Matriz Energetica de Campos

Unidad de Coordinacin de Prstamos Sectoriales UCPS Ministerio de Economa y Finanzas - MEF
Banco Interamericano de Desarrollo Apoyo a la Estrategia Energtica del Per Cooperacin Tcnica No Reembolsable N ATN/OC-11010 -PE
Plan Estratgico de Energa Sostenible y Bioenerga para Per (PEESB) Cooperacin Tcnica No Reembolsable N ATN/OC-10984 -PE Componentes: 1 y 2 Subejecutor: Ministerio de Energa y Minas
Elaboracin de la Nueva Matriz Energtica Sostenible y Evaluacin Ambiental Estratgica, como Instrumentos de Planificacin
Firma Consultora: Consorcio R.GARCA Consultores S.A., ARCAN Ingeniera y Construcciones S.A. y Centro de Conservacin de Energa y del Ambiente CENERGIA Contrato No. F-001-0-11010/10984
Producto:
COMPONENTE 1 : NUEVA MATRIZ ENERGTICA SOSTENIBLE COMPONENTE 2: EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA DE LA NUMES
Lima, 31 de Enero de 2012
Con cooperacin tcnica del BID y en convenio con el MEF, se ha elaborado el estudio denominado Nueva Matriz Energtica Sostenible y Evaluacin Ambiental Estratgica, como Instrumentos de Planificacin, por el consorcio R.GARCA Consultores S.A., ARCAN Ingeniera y Construcciones S.A. y Centro de Conservacin de Energa y del Ambiente - Cenerga. Se trata de un estudio de base del sector energtico, donde el consorcio desarrolla el anlisis de la estrategia del sector energtico peruano en los prximos 30 aos, analizando diversos escenarios a futuro. Los resultados de este estudio debern servir para generar opinin, evaluaciones, anlisis y estn abiertos para recibir opiniones por parte de expertos, actores del sector e instituciones diversas que permitir el perfeccionamiento de la visin Pas, desde el punto de vista energtico. El contenido de este documento no expresa necesariamente la opinin del Ministerio de Energa y Minas.
INDICE GENERAL
Resumen Ejecutivo del Informe IV Informe Final (Componente 1) Informe IV Informe Final (Componente 1) Nueva Matriz Energtica Sostenible Resumen Ejecutivo del Informe VII Informe Final (Componente 2) Informe VII Informe Final (Componente 2) Evaluacin Ambiental Estratgica de La NUMES
3 77 584 609
Contrato F-001-0-11010/10984 - Consultora para la Elaboracin de una Nueva Matriz Energtica Sostenible y Evaluacin Ambiental Estratgica, como Instrumentos de Planificacin en el Per
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Firma Consultora: Consorcio R.GARCA Consultores S.A., ARCAN Ingeniera y Construcciones S.A. y Centro de Conservacin de Energa y del Ambiente CENERGIA Contrato N F-001-0-11010/10984
Producto:
Resumen Ejecutivo del Informe IV Informe Final (Componente 1)
ndice
RESUMEN EJECUTIVO DEL INFORME IV - INFORME FINAL (COMPONENTE 1) ..................................................................................................... 8 1. Introduccin ................................................................................................. 8 2. Diagnstico .................................................................................................. 9 3. Etapas del Estudio y Metodologa para la Seleccin de la NUMES .......... 14 4. Resultados de la Aplicacin del Modelo E-A ............................................. 19 4.1. Principales Resultados del Balance Nacional de Energa de la NUMES .. 22 5. Resultados y Recomendaciones de la EAE .............................................. 28 5.1. Consideraciones Finales ........................................................................... 30 5.2. Hacia la Implementacin de la NUMES..................................................... 31 6. Planes ....................................................................................................... 33 6.1. Plan de Electricidad ................................................................................... 33 Aspectos Relevantes............................................................................. 33 Resultados Esperados .......................................................................... 36 6.2. Plan de Hidrocarburos Lquidos ................................................................ 43 Aspectos Relevantes............................................................................. 43 Acciones y Programas .......................................................................... 46 Resultados Esperados .......................................................................... 47 Conclusiones ......................................................................................... 50 6.3. Plan de Gas Natural .................................................................................. 51 Aspectos Relevantes............................................................................. 51 Acciones y Programas .......................................................................... 54 Resultados Esperados .......................................................................... 55 6.4. Plan de Eficiencia Energtica .................................................................... 60 Aspectos Relevantes............................................................................. 60 Acciones y Programas .......................................................................... 60 Resultados Esperados del Plan de Eficiencia Energtica ..................... 63 6.5. Plan de Energas Renovables ................................................................... 66 Aspectos Relevantes............................................................................. 66 Acciones y Programas .......................................................................... 67 Resultados Esperados del Plan ............................................................ 69 Conclusiones ......................................................................................... 71 7. Readecuacin del Marco Legal Regulatorio .............................................. 72
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Listado de Cuadros: Cuadro R.E.1: Principales Indicadores Socio Econmicos (1980-2010) .................... 9 Cuadro R.E.2: Evolucin del Consumo Nacional de Energa por Sectores: 19702009 ................................................................................................ 12 Cuadro R.E.3: Desafos Energticos del Per ......................................................... 13 Cuadro R.E.4: Resultados Plan NUMES. Cantidad de Futuros en los que cada Plan es el Mejor segn Atributo .............................................................. 22 Cuadro R.E.5: Balance Nacional de Energa Energa Primaria ............................ 25 Cuadro R.E.6: Balance Nacional de Energa Energa Secundaria ........................ 26 Cuadro R.E.7: Balance Nacional de Energa Consumo Final ............................... 26 Cuadro R.E.8: Inversiones Requeridas y Nueva Capacidad de Generacin ........... 37 Cuadro R.E.9: Proyectos de Transmisin en MAT Plan NUMES .......................... 39 Cuadro R.E.10: Factores Clave y Acciones ............................................................. 47 Cuadro R.E.11: Demanda Domstica de Gas Natural (2003-2010) MMPCD ....... 52 Cuadro R.E.12: Factores Clave y Acciones ............................................................. 54 Cuadro R.E.13: Proyeccin Demanda GN por Sector Consumidor ......................... 56 Cuadro R.E.14: Programa Exploratorio de Gas en Camisea ................................... 57 Cuadro R.E.15: Plan Nacional de Transporte Resumen de Requerimientos Fsicos y Monetarios ................................................................................... 58 Cuadro R.E.16: CAPEX+OPEX del Plan Gas .......................................................... 59 Cuadro R.E.17: Resumen de la Reduccin Esperada de la Demanda Total de Energa con Programas de Eficiencia Energtica (2012-2040) ...... 64 Cuadro R.E.18: Resumen de Reduccin Esperada de la Demanda Elctrica por Sectores (MW) ................................................................................ 65 Cuadro R.E.19: Reduccin Esperada de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) ............................................................................................... 65 Cuadro R.E.20: Resumen de la Primera y Segunda Subasta RER ......................... 66 Cuadro R.E.21: Planes e Instrumentos/Acciones RER ............................................ 67 Cuadro R.E.22: Potencia Instalable con RER en el SEIN al 2040 (MW).................. 69 Cuadro R.E.23: Inversiones Requeridas en Centrales - Total SEIN y RER al 20112040 ................................................................................................ 70
Pg. 5
Listado de Grficos: Grfico R.E.1: Relacin Consumo de Energa Per Cpita vs. PBI Per Cpita ......... 10 Grfico R.E.2: Oferta Interna Bruta de Energa. Incluye Energa Comercial y No Comercial ........................................................................................ 11 Grfico R.E.3: Evaluacin Ambiental Estratgica .................................................... 18 Grfico R.E.4: Balance Nacional de Energa NUMES OBJETIVO ........................ 23 Grfico R.E.5: Resultados de la Proyeccin de la Demanda a Nivel de Uso Final por Sectores.......................................................................................... 24 Grfico R.E.6: Resultados de la Proyeccin de la Demanda a Nivel de Uso Final por Productos ........................................................................................ 24 Grfico R.E.7: Produccin y Oferta Interna Bruta de Energa Primaria NUMES OBJETIVO (TJ) ............................................................................... 27 Grfico R.E.8: Produccin y Oferta Interna Bruta de Energa Secundaria NUMES OBJETIVO (TJ) ............................................................................... 28 Grfico R.E.9: Evolucin de la Produccin de Energa en el SEIN 2000-2010 (GWh) ............................................................................................. 33 Grfico R.E.10: Conformacin de la Capacidad de Generacin en el SEIN Ao 2010 (MW) ............................................................................................... 34 Grfico R.E.11: Comportamiento de los Costos Marginales en el SEIN .................. 34 Grfico R.E.12: Desagregado del Monto de Pagos por Concepto de Peaje de Transmisin (US$/kW-ao) ............................................................. 35 Grfico R.E.13: Ventas de Energa de Distribuidoras Ao 2010 (GWh)................ 36 Grfico R.E.14: Proyectos de Generacin por Tecnologas (MW) ........................... 38 Grfico R.E.15: Balances por reas y por Tecnologas (MW) ................................. 38 Grfico R.E.16: Evolucin de la Demanda de Combustibles Lquidos (MBPD) ....... 44 Grfico R.E.17: Produccin Fiscalizada de Petrleo Crudo ..................................... 45 Grfico R.E.18: Reservas Probadas Futuro Optimista .......................................... 48 Grfico R.E.19: Produccin Total de Crudo (MBPD)................................................ 48 Grfico R.E.20: Evolucin de la Demanda de Combustibles Lquidos (MBPD) ....... 49 Grfico R.E.21: Produccin Total de Derivados (MBPD) ......................................... 49 Grfico R.E.22: Balanza Comercial Caso Optimista (Millones de US$) ................... 50 Grfico R.E.23: Proyectos de Ampliacin y Nuevos Sistemas de Transporte de Gas Natural ............................................................................................ 53 Grfico R.E.24: Balance de Gas 2010-2040 (MBPD)............................................... 56 Grfico R.E.25: Evolucin de la Oferta Incremental en Funcin a Plan Exploratorio (MMPCD) ........................................................................................ 58 Grfico R.E.26: Potencia Instalable RER en Futuros Evaluados (MW) ................... 70
Pg. 6
Listado de Diagramas: Diagrama R.E.1: Formulacin de los Escenarios ..................................................... 15 Diagrama R.E.2: La Evaluacin de los Escenarios: Medicin de los Atributos (*) ... 16 Diagrama R.E.3: Datos de Entrada, Modelo E-A y Datos de Salida (Clculo de Atributos) ...................................................................................... 17 Diagrama R.E.4: Proceso de Determinacin de la NUMES OBJETIVO .................. 18 Diagrama R.E.5: Interacciones de la EAE con Balance y Modelo Energtico ......... 19 Diagrama R.E.6: Diagrama Simplificado Proyeccin por Barras........................... 40 Diagrama R.E.7: Diagrama Simplificado de la Expansin de Transmisin Plan NUMES ......................................................................................... 41
Pg. 7
RESUMEN EJECUTIVO DEL INFORME IV - INFORME FINAL (COMPONENTE 1) 1. Introduccin
En este informe final se presenta los resultados de un estudio estratgico de energa para el Per, con un horizonte de 30 aos. Su finalidad es apoyar la formulacin de polticas sectoriales as como la adecuacin del marco regulatorio y servir como referencia a todos los interesados del sector energtico. El estudio fue solicitado por el Ministerio de Energa y Minas con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo y del Ministerio de Economa y Finanzas. Dos resultados importantes de este trabajo son la Nueva Matriz Energtica Sostenible para el Per (NUMES) y su Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE). Los resultados que se presentan en este estudio consideran la informacin disponible al ao 2010, los mismos deben entenderse como indicativos y susceptibles de ser ajustados en el futuro conforme se desarrolle la actividad econmica y la tecnologa para la produccin y utilizacin de los energticos. En este sentido, la metodologa presentada constituye una herramienta que se pone a disposicin del Ministerio de Energa y Minas para mantener actualizada peridicamente la matriz energtica. El Informe Final comprende los dos Componentes de este servicio de consultora. El Componente 1, incluye todos los trabajos tcnico-econmicos y normativos necesarios para realizar la propuesta de Nueva Matriz Energtica Sostenible (NUMES), y los Planes Subsectoriales que la acompaan. El Componente 2 incluye todos los trabajos necesarios para llevar a cabo la Evaluacin Ambiental Estratgica de la NUMES y el monitoreo de la NUMES. El contenido del Informe Final cumple con los Trminos de Referencia del Contrato Nro. F-001-0-11010/10984. Durante el desarrollo del Estudio se efectuaron las siguientes tareas: i) recoleccin de informacin, opiniones y reuniones con instituciones, profesionales y representaciones empresariales entre otras; ii) elaboracin de un diagnstico del sector energtico; iii) elaboracin de escenarios socioeconmicos y energticos; iv) la evaluacin de stos a travs de un Modelo Energtico- Ambiental a efectos de la eleccin de la NUMES, v) propuesta de NUMES y de los Planes Subsectoriales que la acompaan; vi) discusin en Talleres de los resultados del Estudio. Los resultados de las tareas realizadas fueron discutidos a lo largo de todo el trabajo en diversos mbitos y con nuestra contraparte del Ministerio de Energa y Minas. Finalmente, la propuesta de NUMES, Planes y EAE se expusieron y discutieron en reuniones con nuestra contraparte y Talleres con representantes de diversas instituciones pblicas y privadas los das 17 a 20 de Enero de 2012.
Pg. 8
A continuacin se resumen las principales partes de este Informe Final: Diagnstico. Metodologa y Modelos para la seleccin de la NUMES. Resultados de la Aplicacin del Modelo E-A, elaborado por el Consultor. Resultados y Recomendaciones de la EAE. Planes: sus lineamientos principales.
2.
Diagnstico
La actividad econmica del Per ha ingresado recientemente en un ciclo ascendente, que ha permitido incrementar notoriamente los niveles de ingresos per cpita (que se cuadruplicaron en relacin a los aos ochenta), en un contexto de estabilidad macroeconmica. Este impulso ha estado asociado a una expansin del comercio exterior peruano, que permiti mejorar el saldo comercial, y a su vez dinamiz las inversiones en los diversos sectores productivos de la economa. Esta dinmica de crecimiento permiti, a nivel agregado, observar un importante desarrollo social tal como se encuentra plasmado en el aumento en el ndice de Desarrollo Humano (IDH) y la cada en la pobreza. No obstante las mejoras socioeconmicas observadas a nivel agregado, es importante enfatizar que persisten grandes disparidades regionales. Ejemplo de ello se observa en la mejora dismil que existi en el IDH a lo largo de los diversos departamentos, o la mejora promedio en la distribucin del ingreso1, pero con retrasos entre regiones. En este sentido, las metas importantes de acceso al servicio en la NUMES contribuirn a atenuar estas disparidades. Cuadro R.E.1: Principales Indicadores Socio Econmicos (1980-2010)
1980-89 PBI Real Precios al Consumidor Trminos de Intercambio Cuenta Corriente Inversin PBI per capita Desempleo nd. Desarrollo Humano Poblacin
var. % promedio ao var. % promedio ao Base 1980-89=100 % del PBI % del PBI US$ / habitante promedio perodo promedio perodo var. % promedio ao
1990-99
3% 112% 69 -6% 21% 1,946 8% 0.737 1.5%
0% 194% 100 -5% 24% 1,387 7% 0.687 2.3%
2000-2005 4% 2% 66 -1% 20% 2,375 9% 0.759 1.5%
2006-2010 7% 3% 88 0% 23% 4,209 8% 0.805 1.7%
Fuente: FMI, Banco Mundial, MEF, BCRP, INEI.
Observado en el coeficiente de Gini. Pg. 9
La demanda de energa del Per ha mantenido una tendencia de crecimiento vis a vis el nivel de actividad de la economa (30% entre 2000 y 2009) y los ingresos de la poblacin. Sin embargo, en la comparacin del consumo energtico por habitante es inferior al promedio de pases de la regin, pero con una tendencia de crecimiento como se ilustra en el grfico siguiente. Un dato importante muestra que mientras el consumo de energa por habitante creci, entre 1990 y 2009, en 21%, el PBI per cpita (medido en dlares de 1995) lo hizo en 75%. Grfico R.E.1: Relacin Consumo de Energa Per Cpita vs. PBI Per Cpita
60.0
Consumo por habitante (TJ / Poblacin)
50.0
40.0
30.0 2009 20.0 1990 10.0
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000 9,000 10,000 PBI per cpita (miles US$ de 1995)
Per Sudamrica + Mxico
Fuente: Balance Nacional Energtico.
La estructura del consumo energtico se ha volcado histricamente hacia el consumo de hidrocarburos, en particular, petrleo y sus derivados. Muestra de ello es la evolucin de su Oferta Interna Bruta de energa primaria2, que en el pasado se encontraba concentrada principalmente en el petrleo crudo y en la lea (casi 80% en los aos setenta, ochenta y noventa), y que ms recientemente ha dado una mayor participacin al gas natural y a la energa hidroelctrica. En la actualidad el petrleo representa el 39%, el gas natural y los lquidos del gas un 33%, la hidroenerga un 11% y el 17% restante es biomasa, carbn y solar.
Considera de forma agregada a la produccin total, la variacin de inventarios y las importaciones; descontando la energa no aprovechada y las exportaciones. Pg. 10
Grfico R.E.2: Oferta Interna Bruta de Energa. Incluye Energa Comercial y No Comercial
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1970-79
Ca rb n Min e ra l P e trle o Cru d o
1980-89
Le a Ga s Na tu ra l
1990-99
2000-04
2009
Ba g a zo
Bo s ta y Ya re ta Hidro Ene rg a
Por su parte, en el perodo 1970-2009 el consumo nacional de energa total ha crecido a una tasa media del 1.5% anual por debajo de la tasa de crecimiento de la poblacin. El 61% del incremento en el consumo energtico entre 1970 y 2009 fue aportado por el sector Transporte, mientras que un 38% lo aportaron los sectores Minera e Industria. Por su parte, el consumo del sector residencial y comercial creci en dicho perodo a una tasa de 0.5% anual, exhibiendo un importante cambio en el patrn de energticos consumidos.
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Cuadro R.E.2: Evolucin del Consumo Nacional de Energa por Sectores: 1970-2009
Residencial y Comercial Total TJ % Total TCP anual Total TJ % Total TCP anual Total TJ % Total TCP anual Total TJ % Total TCP anual Total TJ % Total TCP anual Total TJ % Total TCP anual Total TJ % Total TCP anual Total TJ TCP anual 1970 1980 1990 2000 134,055 166,958 152,483 149,052 41% 43% 42% 33% 2.2% -0.9% -0.2% 6,945 8,745 12,050 11,386 2% 2% 3% 3% 2.3% 3.3% -0.6% 70,249 94,583 104,558 141,688 22% 24% 29% 31% 3.0% 1.0% 3.1% 23,974 10,828 9,623 10,731 7% 3% 3% 2% -7.6% -1.2% 1.1% 28,033 8,109 9,121 16,361 9% 2% 3% 4% -11.7% 1.2% 6.0% 12,426 31,405 27,531 48,205 4% 8% 8% 11% 9.7% -1.3% 5.8% 49,204 69,626 48,359 75,198 15% 18% 13% 17% 3.5% -3.6% 4.5% 324,887 390,254 363,725 452,621 1.9% -0.7% 2.2% 2009 164,819 28% 1.1% 10,836 2% -0.5% 228,789 39% 5.5% 8,386 1% -2.7% 10,978 2% -4.3% 51,891 9% 0.8% 110,398 19% 4.4% 586,097 2.9%
Sector Pblico
Transporte
Agroindustria
Pesca
Minera
Industria
Total
El Captulo 1.2 y el Anexo A.1 del presente Informe Final desarrollan extensivamente el diagnstico de la situacin energtica del Per y el respectivo FODA. Estos anlisis dan cuenta de los desafos energticos que enfrenta el pas, que se sintetizan en el siguiente cuadro, destacando aquellos que son de carcter general, y los correspondientes a cada uno de los subsectores.
Pg. 12
Cuadro R.E.3: Desafos Energticos del Per

Sector

Desafos Reformular el Rol del Estado. Planificacin Integral del Sector Energtico. Sostenimiento de la actividad de Exploracin y Produccin. Perfeccionamiento del Marco Regulatorio. Poltica Tarifaria que no desincentive el uso racional y eficiente de la energa. Diversificacin de la estructura de generacin y contribucin de diferentes fuentes de energa primaria. Desarrollo integrado de fuentes energticas y de la infraestructura de transmisin. Mayor cobertura total del suministro de energa elctrica a particularmente a la poblacin rural. Desarrollar y adecuar la infraestructura de transporte y de logstica. Ajustar la poltica de libertad de precios de los derivados. Adecuar la calidad de los productos derivados. Desarrollo de nuevos mercados alejados de los centros de produccin y requerimientos de infraestructura de magnitud de transporte de gas. Acceso econmico a la energa con mayor cobertura de gas en el sector de menores consumos y en el transporte. Desarrollo sustentable de la industria petroqumica. Ampliacin de los sistemas de transmisin y distribucin. Profundizar en el conocimiento del potencial de recursos de RER ms promisorios y facilitar el acceso a la informacin para los interesados. Considerar las ventajas socioambientales y valoracin de las externalidades producidas por las tecnologas convencionales. Asignacin de recursos humanos capacitados y econmico-financieros para cubrir las exigencias de desarrollo del Plan de EE. Articulacin con los actores del sector de la oferta de energa, sean stos pblicos o privados. Desarrollo de actividades de capacitacin, formacin y training en los diferentes sectores de consumo. Desarrollo de programas / campaas de informacin. Promocin de nuevas tecnologas en el desarrollo de los sistemas elctricos (redes inteligentes, generacin distribuida) Articulacin de la EE con la mitigacin del cambio climtico. Fuente: Elaboracin propia.
General
Electricidad
Hidrocarburos Lquidos
Gas Natural
Energas Renovables
Eficiencia Energtica
Pg. 13
3.
Etapas del Estudio y Metodologa para la Seleccin de la NUMES
A continuacin se describe de manera sucinta las principales etapas del Estudio: Se llev a cabo un diagnstico del sector energtico y anlisis FODA de las diversas fuentes energticas; se elaboraron modelos compuestos por submodelos y mdulos que constituyen el Modelo Energtico-Ambiental (Modelo E-A); se construyeron diversos escenarios energticos que son evaluados con este Modelo. Los escenarios energticos se definieron para el perodo 2011- 2040, tomando como punto de partida la informacin ms reciente y proyectada de los Balances Nacionales de Energa hasta el 2009. Cada escenario est compuesto por un plan y una determinada combinacin de valores que representan las principales incertidumbres que enfrenta el planificador variables cuyas variaciones estn fuera del dominio de ste, tales como el precio internacional del petrleo, la tasa de crecimiento de la economa y la disponibilidad de recursos. En total se construyeron 7 futuros que representan combinaciones de valores de estas tres incertidumbres principales. Cada plan est compuesto por un conjunto de opciones tales como estructura de fuentes primarias, infraestructura de transporte de ductos y ubicacin de centrales trmicas, cobertura de la poblacin con energa elctrica y gas, como parte de las nueve opciones de configuracin de cada plan. A partir de un Plan Base se generaron los restantes planes como sensibilidades de las opciones que lo conforman. En total se elaboraron y evaluaron ms de un centenar de escenarios. El Modelo E- A computa una serie de variables-atributos de los planes en cada escenario (los atributos son las variables que interesan al planificador al evaluar un plan) tales como: el costo total y medio de la energa, el grado de concentracin de las fuentes, el porcentaje de racionamiento, entre otros3. Una vez obtenidos estos resultados, el objetivo es seleccionar a travs de la aplicacin de la metodologa de Minimizacin del arrepentimiento mximo (MINMAX) y de Trade Off una propuesta
Los atributos considerados en este Estudio fueron los siguientes: Concentracin: ndice de concentracin Herfindahl Hirschmann (HHI), utilizado regularmente para medir el grado de concentracin de la oferta en un mercado. En este caso en particular, cuanto menor sea el ndice, mayor ser la diversificacin en la oferta de energa. RER: % de la generacin de energa elctrica utilizando biomasa, energa elica, solar y geotermia. Autosuficiencia: porcentaje de energticos producidos en el pas. Balanza comercial energtica (en TJ). Consumo nacional de gas natural (en TJ). Costo total y medio (en valor presente). Emisiones GEI: (CO2, CH4, N2O, NOx, CO, COVDM, SOx y partculas) medidos en miles de toneladas equivalentes. Desequilibrio oferta-demanda gas natural: necesidad de importacin (en TJ). Cobertura residencial de gas natural: porcentaje de los hogares con acceso al servicio. reas inundables: segn los proyectos hidroelctricos considerados (ha).
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de NUMES. La Evaluacin Ambiental Estratgica corre en paralelo a la seleccin de la propuesta de NUMES. Los diagramas siguientes ilustran el proceso de construccin de los escenarios, los principales mdulos del Modelo E- A, y el proceso de seleccin de la NUMES. Diagrama R.E.1: Formulacin de los Escenarios
Marco Referencial
Escenario Base
Incertidumbres/Futuros Crecimiento Econmico Precios Energticos Globales Disponibilidad de energticos Planes/Opciones Alternativas de estructura de abastecimiento Eficiencia energtica Desarrollo de la Infraestructura Polticas de sustitucin. Otros.
FORMULACIN DE ESCENARIOS ENERGTICOS Futuros (i) = 1,...n Plan (j) i= 1,...p Escenario (i,j) = (Futuro (i), Plan (j) )
* Los Planes que se definen como alternativas al plan del escenario base (plan base).
Fuente: Elaboracin propia.
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Diagrama R.E.2: La Evaluacin de los Escenarios: Medicin de los Atributos (*)
Entrada
Modelo Energtico-Ambiental
1-Mdulo Elctrico y RER Demanda/Oferta Procesos de transformacin Proceso de Optimizacin y Simulacin Uso de Recursos Energticos 2-Mdulo Hidrocarburos lquidos Demanda/Oferta Procesos de transformacin Proceso de Simulacin Uso de Recursos Energticos 3-Mdulo de Gas Natural y Carbn 5-Mdulo Socioambiental 6-Mdulo de Balance Energtico 7-Mdulo de Balanza Comercial y Regalas
Atributos
1-CAPEX y OPEX 2-Autosuficiencia 3-Grado diversificacin 4-Grado cobertura 5- Otros de
ESCENARIOS ENERGTICOS
de
(*) El Diagrama 1.3.4 presenta el Modelo Energtico en ms detalle con los flujos intersectoriales, demanda, oferta, costos, recursos energticos y balance energtico
Pg. 16
Diagrama R.E.3: Datos de Entrada, Modelo E-A y Datos de Salida (Clculo de Atributos)
Fuente: Elaboracin propia
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Diagrama R.E.4: Proceso de Determinacin de la NUMES OBJETIVO
Resultados de los ESCENARIOS (Valoracin de los Atributos de cada Plan en cada futuro).
Mtodo MINMAX (minimizacin del arrepentimiento mximo) y Anlisis de Trade Off para la seleccin Planes 1 Robustos Anlisis interdisciplinario y evaluacin ambiental estratgica de resultados
Validacin NUMES OBJETIVO:

