Curso: Ideologas Polticas POL230 Profesor: Rolando Ames

Trabajo Final del curso Ideologas Polticas Los imaginarios polticos en la revocatoria
Alumno: Bernardo Garca Velando Cdigo: 20091016

Introduccin:
El 17 de marzo del 2013 se dio el proceso electoral para la revocatoria de autoridade s en la ciudad de Lima. El electorado tena que decidir si la actual alcaldesa Susana Vil larn conservaba el cargo o era revocada y si se iba solo ella o todo el consejo. El resu ltado fue una victoria para Villarn aunque perdi la mayora en el consejo. El proceso de revocatoria empez al poco tiempo de que asumiera el cargo cuando varios diarios con un desprecio visceral por la izquierda y los defensores de derechos humanos, gru po dentro de los que esta Villarn y la coalicin con la que llego a la alcalda, enfilara s us portadas a resaltar los errores de su gestin. Durante el primer ao se alent una i magen de la alcaldesa como una mujer frvola, Sin capacidad para gestionar la alcald a y ms preocupada por levantar a su partido que por gobernar la ciudad. La ineficienc ia de su gobierno es algo muy discutible. Como demostr la revista Poder (Febrero de 2012), comparando con otros gobiernos municipales no sale mal parada en cuanto su nivel de ejecucin en el primer ao y en el impacto que irn a tener sus obras. De toda s maneras el mensaje que se repeta en muchos diarios, muchas veces resaltando sus errores, fue el de que la alcaldesa era una inepta para el cargo. Todo esto en un ao de gestin. La oposicin a Villarn es una confluencia de actores influyentes entre polticos y ge nte de prensa. En la oposicin a Villarn en los medios se destacaban los diarios Corr eo, Expreso y Per 21, que es una filial de El Comercio aunque este nunca mostro una posicin muy parcializada. Con formatos populares entre los consumidores, estos peri dicos siempre han tenido un perfil claramente conservador y neoliberal, as como anti comunista y anti-caviar, que es como denominan a los defensores de derechos hum anos o ecologistas. Algunas televisoras nacionales tambin tuvieron una lnea de ataq ue similar a la gestin de la alcaldesa como el 5 propiedad del fujimorista Ernesto Sch utz y el 2 de Enfoca Inversiones. Por el lado de los polticos, el anterior alcalde Luis Castaeda y su agrupacin Solida ridad Nacional fueron los impulsores de la revocatoria. Investigaciones periodsticas ap untan a que el objetivo era adelantar las elecciones para que Castaeda, quien tena a cusaciones de corrupcin pero una alta popularidad hacia el final de su periodo, pudies e volver a la alcalda. La otra agrupacin que aporto activamente fue el APRA, probabl emente con el objetivo de debilitar a Villarn y que no sea un oponente fuerte contra Al an Garca el 2016. Otro partido que daba un apoyo tcito era el fujimorismo, aunque n

unca se pronunciaron a favor o en contra tenan algunos de sus miembros en el comit por la Revocatoria. Otro personaje importante fue Marco Tulio Gutierrez, "el revocador ", que lidero el comit por la revocatoria y que fue la figura ms visible, Fue la cara de l a campaa. Audios que salieron a la luz en los meses de campaa destaparon que su iniciativa en realidad fue un servicio contratado por Solidaridad Nacional. Entre la sociedad civil estuvieron presentes iglesias evanglicas y comerciantes y tra nsportistas informales. Los primeros por el abierto apoyo que Villarn dio a la poblaci n LGBT y defender una postura liberal mientras los segundos ven amenazados sus ne gocios por las reformas y el orden. Villarn por su parte fue apoyada por algunos partidos opuestos al fujimorismo y el a prismo. Le dieron su respaldo Per Posible, Somos Per y por supuesto el PPC que d efenda a sus regidores pero como sealo Pablo Secada en el debate tambin estaban en la contienda por la institucionalidad democrtica. Entre los medios que defendieron su gestin estaban los diarios de centro izquierda La Republica y Diario 16. El Comerc io se pronuncio a favor de Villaran hacia el final de la campaa. La administracin Villarn se gano varios enemigos por su enfoque en solucionar pro blemas de larga data, en vez de construir sobre ellos. La reforma del transporte que se lleva a cabo ha generado varios paros de transportistas, aunque estos no son un frent e unnime. El evento mas critico en la administracin Villarn fue el cierre del mercado mayorista La Parada que genero disturbios y violencia en una zona altamente comerci al as como algunos muertos y varios heridos entre delincuentes y policas. El impacto de estas polticas en la opinin pblica no parece ser desfavorable. Se entiende la nec esidad de estos cambios, pero entonces Cmo es posible que esta alcaldesa enfrent e los niveles de popularidad ms bajos en ms de 20 aos de alcaldes electos? Por q u sobrevivi a la revocatoria por un estrecho margen?

