181

Captulo VI
Proyectos sociales
183
Los proyectos sociales surgen como una respuesta a los serios des-
niveles en el grado de desarrollo de los pueblos, dado que los mo-
delos de desarrollo aplicados hasta la fecha slo han favorecido a
las grandes potencias al extremo de haberse extendido an ms la
brecha social entre los pueblos, lo que se manifiesta en extensos
sectores de poblacin excluida de todo tipo de servicios o benefi-
cios de los adelantos mundiales y nacionales.
Por tal razn las Naciones Unidas recomiendan a los paises
ms ricos disponer de un porcentaje de su PBI para destinarlo a la
cooperacin, va programas de desarrollo social, especialmente a
travs de las denominadas ONG, que en nuestro pas son muy
numerosas, (fcilmente superan el millar) y que estn distribuidas
a lo largo y ancho del territorio nacional. Mayor informacin espe-
cfica sobre ONG podr encontrarse en nuestro libro sobre gestin
educativa (1998).
Principios de los proyectos sociales
Como se ha indicado lneas arriba, siendo los proyectos sociales
una estrategia alternativa y de atencin paliativa a los profundos
desajustes sociales de nuestra poblacin, estos proyectos deben
estar orientados por algunos principios bsicos, entre ellos:
Participacin: es decir no puede haber un proyecto social don-
de no participen los interesados, los comprometidos con su razn
de ser, vale decir la comunidad interesada.
[183]
184
Equidad: por cuanto estos proyectos estan orientados funda-
mentalmente a los menos favorecidos, a los que hoy en da se deno-
minan los excluidos.
nfasis de gnero: por cuanto reconoce el impacto positivo o
productivo que generan los proyectos dedicados hacia el segmen-
to femenino.
Coparticipacin: por cuanto los proyectos sociales podran
resultar ms efectivos cuando se realizan de manera compartida
con el sector pblico.
Sostenibilidad: Los proyectos deberan estar formulados de
tal manera que garanticen su continuidad en el tiempo, por su
propio esfuerzo y recursos.
Respeto al medio ambiente: cualquier proyecto social debe cui-
dar la calidad de las fuentes de agua, de los suelos, el aire, las reas
forestales, la salud , la biodiversidad, etc.
Respeto a la diversidad cultural, dada la naturaleza de nues-
tra sociedad pluricultural y multilinge.
Evaluable: mediante tcnicas como la evaluacin de impacto
que se orienta a revelar la magnitud de los cambios en el bienestar
de las personas que se pueden atribuir al proyecto, tambin se
pueden utilizar las tcnicas de Costo/ Utilidad o Costo/ Beneficio
que sean pertinentes.
Valores y prcticas compartidos
Para trabajar en proyectos sociales es necesario tener en cuenta una
serie de valores y compartir algunas prcticas institucionales que
posibiliten llevar a buen trmino dichos propsitos. Por ejemplo:
Se debe criticar y desterrar las prcticas dogmticas y auto-
ritarias.
Posibilitar siempre la redistribucin del poder.
Defender enfticamente el pluralismo ideolgico.
Afirmar las ideas de democracia y participacin.
Fortalecer el trabajo en equipo y a escala micro.
Impulsar actividades originales.
185
Promover modelos de autogestin tan tiles para estos ca-
sos.
Por sobre todo dignificar la calidad de vida de la poblacin.
reas y agentes prioritarios de los proyectos sociales
Dada la naturaleza de estos proyectos es evidente que la atencin
se centre en los sectores ms necesitados de la poblacin. As por
ejemplo:
Agentes reas
Nios Educacin
Jvenes Salud
Mujeres Autogestin
Hogares Desarrollo rural
Campesinos Estrategias de sobrevivencia
Marginales Cultura-comunicaciones -
publicaciones
Urbano marginales Organizaciones. Sistemas de
produccin. Medio ambiente -
asesora legal, etc.
Como posibles ejemplos de proyectos sociales que se inscri-
ben dentro de estas reas y agentes podemos mencionar, entre otros:
Proyectos de alimentacin escolar y familiar.
Proyectos de educacin para la salud.
Servicios de potabilizacin de agua para el consumo.
Programas de lucha contra las drogas, la violencia, la de-
lincuencia juvenil, etc.
Programas de planificacin familiar.
Programas escolares de prevencin de embarazos prema-
turos.
Talleres de formacin y capacitacin ocupacional para
jvenes.
Programas de certificacin de experiencias laborales.