NUMES OBJETIVO (Plan Propuesto)
MINMAX Anlisis Trade Off EAE Anlisis de desastres Anlisis sectorial
Los modelos MINMAX y Trade Off son modelos que permiten determinar los planes que mejor se comportan en los diferentes futuros posibles. Se define como plan robusto a aqul que implica bajo riesgo, formando parte de una canasta de posibles planes elegibles en todos los futuros considerados.
Los diagramas siguientes ilustran la metodologa de la Evaluacin Ambiental Estratgica. La EAE es una herramienta pensada para brindar un marco adecuado de sustentabilidad a la toma de decisiones en materia de Polticas, Programas y Planes. En ese sentido la metodologa no es sinnimo de la Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos particulares sino la evaluacin de la matriz energtica a un nivel ms estratgico como se indica en el grfico siguiente. Grfico R.E.3: Evaluacin Ambiental Estratgica
POLITICAS PLANES PROGRAMAS PROYECTOS
NIVEL ESPECIFICO
NIVEL ESTRATEGICO
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En el Diagrama siguiente se ilustran los pasos de anlisis que se siguieron para la EAE del Plan NUMES. Se inici con un diagnstico socioambiental incluyendo el anlisis FODA, se elaboraron indicadores socioambientales, los que luego se nutrieron con los atributos de los planes, sistemas de informacin digital, balances de combustibles, sistemas de informacin geogrfica, y se efectu un anlisis multicriterio para evaluar el desempeo de los planes. A la EAE de la NUMES OBJETIVO se la acompaa con el diseo de un monitoreo ambiental. Diagrama R.E.5: Interacciones de la EAE con Balance y Modelo Energtico
4.
Resultados de la Aplicacin del Modelo E-A
La evaluacin tcnica, econmica y socioambiental que se realiza en el presente Estudio, permite concluir que la NUMES OBJETIVO propuesta es la que alcanza de una forma equilibrada y sostenible los Objetivos de Poltica Energtica que fueran identificados en el DS-064-2010-EM, los que se listan a continuacin. Matriz diversificada, competitiva, con nfasis en el uso de recursos renovables y eficiencia energtica. Abastecimiento para el desarrollo sustentable. Acceso universal al suministro de Energa.
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Eficiencia en la oferta y en la demanda de Energa. Autosuficiencia en la produccin de Energa. Mnimo impacto ambiental. Desarrollo de la industria del gas. Fortalecimiento institucional. Integracin con mercados de Energa de la regin.
Esos objetivos se atienden con las siguientes opciones de configuracin del Plan NUMES elegido y propuesto a partir de la aplicacin del Modelo E A/MINMAX y Anlisis Trade Off4: Estructura Diversificada de Oferta de Generacin Elctrica: 40% Hidroenerga, 40% Gas, 20% RER. Un anlisis de las ventajas de estas diferentes fuentes muestra que: a. Hidroenerga: Menor concentracin, GEI y costos. b. Gas: es mejor en desarrollo de la industria con efectos sobre la descentralizacin y desarrollo regional, y tambin esta fuente es positiva por las menores reas inundadas. c. La implementacin de metas RER ms exigentes en el largo plazo son deseables y ventajosas dado que se trata de recursos limpios, renovables y relativamente ms eficientes5. Con esta opcin se alcanzan los Objetivos: 1) Matriz diversificada, competitiva, con nfasis en el uso de renovables y eficiencia energtica, 2) Abastecimiento para el desarrollo sustentable (seguridad energtica), 3) Mnimo impacto ambiental (GEI y rea inundadas). Desarrollo Conjunto de la Petroqumica en Ica y el Sur: se considera relevante el desarrollo de la industria petroqumica del metano y etano, dado que permite el aprovechamiento de los recursos de gas natural que posee el Per con un mayor valor agregado. Con esta opcin se alcanza el Objetivo 7: Desarrollo de la industria del gas, lo cual como se dijo tiene efecto sobre el objetivo de descentralizacin y desarrollo del pas. Crudos Pesados: el plan de desarrollo de estos crudos es costoso en inversiones pero permite mejorar la balanza comercial, la autosuficiencia e implican una mejor recaudacin del Gobierno en trminos de regalas.
Los modelos MINMAX y Trade Off son modelos que permiten determinar los planes que mejor se comportan en los diferentes futuros posibles. Se define como plan robusto a aqul que implica bajo riesgo, formando parte de una canasta de posibles planes elegibles en todos los futuros considerados. 5 Un Una planta geotrmica puede remplazar la produccin de las plantas elicas con un mayor factor de planta, lo que en el largo plazo permite el ahorro en inversiones en estas ltimas haciendo que los costos de las energas renovables no sean extremadamente altos. Contrato F-001-0-11010/10984 - Consultora para la Elaboracin de una Nueva Matriz Energtica Sostenible y Evaluacin Ambiental Estratgica, como Instrumentos de Planificacin en el Per Pg. 20
Con esta opcin se alcanza el Objetivo 5: autosuficiencia en la produccin de energa. Transporte de Gas Descentralizado: la centralizacin no permite el desarrollo de la industria del gas. Adems la opcin de mximo dimensionamiento de la infraestructura en el Sur est asociada a exportaciones de gran magnitud aun no respaldada con las reservas actuales, y resulta como tal en una evaluacin negativa de autosuficiencia. Por ello, la opcin de transporte mejor es desarrollar el Gasoducto Sur con un dimensionamiento menor que no incorpore la demanda de exportacin y que solo abastezca el mercado local. Con esta opcin se alcanzan los Objetivos: 3) Acceso universal al suministro de energa y 7) Desarrollo de la industria del gas, con impacto en la descentralizacin de pas. Cobertura de Gas Mxima: la captacin del 19% de los hogares con gas, permite mejorar el desempeo en materia social a un costo relativamente bajo, logrando el objetivo de acceso a la energa de la poblacin, con mejoras significativas en la calidad de vida. Con esta opcin se alcanza el objetivo 3: Acceso universal al suministro de energa. Exportaciones: el plan ms robusto incluye exportaciones de los contratos vigentes. El plan de mayores exportaciones de gas genera desequilibrios de oferta y demanda en futuros de bajos recursos, y en planes de mayor uso de gas en la generacin elctrica. Por otro lado, las exportaciones de energa elctrica mejoran la balanza comercial energtica y fomentan la integracin regional y no comprometen el abastecimiento interno. Con esta opcin se alcanzan los objetivos: 2) Abastecimiento para el desarrollo sustentable (seguridad energtica) y 5): Integracin con mercados de energa de la regin. Biocombustibles: la meta de biodiesel constante (5%) y el aumento moderado (de 7.8 a 10%) de las metas de bioetanol es la ms ventajosa dado que se constata que existen mejores opciones para incrementar la diversificacin y disminuir GEI, a travs de la meta RER e hidroenerga, por ejemplo. Con esta opcin se alcanza el Objetivo 1: Matriz diversificada, competitiva, con nfasis en el uso de renovables y eficiencia energtica Eficiencia: la eficiencia energtica del 15% permite disminuir la demanda y con esto mejorar la balanza comercial, la autosuficiencia, y reducir las emisiones. Asimismo, la valorizacin de los ahorros de energa comparada con los costos incrementales que los planes de eficiencia generaran permite concluir que se obtienen beneficios netos positivos.
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Con esta opcin se alcanzan los Objetivos: 1) Matriz diversificada, competitiva, con nfasis en el uso de renovables y eficiencia energtica y 4) Eficiencia en la oferta y en la demanda de Energa. El Plan NUMES (Plan 19) es un plan robusto y es el que mejor se comporta dentro del conjunto de todos los planes incluyendo los robustos. El Cuadro siguiente es ilustrativo al respecto. Cuadro R.E.4: Resultados Plan NUMES. Cantidad de Futuros en los que cada Plan es el Mejor segn Atributo
Planes P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9 P10 P11 P12 P13 P14 P15 P16 P17 P18 P19 Concentarci n 0 0 0 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 RER 0 0 0 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 Autosuficie ncia 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 6 Balanza comercial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 2 4 Consumo GN 0 0 0 0 5 5 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Costos 0 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 Emisiones 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7 0 0 Nec impo gas 6 6 6 6 6 6 5 6 6 4 6 6 6 6 6 0 7 0 5 Cobertura GN 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7 0 7 7 7 Costo medio 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 0 0 1 0 0 0 reas inundables 0 0 0 0 0 0 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7 5 Suma atributos 6 6 6 18 11 11 14 6 12 10 6 6 6 6 13 3 23 16 28
4.1.
Principales Resultados del Balance Nacional de Energa de la NUMES
La participacin del gas natural (gas distribuido y lquidos del gas natural) representar al 2040 el 53% de la oferta interna bruta de energa primaria. Las importaciones de petrleo crudo representarn cerca del 90% del total de las importaciones de energa primaria a lo largo del periodo de anlisis. La energa elctrica y el gas distribuido tienen los mayores crecimientos dentro la produccin de energa secundaria, hacia el final del perodo de anlisis contribuyen con el 30.4% y 24.6%, respectivamente. La importaciones de Diesel, turbo jet y GLP se iniciarn a mediados de la siguiente dcada (aproximadamente el ao 2020) y llegarn a representar hacia el final del perodo de anlisis el 48.3%, 31.1% y 10.6%, respectivamente. La exportacin de naftas (obtenidas del gas natural) contribuirn con ms del 50% del total de las exportaciones de energa secundaria. Las exportaciones de energa elctrica sern del 30.7% hacia el final del perodo de anlisis.
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Los derivados de petrleo tendrn una menor participacin en la demanda de energa secundaria, pasarn del 53.6% al 43.3% de dicha demanda. Por el contrario, la demanda de gas distribuido y energa elctrica incrementarn significativamente su participacin hacia el final del periodo de anlisis llegando a representar el 24.4% y 25.5%, respectivamente. El crecimiento de la demanda de electricidad en el periodo inicial (hasta el 2020) ser cubierto con centrales hidroelctricas, unidades de generacin a gas natural ubicadas en la zona Central y zona Sur, as como con energas renovables. Posteriormente, la generacin de electricidad tambin ser hecha con centrales hidroelctricas, fuentes renovables y con centrales de gas natural ubicadas tanto en la zona Central, como en la zona Sur y en la zona Norte. Las medidas de eficiencia energtica propuestas, disminuyen significativamente la demanda de energa como se ilustra en el grfico siguiente. Grfico R.E.4: Balance Nacional de Energa NUMES OBJETIVO (TJ)
Los grficos siguientes ilustran, para el perodo 2010 - 2040, la demanda de energa por sectores, por producto energtico; los balances de energa primaria y secundaria, oferta interna bruta.
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Grfico R.E.5: Resultados de la Proyeccin de la Demanda a Nivel de Uso Final por Sectores
2009
RESIDENCIAL Y COMERCIAL 27.63% INDUSTRIAL 18.51% RESIDENCIAL Y COMERCIAL 26.52% MINERO METALRGICO 8.70% PESQUERO 1.84% PUBLICO 1.82% AGROPEC. Y AGROIND. 1.41%
2040
INDUSTRIAL 22.09%
MINERO METALRGICO 12.13% PESQUERO 0.74% PUBLICO 0.84% AGROPEC. Y AGROIND. 0.75%
TRANSPORTE 40.10%
TRANSPORTE 36.92%
Grfico R.E.6: Resultados de la Proyeccin de la Demanda a Nivel de Uso Final por Productos
2009
Biomasa 15.17% Gasolina Motor 10.47% GLP 7.95% Gas Distribuido 5.40% Petrleo Industrial 5.17% Turbo/JET 4.64% Carbn Mineral 3.85% Carbn Vegetal 0.34% Gasolina Motor 5.35% Biomasa 2.98%
2040
GLP 10.80% Gas Distribuido 17.67% Petrleo Industrial 1.59% Turbo/JET 6.19% Carbn Mineral 2.76% Carbn Vegetal 0.15% Coque 0.11%
Electricidad 17.91%
Electricidad 28.24%
Diesel 28.84%
Solar 0.05%
Coque 0.22%
Diesel 24.09%
Solar 0.07%
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Cuadro R.E.5: Balance Nacional de Energa Energa Primaria (TJ)

ENERGIA PRIMARIA
1. PRODUCCIN GAS NATURAL PETROLEO CRUDO BIOMASA HIDROENERGIA CARBN MINERAL ENERGIA SOLAR ENERGA ELICA ENERGA GEOTRMICA TOTAL 2. IMPORTACIN CARBN MINERAL PETROLEO CRUDO TOTAL 3. EXPORTACIN PETROLEO CRUDO GAS NATURAL TOTAL 4. NO APROVECHADA GAS NATURAL Y OTROS TOTAL 5. OFERTA INTERNA BRUTA GAS NATURAL PETROLEO CRUDO BIOMASA HIDROENERGIA CARBN MINERAL ENERGIA SOLAR ENERGA ELICA ENERGA GEOTRMICA TOTAL
2010 617 878 153 540 103 502 95 891 9 544 322 980 677 28 142 228 521 256 662 33 184 96 593 129 776.87 129 546 129 546 391 739 348 877 103 502 95 891 37 686 322 978 017
2020 1 125 121 252 092 98 840 194 642 10 647 15 354 10 629 3 280.85 1 710 606 19 355 224 022 243 377 69 515 221 560 291 074.77 143 891 143 891 759 671 406 600 98 840 194 642 30 002 15 354 10 629 3 281 1 519 018
2030 1 325 783 240 936 84 601 265 366 11 878 76 779 10 600 5 913.01 2 021 856 23 435 240 680 264 115 75 017 75 017.02 312 041 312 041 1 013 742 406 600 84 601 265 366 35 313 76 779 10 600 5 913 1 898 913
2040 1 344 014 214 604 152 466 255 222 13 251 77 194 45 187 81 032.64 2 182 971 26 790 259 773 286 563 67 778 67 777.80 142 763 142 763 1 201 250 406 600 152 466 255 222 40 042 77 194 45 187 81 033 2 258 993
Pg. 25
Cuadro R.E.6: Balance Nacional de Energa Energa Secundaria (TJ)

ENERGIA SECUNDARIA
6. PRODUCCIN DE ENERGIA SECUNDARIA DIESEL ENERGIA ELECTRICA GLP NAFTAS PETROLEO INDUSTRIAL GASOLINA MOTOR GAS DISTRIBUIDO TURBO-JET NO ENERGETICOS ETANOL CARBON VEGETAL BIODIESEL TOTAL 7. IMPORTACIN BIODIESEL GASOLINA MOTOR ETANOL COQUE GLP TURBO-JET DIESEL TOTAL 2010 182 506 113 225 72 028 66 808 58 112 54 896 49 816 32 984 15 946 4 685 2 031 1 665 654 703 6 851 2 873 1 368 1 355 12 446 2020 241 173 212 002 125 934 118 249 58 136 68 666 275 178 34 894 22 798 9 393 2 155 4 952 1 173 530 6 846 2 873 1 459 10 257 21 434 2030 246 947 345 773 138 596 132 623 58 136 68 666 341 703 34 894 22 855 9 393 2 267 5 465 1 407 317 9 845 4 008 1 536 34 440 43 938 93 766 2040 246 947 486 083 138 102 132 476 58 136 68 666 393 108 34 894 22 855 9 393 2 243 5 465 1 598 367 12 021 4 118 1 605 18 716 54 955 85 282 176 696
8. EXPORTACIN NAFTAS 66 808 PETROLEO INDUSTRIAL 26 050 DIESEL 22 650 GLP 19 958 TURBO-JET 5 565 GASOLINA MOTOR 3 292 ETANOL ENERGIA ELECTRICA TOTAL 144 325 9. OFERTA INTERNA BRUTA DIESEL 159 855 ENERGIA ELECTRICA 113 225 GASOLINA MOTOR 54 476 GLP 52 070 GAS DISTRIBUIDO 49 816 PETROLEO INDUSTRIAL 32 062 TURBO-JET 27 419 NO ENERGETICOS 15 946 BIODIESEL 8 516 ETANOL 6 053 CARBON VEGETAL 2 031 COQUE 1 355 TOTAL 522 824 10. CONSUMOS PROPIOS, TRANSFORMACIN Y PRDIDAS CENTRALES ELECTRICAS 143 708 CONSUMO PROPIO SECTOR ENERGIA 29 350 PERDIDAS(TRANS.,DIST. Y ALM.) 27 067 REFINERIAS 6 841 CARBONERAS 3 046 PLANTAS DE BIOCOMBUSTIBLE TOTAL 1 347 211 358 118 249 30 169 17 018 42 069 14 161 3 018 4 485 229 168 224 155 207 517 57 378 83 865 275 178 27 968 45 150 22 798 11 798 6 375 2 155 1 459 965 795 139 053 46 617 46 596 7 973 3 232 2 755 246 226 132 623 32 026 14 983 2 873 1 637 31 214 215 355 290 884 314 559 69 801 123 614 341 703 26 111 69 334 22 855 15 310 7 756 2 267 1 536 1 285 728 280 785 56 869 50 079 7 973 3 400 2 772 401 877 132 476 34 980 2 873 1 625 76 063 248 017 332 228 410 020 69 911 156 818 393 108 23 156 89 848 22 855 17 486 7 768 2 243 1 605 1 527 045 445 849 62 560 53 849 7 973 3 364 2 772 576 367
Cuadro R.E.7: Balance Nacional de Energa Consumo Final (TJ)

CONSUMO FINAL
11. CONSUMO FINAL DIESEL B5 ENERGIA ELECTRICA BIOMASA GASOHOL GLP GAS DISTRIBUIDO PETROLEO INDUSTRIAL TURBO-JET CARBON MINERAL NO ENERGETICOS CARBON VEGETAL COQUE ENERGIA SOLAR TOTAL
2010 168 371 113 225 87 905 60 529 52 070 49 816 32 062 27 419 23 729 15 946 2 031 1 355 322 634 780
2020 235 953 207 517 68 740 63 753 83 865 275 178 27 968 45 150 30 002 22 798 2 155 1 459 520 1 065 057
2030 306 194 314 559 53 638 77 557 123 614 341 703 26 111 69 334 35 313 22 855 2 267 1 536 768 1 375 447
2040 349 714 410 020 43 243 77 679 156 818 393 108 23 156 89 848 40 042 22 855 2 243 1 605 975 1 611 305
Pg. 26
Grfico R.E.7: Produccin y Oferta Interna Bruta de Energa Primaria NUMES OBJETIVO (TJ)
2,500,000 2,500,000
2,000,000
2,000,000
1,500,000
1,500,000
TJ
1,000,000
TJ
1,000,000 500,000 500,000 2010 GAS NATURAL HIDROENERGA ENERGA ELICA 2020 PETROLEO CRUDO CARBN MINERAL ENERGA GEOTRMICA 2030 BIOMASA ENERGA SOLAR 2040
2010 GAS NATURAL HIDROENERGA ENERGA ELICA 2020 PETROLEO CRUDO CARBN MINERAL ENERGA GEOTRMICA 2030 BIOMASA ENERGA SOLAR 2040
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
1.0%
0.6%
0.6%
0.6%
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40%
3.9%
2.0%
1.9%
1.8%
10.6% 15.7% 9.8%
7.5% 14.7% 11.4%
8.8% 11.9%
16.3% 9.8%
9.8% 10.6%
12.8% 8.4%
14.0% 9.4% 21.4%
11.3% 15.8% 18.0%
13.1% 11.7%
26.8% 35.7%
63.0%
65.8%
65.6%
61.6%
30% 50.0% 20% 10% 40.1%
53.4%
53.2%
2010 GAS NATURAL
2020 HIDROENERGA
2030 PETROLEO CRUDO RER
2040 CARBN MINERAL
0%
2010
GAS NATURAL
2020
PETROLEO CRUDO RER
2030
HIDROENERGA
2040
CARBN MINERAL
Pg. 27
Grfico R.E.8: Produccin y Oferta Interna Bruta de Energa Secundaria NUMES OBJETIVO (TJ)
1,800,000 1,600,000 1,400,000 1,200,000 1,000,000
1,800,000 1,600,000 1,400,000 1,200,000 1,000,000
TJ
800,000 600,000 400,000 200,000 2010 DIESEL NAFTAS GAS DISTRIBUIDO ETANOL 2020 ENERGA ELCTRICA PETROLEO INDUSTRIAL TURBO-JET CARBN VEGETAL 2030 GLP GASOLINA MOTOR NO ENERGTICOS BIODIESEL 2040
TJ
800,000 600,000 400,000 200,000 2010 DIESEL GLP TURBO-JET ETANOL 2020 ENERGIA ELECTRICA GAS DISTRIBUIDO NO ENERGETICOS CARBON VEGETAL 2030 GASOLINA MOTOR PETROLEO INDUSTRIAL BIODIESEL COQUE 2040
100.0% 90.0% 80.0%
3.7% 17.3% 7.6%
3.3% 18.1%
2.8%
2.5%
100% 90%
6.5%
4.6%
3.9%
3.4%
24.6%
30.4%
80% 70%
21.7% 9.5%
21.5%
24.5%
26.9%
70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 71.4% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0%