Hiptesis
Esta monografa busca explicar este fenmeno con la premisa de que hoy en da, en Lima, la distincin izquierda-derecha es poco relevante para el anlisis poltico. No ca be duda que en la capital el libre mercado es prcticamente un consenso. Fue el nico distrito electoral donde gan Pedro Pablo Kuczinsky en las elecciones generales del 2 011 y donde el PPC sigue siendo un partido fuerte. A pesar de esto gana la municipali dad una candidata de izquierda. Dos marcos tericos me hacen cuestionar la divisin hecha por algunos comentarist as de que la revocatoria fue un remedo de la vieja lucha entre izquierda y derecha. Pri mero debemos observar el momento histrico que vive el pas. Se trata de un periodo de crecimiento econmico acelerado, lo que genera muchas expectativas y necesidad es nuevas en la poblacin. Para el migrante los vnculos personales dejan de tener el peso que tenan al principio y se generan nuevas necesidades de infraestructura y regl as. Grompone (1991) plantea un ejemplo de esto en el sector empresarial informal, pr

oducto de las migraciones de la segunda mitad del siglo XX:

"cuando se ha partido de una red familiar y la actividad econmica resulta exi tosa la expansin conseguida va a involucrar a nuevos parientes slo en la me dida que ellos dispongan de las calificaciones requeridas. () De no ocurrir as, los vnculos comunitarios llegan a su lmite y se ingresa a un escenario de rela ciones despersonalizadas entre patrones y operarios" (79)

As tambin tenemos un sociedad mucho ms conectada a las redes internacionales de comunicacin de masas y al mercado internacional de bienes, servicios y mano de obra. La globalizacin est mucho ms presente en Lima que en las pequeas comuni dades del interior de las que migraron millones de personas en los ltimos 50 aos y e st mucho ms internalizada entre los migrantes de segunda y tercera generacin. Estos fenmenos plantean una ruptura con el pasado en trminos polticos. Para exp licar esto me parece muy relevante releer El Orden Poltico en las Sociedades en Cam bio de Samuel Huntington. En este libro Huntington plantea que la modernizacin (des arrollo econmico, urbanizacin, industrializacin, alfabetizacin y secularizacin) no c onduce a la estabilidad poltica, mucho menos democrtica, por s solo. En cambio una modernizacin acelerada puede generar inestabilidad y conflicto cuando las institucion es de un pas no son capaces de canalizar el descontento que este genera. El autor nos plantea que los sistemas polticos presentan dos dimensiones: institucio nalizacin poltica y participacin poltica. El primero hace referencia a la medida en qu e tanto que existen canales de expresin y movilizacin que dan orden y orientan lo se gundo, que es el nivel de amplitud de un sistema poltico. El balance entre institucionali zacin y participacin da como resultado dos tipos de sistema polticos: Cvico y Pretor iano. El primero es uno en el que las instituciones son fuertes mientras el segundo es uno de mucha participacin y el balance entre ambos da sub tipos. La modernizacin causa que la participacin aumente rpidamente mientras las instit uciones polticas no se desarrollan o robustecen a la misma velocidad. Si a esto le su mamos las contradicciones generadas por la modernidad podemos tener una explicaci n al rechazo que genera la gestin de la alcaldesa. Este punto se desarrollara ms ad elante. El otro marco terico que me lleva a pensar otra respuesta a los fenmenos del ltim o ao es la posibilidad de que estemos frente a la expresin de un clivaje producto tant o de la modernizacin del pas como de la lucha poltica de los ltimos aos. El gobier no de Fujimori fue de los ltimos que podemos denominar sin salvedades de populista. Populista en el sentido de tratarse de un gobierno plebiscitario, autoritario y personalis ta. Difcilmente los ltimos tres gobiernos se pueden parecer al del Per de los 90. Sin embargo esta forma de gobierno tiene defensores y detractores en la ciudadana y en l a clase poltica, lo que evidencia que hay un esquema plebiscitario sobre el que mucho s electores deciden. Sin embargo a raz de la escandalosa corrupcin y abuso de pode r de los 90 tambin ha surgido una contraparte institucionalista. Los institucionalistas s on aquel electorado que se opone al fujimorismo, el aprismo y otras organizaciones pol ticas que se han caracterizado por gobiernos corruptos y con un ejercicio del poder m

