumidas por ele, sem, no entanto, perder de vista seu trao central j mencionado. Portanto, da perspectiva dos descobridores europeus, a Amrica representaria o novo, muito semelhante noo do iniciar. A idia sagrada do novo seria transladada para a de um novo mundo. Conforme Bellah, de acordo com Locke, no incio do mundo somente havia a Amrica. Influenciadas pelo pensamento de Locke, as representaes dos europeus revelavam uma Amrica primitiva, inclume do mundo e dos homens desde os seus primrdios. A viso do novo, portanto, no era apenas aquela dos descobridores e exploradores europeus, mas tambm aquela recebida pelas mos de Deus. Posteriormente, o autor mostra como a imagem da Amrica, ancorada nas representaes do estado de natureza de Hobbes e Locke, aparecia, respectivamente, ora como selvagem, bruta, precria, ora como um local de paz, assistncia mtua e preservao. O imaginrio da Amrica, proveniente da reforma protestante, tambm consistia na representao do novo, pois a prpria Reforma trazia em si a noo de algo novo e a partir dela se projetaria na Amrica seus ideais, como o pressgio do nascimento de um novo cu e de uma nova terra. Alis, em seu livro, Bellah aduz um documento emblemtico do incio da histria americana. Trata-se de um discurso religioso pregado em um barco em 1630. Antes de desembarcar no Novo Mundo, John
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Whinthrop fez o sermo Um Modelo de Caridade Crist, inspirado na frmula do Deuteronmio 30, estabelecendo um novo pacto entre cada um dos puritanos ingleses da embarcao e Deus. O pacto pregado no sermo fazia com que cada um assumisse obrigaes entre si e todos com Deus. De acordo com o sermo de Whinthrop, o pacto firmado entre os colonos era fundado, sobretudo, em laos de solidariedade, enquanto aquele firmado entre os homens e Deus seguia a frmula do Deuteronmio 30, que previa maldies e bnos. interessante observar que a Amrica, no acordo firmado no barco entre os peregrinos e Deus, era representada como anncio da terra prometida, isto , como um preldio de Nova Israel ou de Cana. Na interpretao de Bellah, a Amrica vista como Nova Israel simbolizaria para os puritanos a possibilidade de instaurar uma comunidade poltica neste mundo. A partir do sermo de 1630, seria possvel vislumbrar princpios que prenunciam a fundao de uma Repblica. O sermo de Whinthrop corresponde diretamente idia de religio civil, j que o primeiro lder de Massachusetts, diferentemente de Santo Agostinho, no separava a Civitas dei da Civitas hominis, isto , a Igreja do Estado; ao contrrio, ambas as instituies estavam intimamente ligadas, de modo que a esfera espiritual transferia princpios para a esfera secular. Refutando a imagem da muralha da separao presente em algumas passagens dos discursos de Jefferson citadas no livro, Bellah quer mostrar que sem o conceito de religio civil no possvel compreender o trao peculiar da experincia norte-americana, que no separa a religio da poltica. Talvez este seja um dos pontos mais importantes para a compreenso das idias do autor, j que, exceo de alguns poucos autores, a exemplo de Carl Schmitt e Thomas Hobbes, se tornou lugar-comum ou quase um dogma afirmar que a secularizao fenmeno tpico da sociedade ocidental moderna definido pela separao entre Igreja e Estado. Do significado do mito de origem norte-americano que representa os americanos como um povo eleito e a Amrica como a terra prometida, Bellah extrai muitas concluses que revelam suas tenses internas. Os ndios e, posteriormente, os negros no faziam parte da formao da nao norte-americana, e tampouco estavam includos no imaginrio bblico da conscincia individual dos peregrinos puritanos que forneceria
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princpios para a fundao da Repblica. No havia contrato entre os ndios, os negros e Deus. Como ndios e negros no eram dotados de direitos intrnsecos natureza humana, o autor verifica que a figura do puritano anglo-saxo era considerada como um modelo para os outros da nao, pois monopolizava o uso das figuras e imagens bblicas que expressavam o significado da histria norte-americana. Esse monoplio teria justificado a prtica de genocdio, a explorao de grupos tnicos e at mesmo a apologia ao exerccio de empreitadas imperialistas. A despeito disso, o autor mostra a importante contribuio de intelectuais dos sculos XIX e XX, como Henry James, e de grupos religiosos ao longo da histria, no sentido de retomar as culturas reprimidas dos grupos tnicos com o intuito de inclu-los na idia de uma comunidade nacional. Vale esclarecer que o autor destaca o importante papel da religio na luta pela emancipao dos negros, cujo znite seria, aps a Guerra Civil, a adoo das emendas 13, 14 e 15 Constituio, que terminavam formalmente com a escravido. Outro ponto que poderia ser destacado no livro de Bellah se relaciona com as idias socialistas. Por que teriam tido influncia to restrita nos Estados Unidos? Conforme o autor, o atesmo e a burocracia centralizada do Estado seriam obstculos aceitao dos ideais socialistas pelos norte-americanos. E conclui que a insero das mesmas s obteve algum xito na cultura norte-americana na medida em que foram incorporadas por discursos religiosos. Para Bellah, o imaginrio bblico do povo norte-americano jamais poderia renunciar idia de Deus e tampouco liberdade do indivduo perante o poder estatal. A despeito disso, o autor chama a ateno para as grandes corporaes (empresas) que criam empecilhos liberdade. Se o Estado no inviabilizava o surgimento de pequenas propriedades, as corporaes impediam seu xito e expanso. Bellah critica o modelo econmico norte-americano que, ao favorecer as grandes empresas privadas e corporaes, contrape-se liberdade e virtude republicanas, impedindo uma democracia republicana participativa. O carter normativo do livro de Bellah revela a necessidade de o norteamericano reconciliar-se com sua tradio, recuperando seus mitos com seus smbolos e valores. O resgate da tradio significa a possibilidade
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de um estimulante renascimento ou reatualizao dos mitos norteamericanos, o que poderia operar nos indivduos a internalizao de certos princpios e valores necessrios idia de uma liberdade positiva, indispensvel a uma democracia republicana participativa. A reconciliao com a tradio seria a nica forma de se estabelecer um pacto interno e no apenas externo. Bellah sustenta que apesar de a escravido ter sido abolida e o voto da mulher garantido, se a tais conquistas no houver uma adeso interna dos indivduos, no haver uma participao efetiva dos mesmos na sua implementao. O pacto externo necessita da adeso dos indivduos. Por fim, poder-se-ia dizer que Bellah atribui significado excessivo ao resgate da tradio por acreditar que o indivduo pode reconciliar-se com valores e princpios que estariam em um plano transcendente aos homens. Bellah parece esquecer-se do carter arbitrrio do agir no mundo.
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Carl Schmitt, Direito e Juzo

ROGERIO DULTRA
DOS
S ANTOS
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Resumo
O presente trabalho objetiva identificar os elementos de crtica aos fundamentos da deciso judicial em Direito e Juzo: Uma Investigao sobre o Problema da Prtica Jurdica, de Carl Schmitt (1912). A partir do cotejo com sua obra do perodo da Repblica de Weimar (1919-1933), tentar-se- perceber como o conceito maduro de decisionismo j se encontra latente em sua anlise sobre o fundamento normativo do contedo da deciso judicial e de que forma esse decisionismo o faz romper com a oposio neokantiana entre ser e dever ser, caracterstica das abordagens correntes da poca, em especial da do jurista austraco Hans Kelsen. Palavras-chave: Carl Schmitt; decisionismo; sentena
* Este texto um estudo preparatrio que est sendo desenvolvido em minha tese de Doutorado, realizada sob a orientao do prof. Jos Eisenberg. ** Bacharel em direito pela Universidade Catlica de Salvador UCSal; mestre em teoria e filosofia do direito pela Universidade Federal de Santa Catarina UFSC; doutorando em cincia poltica no IUPERJ . Professor da Universidade do Vale do Itaja UNIVALI. Agradeo o acesso bibliografia de Schmitt em alemo a Bernardo Ferreira da Silva.