2010
DERIVADOS DE PETROLEO Y LIQUIDOS DE GAS NATURAL
23.4% 24.3% 24.6%
60% 50% 40%
28.5%
26.6%
25.7%
55.1%
30% 48.3% 42.5% 20% 10% 0%
62.3% 45.4% 45.1% 44.0%
2020
GAS DISTRIBUIDO
2030
ENERGA ELECTRICA
2040
NO ENERGTICOS Y OTROS
2010
2020
GAS DISTRIBUIDO
2030
ENERGA ELECTRICA
2040
5.
Resultados y Recomendaciones de la EAE
Los principales resultados y recomendaciones que surgen del Componente 2, EAE, son los siguientes: La EAE del Plan 19, que se adopta como Plan NUMES, arroja indicadores aceptables dentro del conjunto de planes evaluados. Dado que parte del sustento de la EAE se basa en la informacin de base, se requiere que esta base de datos sea actualizada peridicamente, aproximadamente 5 aos. Se sugiere la actualizacin del potencial hdrico de la zona de Sierra, dado que los principales impactos los proyectos hidroenergticos se dan en los casos de los grandes emprendimientos proyectados en la zona de Selva.
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Se debe realizar una Evaluacin de Impacto Ambiental para cada proyecto considerado en la implementacin de la NUMES OBJETIVO. Estas evaluaciones deben enmarcarse en la EAE, de modo que los impactos sean analizados en el contexto integral de la matriz energtica, y no cada proyecto independientemente del resto. El Programa de Monitoreo de los aspectos socioambientales de la EAE debe estar implementado por la OEFA, dotado con recursos humanos y econmicos adecuados y con independencia de opinin, que permita seguir los cumplimientos de los criterios establecidos por la NUMES OBJETIVO y aplicar medidas correctivas de modo temprano de ser necesario. Es necesario establecer instancias de revisin peridicas formales de la NUMES OBJETIVO y de la EAE vinculada. La matriz energtica propuesta ha sido desarrollada con un horizonte temporal al ao 2040, implicando la consideracin de una cantidad de supuestos, que si bien han sido analizados y seleccionados como razonables, encierran un grado de incertidumbre considerable. Por ende, es necesario mantener una instancia de visin holstica como la que propuso la actual EAE para evaluar el cumplimiento de las predicciones establecidas por la NUMES OBJETIVO. Esta instancia de revisin peridica y de eventual re-direccionamiento de la matriz energtica deber ser responsabilidad conjunta del MEM y el MINAM, en la medida que no se proponga una instancia superadora. Los impactos ambientales considerados en la EAE son, por lo general, de carcter local, aunque algunos, por sus caractersticas, podran repercutir a escala regional, nacional e incluso global. Por ejemplo, la eventual extincin de una especie endmica ocasionada por el desarrollo de alguna infraestructura, aunque puede estar circunscripta a la escala local, pueden tener implicancias planetarias irreversibles. Este es un ejemplo hipottico de un impacto extremo que el desarrollo de la matriz energtica debe atender con atencin. Otra consideracin con repercusiones globales es la emisin de GEI, aunque el Per tiene una repercusin menor a escala planetaria, y por ende su consideracin es relativa. Sin embargo, la mayora de los impactos ambientales considerados por la EAE son de carcter puntual o local, lo que no implica que sean desdeables o no urgentes, sino que deben ser atendidos principalmente a esta escala, ya sea por mecanismos de prevencin, atenuacin, mitigacin y/o compensacin. La contaminacin de un curso de agua que sirve como soporte dietario principal a una comunidad rural puede ser puntual pero requerir la mayor urgencia de solucin. La NUMES OBJETIVO surge de una EAE que busca minimizar los posibles impactos negativos a partir del anlisis de una serie de planes alternativos, en un contexto de desarrollo de una matriz energtica que atienda las necesidades sociales del Per. Es importante fomentar la actualizacin permanente de la capacidad de intervencin, mediacin y resolucin de conflictos de las instituciones del
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Estado en las diferentes instancias de relacin con la poblacin y con las empresas del sector energtico.
5.1.
Consideraciones Finales
En el presente Estudio se ha elaborado y propuesto una NUMES a partir de un anlisis integrado que toma en cuenta las interfaces entre los subsectores energticos y las demandas finales para un perodo de largo plazo (hasta el 2040). Para la eleccin de la NUMES OBJETIVO se han evaluado, de manera objetiva, diversas opciones de configuracin del sistema energtico - los planes-, frente a las principales incertidumbres (evolucin del nivel de actividad de la economa, precios energticos globales y disponibilidad de recursos) que enfrentan los Hacedores de Poltica Energtica. El modelo Energtico Ambiental (Mod E A) que fue desarrollado y es utilizado por este Consorcio Consultor en este Estudio se presenta como una herramienta til para encarar una planificacin de largo plazo. Esta herramienta permite comparar entre diversas decisiones, plasmadas en planes, para alcanzar de la mejor forma los objetivos de poltica previamente definidos en el DS-064-2010. El Plan NUMES que se propone en el Estudio es un plan robusto y es el que mejor se comporta dentro del conjunto de planes en esa categora. En las secciones1.4 y 1.5 se muestra que el Plan NUMES recomendado alcanza de la mejor manera los objetivos de poltica energtica arriba referenciados. El Plan NUMES diseado no debe ser considerado como esttico, ms bien es una gua de acciones de poltica en una trayectoria elegida, y las herramientas utilizadas en este estudio permitirn al MEM su ajuste en el tiempo. Es preciso sealar que se est considerando un perodo de anlisis bien extenso (30 aos), en donde lo que hoy puede ser prioritario, maana no lo sea tanto. Adems pueden en algunos aos considerarse otros objetivos econmicos y socioambientales que hoy no estn presentes. Un ejemplo, hace cuatro dcadas el cambio climtico, no formaba parte de ninguna agenda de temas prioritarios a nivel de los hacedores de poltica a nivel mundial. Hoy, por el contrario, la situacin es bien diferente y es preciso considerar los efectos del cambio climtico en la generacin proyectada de la hidroenerga. En sntesis, el Plan NUMES recomendado satisface adecuadamente los objetivos de poltica energtica y sostenibilidad socioambiental, a partir de una planificacin apoyada en una poltica de Estado a travs del tiempo. La consideracin en conjunto de integracin de objetivos econmicos y socioambientales en el diseo del Plan Energtico, es un enfoque superador dado que equilibra esos diferentes objetivos, muchas veces contrapuestos, de una manera objetiva. Complementariamente, la inclusin del Plan Energtico dentro de algo ms amplio como lo es la poltica de Estado, integra a su vez el sector energtico con todos los
Contrato F-001-0-11010/10984 - Consultora para la Elaboracin de una Nueva Matriz Energtica Sostenible y Evaluacin Ambiental Estratgica, como Instrumentos de Planificacin en el Per Pg. 30
sectores de la economa. Y en este sentido, el Plan NUMES propuesto ha tomado en su concepcin e ingredientes de diseo, los ejes estratgicos que fueran establecidos por el Estado a travs del CEPLAN. En este Programa se define el norte que se pretende alcanzar en trminos de desarrollo del pas, medido en indicadores socio econmicos, y el desempeo esperado del sector energtico debe estar sujeto a ese plan estratgico de poltica de Estado. Vale notar que el Planeamiento energtico debe estar sujeto a un amplio debate con los diversos actores del sector y de la comunidad. En ese sentido, las reuniones y talleres que se desarrollaron durante la elaboracin del Estudio, han enriquecido el anlisis realizado. Con esto, lo importante que se intenta remarcar es que el debate es lo que legitima la direccin de planeamiento energtico que finalmente se elija. Finalmente, en el Estudio se han propuesto readecuaciones al marco legal regulatorio que identifican aspectos institucionales y de organizacin del sector energtico que deben ser modificados, en pos de implementar el Plan NUMES. En ese sentido, como relevante se recomienda evaluar la creacin de un rgano con autonoma, funciones y capacidades suficientes para implementacin del Plan, logrando alcanzar los objetivos de Poltica planeados.
5.2.
Hacia la Implementacin de la NUMES
A continuacin se establecen los lineamientos que se tuvieron en cuenta para la formulacin de los diferentes planes subsectoriales, los cuales se desarrollan en detalle en la prxima seccin 1.6. Estos lineamientos incluyen el enfrentar desafos de carcter regulatorio, de organizacin institucional, de poltica de precios y tarifas, entre otros, los que fueron presentados y analizados en la seccin 1.2 de este Estudio. Primero, el Plan debe formar parte de una Poltica de Estado para el desarrollo sustentable del pas. En este sentido, en el Estudio se sugiere evaluar la creacin de un rea de Planificacin en el Ministerio de Minas y Energa con capacidades para proponer y monitorear el Plan NUMES. Este lineamiento est estrechamente vinculado con alcanzar el objetivo de fortalecimiento institucional del sector. Segundo, el Plan supone una revisin del rol del Estado, lo que implica una mayor proactividad y adecuacin de su rol empresario, a travs de la actividad desarrollada por sus empresas energticas. En ese sentido, la empresa PETROPER tendr una participacin importante en el desarrollo de los crudos pesados y continuar teniendo una presencia mayoritaria en las actividades de refinacin de petrleo. Tercero, la tarea de Planeamiento del sector por parte del Gobierno debe complementarse con el rol inversor del sector privado, dado que de esa manera se reducen las incertidumbres y el costo de capital para facilitar las inversiones que requiere el Plan propuesto. A su vez, con el Planeamiento se promueve la seguridad energtica, que es un objetivo primordial para la sustentabilidad del crecimiento y desarrollo del pas. En ese sentido, en los Planes subsectoriales se diferencian los
programas referenciales (no obligatorios) de otros Planes con inversiones mandatorias. Estas ltimas se asocian con el desarrollo de infraestructura de gasoductos y lneas de transmisin elctrica, principalmente, las cuales estn dentro de la poltica de Planeamiento de Estado. Cuarto, la poltica de formacin de precios y tarifas de energa detrs de los planes subsectoriales supone: i) alentar el desarrollo y uso de los recursos con precios econmicos, y ii) promover la competitividad de la economa con mejores estndares de eficiencia energtica. Quinto, facilitar el acceso a la energa a los sectores sociales de ingresos bajos. En este sentido, los planes de Electrificacin Rural y de Acceso al gas, juegan un rol relevante con ese objetivo. Sexto, el Plan debe diversificar la matriz energtica, sopesando tcnica, econmica y ambientalmente el uso de las diferentes fuentes de energas (renovables y no renovables) al considerar los costos, los tiempos y el camino crtico de dicha diversificacin. Sptimo, el Plan permite la descentralizacin y el desarrollo regional. Esto se logra mediante la creacin de nueva infraestructura energtica (gasoductos, poliductos, petroqumica, lneas elctricas, energas renovables no convencionales) para conectar mercados de regiones alejadas del rea central del pas. Octavo, la EAE del Plan procura detectar los potenciales conflictos y minimizar los impactos socioambientales de la NUMES OBJETIVO. Se provee al gobierno de una metodologa para la evaluacin y el monitoreo de los temas socioambientales. Es por ello que, ms all del monitoreo del cumplimiento de las propuestas desarrolladas en este informe, se requiere de las instancias de conduccin estatal estar alertas ante las diferentes persistencias y cambios sociales, ideolgicos, culturales y econmicos que necesariamente irn teniendo lugar a lo largo del tiempo y la geografa, generando capacidad de previsin y adecuacin frente a las mismas. El uso efectivo de los tiempos de antelacin previstos para el inicio de los proyectos planteados, permitir afianzar instancias de participacin y negociacin de las partes interesadas, evaluaciones ambientales y consolidar la presencia del Estado6.
Las interacciones de una trama tan compleja de actores se resuelven frecuentemente mediante la implementacin de las llamadas buenas prcticas en las diversas instancias de vinculacin, que incluyen la participacin ciudadana y la consulta; la distribucin de los beneficios econmicos; gobernabilidad y derechos humanos; mejores regulaciones socioambientales; e inversiones sociales. Un espacio especfico, pero de gran relevancia y protagonismo, es el relacionado con las formas de vinculacin del resto del sistema con las comunidades indgenas, considerado por la Ley N 29785, de derecho a consulta previa a los pueblos indgenas u originarios, sancionada por el Congreso de la Repblica del Per y promulgada por el Presidente de la Nacin el 7 de septiembre del 2011.
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Noveno, las polticas sectoriales que se desprenden del Plan de la NUMES permiten alcanzar los lineamientos socioambientales y econmicos plasmados en el CEPLAN, que es el Plan Estratgico del Estado que gua el desarrollo socioeconmico del pas de una manera ordenada y sistemtica.
6.
6.1.
Planes
Plan de Electricidad
Aspectos Relevantes Generacin de Electricidad En el perodo 2000 - 2010, el sector elctrico se ha caracterizado por la creciente participacin de generacin con gas natural, llegando al final del periodo a representar el 35% de la produccin total, en tanto que con hidroelectricidad fue de 59% y con Diesel, residual y carbn fue de 6%. La generacin al 2010 totaliz 33,450.1 GWh, correspondiendo al Sistema Elctrico Interconectado Nacional - SEIN el 98,1% y 1,9% a los sistemas aislados. Grfico R.E.9: Evolucin de la Produccin de Energa en el SEIN 2000-2010 (GWh)
Dicha produccin de energa ha significado una facturacin anual de US$ 2,476.2 millones, dividido en el mercado libre con 69,4% y 30,6% en el marcado regulado de las distribuidoras. Respecto al parque de generacin, la potencia efectiva del SEIN fue de 6,463 MW, con 48% de hidroelctricas, 41% de plantas a gas natural y el resto representa el 11%. La capacidad se concentra en el rea central del pas, con una fuerte dependencia de la infraestructura del gas natural.
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Grfico R.E.10: Conformacin de la Capacidad de Generacin en el SEIN Ao 2010 (MW)
Desde el 2004, con la entrada del gas de Camisea, el aumento de capacidad en el SEIN es liderado por las trmicas a gas, incorporndose al SEIN 2,388 MW, superando en ms de 3 veces a la generacin hidroelctrica. Grfico R.E.11: Comportamiento de los Costos Marginales en el SEIN 2000-2010 (US$/MWh)
Como se puede observar en el Grfico R.E.11, los costos marginales en el SEIN en el periodo 2000 - 2010 han llegado a mximos de 236 US$/MWh en el 2008, con un promedio anual en dicho ao de 91 US$/MWh. Evaluando los promedios anuales del costo marginal antes y despus de Camisea, se observa que un primer tramo con promedio de 35,5 US$/MWh y un segundo con 52,7 US$/MWh, influenciados en ambos casos por el costo de las centrales diesel que definen y marcan el costo marginal.
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Transmisin y Distribucin de Electricidad Con la Ley N 28832 los sistemas de transmisin cal ifican como: Sistemas Garantizados - SGT y Sistemas Complementarios SCT, precisando que las instalaciones calificadas como Sistema Principal - SPT y Sistemas Secundarios SST continuarn as y se remunerarn conforme al ltimo peaje establecido; para los SGT y SST los peajes sern segn las inversiones de estos nuevos proyectos de transmisin. As, los SGT son las instalaciones que se construyen como resultado del Plan de Transmisin aprobado por el MEM y los SCT sern aquellos construidos por iniciativa de los propios interesados, en particular las distribuidoras, generadores y los clientes libres. A la fecha el Peaje por Conexin al Sistema de Transmisin resulta igual a 29,68 US$/kW-ao, del cual el 53,1% representa propiamente la parte de activos de transmisin y el 46,9% est asociado a otros cargos. Grfico R.E.12: Desagregado del Monto de Pagos por Concepto de Peaje de Transmisin (US$/kW-ao)
Prima por RER 1,87 6% Operacin Adic. por CMg, 10,69 36% Seguridad de Suministro 0,85 3%
Otros 0,51 2%
Transmision 15,76 53%
En los ltimos aos, PROINVERSIN ha adjudicado 14 proyectos de transmisin que entrarn en servicio en el perodo 2011- 2013. La longitud total de las nuevas lneas es de 4,374 km y representa el 36% de la longitud actual, con inversiones de US$ 920 millones. Asimismo a efectos de realizar anlisis por rea energtica, se definieron por reas geogrficas: rea Norte, rea Centro y rea Sur.
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Grfico R.E.13: Ventas de Energa de Distribuidoras Ao 2010 (GWh)
Segn el anuario estadstico de OSINERGMIN del ao 2010, las ventas totales de energa ascendieron a 29,566 GWh en el ao 2010, de los cuales 18,194 GWh corresponden a las ventas de las empresas distribuidoras y el resto, es decir 11,372 GWh corresponden a las ventas de las empresas de generacin a clientes libres. En el mercado elctrico operan 21 empresas, de las cuales 3 son privadas resaltando las concesiones de Lima atendidas por Edelnor y Luz del Sur que tienen una participacin del 39.5% de los clientes y 63% de las ventas totales a nivel pas. En el interior del pas la situacin es inversa, ms clientes y menos volumen de ventas. Se considera el 2010 como ao base, con las estadsticas siguientes: Mxima Demanda 4,596 MW Produccin anual de energa 33,450 GWh Potencia Efectiva en plantas de generacin 6,463 MW Estructura de oferta: 48% hidro, 41% gas natural, Diesel 9% y carbn 2%. El Estudio ha evaluado diferentes estructuras de generacin para el planeamiento 2010-2040, obteniendo que el plan P-19 corresponde a la NUMES OBJETIVO, formada por 40% con hidroelctricas, 40% con plantas trmicas y 20% con recursos de energas renovables. Resultados Esperados Expansin del SEIN Metas, Lineamientos y Proyectos Prioritarios Se ha establecido el Plan 19 como NUMES OBJETIVO, en ese sentido las metas propuestas son las siguientes:
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Implementar proyectos por un total de 18 477 MW en un perodo de 30 aos, para lo cual se requieren polticas y lineamientos para alcanzar una participacin de 36% con hidroelctricas, 43% con gas natural y 21% de proyectos RER. En la parte de transmisin, para el primer perodo se requieren completar los proyectos ya concesionados de 500 kV que representan inversiones de US$ 1,078 millones, de los cuales el 80% corresponde a lneas de transmisin y el 20% a subestaciones y sistemas de compensacin; para el segundo perodo se requiere un total de US$ 835 millones y en el tercer perodo US$ 2,536 millones. Implementar polticas y mecanismos que permitan obtener reducciones de demanda en el orden de 15% con medidas de eficiencia energtica, de modo que se obtengan excedentes que permitan la exportacin de energa. De conseguir las reducciones de demanda y energa con medidas de eficiencia energtica, el siguiente objetivo sera negociar Acuerdos de Integracin Energtica con los pases vecinos y promover proyectos de transmisin para ello de modo que los excedentes de energa se puedan exportar.
Estructura de la Generacin con la NUMES Con la NUMES OBJETIVO que corresponde al Plan 19, para el Futuro base F-1, hasta el final del horizonte de planeamiento la capacidad proyectada para instalarse en el SEIN sera del orden de 18,477 MW con inversiones estimadas en el orden de US$ 24,528 millones. Las capacidades por tecnologas se muestran en el Cuadro siguiente. Cuadro R.E.8: Inversiones Requeridas y Nueva Capacidad de Generacin (F1, Plan 19) NUMES 2011 2040
Tecnologa Hidros Termicos Eolicos Solares Geotermica Biomasa Total
Nueva Capacidad - MW Montos de Inversin - Millones US$ 2011 - 2020 2021 - 2030 2011 - 2020 2021 - 2030 2031 - 2040 3,684 2,475 6,645 2,808 734 700 2,270 535 1,669 3,380 592 300 1,404 1,380 375 140 140 652 300 120 1,010 330 1,762 998 282 240 650 552 234 10,216 8,471 5,841 5,398 6,435
2031 - 2040 524 5,000 450 80 490 100 6,644
En cuanto a la participacin porcentual a nivel de recursos primarios de la nueva generacin requerida y proyectada para el SEIN sera conforme al Grfico.
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Grfico R.E.14: Proyectos de Generacin por Tecnologas (MW)
Para el caso de futuro pesimista F-3 el requerimiento de nueva capacidad sera de 12,532 MW y para el futuro optimista F-2 de 27,449 MW. Con las diferentes tecnologas proyectadas se formularon los balances de potencia a nivel del SEIN para el futuro base como se muestra en el siguiente grfico. Grfico R.E.15: Balances por reas y por Tecnologas (MW)
BALANCE POR REAS
Balance Oferta - Demanda /SEIN
30000 25000
30000 25000 ) W M ( a i c n e t o P 20000 15000 10000 5000
21% 31% 25% 27% 30%
21% 31% 25% 27% 30%
BALANCE POR TECNOLOGA

Balance Oferta - Demanda /SEIN
F1 F4 F5
) W M ( a i c n e t o P
20000 15000 10000 5000 0 2012 Sur Norte Centro Demanda Reserva 1394 618 4478 5349 21% 2015 2118 717 5668 6481 31% 2020 3286 1053 6532 8696 25% 2030 5093 1877 10742 13942 27% 2040 7150 3197 14568 19132 30%
0 2012 RER Termica Hidro Demanda Reserva 242 2751 3497 5349 21% 2015 216 3494 4792 6481 31% 2020 542 3638 6692 8696 25% 2030 1432 7108 9171 13942 27% 2040 3840 11380 9696 19132 30%
Al igual que en el anlisis de los futuros, para la NUMES se ha establecido mrgenes de reserva que permitan asegurar las condiciones de suministro ante eventualidades en el sistema. De los resultados obtenidos para la NUMES a nivel del sistema, se han obtenido participaciones de generacin de energa de las distintas tecnologas que varan respecto a la situacin actual. As, para el Plan 19 la participacin de las RER vara desde 2% al 19% proyectado, del mismo modo la participacin de las plantas con
gas natural vara desde 50% al 42%, en tanto que la participacin de las plantas hidroelctricas vara desde 50% al 39%.
Proyecciones de Costos de Energa con la NUMES Sobre la base de los despachos de energa con las demandas proyectadas y el parque de generacin del plan NUMES P-19, se han proyectado los costos de energa, obteniendo promedios de Largo plazo de 31.4 US$/MWh. En caso de demanda optimista el costo sera de 34.7 US$/MWh y para demanda conservadora 25.4 US$/MWh. Estos costos reflejan el impacto que tendra una participacin de 40% con produccin basada en gas natural bajo el esquema de precios evaluados para este recurso primario.
Sistema de Transmisin y Distribucin El desarrollo de la transmisin del SEIN se orienta a estimar a nivel de planeamiento las lneas cuyas inversiones formarn parte del SGT, quedando el desarrollo de los SCT bajo la responsabilidad de aquellos agentes a cargo de los proyectos de generacin y/o de la demanda considerando el desarrollo y fortalecimiento del sistema en el nivel de 220 y 500 kV. En caso de ser necesarias nuevas lneas de transmisin para los nuevos proyectos de generacin se deber definir su esquema de transmisin, estableciendo el nivel de tensin y la barra de conexin correspondiente. Para la NUMES - Plan 19 se muestra el portafolio de posibles proyectos de transmisin a mediano y largo plazos, cuya configuracin y ao de ingreso se obtuvo mediante modelamiento de flujos de carga. Cuadro R.E.9: Proyectos de Transmisin en MAT Plan NUMES
Proyectos L.T. 500 kV Carabayllo Chilca y SS.EE. Asociadas L.T. 500 kV Colectora Centro - Colectora Sur y SS.EE. Asociadas L.T. 500 kV Carabayllo - Colectora Centro y SS.EE. Asociadas L.T. 500 kV Chilca Independencia y SS.EE. Asociadas L.T. 500 kV Colectora Sur Independencia y SS.EE. Asociadas L.T. 500 kV Colectora Sur Brasil y SS.EE. Asociadas L.T. 500 kV Veracruz Vizcarra y SS.EE. Asociadas L.T. 500 kV Paquitzapango - Colectora Centro y SS.EE. Asociadas L.T. 500 kV Veracruz Trujillo y SS.EE. Asociadas Fuente: Elaboracin propia.
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La implementacin de este Plan de Transmisin se ha planteado bajo los futuros considerados para la NUMES OBJETIVO, estimndose las capacidades de transmisin y la operatividad a nivel de tensiones esperadas de las lneas en sus extremos receptores. A efectos de contar con una mejor estimacin de la entrada de los proyectos de transmisin y de las inversiones requeridas, dicho Plan de transmisin ha sido evaluado bajo las premisas siguientes: a) Crecimiento de la Demanda; b) Oferta de Generacin NUMES; c) Exportacin de Energa; d) Eficiencia Energtica; e) Anlisis Elctrico y f) Red Base 2010. Con estos criterios se ha configurado el siguiente esquema de desarrollo de transmisin en el nivel de 500 kV. Diagrama R.E.6: Diagrama Simplificado Proyeccin por Barras
Zorritos Machala Talara Piura Oeste
T. Maria
Caclic Moyobamba Interm.

a Cajamarca
Iquitos
Aguaytia
LEYENDA Existente 2012 2013 2014 Por definir
Pto Maldonado
Mazuco
S. Gaban
S. Rafael
Azangaro
Juliaca
Puno
Puno
Quencoro Onocora T. Maria