uy discrecional. Un ejemplo de este clivaje es la discusin entorno a la liberacin de Fu jimori. Para la mayora la discusin no es clnica, sino de si su accionar est justificado o si se le puede perdonar los delitos por haber superado la crisis econmica y vencer al terrorismo. Esta argumentacin defiende la discrecionalidad como forma de gobiern o. Por esto planteo que la revocatoria es expresin de un nuevo clivaje entre institucio nalistas y discrecionalistas o plebiscitarios. Lipset y Rokkan (1967) postularon que los partidos se generan por temas que divide n transversalmente la sociedad. Presentan un eje en el que los clivajes pueden ubicars e en la lucha entre elites, localidades-centralidad, ideologa o intereses especficos. Mi entras la lucha entre elites y los clivajes por intereses especficos, generalmente econ micos, son los ms simples pues se pueden superar negociando, los otros dos present an los conflictos ms complejos pues ponen en discusin la concepcin del hombre y s u identidad. La hiptesis propuesta es un clivaje, en Lima, de lucha entre elites pero ta mbin ideolgico. Es entre elites porque tenemos una serie de actores que hasta ahor a han marcado diferencias muy claras y fuera de situaciones muy coyunturales no han cooperado con los otros, una alianza PPC APRA es poco probable y ni que decir de l a izquierda con el fujimorismo o los de Solidaridad Nacional. Pero son elites que se dif erencian justamente por como conciben la democracia peruana y como conciben sus f acultades como gobernantes. Esta divisin ya fue identificada por Alberto Vergara (2007) al analizar las elecciones generales del 2006. Observaba que los cinco principales candidato se podan ubicar e n un eje poltico entre la ley en un extremo y la discrecionalidad del otro, as como en u n eje econmico entre el librecambismo y la intervencin estatal. La peculiaridad de Li ma est en que aqu el eje econmico es irrelevante como se sealo al principio. Al rev isar el discurso de los revocadores un argumento en contra de la alcaldesa y su partid o es que se oponen a la inversin privada mientras que estos se defendan negndolo. El modelo no se cuestiona. La discusin en el interior del pas puede ser muy diferent e, pero eso escapa al alcance de esta monografa. La divisin entre institucionalistas y plebiscitarios tiene races en la forma histrica e n que la participacin se ha dado en el pas, en el contacto entre una tradicin pretoria na y una nocin, sin embargo, de igualdad ante la ley y desprestigio de la clase poltica . A continuacin profundizare en la explicacin de esta hiptesis para despus contrast arlo con los discursos de los revocadores y de la alcaldia

