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Outubro/2012
NOB SUAS
Contextualizao
Inovaes
Regras de Transio
Cronograma
Contextualizao
cofinanciamento; e
papel das instncias de pactuao e deliberao.
Out-2012 Secretaria Nacional de Assistncia Social 3
Contextualizao
Contextualizao
Normas Operacionais Bsicas da Assistncia Social 2. A segunda NOB, aprovada em 1998 pela Resoluo CNAS n. 207, 16/12/1998, denominada "Norma Operacional Bsica da Assistncia Social: Avanando para a construo do Sistema Descentralizado e Participativo de Assistncia Social" trazia mais detalhes sobre o financiamento e critrios de partilha dos recursos da Poltica, responsabilidades dos entes e modelos de gesto, procedimentos para habilitao, competncias dos Conselhos de Assistncia Social e das Comisses Intergestores Bi e Tripartites como instncias de negociao e pactuao.
Out-2012 Secretaria Nacional de Assistncia Social 5
Contextualizao
Contextualizao
Normas Operacionais Bsicas da Assistncia Social 4. Cita-se como norma complementar NOB SUAS 2005, a NOB de Recursos Humanos do SUAS, publicada em 2006 pela Resoluo CNAS n. 269 de 13/12/2006, que dispe sobre a gesto do trabalho no SUAS, diretrizes para a Poltica Nacional de Capacitao e as responsabilidades dos entes nesses campos.
Out-2012
Contextualizao
Sete anos de aprovao da NOB SUAS/2005. Reconhecimento de que a NOB 2005 no expressa todo o arcabouo legal desenvolvido a partir da implantao do SUAS, requisitando a incorporao de procedimentos j adotados. Esgotamento do modelo de adeso ao sistema instrumento de induo do aprimoramento do SUAS. como
Reconhecimento da necessidade de aprimoramento e de novos instrumentos de gesto, servios, programas, projetos e benefcios do SUAS, com pactuao de responsabilidades compartilhadas e metas.
Out-2012 Secretaria Nacional de Assistncia Social 8
Contextualizao
Contextualizao
Decreto n 7.788/2012, que regulamenta o Fundo Nacional de Assistncia Social estabelece o cofinancimento por meio dos blocos de Financiamento do SUAS; Decreto n. 7.636/2012, que regulamenta o repasse do IGDSUAS;
Contextualizao
NOB SUAS incorporao dos avanos normativos: Resoluo CNAS n. 109/2009, que aprova a Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais; Resoluo CIT n. 07/2009, que institui o Protocolo de Gesto Integrada dos servios, benefcios socioassistenciais e transferncias de renda para o atendimento de indivduos e de famlias beneficirias do PBF, PETI, BPC e benefcios eventuais, no mbito do SUAS; Resoluo CIT n. 08/2010, estabelece fluxos, procedimentos e responsabilidades para o acompanhamento da gesto e dos servios do SUAS;
Out-2012 Secretaria Nacional de Assistncia Social 11
Contextualizao
NOB SUAS incorporao dos avanos normativos: Resoluo CIT n. 05/2010, que institui, de forma pactuada, as metas de desenvolvimento dos CRAS por perodos anuais, visando sua gradativa adaptao aos padres normativos estabelecidos pelo SUAS, com incio em 2008 e trmino em 2013; Resoluo CIT n. 17/2010, que estabelece as prioridades nacionais para o Pacto de Aprimoramento da Gesto Estadual e do DF para o quadrinio 2011-2014; Resoluo n 32/2011, que estabelece percentual dos recursos do SUAS, cofinanciados pelo governo federal, que podero ser gastos no pagamento dos profissionais que integrarem as equipes de referncia, conforme o art. 6-E da Lei n 8.742/1993.
Out-2012 Secretaria Nacional de Assistncia Social 12
Contextualizao
2008
I reunio ampliada da CIT com as CIBs para discusso da minuta da Nob SUAS. II Consulta pblica ao texto minuta da NOB SUAS com participao de diversos atores do Sistema: gestores, conselheiros, tcnicos da gesto, profissionais dos servios de referncia, entidades, conselhos de classe, conselhos de direitos, organizaes de categorias de profissionais, usurios, acadmicos e interessados na rea.
