Por la participacin de las mujeres en el poder

Alberto Acosta1

Ya vamos conociendo nuestros derechos como mujeres. Ya no servimos de carga. Estamos en un proceso de cambio. Ya no somos las mismas de antes. Tomamos fuerza. Mujer de Chimborazo

La lista de los derechos de las mujeres en la Constitucin de Montecristi es larga y muy interesante, aunque no necesariamente suficiente y tampoco totalmente satisfactoria. De todas formas, los logros conseguidos trascienden largamente lo establecido en anteriores constituciones. Son aportes fraguados por las propias mujeres, que fueron artfices determinantes en la construccin de la Constitucin de Montecristi. Lo destacable es que, a ms de luchar por sus derechos, ellas trabajaron denodadamente por otros derechos bsicos para una sociedad democrtica. Ellas asumieron un papel de liderazgo indiscutible en el proceso constituyente. Sin embargo, a pesar del poco tiempo de vigencia de la Constitucin y de que sta cont con el respaldo mayoritario del pueblo que se pronunci a su favor el 28 de septiembre del 2008, la lista de los atropellos de los derechos de las mujeres, as como de los derechos del resto de la poblacin, empieza a ser muy larga Esto resulta (casi) obvio. En la presentacin de esta Agenda de equidad de gnero de las mujeres kichwas de Chimborazo, en el ao 2007, ya se anticip que la nueva Constitucin () no va a resolver de un plumazo el circulo vicioso de la pobreza y la carencia de derechos. Pero deber definir un acuerdo nacional que tenga como sustento las profundas aspiraciones de paz, desarrollo, igualdad de las grandes mayoras. Un requisito fundamental es la inclusin de las voces de las mujeres indgenas. La sola aprobacin constitucional de dichos derechos no asegura su vigencia. Menos an con gobierno que no entiende de democracia. Pero tampoco recae exclusivamente este incumplimiento en el mbito gubernamental, es decir en el mundo de los polticos y las polticas de oficio. Hay que reconocer y aceptar que mientras la sociedad no se empodere de sus derechos y las garantas para hacerlos efectivos, su vigencia solo avanzar dependiendo de la voluntad de los y las gobernantes, en otras palabras muy poco. Si la Constitucin fue una tarea colectiva, su vigencia, entonces, tambin exige esfuerzos colectivos permanentes. La Constitucin, en tanto proyecto de vida en comn,
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Economista ecuatoriano. Profesor e investigador de la FLACSO-Ecuador. Ex-ministro de Energa y Minas. Ex-presidente de la Asamblea Constituyente.

apenas establece las bases para desarrollar leyes, polticas y acciones que deben ser diseadas y construidas a partir de las experiencias de cada grupo humano y, ciertamente, sobre todo, de las mismas personas implicadas. Un tema que todava muestra enormes y permanentes dficits.

Montecristi, una minga nacional por los derechos

Recordemos que las mujeres desde diversos espacios, organizaciones y redes nacionales, provinciales, regionales o cantonales, se prepararon para el proceso constituyente. Incluso realizaron una preconstituyente, en abril del 2007, que concluy con un primer documento: el Consenso de Riobamba. Desde entonces momentos estelares del despliegue de mltiples iniciativas femeninas culminaron en acuerdos fundamentales: el pacto de las mujeres con los y las asamblestas realizado en Quito en noviembre del 2007; el acuerdo realizado en Montecristi por el da de la No violencia contra la Mujer en noviembre del mismo ao; la Agenda de las Mujeres presentada en enero del 2008; la propuesta de articulado que se entreg en el acto realizado entre la Asamblea Constituyente, el Movimiento de Mujeres y el Consejo Nacional de la Mujer (CONAMU) en Manta del 8 de Marzo del 2008. A estos hitos indudables habra que aadir un listado interminable de reuniones y encuentros con las organizaciones diversas organizaciones de mujeres, voceras, actos, visitas a las Mesas Constituyentes en Montecristi. Igualmente larga es la lista de propuestas especficas, observaciones, argumentos presentados y difundidos en ese contexto constituyente y en diversos lugares del pas. Inclusive se instal un observatorio permanente tanto en la Asamblea, como en varias ciudades. En la lista de estos aportes concretos y determinantes cabe esta agenda de equidad de gnero de las mujeres kichwas de Chimborazo, elaborada en mayo del 2007. La Red
Provincial de Organizaciones de Mujeres Indgenas de Chimborazo tambin fue un pivote en el debate de los derechos de las mujeres indgenas; sus reiterados aportes testifican esta aseveracin. Tambin merece ser reconocido el texto sobre Los

derechos de las mujeres, presentado en noviembre del 2007, por el rea de la Mujer y la Familia de la Ecuarunari y la Escuela de formacin poltica de Mujeres Dolores Cacuango. La voz valiente e inteligente de las mujeres indgenas acompaaron
permanentemente el proceso constituyente.