El plebiscitarismo y el institucionalismo
Jorge Parodi (1993) en Los pobres, la ciudad y la poltica elabora a partir de encuest as un perfil de la visin que tiene el poblador sobre la poltica. Parodi encuentra que el elector pobre urbano de inicios de los 90 es un elector pragmtico y cortoplacista, espe ra de sus candidatos y del estado beneficios inmediatos. La investigacin seala que p rima la expectativa de que el estado de trabajo y construcciones mientras aspectos co mo respeto de la ley, seguridad y participacin son secundarias. El estado es un medio

para superar las necesidades materiales. La asociacin es entendida del mismo modo , como un medio para conseguir beneficios por encima de otras formas de superar nec esidades socioeconomicas. Aunque guarde relacin, no se trata de clientelismo, si no de una ilusin que genera el candidato de que este es el elegido para satisfacer las ne cesidades materiales y de inclusin de las mayoras pobres. Es una versin urbana e i mpersonal del clientelismo que ms se acomodaba al contexto rural o pre moderno. As imismo presenta una alta desconfianza con las instituciones, el estado, la ley y los parti dos. Sin embargo prefiere la democracia, en su concepcin electoralista, como mecani smo para el cambio. El radicalismo no es una postura popular de acuerdo a Parodi per o observa que la poblacin considera aceptable un hecho como el autogolpe de Fujim ori. El perfil expuesto por Parodi nos plantea una democracia alejada de la democracia representativa y ms bien una denominada por el cmo plebiscitaria. El lder populista es la opcin con ms posibilidades en este contexto. El estudio de Parodi nos retrata muy bien el sentimiento del electorado que opto por Fujimori el 90 y respaldo el autogolpe del 92. En ese momento predominaba una visin plebiscitaria de la democracia, que sera bueno reelaborar como una ideologa propia de la ciudadana urbana limea. El mismo Parodi destaca dos elementos del electorad o plebiscitario, primero, que no es un voto partidario ligado a una postura en la dimensi n izquierda derecha, y segundo, sus cifras no indican que esto sea una caracterstica compartida de forma cercana al absoluto por todos los sectores bajos socioeconmica mente ni que este no est presente en los sectores A y B. Entonces, el plebisicitarismo est presente de forma transversal en la sociedad, lo que me lleva a pensar que el ple biscitarismo no debemos observarlo como una caracterstica estrictamente ligada al ni vel socioeconmico sino ms bien como una ideologa. La ideologa plebiscitaria, que he denominado discrecional, sera una visin de la pol tica y la sociedad segn la cual la solucin a los problemas de la sociedad no est en un programa poltico, ni en la institucionalidad, sino en la voluntad y habilidad de un pol tico que recoge directamente las demandas de la sociedad. Las instituciones se ven c omo rigideces innecesarias, las organizaciones partidarias como sociedades cerradas al "pueblo" y con intereses oscuros o privados. El lder natural del plebiscitarismo es el lder populista. Populismo y plebiscitarismo pueden parecer sinnimos pero mientras el populismo es "una forma de hacer poltica" el plebiscitarismo seria una ideologa que valida al lder populista. Carlos de la Torre (2009) habla de la existencia de una democ racia populista en Amrica Latina y le atribuye las caractersticas descritas, representa cin directa en el lder y sin intermediarios ni legalismos. Sin embargo no existe un rgi men con estas caractersticas, lo que existe son sectores que apoyan lideres con este estilo de gobierno y gobiernos y candidatos con este estilo de hacer poltica pero que n o tienen la continuidad de un rgimen. Parodi concluye que en Lima predomina una postura plebiscitaria entre los pobres y entre las clases medias y altas tambin est presente pero en menor medida. Aos de spus Yusuke Murakami (2000), realiza el mismo estudio y encuentra muchas continui dades pero tambin algunas rupturas. Sigue predominando una visin del estado com o proveedor y otras funciones como seguridad, justicia y participacin son secundarias