Huanuco
Tintaya
Macchupicchu
Combapata Dolorespata
La Nia Chiclayo Oeste Carhuaquero Guadalupe C. Corona Trujillo Norte Cajamarca Chimbote Norte Paramonga Nueva
Aucayacu Tocache Bellavista Tarapoto Moyobamba Caclic
Vizcarra Paragsha Conococha Carhuamayo Oroya
Pachachaca Pomacocha Callahuanca
C. Armio
Cachimayo
Abancay Cotaruse Socabaya
Moquegua Los Heroes
Caclic Kyman Ayllu Cajamarquilla Huacho Zapallal Ventanilla Pachachaca S. Rosa S. Juan Cantera Carabayllo Planicie Chilca Desierto
Huancavelica
Indep. Ica Marcona
Los futuros y planes evaluados se diferencian por criterios de demanda, precios de los recursos y prioridades para promover determinadas tecnologas para alcanzar la estructura de generacin NUMES. As, los planes de expansin son similares para definir los esquemas de transmisin, diferencindose por el ao de ingreso y localizacin de los proyectos de generacin.
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Diagrama R.E.7: Diagrama Simplificado de la Expansin de Transmisin Plan NUMES

Etapa inicio Etapa I Etapa II Etapa III Etapa IV Brasil Etapa V
NORTE
CENTRO
SUR
Chiclayo
Veracruz
C. Centro
C. sur
Inambari
Vizcarra Trujillo
Paquitzapango Socabaya
Chimbote
Carabayllo
Chilca
Independencia
Marcona
Montalvo
Planicie
Esta propuesta de expansin de la transmisin se evalu bajo el criterio de contar con una participacin de la oferta de generacin elctrica distribuida en las diferentes reas operativas. De los anlisis de flujos de carga y la factibilidad de implementacin de los proyectos de transmisin se concluye: Para el corto y mediano plazo los flujos son preponderantes hacia las reas Norte y Sur, predominando la generacin del rea Centro siendo el exportador entre las reas del sistema. Los proyectos de transmisin estarn asociados principalmente al desarrollo de los nuevos proyectos de generacin. La realizacin de los proyectos de generacin en las reas Norte y Sur permitirn que los enlaces de transmisin Centro-Norte y Centro-Sur tengan bidireccionalidad. Los proyectos RER de las reas Norte y Sur daran la posibilidad de un equilibrio generacin/demanda en estas reas. Las inversiones en la expansin del sistema de transmisin se estiman en US$ 4,450 millones en valores corrientes. En cuanto a los sistemas de distribucin de electricidad que representa el 62% de las ventas de energa, estos sistemas tambin requerirn inversiones para atender su correspondiente demanda, dado que sus instalaciones debern seguir el crecimiento de los otros componentes del sistema energtico, es decir la generacin y transmisin elctrica.
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Para estimar las inversiones de esta parte del sistema se han considerado los costos de desarrollo de estas instalaciones, en base a la informacin regulatoria de donde obtienen los costos unitarios por kW instalado de la infraestructura elctrica de distribucin, formulando las inversiones para el Plan NUMES con los requerimientos de inversin en distribucin y para el periodo de anlisis asciende a US$ 1,241 millones en valores corrientes.
Perspectivas para las Interconexiones Internacionales Las interconexiones internacionales son tendencias actuales y futuras en los mercados elctricos. El pas ha seguido esta corriente existiendo a la fecha el Acuerdo 536 de la Comunidad Andina; asimismo, existe un Acuerdo con el Gobierno de Brasil para el Suministro de Electricidad al Per y Exportacin de Excedentes al Brasil, este acuerdo requiere ser ratificado por el Congreso Nacional y finalmente ha participado en los estudios para analizar la iniciativa de acuerdos de integracin energtica y la posibilidad de exportacin hacia Chile. Para el mbito de las interconexiones se evaluaron las necesidades y potencial de los pases limtrofes, revisando las expectativas de oferta y demanda de Ecuador, Colombia, Brasil, Bolivia y Chile. La demanda de estos pases, sin incluir Brasil, es del orden de 175,000 GWh, siendo Chile y Colombia los sistemas mayores con el 34 y 33%, seguidos de Per con el 18% y luego Ecuador y Bolivia con 12 y 4% respectivamente. Las expectativas de crecimiento en estos pases son del orden de 4% - 6% anual. Bajo estimaciones optimistas al 2040 la demanda proyectada del pas es del orden de 25,000 MW, inferior al potencial de generacin disponible. Se requiere evaluar en forma integral todos los factores involucrados en este tema, lo cual debera formar parte de un Estudio ad hoc. Teniendo en cuenta slo algunos factores entre los pases para las interconexiones regionales se analizaron de manera preliminar los factores relativos a la disponibilidad de recursos energticos, la infraestructura de transmisin y el marco regulatorio. Del anlisis realizado se observa que los potenciales importadores de los excedentes de energa del mercado peruano seran Chile y Brasil, lo cual podra generar beneficios econmicos muy importantes, en tanto la exportacin y venta de energa superen los costos de inversin, operacin y mantenimiento de la infraestructura requerida, siendo un beneficio por evaluar lo relacionado a los aspectos ambientales. Por ello se sugiere evaluar en mayor detalle los aspectos tcnicos, como seran las lneas HVDC o lneas AC con sistemas Back-to-Back, aspectos legales y comerciales para la integracin con Brasil y Chile, los cuales seran factores clave para las interconexiones internacionales con estos pases.
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Por otro lado, el refuerzo y ampliacin de capacidad de la interconexin con Ecuador permitir en el corto plazo la exportacin de excedentes a Ecuador y en el largo plazo aprovechar los beneficios de la complementariedad hidrolgica no slo con Ecuador sino tambin con Colombia7. 6.2. Plan de Hidrocarburos Lquidos
Aspectos Relevantes Marco Regulatorio.- El modelo de desarrollo energtico en aplicacin, se sustenta en las siguientes premisas: inversin privada, libertad de precios, respeto a derechos de propiedad, poltica de proteccin ambiental, y un Estado cumpliendo un rol promotor y regulador. Este modelo ha permitido un abastecimiento de energa en condiciones adecuadas de calidad y precios; su aplicacin ha logrado que los agentes econmicos dispongan de un suministro energtico abundante y seguro. La seguridad y estabilidad jurdica, y la continuidad de la poltica sectorial han permitido elevar el nivel de inversiones tanto en exploracin y desarrollo en diferentes cuencas como en transporte, procesamiento y distribucin, en particular de gas natural. Sin embargo, este marco regulatorio del sector continua siendo objeto de mejoras graduales. Por su parte, PETROPER como resultado del proceso de privatizacin qued sin actividades de exploracin y explotacin, las que son realizadas por empresas privadas. PETROPER opera casi el 50% de la capacidad de refinacin y es responsable igualmente del 50% de la comercializacin mayorista de productos de petrleo, adems de ser la operadora del Oleoducto Nor-Peruano y titular en varias estaciones de servicio en el pas. Ms recientemente, la Ley N 28840 de Modernizacin y Fortalecimiento de PETROPER ha dotado a la empresa de autonoma econmica, financiera y administrativa, a la par de establecrsele un nuevo objeto social que la habilita al desarrollo de las actividades en todas las fases de la industria y comercio de petrleo, incluyendo sus derivados, petroqumica bsica y otras formas de energa. Demanda de Hidrocarburos.- El rpido crecimiento de la economa, la urbanizacin y la poltica de precios, as como la disponibilidad en los ltimos aos de gas de bajo costo, han influenciado el crecimiento de la demanda de combustibles. De 115 MBPD en el ao 1990 la demanda ha pasado a ser 148 MBPD en el ao 2000 y 181 MBPD en el ao 2010. Los combustibles lquidos cubren ms de la mitad de la
De este anlisis cualitativo se desprenden los posibles beneficios que podra alcanzar el pas como consecuencia de las interconexiones internacionales: Mayor seguridad de suministro por los intercambios internacionales. Complementariedad hidrolgica y mejor uso de los recursos. Ingresos por las ventas de energa, producto de la exportacin. Beneficios por reducciones de gases de efecto invernadero. Crecimiento en el PBI por las exportaciones de energa.
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demanda total de energticos del mercado peruano. En el siguiente grfico se presenta la evolucin de la demanda en la ltima dcada. Grfico R.E.16: Evolucin de la Demanda de Combustibles Lquidos (MBPD)
Fuente: Elaboracin propia a partir de estadsticas del MEM.
Precios.- Los precios de los hidrocarburos se rigen por la oferta y la demanda. Los consumidores tienen la capacidad de elegir la forma de aprovisionamiento de combustible de acuerdo al nivel de oferta que exista en el pas y a nivel internacional. En el ao 2004, debido a la alta volatilidad que tienen los precios de los combustibles en el mercado internacional, se estableci un Mecanismo de Estabilizacin de Precios para los Combustibles Derivados del Petrleo, minimizando el impacto que tiene la alta volatilidad de estos precios sobre el precio final a los consumidores nacionales. Conviene sin embargo anotar que el Fondo para la Estabilizacin de los Precios de los Combustibles es un mecanismo para resolver problemas de coyuntura ligados a la alta volatilidad de los precios internacionales y no tiene nada que ver con tendencias de largo plazo que se analizan en el plan. Oferta de Petrleo.- La produccin de petrleo crudo en la ltima dcada ha disminuido de 96.3 MBPD en el ao 2001 a 72.7 MBPD actualmente. La cada de la produccin ha sido notable en la zona de Selva, en especial en los lotes 1AB y 8 en donde la falta de crudos livianos ha trado como consecuencia el cierre de campos de crudos pesados que cuentan con las mayores reservas del pas. El Plan propuesto busca revertir esta tendencia, empezando por incrementar las reservas de hidrocarburos. En los ltimos aos se ha incrementado el nmero de contratos suscritos, llegndose a tener actualmente 87 vigentes. La respuesta comprende (i) para el corto plazo, incentivos para la puesta en produccin de las reservas probadas y probables existentes, buscando lograr la integracin vertical de PETROPER en todas las zonas del pas; empezando en el Noroeste la zona con
mayor produccin y con el proyecto de crudos pesados en la zona con la declinacin ms pronunciada, y; (ii) en relacin al largo plazo, incentivando la exploracin y desarrollo de campos de gas y de petrleo, su procesamiento y su puesta a disposicin prioritaria para el mercado interno. Grfico R.E.17: Produccin Fiscalizada de Petrleo Crudo (MBPD)
Fuente: Elaboracin propia a partir de estadsticas del MEM.
La oferta de petrleo crudo incluidos los condensados del gas no es suficiente para abastecer con materia prima a las refineras durante todo el periodo de anlisis. Existe una limitacin para el arribo de buques tanques de gran capacidad, ya que el calado de los terminales no permite su entrada a los puertos, con la excepcin de la Baha de Bayvar. Esta baha tiene una excelente ubicacin (costa norte, cercana al Ecuador) y es el punto terminal del Oleoducto Nor Peruano construido para el transporte de crudo de la Selva Norte. Ante esto, se ha formulado un proyecto denominado Hub Bayvar, que consiste en la construccin de un muelle de carga lquida y tanques adicionales de almacenamiento de petrleo crudo y productos derivados. Oferta de Combustibles Lquidos.- En el Per existen 7 refineras cuya capacidad y complejidad no es suficiente para abastecer el mercado nacional. Los proyectos de modernizacin de las Refineras de Talara y Pampilla deben materializarse el ao 2016. Incluyen la ampliacin, modernizacin y modificacin de una parte de las instalaciones, y la inclusin de nuevas unidades de procesos con el fin de responder a la demanda creciente y cumplir con las exigencias medio ambientales, en particular la reduccin del contenido de azufre en el diesel y las gasolinas. Frente a la creciente demanda, conviene recordar la situacin de los terminales y plantas de ventas cuyos contratos de concesin vencen en el ao 2013. Existe un dficit de capacidad de almacenamiento y mejoras tcnicas por efectuar. As el GLP y lo dems derivados se transportan por camiones y los terminales martimos que fueron diseados para buques tanques de hace 20 aos no han sido adaptados a
las caractersticas de los actuales buques de cabotaje, con un mayor calado, dimensiones y tonelaje. Estas limitaciones hacen ineficiente la logstica nacional, encarecindola y dejndola rezagada con respecto a las prcticas internacionales. Oferta de Lquidos de Gas Natural.- Los LGN cuentan por ms de la mitad de la produccin de hidrocarburos lquidos y conforme se desarrollen los proyectos de gas su produccin deber aumentar. Actualmente tenemos una produccin aproximada de 85 MBPD y se estima que para entre los aos 2020 y 2025 se tendr una produccin de 200 MBPD, esto incluye los lquidos a ser transportados por TGP y el Gasoducto del Sur, incluyendo el volumen de etano para la petroqumica. Oferta de Biocombustibles.- El Diesel B5, que actualmente obliga la norma, est formulado con un 95% de diesel producido en las refineras y 5% de B100. Inicialmente esta formulacin era para un Diesel B2 con 2% de B100. El etanol actualmente se mezcla en una proporcin del 7.8% con la gasolina de las refineras para la produccin del gasohol comercializado el cual es de diferentes octanajes. Mientras que la demanda de etanol es abastecida por la planta que opera Caa Brava y en el corto plazo se espera la puesta en produccin de la planta de Maple, que podra llegar a generar excedentes exportables; en el caso del biodiesel (B100) se tienen operando 3 plantas: Palma del Espino, Heaven Petroleum y PureBio Fuels, las cuales no logran operar al 100% de su capacidad debiendo importarse bio-diesel de Argentina producido de manera ms competitiva con soja.
Acciones y Programas A modo de sntesis se presentan los factores clave que plantean varios desafos institucionales y de organizacin del sub sector hidrocarburos lquidos, en pos de alcanzar los objetivos de poltica energtica. A su lado se presentan las acciones y programas que forman parte del Plan de hidrocarburos.
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Cuadro R.E.10: Factores Clave y Acciones

Factores Claves Accin Desarrollar el marco reglamentario para las operaciones en Nor oeste, off shore, selva y reforzar la capacidad del sistema nacional de evaluacin y supervisin medio ambiental. Reglamentar la Ley de la Consulta Previa para las actividades en territorios de pueblos indgenas. Adecuar la Ley del Canon de manera que los recursos se distribuyan eficientemente, incluyendo a las comunidades involucradas. Adecuar la poltica de precios y tarifas que generen incentivos para la ejecucin y operacin de estos proyectos, incluyendo obligaciones de inversin que permitan afrontar los incrementos de la demanda. Seguir con cuidado las variaciones estructurales en las diferentes etapas de la produccin, transporte y comercializacin a manera de promover normas que preserven la competencia, evitando subsidios indiscriminados. Dar cumplimiento al marco legal vigente en trminos de reduccin del contenido de azufre en los combustibles y desarrollar nuevas exigencias conforme con las nuevas tecnologas y estndares internacionales. Desarrollar un plan empresarial de largo plazo, con una visin de estratgica que maximice el aporte de la empresa en funcin de las exigencias del pas, complementando la participacin de inversionistas privados. Reestructurar organizacionalmente PETROPER a fin de que pueda tener las herramientas de gestin adecuadas para afrontar estos nuevos proyectos. Promover la cotizacin de un porcentaje de la empresa en bolsa a fin de impulsar un manejo corporativo de la empresa ms eficiente, as como de atraer nuevos capitales que permitan afrontar las nuevas inversiones. Fuente: Elaboracin propia.
1. Sostenimiento de la actividad de Exploracin y Produccin de Hidrocarburos (E&P) en el Largo Plazo.
2.- Desarrollar y adecuar la infraestructura de transporte y de logstica para la comercializacin de los volmenes de GLP e Hidrocarburos lquidos que demandar el mercado interno. 3. Ajustar la poltica de libertad de precios de los derivados de manera de preservar las condiciones de competencia a lo largo de la cadena. 4. Adecuar la calidad de los productos derivados a los nuevos estndares internacionales.
5. Reformular el Rol del Estado agregando a las funciones de promocin y regulacin, actividades empresariales que agreguen valor y faciliten la ejecucin de proyectos complejos.
Resultados Esperados
Los niveles de inversin en exploracin previstos para alcanzar los objetivos de

produccin de la NUMES nos llevan a considerar la siguiente evolucin de las reservas probadas de petrleo crudo.
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Grfico R.E.18: Reservas Probadas Futuro Optimista WTI Base (Miles de Barriles)
La produccin de petrleo crudo que se espera corresponde tambin al futuro calificado de optimista, en el cual se logra revertir la tendencia a la declinacin observada en los ltimos aos. Grfico R.E.19: Produccin Total de Crudo (MBPD)
Por otro lado en relacin a la demanda de combustibles esta va a continuar aumentado, probablemente a un ritmo menor que la tasa de crecimiento de la
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demanda global de energa, gracias sobre todo a la mayor contribucin del gas y en la medida que se implementen los programas de eficiencia energtica sobretodo en el sector transporte. Grfico R.E.20: Evolucin de la Demanda de Combustibles Lquidos (MBPD)
La continuacin del crecimiento del mercado implica asegurar una oferta de hidrocarburos lquidos adicionando productos refinados, lquidos del gas natural y biocombustibles - equivalente a 361 MBPD; es decir 38% mayor a la oferta actual. Grfico R.E.21: Produccin Total de Derivados (MBPD)
Aun si se tiene xito limitado con las inversiones de exploracin como ha sido la experiencia de las ltimas dcadas y solo se cuenta con la contribucin del proyecto
de produccin de petrleo crudo pesado, el aumento de la oferta de condensados resultante del aumento de la produccin de gas debe permitir mantener durante la prxima dcada una situacin de supervit en la balanza comercial. Grfico R.E.22: Balanza Comercial Caso Optimista (Millones de US$)
Fuente: Elaboracin propia. Modelo Balance consolidado y Precios.
Conclusiones La continuacin del crecimiento implica asegurar una oferta de hidrocarburos lquidos equivalente a 361 MBPD; es decir 38% mayor a la oferta actual. La demanda crecer an de manera significativa en GLP (61 MBPD) y en productos blancos (suma de gasolina, kero-turbo y Diesel 178 MBPD). Al respecto, el diesel continuar siendo el producto crtico, determinante en la planificacin de la produccin de las refineras. Por su lado, la demanda de gasolinas seguir siendo influenciada por los programas de masificacin del GNV. La modernizacin de las refineras contribuir en la segunda parte de esta dcada, junto con el aumento de la produccin de LGN y de biocombustibles, a cubrir casi en su totalidad esta demanda. En particular, la oferta de GLP va a seguir proviniendo en su gran mayora de los LGN, a pesar de las ampliaciones y modernizacin de las refineras nacionales. Solo la Nafta o Gasolina natural se comercializar en su totalidad fuera del pas, teniendo su principal uso como carga a la industria petroqumica. El desarrollo de crudos pesados es un proyecto clave para contrarrestar la declinacin de la produccin nacional de petrleo. Los crudos pesados son casi la mitad de las reservas probadas de petrleo del pas y de contarse con las polticas de inversin adecuadas permitiran pasar de 73 MBPD de petrleo a una produccin (futuro optimista) de 119 MBPD al ao 2020. Las inversiones para ejecutar el Plan de Hidrocarburos Lquidos totalizan US$ 25,189 millones en valores corrientes (aprox. 11,474 en valor presente). En las
actividades upstream se requieren inversiones de aproximadamente US$ 17,000 millones y en las actividades downstream se requieren inversiones de aproximadamente US$ 8,000 millones. La contribucin a los ingresos del Estado de las operaciones de exploracin produccin de petrleo crudo (regalas) se estima en el escenario base en US$ 13,482 millones del 2010 al 2040. A ello hay que sumar las regalas provenientes de la produccin de Lquidos del Gas Natural que alcanzan la suma de US$ 43,834 millones por el mismo periodo 2010 - 2040. En el ms largo plazo, del 2020 en adelante, la poltica energtica va a estar influenciada por factores internos como la continuacin del crecimiento de nuestra economa como por factores externos ligados al impacto del cambio climtico y las medidas que internacionalmente se adopten para contrarrestarlo. Las medidas ms importantes para hacer frente a los retos energticos en el largo plazo tendrn que venir de un mejor manejo de la demanda. Esto es reducir el consumo de combustibles en el sector transporte urbano con proyectos de transporte masivo de pasajeros y en general en todos los sectores industriales exigiendo medidas de conservacin que slo son posibles con polticas de precios realistas. Del lado de la oferta, en el upstream hay que velar por un mejor manejo de los impactos socioambientales y en la aplicacin de un marco fiscal contractual flexible adaptado a la naturaleza y costos de las diferentes cuencas. Respecto a la oferta de las refineras los resultados obtenidos muestran que el crecimiento de la demanda tendr despus del 2030 que satisfacerse con importaciones, en particular de diesel. De acuerdo con los resultados de los modelos de proyeccin de la oferta no solo no estaremos contando con una produccin propia de crudo suficiente si no que para entonces ser muy difcil justificar la instalacin de una nueva refinera dado que la tendencia mundial de consumo es declinante e inevitablemente traer consigo un exceso de capacidad de refinacin y una deterioracin de los mrgenes. Las inversiones en refineras en casi todos los pases dadas las restricciones ambientales solo comprenden adiciones en plantas existentes de unidades de conversin que permiten maximizar la produccin de derivados con mayor valor agregado.
6.3.
Plan de Gas Natural
Aspectos Relevantes Importancia del gas en la matriz energtica. El uso del gas ha tenido un aumento sustancial en el perodo 2002 - 2010. Su participacin en la matriz energtica pas de 7% en 2002 al 17% en 2010. La demanda domstica se multiplica por 10 en el periodo 2003-2010. Y el gas de Camisea abastece el 84% de la demanda total del pas.
Los sectores de generacin trmica e industrias son los principales consumidores y el consumo de GNV ha mostrado un rpido crecimiento y consolidacin en la regin de Lima y Callao. Se prev que siga creciendo, pero deber ir desarrollndose en centros de tamao menor al de Lima y explotar las posibilidades de interconexin entre centros, cuando llegue el gas a otras regiones. Los sectores de menores consumos (residenciales-comerciales) si bien han tenido tasas de crecimiento importantes, se concentran en el rea de Lima y Callao, y lograr una mayor cobertura an muestra las dificultades que enfrenta el sector para captar los clientes potenciales. La petroqumica es un sector de gran potencialidad, con proyectos ubicados en la regin de Pisco/Ica y Sur, pero an en estudios preliminares para su ejecucin. Cuadro R.E.11: Demanda Domstica de Gas Natural (2003-2010) MMPCD
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Var (%) a.a. 2005-2010 40.0 68.3 118.0 121.6 183.0 230.4 235.7 287.1 2.4 5.5 17.6 37.5 55.6 67.2 60.1 100.6 0.0 0.0 0.01 0.8 5.4 15.2 25.7 34.4 0.0 0.0 0.11 0.8 1.6 2.9 4.2 4.4 42.4 73.8 135.8 160.7 245.7 315.8 325.7 426.5 119% 142% 549% 208% 126%
Sector
Generacin Elctrica Industrial GNV Residencial-Comercial Total
Fuente: Elaboracin propia en base a los Balances Energticos.
Interfaz Gas y Electricidad. Desde la llegada del gas de Camisea se produce una estrecha vinculacin entre los sectores gas y electricidad. La infraestructura del sector generacin de electricidad ha crecido con las centrales trmicas a gas en la zona Central (2010, Capacidad Trmicas con Gas Camisea concentran 36,3% de la capacidad efectiva SEIN). Potencialidad de las Reservas. La disponibilidad de los recursos de gas est concentrada en la regin de la selva en Camisea. Las reservas probadas y probables suman 21.7 TCF y hay otros 18 TCF de reservas posibles. Existe una alta potencialidad de desarrollo de 34 TCF de recursos a reservas. Oferta para el Abastecimiento del Mercado de Gas. Se observa un rpido crecimiento de la produccin para abastecer el aumento de la demanda domstica y de exportacin. Para el abastecimiento de la demanda de gas proyectada en el perodo 2011-2040 ser necesario incorporar una oferta adicional de gas al mercado con el desarrollo de la produccin de nuevos pozos, sumado a la reposicin de reservas durante todo el perodo. La demanda acumulada de gas proyectada para el perodo es de 20.1 TCF, un valor casi igual al stock de reservas probadas y
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probables, por lo que ser necesario ir reponiendo en forma continua reservas y desarrollando nuevos pozos de produccin. El Sistema de transporte de gas. Actualmente el sistema de transporte es nico y centralizado hasta el mercado de Lima y Callo. Las capacidad actual asignada al mercado domstico es de 530 MMPCD en Humay, con una capacidad de entrega en Selva 1070 MMPCD que incluye la capacidad asignada al mercado de exportacin. Para alcanzar los objetivos de regionalizacin y descentralizacin son necesarias importantes ampliaciones y extensiones de la infraestructura existente. Grfico R.E.23: Proyectos de Ampliacin y Nuevos Sistemas de Transporte de Gas Natural
Fuente: MEM.
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Acciones y Programas A continuacin se listan las acciones y programas para abordar los factores clave identificados en el Diagnstico. Cuadro R.E.12: Factores Clave y Acciones
Plan (Mandatorio) / Programa (Referencial) Plan integral y coordinado de los sectores de gas y de electricidad
Factores Clave
1. Planificacin integral entre subsectores de la energa de gas y de electricidad
Accin Coordinar e implementar un Plan nacional de infraestructura de manera integral, incluyendo lneas de transmisin de electricidad y gasoductos troncales. Implementar Programas exploratorios con evaluaciones quinquenales. Continuar con la poltica de libre disponibilidad y precios libremente negociados. Implementar un Plan de monitoreo permanente para no descuidar el abastecimiento del mercado domstico. Concluir la construccin del Gasoducto Ica. Desarrollar los gasoductos Norte y Sur dentro de la poltica de planificacin del transporte Ampliar el Gasoducto existente de Camisea hacia Lima particularmente para las mayores ampliaciones de demanda de capacidad de los gasoductos Norte e Ica, y en menor medida para la demanda incremental de Lima y Callao. A Largo Plazo vincular los Sistemas de Camisea con Aguayta y Noroeste, as como desarrollar anillos en el Sur y el Centro-Norte a fin de consolidar un abastecimiento seguro y confiable del gas. Complementar el esquema de tarifa nica con otros mecanismos financieros para sustentar el negocio de Transporte. Profundizar el desarrollo el desarrollo de los Gasoductos Virtuales hasta la puesta en operacin de los Gasoductos Norte y Sur y las redes de distribucin. Concesionar los Sistemas de Distribucin en aquellas reas/regiones a ser abastecidas por los Gasoductos Norte y Sur (en coordinacin con Gobiernos Regionales). Disear para los nuevos Sistemas de Distribucin Esquemas de Estructura Tarifaria a favor de pequeos consumidores, con principios similares a la aplicada en la Concesin de Lima y Callao.
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2. Sostenimiento de Largo Plazo de Programas la actividad de exploratorios de Exploracin y hidrocarburos Produccin de gas (E&P)
3. Desarrollo de nuevos mercados alejados de los centros de produccin y requerimientos de infraestructura de magnitud de transporte de gas con grandes inversiones asociadas
Plan del Sistema Nacional de Transporte descentralizado
4. Acceso a la energa con mayor cobertura de gas Plan Nacional de en el sector Acceso al Gas residencial y en el transporte
Factores Clave
Plan (Mandatorio) / Programa (Referencial)
Accin Disponer la ubicacin de plantas de generacin trmicas duales para el desarrollo y sustentabilidad de los nuevos mercados de distribucin del Norte y Sur. Establecer mecanismos de financiamiento de costos de instalacin interna y conversin a los Usuarios de las Redes de Distribucin. Permitir al Concesionario incorporar la recuperacin de dichos costos en la tarifa mediante mecanismos de financiacin con tasas bajas, a travs de crditos blandos de entidades financieras multilaterales. Profundizar la poltica del uso del GNV en el Transporte Pblico replicando en otros proyectos de transporte masivo el Proyecto Metropolitano de Buses a GNV en Lima. Promocionar el desarrollo de la oferta de estaciones de carga de GNV en ciudades y corredores entre ciudades fuera de Lima a lo largo de los nuevos gasoductos. Desarrollar el Gasoducto y Poliducto de LGN al Sur considerando la demanda de capacidad de transporte de gas y de etano requerida para el desarrollo de plantas de Urea, Amonaco y Etileno/Polietilenos. Finalizar la reglamentacin de la Ley para el desarrollo de la industria petroqumica del Etano incluyendo la seguridad de suministro mediante negociacin entre las partes.
5. Desarrollo sustentable de la industria petroqumica
Programas de Desarrollo de las industrias Petroqumicas del Metano y Etano
Resultados Esperados Demanda proyectada. Se prev su desconcentracin en todo el perodo 2011-40: zona Centro Costa que actualmente concentra el 92% pasa a representar el 59% hacia finales del perodo. El consumo de la regin sur representara el 26% del total pas. La demanda domstica crece al 6% (superando el crecimiento del 4,4% del PIB), por el efecto sustitucin de combustibles lquidos por gas, en los nuevos mercados abastecidos (Sur y Norte). La demanda de gas para generacin elctrica es la de mayor impacto en el total, representando casi la mitad del consumo nacional al 2040. En el sector industrial, sobresale la presencia de la petroqumica. Las tasas de crecimiento de los pequeos consumos y GNV superan el promedio (8.9% y 5.3%)
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Cuadro R.E.13: Proyeccin Demanda GN por Sector Consumidor