El aporte tcnico y jurdico de las mujeres y de sus organizaciones fue bsico. Su presencia directa o indirecta en la elaboracin de propuestas y en el seguimiento de los debates fue contino y consecuente. Artculos constitucionales, investigaciones, debates, crticas consolidaron un aporte que permiti construir un cuerpo constitucional de avanzada, en muchos campos de vanguardia a nivel mundial: basta mencionar como ejemplo la aprobacin de los derechos de la Madre Tierra o el agua como un derecho humano fundamental o la soberana alimentaria, impulsada por diversas mujeres y

organizaciones de mujeres, representantes de comunidades y organizaciones del campo y la ciudad. Su lucha fue determinante para que no se retroceda en algunos campos, sobre todo de los derechos sexuales, en donde permanente penda la amenaza conservadora de ciertos elementos de la cpula del mismo gobierno e inclusive de su movimiento poltico. Esta fue cuestin candente, desde el inicio de la Asamblea Constituyente en noviembre del 2007 hasta su culminacin en julio del 2008. Como catlico profundamente moralista, el presidente Rafael Correa en el discurso inaugural de la Asamblea, el 29 de noviembre del 2007, traz una lnea para marginar el debate acerca del aborto y del matrimonio homosexual, en abierto entredicho con asamblestas feministas y progresistas de su propio movimiento. Adems, l no tuvo empacho en defender ese da la inclusin del nombre de Dios en la nueva Constitucin. Inclusive sentenci que votara en contra de la Constitucin si uno de sus tres planteamientos no era aceptado. Desde entonces, los malos entendidos, las frustraciones y las incomprensiones, as como duras crticas desde diversos grupos feministas, estuvieron a la orden del da. Teniendo como referencia esos lmites presidenciales y las complicaciones estos que agudizaron, fue indispensable el concurso inteligente y sagaz de mujeres y hombres asamblestas comprometidos con cambios revolucionarios, as como de sus asesoras y asesores, para alcanzar muchos de los avances logrados. Sera largo enumerar a todas aquellas personas que lucharon denodadamente para construir esta Constitucin, que incorpora muchos de los ansiados derechos de las mujeres. Este reconocimiento positivo, simplemente para completar la historia, exigira tambin el nombre de aquellos hombres y tambin mujeres asamblestas, incluso de las filas del oficialismo, que defendieron posiciones retardatarias... En este contexto de enfrentamientos reiterados -como parte de una historia que an debe ser escrita- se registraron muchos avances histricos, pero tambin varios estancamientos y quizs hasta algn retroceso para los derechos de las mujeres. El proceso vivido fue en extremo complejo. Sin embargo, como veremos a continuacin y aun cuando todava hay mucho por hacer, este proceso result sin lugar a dudas gratificante por sus contenidos y sus resultados.

Montecristi, reafirmacin y creacin de derechos

Sin pretender agotar el tema destaquemos algunos de los puntos sobresalientes, logrados con el concurso de muchsimas mujeres y tambin de hombres que luchan por las equidades, la igualdad, la libertad y la justicia, en el marco del respeto a las diversidades. 2 Realmente fueron esfuerzos histricos los desplegados en Montecristi,

Para elaborar este texto, a ms de la Constitucin del 2008 y la de 1998, se tom como referencia el texto del CONAMU sobre Los derechos de las mujeres en la nueva Constitucin (2008) y el listado preparado por Solanda Goyes Quelal, durante el proceso previo a la aprobacin en referndum de la Constitucin de Montecristi en de septiembre del 2008.

como parte de acciones que empezaron desde diversos lugares de la sociedad mucho tiempo antes. Derechos bsicos