. Al preguntarse por la forma de superar adversidades, la asociacin con el fin de supe rar necesidades inmediatas es seguida por solicitar favores a alguien influyente en cua nto a los mecanismos para superarlas. Finalmente se mantiene la tendencia a delegar la administracin de los programas de apoyo social y recibir los beneficios sin participa r. Por otra parte, se observa que la democracia como elecciones es reconocida como l egitima por una amplia mayora en todos los sectores. Sin embargo esto puede estar c ondicionado a la tendencia plebiscitaria (Murakami, 2000: 137). Otro cambio fue la pref erencia por lderes que fomenten la participacin. Un anlisis mas fino de este dato en contr que lo que se busca es un lder que escuche la opinin de todos pero no que la s decisiones se tomen de forma colectiva o con la participacin de todos los implicados . Otra diferencia parcial es el inters por la poltica. El inters en poca de elecciones e xclusivamente ya no es tan predominante como antes sino que hay un inters ms frec uente. Estos cambios hacen pensar que, aunque leve, entre el 90 y el 2000 se ha producid o un cambio en la visin de como se debe gobernar. Se paso de una sociedad asustad a y desesperada por una solucin, venga de donde venga y como venga, a una socie dad ms comprometida con algunos aspectos de la democracia como las elecciones y la consulta de los votantes. Murakami atribuye este cambio al hecho de que en ese periodo el pas se pacifica y supera la crisis econmica. Sin embargo, el Per no solo a superado la crisis econmi ca sino que despus de ello el pas ha pasado por cambios econmicos profundos. Ta mbin son las dcadas de la globalizacin. Estos fenmenos a han generado un fuerte impacto, especialmente en Lima. Grompone (1991) detecto un impacto importante del auge de la economa informal y las migraciones a la ciudad y es que estos fenmenos producen una erosin del client elismo poltico. Los sectores populares tenan una relacin instrumental con la poltica, calculando beneficios directos y oportunidades. A esta nocin se ha superpuesto la de fensa y el ejercicio de derechos que han abierto nuevos espacios para la autodetermi nacin ciudadana (99). Esto lleva a que se evalu a los polticos y partidos por sus res ultados globales (100), que en nuestro caso se podra entender en obras de infraestruc tura. Sin embargo se puede observar un alejamiento del inters material directo a un in ters material global. Es decir, un poblador de Lima que ya tiene acceso a servicios y q ue ha encontrado una forma de sobrevivir en la ciudad espera de sus alcaldes obras m ateriales tangibles que le ayuden en su supervivencia. Hasta este punto se ha tratado el plebiscitarismo, que como vemos ha sido ampliam ente estudiado. Al hablar de institucionalismo, estoy planteando una contraparte que e st presente y que falta estudiar. El Estudio de Parodi tiene a un 48% de sus encuesta dos en un espacio indefinido. Murakami sugiere que Parodi podra haber establecido g rados de plebiscitarismo. Pero de todas formas falta definir qu es lo opuesto o qu pu ede estar en ese espacio indefinido.