Demanda Domstica Residencial - Comercial GNV Industrial Petroqumico Generadores Elctricos TOTAL Demanda Exportacin LNG TOTAL DEMANDA 270.3 38.8% 696.8 620.0 620.0 620.0 620.0 620.0 620.0 620.0 0.0% 4.2%
2010 Partic. MMPCD %
Partic. % Var (%) 2011 5.0 43.3 105.9 367.1 521.4 2012 6.7 48.7 123.9 447.2 626.5 2013 7.8 54.3 129.9 426.0 618.0 2014 9.3 59.9 135.7 170.0 432.5 807.5 2015 11.2 67.2 141.3 170.0 399.1 2020 33.2 93.5 278.9 381.9 422.1 2025 43.7 105.2 388.3 381.9 682.5 2030 49.3 120.4 465.9 381.9 840.2 2035 53.6 139.3 540.1 381.9 2040 57.7 161.1 626.1 381.9 2.4% 6.6% 25.8% 15.7% 49.5% 100.0% 4.9% 6.0%
2010/40
4.4 34.4 -
0.6% 4.9% 0.0%
8.9% 5.3% 6.3%
100.6 14.4% 287.1 41.2% 426.5 61.2%
885.0 1,201.0
788.8 1,209.5 1,601.5 1,857.7 1,999.9 2,427.7
1,141.4 1,246.5 1,238.0 1,427.5 1,408.8 1,829.5 2,221.5 1,857.7 1,999.9 2,427.7
Balance de gas. La produccin de gas hmedo, rico en LGN, se multiplica por 2.2 en todo el periodo (1,727 MMPCD en 2010 y 3,757 MMPCD al final del periodo en 2040). La produccin de LGN pasa de 433 MMPCD a 855 MMPCD en 2040. El porcentaje promedio que representan los LGN en el total del gas hmedo producido es de 23.8%. En promedio de reinyeccin es el 17% del gas hmedo producido en pozo. La participacin del gas disponible en los citygates aumenta de 48.8% en 2010 y llega a 61.1% en 2040. Grfico R.E.24: Balance de Gas 2010-2040 (MBPD)
Programa de Exploracin. Se prev la aplicacin de 6 programas exploratorios quinquenales (2011-2040). En un rango de xito entre 50%-67% de descubrimiento de gas se proyectan reponer un total de 18-24 TCF de reservas en el periodo. El
stock de reservas al final del periodo se ubica en el rango de 14-17.7 TCF La relacin R/P al final del periodo se estima entre 15 y 17 aos, con proyeccin base u optimista de produccin Cuadro R.E.14: Programa Exploratorio de Gas en Camisea
Perodos Quinquenales 2011-15 2016-20 2021-2025 2026-2030 2031-2035 2036-2040 Proyeccin Reposicin Reservas @50% xito (TCF) Proyeccin Reposicin Reservas @67% xito Requerimientos Inversin (Millones de US$) 3.0 4.0 1,382 3.0 4.0 2,073 3.0 4.0 2,073 3.0 4.0
2,073
Total 18.0 24.0 2,946 VA
3.0 4.0 2,073
3.0 4.0 2,073
Stock Reservas P1+P2 - final perodo quinquenal (TCF)2,010 Con Nivel Produccin Base 21.7 Con Nivel Produccin Optimista
Relacin R/P - final perodo quinquenal (en aos) Con Nivel Produccin Base Con Nivel Produccin Optimista
21.9 22.9
20.9 22.3
19.3 21.4
17.5 20.2
15.8 18.9
14.0 17.7
50
36 37
26 23
20 22
18 19
18 18
15 17
Fuente: Elaboracin propia. Modelo Oferta Gas.
Proyeccin de la produccin de gas. Se proyectan tres casos de disponibilidad del gas a la salida de la planta de Malvinas, en funcin a la aplicacin del plan exploratorio y al xito del mismo. Se observa que sin exploracin, rea roja del grfico, el nivel de produccin llega a 1600 MMPCD y a partir de 2029 declina en forma natural. El plan exploratorio en marcha (2010-2014) permite aumentar la oferta de gas al mercado, alcanzado un valor de 2200 MMPCD. En funcin al plan exploratorio aplicado en el periodo 2015-2040 es posible incorporar nuevo gas al mercado, lo que se ve reflejado en las reas azul (caso base) y celeste (caso optimista).
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Grfico R.E.25: Evolucin de la Oferta Incremental en Funcin a Plan Exploratorio (MMPCD)
Sistema de transporte proyectado. El Plan de Transporte prev que el crecimiento de la infraestructura se realizar a partir de la expansin del sistema actual de TGP para abastecer principalmente la demanda de los nuevos ductos regionales que se interconectarn con el sistema de TGP, y un nuevo gasoducto que parte directamente de Camisea hacia el Sur del pas. El incremento de la capacidad de transporte alcanza 1,520 MMPCD. Cuadro R.E.15: Plan Nacional de Transporte Resumen de Requerimientos Fsicos y Monetarios
Distancia (Km) 278 243 211 258 1000 1076 Incremento Capacidad (MMPCD) 970 620 270 350 350 550 1,520 2,473 651 Inversin (Millones de US$ 353 204 68 204 648 996
Subsistema II.1 I.1.1 I.1.2 I.2 II TGP aguas arriba TGP Centro Subsistema Lima Subsistema Ica Norte Sur
Recorrido Camisea-Ayacucho Ayacucho - Humay Humay - Lima Humay -Marcona Ayacucho - Trujillo Camisea - Ilo
Total Capacidad incremental en punto inyeccin (I+II) Total CAPEX Proyectos de Transporte de Gas Total OPEX Proyectos de Transporte de Gas
Fuente: Elaboracin propia. Modelo transporte de gas.

Plan Nacional de Acceso al Gas. El plan de cobertura comprende la conexin de un 19% de las viviendas en las ciudades de las regiones en donde llegue el Gas de Camisea. En total se prev captar 1.8 millones de usuarios residenciales y comerciales. En relacin al GNV, se prev alcanzar un total de 10.5% del parque de automviles al 2040, con un stock de 387,870 vehculos a GNV. Costos del Plan Gas. Se prev un total de costos de inversin y de operacin y de mantenimiento de US$ 9,508.3 millones, expresado en valor presente al 2010. En el caso del GNV, se prev que las conversiones de los vehculos y el proyecto Metropolitano de Buses a GNV, sumen un costo de inversin de US$ 713.5 millones. Por ltimo, en el desarrollo de los polos petroqumicos en Ica y Sur se prev que se insumir un total de US$ 6,000 millones. El costo total del Plan de gas es de US 16,000 MM. Para remarcar: el monto de las inversiones en el total de costos representan el 85%. Y en valores corrientes las inversiones del Plan Gas totalizan US$ 27,784 millones. Cuadro R.E.16: CAPEX+OPEX del Plan Gas
Actividad
Millones de US$ 2011-2040
Partic (%)
1. Industria del Gas Exploracin Produccin Transporte Distribucin Subtotal Industria del gas 2. Otras industrias GNV Petroqumica Total (1+2) 713.5 6,000.0 16,221.7 2,945.6 2,856.0 3,124.4 582.2 9,508.3 31% 30% 33% 6% 100%
Otros aportes del gas. En concepto de regalas, el gas sumar a los ingresos del Estado un total de US$ 2,840 millones para el perodo 2010-2040, en valor presente. Por otro lado, el aporte de la exportacin de gas a la balanza energtica en el perodo 2012-2040 se proyecta en el rango anual de US$ 700-800 millones.
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6.4.
Plan de Eficiencia Energtica
Aspectos Relevantes Situacin Actual del Tema - Aspectos Regulatorios Los siguientes son los principales hitos de la evolucin del tema eficiencia energtica en el Per en los ltimos aos: Ley N 27345 (2000), Promocin del Uso Eficiente de la Energa. Reglamento de la Ley de Promocin del Uso Eficiente de la Energa (2007) - Decreto Supremo DS.N 053-2007-EM. Plan Referencial de Uso Eficiente de Energa 2009-2018.
El Plan Referencial para el Uso Eficiente de Energa 2009-2018 fue elaborado en 2008 y se consider como una lnea de base a los efectos de la preparacin del Plan de Eficiencia Energtica 2012-2040. Decreto Supremo para creacin de la Direccin General de Eficiencia Energtica DS-026-2010-EM (Mayo 2010). No obstante la existencia de regulaciones adecuadas para promover la eficiencia en el uso de la energa, no se ha logrado an un avance suficientemente satisfactorio. Del diagnstico se desprende los desafos o factores claves para introducir con xito los programas de eficiencia energtica.
Acciones y Programas Proyectos Considerados Prioritarios para el Logro de los Objetivos y Metas del Plan de Eficiencia Energtica de la NUMES Se establece un orden de importancia de programas o intervenciones de eficiencia energtica segn sea la magnitud relativa del consumo, el sector donde se produce, la disponibilidad (dficit o supervit del energtico), su impacto socioambiental y econmico, etc. Los proyectos prioritarios del Plan de Eficiencia Energtica deben establecerse en los siguientes sectores: Sector del Transporte, con la finalidad de disminuir los consumos diesel. Sector Residencial, Comercial y de Servicios, para disminuir consumo de electricidad, teniendo prioridad la reduccin de generacin elctrica de origen trmico con combustible fsil, renovable. de el la no
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Sector Residencial (principalmente rural y suburbano) adonde se consume lea, y en menor proporcin, bosta y yareta. Sector del Transporte automotor privado (consumo de gasolina motor). Sector Industrial y Minero, para disminuir consumos de electricidad. Mismos sectores, para disminuir consumos de hidrocarburos en general (PI, GLP y/o gas natural). Sector Pblico, para disminuir consumos de energa elctrica. Sector agropecuario y pesquero, para disminuir consumo de diesel oil y de petrleo industrial.
Lineamientos Generales y Programas Prioritarios del Plan de Eficiencia Energtica El Plan de Eficiencia Energtica fue elaborado a partir de los siguientes lineamientos generales: Anlisis de la situacin actual del consumo energtico en el Per, utilizando el Balance Energtica Nacional 2009 (ltimo consolidado). Plan Referencial 2009-2018, como lnea de base para el Plan de Eficiencia Energtica 2012-2040. Necesidad de reducir el consumo de insumos energticos actualmente considerados crticos por (ej. diesel importado). Necesidad de reducir el consumo de ciertos energticos por razones sanitarias (quemado de lea en hogares).
Para la implementacin de las medidas de eficiencia energtica en cada uno de los sectores citados precedentemente se recomienda realizar los siguientes estudios de base (listado no excluyente): Elaborar un nuevo Balance de Energa til (BEU), dado que lo anterior data del ao 1998 y en el interregno ha habido grandes cambios en el consumo de energa, en especial elctrica, por la introduccin de nuevas tecnologas. Estudio de consumo de combustibles en el sector transportes (todos). En realidad, se tratara de la actualizacin y adaptacin al Plan de EE de estudios que seguramente ya existen en el Ministerio de Transporte y Comunicaciones, slo que ahora se hara con una orientacin ms energtica. Estudio de potencial de cogeneracin de energa trmica y elctrica en el sector comercial (grandes usuarios) y de servicios (hospitales, edificios pblicos). Actualizacin del estudio de potencial de cogeneracin de energa en el Sector Industrial. Estudio de base para eficiencia energtica en el Sector Minero. Estudio de consumos en el Sector Agropecuario: potencial de ahorro en el secado de granos y en el riego por bombeo de agua subterrnea.
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Estudio del potencial de ahorro de combustibles del sector de generacin de energa elctrica por va trmica (disminucin del autoconsumo). Estudio del potencial de ahorro de energa del sector de refinacin de petrleo y procesamiento de gas natural (disminucin del autoconsumo). Desarrollo de Indicadores del Plan de Eficiencia Energtica.
Programas Sectoriales Programa para el Sector Residencial Proyectos de mayor impacto en la eficiencia energtica del Sector Residencial: Modernizacin de la iluminacin del sector. Mejora de los hbitos de consumo de energa de la poblacin. Sustitucin de calentadores de agua elctricos por sistemas de calentadores de agua solares. Sustitucin de cocinas tradicionales por mejoradas. Refrigeradores eficientes. Disminucin del consumo en stand by. Formacin de una cultura de uso eficiente de la energa. Sustitucin e incorporacin de tecnologa eficiente. Implementacin de medidas normativas y reglamentarias. Medicin de los resultados Desarrollo de Indicadores.
Programa para el Sector Transporte: Alcance Intersectorial -
Transporte interurbano de cargas (camiones). Transporte interurbano de pasajeros (buses). Transporte urbano de pasajeros (buses). Transporte urbano de mercaderas (flotas de distribucin). Transporte privado por automvil.
Proyectos de Mayor Impacto en la Eficiencia Energtica del Sector Transporte: Formacin de choferes en la Conduccin Racional. Fortalecimiento de la capacidad de mantenimiento de los vehculos. Gerenciamiento de trfico y congestiones. Normalizacin y reglamentacin.
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Programa para el Sector Productivo Programas de Alcance General para el Sector Industrial y MineroMetalrgico: Sustitucin de motores convencionales por motores de alta eficiencia. Optimizacin y modernizacin de calderos. Iluminacin eficiente. Cogeneracin de energa.
Programa para el Sector Pesquero Gestin del combustible en flotas de pesca.
Programas para el Sector Servicios Implementacin de Sello Verde en hotelera. Evaluacin de potencial de ahorro de energa y de instalacin de cogeneracin en hospitales pblicos. Evaluacin del potencial de ahorro energtico en sistemas de bombeo de agua potable.
Programas Alumbrado Pblico Programa de recambio de luminarias estndar por las de alta eficiencia. Programas de gestin del alumbrado pblico. Edificios Pblicos gubernamentales, escuelas, organismos de seguridad. Programa de recambio de lmparas convencionales por las de bajo consumo. Optimizacin de sistemas de acondicionamiento de aire. Programas de capacitacin al personal de mantenimiento y operadores de calderos.
Resultados Esperados del Plan de Eficiencia Energtica Potencial de Ahorro de Energa El objetivo del PLAN DE EFICIENCIA ENERGTICA es reducir el consumo en un 15% hasta el ao 2040 en relacin a la demanda base proyectada hasta ese ao, sin afectar la produccin o servicios de los diversos sectores econmicos ni la calidad de vida en el sector residencial.
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Cuadro R.E.17: Resumen de la Reduccin Esperada de la Demanda Total de Energa con Programas de Eficiencia Energtica (2012-2040)
SECTORES /AO 1. Reducciones con programas de eficiencia (Miles de TJ) Sector Residencial Sector Productivo y Servicios Sector Comercial y Pblico Sector Transporte Otros planes diversos por sectores Total 2. Reduccin emisiones (Miles de TM CO2/ao) 3. Ahorros econmicos anuales (Millones de US$) 4. Ingresos por certificados carbono (Millones de US$) 5. Inversiones requeridas (Millones de US$) 6. Ahorro neto anual (Millones de US$) VALOR NETO ACTUAL DE INVERSIONES (Millones de US$): VAN DEL PROGRAMA DE EFICIENCIA ENERGTICA (Millones de US$): 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
3.0 3.8 0.09 1.2 0.4 8.5 896 141 13 140 $14 $4,729 $7,483
6.1 7.7 0.17 2.7 0.8 17.4

1,838
10.2 11.6 0.21 4.1 1.3 27.5

2,858
16.1 16.5 0.24 6.0 1.9 40.7

4,125
21.7 17.8 0.28 8.0 4.8 52.6

5,336
22.4 17.8 0.28 10.4 5.1 56.0

5,614
22.4 17.8 0.28 13.2 5.4 59.1

5,818
22.5 17.8 0.28 16.4 5.7 62.7

6,052
22.6 17.8 0.28 20.0 6.1 66.8

6,301
22.7 18.1 0.28 23.8 16.2 81.0

7,499
22.7 18.3 0.28 24.2 16.4 81.9

7,624
22.8 18.6 0.28 26.2 17.0 84.8

7,810
22.9 18.8 0.28 28.3 17.6 87.9

8,004
23.0 19.1 0.28 30.5 18.2 91.0

8,208
23.1 19.1 0.28 32.7 37.6 112.8

10,047
304 22 149 $177
447 31 181 $297
635 40 251 $423
794 47 214 $627
900 48 154 $794
1,002 48 227 $822
1,115 48 357 $806
1,246 48 499 $795
1,581 59 759 $881
1,715 60 926 $849
1,839 60 1102 $797
1,971 61 1292 $740
2,112 62 1501 $673
2,709 74 2043 $739
SECTORES /AO 1. Reducciones con programas de eficiencia (Miles de TJ) Sector Residencial Sector Productivo y Servicios Sector Comercial y Pblico Sector Transporte Otros planes diversos por sectores Total 2. Reduccin emisiones (Miles de TM CO2/ao) 3. Ahorros econmicos anuales (Millones de US$) 4. Ingresos por certificados carbono (Millones de US$) 5. Inversiones requeridas (Millones de US$) 6. Ahorro neto anual (Millones de US$)
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035
2036
2037
2038
2039
2040
TOTAL
23.2 19.1 0.28 35.3 38.9 116.8

10,257
23.3 19.1 0.28 37.9 40.3 120.8

10,479
23.4 19.1 0.28 40.8 41.8 125.4

10,715
23.6 19.1 0.28 43.8 43.4 130.1

10,964
23.7 19.3 0.28 46.6 62.9 152.9

12,764
23.8 19.6 0.28 50.6 66.0 160.3

13,231
23.9 19.8 0.28 54.8 69.2 168.1

13,718
24.1 20.1 0.28 59.1 72.5 176.1

14,226
24.2 20.3 0.28 63.1 75.6 183.5

14,755
24.4 20.3 0.28 67.2 101.0 213.3

17,036
24.6 20.3 0.28 70.3 104.0 219.5

17,454
24.7 20.3 0.28 74.3 107.7 227.4

17,890
24.9 20.3 0.28 77.9 111.1 234.5

18,345
25.1 20.3 0.28 81.4 114.4 241.6

18,820
621 518 7.7 1051 1203 3401

0
2,894 74 1864
3,093 74 2110
3,306 74 2373
3,533 74 1331
4,254 85 1677
4,627 86 1939
5,018 87 2216
5,429 88 2507
5,819 89 33
6,951 99 7
7,277 99 7
7,667 99 7
8,023 99 7
8,394 94,797 99 1948
7 25,882
$1,104 $1,058 $1,007 $2,276 $2,662 $2,773 $2,890 $3,011 $5,875 $7,044 $7,369 $7,759 $8,115 $8,487 $70,864
Pg. 64
Cuadro R.E.18: Resumen de Reduccin Esperada de la Demanda Elctrica por Sectores (MW)
SECTORES 1. RESIDENCIAL Iluminacin eficiente Termas elctricas Mejora de hbitos de consumo 2. PRODUCTIVO Y SERVICIOS Sustitucin motores Cogeneracin Iluminacin eficiente 3. PUBLICO Iluminacin eficiente TOTAL 2012 55 15 18 20 20 27 8 163 2013 110 30 38 40 40 70 16 344 2014 165 45 40 60 80 95 21 506 2015 220 60 42 81 160 95 26 683 2016 220 75 44 101 196 95 31 762 2017 220 90 46 101 196 95 31 779 2018 220 30 48 101 196 95 31 721 2019 220 30 51 101 196 95 31 724 2020 220 30 53 101 196 95 31 726 2021 220 30 56 121 196 95 31 749 2022 220 30 59 141 196 95 31 772 2023 220 30 62 161 196 95 31 795 2024 220 30 65 181 196 95 31 818 2025 220 30 68 201 196 95 31 842 2026 220 30 71 201 196 95 31 845
SECTORES 1. RESIDENCIAL Iluminacin eficiente Termas elctricas Mejora de hbitos de consumo 2. PRODUCTIVO Y SERVICIOS Sustitucin motores Cogeneracin Iluminacin eficiente 3. PUBLICO Iluminacin eficiente TOTAL
2027 220 30 75 201 196 95 31 849
2028 220 30 79 201 196 95 31 852
2029 220 30 82 201 196 95 31 856
2030 220 30 87 201 196 95 31 860
2031 220 30 91 222 196 95 31 885
2032 220 30 95 242 196 95 31 909
2033 220 30 100 262 196 95 31 934
2034 220 30 105 282 196 95 31 960
2035 220 30 110 302 196 95 31 985
2036 220 30 116 302 196 95 31 990
2037 220 30 122 302 196 95
2038 220 30 128 302 196 95
2039 220 30 134 302 196 95
2040 220 30 141 302 196 95
31 31 31 31 996 1,002 1,009 1,015
Cuadro R.E.19: Reduccin Esperada de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI)

