Conflicto, paz e intervencin internacional Alfredo Molano*

I
Nuestro conflicto armado nunca ha estado desvinculado del contexto internacional, bien como presencia activa de terceros, o bien como pretexto y expediente para legitimar a una de las partes y deslegitimar a la otra. Ms an, parece una tradicin de nuestras guerras. La que llamamos con infundado orgullo la guerra de independencia de Espaa, bien vista fue una guerra civil entre la Corona y espaoles criollos respaldados por los ingleses e inspirados en banderas francesas. Baste recordar la activa participacin de la Legin Britnica, los leoninos prstamos a la Gran Colombia y la influencia de los recin proclamados Derechos del hombre en el ideario de los patriotas. Durante todo el siglo XIX la injerencia extranjera fue clara y estuvo apuntalando y de cierta manera alimentando, nuestros conflictos. El caso ms pattico fue el de la Guerra de los Mil Das. Las fuerzas liberales contaron siempre con el apoyo de nuestros ms cercanos vecinos, y las conservadoras, atrincheradas en el gobierno, con la decisiva intervencin norteamericana. La compra de armas en el extranjero para los dos bandos fue siempre permitida, tanto por Estados Unidos como por Inglaterra; Venezuela le sirvi a Uribe Uribe como retaguardia estratgica, y Ecuador y El Salvador jugaron un papel similar con el ejrcito de Benjamn Herrera. Por ltimo, el gobierno de Marroqun acept las condiciones impuestas por EE.UU. para la construccin del Canal de Panam a cambio del bloqueo a las fuerzas liberales victoriosas en el istmo. En los aos veinte, un agente de la Tercera Internacional -el seor Zawadsky- contribuy a la organizacin del Partido Comunista y en los aos cuarenta un agente de Franco -Gines de Alvaradojug el mismo papel con las fuerzas de choque del Partido Conservador. Durante los aos treinta y cuarenta, los procesos polticos que sucedan en Espaa -Segunda Repblica y Guerra Civilinspiraron tanto a liberales socialistas como a conservadores. El Partido Conservador tom como modelos al nazismo alemn y al fascismo italiano para organizar el chulavitismo y estructur la polica nacional a imagen y semejanza de la tenebrosa Guardia Civil Espaola. La organizacin de fuerzas paramilitares data de esta poca y,

sin duda, estas organizaciones criminales han sostenido viva la violencia durante 50 aos y hoy, a nuestros ojos, estn al borde de que les sea reconocida su carta de ciudadana. Los liberales no pueden lavarse las manos. Las guerrillas del llano contaron siempre con el apoyo de Venezuela y hoy -muerto ya el capitn Bernardo Giraldo, a quien promet guardar el secreto hasta despus de su muerte-puede contarse que existi la tentacin de cambiar la regin del Arauca por armas para la revolucin liberal. Los conservadores apelaron a un procedimiento idntico al cambiar la entrega de Eliseo Velsquez por Los Monjes, como se ha rumorado. La participacin extranjera fue una constante durante la Guerra Fra y contribuy, de una manera decisiva, a fomentar el conflicto domstico. La Unin Sovitica, a pesar de su utilitarista ambigedad, meti la mano a travs del Partido Comunista. Yo no dira que con recursos militares o logsticos, pero s creo que con apoyo poltico e ideolgico. Que esto fue as lo prueba, entre otras cosas, el distanciamiento crtico -en ocasiones abierto- de la poltica internacional de la Revolucin Cubana de los aos setenta, del papel de la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas, URSS, en Amrica Latina. Cuba defenda la internacionalizacin de las guerras de liberacin y ayud con hombres, armas y entrenamiento a los movimientos rebeldes del llamado Tercer Mundo. En Colombia, la contribucin de Cuba a la formacin y traumtico desarrollo del Ejrcito de Liberacin Nacional, ELN, cae fuera de toda duda. No digo que este grupo armado fue hijo de la Revolucin Cubana y me atrevera a decir, por el contrario, que su participacin fue contradictoria y contraproducente. Hoy es claro que tan pronto ese cordn umbilical se cort, el ELN conoci un renacimiento evidente. No fue la Manessman la responsable de este hecho, fueron ms bien la derrota de Anor y el rompimiento de los lazos con Cuba. Habr que recordar aqu tambin la sinuosa solidaridad de China particularmente durante la tormentosa Revolucin Cultural- con los movimientos de Amrica Latina y especialmente con el Ejrcito Popular de Liberacin, EPL. Tengo la sensacin de que con mucho ms utilitarismo que los cubanos. El esquema de participacin era el mismo, aunque estaba ms dirigido por el conflicto con la URSS que interesado en el conflicto entre nuestros campesinos y los latifundistas. Con mucho que se exageren los vnculos de Cuba con el ELN, o de China con el EPL, o de la URSS con las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, FARC, nada hay comparable con la participacin de Estados Unidos en nuestro problema. La Guerra Fra fue una estrategia no tanto

* Socilogo e investigador independiente.