Introduo
Carl Schmitt (1888-1985) um autor que renovou a crtica aos fundamentos jurdicos do liberalismo a ponto de no se poder fazer teoria jurdica sem que conceitos redefinidos por ele, como legalidade, legitimidade, teoria da Constituio, decisionismo, estado de exceo, o poltico, soberania, ditadura comissarial etc., sejam levados em conta. Essa crtica ao direito foi especialmente original e profcua entre os anos da Repblica de Weimar (1919-1933), quando o autor ainda no havia aderido temporariamente ao regime nazista. O programa terico de Schmitt define, em geral, at que ponto se pode prescindir da legitimidade vinculada a prticas que respeitem integral e efetivamente os fundamentos do prprio discurso e modelo poltico do liberalismo. No se deve, porm, perceber o esforo terico de Schmitt como uma tentativa de facilitar a destruio do liberalismo no perodo entreguerras, mas como um esforo de identificar as fraquezas do regime democrtico de Weimar e clamar pela atividade poltica concreta capaz de sedimentar o Estado democrtico (ou o Estado social, em sua viso particular), ameaado pela ideologia e pelas instituies liberais (Galli, 2000:1.602). O antiliberalismo e o antiformalismo jurdico de Schmitt caractersticas gerais de sua obra, de carter conflitivo e natureza polmica no aparecem exclusivamente por conta dos desafios desse perodo histrico especfico. Na verdade, uma extensa tradio catlica reacionria pode ser identificada como fonte intelectual de suas idias (como Hamann, De Maistre, De Bonald, Corts, entre outros), e uma quantidade representativa de intelectuais contemporneos estabeleceram-se, de formas diversas, como crticos ou descrentes do liberalismo (como Mannheim, Smend, Tnnies e Thoma). Dessa forma, o estudo da obra de Schmitt envolve questes que, se dialogam com seu contexto, no se limitam exclusivamente a ele. Deve-se ressaltar, entretanto, que a direo especfica da ordem social que Schmitt imagina e configura nos anos de Weimar a de uma conduo propriamente normativa da vida social, no recaindo em uma percepo irracionalista ou naturalista, ou mesmo identificando exclusivamente a violncia ou as relaes de fora como seus fundamentos1 .
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Essa chave para a interpretao de Schmitt passvel de reconhecimento em todos seus escritos da fase anteriormente aludida e remonta, inclusive, a momentos iniciais de seu pensamento. Esse o caso da legitimidade das decises do Poder Judicirio. O presente trabalho tem como objetivo identificar os elementos de sua crtica aos fundamentos da deciso judicial no seu primeiro livro, Direito e Juzo: Uma Investigao sobre o Problema da Prtica Jurdica (1912), aps sua tese de doutorado. A partir de uma comparao com sua obra weimariana, tentar-se- mostrar como o conceito maduro de decisionismo de base existencialista j se encontra latente em sua anlise sobre a origem normativa do contedo da deciso judicial, e de que forma esse decisionismo o faz romper com a oposio neokantiana entre ser e dever ser, caracterstica das abordagens correntes na poca, em especial a do jurista austraco Hans Kelsen, que um ano antes havia publicado Problemas Fundamentais da Doutrina do Direito Pblico (1911), no qual apontava a idia de proposio jurdica um juzo hipottico realizado pela cincia jurdica como caminho para classificar de forma exclusivamente jurdico-normativa os atos executivos do Estado, identificando-os com o prprio ordenamento jurdico.
Decisionismo, Direito e Poltica

importante ressaltar que o decisionismo, em Schmitt, tem uma dimenso mais ampla, caracterizando-se como uma forma de interpretar e pensar o fenmeno jurdico, definindo-se a partir da relao entre direito e poltica entre ordem jurdica e Estado , tal como transparece no seu O Conceito do Poltico (1932). O conceito de Estado, portanto, a chave para a compreenso desse decisionismo da maturidade. Para Schmitt, a ordem estatal s pode ser definida quando pressupe a instncia do poltico, ou seja, o Estado uma situao ou estado (Zustand) que fornece a medida em caso de deciso (Schmitt, 1996c). Dessa forma, algo (instituio, organismo, mquina ou pessoa) que compe e se submete enquanto parte poltica, mas com ela no se confunde. Dizer que o Estado uma parte da poltica significa afirmar, em primeiro lugar, que a dimenso do poltico transcende o Estado, regulando mesmo
a sua existncia e o seu funcionamento e, em segundo lugar, sustentar uma crtica ao discurso liberal do sculo XIX, que v no Estado o comeo e o fim da poltica (idem:21-26). Identificar o espao do poltico, determinando seu mbito e especificidade, depende, para Schmitt, do estabelecimento de conceitos que diferenciem seu domnio dos da moral, da esttica e da economia. Com efeito, o poltico definido como a situao emprica limite em que foras sociais em oposio precisam pr fim ao conflito que as atingem, sendo elas, ao mesmo tempo, discriminadas, reconhecidas e identificadas a partir da diferenciao amigo/inimigo (idem:28 e ss.). Esta distino definitiva em toda a sua obra. O Estado e suas instituies representam um retrato momentneo de um conflito existencial que s cessa medida que se alcana homogeneidade poltica substancial na comunidade, i.e., quando existe unanimidade da vontade a partir da identidade entre representantes e representados (Schmitt, 1996b:19-20). Essa viso sociolgica da poltica enquanto fenmeno definvel por intermdio da verificao emprica de uma situao de impasse sustenta que o conflito s pode ser eliminado simbolicamente pela aniquilao do discurso oposto, i.e., por uma ao hierarquicamente superior e juridicamente decisiva que proporcione a vitria de uma determinada verdade, faco ou fora poltica sobre os rumos do combate. A questo que essa deciso resolutiva sempre arbitrria, pois, em se tratando de sua dimenso jurdica, a indeterminao do sentido da norma abstrata quando aplicada a um caso concreto resolvida mediante uma deciso de carter pessoal. , tambm, necessria e profundamente autoritria, pois se realizar negando o direito de existncia do outro o que permite a sobrevivncia do detentor do poder decisrio. O caminho intelectual que origina tal perspectiva pode ser recuperado nos trabalhos de juventude de Schmitt, como no livro Direito e Juzo. Neste, o autor identifica como problema nuclear da teoria jurdica contempornea a indeterminao legal, ou seja, o fato de normas jurdicas gerais e abstratas estarem impossibilitadas de revelar um sentido preciso no momento de sua aplicao judicial ao caso concreto. Esta percepo opera em contraposio ao dogma positivista da completude do ordenamento jurdico, segundo o qual a deciso judicial sobre um caso
concreto deriva lgica e dedutivamente da lei (Hofmann, 1999). Para Schmitt, o juiz que necessita especificar a legalidade de sua deciso no tem na lei pura e simples um alicerce seguro para se apoiar2 . A questo a ser colocada, ento, : Quando uma deciso judicial correta?, ou melhor, Sobre qual princpio normativo est fundada a moderna prtica jurdica? (Schmitt, 1912:1).
Normatividade e Homogeneidade da Deciso Judicial

Expressa a questo por esse ngulo, a prtica jurdica no pode ser limitada por um critrio incuo como a conformidade com a lei, pois decises que no atingem o sentido da lei que, na aplicao, indeterminado podem ocorrer e devem ser, por este exclusivo critrio, consideradas como pertencentes ao ordenamento jurdico, j que se manifestam sob a forma legal. Este o caso clssico, lembra Schmitt, de uma concepo nova do direito que est apta a obter reconhecimento utilizando o sentido literal da lei contra seu objetivo inicial, como ocorre na pea O Mercador de Veneza, de Shakespeare (idem:112)3 . Se sentenas contra legem ou independentes da lei podem ocorrer, a nica forma de preservar o estatuto de autoridade da norma in concreto estabelecer a especificidade legal da mesma, ou seja, necessria a construo de um princpio metodolgico hipottico que possa dar fundamento jurdico autnomo independente da pretenso de legalidade estrita prtica judicial. Tal princpio manifesto na seguinte frmula: Uma deciso judicial correta hoje se se puder assumir que um outro juiz j tiver decidido no mesmo sentido. Um outro juiz refere-se aqui ao tipo emprico do jurista moderno e legalmente culto (idem:71). Um outro juiz representa aqui a tradio da prtica judicial. Assim, para que uma deciso judicial seja vlida juridicamente (seja correta) em um procedimento judicial corriqueiro, que no pretende resolver os casos difceis ou estabelecer princpios gerais destitudos de significado normativo , preciso, qualquer que seja a direo da sentena, que o juiz esteja sempre se reportando no necessariamente ao sentido da lei, mas ao sentido das decises que anteriormente foram prolatadas. A tradio judicial, mais que o estatuto legal, passa a ser o fundamento de sentido da prtica do juiz e o seu mbito de especificidade legal.
