6.

TASAS POR SERVICIO DE RECOGIDA Y ELIMINACIN DE BASURAS.

I.

FUNDAMENTO Y NATURALEZA

Artculo 1 Este Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 20 y 25 de la Norma Foral 41/89, de 19 de julio, reguladora de las Haciendas Locales del Territorio Histrico de lava, Sentencia del Tribunal Constitucional 185/1995 de 14 de diciembre y Ley 25/1998 de 13 de Julio, establece las tasas por prestacin del servicio de recogida y eliminacin de basuras, que se regirn por la presente Ordenanza Fiscal, sin perjuicio de la aplicacin, para la no previsto en la misma, de lo dispuesto en la Ordenanza General de Gestin, Liquidacin, Recaudacin e Inspeccin de los tributos y otros ingresos de derecho pblico municipales.

II.HECHO IMPONIBLE

Artculo 2 Objeto de la tasa Constituye el hecho imponible de la tasa la prestacin del servicio de recogida de basuras y residuos en viviendas, locales, establecimientos industriales y comerciales y otros inmuebles, as como su transporte y tratamiento en los vertederos municipales. Ello se realice tanto por gestin municipal directa como a travs de contratista o empresa municipal. Se entiende realizada la prestacin cuando est establecido y en funcionamiento el servicio municipal de recogida de basuras en la zona donde se ubique el inmueble.

Artculo 3.

Carcter obligatorio del servicio de recogida de basuras

La prestacin del servicio de recogida de basuras es de carcter general y obligatorio, por lo que se entender utilizado por los titulares y usuarios de inmuebles existentes en la zona que cubra la organizacin municipal y que constituyan viviendas, residencias, colegios, establecimientos sanitarios, de hostelera, as como locales donde se ejerza o pueda ejercerse actividad industrial, comercial o de servicios o conste su utilizacin para cualquier otro destino.

III.SUJETOS PASIVOS Y RESPONSABLES

Artculo 4.

Sujeto Pasivo

Se considera sujeto pasivo de la Tasa al titular del bien en los trminos establecidos en el art. 7 de la Ordenanza fiscal reguladora del Impuesto sobre Bienes Inmuebles.

IV.TARIFAS

Artculo 5.

Cuota Tributaria

1. La cuota tributaria es de carcter anual, irreducible e improrrateable y se determina en base al cuadro de tarifas reflejado en el Anexo Tarifas, descripcin y cuota de tasa de basuras. Las tarifas se establecen en funcin del uso y la superficie del inmueble. Para los inmuebles con uso de vivienda, se establece adems, en funcin del valor catastral del inmueble, superficie y volumen de agua consumido. A estos efectos, la superficie a considerar es la construida del inmueble, tal como figura en el Catastro Inmobiliario. 2. Los establecimientos comerciales, industriales o fabriles y los locales no sujetos o exentos de pago en el Impuesto sobre Actividades Econmicas no comprendidos en el mencionado cuadro de tarifas tributarn por el que de alguna forma, por su similitud, resulte ms adecuado mediante resolucin motivada del/la Concejal/a Delegado/a del rea de Gobierno de Hacienda. 3. Cuando en un espacio identificado con una referencia catastral concurra ms de un uso de los comprendidos en las tarifas de la Ordenanza, corresponder el uso ms gravoso.