de defensa como de vasallaje poltico, y tuvo como palanca privilegiada la subordinacin incondicional de nuestras Fuerzas Militares. El papel de la Junta Interamericana de Defensa fue decisivo en la organizacin del Ejrcito Nacional como una fuerza de ocupacin dirigida a derrotar al "enemigo interior". Para justificar el esquema se formularon la Doctrina de la Seguridad Nacional y la tesis de los Conflictos de Baja Intensidad. Fue una armadura de hierro a la sombra de la cual se form una fuerza pblica cuyos rgidos marcos de actuacin fueron trazados siempre por el Pentgono. De alguna manera nuestro Ejrcito se convirti en una fuerza colonial manejada por nativos contra rebeldes, y sus procedimientos militares estuvieron siempre dirigidos a sembrar, como toda fuerza colonial, el terror entre la poblacin civil, buscando romper los posibles lazos de solidaridad y cooperacin entre la poblacin civil y la fuerza insurgente. No slo se unificaron las fuerzas latinoamericanas y se uniformaron los esquemas de mando y jerarqua, sino que esta reorganizacin fue acompaada por la venta de armas, equipos, uniformes y dems elementos que comprometieron nuestras fuerzas armadas en una guerra harto ajena como la Guerra Fra, y prepararon el camino para transformar nuestro conflicto interno en una guerra caliente y generalizada como la que hoy tenemos ad portas. La historia se remonta al vergonzoso envo de tropas colombianas a la guerra de Corea, que hizo el gobierno conservador. Un conflicto en el cual nosotros nada tenamos que ver, pero que Laureano Gmez utiliz para lavar su pasado abiertamente fascista y sus comprometedoras declaraciones de apoyo al Eje durante la Segunda Guerra Mundial. Esta lavada de manos cost muchas vidas colombianas y sobre ellas se edific la subordinacin de nuestro ejrcito. Subordinacin que se puso a prueba en la guerra de Villarrica. Una historia larga, que tratar de hacer corta. Los EE.UU. apoyaron, para decir lo menos, el golpe de Estado de Rojas, y el general logr desarmar a las guerrillas liberales, devolvindole al partido, garantas polticas. El precio del caf repuntaba y el futuro pareci despejado. Hubo un sector que puso a prueba las promesas de Rojas y se levant un da de junio del 54. El Ejrcito mat varios estudiantes y el gobierno, ni corto ni perezoso, resolvi culpar al comunismo internacional, declar fuera de la ley al Partido Comunista y envi tropas a reprimir al movimiento agrarista que desde los aos treinta luchaba por una ms equilibrada distribucin de la tierra en el Sumapaz y en el oriente del Tolima. Fue una guerra cruenta y cobarde. Los

EE.UU. jugaron un destacado papel al dirigir las operaciones areas y el bombardeo a las posiciones campesinas. Se ensay aqu por primera vez la bomba de napalm y los nuevos esquemas de colaboracin en la tarea contrainsurgente del ejrcito americano. El resultado neto fue la reorganizacin en guerrillas mviles, de los campesinos y el repliegue de sus fuerzas y de sus familias hada zonas selvticas. De Villarrica y del Sumapaz salieron huyendo, protegidos por precarias fuerzas guerrilleras, cientos de familias hacia el pie de monte de la cordillera oriental, hacia las cabeceras de los ros Guayabero y Cagun, hacia los pramos del nevado del Huila. Fue una marcha que hace recordar la Huida de Caracas el ao 16, cuando el general Morillo se acercaba a Caracas. De estos desplazamientos nacen tentativas de reorganizacin social y de autonoma administrativa que los campesinos trataron de crear en las regiones donde se refugiaron. El gobierno ley en ese ensayo ingenuo pero altivo, la formacin de Repblicas independientes. En el fondo, el intento de los rebeldes se reduca a fortalecer localmente economas campesinas en reas baldas, pero con independencia de los partidos polticos. Esto fue, sin duda, lo que desat de nuevo las furias del sistema y la declaracin de una nueva guerra contra las organizaciones campesinas, con la estrecha colaboracin de los EE.UU., a cuyo cargo estuvo la formulacin del plan operativo de invasin y aniquilamiento de las fuerzas campesinas, llamado Plan Lasso. Naturalmente, las invasiones se llevaron a cabo y el Ejrcito Nacional pudo dar parte de victoria. Pero el resultado neto fue de nuevo la reorganizacin campesina, esta vez bajo la forma de un ejrcito de gran movilidad que se asent en las regiones donde se desarroll, desde entonces, un agresivo proceso de colonizacin. All es donde nacen y se fortalecen las FARC. No soslayara el papel que el Partido Comunista jug en la orientacin ideolgica y poltica de esta fuerza esencialmente campesina y de claras connotaciones liberacionistas. Pero creo firmemente que los verdaderos factores que generaron la organizacin militar, fueron el ataque del Ejrcito Nacional y, sobre todo, la estrategia de tierra arrasada que utiliz como aplicacin del concepto de "enemigo interno". Quisiera tocar de paso la historia del ELN. Como qued dicho, la Revolucin Cubana tuvo mucho que ver con el surgimiento del ELN. Pero no menos que la violencia que azot a Santander y al Magdalena Medio, de tiempo atrs. Recurdese que gran parte de las campaas de las guerras

