1 Introduo

As empresas so as responsveis pela constante mudana e pelo processo permanente de transformao que est ocorrendo no mundo. O processo de globalizao, ao mesmo tempo em que traz benefcios para a economia mundial e nacional tambm pode sufocar as organizaes de mdio e pequeno porte que operam em mercados regionais e locais. muito difcil para estas pequenas empresas competirem e sobreviverem sem ganhos de escala produtiva que s as grandes organizaes conseguem alcanar. perceptvel que este setor um dos mais significativo na atividade econmica do Brasil e que se encontra em situao preocupante, portanto foi notada a necessidade do desenvolvimento de novas estratgias voltadas para a promoo e o desenvolvimento scio-econmico regional, fazendo com que autoridades governamentais e associaes de classe empresariais tenham um maior interesse na atuao das Pequenas e Mdias Empresas. Assim, depois do reconhecimento da importncia dessas empresas na economia nacional e local, esto sendo implementadas polticas pblicas, tecnolgicas e industriais que estimulem o crescimento e consequentemente a sustentabilidade das empresas de pequeno e mdio porte, moldadas base de cooperao por relacionamentos interorganizacionais e de postura gerencial estratgica e competitiva.

2 Arranjos Produtivos Locais APL

De acordo com o SEBRAE o APL um aglomerado de empresas e entidades que interagem entre si, gerando e capturando sinergias, com potencial de atingir crescimento competitivo superior ao de uma simples aglomerao econmica, localizadas dentro de um mesmo territrio, que apresentam especializao produtiva, cooperao e aprendizagem entre si e com outros atores locais tais como governo, associaes empresariais, instituies de crdito e instituies de ensino e pesquisa, principalmente Universidades. Complementa Vecchia (2006):

Arranjos Produtivos Locais, em um sentido mais amplo, incluem diversas atividades produtivas interagindo entre si em um processo de aprendizagem tecnolgica onde ocorrem inovaes em novos produtos e novos processos. (VECCHIA, 2006, p. 35)

2.1 Polticas pblicas para o desenvolvimento regional e local Nos ltimos anos vrios pases vem adotando polticas de dinamizao de clusters (Arranjos Produtivos Locais), geralmente de pequenas empresas, como parte de polticas industriais, afirma Peres1 (2005, apud TEIXEIRA, 2008). Teixeira (2008) afirma que no Brasil a dinamizao dos Arranjos Produtivos Locais um dos eixos prioritrios da estratgia de desenvolvimento econmico e social do Governo Federal, com o intuito de promover a competitividade dos APLs e a sustentabilidade dos territrios onde esto localizados, estimulando o processo de desenvolvimento descentralizado das pequenas empresas. Para Myrdal2 (1960, apud Teixeira, 2008) o crescimento econmico no obedece a um mesmo padro de distribuio espacial. Ele ocorre de maneira bastante concentrado e com variao em intensidade, sendo maior nas reas favorecidas pela localizao de atividades industriais. Isso faria com que as regies capazes de gerar um maior nmero de atividade industrial entrassem num processo circular e cumulativo de crescimento, em detrimento das regies mais atrasadas o que aumentaria a desigualdade econmica entre as regies. Uma poltica de atrao de atividades industriais seria a forma de se instalar um processo de desenvolvimento nas regies relativamente atrasadas. (PERROUX 1995 3, apud TEIXEIRA, 2008).

PERES, W. (2005). Note sur La notion de pole de croissance, Economie Applique , 7. MYRDAL, Gunnar (1960). Teoria econmica e regies subdesenvolvidas. Rio de Janeiro: UFMG: Biblioteca Universitria. Edio original: 1957.

PERROUX, F. (1995). Nota sobre o conceito de plo de crescimento . In: Perroux, F., e outros, A planificao e os plos de crescimento. Porto: Edies Rs. (Primeira edio: Note sur La notion de ple de croissance, 1995)