O argumento de Schmitt no aponta, como se poderia inicialmente pensar dado o carter eminentemente existencial da deciso poltica, como a caracteriza em seus escritos posteriores , para uma discricionariedade livre, mas remete a um elemento personalista da deciso, em contraposio, por exemplo, ao formalismo abstrato do liberalismo jurdico de Kelsen, como Schmitt o percebe, que peca por creditar a legitimidade da deciso judicial ao exclusivo fato de o juzo ser normativamente competente para prolat-la, reconhecendo uma esfera limitada de discricionariedade dentro da qual o juiz livre para determinar o sentido da norma em concreto4 . Para Kelsen, portanto, a elaborao da norma individual, no momento em que se aplica a lei ao caso especfico, uma funo da vontade, contanto que se preencha com esta o limite da norma geral, ou seja, se com a vontade a moldura formal estabelecida pela norma jurdica geral respeitada no momento da definio do contedo concreto da sentena, a norma sendo compreendida aqui como um marco dentro do qual se do vrias possibilidades de deciso (Kelsen, 1941:131-136). Desse modo, a lei, quando aplicada a um caso concreto, no pode gerar uma nica deciso correta. Esta percepo, que objetiva normatizar o contedo da deciso judicial, externada, segundo Kelsen, pela teoria tradicional, seria uma tentativa incua de desenvolver um mtodo que autorize a preencher retamente o marco verificado ( idem:132). Assim, a cientificidade em que se apia a prtica da aplicao da lei tem, para esse autor, um carter absolutamente poltico-jurdico, pois nada que se realize para alm do demarcado pela norma jurdica pode ser considerado puramente normativo. Esse ponto de vista torna o ato jurisdicional uma apreciao livre da vontade daquele que est autorizado pelo prprio direito para realiz-lo, ou seja, o juiz, ao aplicar a lei, decide politicamente, a partir de limitaes formais impostas pela norma, qual a norma individual, dentre vrias possveis, a ser utilizada. A aplicao do direito um ato intelectual ao qual se soma sua vontade, que competente para tanto por uma autorizao normativa do Estado, no existindo a possibilidade de se evitar a pluralidade de alternativas, a no ser por uma deciso poltica do juiz ( ibidem).
J em Schmitt, dada sua pretenso de identificar o elemento normativo da deciso judicial, a objetividade (normatividade) jurisprudencial existe e construda consensualmente entre iguais. Pode-se argumentar, utilizando a terminologia existencialista posterior de Schmitt, que tal igualdade se constitui a partir de uma elite que se estrutura existencialmente por meio da manifestao reiterada de uma deciso que garante a continuidade da realizao do passado. Nesse sentido, decidir, tanto poltica quanto juridicamente, significa a definio da prpria individualidade como pertena a uma unidade autntica que possui um destino ou um objetivo especfico: a reafirmao da ordem. Assim, a determinao da deciso judicial s se sustenta com a destruio do pluralismo, com a homogeneidade espiritual que subjaz ao argumento schmittiano de juventude e que se manifesta explicitamente em sua maturidade. Para Hasso Hofmann, Schmitt tenta afastar-se, sem sucesso, da problemtica kelseniana estabelecida em seu primeiro texto, por intermdio da diviso metodolgica entre as questes derivadas do estudo da cincia do direito (subsuno da validade de uma norma jurdica por outra norma jurdica em um determinado ordenamento) e da aplicao prtica do direito (mtodo de interpretao da norma jurdica com vistas aplicao judicial). Quando Schmitt se pergunta sobre a juridicidade da deciso judicial nada mais faz do que identificar a aplicao do direito como sendo expressamente normativa, o que, se elimina a ilusria delimitao de Kelsen, faz por reconhecer a deciso judicial como problema da cincia do direito (Hofmann, 1999:66-67). A assero metafsica implcita em Schmitt nesse ponto que o juiz, ao suprimir as lacunas na aplicao da lei ao caso concreto, a humanidade, a vida do direito. essa substncia vital, expressa na deciso do juiz no caso excepcional, que elimina o formalismo da jurisprudncia (McCormick, 1997:1.697-1.698). A questo poltica subjacente a necessidade de conter a arbitrariedade de um Estado que consegue penetrar na esfera privada, implementando polticas pblicas fundadas em uma administrao burocrtica. Segundo McCormick, o que Schmitt critica o fato de que: Ao reprimir o Estado, os formalistas legais no somente no previnem o funcionamento arbitrrio do Estado,
como permitem que sua atividade prolifere mais extensivamente e de forma no detectvel em um grau maior (idem:1.698). A motivao da deciso judicial deve ter como objetivo institucional, ento, a conduo a um convencimento geral sobre a prpria deciso (Schmitt, 1912:97). Assim, argumentar Schmitt, o que d legitimidade deciso o efeito de convencimento produzido por ela: o que constitui a justeza da deciso no o fato de o juiz se comportar conforme um comando, mas que este satisfaa o princpio da determinao jurdica ( idem :98). A deciso judicial, para Schmitt, representa, epistemologicamente, a tentativa de superar a anttese kantiana entre ser e dever ser, entre fato e norma, mediante a justificao do ato, da prxis judicial, por si mesma (Hofmann, 1999:72). Para Schmitt, no desenvolvimento de sua obra, o carter pessoal (existencial) da deciso jurdica ir denunciar o carter poltico do direito. Nesse sentido, no seu livro Teologia Poltica I Quatro Ensaios sobre Soberania (1922), a deciso personalizada define a soberania dos poderes em conflito no espao poltico, pois a soberania um conceitolimite e soberano aquele que decide sobre o estado de exceo (Schmitt, 1996a:13). A soberania tambm , para alm de seu carter jurdico, um status essencialmente poltico que tem a qualidade especial de atribuir diferenciao entre vencidos e vencedores. Os prprios elementos que compem e fundamentam a deciso so indeterminados, j que, por ela acontecer em um momento excepcional, tanto as condies como o contedo da competncia so necessariamente ilimitados (ibidem). Conforme Schmitt, o problema das teorias da soberania vinculadas a um modelo formal de direito e Estado que elas defendem uma objetividade segundo a qual tudo que pessoal deve desaparecer do conceito de Estado, por sustentar o argumento de que todas as idias personalistas so conseqncias histricas da monarquia absoluta (idem:36). Schmitt recupera e mantm intacta, aqui, a idia de um decisionismo jurdico segundo o qual Cada deciso jurdica concreta contm um elemento indiferenciado de contedo, porque a concluso jurdica no emana em sua totalidade de suas premissas e o fato de ser necessria, faz com que a deciso se conserve como elemento determinante e autnomo (ibidem).
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Assim, o pensamento jurdico estruturado mediante uma deciso concreta, de natureza poltica, porque consensual, estamental e personalssima. Obviamente, a resposta de Schmitt questo o juiz deve se reportar tradio, ao juiz outro, e da retirar a medida concreta da deciso marca o carter inalienavelmente poltico do direito. Pode-se sustentar, portanto, que Schmitt reitera a viso estabelecida, em 1912, no seu ensaio de juventude, segundo a qual a regularidade jurdica deve ser preservada por meio da homogeneidade dos juzes5 . O Schmitt do Defensor da Constituio (1931) remete-se ao primeiro livro para afirmar o carter substancial do decisionismo: em toda deciso, inclusive na de um tribunal que decide processualmente, subsumindo conforme os fatos, existe um elemento de pura deciso, que no pode ser derivado do contedo da norma. Essa deciso se realiza continua , pela remoo autoritria da dvida. Assim, se a perspiccia logicista dos argumentos trazidos ao direito pode sempre suscitar dvidas novas, o sentido e o objeto da sentena que a deciso sempre elimin-las de forma autntica, realizando a prestao jurisdicional (Schmitt, 1996d:37-38).