del fin del siglo XIX, se llevaron a cabo teniendo como eje el ro Magdalena y sobre todo las regiones de colonizacin santandereana. La derrota liberal del 85 sucede en La Humareda, y Uribe Uribe disuelve parte del Ejrcito Liberal en San Vicente de Chucur, despus del desastre de Palonegro. El Magdalena Medio es testigo de la lucha de los braceros del ro y de los obreros petroleros durante los aos veinte y treinta, y luego, en el 48, Barranca se alz como Comuna Popular. Su jefe, Rangel, continu la lucha armada, precisamente donde Uribe haba disuelto sus fuerzas en el ao 1900, y all mismo llega en 1964 Fabio Vzquez a sembrar la semilla del "foco guerrillero". Hay que agregar el hecho de que buena parte de la fuerza del ELN nace del desarrollo del conflicto entre los obreros petroleros y el gobierno y las compaas internacionales. Es aqu donde encontramos una de las razones ms evidentes de la intervencin de EE.UU. en el problema. Para nadie es un secreto que uno de los objetivos principales de los EE.UU. es proteger sus intereses en Colombia a travs justamente de los acuerdos -para llamarlos de alguna manera- con el Ejrcito colombiano y, por lo tanto, no es una sorpresa que detrs de la guerra contra el ELN est, no slo la aspiracin a resolver el "problema del tubo", sino tambin la intencin de debilitar las organizaciones obreras. II Afinando bien el ojo, valdra la pena preguntar por la forma que toma la injerencia norteamericana en el conflicto armado. Dejemos atrs los tratados y concentremos la atencin en las modalidades militares que usan para hacerle frente a una fuerza irregular de carcter campesino. Aventuremos que el objetivo principal de la estrategia est en contrarrestar las dos fuerzas principales de una guerrilla: el apoyo civil y la movilidad. (Recurdese "el pez en el agua" y el "muerde y huye" del Che). Comencemos por la segunda, la movilidad. La movilidad es uno de los fundamentos de la estrategia guerrillera, que-como se ha visto en muchos casos- puede ser contrarrestada con el uso de helicpteros y otras ayudas areas, y sobre todo hoy con la inteligencia originada en sistemas satelitales. La aviacin tiene importancia tctica no slo para el transporte de tropas y vituallas, sino tambin porque puede cumplir importantes papeles intimidatorios, como por ejemplo los bombardeos y vuelos rasantes, etc. La ayuda militar de EE.UU., desde los aos de la Guerra Fra, privilegi esta arma, tanto por su eficacia como porque le

permite participar en el conflicto sin comprometerse a fondo en la guerra. La otra caracterstica de la estrategia guerrillera es la relacin con la poblacin civil. Este vnculo es determinante en un conflicto armado, hasta el punto de que los tericos afirman que una guerra se gana o se pierde segn las relaciones que se tengan con ella. En general las guerrillas colombianas tienen un complejo enraizamiento con las comunidades rurales, entre otras cosas porque nacen de sus necesidades y porque es la poblacin civil la principal fuente de abastecimiento e informacin. No podra entenderse cmo la insurreccin sostiene una guerra tan larga y tan sangrienta si no tuviera las relaciones que tiene con los campesinos. Por dos razones: primero, porque hay una fuerte tradicin de guerra civil, y segundo, porque la fuerza pblica contribuye con sus acciones a consolidar y desarrollar la solidaridad y la colaboracin de los campesinos con los insurrectos. Es precisamente lo que el Ejrcito ha tratado de romper, y lo ha hecho de la manera ms brutal: apelando al terror. Los EE.UU. han utilizado todo el conocimiento sobre los mecanismos, modalidades y efectos del terror adquiridos en las guerras mundiales y en las guerras coloniales para ser aplicados en la lucha contrainsurgente en Colombia. La Escuela de las Amricas se especializ en formar oficiales en tcnicas que utilizan el terror ejemplarizante como un arma disuasiva y un martillo para romper la pecera y sacarle el agua. Razn por la cual el Ejrcito de Colombia fue el responsable del 80% de los atropellos y violaciones de los Derechos Humanos durante los aos de la Guerra Fra, que no es sino otra forma de mostrar la sistemtica violacin de la Constitucin y de las leyes. Sin embargo, no podra demostrarse que el terror haya logrado aniquilar a las guerrillas, y se dira ms bien que ha sido un factor para fortalecerlas. No quiero, sin embargo, centrar el sealamiento en una estrategia formulada externamente. La historia de nuestra violencia es el despliegue de un catlogo de atrocidades de difcil cualificacin. La lucha partidista, para no ir muy lejos, constituye un caso en el que el sectarismo poltico se transform en una verdadera patologa criminal fundada en la represin sexual y el fundamentalismo religioso. De suerte que el terror como tctica de guerra, que se enseaba en la Escuela de las Amricas, y aplicado por nuestro Ejrcito, encontr el camino hecho y andado. No podra decirse que la Guerra Fra le agreg al terror la necesaria impunidad con que se ejecutaba, porque nuestra violencia ha estado siempre acompaada de impunidad y connivencia. Fueron 25 aos de desangre sistemtico cuyo