Secretaria Nacional de Assistncia Social 13
Out-2012
Inovaes
Sumrio da NOB SUAS Captulo I Sistema nico de Assistncia Social Captulo II Gesto do Sistema nico de Assistncia Social Captulo III Planos de Assistncia Social Captulo IV Pacto de Aprimoramento do Sistema nico de Assistncia Social Captulo V Processo de Acompanhamento no SUAS Captulo VI Gesto Financeira e Oramentria do Sistema nico de Assistncia Social Captulo VII Vigilncia Socioassistencial Captulo VIII Gesto do Trabalho no Sistema nico de Assistncia Social Captulo IX Controle Social do Sistema nico de Assistncia Social Captulo X Instncias de Negociao e Pactuao do Sistema nico de Assistncia Social Captulo XI Regras de Transio
Mar-2012 Secretaria Executiva da Casa Civil 14
Inovaes
Definio de Indicadores e Monitoramento (indicadores de gesto, servios, programas, projetos e benefcios de processo, resultado ou impacto) Ex. ID CRAS
Planejamento Estados, DF e Municpios expressaro em aplicativo informatizado o planejamento para alcance de prioridades e metas do SUAS
A pactuao de prioridades e metas nacionais de aprimoramento do SUAS e seu planejamento ser realizada a cada 4 anos, com reviso anual; Os Estados devem pactuar nas CIB prioridades e metas estaduais; Os Planos de Assistncia Social da Unio, Estados, do Distrito Federal e Municpios devem observar o planejamento para o alcance das prioridades e metas nacionais pactuadas.
Out-2012 Secretaria Nacional de Assistncia Social 15
Inovaes
Processo de Acompanhamento
A Unio e os Estados acompanharo o alcance das prioridades e metas pactuadas e registraro este acompanhamento em aplicativo informatizado. O apoio tcnico da Unio e Estados gesto descentralizada deve estar orientado por prioridades e pelo alcance de metas de aprimoramento do sistema. Instrumentos do Processo de Acompanhamento
Indicadores
Aplicativo de Acompanhamento
Planos de Providncia
Planos de Apoio
Out-2012
16
Inovaes
Acompanhamento:
O processo de acompanhamento da gesto descentralizada previsto na resoluo CIT n 8/2010 foi incorporada na NOB SUAS
Prev a aplicao de medidas administrativas e o processo de acompanhamento previsto na resoluo CIT n 8, quando:
no forem alcanadas as metas de pactuao nacional e os indicadores de gesto, servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais
Out-2012
17
Acompanhamento:
Inovaes
Comunicao ao Ministrio Pblico para tomada
de providncias cabveis
Excluso das expanses de cofinanciamento dos servios socioassistenciais e equipamentos pblicos Bloqueio temporrio, que permitir o pagamento retroativo aps regularizao dos motivos que deram causa
So medidas administrativas:
Out-2012
18
Inovaes
Acompanhamento:
REGISTRO INDIVIDUAL DE ATENDIMENTO / AGREGADO
PAEFI / CREAS
CENSO SUAS
OUTROS SERV. PSE (MED. SOC. EDU. / ABORDAGEM DE RUA)
CENSO SUAS
Out-2012
19
Inovaes
Estabelece responsabilidade, incentivos e requisitos para habilitao nos nveis de gesto: Inicial Bsica Plena
Out-2012
20
Inovaes
Implantao da Vigilncia Sociossistencial
Vulnerabilidades e riscos que incidem sobre as famlias e indivduos Relativas ao tipo, volume e padres de qualidade dos servios ofertados pela rede socioassistencial.
Caractersticas rea de Atuao
Tipo de informao a ser produzida Materializao da vigilncia Responsabilidades dos entes federados
Out-2012
21
Inovaes
Blocos de Financiamento:
Os blocos de financiamento sero compostos pelo conjunto de pisos relativos a cada proteo, de acordo com a Tipificao Nacional dos Servios Socioassistenciais e pelos ndices de Gesto Descentralizada do PBF e do SUAS
Os pisos so referncias importantes do valor ser transferido, o tipo de servios a ser executado e pblico a ser atendido, preservando a memria de clculo
Nos instrumentos de Planejamento (Plano de Ao) e Prestao de Contas (Demonstrativo Sinttico) do cofinancimento federal ser mantida a referncia por piso do pblico atendido. (aba da execuo fsica).