SECTORES /AO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 TOTAL EMISIONES GEI - PER (X1000 TM 155,883 159,837 163,790 167,743 171,696 175,649 179,602 183,555 187,508 191,890 196,273 200,655 205,037 209,420 213,802 CO2/ao) Reduccin emisiones (X1000 TM 896 1,838 2,858 4,125 5,336 5,614 5,818 6,052 6,301 7,499 7,624 7,810 8,004 8,208 10,047 CO2/ao) 0.6% 1.2% 1.7% 2.5% 3.1% 3.2% 3.2% 3.3% 3.4% 3.9% 3.9% 3.9% 3.9% 3.9% 4.7% PORCENTAJE REDUCCION POR EE
SECTORES /AO TOTAL EMISIONES GEI - PER (X1000 TM CO2/ao) Reduccin emisiones (X1000 TM CO2/ao) PORCENTAJE REDUCCION POR EE
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035
2036
2037
2038
2039
2040
218,185 222,567 226,950 231,332 235,714 240,097 244,479 248,862 253,244 257,626 262,009 266,391 270,774 275,156 10,257 4.7% 10,479 4.7% 10,715 4.7% 10,964 4.7% 12,764 5.4% 13,231 5.5% 13,718 5.6% 14,226 5.7% 14,755 5.8% 17,036 6.6% 17,454 6.7% 17,890 6.7% 18,345 6.8% 18,820 6.8%
Pg. 65
6.5.
Plan de Energas Renovables
Aspectos Relevantes Marco Normativo: Ley de Promocin de la Inversin para la Generacin de Electricidad con Energas Renovables (Ley N 1002) y su correspondiente Reglamento a travs del Decreto Supremo N 050-2008-EM de octubre de 2008. A travs de subastas de energa a ser cubierta con RER, se le garantiza al inversionista adjudicatario un precio firme (ofertado en la subasta) por la energa que inyecta al sistema. Existen tambin incentivos tributarios, como el beneficio de la depreciacin acelerada, hasta de 20% anual. Se fija Porcentaje objetivo del 5% del consumo nacional de energa elctrica, a ser cubierto con generacin elctrica a base de RER, no incluyndose a las centrales mini hidroelctricas.
A la fecha en el marco de la Ley de Promocin a la Inversin para la generacin de Electricidad con el uso de Energas Renovables (Decreto Legislativo N 1002) y su Reglamento (Decreto Supremo N 012-2011), se han re alizado 2 subastas RER, habindose obtenido los siguientes resultados. Ver Cuadro R.E.20. Cuadro R.E.20: Resumen de la Primera y Segunda Subasta RER
Oferta Adjudicada Potencia (MW) 282.7 232.0 30.9 96.0 641.6 358.9 Energa (GWh) 1,856.2 986.8 169.0 215.9 3,227.9 1,371.7 Precio Factor de Medio Planta Adjudicado Promedio (US$/MWh) 57.8 75.6 70.4 200.9 73.5 94.7 73.4 48.6 62.8 25.9 56.8 43.8
Tecnologa RER Hidrulica Elica Biomasa Solar Total Total sin Hidrulica
El efecto que tendrn en los precios de generacin del SEIN la energa que inyecten los proyectos RER adjudicados al SEIN, ser un incremento del 2.6%. El Plan de Desarrollo para las RER 2012 2040 se visualiza como un instrumento dinmico de poltica cuyo objetivo es preparar al pas para que avance de manera flexible y gradual hacia la incorporacin en su matriz energtica de fuentes limpias, con el fin de reducir la vulnerabilidad del Sistema Interconectado frente a impactos negativos del Cambio Climtico y fortalecer su imagen de Pas Verde y de
compromiso frente al Calentamiento Global, en el contexto de las condiciones sociales, econmicas, tecnolgicas, ambientales, y de poltica energtica y de desarrollo. En este sentido, el Plan se concibe como un conjunto de objetivos, estrategias, acciones y proyectos concretos, que en la medida que se vayan desarrollando permitirn que se materialicen las condiciones que hagan viable le penetracin gradual y eficiente de las RER. Acciones y Programas En el Cuadro R.E.21, se presentan los planes, programas y caractersticas de los instrumentos implcitos para promover el desarrollo de las energas renovables. Cuadro R.E.21: Planes e Instrumentos/Acciones RER
Factores Clave
Accin
Estructura de generacin de energa elctrica con una proporcin gradual de energas renovables, hasta alcanzar una meta al 2040 del 20% de la demanda total de energa. Identificacin de proyectos de generacin y desarrollo de sus estudios preliminares incluyendo evaluaciones de impacto ambiental. Formulacin de cartera de proyectos prioritarios. El marco regulatorio debe permitir el incremento de la participacin de las RER en la oferta de generacin en el mediano y largo plazo hasta alcanzar un 20%. Tomar en cuenta las nuevas tecnologas en el desarrollo de los sistemas elctricos como por ejemplo las redes inteligentes, cogeneracin, generacin distribuida, etc. Se debe implementar lneas de crdito blandas para promover la entrada de las RER.
1. Planificacin de Energas Renovables y vinculacin con EAE.
Plan de Energas Renovables como parte de NUMES OBJETIVO y EAE como instrumentos de Planificacin Energtica.
Programa para perfeccionar el marco 2. Perfeccionamiento regulatorio RER que del Marco permita ampliar Regulatorio RER. progresivamente la participacin RER hasta alcanzar el 20%.
Pg. 67
Factores Clave
Accin
3. Ampliacin de los sistemas de transmisin y distribucin.
Programa de expansin de la infraestructura de transporte de los sistemas elctricos. Programa para perfeccionar el marco regulatorio de la generacin distribuida.
Las ampliaciones de la capacidad de la infraestructura de transmisin elctrica necesaria para integrar al SEIN la generacin RER deben ser consideradas en el plan de transmisin.
Programa de Ampliacin del SEIN para integrar a integracin de sistemas aislados. sistemas aislados al Desarrollo de proyectos de electrificacin SEIN. rural que incluyan la ampliacin de lneas Programa de de transmisin desde sistemas existentes y electrificacin rural con proyectos de generacin aislada con RER. energas renovables. Asignacin de recursos para continuar con la evaluacin de los recursos de RER, elaboracin de catastros y mapas. Desarrollar cartera de proyectos de 5. Profundizar en el generacin de electricidad, agua caliente, conocimiento del climatizacin y calor en base a RER. Programa de potencial de evaluacin del Establecer convenios internacionales de recursos de RER potencial RER. investigacin y evaluacin de recursos de ms promisorias y Sistema de RER. facilitar el acceso a informacin RER. Desarrollar actividades para mejorar la la informacin para capacidad tcnica a nivel nacional, regional los interesados. y local en tecnologas RER. Instalacin de sistemas hbridos complementarios. La Energa solar, elica y mini hidrulicas. Valorar las externalidades producidas por las fuentes convencionales (emisiones de GEI, reas inundables y otros) en los 6. Ventajas costos de la energa para compararlos con socioambientales Programa para evaluar los costos de las energas renovables. de las fuentes RER generacin elctrica y y valoracin de las valoracin de las Integracin de proyectos energticos en externalidades externalidades regiones. producidas por las producidas por fuentes Programas para la obtencin de bonos de tecnologas convencionales. carbono. convencionales. Convocatoria de diversos actores para dar sostenibilidad al desarrollo de los proyectos RER. 4. Alcanzar la cobertura total del suministro de energa elctrica a toda la poblacin. Fuente: Elaboracin propia.
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Se requiere de un soporte institucional de alto nivel que debe ser provisto por el MEM, para la gestin de las fuentes de financiamiento internacionales. Para difundir el Plan, en las diferentes etapas de discusin y ajuste, se proponen los mecanismos siguientes: Difusin a travs del Portal de Internet del MEM. Difusin a travs de Portales de Internet gremiales, como por ejemplo, APER, CER-UNI, Universidades, buscando que estos gremios establezcan hipervnculos a la pgina Portal de Internet del MEM. Presentacin del Plan: A instituciones del Estado las cuales seran seleccionadas por el MEM, a travs de la DGEE. En foros y congresos de ndole educativo, investigativo, gremial (sector energa y ambiental).
Los comentarios y observaciones deberan ser discutidos, valorados e incorporados en el Plan para llegar as a un plan ajustado. Continuar con la incorporacin de las inversiones en RER en el esquema tarifario. Estudiar el impacto social de una poltica proactiva en RER. Elaborar estrategias para introducir mecanismos simplificados para incluir a las RER en las negociaciones de los mercados de carbono. Resultados Esperados del Plan Capacidad de Generacin de las Energas Renovables hacia el Ao 2040 La capacidad de generacin RER, a ser instalado en el SEIN al ao 2040 se estima en 4,321 MW, que representa el 17.3% respecto a la potencia total instalada en dicho ao (Ver Cuadro R.E.22). Ello representa un gran desafo para avanzar con un marco regulatorio y de poltica fiscal que permita aprovechar al mximo la disponibilidad fsica de las fuentes de RER existentes en el pas. Cuadro R.E.22: Potencia Instalable con RER en el SEIN al 2040 (MW)
Tecnologas Mini-Hidro Elicos Solares Geotrmicas Biomasa Total Nueva Capacidad - MW Porcentaje Total % 496 1,342 360 1,500 623 4,321 11.5% 31.1% 8.3% 34.7% 14.4% 100%