Los principios de igualdad y no discriminacin experimentaron uno de los avances ms significativos. Se estableci el derecho a la no discriminacin bajo amplias dimensiones de prohibicin de la misma (Art. 11.2). Para lograrlo se consagr el derecho a la igualdad formal, a la igualdad material, as como a la no discriminacin (Art. 66.4). Y como complemento se establecieron medidas de accin afirmativa, que traviesan todo el texto constitucional, como mecanismos que promueven la igualdad real en favor de los y las titulares de derechos que se encuentran en situacin de desigualdad (Art. 11.2). No se puede esperar que las mujeres y los otros grupos humanos marginados y discriminados puedan beneficiarse de forma automtica, por el contrario, si no existen acciones afirmativas las condiciones de inequidad y desigualdad pueden incrementarse. La lista de personas beneficiadas, tal como se establece en diversos artculos, incluye nios, nias y adolescentes, una y otra vez mujeres, as como personas de la tercera edad, personas con discapacidad, personas privadas de la libertad. Se incluyeron dentro de los grupos de atencin prioritaria a las mujeres embarazadas, a las vctimas de violencia domstica y sexual, y del maltrato infantil. El Estado, es ms, debe prestar especial atencin a personas en condicin de doble vulnerabilidad (Art. 35). Las personas adultas mayores recibirn atencin prioritaria y especializada en los mbitos pblico y privado. Se les proteger en contra de la violencia. Las polticas pblicas y los programas de atencin a las personas adultas mayores que el Estado est obligado a desarrollar tendrn en cuenta la superacin de las inequidades de gnero. Por igual el Estado brindar proteccin y atencin contra todo tipo de violencia, maltrato, explotacin sexual o de cualquier otra ndole, o negligencia que provoque tales situaciones. (Arts. 36; 38). Se garantiza el derecho a la vida digna y a la inviolabilidad de la vida, determinando que no hay pena de muerte. (Art. 66.1, 2). Se consagra el derecho de las personas a la integridad personal, que incluye, el derecho a la integridad fsica, psquica, moral y sexual; una vida libre de violencia en el mbito pblico y privado, para lo cual el Estado est obligado a adoptar medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar toda forma de violencia, en especial la ejercida contra las mujeres, nias, nios y adolescentes, personas adultas mayores, personas con discapacidad y contra toda persona en situacin de desventaja o vulnerabilidad; idnticas medidas se tomarn contra la violencia, la esclavitud y la explotacin sexual. Se prohbe la tortura, la desaparicin forzada y los tratos y penas crueles, inhumanos o degradantes. (Art. 66.3). Disposiciones sobre educacin, salud y familia

Se determin a la educacin como mecanismo y garanta de la igualdad e inclusin social. Esta deber centrarse en el ser humano y garantizar su desarrollo holstico con

respeto a los derechos humanos y de la naturaleza, al medio ambiente y a la democracia. La educacin ser participativa, incluyente, diversa, impulsar la equidad de gnero, la justicia, la solidaridad y la paz. En materia educativa son deberes del Estado, asegurar que las entidades educativas impartan una educacin en ciudadana, sexualidad y ambiente, con enfoque de derechos. Se busca con esto erradicar todas las formas de violencia en el sistema educativo y velar por la integridad fsica, psicolgica y sexual de las y los estudiantes (Arts. 26; 28; 347.4, 6). En salud se aprob que sta ser gratuita y se regir por los principios d eequidad, universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia, precaucin y biotica, con enfoque de gnero y generacional. Se estableci una garanta para contar con atencin integral de salud, salud sexual y salud reproductiva. El sistema nacional de salud encargado del desarrollo, proteccin y recuperacin de las capacidades y potencialidad para una vida saludable e integral, deber considerar, en consecuencia, el enfoque de gnero. (Arts. 32; 358; 362; 363.6). Las mujeres embarazadas y en perodo de lactancia son grupos de atencin prioritaria, pues, se establece que el Estado les garantizar el derecho a no ser discriminadas por su embarazo en los mbitos educativo, social y laboral; la gratuidad de los servicios de salud materna; la proteccin prioritaria y cuidado de su salud integral y de su vida durante el embarazo, parto y posparto, y a disponer de las facilidades necesarias para su recuperacin despus del embarazo y durante el periodo de lactancia (Art. 43). Las mujeres tendrn un tratamiento preferente y especializado cuando se encuentren privadas de su libertad. (Art. 51.6). En los casos de desplazamiento arbitrario, las nias, nios, adolescentes, mujeres embarazadas, madres con hijas o hijos menores, personas adultas mayores y personas con discapacidad recibirn asistencia humanitaria preferente y especializada. (Art. 42). A las nias, nios y adolescentes se les otorga el derecho a la integridad fsica y psquica; a su identidad, nombre y ciudadana; a tener una familia y disfrutar de la convivencia familiar y comunitaria; a la participacin social. El Estado est obligado a adoptar medidas para asegurar su proteccin y atencin contra todo tipo de violencia, maltrato, explotacin sexual o de cualquier otra ndole, o contra la negligencia que provoque tales situaciones. Se les protege adems frente a la influencia de programas o mensajes, difundidos a travs de cualquier medio, que promuevan la violencia, o la discriminacin racial o de gnero. (Art. 46). Por igual est normado el derecho a tomar decisiones libres, informadas, voluntarias y responsables sobre la sexualidad y orientacin sexual de cada persona. El Estado promover el acceso a los medios necesarios para que estas decisiones se den en condiciones seguras. El derecho a tomar decisiones libres, responsables e informadas sobre su salud y vida reproductiva y a decidir cundo y cuntas hijas e hijos tener. El derecho a guardar reserva y a que no se usen sin autorizacin los datos referentes a la salud y vida sexual, de una persona, tambin est garantizado. (Art. 66.9, 10, 11).

