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User Name: B I Date and Time: 10/16/2013 9:50 PM EDT Job Number: 5518694

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1. Katherine Angueira Navarro, Peticionaria v. Junta de Libertad Bajo Palabra; Enrique Garca, Presidente; Hctor Martnez y otros, Recurridos, Convicto Agapito Prez Cruz, Confinado Nm. 7-74521, 151 D.P.R. 605 Client/matter: -None-

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Neutral As of: October 16, 2013 9:50 PM EDT

Katherine Angueira Navarro, Peticionaria v. Junta de Libertad Bajo Palabra; Enrique Garca, Presidente; Hctor Martnez y otros, Recurridos, Convicto Agapito Prez Cruz, Confinado Nm. 7-74521
Tribunal Supremo de Puerto Rico 29 de junio de 2000 CC-1999-240 Reportero: 151 D.P.R. 605; 2000 PR Sup. LEXIS 93; 2000 TSPR 103 I Katherine Angueira Navarro, Peticionaria v. Junta de Libertad Bajo Palabra; Enrique Garca, Presidente; Hctor Martnez y otros, Recurridos, Convicto Agapito Prez Cruz, Confinado Nm. 7-74521 Historia Previa: [**1] Tribunal de Circuito de Apelaciones: Circuito Regional I. Juez Ponente: Hon. Feliciano Acevedo. Materia: Revisin de Decisin Administrativa. Certiorari. Al amparo de nuestra decisin en este recurso del 11 de enero de 2000, 2000 TSPR 2, la peticionaria Katherine Angueira Navarro acudi a la Junta de Libertad Bajo Palabra "para examinar, en primera instancia, los expedientes psicologicos, psiquiatricos y aquella documentacin relacionada con la salud mental, entre otros, que arrojen luz sobre la alegada rehabilitacin" del liberado Agapito Prez Cruz. La Junta puso a su disposicin el expediente del confinado, "con excepcin de los informes medicos que contiene el mismo y el nombre de terceras personas que aportaron informacin en carcter confidencial o su contenido si es posible descubrir por la informacin, cual fue la persona que la proveyo. [**2] " Justifico su negativa argumentando que el acceso a la documentacin no era irrestricto y los informes sicologicos y siquiatricos de las diversas entidades evaluativas (Negociado de Evaluacin y Asesoramiento, Servicios de Salud Mental Correccional y Hospital Correccional Forense Siquitrico) mantenian su carcter confidencial, bajo [*608] el Cdigo de Salud Mental, 1 hasta que mediara orden judicial o autorizacin escrita del confinado. Insatisfecha, Angueira Navarro vino ante nos solicitando, en cumplimiento de Sentencia, que ordenemos a la Junta darle acceso al expediente completo del liberado Prez Cruz, incluyendo los informes medicos, siquiatricos, sicologicos y los resultados de las pruebas mandatorias del Virus de Imunodeficiencia Humana (VIH). Pidi adems, que la Junta preparase un inventario de "todos los documentos que han formado, forman y/o formaran

Resumen de Caso Terminos Principales expediente, vctima, documentos, confinado, derecho, delito, sobre, todos, bajo, informacin, decisin, libertad, opinin, palabra, caso, reconsideracin, informada, medicos, como, siquiatricos, sicologicos, privilegio, solicitud Abogados: Abogados de la Parte Peticionaria: Por Derecho Propio. Jueces: El Juez Asociado seor Fuster Berlingeri emitio Opinin de Conformidad. La Jueza Asociada seora Naveira de Rodon concurre en el resultado sin opinin escrita. Opinion [*607] PER CURIAM (En reconsideracin) San Juan, Puerto Rico, a 29 de junio de 2000
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Ley Nm. 116 del 12 de junio de 1980, Art. III-2 (3-202), 24 L.P.R.A. sec. 5003.