logro principal fue sostener un sistema poltico excluyente y corrompido y una economa rapaz y contrahecha. III El derrumbe de la Unin Sovitica y del mundo bipolar no trajo, sin embargo, la paz a nuestro pas, como hubiera sido de esperar si el diagnstico de los EE.UU. sobre las causas de nuestro conflicto hubiera sido acertado. Nada. El comunismo se acab y nuestra guerra se intensific. De un lado, las guerrillas, particularmente las FARC, se vieron libres del tutelaje ejercido por el Partido Comunista, lo que se tradujo en una mayor iniciativa poltica, y de otro lado, el deterioro econmico -pero principalmente la crisis del campo y la explosin del desempleoempujaron a los campesinos a sustituir sus cultivos tradicionales por la marihuana, la coca y ms tarde la amapola. Hay que agregar que histricamente no fue la produccin de drogas la que cre la demanda, sino al contrario. Una de las secuelas ms importantes de la desastrosa guerra contra Vietnam fue la creacin de un mercado de drogas blancas, que en la posguerra se transform en una modalidad del consumo masivo, principalmente en EE.UU. Aunque la asociacin entre la cada del Muro de Berln y la aparicin del narcotrfico no ha sido establecida con rigor por los historiadores, los estrategas de la guerra encontraron en el nuevo fenmeno el demonio que necesitaban para sustituir el comunismo. En nuestro pas, la tesis de la "narcoguerrilla", formulada y desarrollada por la embajada de EE.UU., apareci en el mismo ao en que la puerta de Brandemburgo dej de ser una frontera entre dos mundos, y los comunistas criollos comenzaban a ser tildados por los publicistas del sistema de animales antediluvianos. El fin de la Guerra Fra permiti al mismo tiempo ampliar el campo a la lucha por los Derechos Humanos en el mundo entero. La lucha contra la arbitrariedad y la violencia de los estados se libr del sealamiento que la identificaba con el comunismo y as, despojada de la impostura, pas a ser una preocupacin universal. En Colombia la vigencia de estos principios tuvo una consecuencia a la vuelta de una dcada: la violacin de los derechos humanos atribuida a la fuerza pblica se redujo de un 80% a menos del 10%. Los militares muestran con orgullo estas cifras sin caer en la cuenta de que son, bien vistas las cosas, cabeza de un nuevo proceso contra ellos, no ya por accin, sino por tolerancia con los paramilitares que en esa misma dcada pasaron a ser responsables del 70% de la violacin de los DD.HH., dcada en la cual el narcotrfico se convirti en el amo y seor de la economa nacional.

El narcotrfico fue hasta mediados de los setenta una actividad ajena al pas. La coca tena un limitado consumo ritual, la marihuana se fumaba en las crceles y la herona era conocida por un reducido grupo de intelectuales afrancesados. Fueron capitales norteamericanos los que descubrieron la posibilidad de ampliar el mercado a partir de la demanda abierta, a raz de la guerra con Vietnam. Se asociaron a ese capital y a ese mercado en ciernes, nuestras ventajas geogrficas y climticas, la tradicin del contrabando y sobre todo, la facilidad de corrupcin de las autoridades. Sea como fuere -y repito la figura una vez ms-: la marihuana y la coca, para los campesinos nuestros, "cayeron del cielo". En las zonas de colonizacin la ruina de la economa campesina era manifiesta y aguda. Los colonos trabajaban de hecho para los ganaderos y comerciantes quienes, calculadamente-era su negocio-iban cambindoles deudas por "mejoras". Se reproduca as el latifundio en la frontera agrcola y se mantena un campesinado siempre al borde del hambre. En este surco cay la coca. Y floreci. Y le dio al campesino la herramienta para defenderse de la bancarrota y la manera de pagar sus deudas y de mejorar su finca y de mandar los hijos a la escuela y de construir una casa de material y de hablarle duro al alcalde, y hasta de pagarle a la guerrilla, a la polica, al juez, al capitn del Ejrcito, "impuestos". Las zonas de colonizacin conocieron una nueva bonanza, ms intensa y ms generalizada que las del caucho, el oro o la madera. El dinero se vea andar por la calle. Se enriquecieron los comerciantes sin necesidad de hacer haciendas a costa de las "mejoras" de los colonos, se enriquecieron los vendedores de insumos para la coca, los funcionarios pblicos, y los campesinos tuvieron acceso al mercado de consumo. Las guerrillas, que al comienzo se haban declarado enemigas acrrimas del cultivo de la marihuana y de la coca, tuvieron que ceder ante la perspectiva de que los campesinos les voltearan la espalda y cuando vieron que los cultivos ilcitos no slo eran un mal necesario sino una fuente de enriquecimiento general, y por tanto la ocasin para extorsionara mucha ms gente. Naci as el gramaje, que en el fondo no es ms que un sistema tributario en ciernes y que, de alguna manera, complementa y expresa la sustitucin del Estado, que ha hecho la guerrilla en muchas regiones. Se podra sintetizar el fenmeno diciendo que se encontraron en una misma parte los excluidos por el desarrollo econmico -los colonos-, y los excluidos polticos-la guerrilla- Fue el fin, no diramos de la historia, pero s de una historia que arrinconaba a los campesinos y a la oposicin poltica a refugiarse en la selva.