V.EXENCIONES Y BONIFICACIONES

Artculo 6. Beneficios fiscales Los inmuebles podrn acceder a las siguientes bonificaciones: VIVIENDAS 1. La Tasa de recogida de Basuras para las viviendas de los pueblos del trmino municipal (a excepcin de Ali, Betoo, Gamarra Mayor, Arriaga, Gardlegui y Armentia) ser la correspondiente a la Tarifa 11 para viviendas de hasta 120 metros cuadrados, sea cual fuere la superficie del inmueble, si la vivienda ha sido construida antes del ao 1986. En caso contrario se aplicar la tarifa correspondiente segn la superficie. 2. Quienes hagan uso del Proyecto Reutiliza, depositando al menos tres objetos al ao en las instalaciones de Eskalmendi................................................................... 15 3. Quienes hagan uso de los Garbigunes, realizando al menos 10 visitas al ao............. 15 4. Las viviendas pertenecientes a familias numerosas que constituyan su residencia habitual tendrn una bonificacin del 20 por 100 sobre la cuota resultante de la aplicacin de los factores establecidos en el Anexo de esta Ordenanza Fiscal. Las familias numerosas de categora especial, tendrn una bonificacin del 30% sobre la cuota resultante. As mismo ser de aplicacin este beneficio fiscal para aquellas familias numerosas que sean arrendatarias de una vivienda, siempre y cuando acrediten el pago de una tasa. Los interesados debern instar su concesin, aportando el ttulo de familia numerosa 5. Las viviendas pertenecientes a familias monoparentales que constituyan la residencia habitual tendrn una bonificacin del 20 por 100 sobre la cuota resultante de la aplicacin de los factores establecidos en el Anexo de esta Ordenanza Fiscal.

OTROS ESTABLECIMIENTOS

6. Los locales cuyo uso catastral sea de local comercial, que se hallen sin acondicionamiento alguno, que no dispongan de licencia de obra, ni tengan contadores de agua y electricidad, los denominados locales de obra, tendrn una reduccin del 50 por ciento en la cuota estipulada en las tarifas de ("Comercio, oficina y enseanza").

VI.DEVENGO

Artculo 7

Devengo

El devengo de la Tasa se produce a 1 de enero de cada ao, siendo de aplicacin a este respecto lo establecido por el art. 18 de la Ordenanza fiscal reguladora del Impuesto sobre Bienes Inmuebles.

VII.GESTIN

Artculo 8.

Gestin

Los sujetos pasivos debern presentar ante este Ayuntamiento las oportunas declaraciones de alta, baja y modificaciones suministrando los datos necesarios para la correcta aplicacin de esta Tasa en el plazo de un mes desde que se produzca la adquisicin, transmisin o modificacin. A estos efectos bastar la declaracin que se presente en cuanto al Impuesto sobre Bienes Inmuebles utilizando el modelo aprobado por el Ayuntamiento.

VIII. INFRACCIONES Y SANCIONES

Artculo 9. En todo lo relativo a la clasificacin y calificacin de la infracciones tributarias, as como a la determinacin de las sanciones que por las mismas correspondan en cada caso, se aplicar la Norma Foral General tributaria de lava, as como las normas de la Ordenanza General de Gestin, Liquidacin, Recaudacin e Inspeccin de los tributos y otros ingresos de derecho pblicos locales. ANEXO TARIFAS, DESCRIPCIN Y CUOTA TASA DE BASURAS VIVIENDAS

Tarifa capacidad econmica

TRAMOS DE VALOR CATASTRAL (euros) Hasta 100.000,00 De 100.000,01 a 120.000 De 120.000,01 a 140.000 De 140.000,01 a 160.000

CUOTA (euros) 5,00 7,42 10,90 15,79

De 160.000,01 a 180.000 De 180.000,01 a 200.600 De 200.600,01 a 220.000 De 220.000,01 a 235.000 > 235.000,00

22,56 31,79 44,21 56,22 60,00

B.- parte superficie vivienda Viviendas Viviendas Viviendas Viviendas hasta 90 m2 por unidad catastral. hasta 120 m2 por unidad catastral. de ms de 120 m2 hasta 200 m2 por unidad catastral. de ms de 200 m2. 52,80 63,40 77,90 99,63

Tarifa medioambiental, en funcin del consumo de agua

TRAMOS DE CONSUMO DE AGUA (M3) De 0 a 10 m3 De 10,01 hasta 60 m

3 3 3 3 3

CUOTA (euros) 10,00 5,00 16,79 26,58 40,12 58,56 60,00

De 60,01 hasta 100 m

De 100,01 hasta 120 m De 120,01 hasta 140 m > 161,00 m3

De 140,01 hasta 161,00 m

Nueva Tarifa de Basura ECOTASA = A + B + C

Tarifa 1 2 3 4 5

Descripcin Locales de estacionamiento como actividad cines hasta 100 m2 Locales de estacionamiento como actividad cines de ms de 100 m2 hasta 200 m2 Locales de estacionamiento como actividad cines de ms de 200 m2 hasta 500 m2 Locales de estacionamiento como actividad cines de ms de 500 m2 hasta 1.000 m2 Locales de estacionamiento como actividad cines de ms de 1.000 m2 empresarial, teatros, empresarial, teatros, empresarial, teatros, empresarial, teatros, empresarial, teatros,