Consideraes Finais
A importncia da crtica antiliberal indeterminao do direito que, por intermdio dela, se torna possvel uma reviso de todo o sistema jurdico-poltico liberal, na medida em que este chamado a comprovar as suas razes. Esta constatao tem, por outro lado, uma substancial natureza dramtica, j que a alternativa poltica ao ordenamento jurdico no necessariamente a emancipao do sistema capitalista, com a conseqente instaurao da democracia substantiva, da igualdade e da distribuio equnime de bens e oportunidades. Esse caminho no historicamente imperativo. E a que o exemplo histrico-poltico de Carl Schmitt esclarecedor: perceber a crise do direito e das instituies liberais levou-o a escolher o caminho da determinao dos fundamentos da deciso por meio da fora concreta personalizada em uma liderana carismtica. Dessa forma, se o poder soberano absoluto no alcanvel pela regra do direito, pelo fato de a deciso conseqente ser de natureza indeterminada, a soluo mais simples pode ser recorrer, sob um vis poltico, liderana personalista e evitar as lacunas e antinomias que
impedem a deciso, reconhecendo, por exemplo, que o presidente do Reich deve ser o defensor do direito; ou, por via de uma perspectiva jurdica, estabelecer a precedncia da homogeneidade de uma elite que se constitui necessariamente como negao do pluralismo: ambas so posies que se realizaram na histria externando seu potencial de perversidade. Na verdade, a crtica antiliberal no est necessariamente vinculada a um projeto especfico de ordem poltica, mas aparece muitas vezes como pretexto para a sua realizao. preciso dizer que efetivamente existe um discurso jurdico antiformalista que tem como objetivo a refundao da ordem jurdica, mas essa abordagem no se revelou capaz de promover as garantias necessrias para a realizao da prpria ordem que pretendeu implementar. Os dilemas da poltica ainda hoje apontam para a crtica desregulamentao, para o informalismo, e claro que em uma perspectiva um tanto diversa da schmittiana. preciso, contudo, atentar para as possibilidades perversas que a eliminao de alguns limites jurdicos pode trazer, como, por exemplo, o resvalar para o autoritarismo puro e simples. No se pode deixar de perceber, contudo, que esse discurso de natureza negativa (crtica) ajuda a compreender e identificar com mais clareza os prprios limites da ordem jurdica, o que extremamente relevante nos dias de hoje.
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Notas
1. Esta a tese, p. ex., de Silva (2001). 2. No h sustentao segura para a deciso judicial nem na lei, nem na deduo lgica, nem em princpios de razo de contedo imutvel ou na opinio do povo, nem na boa f, no uso, nas normas de cultura ou mesmo na representao normativa do direito livre (cf. Schmitt, 1912:5 e ss., 20 e ss.) e Hofmann (1999:68). 3. Quando Portia, travestida de advogado, impede a condenao de seu amado, alegando a impossibilidade emprica da aplicao exata da pena, j que seria impossvel retirar to-somente uma libra de carne do lado esquerdo do peito, sem derramar uma gota de sangue a mais. 4. As diferenas entre o formalismo, o liberalismo, o realismo jurdico e o decisionismo de Schmitt, no que diz respeito ao grau de determinao das regras jurdicas prescritivas, podem ser assim sumariadas (seguindo Scheuerman): 1) o antigo formalismo liberal considera a exegese vinculada vontade do legislador a nica possibilidade de aplicao correta do direito, estabelecendo a tese da determinao estrita das normas jurdicas (Montesquieu); 2) o liberalismo jurdico positivista declara uma esfera limitada de discricionaridade da deciso judicial, na tese da indeterminao limitada das normas (Kelsen e Hart); 3) o realismo e o liberalismo jurdicos contemporneos, reconhecendo que a lei somente serve de guia mnimo para sua interpretao e aplicao atividades que so naturalmente muito mais abertas por se vincularem a casos concretos , endossam a tese da sobredeterminao das normas, indicando a regularidade da deciso judicial tanto na sobreposio das regras do mercado econmico livre (Posner) quanto na limitao realizada por ideais liberais de eqidade e justia (Dworkin); 4) o decisionismo de Schmitt sustenta que a norma jurdica no princpio regulativo eficaz da deciso, e abraa a tese da indeterminao do contedo da deciso, cuja conseqncia a necessidade de construir uma teoria normativa diferenciada da completude do ordenamento (cf. Scheuerman, 1999:8 e ss.; Kelsen, 1995:388-393; McCormick, 1997:206 e ss.; Hofmann, 1999:76). 5. Ver, nesse sentido, Scheuerman (1999:115).
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Exerccio da Cidadania Poltica e Capital Social: Apontamentos para o Caso Brasileiro*

VINICIUS B OGA-CMARA**
Resumo
O presente artigo objetiva relacionar os entraves ao pleno exerccio da cidadania poltica no Brasil contribuio da recente literatura sobre capital social. Em linhas gerais, busco articular de que maneira, luz da bibliografia sobre tal conceito, o dficit de capital social pode subjazer ao chamado hobbesianismo social brasileiro, ressemantizando as causas para o constrangimento de uma cultura cvica no predatria. Palavras-chave: capital social; cidadania poltica; hobbesianismo social
* Este artigo uma verso revisada do trabalho final da disciplina Cidadania Poltica e seu Exerccio numa Perspectiva Histrica (Portugal e Brasil), ministrada pelo prof. Manuel Villaverde Cabral no IUPERJ, no 1 semestre de 2003. ** Mestrando em sociologia no IUPERJ . Conta com bolsa-prmio concedida pela FAPERJ. E-mail: vbcamara@iuperj.br.
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No presente artigo, procurarei estabelecer uma conexo entre alguns dos principais problemas referentes ao exerccio da cidadania (sobretudo em sua dimenso poltica) e a recente literatura concernente ao multiabrangente conceito de capital social. Longe de representar um esforo monogrfico, este trabalho se restringe ao exame de alguns pontos em que as teorias 1 do capital social tratam de questes tais como a participao poltica, a confiana no regime, a boa (ou m) avaliao institucional do regime etc. Mostrarei como algumas idias prprias da atualizao que o tema capital social vem sofrendo j h duas dcadas podem iluminar o debate acerca da (in)disposio para o exerccio das prerrogativas inscritas no catlogo de uma cidadania ativa, oferecendo o exemplo do hobbesianismo social brasileiro (ver Santos, 1993). Nesse sentido, apresento a contribuio que alguns tericos do capital social tm dado ao tema, para o qual, at bem pouco tempo, apenas haviam concorrido macrovises formalistas, mormente mopes para uma realidade cada dia mais fragmentada. Acredito mesmo que o uso instrumental do conceito de capital social na anlise dos dilemas da cidadania/participao, por fora de sua necessria heterodoxia, desfaz alguns dos ns que os grandes monolitos da teoria social e poltica no conseguiram desatar donde segue seu surpreendente rendimento analtico. Uma das principais constataes a que a reflexo social contempornea chegou diz respeito ao desalinhamento empiricamente verificvel dos sujeitos em relao s teorias que os continham. Macrovises estruturantes da realidade geralmente buscavam e ainda buscam incorporar em seus esquemas a perspectiva da sonmbula aquiescncia dos sujeitos a partir de uma ordem dada, pressupondo-lhes uma previsibilidade no plano comportamental, somente possvel por conta da injuno do tipo se temos A, ento necessariamente temos B. Explico. O suposto comportamento racional dos eleitores, por exemplo, tem-se esfacelado diante da evidncia, ao longo da histria, de que suas motivaes, em geral, no coincidem com os fatores classicamente considerados, como, e.g., a identificao com regimes de esquerda ou de direita. O que se tem verificado que a existncia de precondies institucionais para o bom funcionamento de um regime e aqui me refiro queles oito requisitos para a consecuo da clssica poliarquia