A nosso ver a reduo das desigualdades pode ocorrer a partir da criao de plos industriais localizados em centros urbanos dessas regies menos favorecidas que funcionariam como um recurso de alavancagem do desenvolvimento e crescimento econmico das reas mais atrasadas. O referido autor nos mostra que a emergncia das aglomeraes locais est relacionada a fatores econmicos e sociais que so produtos histricos de territrios construdos socialmente, a transferncia de tais teorias e prticas para a periferia do capitalismo deveria trazer tona as especificidades dos clusters locais. No contexto brasileiro essas especificidades so: i) ii) iii) iv) A capacidade empresarial escassa e o comportamento do empresrio geralmente, conservador; As capacidades de inovao so escassas; O meio institucional e macroeconmico voltil e estruturalmente limitante; Os clusters esto imersos em uma economia de subsistncia, localizados em regies com baixa densidade urbana, onde a renda per capita pequena, os nveis educacionais so baixos e as complementaridades produtivas com outros clusters so fracas. Visto estas especificidades, nota-se que as aglomeraes industriais passaram a ser notadas como um instrumento decisivo para acelerar o desenvolvimento econmico, mostrando novos caminhos para a formulao de polticas voltadas para o desenvolvimento regional e local podendo ser usada tambm como resoluo dos problemas de concentrao de renda. As polticas pblicas dos APLs podem ser adequada e mais eficiente no desenvolvimento regional e local quando as aglomeraes envolvidas so as Micro e Pequenas Empresas (MPEs) localizadas em territrios limitados. As MPEs tem um papel importante na economia, como exemplo, elas participam das mudanas tecnolgicas, da renovao do tecido industrial e sabem identificar nichos de mercado e geram
empregos.

preciso lembrar que as MPEs costumam ser profundamente ancoradas no meio local e condicionadas pelo ambiente econmico em que esto inseridas embora haja uma tendncia crescente internacionalizao, insero em redes de subcontratao e arranjos.

Acreditamos que os segmentos de MPEs mostram-se capazes de juntar recursos para enfrentar desvantagens ligadas a seu tamanho menor, tornam-se menos vulnerveis e mais competitivas e aproveitam melhor as modalidades de apoio, tais como o incentivo a inovao tecnolgica. Em funo disso, mudanas no contexto regional e local podem ter impacto direto na economia nacional. 2.2 Arranjos no estado do Piau Nas ltimas dcadas, a identificao e a considerao de aglomeraes produtivas como instrumento de poltica econmica, no Estado do Piau, tm como referncia pioneira a atuao do BNB. Em 2004, atendendo solicitao do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC), a ento Secretaria do Trabalho e Desenvolvimento Econmico, Tecnolgico e Turismo do Piau (SETDETUR) identificou onze arranjos no Estado, a partir de sondagens junto a instituies atuantes na regio. No tendo sido precedida por estudos especficos, a indicao foi marcada pelo conceito de cadeias produtivas e pelas expectativas de desempenho econmico setorial, a partir da avaliao do pessoal tcnico das instituies consultadas.

N 1 2 3 4 5 6 7

Atividade Confeces Carcinicultura Confeces Confeces/ Artesanato Turismo Minerao/ Gemas Turismo

8 Turismo Quadro 1- Identificao de arranjos produtivos no Estado do Piau - 2004 Fonte: SETDETUR (2007).

Aps discusses, foram priorizados cinco desses arranjos: confeces na regio norte (Parnaba), apicultura na regio de Picos, ovinocaprinocultura na Grande Teresina, turismo no litoral (Parnaba) e artesanato no litoral (Parnaba). Em 2007, foi criado o Grupo Gestor Estadual de Apoio aos Arranjos Produtivos Locais, sob coordenao da prpria SETDETUR. O grupo envolve diversas instituies, dentre secretarias de estado, organismos federais, entidades de classe e bancos com atuao regional (SETDETUR, 2007). Podemos perceber que o Piau um estado que possui diversos arranjos produtivos, fonte de riqueza e renda para as famlias. Essas atividades so desenvolvidas em todo o territrio piauiense, porm no h incentivos por parte do Governo para que estes arranjos possam se desenvolver adequadamente, contamos apenas com o conhecimento popular que de certa forma precrio e no o suficiente para transformarmos o Piau em um estado economicamente desenvolvido.

3 Concluso
Polticas pblicas de desenvolvimento econmico local tornaram-se cada vez mais necessrias, principalmente as que tm como base principal os APLs que podem dar significativas contribuies para a comunidade, uma dessas contribuies a constante troca de informaes entre todos os agentes, gerando inovaes e a criatividade dos envolvidos. (TEIXEIRA, 2008). Nessa perspectiva observamos que necessrio despertar o interesse coletivo por um objetivo comum a todos, por meio da cooperao e integrao entre organizaes, que isoladamente teriam dificuldades para crescer e se consolidar no ambiente que atuam. O caminho mais rpido e eficaz para a criao de um projeto de sucesso est justamente na utilizao dos conhecimentos detalhados que cada organizao possui e no esforo conjunto para o sucesso do empreendimento. Em face destas exposies, nota-se que o aspecto coletivo extrapola os interesses comerciais do negcio, visto que os benefcios sociais e econmicos so dirigidos para a sociedade de forma geral e para a economia do pas, uma vez que os APLs so contribuintes essenciais para o desenvolvimento local.