La Constitucin reconoce diversos tipos de familia: ampliada, transnacional, unipersonal, con jefa de hogar, del mismo sexo. La protege como ncleo fundamental de la sociedad. Invierte los conceptos en relacin a la Constitucin de 1998, en la cual el matrimonio se defina como la unin entre dos personas (facultando el matrimonio entre personas del mismo sexo) y la unin de hecho la determinaba como entre un hombre y una mujer. La Constitucin de Montecristi define al matrimonio como la unin entre hombre y mujer (Art. 67), y la unin de hecho como la unin entre dos personas, dando lugar a uniones del mismo sexo (Art. 68). Se determina tanto para el matrimonio como para la unin de hecho el principio de igualdad, derechos, obligaciones y capacidad legal de los contrayentes o unidos; y la igualdad de derechos en la toma de decisiones para la administracin de la sociedad conyugal y de la sociedad de bienes (Art. 324). La adopcin se faculta solo a parejas de distinto sexo (Art. 68). Se promueve constitucionalmente la maternidad y paternidad responsables, obligando a la corresponsabilidad de padre y madre en el cuidado, crianza, educacin, alimentacin, desarrollo integral y proteccin de los derechos de sus hijas e hijos, en particular cuando se encuentren separados de ellos por cualquier motivo. Por igual el Estado protege a las madres, a los padres y a quienes sean jefas y jefes de familia, y prestar especial atencin a las familias disgregadas por cualquier causa. El Estado deber vigilar el cumplimiento de los deberes establecidos en este artculo (Art. 69). Disposiciones en el campo de los derechos colectivos

Para el ejercicio del derecho a crear, desarrollar, aplicar y practicar su derecho propio o consuetudinario, de las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, se determina taxativamente que ste no podr vulnerar derechos constitucionales, en particular de las mujeres, nias, nios y adolescentes y que el Estado garantizar la aplicacin de los derechos colectivos sin discriminacin alguna, en condiciones de igualdad y equidad entre mujeres y hombres. Estos derechos colectivos estn ampliamente tratados en el artculo 57 de la Constitucin. Igualmente se establece aqu la vigencia constitucional de pactos, convenios, declaraciones y dems instrumentos internacionales de derechos humanos. En la justicia indgena se prev la garanta de que participen y estn en la toma de decisiones las mujeres indgenas. (Art. 171). Recordemos que el Estado plurinacional e intercultural ha sido llevado a la categora constitucional. Esta fue una de las principales propuestas presentadas por las mujeres indgenas. Y es una de las grandes conquistas de la Constitucin de Montecristi. Sin embargo, esta sola declaracin no implica que ya se est avanzando en esa direccin. En realidad prcticamente nada se hace al respecto. Disposiciones para alcanzar la equidad