IV Los EE.UU. le han declarado la guerra a la droga, principalmente por razones de su poltica interna. Los Republicanos, que obedecen electoralmente al voto puritano -una arraigada tradicin que est en el origen mismo de su formacin nacional- y que consideran que es la oferta la que genera la demanda de drogas, se oponen radicalmente a cualquier medida distinta a la erradicacin forzosa de cultivos ilcitos. Esta posicin, que es muy popular en EE.UU. porque exonera al "american way of life" de toda responsabilidad, es compartida por buena parte del electorado demcrata y por la gran mayora de sus dirigentes que, de una u otra manera, aceptan que lo correcto es reprimir la oferta y sobre todo, como es tambin una tradicin, "sacar la guerra de la propia casa y hacerla en la ajena". Habr sin duda otros argumentos, de carcter econmico y militar, que aunque reconozco, no me parecen de peso considerable. La "droga" -el demonio de fin de siglo-, se ha convertido, una vez derrotado el comunismo, en el enemigo pblico nmero uno de los EE.UU. Es la esencia misma del mal. El electorado norteamericano, en su mayora sensible a la caza de brujas, contribuye a ver en los narcotraficantes el monstruo que devora a la juventud americana y acepta dcilmente ser la nueva cruzada. Mientras esta mitologa crece en EE.UU., en Colombia crecen los cultivos ilegales. Por varias razones. Antes de los noventa, la emigracin hacia las zonas de colonizacin tena un motor principal: la concentracin de la tierra y la bancarrota de la economa campesina. El fracaso de las polticas de reforma agraria y de los planes de empleo fue, desde entonces, el resorte del proceso. Pero al mismo tiempo se haca ms fuerte un bipartidismo que, a falta de una dinmica generada por corrientes encontradas, cay necesariamente en el clientelismo ms aberrante. La desestabilizacin que se trat de resolver aplastando la oposicin, resurgi como desestabilizacin acumulada en cabeza de la guerrilla. A partir de la vigencia del neoliberalismo y de la poltica de apertura econmica, no slo la industria manufacturera recibi un golpe drstico y, sin duda, irreversible, sino tambin la agricultura. La ganadera fue excluida de los efectos al lograr imponer un alto arancel de importacin para evitar la competencia de las carnes argentinas y americanas. Es decir, se golpe el sector comercial empresarial y se defendi el latifundio ganadero. La economa campesina resisti mejor los desastrosos efectos, debido a sus defensas naturales, pero se coloc prcticamente en el autoconsumo. El resultado neto fue un creciente desempleo, la emigracin de capitales hacia otros sectores, especialmente el de

bienes races y construccin urbana, y la emigracin campesina y de otros sectores populares hacia las zonas de colonizacin. La privatizacin, a su vez, redobl el fenmeno, al lanzar miles de obreros y empleados a competir en un mercado laboral de por s abarrotado. Mucha gente, digmoslo as, se fue a trabajar con la coca como nica alternativa. Al mismo tiempo y por razones diversas, la erradicacin en Bolivia y Per le permiti a Colombia suplir con la oferta que estos pases representaban, y Mxico entr a articularse con sus 3.000 kilmetros de frontera y una creciente poblacin chicana disponible para la comercializacin de la coca. Con estos recambios la lucha contra los carteles colombianos ha resultado prrica, para no decir intil. De cierta manera la apertura econmica, al arruinar la economa agrcola empresarial, permiti que parte de las utilidades del narco se dirigieran a comprar esas tierras y agregarlas a las haciendas ganaderas protegidas por el arancel y que venan comprando desde los aos setenta, como manera de lavar su dinero y de invertirlo en un sector-la sagrada propiedad-que el Estado defiende a toda costa. Tambin invirtieron, y grandes capitales, en el sector de la construccin urbana, una de las grandes estrategias econmicas que subordinada al capital financiero, se haba salvado de los efectos devastadores de la apertura y justamente gracias tambin a esas mismas inversiones originadas en el narcotrfico. En las zonas de cultivos los planes de erradicacin y sustitucin tambin fracasaron. stos porque fueron puestos al servicio del clientelismo y porque la apertura econmica golpeaba devastadoramente cualquier iniciativa productiva al llegar al mercado. La erradicacin porque la fumigacin se tradujo en movilidad de cultivos y cultivadores. Los colonos tenan no una sino varias chagras en produccin, de suerte que minimizaban el riesgo de ser fumigados. Esto signific tambin que el rea donde se cultivaba o se poda cultivarse ampliara enormemente, de modo que aunque era menos densa, segua produciendo lo mismo o ms, pero a efectos de erradicacin esta estrategia espontnea de los colonos significaba aumentar la dificultad de fumigacin, dada la limitacin de recursos estatales para hacerlo. A esto hay que agregar nuevas variedades de coca como la tingomara que produce tres veces ms que las variedades tradicionales. En resumen, es en las polticas neoliberales donde hay que buscar la fortaleza de los cultivos legales y en el fracaso de la represin, el origen del escalamiento de la guerra a que hoy estamos expuestos. En una dcada, el rea cultivada se ha duplicado, la produccin quizs se ha multiplicado por