Out-2012
22
Inovaes
PBFI PJOV
PBVII
PBVIII
Migrao
Out-2012
23
Inovaes
Migrao
PISO FIXO DE MDIA COMPLEXIDADE PISO DE TRANSIO DE MDIA COMPLEXIDADE PISO VARIVEL DE MDIA COMPLEXIDADE - PETI
Inovaes
BLOCO DE GESTO
IGD-PBF
Out-2012
25
Inovaes
CONTAS - CORRENTES
PSB
FNAS
PSE ALTA COMPLEXIDADE PSE MDIA COMPLEXIDADE IGD - PBF IGD - SUAS
Out-2012
26
Inovaes
NOME
PROTEO BSICA PROTEO ESPECIAL GESTO Total Geral Para:
QT.
4 5 2 11
NOME
PROTEO BSICA PROTEO ESPECIAL GESTO Total Geral
QT.
1 2 2 5
Out-2012
27
Inovaes
Controle Social
Estabelece estratgias para o fortalecimento dos conselhos e das conferncias de assistncia social e a promoo da participao dos usurios: I fixao das responsabilidades da Unio, Estados, DF e municpios para com o controle social; II - planejamento das aes do conselho de assistncia social; III - participao dos conselhos e dos usurios no planejamento local, municipal, estadual, distrital, regional e nacional; IV convocao peridica das conferncias de assistncia social; V ampliao da participao popular. Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios devero prever dotao oramentria e realizar a execuo financeira, garantindo os recursos e a infraestrutura necessrios para a realizao das conferncias.
Mar-2012 Secretaria Executiva da Casa Civil 28
Inovaes
Instncias de negociao e pactuao do SUAS
As Competncias da CIT e das CIB foram aprimoradas e detalhadas; Conceitua pactuao no mbito da gesto da Poltica de Assistncia Social; Nova composio das CIB com paridade na representao entre estados e municpios; Reconhecimento das entidades que representam os Secretrios Estaduais e Municipais de Assistncia Social FONSEAS, CONGEMAS e COEGEMAS;
Mar-2012
29
Regras de Transio
Aplicao do Blocos de Financiamento est condicionada a edio de atos normativos complementares. Os repasses de recursos continuaro a ser efetuados com base na sistemtica implementada pela NOB SUAS de 2005 e portarias posteriores, at a regulamentao dos blocos de financiamento. O planejamento para o alcance de prioridades e metas nacionais pactuadas est condicionado efetiva implementao dos aplicativos dos sistemas de informao para elaborao do planejamento e acompanhamento do pacto.
Out-2012
30
Regras de Transio
No perodo de desenvolvimento do sistema aplicar-se-: I. aos municpios: o captulo II da NOBSUAS/2005, que trata dos Tipos e Nveis de Gesto do Sistema nico de Assistncia Social SUAS, que instituiu o modelo de habilitao ao SUAS e os nveis de gesto inicial, bsica e plena;
II. aos Estados e ao Distrito Federal: o Pacto de Aprimoramento da Gesto dos Estados e do Distrito Federal, de que trata a Resoluo n. 17, de 2010, da CIT, com as prioridades institudas para o quadrinio 2011 2014; O Plano Nacional de Assistncia Social referente ao perodo que compreende a publicao desta Norma at o ano 2015 consistir na reviso do Plano Decenal, em consonncia com o PPA e prioridades e metas nacionais do Pacto de Aprimoramento do SUAS.
Out-2012 Secretaria Nacional de Assistncia Social 31
Cronograma
ATIVIDADE Discusso e pactuao na CIT Comisses do CNAS Deliberao na Plenria do CNAS Apreciao da CONJUR Publicao
SET 2012
OUT 2012
NOV 2012
DEZ 2012
JAN 2013
X X X X
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Out-2012
32