Cuota Anual 57,97 92,81 144,97 231,91 356,08

19 20 21 22 23 24

Comercio, Comercio, Comercio, Comercio, Comercio, Comercio,

Oficina y enseanza hasta 25 m2 oficina y enseanza de ms de 25 m2 hasta 50 m2 oficina y enseanza de ms de 50 m2 hasta 100 m2 oficina y enseanza de ms de 100 m2 hasta 200 m2 oficina y enseanza de ms de 200 m2 hasta 500 m2 oficina y enseanza de ms de 500 m2 hasta 1.000 m2

80,15 120,21 160,25 256,38 400,59 659,69

Tarifa 66 31 32 33 34 67 73 79

Descripcin Comercio, oficina y enseanza de ms de 1.000 m2 Bancos y seguros hasta 100 m2 Bancos y seguros de ms de 100 m2 hasta 200 m2 Bancos y seguros de ms de 200 m2 hasta 500 m2 Bancos y seguros de ms de 500 m2 hasta 1.000 m2 Bancos y seguros de ms de 1.000 m2 hasta 5.000 m2 Bancos y seguros de ms de 5.000 m2 hasta 10.000 m2 Bancos y seguros de ms de 10.000 m2

Cuota Anual 1.314,12 327,26 523,69 838,16 1.380,38 2.652,81 5.305,62 7.958,43

40 41 42 43 44 69 46 47 48 84 85 50 51 52 53 54 70 55 56 57 58 59 68 60 61 62 63 64 71

Alimentacin hasta de 50 m2 Alimentacin de ms de 50 m2 hasta 100 m2 Alimentacin de ms de 100 m2 hasta 200 m2 Alimentacin de ms de 200 m2 hasta 500 m2 Alimentacin de ms de 500 m2 hasta 1.000 m2 Alimentacin de ms de 1.000 m2 Iglesias hasta 120 m2 Iglesias de ms de 120 m2 hasta 200m2 Iglesias de ms de 200 m2 hasta 500 m2 Iglesias de ms de 500 m2 hasta 1.000 m2 Iglesias de ms de 1.000 m2 Bares, hostales, pensiones, hoteles y similares hasta 50 m2 Bares, hostales, pensiones, hoteles y similares de ms de 50 hasta 100 m2 Bares, hostales, pensiones, hoteles y similares de ms de 100 hasta 200 m2 Bares, hostales, pensiones, hoteles y similares de ms de 200 hasta 500 m2 Bares, hostales, pensiones, hoteles y similares de ms de 500 hasta 1.000 m2 Bares, hostales, pensiones, hoteles y similares de ms 1.000 m2 Industrias y Clnicas hasta 50 m2 Industrias y Clnicas de ms de 50 m2 hasta 100 m2 Industrias y Clnicas de ms de 100 m2 hasta 200 m2 Industrias y Clnicas de ms de 200 m2 hasta 500 m2 Industrias y Clnicas de ms de 500 m2 hasta 1.000 m2 Industrias y Clnicas de ms de 1.000 m2 Restaurantes hasta 50 m2 Restaurantes de ms de 50 m2 hasta 100 m2 Restaurantes de ms de 100 m2 hasta 200 m2 Restaurantes de ms de 200 m2 hasta 500 m2 Restaurantes de ms de 500 m2 hasta 1.000 m2 Restaurantes de ms de 1.000 m2 m2 m2 m
2

112,46 224,94 388,20 676,46 1.321,07 2.887,60 54,47 76,27 92,67 326,82 653,64 140,82 281,62 450,65 721,26 1.187,88 2.770,74 140,82 290,10 450,65 704,09 1.159,60 2.312,30 168,95 337,90 543,92 865,14 1.424,93 2.815,13

de

Retirada de basuras y escombros hallados en la va pblica y limpieza de solares y locales: Desplazamiento del personal y vehculos.........................................................68,12 . Recogida y eliminacin: a) Desperdicios susceptibles de entrar en descomposicin por m3 o fraccin........81,97 . b) Escombros y tierra, por m3 o fraccin .........................................................68,12 .