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dahlsiana , por si s, no garante uma disposio automtica dos sujeitos para o exerccio da cidadania poltica. A descoberta de que o cidadoeleitor, o cidado real, no corresponde ao cidado abstrato indica, pois, que devemos contemplar a relao entre sociedade e Estado a partir de um outro registro menos formal porquanto mais compreensivo. Assim tm feito os tericos do capital social. Embora sirva, diriam alguns, para dar conta de uma enorme srie de questes desde as networks que lhe garantem um bom emprego at a confidence que confere credibilidade s instituies de um governo , o capital social tem conseguido cotejar, satisfatoriamente, as principais questes atinentes eroso da cultura cvica com o mrito de transferir a centralidade da discusso terico-poltica do campo do Estado para o da prpria sociedade. Na primeira parte do artigo, sintetizarei os principais aspectos da cidadania poltica, a comear pelo esquema clssico de T. H. Marshall, para apresentar alguns constrangimentos ao seu exerccio, principalmente no Brasil. Para tanto utilizarei a idia de hobbesianismo social, de que Wanderley Guilherme dos Santos lanou mo para explicar o malaise constitutivo de nossa democracia. A seguir, elucidarei o conceito de capital social e alguns de seus principais empregos e abordagens. Selecionarei, enfim, as principais noes que, inscritas no temrio do capital social, respondem aos problemas do hobbesianismo social e do dficit democrtico, matizando os pontos nos quais a teoria encontra discrepncias. Como ainda no dispomos de muitas informaes referentes ao capital social no Brasil, eventuais dados aqui dispostos remetero a pases da Europa e aos EUA, sem prejuzo para o entendimento do que se passa em nosso pas. Difcil no mencionar aqui o pensamento de T. H. Marshall. Direitos civis, direitos polticos e direitos sociais nesta ordem, de tempo e de importncia empacotam-se em seu conceito de cidadania, que constitui uma importante ferramenta analtica para quaisquer estudos nessa rea. Os direitos polticos, segundo Marshall, so o meio do caminho entre os direitos consagrados pela Revoluo Francesa que repousam no
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duplo liberdade-igualdade e aqueles prprios do tat Providence contrapesos de um sistema tendencialmente perverso como o capitalismo. Os direitos polticos, que para Marshall se consolidam no sculo XIX, abrangem basicamente o direito de participar no exerccio do poder poltico, como um membro de um organismo investido da autoridade poltica ou como um eleitor dos membros de tal organismo (Marshall, 1967:63). Dessa forma, eles aparecem como responsveis (para lembrar o diagrama de Dahl), stricto sensu, pela articulao vetorial entre inclusividade e contestao pblica, e espelham, at certo ponto, o grau de pluralismo de uma determinada sociedade (Dahl, 1997:30-31). Todavia, o intuito de dispor os direitos civil, poltico e social em seqncia histrica, desejavelmente estendida a todos os pases, descuida do fato de que essa linearidade talvez s possa ser aplicada ao prototpico caso ingls. Sabemos que, ao longo da consolidao, historicamente diferencial, dos modernos Estados da Europa Ocidental, a construo da cidadania correspondeu, pari passu, aos avanos e retrocessos da prpria relao entre cada Estado-nao e sua sociedade (Bendix, 1996). A maior ou menor extenso dos direitos, a ampla ou parca incorporao dos indivduos malha (sobretudo eleitoral) do Estado, a curta ou longa distncia das pessoas esfera pblica estatal todas estas variveis, sem falar ainda as da cultura cvica, se compuseram distintamente em cada conjuntura nacional, razo pela qual dificilmente o desempenho das instituies democrticas contemporneas (e a confiana nelas depositadas) apresenta-se igual em todos os pases. Apesar do desenvolvimento histrico diverso da cidadania, o exerccio de sua poro poltica tem requisitado algo mais do que o mero cumprimento de secas prerrogativas legais. Isto porque os direitos de votar e ser votado, no obstante ocuparem, basilares, o terreno da cidadania poltica marshalliana, no esgotam a multiplicidade de atributos e de requisitos concernentes pletora da vida poltica nas sociedades democrtico-liberais. Estatuir o mero direito de participao por via do sufrgio amplo, liso e limitado apenas por certo piso de idade , embora tenha sido uma conquista fundamental para a consolidao da democracia, no assegura o comprometimento do
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homem comum com aquele urdimento - em geral translcido ao escopo das normas , de onde descem os fios invisveis da cultura cvica. Como bem afirma Manuel Villaverde Cabral (2003), o elemento poltico da cidadania pressupe uma mobilizao essencial, algo inclusive de que os direitos civil e social da cidadania podem at prescindir, visto que estes, desde que devidamente garantidos, podem ser frudos passivamente pela populao (idem:2-5). Isto aponta para o fato de que a diferenciao qualitativa existente na forma de exerccio de cada tipo de direito determina, pois, distintos vnculos entre cidados e governo, necessrios para a efetividade de cada um daqueles direitos. As garantias sociais da era Vargas, por exemplo, dadas em troca da subtrao de boa parte dos direitos polticos, no supuseram seno relaes clientelistas entre o governo e os distintos agentes da sociedade, rendendo-nos a chamada cidadania regulada (Santos, 1998). Os constrangimentos relativos ao exerccio ativo da cidadania no Brasil tm sugerido uma possvel retroalimentao existente entre a sonegao dos direitos polticos, por parte do Estado, e o engessamento do associativismo e da participao por parte da sociedade. O esfacelamento da confiana, o descrdito no governo, o isolamento familista causas e/ou conseqncias daquele engessamento so alguns dos problemas que, segundo os tericos do capital social, tm afetado no s os EUA e a Europa, mas praticamente todas as democracias contemporneas, inclusive o Brasil. Antes de mostrar em que medida esses tericos colaboram para tal discusso, apresento algumas questes contra cujo ncleo o capital social voltar seus elementos principalmente, como veremos, o elemento confiana. rica a discusso acerca dos motivos pelos quais o Brasil no d certo, e mesmo aqueles que tentam esquivar-se a atribuir mrito a um ou a outro caminho no o fazem sem localizar na falta, no hiato ou no desvio o cerne dos problemas brasileiros. E so vrias as pautas: o diagnstico do processo de incluso do Brasil no cenrio do capitalismo internacional, bem como o problema de uma (inexistente) revoluo burguesa em mbito nacional; o exame das formas autoritrias de governo aqui praticadas e sua relao com modelos de democracia representativa de sucesso; o dilema entre tradio e modernidade a partir das ticas
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americanista e iberista; o contedo ednico do imaginrio polticosocial brasileiro. Exemplos de temas que, ao longo de dois sculos, vm inspirando algumas dezenas de autores na busca de explicar o Brasil. Wanderley Guilherme dos Santos, no intuito de investigar a subterrnea corroso das bases para o pleno exerccio da cidadania ativa, constri o conceito de hobbesianismo social, a partir do qual trabalharei, no sentido de fixar um ponto sobre o qual melhor incida o contributo do capital social. Nesse sentido, esta apenas uma das inmeras relaes conceituais possveis de existir entre a doutrina do capital social e os dilemas da sociedade. Aproveito para frisar que, se ainda no apresentei a referida doutrina, porque desejo comear a abord-la justamente por intermdio daquilo que ela explica. Sendo assim, comeo. Examinando as fronteiras do Estado mnimo (Santos, 1993:77-115) tambm ttulo do captulo no qual se insere a idia de hobbesianismo social , Santos identifica uma situao paradoxal no Brasil: a coexistncia de elementos pertencentes a uma ordem polirquica2 com outros prprios de um estado de natureza. Diante dessa constatao, o autor, recorrendo ao modelo de anlise de Dahl, passa a enumerar os requisitos para a consecuo de uma poliarquia, entrevendo, pouco a pouco, a existncia de praticamente todos eles em nossa sociedade. No entanto, o autor imediatamente chama a ateno para o fato de que existem, por vezes ocultos, elementos discrepantes que constrangem o pleno aproveitamento das vantagens de uma poliarquia. Para efeitos de melhor compreenso do conceito de hobbesianismo social, optei por reduzir o uso que Santos faz da noo de estado de natureza idia genrica de desordem. Embora possa prejudicar sutilezas escondidas no texto, no errado pensar que quanto maior for o grau de entropia da sociedade, mais esta tender ao estado de natureza. Assim, o estado de natureza, enquanto continente da desordem, da barbrie e do oriente poltico 3, instala-se como um dos plos da discusso. O outro, a morfologia polirquica da sociedade brasileira, abordarei enquanto deslindo o conceito de Santos. Identificados os plos, resta agora a longitude do problema.