tres y los gastos en reprimirla quizs por cinco. Los EE.UU., aunque sus expertos saben del origen social de los cultivos ilcitos, acusan a las guerrillas de ser la causa de estos desastrosos resultados (de alguna manera, hasta sospechan que aceptando las causas sociales de la coca y de la ampliacin de cultivos, llegan al neoliberalismo). Claro es que las guerrillas, y sobre todo las FARC, se han fortalecido militarmente a causa de su poltica de extorsin a narcotraficantes, campesinos enriquecidos y comerciantes legales, pero no es menos cierto que las condiciones sociales de los campesinos y la represin militar han contribuido a crear un ejrcito que le ha propinado contundentes golpes a las fuerzas militares regulares. Es aqu donde vuelve a aparecer la mano de EE.UU. Ante el fracaso de la poltica de erradicacin de "baja intensidad", el fortalecimiento de una fuerza armada que cuestiona los privilegios que el Estado le ha otorgado al capital extranjero y que amenaza con imponer una poltica contraria o sustitutiva del neoliberalismo, que en fin podra cambiar la base poltica del sistema, los EE.UU. se inclinan a participar de manera ms activa en el conflicto. Quizs la poca preelectoral haga ver esta tendencia ms ntida, pero esa poltica no parece reversible a corto plazo. El objetivo principal es golpear a la guerrilla no slo -como argumenta el Departamento de Estado- por ser el obstculo principal que se opone a la erradicacin de la coca, sino sin duda, por ser una fuerza poltica de estirpe marxista -para estos efectos Marx no ha muerto- y de claros acentos anti norteamericanos. Qu temen los EE.UU. de esta nueva fuerza? Temen que el Statu Quo se vea afectado. Su posicin es de "principio": la defensa del orden a todo costo. Quizs por eso Clinton considera que los Rebeldes Polticos -lo dijo en el clebre discurso ante la Unin- son asimilables a enemigos de EE.UU. en el siglo XXI, junto a los narcos, los terroristas y los comerciantes de armas. El orden son las reglas del juego establecidas y son el resultado de alianzas entre los intereses de los dos establecimientos, o la "tradicional amistad que une a nuestros pueblos". En el fondo, es un orden que ofrece estabilidad, seguridad y rentabilidad a las inversiones extranjeras, y en ese sentido tambin esos intereses gozan de preferencias y privilegios. Hoy, la poltica neoliberal hace parte de esos principios econmicos y de ese orden poltico que se defiende y que se teme sea puesto en cuestin por los alzados en armas. Por esa razn Chvez es tambin una amenaza, por lo menos hasta que no entre en razn, como parece que ya est pasando.

Temen tambin que sus propios fantasmas se conviertan en realidad. Ronda en su mundo fantstico la idea de que la narcoguerrilla -su demonio necesario y til-transforme el sistema en un narcoestado, ms an, en un narcoestado totalitario. Cae fuera de toda duda la funcin poltica e ideolgica que esta fbula cumple y que ha sustituido con creces al fantasma comunista. Lo que sorprende es que en una sociedad madura desde el punto de vista cultural y donde, existe libertad de prensa y opinin, este mecanismo tenga tanta fuerza. Sorprende tambin que an siendo ciertas las dos amenazas, se recurra a la guerra cuando hoy, en un mundo globalizado, las posibilidades del desafo a las leyes del mercado son muy reducidas. La vieja tctica militar de sitiar al enemigo ha sido sustituida con xito por el bloqueo econmico y poltico. La intervencin militar -caso Irak y Kosovoes un recurso ltimo que tiene una condicin: la intervencin multinacional y "humanitaria". Quizs sea lo que en Colombia se est preparando. O, de alguna manera, se quiera evitar, dados los altos costos polticos que tendra. Nos enfrentamos entonces a lo que podramos llamar una intervencin de alcance medio, que no descarta, sino en primera instancia, una operacin de gran envergadura, que llamaran, digamos, "Tormenta Verde". Hoy por hoy las guerrillas representan un buen argumento blico que rinde ventajas electorales a los partidos norteamericanos y tambin a los colombianos. Clinton ha defendido la ayuda militar, llamada Plan Colombia, porque no ha logrado defenderse del argumento republicano de que la oferta de droga es la principal causa de la drogadiccin de 20 millones de norteamericanos. Supongamos que los 1.600 millones de dlares sean aprobados por va extraordinaria en estos das. Como se sabe, el 80 por ciento es de carcter militar, y el 20 por ciento, de carcter complementario. Este dinero est dirigido bsicamente a mejorar la movilidad y la inteligencia de nuestras Fuerzas Armadas y, claro est, a hacer efectivas esas ventajas por la va del entrenamiento de cuerpos lites, que es una manera de decir dos cosas: una, que no confan para nada en las Fuerzas Armadas colombianas, y no slo desde el punto de vista de la eficacia militar sino tambin desde el punto de vista administrativo, y dos, que el Pentgono no est dispuesto a dejar en manos de oficiales colombianos el mando de las operaciones militares. Los Estados Unidos saben bien que nuestras Fuerzas Militares son ineficaces porque son corrompidas y no estn dispuestos a gastar plvora en gallinazos, o mejor, a botar su dinero. Este es, sin duda, un problema para ellos, que resuelven mediante los programas llamados de asistencia tcnica. Los