Disposicin Adicional Los preceptos de esta Ordenanza Fiscal que, por razones sistemticas reproduzcan aspectos de la legislacin vigente y de otras normas de desarrollo, se entender que son automticamente modificados y/o sustituidos, en el momento en que se reproduzca la modificacin de los preceptos legales y reglamentarios de que traen cusa. Disposicin final La presente Ordenanza Fiscal regir desde el da siguiente al de publicacin en el Boletn Oficial del Territorio Histrico de lava del acuerdo de aprobacin definitiva y se mantendr vigente hasta su modificacin o derogacin expresa.

MOTIVACIN
Sobre la nueva tarifa de viviendas Para iniciar la explicacin de la propuesta que realizamos, debemos tenemos presente la Ponencia de Fiscalidad celebrada a lo largo de diversas jornadas del ao 2012, en colaboracin con la Universidad del Pas Vasco, consecuencia del Convenio de Colaboracin suscrito entre el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz y la citada Institucin, que culmin en el curso de verano organizado por la Escuela de Estudios Empresariales de Vitoria-Gasteiz, los das 27, 28 y 29 de julio, bajo el ttulo "Cmo avanzar hacia la reduccin y reciclaje de residuos urbanos?. Una propuesta de instrumentos econmicos.

Los informes presentados en las diversas sesiones de la Ponencia, a los cuales nos remitimos, y que incorporamos al expediente de tramitacin de las Ordenanzas Fiscales, ponen de manifiesto la necesidad de llegar a una cuantificacin de la tasa y a una recaudacin sostenible para la prestacin del servicio.

El Servicio de Recogida y Eliminacin de Basuras, es un servicio obligatorio que presta el Ayuntamiento a sus vecinos, de acuerdo con el artculo 26.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del Rgimen Local.

Este Servicio debe de ser financiado mediante el cobro de Tasas Publicas, tal y como establece el artculo 20.1.B) de la Norma Foral 41/1989, de 19 de julio, reguladora de las Haciendas Locales.

El artculo 24 de la Norma Foral 41/1989, de 19 de julio, reguladora de las Haciendas Locales Alavesas recoge, al igual que el Texto Refundido de la Ley de Haciendas Locales, un principio tradicional en el ordenamiento hacendstico, como es el de la autofinanciacin de las tasas, segn el cual el coste de mantenimiento del servicio se configura como una cifra que debe ser alcanzada con los ingresos derivados de la recaudacin de las tasas devengadas por su prestacin, pero tambin como un tope que no puede ser sobrepasado por ellos. La tasa es, pues, un tributo causalmente vinculado al mantenimiento de un servicio pblico concreto y bien determinado. De acuerdo con el estudio de costes de este servicio, que anualmente acompaa al expediente de aprobacin de las Ordenanzas Fiscales, en el ao 2009 los costes alcanzaban

los 21.154.525 y los ingresos suponan 9.867.386 lo que representa una cobertura del 46,64.