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Em 1991, durante a crise de governabilidade do governo de Fernando Collor crise que, como sabemos, o defenestrou do poder no ano seguinte , veio tona, irresistvel, aquilo que Santos denominou hbrido institucional brasileiro ( idem:77-79). O pas, sado havia menos de dez anos do regime militar, dava sinais de debilidade institucional, revelando os efeitos colaterais de longo prazo dos anos de engessamento da vida associativa, contados a partir da Revoluo de 1964. O longo perodo de orfandade participativa, durante o qual foram bloqueadas as vias tradicionais de expresso da vontade popular, tais como os partidos polticos ou os sindicatos, foi, inclusive, um dos responsveis pelo incremento no chamado dficit democrtico. Com o degelo lento, seguro e gradual do regime autoritrio, surgimos legatrios, segundo Santos, de uma cultura cvica estril, descrente das instituies do Estado, prpria de indivduos que preferem negar o conflito a admitir que sejam vtimas dele (idem:80). Para o autor, ainda que tendo acumulado os requisitos fundamentais a uma poliarquia, o Brasil cultiva, intestinamente, a pusilanimidade cvica, uma cultura que discrepa totalmente das bases em que se encontram as poliarquias que j atingiram, digamos, nveis timos, tanto de desempenho institucional, quanto de confiana no sistema. A questo que se coloca, pois, de equacionar forma e contedo, a fim de se alcanar efetividade, em graus cada vez mais refinados, no intermitente dilogo entre Estado e sociedade. Apesar de desejvel, o prprio Dahl reconhece que aquela equao admite respostas, no mnimo, incongruentes com o que seria formalmente esperado:
[...] alguns crticos recentes da democratizao incompleta em poliarquias argumentam ainda que, embora as poliarquias possam ser competitivas em nvel nacional, muitas das organizaes subnacionais, particularmente as associaes privadas, so hegemnicas ou oligrquicas. (1997:34)
Atualizando a constatao inicial de Santos: o que existe no Brasil um hbrido institucional. Mas que espcie de hbrido? Trata-se de um fenmeno que associa uma morfologia polirquica, excessivamente legisladora e regulatria, a um hobbesianismo social pr-participatrio e estatofbico. (Santos, 1993:78)
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Separemos os termos da sentena: por morfologia polirquica entendese a posse daqueles requisitos formais necessrios obteno de uma poliarquia; o primeiro seno que essa morfologia logo predicada negativamente, pois ela excessivamente legisladora e regulatria. Aqui, a remisso semi-automtica ao papel do Estado, especialmente do Poder Executivo, na administrao da sociedade, durante a vigncia e crise do Welfare State. Overload do Legislativo4, Estado mximo, at Ministrio da Desburocratizao tivemos. A herana do Estado tutelar ainda pesa muito e deixa marcas na composio dos elementos polirquicos, inspirando desde o incio a canibalizao de seus principais pressupostos5. A outra parte da sentena traz um hobbesianismo social prparticipatrio e estatofbico. exatamente o resultado da radiografia da sociedade brasileira, em sua disposio para a cidadania. Segundo Santos, estamos todos permeados pelo estado de natureza, que, na sua verso, vivenciado pelos atores na radicalidade de se encontrar cotidianamente sob governos mltiplos e soberanias concorrentes (idem:80). O que ele chama de hobbesianismo social um compsito formado pela refrao participao poltica (idem:94-98), desconfiana generalizada nas agncias governamentais (idem:99-104), eroso das normas de convivncia social (idem:109) e uma tendncia ao escapismo na recluso familiar (ibidem). Esses comportamentos, amalgamados, oferecem a denncia do contedo ednico presente no imaginrio do brasileiro (ver Carvalho, 1999), desenganando as formas pretensamente dceis sob as quais estariam organizadas as relaes entre os membros da sociedade e entre estes e o Estado. Afirma Santos que
[...] no obstante [o hobbesianismo social], a sociedade brasileira, tal como retratada em seu prprio depoimento, encontrar-se-ia entre as mais pacficas do planeta. Isto porque o indivduo isolado, nopolirquico, pobre em laos de congraamento social, prefere negar o conflito a admitir que seja vtima dele. (1993:80)
Aps a confirmao de que o Brasil, nos ltimos cinqenta anos, se preparou com sucesso para se transformar em uma poliarquia, portadora daquela srie de requisitos, Santos percebe que o arcabouo sobre o qual se alicerou tal poliarquia carece de maior robustez para suportar
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crises e enfrentar riscos. O autor atesta que, de fato, o pas experimentou significativo crescimento econmico desde 1940; que, em decorrncia do incremento na economia, o pas viu a taxa de urbanizao subir exponencialmente6; que o volume do associativismo aumentou sobremaneira (basicamente associaes de classe); e que tambm o nmero de partidos polticos e sindicatos cresceu, ao mesmo tempo que, durante o perodo de 1945 a 1964, a quantidade de eleitores sofreu acrscimo substancial. Tudo isso aconteceu. O problema que a resposta da sociedade s fez confirmar aquela tendncia j h muito identificada por outros pensadores para o insulamento refratrio participao, em seus mais diversos nveis, na esfera pblico-institucional. Analisando a relao entre eleitores e polticos e entre nvel de sindicalizao, renda e escolaridade, Santos descobre ento a afonia das respostas da sociedade. Ele verifica que existe muito pouco contato entre eleitores e polticos e que isto acontece mesmo entre aqueles com maior rendimento mensal; que, apesar do nmero considervel de associaes, como, por exemplo, os sindicatos, o nvel de sindicalizao ainda considerado baixo em todas as faixas de renda, o mesmo ocorrendo com o que diz respeito filiao partidria; e que em todas essas relaes o grau de escolaridade pouco ou nada influenciou. Santos tambm procurou saber quais so os principais conflitos vivenciados pelos brasileiros e, o mais importante, at que ponto eles so levados a se resolver pela Justia. Por via desses exemplos, podemos ter ao menos uma idia acerca do ainda incipiente nvel de capital social existente no pas. Reproduzo aqui este ltimo exemplo, que, embora no se refira diretamente ao problema do exerccio da cidadania poltica, emblemtico da distncia em relao ao aparelho administrativo estatal. Estabelecidos os principais conflitos por que passaram os brasileiros, maiores de 18 anos, de outubro de 1983 a setembro de 1988 (Questo Trabalhista, 18,7%; Separao Judicial, 18,0%; Problema Criminal, 17,2%; Herana, 10,3%; Conflito de Vizinhana, 10,2%) (idem:99), Santos capta o tipo de reao que o contingente de pessoas envolvidas em algum tipo de conflito teve, no perodo compreendido entre 1985 e 1988, e chega ao seguinte resultado:
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Quadro 1 Negao do Conflito

Aes Participantes em conflitos que no buscaram justia Participantes que resolveram por conta prpria Participantes que temeram represlias Participantes descrentes da Justia; no quiseram envolv-la; custava menos ser indiferente ao conflito Recorreram a outras pessoas ou entidades Fonte: Santos, 1993:102. Brasil (%) 67,0 43,0 1,5 28,7 6,0
Como podemos perceber, os resultados verificados no reportam uma grande proximidade do homem comum com as instncias pblicas. O hobbesianismo social esta lassido da vontade cvica pode ser explicado pelo relativo dficit no nvel de capital social no interior da sociedade contempornea, especialmente pela crise da confiana. Embora o Brasil, para alguns autores, esteja hoje em franco processo de acumulao de capital social7, ele tem manifestado alguns dos principais sintomas de decrscimo no capital social que tm afligido as democracias avanadas. Vejamos agora no que consiste o conceito de capital social. Como mencionei no incio deste trabalho, o conceito de capital multiabrangente. Inspirado, at certa medida, na idia genrica de capital capital entendido como algo que, por excelncia, gera valor , o conceito de capital social possui hoje uma amplitude explicativa impressionante: da administrao cincia poltica, da economia sociologia, passando inclusive pelos estudos sobre psicologia comportamental. Especialmente a partir da dcada de 80, os estudos sobre capital social comearam a compor uma vastssima literatura, da qual somente h pouco se teve notcia no Brasil. E esta literatura, dada sua transdisciplinaridade fundamental, tem nos fornecido diferentes conceptualizaes acerca do que o capital social8, instruindo-nos seus usos, atributos, critrios e externalidades principais. Dessa forma, pelo menos em tese, parece difcil enfeixar conceitualmente abordagens to dspares quanto numerosas; no entanto, a mais recente onda de escritos sobre a funo do capital social nas democracias contemporneas conseguiu sistematizar um conceito que, embora passvel de utilizaes
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distintas, se mostra suficientemente coeso na organizao interna de seus pressupostos. Segundo atual consenso existente entre os principais tericos acerca do capital social, possvel defini-lo como o conjunto ou estoque de relaes sociais reciprocamente orientadas, estabelecidas sob bases de confiana mtua e regidas por normas amplamente aceitas, donde surgem freqentemente vnculos que tendem a agregar valor ao objeto de interesse dos atores envolvidos motivo pelo qual geralmente o (aumento de) capital social tem sido entendido como desejvel para a realizao da democracia. Isto posto, apresento agora algumas idias sobre o capital social, as quais tm contemplado os principais dilemas da democracia participativa, como, por exemplo, o caso do nosso hobbesianismo social. Robert Putnam (2000), em seu consagrado Bowling Alone9, busca traduzir a pfia evoluo do quadro associativo-participatrio dos EUA como resultado do decrscimo generalizado do capital social naquele pas. Herdeiro do faro tocquevilliano, Putnam descobre, na eroso cvica (idem:277-284) que vem acometendo a sociedade norte-americana, a perda daquela caracterstica primordial que Tocqueville identificou em seu A Democracia na Amrica:
Os americanos de todas as idades, condies e mentalidades unemse constantemente. No s possuem associaes comerciais e industriais [...], mas ainda outras de mil espcies diferentes: religiosas, morais, graves ou fteis, extremamente gerais ou muito particulares, imensas ou mnimas; os americanos se associam para dar festas, fundar seminrios, construir albergues, erigir igrejas, difundir livros, enviar missionrios aos antpodas. [...] Encontrei, nos Estados Unidos, espcies de associaes, de que confesso nunca ter tido idia e, freqentemente, admirei a arte infinita com que os habitantes da Amrica conseguiam estabelecer um objetivo comum para os esforos de um grande nmero de homens e deix-los agir livremente. (Tocqueville, 1979:287).