Los Imaginarios Presentes en la Campaa

Despus de lo expuestos podemos observar que la oposicin a Villarn apel much o al plebiscitarismo limeo. Los diarios que criticaron su gestin desde los primeros me ses destacaban la supuesta ineficiencia y desapego con el "pueblo". El apelativo de La dy Vaga hacia eso, nos deca que no generaba beneficios para la poblacin y que no l e interesaba gobernar para el "pueblo". Incluso al revisar el discurso de los revocadore s durante el debate organizado por el JNE veremos que la representante de los revoca dores menciono reiteradas veces que la alcaldesa no cumpla sus promesas y no haci a obras (ineficiencia). Se dio a entender que la alcaldesa no gobernaba de acuerdo a l os intereses del pueblo sino por "caprichos" como la modificacin del proyecto Lnea A marilla por el de Va Parque Rmac solo para construir un parque; adems se afirmaba que le generaba costos al ciudadano como con el aumento de los peajes, que era nec esario para que los inversores privados construyan las nuevas vas rpidas de la ciuda d. Hay que reconocer que los mensajes dados tanto por los medios como los involucra dos en la revocatoria tenan asidero en el sentir de muchos limeos. Como se mencion en las primeras pginas, Lima es una ciudad en proceso de modernizacin. Su pobla cin es un tercio de la poblacin nacional y ha sido y es lugar de un importante crecimi ento econmico y desarrollo empresarial. Pero este crecimiento y desarrollo se ha dad o de forma desordenada y precaria. La economa informal, que en la mayora de casos solo ha servido para la subsistencia de los migrantes, tambin ha sido la impulsora de una nueva clase media. Es importante recalcar este dato pues las dos polticas ms controversiales de Villar n han atacado justamente esta forma de realizar actividades econmicas. Esto se pu ede entender como que la sociedad se ha modernizado d forma irregular, pero al tratar de desarrollarse institucionalmente la alcalda entra en conflicto con el statu quo chic ha. El ordenamiento del transporte pblico es poner orden en una actividad muy irreg ular en la que se emplea mucha gente y con la que han ganado mucho los propietarios de lneas e importadores de autos. Regularizar esta actividad amenaza pues todo un sistema de supervivencia para algunos y de enriquecimiento para otros. El traslado del mercad mayorista a Santa Anita tambin fue un foco de conflicto por el mismo hecho. Algunas personas propietarias de puestos subarrendaban estos puestos pero al cerrar se este mercado tercamente no haberse trasladado al de Santa Anita, pierden se im portante fuente de ingreso. Investigaciones periodsticas han dado a conocer que los d irigentes de La Parada llamaron delincuentes para ahuyentar a las fuerzas policiales el da en que se produjeron los desmanes en La Victoria, lo que da a entender la dimens in de lo que este sistema econmico (explotador, precario, ineficaz, etc.) significa par a unos cuantos as como el temor al cambio que puede generar en quienes trabajan a h. Ahora, la diferencia entre ambos grupos que se propuso al inicio de esta monografa se encuentra en como defendan sus posiciones. Al defender su postura, los revocador

es mantenan una argumentacin plebiscitaria. Atribuan a la revocatoria, el retorno de beneficios inmediatos (obras) y que esta opcin era una afirmacin del poder ciudadan o por lo que la revocatoria tendra un componente revolucionario sobre una autoridad c alificada de pituca. En un momento la representante Patricia Juarez dice El pueblo ej ercita su poder al poner y sacar a los gobernantes. Los revocadores, a pesar de ser u na iniciativa partidaria, repetan ser una accin del pueblo. La alcalda se defenda sosteniendo que ellos estaban trabajando en reformas profu ndas, es decir beneficios de largo plazo, en dar orden a la ciudad y que esto se estaba realizando con valenta y transparencia. La reforma del transporte y la reforma del co mercio mayorista eran mencionadas como ejemplos. Este era su discurso al inicio de l a campaa, se buscaba ganar el favor de la poblacin con una postura defensiva. Hast a mediados de febrero la diferencia entre el SI y el No era de 18 puntos pero a inicios de marzo la diferencia se acorta y finalmente Villarn conserva el cargo por menos de 1%. El cambio viene hacia el final en que la alcalda toma una actitud ms agresiva, au nque los promotores de la revocatoria tambin cometieron errores importantes como el no presentarse a debate o cuando el lder tuvo declaraciones ofensivas a las mujeres . El discurso defensivo inicial tiene caractersticas institucionalistas, apela a valores po smateriales y de buen gobierno. El problema es que tuvieron esta postura cuando el P er y Lima siguen siendo sociedades materialistas. Pienso que el NO sube en las encu estas y el SI desciende porque los defensores de Villarn toman una actitud ms ofens iva apelando tanto a la postura institucionalista como la plebiscitaria. Esto no se debe t omar como una contradiccin pues en la arena electoral lo que importa es captar votos por lo que una pureza ideolgica o moral seria poco eficiente polticamente. La respue sta por parte de los regidores en el debate tiene elementos plebiscitarios. Al atacar a s u oponente destacaron tres cualidades de este. Primero que quienes dirigan el proces o eran polticos y partidos, con lo que rompan el mito del "poder ciudadano". Segundo, que los revocadores no estaban pensando en lo ms beneficioso para la ciudad debid o al coste de las elecciones y la posible paralizacin de muchos proyectos. Finalmente se sealo que esto era una campaa poltica no una accin popular. Lo que se busca ba era igualar a ambos actores y demostrar que los revocadores eran un grupo cerrad o y con intereses oscuros, justamente el defecto que el votante plebiscitario atribuye a los partidos y la clase poltica. Los meses anteriores los medios opuestos a la revocatoria atribuyeron estas mismas caractersticas a los revocadores. Desde la segunda mitad de febrero se observan m s destapes periodsticos que revelan la cara poltica y partidista de los promotores de l a revocatoria. Por ejemplo, el sistema de cuotas de firmas y proselitismo en las iglesia s evanglicas quedo descubierto con lo que lo que primero pareca una cruzada era en realidad politics as usual. Otro golpe duro para la conciencia plebiscitaria fue el audio en el que se comprueba la participacin de Solidaridad Nacional, como partido, en la c ampaa. Al igual que en la campaa presidencial del 2006, como explica Alberto Vergara, gan