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151 D.P.R. 605, *608; 2000 PR Sup. LEXIS 93, **2 parte del expediente" y nos lo eleve. Finalmente, en la alternativa, [**3] solicit que, de entender que la negativa de la Junta respondio a una interpretacin adecuada de nuestra decisin anterior, acogieramos su escrito como una reconsideracin. Con el beneficio de la comparecencia de ambas partes, por ser oportuna, reconsideramos. II Se recordara que nuestra decisin estuvo inspirada en darle sustancia y significado al "derecho de una vctima de delito" a emitir una opinin informada sobre la concesin o denegatoria de libertad bajo palabra a su victimario. Caracterizamos como necesario tener acceso amplio al expediente del ofensor. Sostuvimos, a esos efectos, que el reclamo de confidencialidad del Estado sobre dicho expediente admitia ciertas excepciones, entre las que figuraba el derecho de la vctima a informarse adecuadamente de los datos alli contenidos. Como resultado, nuestro mandato a la Junta tuvo el propsito remedial de facilitar a Angueira Navarro los documentos del expediente de Agapito Prez Cruz, salvo aquellos considerados confidenciales a tenor con el Cdigo [*609] de Salud Mental. Sujetamos su alcance a una orden protectora permanente para limitar su uso exclusivo a la intervencin y trmite ante la Junta. III En su proyeccin [**4] remedial, la reconsideracin de Angueira Navarro nos ha convencido de que el remedio qued trunco. Su eficacia plena exige que ordenemos a la Junta que permita examinar todos los documentos que la Junta tomo o pudo haber tomado en consideracin. Como vctima su derecho a opinar sobre la decisin de la Junta debe extenderse a todos los aspectos relacionados con la rehabilitacin del confinado, incluso los medicos, siquiatricos y sicologicos. Esta conclusion se funda en el texto crucial del Art. 3-A de la Ley Nm. 90 de 27 de julio de 1995 (4 L.P.R.A. sec. 1503a), que reza: "En aquellos procedimientos que se celebren con motivo de la concesin o modificacin del privilegio a la libertad bajo palabra, y en la vista final para su revocacin se garantizar a la vctima del delito por el cual fue conBI

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victo el liberado o la persona recluida, los siguientes derechos: Comparecer, ya sea oralmente o por escrito, para presentar ante la Junta su opinin sobre: La determinacin que en su momento deba tomarse con relacin al beneficio del privilegio, y el impacto econmico, emocional o fsico que ha causado la comisin del delito sobre la vctima y su familia. Estar presente [**5] como observador en la vista. Mediante solicitud al efecto, testificar en la vista en ausencia del liberado o confinado." No se cuestiona seriamente que la comparecencia de la vctima del delito, al versar sobre la posible determinacin de la Junta de conceder o denegar el privilegio de liberacin del confinado, tiene que ser informada. Como sostuvimos previamente, "ese trmite, conforme el Art. 7 de la Ley, [*610] est 'directamente relacionado con la administracin de la justicia' en un caso criminal. Por ello, la divulgacin de tal informacin debe considerarse y permitirse. Negarle a la vctima el acceso al expediente de su ofensor significara que la Asamblea Legislativa reconoci slo pro-forma el derecho a opinar, pues, sustancial y prcticamente le hara imposible ejercerlo informada y adecuadamente. Carecera de sentido espiritual y pragmtico esta importante legislacin." Angueira Navarro v. JLBP, supra. (enfasis en original) Los documentos especficos que han de ponerse a disposicin de la vctima tienen que corresponder con los que tiene o puede tener a su disposicin la Junta al momento de tomar su decisin. As los detalla el Art. IX de su Reglamento: [**6] ARTCULO IX: DOCUMENTACIN A CONSIDERARSE PARA LA DETERMINACIN SOBRE LA SOLICITUD DE LIBERTAD BAJO PALABRA

151 D.P.R. 605, *610; 2000 PR Sup. LEXIS 93, **6 Al considerar un caso para libertad bajo palabra la Junta tendr ante si los siguientes documentos: La totalidad del expediente penal y social del confinado. La hoja de liquidacin de sentencia(s) que cumple el confinado. El informe de corroboracin sometido por la Administracin de Correccin, incluyendo los siguientes datos: Verificacin de residencia fija o alternada. Idoneidad del amigo y consejero. Oferta de empleo o plan de estudio. Tratamiento para condiciones de salud, tales como adiccin a drogas, alcoholismo, salud mental o fisica, o combinacin de cualquiera de ellas. Naturaleza y circunstancias del delito o los delitos por los cuales cumple sentencia. Historial social, medico psicologico y psiquiatrico del confinado. Actitud del perjudicado y su familia. Actitud de la comunidad donde va a residir el confinado de serle concedida su solicitud favorablemente. Historial de ajuste institucional. Evaluacin total del expediente del caso. Es evidente pues, que la Junta puede --y [**7] debe, [*611] en casos como el que nos ocupa-- considerar la evaluacin mdica, sicolgica y siquitrica de un confinado al examinar si le otorga el privilegio de libertad bajo palabra. Decimos "debe" pues, a los efectos de la disponibilidad del expediente, la medida ("test") real determinante no es si la Junta discrecional y efectivamente utilizo alguno o todos los documentos, resumenes o informes complementarios en su decisin. Lo importante es, desde el punto de vista de la vctima, el ejercicio subsiguiente de su derecho a opinar. De lo contrario la Junta, al no tomar en cuenta todos los documentos, estaria restringiendole informacin y, con ello, el valor de su comparecencia. Todos los documen-