186
Establecimiento y cuidados de wawa wasi.
Servicios de informacin y asesora a personas y grupos de
escasos recursos.
Capacitacin para padres de familia en diversos aspectos.
Talleres de sensibilizacin, actitud al cambio, liderazgo, etc.
Programas de proteccin contra el maltrato al nio, a la
madre.
Formacin de microempresarios con capacidad expor-
tadora.
Produccin y uso de los recursos nativos con fines indus-
triales.
Programas educativos diversificados para comunidades
campesinas, nativas y de zonas de frontera.
Marco lgico de un proyecto social
La metodologa bsica para la formulacin (diseo, ejecucin y
evaluacin) de los proyectos sociales consiste en definir el llamado
marco lgico y que, dicho sea de paso, satisfaga plenamente tres
requerimientos fundamentales de calidad del proyecto: coheren-
cia, viabilidad y evaluabilidad. ste no viene a ser sino un esque-
ma orientador que consiste en describir o definir con precisin los
siguientes elementos:
FIN. Que viene a ser la razn fundamental del proyecto y que
responde a la pregunta de por qu se hace?, es decir se constituye
en un objetivo de rango mayor.
PROPSITO: Que es el impacto o efecto deseado que responde
bsicamente a la pregunta para qu se realiza?
ACTIVIDADES: Que constituyen el conjunto de acciones ne-
cesarias para desarrollar el proyecto, responde a la interrogante
cmo se realiza? Con qu recursos y en qu tiempo?
RESULTADO: Que son el o los productos especficos deriva-
dos del proyecto y responde a qu se propone lograr?
El esquema bsicamente es el siguiente:
187
Supongamos que deseamos formular un proyecto de capaci-
tacin de jvenes o madres de algn asentamiento humano para
ofrecerles un programa de capacitacin orientado a la formacin
de microempresas; el esquema del posible marco lgico podra ser
el siguiente:
188
Ejemplo: Proyecto de capacitacin en Pymes
El marco lgico es el enfoque metodolgico de mayor uso en el
diseo, ejecucin y evaluacin de proyectos de desarrollo social, pues
satisface los tres requerimientos fundamentales de calidad de un pro-
yecto: coherencia, viabilidad y evaluabilidad, y ademas facilita:
La identificacin de proyectos, sobre la base de un anlisis
de los problemas y sus alternativas de solucin.
La formulacin evaluacin ex ante mediante la especifica-
cin y estimacin cuantitativa de costos y beneficios.
La planificacin operativa, especificando las actividades y
los recursos necesarios.
El monitoreo y la evaluacin en base a un conjunto de
indicadores de desempeo.
La evaluacin del impacto social del proyecto.
Esquema de un proyecto social
Como quiera que estos proyectos generalmente se financian con
los fondos (no reembosables) de la cooperacin internacional (fuen-
tes cooperantes), por lo general no existen esquemas nicos. As
para el caso de los proyectos educativos para ser presentados a las
fuentes cooperantes, se asume el esquema bsico siguiente:
Ttulo del proyecto
Datos generales:
Sector
Unidad ejecutora
Duracin
Localizacin
Fuente cooperante
Costo total
Del proyecto:
Marco lgico:
Fin
Propsito
Resultado
Actividades
189
Marco Institucional:
Competencia (tcnico-legal)
Relaciones con otras instituciones
Propuesta de organizacin interna
Recursos:
Nacionales. Humanos, materiales financieros
(contraparte)
Externos (segn monto del presupuesto)
Cronograma de utilizacin
En el caso de salud, la OPS recomienda el siguiente esquema:
1.- Contexto
2.- Justificacin
3.- Meta (objetivo del desarrollo)
4.- Propsito del proyecto (objetivo inmediato)
5.-Resultados esperados
6.-Actividades
7.- Insumos y recursos
8. Supuestos y riesgos
9.- Indicadores y medios de verificacin
10. Obligaciones previas y requisitos
11. Organizacin y administracin
12. Sustentabilidad organizativa y financiera
13. Monitoreo y evaluacin
14. Presupuesto y financiamiento
15. Plan de ejecucin
16. Informes financieros y auditora.
Evaluacin de los proyectos sociales
Como cualquier tipo de actividad, los proyectos tambin tienen
que ser evaluados, ms aun cuando reciben aportes de organismos
internacionales a quienes se debe dar cuenta de los resultados.
Para efectos de dicha evaluacin debemos tener en cuenta los
criterios y mtodos a utilizar.
190
,