En los derechos de participacin se determina que mujeres y hombres tienen la posibilidad de desempear empleos y funciones pblicas con base en mritos y

capacidades, y en un sistema de seleccin y designacin transparente, incluyente, equitativo, pluralista y democrtico, que garantice su participacin, con criterios de equidad y paridad de gnero, igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad y participacin intergeneracional. En tal sentido se determina que el Estado promover la representacin paritaria de mujeres y hombres en los cargos de nominacin o designacin de la funcin pblica, en sus instancias de direccin y decisin, y en los partidos y movimientos polticos (Art. 61). En los procesos electorales, se determina que en aquellas de carcter pluripersonal, por ley, se establecer un sistema electoral conforme a los principios de proporcionalidad, igualdad del voto, equidad, paridad y alternabilidad entre mujeres y hombres (Art. 116). Se seala, adems, esto por primera vez, que es motivo de inhabilidad para ser candidato o candidata por eleccin popular, el adeudar pensiones alimenticias (Art. 113.3). Se aprob que las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional estn sujetas a un sistema de ascensos y promociones con base en mritos y con criterios de equidad de gnero. (Art. 160). Los funcionarios y las funcionarias de todo el sistema judicial accedern a travs de concurso de oposicin y mritos, impugnacin y control social en los que debe propenderse a la paridad entre hombres y mujeres. Estas reglas debern observarse adems para la conformacin del Consejo de la Judicatura, la Corte Nacional de Justicia y la Corte Constitucional (Arts. 176; 179; 183; 434). Se garantizaron condiciones de equidad y paridad entre mujeres y hombres, para conformar las comisiones de seleccin de las distintas autoridades del Estado, las mismas que son elegidas a travs de concurso pblico por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social (Art. 210). Igual garanta existe para la conformacin del Consejo Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso Electoral. (Art. 217). El Estado, por mandato constitucional, formular y ejecutar polticas para alcanzar la igualdad entre mujeres y hombres, a travs de mecanismos especializados de acuerdo con la ley. Se incorporar el enfoque de gnero en planes y programas, y se brindar asistencia tcnica para su obligatoria aplicacin en el sector pblico (Art. 70). Por otro lado se constitucionaliz los consejos nacionales para la igualdad, sealando que stos son rganos responsables de asegurar la plena vigencia y el ejercicio de los derechos consagrados en la Constitucin y en los instrumentos internacionales de derechos humanos. Estos tendrn atribuciones para la formulacin, transversalizacin, observancia, seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas relacionadas, entre otras, con la temtica de gnero (Art. 156; 157). Disposiciones judiciales

En los procesos penales se determina que nadie podr ser llamado a declarar en juicio penal contra su cnyuge, pareja o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o

segundo de afinidad, excepto en el caso de violencia intrafamiliar, sexual y de gnero. Sern admisibles las declaraciones voluntarias de las vctimas de un delito o de los parientes de stas, con independencia del grado de parentesco. Estas personas podrn plantear y proseguir la accin penal correspondiente (Art. 77.8). Por primera vez se constitucionaliza la obligacin de que exista al menos una jueza o juez especializado en familia, niez y adolescencia, en cada cantn, de acuerdo con las necesidades poblacionales (Art. 186). Se establecieron 17 deberes y responsabilidades de ecuatorianos y ecuatorianas, sin perjuicio de otros que se deriven de la Constitucin y la Ley. Entre ellas se determina que es una obligacin promover la unidad y la igualdad en la diversidad y en las relaciones interculturales; y, respetar y reconocer las diferencias tnicas, nacionales, sociales, generacionales, de gnero, y la orientacin e identidad sexual (Art. 83). En la comunicacin y en los medios de difusin, se prohibi la emisin de publicidad que induzca a la violencia, la discriminacin, el racismo, la toxicomana, el sexismo, la intolerancia religiosa o poltica y toda aquella que atente contra los derechos (Art. 19). Disposiciones econmicas

En el mbito econmico hay tambin logros inocultables. Se establecieron varias formas de propiedad, a saber: pblica, privada, comunitaria, estatal, asociativa, cooperativa y mixta, que debern cumplir su funcin social y ambiental (Art. 321). Se determin expresamente que el Estado garantizar la igualdad e derechos y oportunidades de mujeres y hombres en el acceso a la propiedad (Art. 324). Se reconoce el derecho al trabajo familiar no remunerado, as como todas sus modalidades, las que incluye las labores de autosustento y la economa del cuidado humano, considerando a quienes lo realizan como actoras sociales productivas. El Estado est obligado a promover un rgimen laboral que funcione en armona con las necesidades del cuidado humano, que facilite servicios, infraestructura y horarios de trabajo adecuados. De manera especial el estado proveer servicios de cuidado infantil, de atencin a las personas con discapacidad y otros necesarios para que las personas trabajadoras puedan desempear sus actividades laborales: Igualmente el Estado impulsar la corresponsabilidad y reciprocidad de hombres y mujeres en el trabajo domstico y en las obligaciones familiares (Art. 333). El Estado garantiza a las mujeres igualdad en el acceso al empleo, a la formacin y promocin laboral y profesional, y a la iniciativa de trabajo autnomo. El Estado adoptar todas las medidas necesarias para eliminar las desigualdades y para prohibir y sancionar cualquier forma de discriminacin, acoso o acto de violencia de cualquier ndole, sea directa o indirecta, que afecte a las mujeres en el trabajo (Art. 331). En consecuencia con lo anterior se dispuso el derecho a la remuneracin equitativa para lo cual rige el principio de a trabajo de igual valor, igual remuneracin. (Art. 326.4). Por