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tos mencionados en el Artculo IX del Reglamento de la Junta deben estar accesibles a la vctima; en sus manos se le da sustantividad plena al derecho a expresar su opinin. Logicamente, la opcin de la Junta de considerar o no un informe forma parte de la evaluacin y cuestionamiento. IV En consecuencia, via reconsideracin, procede, a los fines de declarar el alcance y determinacin de confidencialidad sobre los documentos de ndole mdica que figuran en el expediente del confinado (Parte [**8] IV, Opinin del 11 de enero de 2000), ordenamos a la Junta de Libertad Bajo Palabra facilitarle a Angueira Navarro todos los documentos que figuren en el expediente de Agapito Prez Cruz, incluyendo, pero sin limitarse, a los medicos, sicologicos y siquiatricos y a aquellos otros que correspondan a los mencionados en el Art. IX del Reglamento de la Junta. Reiteramos, no obstante, que dicha orden "conlleva tambin una orden protectora judicial permanente, so pena de desacato, para asegurar que no se revelen las fuentes de informacin y las vctimas se comprometan a utilizar la informacin exclusivamente para el fin reclamado, [*612] no la divulgacin pblica." Se concede a la Sra. Angueira Navarro un nuevo trmino de veinte (20) das, a partir de la fecha en que concluya el examen de estos documentos para presentar, si as lo estima necesario, una mocin de reconsideracin ante la Junta exponiendo su opinin informada sobre la solicitud de libertad bajo palabra presentada por Prez Cruz. En el ejercicio de la discrecin que le confiere la Ley, la Junta decidir los mritos de dicha mocin mediante la correspondiente resolucin. Se dictar la correspondiente sentencia. SENTENCIA San [**9] Juan, Puerto Rico, a 29 de junio de 2000 Por los fundamentos expuestos en la Opinin Per Curiam que antecede, la cual se hace formar parte integrante de la presente, se ordena a la Junta de Libertad Bajo Palabra facilitarle a Angueira Navarro todos los documentos que figuren en el expediente de Agapito Prez Cruz, incluyendo, pero sin limitarse, a BI

151 D.P.R. 605, *612; 2000 PR Sup. LEXIS 93, **9 los medicos, sicologicos y siquiatricos y a aquellos otros que correspondan a los mencionados en el Art. IX del Reglamento de la Junta. Se concede a la Sra. Angueira Navarro un nuevo trmino de veinte (20) das, a partir de la fecha en que concluya el examen de estos documentos para presentar, si as lo estima necesario, una mocin de reconsideracin ante la Junta exponiendo su opinin informada sobre la solicitud de libertad bajo palabra presentada por Prez Cruz. En el ejercicio de la discrecin que le confiere la Ley, la Junta decidir los mritos de dicha mocin mediante la correspondiente resolucin. Lo pronunci, manda el Tribunal y certifica la Secretaria del Tribunal Supremo. El Juez Asociado seor Fuster Berlingeri emitio Opinin de Conformidad. La Jueza Asociada seora Naveira de Rodon concurre en el resultado sin opinin [**10] escrita. Isabel Llompart Zeno Secretaria del Tribunal Supremo Concurrencia Por: JAIME B. FUSTER BERLINGERI Concurrencia Opinin de Conformidad emitida por el Juez Asociado seor FUSTER BERLINGERI. San Juan, Puerto Rico, a 29 de junio de 2000.

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Una mayoria del Tribunal al fin aclara y extiende el alcance de lo que establecimos en nuestra opinin anterior en el caso de autos, de 11 de enero de 2000. De este modo no queda duda alguna del amplio derecho que tienen las vctimas de delitos a una participacin activa e informada en los procedimientos para la concesin o negacin del privilegio a la libertad bajo palabra a los convictos de los delitos en cuestin. Tuvimos antes la oportunidad de hacer la aclaracin que hoy formulamos, en el caso reciente de Vigoreaux v. Junta de Libertad Bajo Palabra, del 1ro. de febrero de 2000. La mayoria del Tribunal no actuo entonces como hoy lo hace, afectando adversamente as los derechos del peticionario en dicho caso. Por ello disenti en esa ocasion de la decisin de la mayoria. Hoy se rectifica ese error, al menos en lo doctrinal, [*613] con lo que se valida el decir de que "mas vale tarde que nunca". A partir de hoy queda claro que el referido [**11] derecho de las vctimas de delitos se extiende a todo el expediente de su ofensor. No es licito ya que la Junta de Libertad Bajo Palabra continue arrastrando los pies con respecto a las solicitudes de informacin pertinente que formulen las vctimas de delitos en los procedimientos en cuestin. Nuestro criterio anterior ha prevalecido, por lo que me place poder emitir un voto de conformidad con respecto a este nuevo dictamen del foro. JAIME B. FUSTER BERLINGERI JUEZ ASOCIADO

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