o quien se ubico al centro del clivaje. El NO logro atraer a la minora institucionalista mi entras debilito la base plebiscitaria del SI. El NO logro tener un discurso dirigido a amb os grupos mientras el SI perdi credibilidad y se quedo aislado en el extremo plebiscita rio

Conclusin
El triunfo del NO significa un triunfo del institucionalismo en Lima? No. Debemos id entificar dos momentos de esta campaa. En un primer momento existi una ilusin de la revocatoria como verdaderamente una expresin del malestar de la ciudadana, co mo una accin del pueblo frente a una autoridad que lo ha decepcionado. Despus, a raz de la misma contienda poltica, ambos actores so igualados y la eleccin deja de ser una eleccin por posturas polticas y pasa a ser una eleccin por personalidades. En el ltimo mes de campaa personajes como Patricia Jurez, Jos Linares y el mis mo Castaeda Lossio, se vuelven las caras de la campaa por el SI. Al tener esta nue va imagen de la contienda, las opciones para el votante se ven modificadas, ya no es el pueblo contra la autoridad sino una agrupacin contra otra. Es decir, nada especial . Las primeras encuestas del 2013 son las que mejor retratan el balance real de estas posiciones ideolgicas justamente por la variacin que sealo. Un 40% institucionalist a y cerca de un 60% plebiscitario. Lo importante al sealar este clivaje es pensar en cmo este se traduce en partidos y campaas. Se ha descrito la dinmica en un proceso local aunque de grandes dimen siones por tratarse de la capital y de la mayor aglomeracin urbana del pas. Este esqu ema debe llevar a estudiar la expresin de este fenmeno en el interior del pas, donde el clivaje entre Institucionalidad y plebiscitarismo se mezcla con clivajes econmicos y tnicos. As mismo, el gobierno nacional tambin parece tener la misma divisin. Hoy en dia t enemos iniciativas que buscan modernizar el estado y alejarlo de las praticas plebiscit arias del pasado. La implementacin de SERVIR, que elimina una posibilidad de client elismo y de so poltico electoralista del estado. Lo mismo si pensamos en el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social que convierte los programas de alivio a la pobreza en programas del Estado y no en una dadiva de un lder populista. Pero por otro lado hay instituciones que defienden su opacidad hacia el pblico y el uso discrecional de su poder. La ley que se dio hace unos meses que defiende la confi dencialidad de las compras del Ejercito, las dificultades para reformar el Poder Judicial e incluso la reciente eleccin de los miembros del BCR, el TC y la Defensora son m s de la misma forma de hacer poltica que ha guiado el devenir del Per desde su Inde pendencia. La lucha en este frente no es solo electoral sino que atraviesa la sociedad y plantea un conflicto entre quienes han dominado el escenario poltico desde hace 30 aos y lo

s que producto de un proceso de modernizacin de la sociedad, teniendo nuevos plant eamientos sobre la forma de hacer poltica y construir estado, ahora tienen eco en ciert o sector de la poblacin.