El ingreso de los proyectos RER al SEIN para el periodo de anlisis 20122040, ser progresivo como se indica en el Grfico R.E.26. Grfico R.E.26: Potencia Instalable RER en Futuros Evaluados (MW)
6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035
2036
2037
2038
2039
Futuro 1
Futuro 2
Futuro 3
Inversiones El monto de las inversiones requeridas para alcanzar la potencia instalable al ao 2040, mediante la implementacin de centrales RER se estima en US$ 8,757 millones. Ver Cuadro R.E.23. Cuadro R.E.23: Inversiones Requeridas en Centrales - Total SEIN y RER al 2011-2040
Tecnologa Hidroelctricos Trmicos Elicos Solares Geotrmica Biomasa Total Total RER Montos de Inversin Millones de US$ 10,187 5,584 3,159 1,072 3,090 1,436 24,528 8,757
2040
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Proyectos con Energas Renovables en la Zona Rural La Direccin General de Electrificacin Rural del MEM (DGER) debe continuar con los proyectos RER, utilizando los paneles solares y generadores elicos en localidades rurales y/o comunidades nativas muy aisladas, donde no es posible llegar con los sistemas convencionales. La DGER ha programado una inversin de US$ 2,175 millones en el PNER 2012-2021, de los cuales US$ 155 millones son con RER. Se ha estimado una inversin de US$ 349.7 millones para el desarrollo de la electrificacin rural con energa renovables y US$ 863.5 millones para usos productivos para el periodo 2012-2040, con ello el coeficiente de electrificacin rural alcanzar el 93.1%. Programa: Implementacin Productivos. de Sistemas Fotovoltaicos-Elicos-Biogs
Programa: Implementacin de Sistemas Hbridos Elico-Fotovoltaico.
Conclusiones La racionalidad del Plan hace referencia al conjunto de elementos que explican la naturaleza y alcance de los objetivos, estrategias y actividades que se proponen. Igualmente, sirve de fundamento para delinear escenarios razonables en el corto, mediano y largo plazo, con relacin a la penetracin de las diferentes fuentes y en diferentes campos y espacios de aplicacin. Se proponen una serie de acciones, mecanismos y medidas de fomento, perfeccionamiento del Marco Normativo y obligaciones para la incorporacin de las RER al Mercado Elctrico. El Plan formulado est conformado por actividades de corto y mediano plazo orientadas a crear las condiciones favorables para la penetracin de las RER en el largo plazo. La implementacin de la mayora de dichas actividades puede contar con el apoyo de programas de asistencia tcnica de la banca multilateral y de otros organismos internacionales orientados a apoyar el desarrollo de las RER. La obtencin, gestin y coordinacin de las fuentes de financiamiento, la gestin y coordinacin de las diferentes actividades, de la actualizacin y monitoreo del Plan, requiere claramente de un soporte institucional de alto nivel que debe ser provisto por el gobierno nacional. El Plan que se formula se caracteriza por corresponder a una etapa embrionaria y de aprendizaje en las RER en Per y se enfoca principalmente a la creacin de las condiciones que permitirn en el mediano y largo plazo la penetracin, ms all de lo existente actualmente, de estas fuentes, en forma consistente con los siguientes
objetivos y racionalidad del Plan. La inversin en la implementacin del Plan se estima en US$ 192 millones.
7.
Readecuacin del Marco Legal Regulatorio
Las reformas y modificaciones integrales a los marcos regulatorios requieren de un estudio profundo que debe llevarse a cabo por especialistas en la materia sectorial Si bien la base de todo marco regulatorio tiene un alto contenido jurdico, es necesario sealar que su temtica hace imprescindible el trabajo interdisciplinario de especialistas en derecho, economa e ingeniera; cada uno de ellos a su vez especializados en las variadas ramas de sus respectivas profesiones. En general, la adecuacin de marcos regulatorios implica un desafo mayor que la elaboracin de uno nuevo, ya que a una industria que se encuentra con cierto grado de desarrollo puede serle traumtica la adecuacin a nuevas reglas de juego. Por ello es que su adecuacin requiere de estudios pormenorizados, as como de talleres en los que se presenten las modificaciones a los actores del sector para recoger sus experiencias y comentarios, etc. Las tareas que el equipo a cargo de esta consultora hubo de desarrollar para concluir en el presente informe, permitieron ir avizorando la necesidad de ciertas modificaciones a los marcos regulatorios existentes. Si bien en el pas existe un adecuado tratamiento normativo-regulatorio del sector, con mayor y lgico desarrollo en su faz elctrica, las cuestiones apuntadas anteriormente parecen razones adecuadas para revisar integralmente los marcos sectoriales, sobre todo en el marco de la NUMES propuesta que prev una integracin fuerte de los subsectores implicados. Sin perjuicio que el objeto de esta consultora no contempla la redaccin o presentacin de las normas modificatorios o de presentacin de proyectos de marcos regulatorios, hemos sealado en el Punto 1.7 de este informe, una serie de temas que a nuestro juicio deben ser estudiados para una proponer adecuaciones a los marcos regulatorios vigentes. En primer lugar, se hace hincapi en una Planificacin Sectorial Integrada por un organismo del Estado que tenga como funciones la propuesta, implementacin y seguimiento de planes estratgicos de mediano y largo plazo para el sector energtico en su conjunto. Para ello se requieren recursos humanos y econmicos suficientes para desarrollar esta tarea, que implica conocimiento, visin integradora, dinamismo para advertir las medidas de accin que deben irse actualizando o modificando con el devenir de los aos, las nuevas necesidades y tecnologas. En este campo especfico el sector carece de un organismo tcnico que lleve adelante una verdadera accin de planificacin integral, si bien individualmente las
normas vigentes le han otorgado a distintos rganos de la administracin ciertas competencias en materia de planificacin o de planes referenciales. Existen en distintos pases experiencias que pueden sea analizadas como materia de estudio especfico a los efecto de recoger enseanzas y experiencias. En este estudio se ha sealado la de Espaa como caso de referencia. Entrando en los temas particulares de los subsectores analizados, se entiende que en materia de EAE sera conveniente que el MINAM sea la autoridad ambiental que desde un inicio acte como rgano fiscalizador, participativo, de seguimiento y de apoyo al proceso de EAE y no como rgano de su aprobacin quien debera ser el MEM con la participacin del resto de la administracin correspondiente. Asimismo en cuanto a la Implementacin del Programa de Monitoreo de los aspectos socioambientales propuestos en el EAE, se sugiere que se le otorgue a la OEFA tambin los recursos humanos y econmicos adecuados que permitan seguir los cumplimientos de los criterios establecidos por las NUMES OBJETIVO. En relacin al Sub Sector Hidrocarburos sugerimos que PETROPER a la luz del renovado rol que se le ha encomendado y de su importante participacin en el mercado de refinacin y comercializacin- debe evitar todo comportamiento discrecional y favorecer la aplicacin de los reglamentos que determinan la metodologa a seguir para la fijacin de los precios de los productos buscndose en consecuencia que se comporte como una empresa comercial. En este sentido, tambin que es imprescindible dotarla de persona tcnico y comercial idneo que encuentre las condiciones para desarrollar su carrera profesional en la compaa. En cuanto a los Biocombustibles habr de tenerse presente que es necesario que la reglamentacin vaya acompaando la adecuacin paulatina que se ir produciendo en los mayores porcentajes de combustibles no contaminantes que se ir exigiendo con la aparicin de nuevas tecnologas. Tambin creemos oportuno revisar el pago de regalas petroleras, en la produccin de crudos pesados de manera que hagan rentable las inversiones para aumentar su produccin e incentivar los trabajos exploratorios. Asimismo debera evaluarse la posibilidad de promover normas que incentiven la modernizacin y ampliacin de las Refineras y Plantas de Procesamiento existentes, como el mejoramiento de la calidad de los productos. Fue bienvenida la creacin de instrumentos para la financiacin de la infraestructura de transporte de gas natural, ya que sta es una necesidad insoslayable en el pas, pero se ha sealado tambin que parecen insuficientes por lo que se proponen algunas alternativas para ser analizadas. El Mercado Secundario de Gas Natural y su Transporte es de creacin relativamente reciente, pero advertimos que su grado de generalidad y falta de
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tratamiento total de la temtica no permite un desarrollo favorable de una herramienta tan til para estos mercados. En sentido similar se entiende imprescindible para el grado de complejidad que habrn de tomar las operaciones de transporte que se aprueben a la brevedad Normas de Despacho que den previsin y seguridad a los sistemas de transportes de gas natural actuales y futuros. En relacin al Plan de Contingencia para la asignacin de transporte y gas hemos sealado que las disposiciones hasta ahora establecidas han otorgado al MEM un grado de discrecionalidad en la determinacin en sus criterios de asignacin que puede provocar un cambio de las reglas de juego permanente, con probables incidencias negativas en las decisiones que deben tomar los inversionistas. Por ello se ha recomendado que se reglamenten planes de contingencia que prevean las acciones que debern tomarse ante estas circunstancias tratando de evitar incertidumbres. La Integracin energtica es una materia de especial inters y merece un anlisis profundo y supra nacional a los efectos que redunde en beneficios para todas las partes y mitigue posibles conflictos futuros. La poltica de precios de gas implcita en el Plan NUMES asume ajustar los precios del gas de los diferentes sectores siguiendo la evolucin del precio del crudo. Esto tiene la conveniencia que el precio internacional del crudo afecta a los precios de todos los combustibles, trasladndose la seal de precio a la totalidad de la cadena. En el largo plazo, no se puede soslayar la influencia del precio del petrleo en los precios domsticos de la energa y se recomienda continuar con el Fondo de Combustibles. En el mismo sentido la poltica de precios de la electricidad hace referencia a una propuesta de metodologa de netback value para la determinacin del mnimo precio del gas que permite la entrada de las centrales hidroelctricas. Para ambos casos sugieren algunas lneas de accin que precisan ciertas adecuaciones regulatorias. En relacin al Sub Sector de Electricidad se ha destacado la promocin de medidas tcnicas y/o econmicas que afiancen y aseguren la competencia en la generacin y el consumo de energa, debiendo fortalecerse la funcin normativa y regulatoria del estado a efectos de evitar el comportamiento especulativo de los agentes en la gestin y desarrollo de las Concesiones Elctricas. En cuanto a la Nueva Oferta de Generacin, el sostenido y esperado crecimiento del pas requiere de un mejoramiento del sistema de licitaciones para promover los proyectos de generacin, estableciendo incentivos por tecnologa de generacin, por localizacin de las centrales y por ao de ingreso. En este sentido se ha propuesto la realizacin de ciertos ajustes al marco regulatorio. Un tema de suma importancia es la Seguridad de Suministro con reserva apropiada en el SEIN por lo que se recomienda que el marco regulatorio debera precisar no slo la magnitud de la reserva para el sistema, sino tambin su
descentralizacin geogrfica adoptando el criterio de la distribucin a nivel de reas del sistema. Asimismo, se cree conveniente que la Remuneracin por Potencia debe ser analizada y reformulada teniendo en cuenta las unidades de reserva en funcin de su distribucin geogrfica, la caracterstica firme del abastecimiento que la respalda, y los ajustes correspondientes a dicho pago ante situaciones de indisponibilidad de las unidades que no alcancen a operar por las condiciones del despacho, entre otros aspectos. Tambin se propone perfeccionar el marco regulatorio para que las licitaciones de la Ley N 28832 establecidas puedan garantizar la capacidad adecuada para sobrellevar contingencias (hidrolgicas, fallas, mantenimiento, etc.). Conforme lo que ocurre para el gas natural, la ampliacin del sistema de transmisin deber acompaar y facilitar el desarrollo de la generacin en el SEIN, para lo cual se requiere realizar los ajustes al marco regulatorio que permitan limitar la incertidumbre de los precios nodales en caso de congestin, reducir riesgos mediante la formulacin de un Plan de Transmisin con adecuadas seales para los inversores, planificacin de los Sistemas Complementarios de Transmisin tanto para el sector pblico como privado, entre otros. La Gestin de las Concesiones de Generacin se observa como uno de los aspectos relevantes toda vez que los proyectos sobre las que se otorgaron no llegan a concretarse. En este sentido debe analizase la modificacin de ciertos aspectos que impactan sobre el tema, a saber: la capacidad financiera del promotor y/o del titular de la concesin elctrica y el precio de la energa en el mercado elctrico como sostenedor del proyecto. En este aspecto debe estudiarse la viabilidad de incorporar la reversin al Estado de las Concesiones que no inicien obras comprometidas a plazo en su Contrato de Concesin y su inmediata convocatoria a un proceso licitatorio. Otro aspecto que se ha sugerido es el de evitar los retiros sin contrato de Distribuidores y Clientes Libres en la operacin comercial del SEIN, debiendo readecuarse el marco regulatorio. En relacin a los Precios de energa del mercado elctrico se entiende necesario definir un mecanismo que lleve a que el mercado cuente con un nuevo y nico referente de precios, para lo cual se han presentado algunas alternativas de estudio. Por ltimo se ha propuesto perfeccionar el marco regulatorio para que se tomen en cuenta las nuevas tecnologas en el desarrollo de redes inteligentes, cogeneracin y generacin distribuida, entre otros aspectos relacionados con las Energas Renovables no Convencionales.
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En este sentido se entiende que la nueva oferta de generacin a partir de recursos energticos renovables no convencionales que se fomente mediante mecanismos de promocin, no debera ser definida por los agentes privados, sta debe establecerse en planes sectoriales y quedar sujeta a la Competencia por el Mercado segn los mecanismos implementados por el MEM y PROINVERSIN. Entre otras medidas, se propone analizar la ampliacin de los alcances de la Ley N 28749, Ley General de Electrificacin Rural que considere una readecuacin del aporte de los usuarios que permitir recaudar anualmente 100 millones de soles adicionales para financiar la implementacin del Plan propuesto.
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Firma Consultora: Consorcio R.GARCA Consultores S.A., ARCAN Ingeniera y Construcciones S.A. y Centro de Conservacin de Energa y del Ambiente CENERGIA Contrato No. F-001-0-11010/10984
Producto:
Informe IV Informe Final (Componente 1)
ndice General
COMPONENTE 1................................................................................................... 100 1. NUEVA MATRIZ ENERGTICA SOSTENIBLE .................................. 100 1.1. INTRODUCCIN ...................................................................................... 100 1.2. DIAGNSTICO DEL SECTOR ENERGTICO ................................................ 102 1.2.1. Introduccin....................................................................................... 102 1.2.2. El Escenario Energtico Internacional .............................................. 103 1.2.3. Aspectos Salientes de la Economa Peruana ................................... 107 1.2.4. Evolucin de la Matriz Energtica ..................................................... 109 1.2.5. El Desafo Energtico para el Per ................................................... 114 1.2.6. Diagnstico Subsectorial ................................................................... 116 1.2.7. Organizacin Institucional del Sector ................................................ 124 1.3. METODOLOGA PARA LA PROPUESTA DE NUMES OBJETIVO Y EAE como INSTRUMENTO DE PLANIFICACIN ........................................................... 125 1.3.1. Introduccin....................................................................................... 125 1.3.1.1. Incertidumbres y Futuros. Descripcin de cada Futuro ..................... 129 1.3.1.2. Formulacin de los Planes y las Opciones que los Conforman ........ 131 1.3.1.3. Atributos: Variables para la Toma de Decisiones.............................. 133 1.3.1.4. Formulacin de los Escenarios. Anlisis y Elaboracin de la NUMES OBJETIVO ........................................................................................ 135 1.3.2. Modelo Energtico Ambiental (Modelo E-A) para la Valorizacin de los Escenarios y Eleccin de la NUMES OBJETIVO .............................. 135 1.3.2.1. Descripcin y Funcionamiento del Modelo E-A ................................. 135 1.3.2.2. Balance y Modelo Energtico............................................................ 136 1.3.2.2.1. Modelo de Proyeccin de la Demanda Energtica ........................... 138 1.3.2.2.2. Modelo Elctrico y RER .................................................................... 142 1.3.2.2.3. Modelo de Oferta de Petrleo y Derivados ....................................... 145 1.3.2.2.4. Modelo Gasfero................................................................................ 157 1.3.2.2.5. Mdulo de Eficiencia Energtica ....................................................... 162 1.3.2.2.6. Mdulos de Otros Energticos .......................................................... 165 1.3.2.2.7. Consolidacin del Balance Nacional de Energa............................... 167 1.3.2.3. Modelo Socioambiental. EAE para la NUMES .................................. 168 1.3.2.4. Modelo para la Seleccin de Planes Robustos y NUMES OBJETIVO ........................................................................................ 173 1.3.2.4.1. MINMAX ............................................................................................ 174 1.3.2.4.2. Anlisis de Trade Off ......................................................................... 175 1.3.2.4.3. Determinacin del Plan para la NUMES ........................................... 175 1.4. RESULTADOS DE LA APLICACIN DEL MODELO E-A PARA LA SELECCIN DE LA NUMES ............................................................................................... 176 1.4.1. Introduccin....................................................................................... 176 1.4.2. Resultados del Anlisis MINMAX y Trade Off ................................... 177 1.4.2.1. Clculo de los Atributos .................................................................... 177 1.4.2.2. Modelo MINMAX: Resultados ........................................................... 180 1.4.2.2.1. Matriz de Resultados ........................................................................ 180 1.4.2.2.2. Matriz de Arrepentimiento ................................................................. 186 1.4.2.3. Anlisis de Trade Off: Resultados ..................................................... 196
1.4.2.4. Lineamientos para la Elaboracin de la NUMES .............................. 198 1.4.3. Futuros de Desastre (Planes Robustos) ........................................... 207 1.4.4. Modelo EAE (Planes Robustos) ........................................................ 215 1.4.5. Balance Energtico de la NUMES .................................................... 218 1.4.5.1. Resultados de la Proyeccin de la Demanda.................................... 220 1.4.5.2. Produccin y Oferta Interna de Energa Primaria y Secundaria ........ 222 1.4.5.3. Consumo Final de Energticos ......................................................... 228 1.4.5.4. Proyectos de Inversin ...................................................................... 229 1.4.5.5. Balanza Comercial de Hidrocarburos................................................ 230 1.4.5.6. Regalas ............................................................................................ 231 1.5. APRECIACIONES SOBRE EL PLAN NUMES............................................... 231 1.6. PLANES ................................................................................................ 235 1.6.1. Plan de Electricidad .......................................................................... 235 1.6.1.1. Evolucin del Sub Sector Electricidad............................................... 235 1.6.1.1.1. Generacin de Electricidad ............................................................... 235 1.6.1.1.2. Transmisin de Electricidad .............................................................. 238 1.6.1.1.3. Distribucin de Electricidad ............................................................... 240 1.6.1.2. Factores Clave para Eleccin de la NUMES ..................................... 242 1.6.1.2.1. Planes/Programas de la NUMES para Abordar Factores Clave ....... 243 1.6.1.2.2. Proyeccin de la Demanda ............................................................... 244 1.6.1.3. Recursos Primarios para la Generacin de Electricidad ................... 246 1.6.1.3.1. Disponibilidad de Recursos ............................................................... 246 1.6.1.3.2. Proyectos de Generacin Hidroelctrica y RER................................ 249 1.6.1.3.3. Proyectos de Generacin Trmica y RER (Biomasa y Geotermia) ... 255 1.6.1.3.4. Costos Estimados de Inversin en Generacin de Energa .............. 258 1.6.1.4. Plan de Transmisin ......................................................................... 261 1.6.1.4.1. Proyectos de Lneas del Sistema Garantizado de Transmisin ........ 263 1.6.1.4.2. Proyectos de Lneas de los Sistemas Complementarios de Transmisin MAT .................................................................................................. 264 1.6.1.4.3. Planes de Inversin de los Sistemas de Transmisin ....................... 265 1.6.1.5. Inversiones en Proceso ..................................................................... 266 1.6.1.5.1. Generacin........................................................................................ 266 1.6.1.6. Expansin del SEIN .......................................................................... 269 1.6.1.6.1. Metas, Lineamientos y Proyectos Prioritarios ................................... 269 1.6.1.6.2. Generacin de Electricidad ............................................................... 271 1.6.1.6.3. Proyecciones de Balances de Potencia y Despachos de Energa .... 272 1.6.1.6.4. Proyecciones de Costos de Energa ................................................. 276 1.6.1.6.5. Sistema de Transmisin .................................................................... 277 1.6.1.6.6. Distribucin de Energa Elctrica ...................................................... 287 1.6.1.7. Sistemas Elctricos Aislados ............................................................ 289 1.6.1.7.1. Evolucin del Nmero de Clientes en Sistemas Aislados por Empresa ............................................................................................ 291 1.6.1.7.2. Proyeccin de la Demanda de los Sistemas Elctricos Aislados ...... 291 1.6.1.8. Evaluacin de Interconexiones Internacionales ................................ 291 1.6.1.8.1. Acuerdos de Interconexin................................................................ 291 1.6.1.8.2. Identificacin del Potencial de las Interconexiones ........................... 293 1.6.1.8.3. Conclusiones por la Posicin de Pas Exportador de Energa .......... 296 1.6.1.9. Aportes del Sector Elctrico .............................................................. 297 1.6.2. Plan de Hidrocarburos ...................................................................... 297
Plan del Subsector Hidrocarburos Lquidos ...................................... 297 Aspectos Relevantes ........................................................................ 297 Acciones y Programas ...................................................................... 311 Resultados Esperados ...................................................................... 313 Plan del Subsector Gas Natural ........................................................ 320 Aspectos Relevantes ........................................................................ 320 Acciones y Programas ...................................................................... 329 Resultados Esperados ...................................................................... 330 Plan de Eficiencia Energtica............................................................ 359 Diagnstico Subsectorial Eficiencia Energtica. Antecedentes, Factores Clave y Desafos ................................................................ 359 1.6.3.1.1. Antecedentes y Normativa Aplicable a Eficiencia Energtica a Partir del Ao 1985 ........................................................................................... 359 1.6.3.1.2. El Plan Referencial Puesta en Vigor .............................................. 360 1.6.3.1.3. Consideraciones para su Elaboracin............................................... 361 1.6.3.1.4. Conclusiones..................................................................................... 362 1.6.3.2. Resumen de Factores Clave y Desafos de Eficiencia Energtica.... 365 1.6.3.3. Planes/Programas de la NUMES OBJETIVO para Abordar Factores Clave de la Eficiencia Energtica ...................................................... 366 1.6.3.4. Plan de Eficiencia Energtica para la Consecucin de la NUMES OBJETIVO ........................................................................................ 369 1.6.3.4.1. Aspectos Relevantes ........................................................................ 369 1.6.3.4.1.1. Marco Institucional ......................................................................... 369 1.6.3.4.1.2. Marco Regulatorio (Normas y Leyes) de la Eficiencia Energtica .. 369 1.6.3.5. Financiamiento y Recursos Involucrados en el Desarrollo de la Eficiencia Energtica......................................................................... 370 1.6.3.6. Acciones y Programas ...................................................................... 372 1.6.3.6.1. Proyectos considerados Prioritarios para el Logro de los Objetivos y Metas del Plan de Eficiencia Energtica ........................................... 372 1.6.3.6.2. Lineamientos Institucionales ............................................................. 373 1.6.3.6.2.1. Personal de Direccin .................................................................... 374 1.6.3.7. Proyectos Prioritarios Sectores y Acciones a Desarrollar en el Corto Plazo en cada uno de Ellos (Primeros Tres Aos del Plan de Eficiencia Energtica) ........................................................................................ 376 1.6.3.8. Posible Forma de Financiamiento de los Proyectos Considerados Prioritarios ......................................................................................... 377 1.6.3.8.1. Financiamiento Pblico o Privado o Combinacin de Ambos para el Desarrollo de los Proyectos Prioritarios del Plan de Eficiencia Energtica en los Distintos Sectores de Consumo ........................... 380 1.6.3.9. Monitoreo del Plan de Eficiencia Energtica Lineamientos Generales.......................................................................................... 382 1.6.3.10. Resultados Esperados del Plan ........................................................ 382 1.6.3.10.1. Potencial de Ahorro de Energa ....................................................... 382 1.6.3.11. Impacto de los Proyectos de Eficiencia Energtica en el Balance Proyectado de Energa ..................................................................... 384 1.6.3.12. Lineamientos Generales, Proyectos Prioritarios y Monitoreo del Plan de Eficiencia Energtica......................................................................... 387 1.6.3.13. Formulacin del Plan de Eficiencia Energtica ................................. 389
1.6.2.1. 1.6.2.1.1. 1.6.2.1.2. 1.6.2.1.3. 1.6.2.2. 1.6.2.2.1. 1.6.2.2.2. 1.6.2.2.3. 1.6.3. 1.6.3.1.
1.6.3.13.1. Objetivo y Resultados que se Esperan Alcanzar ............................. 389 1.6.3.13.2. Sector Residencial ........................................................................... 390 1.6.3.13.3. Programas Sectoriales: Sector Productivo y de Servicios ............... 396 1.6.3.13.4. Programas Sectoriales: Sector Pblico ............................................ 400 1.6.3.13.5. Programas Sectoriales: Sector Transporte ...................................... 403 1.6.3.13.6. Otros Programas Sectoriales ........................................................... 407 1.6.3.14. Reduccin de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) ..... 408 1.6.3.15. Nuevas Tecnologas en Eficiencia Energtica .................................. 408 1.6.4. Plan de Energas Renovables ........................................................... 409 1.6.4.1. Diagnstico ....................................................................................... 409 1.6.4.1.1. Potencialidad de las Energas Renovables ....................................... 410 1.6.4.1.2. Resultados de las Subastas de Energas Renovables...................... 420 1.6.4.1.3. Panorama General Internacional de las Energas Renovables ........ 420 1.6.4.1.4. Desafos en el Desarrollo de las Energas Renovables .................... 423 1.6.4.1.4.1. Factores Clave de las Energas Renovables para la Eleccin de la NUMES ............................................................................................. 423 1.6.4.1.4.2. Planes/Programas de la NUMES OBJETIVO para Abordar Factores Clave de las Energas Renovables ................................................... 425 1.6.4.2. Balance Proyectado de las Energas Renovables ............................ 427 1.6.4.2.1. Potencia Instalada Proyectada Total SEIN e Inversiones Requeridas ........................................................................................ 428 1.6.4.2.2. Inversiones ........................................................................................ 430 1.6.4.2.3. Proyectos con Energas Renovables en Zona Rural........................ 434 1.6.4.2.3.1. Programa: Implementacin de Sistemas Fotovoltaicos-ElicosBiogas Productivos .......................................................................... 435 1.6.4.2.3.2. Programa: Implementacin de Sistemas Hbridos ElicoFotovoltaico-Minihidro ...................................................................... 435 1.6.4.2.4. Energa Solar Trmica ...................................................................... 436 1.6.4.2.4.1. Calentamiento de Agua Residencial .............................................. 436 1.6.4.2.5. Propuesta de Innovaciones ............................................................... 438 1.6.4.3. Objetivos y Estrategia para las Energa Renovables ........................ 439 1.6.4.4. Acciones, Mecanismos y Medidas de Fomento y Obligaciones para la Incorporacin de las RER al Mercado Elctrico ................................ 441 1.6.4.4.1. Requerimiento Institucional para el Desarrollo del Plan de Energas Renovables ....................................................................................... 441 1.6.4.4.2. Inversiones Requeridas (Costo del Plan de Energas Renovables) .. 444 1.6.4.4.3. Difusin del Plan de Energas Renovables ....................................... 445 1.6.4.4.4. Incentivos .......................................................................................... 446 1.6.4.4.5. Estndares por Tamao de RER ...................................................... 446 1.6.4.4.6. Condiciones de Aplicacin Segn Zona Geogrfica ......................... 450 1.6.4.4.7. Integracin al Mercado RER ............................................................. 451 1.6.4.4.8. Criterios para Definir la Estructura de las RER para las Subastas de Energa Elctrica ............................................................................... 451 1.6.4.4.9. Fuentes de Financiamiento del Plan de Energas Renovables ......... 452 1.6.4.4.10. Recomendaciones para el Corto Plazo ............................................ 454 1.7. CONSIDERACIONES Y CRITERIOS PARA LA ADECUACIN DEL MARCO LEGAL REGULATORIO ....................................................................................... 455 1.7.1. Introduccin General ......................................................................... 455 1.7.2. Organizacin Institucional para la Planificacin ................................ 456
1.7.2.1. Introduccin........................................................................................... 456 1.7.2.2. La Planificacin Sectorial en el Per .................................................... 456 1.7.2.3. El Caso Espaol en Materia de Planificacin ........................................ 458 1.7.2.4. Conclusiones......................................................................................... 459 1.7.3. Recomendaciones para el Proceso de la EAE ................................. 460 1.7.3.1. Alternativa al Artculo 64 - Decreto Supremo N 019-2009 ................... 460 1.7.3.2. EAE de la NUMES ................................................................................ 460 1.7.4. Recomendaciones por Subsector ..................................................... 461 1.7.4.1. Sub Sector Hidrocarburos y Biocombustibles ....................................... 461 1.7.4.2. Sub Sector Electricidad y Renovables .................................................. 472 1.7.4.2.1. Aspectos de Estrategia ..................................................................... 472 1.7.4.2.2. Nueva Oferta de Generacin con el Sistema de Licitaciones ........... 473 1.7.4.2.3. Seguridad de Suministro con Reserva Apropiada en el SEIN .......... 474 1.7.4.2.4. Desarrollo del Sistema de Transmisin ............................................. 474 1.7.4.2.5. Gestin de las Concesiones de Generacin ..................................... 475 1.7.4.2.6. Retiros sin Contrato de Distribuidores y Clientes Libres ................... 476 1.7.4.2.7. Precios de Energa del Mercado Elctrico ........................................ 476 1.7.4.2.8. Promocin de Inversin en Nuevas Plantas de Generacin y Uso de Bienes Pblicos y de Terceros .......................................................... 477 1.7.4.2.9. Estudios de los Recursos Energticos .............................................. 477 1.7.4.2.10. Energas Renovables ....................................................................... 478 1.8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................................... 478 ANEXOS DEL COMPONENTE 1................................................................................. 481 ANEXO A.1.1: ANLISIS FODA POR FUENTE DE ENERGA ........................................ 481 ANEXO A.1.2: VALORACIN DE LAS INCERTIDUMBRES .............................................. 508 ANEXO A.1.3: CARACTERIZACIN DE LAS OPCIONES EN LOS PLANES ........................ 518 ANEXO A.1.4: METODOLOGA MINMAX Y TRADE OFF ............................................. 527 ANEXO A.1.5: VALORIZACIN DE LOS ATRIBUTOS PARA LOS DIFERENTES PLANES Y FUTUROS .............................................................................................. 536 ANEXO A.1.6: VALORIZACIN DE LOS ATRIBUTOS Y CUADROS RESUMEN DEL ANLISIS MINMAX Y TRADE OFF ......................................................................... 546 ANEXO A.1.7: METODOLOGA Y RESULTADOS DE LA PROYECCIN DE LA ENERGA A NIVEL TIL ..................................................................................................... 549 ANEXO A.1.8: RESULTADOS A ALCANZAR SEGN EL PLAN REFERENCIAL DE EFICIENCIA ENERGTICA ......................................................................................... 557 ANEXO A.1.9: FODA EFICIENCIA ENERGTICA ....................................................... 561 ANEXO A.1.10: TENDENCIAS INTERNACIONALES Y REGIONALES DEL DESARROLLO DE LAS ENERGAS RENOVABLES ........................................................................ 564 ANEXO A.1.11: PROYECTOS REGISTRADOS A LA FECHA A TRAVS DEL MDL EN PER 578 ANEXO A.1.12: RESUMEN DE PROBLEMAS EN EL MARCO REGULATORIO ................... 580 ANEXO A.1.13: PROBLEMAS Y SOLUCIONES ESTRATGICOS, SECTOR ELCTRICO ..... 583