dos mil y tantos asesores tcnicos que hay en Colombia no son otra cosa que un mando paralelo. Qu va a pasar con la nueva fuerza de batallones antinarcticos? Los batallones antinarcticos-que pronto sern una brigada- sern en realidad la fuerza de tierra del nuevo esquema, cuya inteligencia ser controlada por los asesores norteamericanos. Para ello ya est en proceso de rgida centralizacin todo el sistema informativo que antes se reparta en diferentes cuerpos y ahora manejarn exclusivamente los militares. Los batallones contarn con apoyo areo tanto para la movilizacin de tropas como para el ataque. Los aviones Awak y los Black Hawk estn destinados a cumplir estas funciones. Es fcil imaginar el escenario: aviones bombardeando concentraciones guerrilleras, y es fcil tambin pensar en la dispersin de estos cuerpos, como medida defensiva. Ello equivale a decir que las FARC no podrn pasar fcilmente a guerra de posiciones. Pero habra que pensar tambin que la guerrilla buscar actuar de manera irregular, pero en zonas cada vez ms densamente pobladas, donde la inteligencia area sea menos precisa y donde los bombardeos tengan un costo poltico mayor. Estas opciones haran la guerra ms compleja y tenderan a comprometer cada vez ms a la poblacin civil en las operaciones de las partes, y ponen sobre el tapete el problema de los derechos humanos y del Derecho Internacional Humanitario. Las Fuerzas Armadas colombianas han encontrado en los paramilitares el instrumento perfecto para no comprometerse -o hacerlo de manera omisiva- con la guerra sucia. Las cuentas son claras: mientras la responsabilidad de la fuerza pblica en violacin de Derechos Humanos, disminuye aceleradamente, en la misma proporcin y ritmo aumenta la de los paramilitares. La de la guerrilla se mantiene constante. Esta correlacin le permite al Pentgono pasarse por la faja la enmienda Leahy y al Ejrcito colombiano convertirse en el tercero en discordia. Sin duda, es una de las ms importantes funciones que cumple el paramilitarismo. Los militares colombianos pueden hoy ser acusados de complicidad por omisin en la violacin de los derechos humanos, pero cada vez menos, de actuaciones directas. La estrategia es tambin clara y tiene referentes histricos en Colombia: utilizar a los paramilitares para atacar a la guerrilla y luego, atacar a los paramilitares. El nico problema en esta estrategia es que el paramilitarismo -o por lo menos Castao- tiene aspiraciones polticas y no va a aceptar ser un mero alfil para ser sacrificado a gusto. De otro lado, los medios de

comunicacin y las movilizaciones de la llamada sociedad civil complementan la siniestra divisin del trabajo, dispensando toda la accin de los militares y an de los paramilitares como un error, un infundi, o alzndose de hombros y exclamando: es la guerra. Un ejemplo de la posicin de los medios se vio claro con respecto a dos hechos: la masacre de El Salado, donde 35 campesinos fueron asesinados por paramilitares borrachos, sus cadveres mutilados y sus mujeres violadas. El Ejrcito present el hecho como el resultado de un enfrentamiento entre paras y guerrilla, y de no haber sido por la Fiscala, que dio la verdadera versin, la cosa habra quedado escondida. Luego vino la entrevista de Daro Arizmendi con Castao, en la que el paramilitarismo qued justificado, y no por la entrevista misma, que fue un trabajo periodstico ms, sino por el efecto que consigui en una audiencia largamente preparada para justificar las masacres como una respuesta militar legtima, a la guerrilla. Ahora se produce el ataque a la polica de Viga del Fuerte. Los medios y el gobierno lo han mostrado como una masacre a "servidores pblicos" y al pueblo ms pobre de Antioquia. Yo repudio toda forma de guerra y por eso he estado siempre al lado de las negociaciones de paz. Pero tengo que decir que Viga del Fuerte es un pueblo que desde hace por lo menos cinco aos ha sido manejado por el paramilitarismo. De all han salido todas las comisiones de paramilitares que han azotado el Atrato Medio, y que son responsables del desplazamiento de miles de familias campesinas indgenas, chilapas y negras. Cuando se ahog al cooperante espaol y al cura prroco de Bet, la Fiscala estableci pblicamente que los asesinos haban salido de Viga, donde los paramilitares tenan su cuartel y donde la polica era cmplice. Yo agrego -y lo s desde hace mucho tiempo- que las empresas madereras, unas muy conocidas, tienen all sus negocios y financian al paramilitarismo. Quieren el bosque del Atrato Medio, declarado Reserva Forestal, y para explotarlo han financiado el terror en la regin. No ha habido un slo periodista incluyndome-que haya hablado de la estrecha relacin que exista entre los paras, la polica y los comerciantes de madera. Establecer estos hechos no significa en absoluto que yo defienda a la guerrilla ni justifique el ataque. Pero tengo que explicrmelo as como tambin lo hice en el caso de El Salado y que atribu, y as lo escrib, al mando que tienen los ganaderos sobre los paramilitares en la Costa Atlntica. Es que la economa est vinculada ntimamente a la guerra, como es obvio a la hora de las explicaciones histricas, y velado siempre a la hora de la presentacin de