Ao operar no mesmo registro que Tocqueville, Putnam ressalta a importncia da permanncia de componentes que, visto estarem reinantes ab ovo na composio da sociedade poltica norte-americana, comporiam o ncleo duro da prpria democracia. O libelo tocquevilliano do associativismo atualizado por Putnam como o elogio da conduta
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gregria10 sobre a tendncia tambm entrevista pelo autor francs ao individualismo grosseiro e familista. Assim, trabalhar em um projeto comunitrio, jogar bridge com os amigos ou escrever cartas para a redao de um jornal (Putnam, 2000:98) seria de extrema relevncia, no s para a sade da american community, como tambm para o fortalecimento indireto do prprio regime democrtico. Para Putnam, o capital social - desde que de boa qualidade (veremos a distino logo adiante) - dirigiria a sociedade rumo a uma espiral positiva de participao clarividente, ainda que por meio da proliferao de grupos aparentemente triviais. H uma variao quanto qualidade do capital social, indicativa da finalidade (explcita ou velada) com que determinados grupos se organizam. Putnam salienta a ocorrncia de dois tipos fundamentais de capital social: o inclusivo (bridging) e o exclusivo (bonding). Segundo essa distino, existem grupos que, munidos de capital social inclusivo, constroem verdadeiras pontes entre as pessoas, ligando-as por intermdio de objetivos comuns, grupos que, freqentemente, ultrapassam as fronteiras rgidas de um propsito muito especfico. So exemplos de bridging social capital (idem:22) os movimentos por direitos civis, as associaes crists de moos e as organizaes religiosas ecumnicas. Por outro lado, existem grupos que, movidos por capital social exclusivo, servem para agregar as pessoas em torno de uma identidade comum (reforando-a) e que, em geral, no aceitam ningum que no possua as caractersticas necessrias para o pertencimento ao grupo. So exemplos de bonding social capital (ibidem) as fraternidades de cunho tnico e os clubes para milionrios. Apesar de tal distino, Putnam reconhece que, na realidade, s vezes existem agrupamentos dotados, ao mesmo tempo, de capital social inclusivo e exclusivo, e que a capacidade de serem verdadeiramente gregrios e holistas que servir para distinguilos como vetores do bom ou mau capital social. Outra variao no conceito de capital social, abordada por diversos autores, diz respeito ao fato de que ele engendra tanto bens pblicos quanto bens privados e, algumas vezes, as duas espcies ao mesmo tempo. Isto aponta para um desdobramento necessrio do conceito em duas pores, uma micro e outra macroorientada. A microorientao
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do conceito de capital social contempla tudo quanto instrudo exclusivamente: a) por aes entre sujeitos particulares com vistas consecuo de bens privados; ou b) por outras que, embora no visem a um fim especfico, contribuem indiretamente como elementos mnimos para o fortalecimento da cultura cvica. Nesta acepo, a posse de maior ou menor nvel relativo de capital social determina a maior ou menor probabilidade de xito na realizao de objetivos que, em geral, so pouco referentes s questes pblicas (embora muito indiretamente possam nelas interferir). Exemplos, os mais diversos: a garantia de um bom emprego (Granovetter, 1973:1.360-1.380); a relao (de segredos de ofcio) entre aprendizes e mestres nas oficinas poca da Revoluo Industrial (Rotberg, 2001:97-119); o lugar da (des)confiana na mfia italiana (Gambetta, 1990:158-175); o papel da amizade para os imigrantes (idem:176-193). Nestes exemplos, e em muitos outros, a presena do capital social tem sido, pois, um diferencial para a efetivao de bens privados, embora sua interpretao deva sempre vir acompanhada de um exame das bases histricas que, em cada cultura, tm servido como bons ou maus propulsores da cultura cvica11. A macroorientao do conceito de capital social concerne, especialmente no que interessa ao exerccio da cidadania poltica, ao conjunto de aes, costumes e grupos que, alguns sem parentesco a priori com qualquer ao politicamente orientada, fomentam, de forma agregada, bens pblicos, confiana na esfera estatal, afluncia cvicoparticipativa, enfim, o fortalecimento da prpria democracia. Visto dessa perspectiva, o capital social sobreleva-se a um plano tal que se lhe alarga a tessitura explicativa sem nenhum estrangulamento terico; ou seja, para alguns autores12, explicando o comportamento cvicopoltico, o conceito de capital social confere, de maneira cumulativa, relevncia a toda ao considerada capaz de abrigar um mnimo quantum de capital social, desde a mais microorientada at a mais politicamente interessada pelo que, no limite, toda forma de capital social se comporta para a construo da cultura democrtica tal como um pixel em relao ao cran colorido que forma. Assim, ao alcanar o debate acerca do malaise da democracia contempornea, a teoria do capital social se organiza em vrios elementos
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e fornece um sem-fim de variveis que, coordenadas, so postas a diagnosticar o estado da cultura cvica de determinada sociedade. O entendimento bsico de alguns autores o de que um incremento no capital social acarreta o aumento na efetividade do exerccio da cidadania poltica ou, como tem sido um dos exemplos mais freqentes, o aumento da confiana nas instituies do governo. Entretanto, crticas a essa viso tm buscado relativizar essa causalidade, frisando que, primeiro, no necessariamente o capital social aumenta o nvel agregado de confiana porque o contrrio tambm seria plausvel13 e que, segundo, a um maior exerccio da cidadania poltica, suposto decorrente do acrscimo de capital social, no corresponde mecanicamente maior dose de confiana no regime j que, por fora de um maior esclarecimento, os indivduos tenderiam a se tornar mais crticos14 com relao a qualquer instncia do governo. A fim de responder aos principais sintomas de crise nas democracias contemporneas15, inmeras pesquisas, mesmo que no organizadas para testar a teoria do capital social, tm sido feitas sob a inspirao de alguns de seus elementos, sendo o mais notvel aquele que se refere confiana. As perguntas sobre o nvel de confiana abundam nas recentes pesquisas e a amplitude de seu uso varia desde perguntas sobre a possibilidade de se confiar no prximo at inquritos sobre a opinio a respeito da democracia como o melhor dos regimes. Em geral, os resultados no so dos melhores, embora estejam diferencialmente distribudos de acordo com o alvo das enquetes16. No obstante a possibilidade de no corresponderem fidedignamente realidade17, tais pesquisas tm tido o mrito de acusar, no s em que estado se encontra o apoio democracia em diversos pases, mas, indiretamente, em que nvel se encontra o agregado de capital social de cada sociedade. Antes de trazer de volta a questo do hobbesianismo social com o propsito de antep-la ao significado da confiana para a cidadania poltica , cabe-me agora elucidar os diferentes usos do termo confiana, sem o que no ser possvel definir seu horizonte axiolgico.