igual se establecieron normas que aseguren el ejercicio del derecho al trabajo sin discriminacin, tanto para garantizar el derecho al trabajo con accesibilidad e igualdad a las personas con discapacidad (Art. 326). Tambin se garantiza el respeto a los derechos reproductivos de las personas trabajadoras, lo que incluye la eliminacin de riesgos laborales que afecten la salud reproductiva, el acceso y estabilidad en el empleo sin limitaciones por embarazo o nmero de hijas e hijos, derechos de maternidad, lactancia, y el derecho a licencia por paternidad. Se prohbe el despido de la mujer trabajadora asociado a su condicin de gestacin y maternidad, as como la discriminacin vinculada con los roles reproductivos (Art. 332). La proteccin de la seguridad social, un gran avance de la Constitucin, se extender de manera progresiva a las personas que tengan a su cargo el trabajo familiar no remunerado en el hogar, conforme a las condiciones generales del sistema y la ley (Art. 333). La remuneracin de los trabajadores es embargable slo en el caso de que se lo haga para el pago de pensiones alimenticias. (Art. 328). A pesar de los mencionados logros conseguidos en el mbito laboral, es preciso dejar constancias de algunos estancamientos e incluso retrocesos en lo que se refiere a los derechos laborales colectivos y en particular de las personas que trabajan en el sector pblico. El Estado deber promover el acceso equitativo a los factores de produccin, para lo que debe desarrollar polticas especficas destinadas a erradicar la desigualdad y discriminacin hacia las mujeres (Art. 334). Se establece la obligacin del Estado de desarrollar planes y programas de financiamiento para vivienda de inters social, a travs de la banca pblica y de las instituciones de finanzas populares, con nfasis para las personas de escasos recursos econmicos y las mujeres jefas de hogar (Art. 375.5). Para resaltar el esfuerzo realizado, a contra pelo de algunas visiones contrarias -en esencia conservadoras y simplonas-, vale destacar que a lo largo de todo el texto constitucional se uso un lenguaje incluyente, con expresa y sistemtica invocacin del femenino y masculino.

Para concluir
Cuando an falta hacer un balance detenido sobre la situacin actual y el impacto que ha tenido la Constitucin en la sociedad, es preciso advertir que desde su aprobacin la Constitucin ha sufrido y sufre reiteradas violaciones. Esta senda de irrespetos repetidos empez a registrarse pocas horas despus de aprobada la Constitucin en el referndum de septiembre del ao 2008, cuando el tribunal Constitucional, sin base constitucional alguna, se metamorfose en Corte Constitucional: el principal responsable de defender la nueva Constitucin fue el primer violador de la misma Adicionalmente, el gobierno que la impuls es uno de sus ms recurrentes transgresores.

De lo anterior se desprende que la existencia de una Constitucin garantista no asegura en la prctica que las instituciones y el gobierno sean consecuentes con los postulados constitucionales. La realidad no cambia con una Constitucin, por ms de vanguardia que sea. Las personas no gozan de los derechos constitucionales simplemente por estar consagrados en el texto de una Constitucin. El cambio est en no hacer lo que se haca antes y que lamentablemente se hace ahora: la reiterada violacin a la Constitucin y las normas legales. Si bien es cierto que la Constitucin por si sola no cambia la realidad, su conocimiento y sobre todo su vigencia contribuyen a modelarla. Por eso, para que su cumplimiento genere confianza, cohesin social e institucionalidad se precisa una sociedad en marcha, empoderada de su Constitucin, que haga realidad el cumplimiento de sus derechos y garantas, y que cumpla con sus obligaciones. Una vez ms es preciso que las mujeres asuman el liderazgo nacional!