Contenido de la propuesta Se propone acercar la tasa a los costes del servicio, para ello al sistema actual formado por tarifas que tienen en cuenta el uso y la superficie de los inmuebles, le aadiremos otros dos criterios que representarn, como son el criterio medioambiental y el criterio de capacidad econmica. Los criterios para la cuantificacin de las tasas son tan amplios como criterios puedan establecer los Ayuntamientos, dentro del marco amplio conferido por el artculo 23.2 de la Norma Foral de Haciendas Locales, y as se desprende de un somero anlisis de las Ordenanzas Fiscales de diversos Ayuntamientos. El Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz considera que no se puede reducir el tratamiento fiscal de la tasa de basuras a una mera gestin de cobro por servicio, sino que es necesario tener presentes los principios y criterios de poltica medioambiental fijados por el Ayuntamiento, en el sentido de incorporar criterios de fomento para la reduccin de emisin de residuos, de reciclaje, etc.As, en la tarifacin debe estar presente, por lo menos, como una parte ms de la cuota a exaccionar, la consideracin ambiental derivada de la gestin del servicio. Respecto al criterio de capacidad econmica, aunque la tasa no se satisface porque se realice un hecho que manifieste mayor o menor capacidad econmica, sino porque se recibe un servicio de la Administracin, de forma que el principio informador prevalente es el de equivalencia de costes, pero no en relacin con el coste del servicio concreto que se preste, sino, en su conjunto, respecto del coste real o previsible del servicio o actividad que se trate, s que creemos que, de forma explcita, debe haber en la cuota una modulacin en base a este criterio. La modificacin que se propone se centra en las tarifas de viviendas. Las viviendas representan el 78,43 % del censo de la tasa, y el 62,38 % de las cuotas recaudadas. La cuanta de la cuota se determinar as:

A.Criterio capacidad econmica Para ello utilizamos el valor catastral que representa la riqueza del sujeto pasivo y que tambin esta relacionado con la superficie de la vivienda y con la generacin de residuos. Para ello, consideramos 100.000 como valor inferior para las viviendas del rango al que le aplicaramos esta frmula, lo que representa el 15,75 % del censo (hay que tener en cuenta que el 80% del censo se encuentra entre 100.000 y 300.000 , y, que solo un 2% lo supera; a las de valor inferior a 100.000 se propone una tasa de 5). A las viviendas de valor superior a 100.000 les aplicamos otro ndice progresivo que sera 0,0001 (1,01) n-1 siendo n son los millares de euros que superan los 100.000 . Y que alcanzaran el mximo fijado de 60 para valores catastrales superiores a 239.000 (el 84% del censo de viviendas tiene un valor catastral inferior a esta cifra).

Parte Econmica

Tarifa 65

5 Valor Catastral 100000 239000

Tambin con un mximo de 60 para viviendas. B) Parte en funcin de la superficie de la vivienda: Son las tarifas actualmente vigentes basadas en el uso y superficie catastrales del inmueble, en la que se incluye un nuevo tramo de viviendas entre 90 y 120 m2. Todo lo anterior se completa con beneficios fiscales a las buenas prcticas medioambientales por la aplicacin de varias deducciones a la tasa que se recogen en el articulado del texto.

C.Criterio medioambiental Este criterio utiliza el consumo del agua, directamente relacionado con la generacin de residuos, a mayor consumo, mayor generacin de residuos.

La relacin es clara, el mayor consumo est relacionado con el nmero de usuarios de la vivienda o con conductas poco responsables con el consumo. Esta relacin la corregimos para los consumos de las viviendas que no tienen contador o que no consumen, entendiendo que stas debieran de abonar un coste medio (representan el 10% del censo). Y se propone una tasa incentivadora para lo que se considera consumos responsables medioambientalmente (entre 10 y 60 m3). Estos representan otro 4 % del censo. El consumo lo ponderamos por medio de una frmula de progresin geomtrica 0,2 (1,01)n-1para introducir una progresividad a la tasa, siendo n igual al n de m3 superiores a 60 m3.

Parte medioambiental

Tarifa 65

5 Consumo de Agua 60m 161m

Esta propuesta plantea una tarifa mxima de 60 para viviendas, que se alcanzara para consumos superiores a 161 m3 anuales.

Sobre la propuesta de crear tarifas para inmuebles de ms de 1.000 m2 diferencindoselos en tramos de hasta 5.000 m2, hasta 10.000 m2 y ms de 10.000 m2. Es una propuesta del Servicio de Inspeccin Municipal a fin de gravar casos que existen, y, que entran en los tramos propuestos. Se ha aadido un nuevo tramo de ms de 1.000 m2 en las tarifas referidas a servicios.