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Apelo aqui para a distino sugerida por Luhmann (apud Gambetta, 1990:94-107). Para ele, existe uma diferena no factvel em idioma portugus, pois neste s existe a palavra confiana essencial entre os termos confidence e trust. Confidence diz respeito confiana depositada inconscientemente em coisas sobre as quais o indivduo nem chega a aventar a hiptese de desconfiana posto que so fatos trivialmente crveis ou esperveis. Como nos diz Luhmann, se voc confiante (confident),
Voc confiante no fato de que suas expectativas no sero desapontadas: no fato de que os polticos tentaro evitar a guerra, os carros no vo enguiar ou sair da pista atingindo-o durante sua caminhada de domingo noite. Ningum consegue viver sem formar expectativas com relao a eventos contingentes, bem como todos devem descartar, em maior ou menor grau, aquela possibilidade de desapontamento. (idem :97, traduo do autor)
J trust se refere confiana depositada deliberadamente em coisas que envolvam alguma parcela de risco e requer um comprometimento prvio do indivduo. Supondo a existncia de escolhas racionais, Luhmann continua: confiana (trust) somente requerida se uma externalidade negativa faa voc lamentar a sua ao. (idem:98, traduo do autor) Podemos sintetizar essa distino afirmando que, enquanto confidence repousa sobre bases relativamente seguras de convvio social inscritas em uma economia de reciprocidade e confiana generalizadas -, trust, admitindo-se a imperfectibilidade humana, jaz sobre a possibilidade de erro ou engano que os indivduos devem considerar o que o leva a ser um componente importante para o exerccio da cidadania poltica. Incorporemos essa distino ao conjunto j exposto do capital social e voltemos j hora ao hobbesianismo brasileiro. Wanderley Guilherme dos Santos (2001:232-250) afirma que um dos maiores problemas do Brasil tem sido os altos custos do fracasso da ao coletiva, principalmente entre as classes mais desfavorecidas. Para ele, a diferena estrutural do clculo da ao coletiva no Brasil reside, primeiro, no fato de que nosso pas no conta com uma rede de proteo social to ampla quanto a dos pases mais desenvolvidos o que garantiria, no caso de fracasso da ao coletiva, a subsistncia com
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tolervel resqucio de dignidade (idem:248); segundo, a diferena refere-se ao fato de que aqui a ao coletiva no um jogo de soma zero, pois para ser bem direto o que ruim sempre pode ficar pior. Assim, se juntarmos hobbesianismo social e o medo ante os custos do fracasso da ao coletiva, teremos uma sociedade que, mesmo em franco processo de acumulao de capital social (pelo conceito de Putnam), terminar refm de sua prpria incapacidade de gerar a mnima confiana interpessoal e institucional (confidence) e de construir as bases para que os indivduos possam arriscar-se (trust) sem tanto medo. Vimos como o hobbesianismo social tem sido um dos responsveis pela indisposio para o exerccio ativo das prerrogativas da cidadania. No Brasil, h muito existe um distanciamento entre a esfera pblica estatal e o conjunto da sociedade que, isolado pela distncia ao poder, geralmente no confia s instncias governamentais a resoluo de seus conflitos ou a implementao de suas demandas, corroborando modelos mafiosos de subgerenciamento dos bens pblicos escassos (Santos, 1993:112-114). No Brasil, o triunfo de um Estado administrativo mximo, excessivamente regulador, sobre uma sociedade desarticulada e pobre de recursos financeiros, sociais, polticos etc. denuncia o vazio comunicacional entre Estado e sociedade. Apesar de estarmos em um perodo de plena acumulao de capital social (como j foi dito), alguns de seus elementos como a confiana no parecem presentes na relao entre sociedade e Estado, e nem no interior da prpria sociedade. Dessa forma, em um pas onde os riscos so potencialmente maiores que os resultados, onde o custo do fracasso da ao coletiva [...] inclui a possibilidade de retorno a uma situao ainda pior do que a anterior (Santos, 2001:248), o trust no chega mesmo a se ossificar na sociedade, desmancha-se com medo dos bad outcomes, encapsulando-se apenas em aes espasmdicas. Em um modelo que no oferece as condies para o estabelecimento de confidence, ou seja, em um mundo onde absolutamente tudo pode acontecer da o hobbesianismo , faltam as bases no s para a realizao de aes coletivas, mas para a prpria crena na efetividade das instituies democrticas. Sob este ponto de vista, sem o capital social, o lugar da confiana dentro da composio
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da cultura cvica brasileira ocupado pelo medo clssico elemento em Hobbes; e a celebrao do contrato para ficar ainda em territrio hobbesiano , postergada sine die em favor do estado de natureza.
Notas
1. Teorias, no plural mesmo. Como tratarei de mostrar, o conceito de capital social tem um sem-fim de cultores, cada qual a frisar um ou outro dos pontos do referido conceito, donde surgem abordagens s vezes muito distintas entre si. 2. Vale a pena explicitar quais so, de acordo com Dahl, os requisitos para a existncia de uma poliarquia: liberdade de formar organizaes e aderir a elas; liberdade de expresso; direito de voto; elegibilidade para cargos pblicos; direito de lderes polticos disputarem apoio; direito de lderes polticos disputarem votos; fontes alternativas de informao; eleies livres e idneas; instituies para fazer com que as polticas governamentais dependam de eleies e de outras manifestaes de preferncia. 3. Sobre o oriente poltico, ver Werneck Vianna (1997:133). 4. Sobre o problema da sobrecarga do Poder Legislativo, em contextos prprios ao Welfare State, ver Cappelletti (1993:43-ss.). 5. Refiro-me basicamente ao voto e aos partidos polticos (ao associativismo como um todo). A histria destes dois elementos no Brasil prova o claudicante desenvolvimento que tiveram, muitas vezes incorporando itens estranhos a um regime competitivo e liberal, estes freqentemente tratados no ementrio poltico e social brasileiro: o voto de cabresto, o mandonismo, o comando estatal dos sindicatos, os senadores binicos, a cassao de polticos, a proibio de determinados partidos etc. 6. Embora hoje existam dvidas quanto a isto, pelo menos do ponto de vista qualitativo.
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7. Pelo menos o que pensa Wanderley Guilherme dos Santos em artigo recentemente publicado (Santos, 2001). 8. Robert Putnam a este respeito nos informa que, ao longo dos ltimos sessenta anos, pelo menos seis concepes distintas do capital social foram trazidas lume, cada qual reportando-se a um conjunto especfico de aspectos da sociedade (cf. Putnam, 2002:5). 9. A julgar pelo sucesso das vendas, este talvez tenha sido o livro que catapultou o conceito de capital social para o domnio do pblico no especializado. 10. O prprio Putnam, no site em que promove as idias de seu livro Bowling Alone , indica um link sugestivo: www.bettertogether.com 11. Pelo menos foi o que fez Putnam (2000a) ao analisar as bases da cultura cvica no sul da Itlia. 12. Autores como o prprio Putnam. Em seu Bowling Alone, em vrias passagens, ele equipara jogar baralho a ir ao cinema ou escrever cartas a aes relativas participao em sindicatos ou associaes profissionais, por exemplo fato que lhe tem granjeado crticas de diversas partes. 13. Trata-se do velho tema referente a saber quem veio primeiro, se o ovo ou a galinha. Mesmo isolando um dos sentidos da causalidade, no se deve perder de vista que o sistema em questo , por excelncia, de retroalimentao. Visto por um ngulo, o estoque de capital social determina uma ao poltica mais intensa; por outro, ele encarado como o produto de um exerccio mais ativo da cidadania em sua esfera poltica. 14. o que identifica Pippa Norris. Matizando os nveis de apoio (political support) democracia, a autora defende idia segundo a qual um exerccio mais ativo da cidadania, em geral, acompanha o surgimento de cidados crticos portanto, no necessariamente mais confiantes no governo (cf. Norris, 1999). 15. Rubricas da crise: descrdito na poltica (political distrust), malaise democrtico ( disaffected democracies), desalinhamento partidrio (party dealignment) etc.
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16. Pippa Norris, p. ex., diferencia os resultados conforme mudam as instncias referidas: para ela, o pertencimento comunidade poltica nacional (political community) e os princpios do regime democrtico (regime principles ) tm conseguido altos nveis de apoio; a performance governamental ( regime performance), satisfao variada; enquanto as instituies do regime (regime institutions) e os atores polticos (political actors), nveis declinantes de confiana e apoio (cf. Norris, 1999:10). 17. Segundo Wanderley Guilherme dos Santos: o narcisismo ou masoquismo da opinio pblica uma coisa, o que de fato acontece pode ser muito diferente (Santos, 2001:241).
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73 (32,73%) 43 (19,28%) 10 (4,48%) 126 (56,50%)

45 (20,18%) 18 (8,07%) 10 (4,48%) 73 (32,73%)

12 (5,38%) 5 (2,24%) 7 (3,14%) 24 (10,76%)

130 (58,30%) 66 (29,60%) 27 (12,11%) 223 (100,00%)

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