los hechos. Debo repetir que la guerrilla financia sus operaciones por medio de la extorsin, en las zonas de produccin de coca y amapola con los comerciantes. La lucha de los batallones antinarcticos contra el narcotrfico busca romper esta fuente financiera, y obligar a la guerrilla a negociar ms barata la paz. Pero es obvio que si el gobierno inicia una guerra contra la economa de guerra de la guerrilla, sta responda atacando las bases econmicas de su enemigo. As hizo la OTAN en Kosovo, atac puentes, centros de comunicacin, energa elctrica. Ser sin duda el nuevo tipo de guerra que se desencadenar a partir de la puesta en marcha de los operativos antinarcticos de los batallones. El ELN ha mostrado cun vulnerable a una guerra de este tipo es la economa nacional, y qu tan ineficaz es la fuerza pblica para controlarla. Atacada la infraestructura, la economa colapsa en muy poco tiempo. Y hay que agregar que la economa campesina es ms fuerte que la empresarial en una guerra, sobre todo si sta es irregular. En este sentido, la economa que sostiene a la guerrilla puede resistir ms que la que sostiene al gobierno, as ste cuente con el apoyo de EE.UU. Presumo que el gobierno es consciente del hecho de que, de ponerse en marcha el Plan Colombia tal como est hoy formulado, es decir, con un alto componente militar, las posibilidades de sostenerse en la mesa de negociaciones, habida cuenta de la reaccin blica de la guerrilla, son muy reducidas. En cambio, las posibilidades de que la mesa conduzca a unos primeros acuerdos, tal como van las cosas hoy y a pesar de la reaccin de los militares por los hechos de Viga del Fuerte, son altas. Los partidarios de la paz, dentro y fuera del gobierno, deben estara estas horas rezando para que la ley extraordinaria de ayuda a Kosovo y a Colombia se ahogue en el Congreso norteamericano: pero supongamos que no. El conflicto se intensificar y algo parecido a una guerra civil comenzar a hacerse ms ntido en el horizonte. Para ello se cuenta con dos economas de guerra, con una opinin pblica fuertemente polarizada y, cada da ms, con poderes territoriales excluyentes aunque en ningn caso, absolutos. Los EE.UU. tendrn que definir su posicin real frente al paramilitarsmo, hoy tan ambigua. La guerrilla y su posicin frente a los DD.HH., una bandera que se ha dejado quitar-o por lo menos anular- por sus enemigos. El gobierno por su parte, tendr que darse la pela del reconocimiento de beligerancia, si quiere hacer efectivo el DIH, y an los acuerdos mismos surgidos de la mesa. De no poder poner de rodillas a la guerrilla sino por el contrario, escalar la guerra, los EE.UU. apelaran quizs a

ensayar una "intervencin humanitaria". La jurisprudencia de tal intervencin fue establecida en Kosovo, y en el caso colombiano se alegaran las acciones de las guerrillas -resaltando el asesinato de los indigenistas, los muertos de Machuca y los secuestros del avin de Avianca y de la iglesia de La Mara- los vnculos con el narcotrfico y las masacres de los paramilitares. Pero para atacar a Milosevik se contaba con la OTAN y en el caso colombiano habra que comenzar a crearla, o por lo menos a organizar un instrumento similar. Hace unos meses, la cosa pintaba as: en Argentina an gobernaba Menem; en el Per, Fujimori tena asegurada su reeleccin; en el Ecuador, los problemas eran manejables; Brasil necesitaba al FMI, etc. Pero hoy el cuadro es bien distinto. En el Cono Sur ha ganado fuerza la izquierda, Brasil y Venezuela han declarado explcitamente que no intervendran en el problema colombiano, Panam se ha negado a instalar una nueva base antinarcticos, en el Per el "Cholo" Toledo pone en duda la reeleccin del "Chinito" y Ecuador no est para aventuras militares, a pesar de la dolarizacin de su economa. Una intervencin multinacional de vecinos manejada por EE.UU. no es hoy tan fcil y si, a pesar de todo, logra galvanizar, se le agregara a la guerra un ingrediente del que hoy carece: la causa nacionalista. Europa no parece estar en disposicin de apoyar una intervencin militar en Colombia. Ms an, la UE no est tan inclinada a favorecer el Plan Colombia como nos lo ha hecho creer la Presidencia de la Repblica. Por dos razones: la primera, porque Europa ha sido siempre partidaria de la poltica de sustitucin de cultivos ilcitos y no de la de erradicacin forzada o violenta, y segundo, porque opinan, aunque lo hagan con sumo cuidado, que el Plan es un programa de gobierno y no de Estado. As lo dijo, por ejemplo, el canciller espaol, seor Matutes, cuando puso como condicin para asumir el papel que se le asign a Espaa, de "pasar el bonete" para recoger fondos, en junio, que el Plan fuera respaldado por el gobierno y aceptado por la guerrilla. Saben que de otra manera esa ayuda no tiene viabilidad ni posibilidad de ser una accin efectiva contra el narcotrfico. Por el contrario, prevn que el Plan Colombia, tal como est formulado, equivaldra a un baldado de gasolina en un fogn. En sntesis, una intervencin multilateral no es fcil. Y dadas las dificultades que la aprobacin de los 1.600 millones de dlares ha tenido en el Congreso norteamericano, es previsible que tal estrategia encuentre una enorme oposicin en la opinin pblica internacional. As que rematando, creo que la intervencin norteamericana se limitar, en una primera fase, a participar

en el entrenamiento de los batallones antinarcticos, que muy seguramente termine en una reforma superficial de nuestras Fuerzas Armadas, tal como ocurri con la polica, en el suministro controlado de informacin privilegiada de inteligencia, que podra ser compartida con los paramilitares

Y el reforzamiento de la movilidad aerotransportada. El ensayo ser sangriento quizs haga fracasar la mesa de negociaciones. El gobierno lo sabe y en su seno se deben estar hoy sintiendo las terribles tensiones derivadas de la debilidad del poder civil sobre el militar