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Listados de Cuadros: Cuadro N 1.2.1: Principales Indicadores Socio Econ micos (1980-2010) ............ 107 Cuadro N 1.2.2: Evolucin del Consumo Nacional de Energa por Sectores: 19702009 ............................................................................................ 112 Cuadro N 1.2.3: Aspectos Clave /Desafos - Sub Sec tor Electricidad .................. 117 Cuadro N 1.2.4: Aspectos Clave/Desafos - Sub Sect or de Hidrocarburos Lquidos ...................................................................................... 119 Cuadro N 1.2.5: Aspectos Clave/Desafos - Sub Sect or de Gas .......................... 121 Cuadro N 1.2.6: Aspectos Clave/Desafos - Eficien cia Energtica (EE) .............. 122 Cuadro N 1.2.7: Aspectos Clave /Desafos - Sub Sec tor Renovables .................. 123 Cuadro N 1.3.1: Futuros .......................... ............................................................. 130 Cuadro N 1.3.2: Planes y Opciones................ ...................................................... 132 Cuadro N 1.3.3: Nueve Objetivos de Poltica y Doce Atributos ............................ 134 Cuadro N 1.3.4: Variables Explicativas ........... ...................................................... 141 Cuadro N 1.3.5: Estimacin de Nuevos Pozos y Retra bajos ................................ 148 Cuadro N 1.3.6: Estimacin de Flujo Caja para el C lculo de Aportes al Estado . 150 Cuadro N 1.4.1: Valoracin de Atributos Plan Base ............................................. 179 Cuadro N 1.4.2: Resumen Matriz de Resultados: Cant idad de Futuros en los que cada Plan es el Mejor segn Atributo ......................................... 180 Cuadro N 1.4.3: Incidencia de Valores Deseables de los Atributos para cada Plan1 ........................................................................................... 183 Cuadro N 1.4.4: Cantidad de Futuros en que cada Pl an no fue el ptimo para Ningn Atributo1 .......................................................................... 185 Cuadro N 1.4.5: Resumen Matriz de Arrepentimiento .......................................... 186 Cuadro N 1.4.6: Planes Dentro del Conjunto de Elec cin .................................... 196 Cuadro N 1.4.7: Lineamientos para la Nueva NUMES . ........................................ 199 Cuadro N 1.4.8: Emprendimientos de Cultivo de Caa de Azcar para Etanol .... 202 Cuadro N 1.4.9: Valoracin Atributos Plan 19 ..... ................................................. 203 Cuadro N 1.4.10: Resumen Matriz de Resultados Incl uyendo el Plan NUMES (19): Cantidad de Futuros en los que cada Plan es el Mejor segn Atributo ....................................................................................... 205 Cuadro N 1.4.11: Planes Dentro del Conjunto de Ele ccin Considerando el Plan NUMES ....................................................................................... 206 Cuadro N 1.4.12: Incidentes en el Ducto de Camisea .......................................... 209 Cuadro N 1.4.13: Energa No Generada y Capacidad d e Sustitucin Ao de Condicin Severa ....................................................................... 210 Cuadro N 1.4.14: Variacin de Reservas.......... ................................................... 215 Cuadro N 1.4.15: Balance Nacional de Energa (TJ) NUMES OBJETIVO ........ 219 Cuadro N 1.6.1: Ventas de Energa de Empresas Dist ribuidoras Ao 2010 ...... 241 Cuadro N 1.6.2: Temas/Desafos ................... ...................................................... 242 Cuadro N 1.6.3: Planes e Instrumentos/Acciones ... ............................................. 243 Cuadro N 1.6.4: Per: Potencial Energtico Renovab le ....................................... 248 Cuadro N 1.6.5: Proyectos de Centrales Hidroelctr icas ...................................... 251 Cuadro N 1.6.6: Proyectos de Centrales Elicas ... ............................................... 254
Cuadro N 1.6.7: Proyectos de Centrales Solares ... .............................................. 255 Cuadro N 1.6.8: Centrales Trmicas Existentes y Nuevas ................................ 256 Cuadro N 1.6.9: Proyectos de Centrales Geotrmicas ......................................... 257 Cuadro N 1.6.10: Proyectos de Generacin con Bioma sa.................................... 258 Cuadro N 1.6.11: Costos de Inversin Unitarios de Generacin Por Tecnologas y Tamao .................................................................................... 259 Cuadro N 1.6.12: Localizacin y Tecnologa de los Recursos de Generacin Futuro 1, Plan 19 2012 2040 .......................................................... 261 Cuadro N 1.6.13: Proyectos de Transmisin Consider ados en Fijacin de Peajes....................................................................................... 263 Cuadro N 1.6.14: Inversiones en los Sistemas Compl ementarios de Transmisin (Miles de US$) .......................................................................... 265 Cuadro N 1.6.15: Nueva Capacidad de Generacin por Tecnologas ................. 270 Cuadro N 1.6.16: Inversiones Requeridas en Generac in (F1, Plan 19) NUMES 2011 2040 .............................................................................. 271 Cuadro N 1.6.17: Inversiones Requeridas en Transmi sin (F-1, Plan 19) - NUMES 2011 2040 (Miles de US$) .................................................. 271 Cuadro N 1.6.18: Nueva Capacidad de Generacin por Tecnologas .................. 272 Cuadro N 1.6.19: Proyectos de Transmisin en MAT . .......................................... 278 Cuadro N 1.6.20: Etapas en la Expansin del Sistem a de Transmisin del SEIN 279 Cuadro N 1.6.21: Etapas en la Expansin del Sistem a de Transmisin del SEIN 281 Cuadro N 1.6.22: Etapas de Expansin Periodo 201 1 2040........................... 282 Cuadro N 1.6.23: Proyecciones de Flujo de Carga en Sistema de 500 kV ........... 286 Cuadro N 1.6.24: Valor Agregado de Distribucin VAD por Sectores Tpicos (US$/kW) .................................................................................. 288 Cuadro N 1.6.25: Inversiones en Distribucin Base (Millones de US$) ................ 289 Cuadro N 1.6.26: Relacin de Sistemas Elctricos A islados ................................ 290 Cuadro N 1.6.27: Cantidad de Clientes por Sistema Aislado................................ 291 Cuadro N 1.6.28: Factores Clave/Desafos Hidrocarb uros Lquidos .................... 310 Cuadro N 1.6.29: Planes/Programas y Acciones ..... ............................................. 312 Cuadro N 1.6.30: Principales Proyectos del Subsect or Hidrocarburos Lquidos .. 319 Cuadro N 1.6.31: Demanda Domstica de Gas Natural 2003-2010 (MMPCD) .... 321 Cuadro N 1.6.32: Potencia Efectiva de las Instalac iones de Generacin del SEIN (MW) ......................................................................................... 322 Cuadro N 1.6.33: Produccin de Energa del SEIN (M Wh) .................................. 322 Cuadro N 1.6.34: Potencia Efectiva de Generacin p or Zonas (MW)................... 323 Cuadro N 1.6.35: Reservas de Gas Natural (TCF) ... ............................................ 324 Cuadro N 1.6.36: Produccin de Gas Natural Fiscali zado. Perodo 2004-2010 (MMPCD) .................................................................................. 325 Cuadro N 1.6.37: Factores Clave y Desafos - Sub S ubsector Gas. .................... 328 Cuadro N 1.6.38: Planes/Programas y Acciones ..... ............................................. 329 Cuadro N 1.6.39: Proyeccin de la Demanda del Gas por Regin ....................... 331 Cuadro N 1.6.40: Proyeccin Demanda GN por Sector Consumidor ................... 332 Cuadro N 1.6.41: Balance de Oferta y Demanda de Ga s Participacin % por Componente ............................................................................. 334 Cuadro N 1.6.42: Programa Exploratorio de Gas en C amisea ............................. 336 Cuadro N 1.6.43: Programa de Produccin de Gas ... .......................................... 339 Cuadro N 1.6.44: Plan del Sistema Nacional de Tran sporte Descentralizado Evolucin 2011-2040 ................................................................ 345
Cuadro N 1.6.45: Plan Nacional de Transporte Res umen de Requerimientos Fsicos y Monetarios ................................................................. 346 Cuadro N 1.6.46: Referencias de Costos para los Pr oyectos en Sistemas de Distribucin ............................................................................... 349 Cuadro N 1.6.47: Plan de Cobertura de Usuarios Res idenciales, Comerciales y GNV .......................................................................................... 350 Cuadro N 1.6.48: Costos de Inversin, Operacin y Mantenimiento de los Proyectos de Distribucin (Millones de US$)............................................ 351 Cuadro N 1.6.49: Proyecto Metropolitano Transporte GNV .................................. 351 Cuadro N 1.6.50: Volmenes y Buses del Proyecto Me tropolitano ...................... 352 Cuadro N 1.6.51: Caractersticas de los Polos Petr oqumicos ............................. 353 Cuadro N 1.6.52: CAPEX+OPEX del Plan Gas ......... ........................................... 356 Cuadro N 1.6.53: Evolucin de la Balanza Comercial del Gas ............................. 358 Cuadro N 1.6.54: Desafos Eficiencia Energtica (E E) ......................................... 365 Cuadro N 1.6.55: Planes/Programas y Acciones ..... ............................................. 366 Cuadro N 1.6.56: Resumen de la Reduccin de la Dem anda de Energa con Programas de Eficiencia Energtica 2012-2040 (TJ) ............... 383 Cuadro N 1.6.57: Resumen de Reduccin de la Demand a Elctrica por Sectores (MW) ......................................................................................... 390 Cuadro N 1.6.58: Ahorros con Proyecto de Iluminaci n Eficiente en el Sector Residencial ............................................................................... 391 Cuadro N 1.6.59: Parque de Lmparas Instaladas en el Sector Residencial Urbano a Nivel Nacional ........................................................................ 391 Cuadro N 1.6.60: Clculo del Potencial de Fluoresc entesT12-T8 que pueden ser Remplazados por Lmparas Fluorescentes T5 de 28W Sector Residencial ............................................................................... 392 Cuadro N 1.6.61: Evaluacin Econmica ............ ................................................. 393 Cuadro N 1.6.62: Ahorros con Proyecto de Iluminaci n Eficiente con Fluorescentes T5 en el Sector Residencial ...................................................... 393 Cuadro N 1.6.63: Ahorros por Mejora de Hbitos de Consumo de la Poblacin (Campaa Publicitaria, Informativa y Educativa) ...................... 394 Cuadro N 1.6.64: Ahorros con Proyecto de Sustituci n de 300,000 Calentadores (Termas) Elctricas por Solares ............................................... 395 Cuadro N 1.6.65: Ahorros con Programa de Sustituci n de Cocinas Tradicionales por Mejoradas Eficientes .......................................................... 396 Cuadro N 1.6.66: Ahorros con el Proyecto de Sustit ucin de 90,000 Motores Elctricos .................................................................................... 397 Cuadro N 1.6.67: Ahorros con el Proyecto de Calder as Industriales .................... 398 Cuadro N 1.6.68: Ahorros con el Proyecto de Ilumin acin Eficiente en el Sector Productivo y de Servicios ......................................................... 398 Cuadro N 1.6.69: Ahorros con el Programa de Cogene racin.............................. 399 Cuadro N 1.6.70: Ahorros con Proyecto de Iluminaci n Eficiente en el Sector Pblico ...................................................................................... 401 Cuadro N 1.6.71: Clculo del Potencial de Fluoresc entesT12-T8 que pueden ser Remplazados por Lmparas Fluorescentes T5 de 28W Sector Comercial ................................................................................. 402 Cuadro N 1.6.72: Ahorros con Proyecto de Iluminaci n Eficiente con Fluorescente T5 en el Sector Comercial ........................................................ 403 Cuadro N 1.6.73: Ahorros de Energa en Sector Tran sporte ................................ 405
Cuadro N 1.6.74: Sustitucin de Autos con Motores de Combustin por Autos Elctricos .................................................................................. 407 Cuadro N 1.6.75: Reduccin de Emisiones de GEI ... ........................................... 408 Cuadro N 1.6.76: Potencial Hidroelctrico Tcnico del Per (MW) ...................... 411 Cuadro N 1.6.77: Potencial de Aplicacin de la Ene rga Solar en el Per (kWh/m2ao) .......................................................................................... 412 Cuadro N 1.6.78: Potencial Elico del Per (MW) .. .............................................. 413 Cuadro N 1.6.79: Principales Caractersticas de la s Regiones de Inters Geotrmico en Per.................................................................. 416 Cuadro N 1.6.80: Per: Potencial Energtico Renova ble ..................................... 419 Cuadro N 1.6.81: Resumen de la Primera y Segunda S ubasta RER ................... 420 Cuadro N 1.6.82: Costos de Inversin Estimados de Energa Hidrulica, Geotrmica y Mareomotriz ....................................................... 422 Cuadro N 1.6.83: Rangos de Costos Estimados para T urbinas Elicas Fuera del Continente 2006 a 2050 .......................................................... 423 Cuadro N 1.6.84: Factores Clave/Desafos RER ..... ............................................. 424 Cuadro N 1.6.85: Planes e Instrumentos/Acciones RE R ...................................... 425 Cuadro N 1.6.86: Potencia Instalada Proyectada Tot al SEIN al 2040 .................. 428 Cuadro N 1.6.87: Potencia Instalable con RER en el SEIN al 2040 ..................... 429 Cuadro N 1.6.88: Energa Despachada Objetivo de Ce ntrales RER .................... 430 Cuadro N 1.6.89: Relacin de Proyectos RER - Plan NUMES ............................. 432 Cuadro N 1.6.90: Inversiones Requeridas en Central es - Total SEIN y RER al 20112040.......................................................................................... 433 Cuadro N 1.6.91: Inversiones Requeridas en Electri ficacin Rural con RER (20122040) ........................................................................................ 434 Cuadro N 1.6.92: Cantidad de Suministros Elctrico s Residenciales BT5B (Hogares) ao 2010 .................................................................. 437 Cuadro N 1.6.93: Ahorros con Proyecto de Sustituci n de 300,000 Calentadores (Termas) Elctricas por Solares ............................................... 438 Cuadro N 1.6.94: Objetivos del Plan de Energas Re novables............................. 440 Cuadro N 1.6.95: Costo Estimado del Plan ......... ................................................. 444 Cuadro N 1.6.96: Tamaos y Produccin de Energa d e Parques Solares .......... 448 Cuadro N 1.6.97: Costo Estimados de Energa Genera da con Geotermia ........... 449 Cuadro N 1.6.98: Costo Estimados de Inversin y Es cala de Utilizacin Geotermia ................................................................................. 449 Cuadro N 1.7.1: Evolucin de Precios Energticos: Mercados Internacionales vs. Domsticos Per ........................................................................ 467 Cuadro N 1.7.2: Precios para el Gas en Boca de Poz o Actual vs. Netback Econmico (US$/MMBTU).......................................................... 468 Cuadro N 1.7.3: Proyeccin del Precio del Gas del Plan NUMES (US$/MMBTU) segn Futuro Precio Base WTI ................................................... 468 Cuadro A.1.1.1: Matriz EFE ................................................................................... 482 Cuadro A.1.1.2: Matriz EFI ..................................................................................... 483 Cuadro A.1.1.3: FODA Gas Natural .................................................................... 484 Cuadro A.1.1.4: FODA - Hidrocarburos Lquidos (Petrleo y Derivados)............... 486 Cuadro A.1.1.5: FODA - Gas Licuado De Petrleo (GLP)...................................... 488 Cuadro A.1.1.6: FODA Biocombustibles ............................................................. 490
Cuadro A.1.1.7: FODA - Energa Elica ................................................................. 492 Cuadro A.1.1.8: FODA - Energa Solar Fotovoltaica .............................................. 494 Cuadro A.1.1.9: FODA Biomasa .......................................................................... 496 Cuadro A.1.1.10: FODA Geotermia..................................................................... 498 Cuadro A.1.1.11: FODA Hidroelctrica ............................................................... 501 Cuadro A.1.1.12: FODA Carbn ......................................................................... 504 Cuadro A.1.1.13: FODA Eficiencia Energtica .................................................... 506 Cuadro A.1.2.1: Proyeccin del PBI ....................................................................... 508 Cuadro A.1.2.2: Proyeccin de Precios de Referencia de Gas y Crudo (Valores Nominales).................................................................................. 509 Cuadro A.1.2.3: Proyeccin de Precios de Diesel, Fuel Oil, Gasolina y Petrleo (Valores Nominales) ................................................................... 509 Cuadro A.1.2.4: Proyeccin de Precios de NBP y Precios de Importacin de GNL de Japn (Valores Nominales)......................................................... 510 Cuadro A.1.3.1: Opciones del Sector Energtico ................................................... 518 Cuadro A.1.3.2: Opciones de Transporte de Gas Natural ...................................... 519 Cuadro A.1.3.3: Opciones de Transporte y Fraccionamiento de LGN ................... 519 Cuadro A.1.3.4: Opciones Desarrollo de la Petroqumica ...................................... 520 Cuadro A.1.3.5: Opciones Exportacin de Gas Natural ......................................... 521 Cuadro A.1.3.6: Opciones Cobertura Residencial de GN ...................................... 521 Cuadro A.1.3.7: Opciones Exploracin Gas Natural ............................................. 522 Cuadro A.1.3.8: Opciones Desarrollo Crudos Pesados ......................................... 523 Cuadro A.1.3.9: Opciones Metas Biocombustibles ................................................ 524 Cuadro A.1.3.10: Opciones Estructura de Generacin Elctrica (Planes Sin Exportacin de Energa Elctrica) .............................................. 525 Cuadro A.1.3.11: Opciones Exportacin Energa Elctrica (Planes Con Exportacin de Energa Elctrica) .................................................................. 525 Cuadro A.1.3.12: Opciones Eficiencia Energtica .................................................. 526 Cuadro A.1.4.1: Matriz de Resultados.................................................................... 528 Cuadro A.1.4.2: Matriz de Arrepentimiento ............................................................ 528 Cuadro A.1.4.3: Matriz de Resultados (Ejemplo 3x3) ............................................ 529 Cuadro A.1.4.4: Matriz de Arrepentimiento (Ejemplo 3x3) ..................................... 529 Cuadro A.1.4.5: Criterios Considerados para Evaluacin de Planes ..................... 530 Cuadro A.1.4.6: Planes Dentro del Conjunto de Eleccin ...................................... 533 Cuadro A.1.5.1: Matriz de Resultados.................................................................... 536 Cuadro A.1.5.2: Matriz de Arrepentimiento ............................................................ 541 Cuadro A.1.6.1: Incidencia de Valores Deseabes de los Atributos para cada Plan1 ............................................................................................. 547 Cuadro A.1.6.2: Mximos Arrepentimientos de los Planes por Atributo1 ............... 548 Cuadro A.1.7.1: Demanda Final de Energa til por Sectores Futuro con PBI Base (TJ) ............................................................................................... 552 Cuadro A.1.7.2: Evolucin de la Eficiencia Global 2010 2040 Futuro con PBI Base (TJ) ...................................................................................... 553
Cuadro A.1.7.3: Eficiencia de Transformacin por Sectores 2010- 2040 Futuro PBI Base (TJ) ...................................................................................... 553 Cuadro A.1.7.4: Demanda Final de Energa til por Fuentes Futuro con PBI Base (TJ) ............................................................................................... 554 Cuadro A.1.7.5: Comparacin de las Proyecciones de la Demanda a Nivel de Energa til para los Futuros con PBI Base, Optimista y Pesimista (TJ) ............................................................................................... 555 Cuadro A.1.7.6: Comparacin de las Proyecciones de la Demanda de Energa Elctrica a Nivel de Energa til para los Futuros con PBI Base, Optimista y Pesimista (TJ) ............................................................ 555 Cuadro A.1.8.1: Resumen de Reduccin de Demanda de Energa con Programas de Eficiencia Energtica (Miles de TJ) ............................................... 558 Cuadro A.1.8.2: Ahorro Anual por Energticos en el Ao 2018 (Miles de TJ)....... 559 Cuadro A.1.8.3: Resumen de Reduccin de la Demanda Elctrica por Sectores (MW) ............................................................................................. 560 Cuadro A.1.9.1: FODA Eficiencia Energtica ......................................................... 561 Cuadro A.1.10.1: Capacidad Elica en Latinoamrica y El Caribe ........................ 568 Cuadro A.1.10.2: Potencia Instalada de Geotermia en el Mundo a Diciembre de 2009 .............................................................................................. 572 Cuadro A.1.10.3: Costo Estimados de Energa Generada con Geotermia ............ 574 Cuadro A.1.10.4: Costo Estimados de Inversin y Escala de Utilizacin Geotermia ..................................................................................... 575 Cuadro A.1.11.1: Proyectos Registrados a la Fecha a travs del MDL en Per .... 579
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Listado de Grficos: Grfico N 1.2.1: Uso Mundial de la Energa y Consu mo por Regiones ................ 104 Grfico N 1.2.2: Consumo Mundial de Energa por Fu entes ................................ 104 Grfico N 1.2.3: Crecimiento del Consumo Mundial d e Energa por Sectores. 20102030 ............................................................................................ 105 Grfico N 1.2.4: Relacin Consumo de Energa Per C pita vs. PBI Per Cpita ... 109 Grfico N 1.2.5: Oferta Interna Bruta de Energa, 1970-2009............................... 110 Grfico N 1.2.6: Evolucin de la Balanza Comercial Energtica: 1980-2011 ....... 113 Grfico N 1.3.1: Futuros de Precio de Petrleo e I nversiones Totales en Exploracin ................................................................................. 146 Grfico N 1.3.2: Resultados del Mdulo Exploratori o Incorporacin de Reservas..................................................................................... 147 Grfico N 1.3.3: Resultados del Mdulo de Producci n Produccin Total de Petrleo Crudo (MBPD) .............................................................. 149 Grfico N 1.3.4: Resultados del Mdulo de Producci n Resultados Financiero (Millones de US$) ....................................................................... 151 Grfico N 1.3.5: Proyeccin de la Produccin Refin era de Combustibles Derivados (MBPD) ....................................................................................... 152 Grfico N 1.3.6: Proyeccin de las Inversiones en el Sector Refinero (Millones de US$)............................................................................................ 152 Grfico N 1.3.7: Proyeccin de la Produccin de LG N Camisea .......................... 153 Grfico N 1.3.8: Proyeccin de la Produccin de LG N Selva Central ................... 153 Grfico N 1.3.9: Proyeccin de la Produccin de LG N Noroeste.......................... 154 Grfico N 1.3.10: Proyeccin de la Produccin de B iocombustibles .................... 155 Grfico N 1.3.11: Resultados del Mdulo de Oferta de Combustibles Lquidos (MBPD) ....................................................................................... 156 Grfico N 1.3.12: Resultados del Mdulo de Oferta de Combustibles Lquidos Caso Base (MBPD) .................................................................... 156 Grfico N 1.3.13: Evolucin de Oferta de Gas por L otes de Camisea (MMPCD) . 158 Grfico N 1.3.14: Evolucin de la Oferta Increment al en Funcin a Plan Exploratorio (MMPCD) .................................................................................... 159 Grfico N 1.3.15: Demandas de Capacidad Proyectada s de Transporte por Sistemas (MMPCD) .................................................................... 161 Grfico N 1.3.16: Demandas de Capacidad Proyectada s de los Planes en Punto de Inyeccin del Sistema de Transporte de Camisea (MMPCD) ..... 161 Grfico N 1.3.17: Evolucin de la Tarifa nica de Transporte .............................. 162 Grfico N 1.3.18: Diferencia en la Escala de Estud io de una EIA y una EAE ....... 169 Grfico N 1.4.1: Matriz de Resultados: Cantidad de Futuros en los que Cada Plan es el Mejor Segn Atributo.......................................................... 182 Grfico N 1.4.2: Arrepentimientos: Concentracin. ............................................... 188 Grfico N 1.4.3: Arrepentimientos: RER ........... .................................................... 189 Grfico N 1.4.4: Arrepentimientos: Autosuficiencia ............................................... 190 Grfico N 1.4.5: Arrepentimientos: Balanza Comerci al ......................................... 190 Grfico N 1.4.6: Arrepentimientos: Consumo de Gas Natural .............................. 191 Grfico N 1.4.7: Arrepentimientos: Costos........ .................................................... 192 Grfico N 1.4.8: Arrepentimientos: Emisiones ..... ................................................. 192
Grfico N 1.4.9: Arrepentimientos: Necesidades de Importacin de Gas ............. 193 Grfico N 1.4.10: Arrepentimientos: Cobertura GN . ............................................. 194 Grfico N 1.4.11: Arrepentimientos: Costo Medio.. ............................................... 195 Grfico N 1.4.12: Arrepentimientos: reas Inundada s .......................................... 195 Grfico N 1.4.13: Variacin Porcentual Anual de Ge neracin Hidroelctrica en el SEIN ........................................................................................... 208 Grfico N 1.4.14: Simulaciones de Generacin de En erga Plan P-19. ................ 212 Grfico N 1.4.15: Demanda Total por Sector Futur o PBI Base (TJ) .................. 220 Grfico N 1.4.16: Distribucin de la Demanda por S ector Futuro PBI Base ..... 221 Grfico N 1.4.17: Distribucin de la Demanda por E nergtico Futuro PBI Base 221 Grfico N 1.4.18: Produccin de Energa Primaria y Distribucin por Fuentes (TJ) ............................................................................................. 222 Grfico N 1.4.19: Importacin de Energa Primaria (TJ) ....................................... 223 Grfico N 1.4.20: Exportacin de Energa Primaria (TJ) ....................................... 224 Grfico N 1.4.21: Oferta Interna Bruta de Energa Primaria y Distribucin por Fuentes (TJ) ............................................................................... 224 Grfico N 1.4.22: Produccin de Energa Secundaria y Distribucin por Fuentes (TJ) ............................................................................................. 225 Grfico N 1.4.23: Importacin de Energa Secundari a y Distribucin por Fuentes (TJ) ............................................................................................. 226 Grfico N 1.4.24: Exportacin de Energa Secundari a y Distribucin por Fuentes (TJ) ............................................................................................. 227 Grfico N 1.4.25: Oferta Interna Bruta de Energa Secundaria y Distribucin por Fuentes (TJ) ............................................................................... 228 Grfico N 1.4.26: Consumo Final de Energa (TJ) .. .............................................. 229 Grfico N 1.4.27: Distribucin Porcentual de las I nversiones por Subsector ........ 230 Grfico N 1.4.28: Balanza Comercial de Hidrocarbur os (Millones de US$) .......... 230 Grfico N 1.4.29: Distribucin Porcentual de las R egalas por Subsector ............ 231 Grfico N 1.6.1: Evolucin de la Capacidad de Gene racin en el SEIN 2000-2010 (MW) ........................................................................................... 236 Grfico N 1.6.2: Evolucin de la Produccin de Ene rga en el SEIN .................... 236 Grfico N 1.6.3: Comportamiento de los Costos Marg inales en el SEIN 2000-2010 (US$/MWh) ................................................................................. 237 Grfico N 1.6.4: Desagregado del Monto de Pagos po r Concepto de Peaje de Transmisin (US$/kW-ao)......................................................... 239 Grfico N 1.6.5: Ventas de Energa de Empresas Dis tribuidoras por reas 2010 (GWh) ......................................................................................... 241 Grfico N 1.6.6: Proyecciones de Demanda de Potenc ia y Energa para los Futuros F1, F2 y F3 ................................................................................. 244 Grfico N 1.6.7: Sistema Interconectado Nacional ( SEIN).................................... 245 Grfico N 1.6.8: Ubicacin del Yacimiento de Camis ea y Sistema de Transporte del Gas Natural y Lquidos ............................................................... 247 Grfico N 1.6.9: Reservas Probadas de Energa Come rcial (2010) ..................... 249 Grfico N 1.6.10: Capacidad Hidroelctrica Existen te y Proyectada .................... 253 Grfico N 1.6.11: Capacidad Hidroelctrica Proyect ada por reas ...................... 253 Grfico N 1.6.12: Proyecciones de Oferta de Capaci dad en el SEIN para los Futuros F1, F2 y F3 Periodo 2011 - 2040 (MW) ......................... 260
Grfico N 1.6.13: Inversiones en SCT por Component es y Empresas (Miles de US$)............................................................................................ 266 Grfico N 1.6.14: Nueva Capacidad de Generacin en Proceso de Inversin 20102016 (MW) .................................................................................. 267 Grfico N 1.6.15: Nueva Capacidad de Hidroelctric a en Proceso de Inversin 2010-2016 (MW) ......................................................................... 268 Grfico N 1.6.16: Nueva Capacidad Hidroelctrica p or reas (MW) .................... 268 Grfico N 1.6.17: Proyectos de Generacin por Tecn ologas ............................... 272 Grfico N 1.6.18: Balances de Potencia y Margen de Reserva - Futuros Evaluados ................................................................................... 273 Grfico N 1.6.19: Balance de Energa Periodo 201 2-2040 ................................ 274 Grfico N 1.6.20: Produccin de Energa por Tecnol ogas NUMES OBJETIVO (GWh) ......................................................................................... 276 Grfico N 1.6.21: Precios de Energa, Plan de Equi pamiento .............................. 277 Grfico N 1.6.22: Diagrama Unifilar Simplificado Proyeccin por Barras .......... 280 Grfico N 1.6.23: Diagrama Simplificado de la Expa nsin de Transmisin .......... 282 Grfico N 1.6.24: Flujos en la Red Colectora por E tapas ..................................... 284 Grfico N 1.6.25: Costos de Desarrollo de la Distr ibucin (US$/kW) ................... 289 Grfico N 1.6.26: Demanda de Combustibles Lquidos (2000-2010).................... 299 Grfico N 1.6.27: Produccin Total de Petrleo Cru do 2000-2010 (MBPD) ......... 302 Grfico N 1.6.28: Produccin de Derivados en las R efineras del Pas ................ 304 Grfico N 1.6.29: Evolucin de las Reservas de Pet rleo Futuro Conservador - WTI Base (Miles de Barriles) .............................................................. 313 Grfico N 1.6.30: Evolucin de las Reservas de Pet rleo Futuro Optimista - WTI Base (Miles de Barriles) .............................................................. 314 Grfico N 1.6.31: Evolucin de la Demanda de Combu tibles Lquidos 2000-2040 (MBPD) ....................................................................................... 314 Grfico N 1.6.32: Produccin de Derivados 2000-204 0 (MBPD) .......................... 315 Grfico N 1.6.33: Balanza Comercial - Caso Base (M illones de US$) .................. 316 Grfico N 1.6.34: Balanza Comercial - Caso Optimis ta (Millones de US$) ........... 316 Grfico N 1.6.35: Regalas (Millones de US$) ..... ................................................. 318 Grfico N 1.6.36: Sistema de Transporte Existente de TGP................................. 326 Grfico N 1.6.37: Evolucin de los Componentes del Balance del Subsector Gas (MMPCD) .................................................................................... 334 Grfico N 1.6.38: Proyeccin de Disponibilidad de Gas Seco (rea Camisea) a la Salida de la Planta Malvinas ....................................................... 338 Grfico N 1.6.39: Proyectos de Ampliacin y Nuevos Sistemas de Transporte de Gas Natural................................................................................. 340 Grfico N 1.6.40: Ducto de Ica................... ........................................................... 342 Grfico N 1.6.41: Gasoducto Sur .................. ........................................................ 343 Grfico N 1.6.42: Expansin de la Red Principal de Clidda ................................ 347 Grfico N 1.6.43: Evolucin de las Regalas del Ga s (Millones de US$) .............. 357 Grfico N 1.6.44: Consumo Energa Sector Residen cial y Comercial ............... 385 Grfico N 1.6.45: Consumo de Energa Sector Pbl ico ..................................... 385 Grfico N 1.6.46: Consumo de Energa Sector Tran sporte ............................... 386 Grfico N 1.6.47: Consumo de Energa Sector Indu strial .................................. 386 Grfico N 1.6.48: Consumo Total de Energa por Tip o ......................................... 387 Grfico N 1.6.49: Estructura del Balance de Energ a 2009 .................................. 388 Grfico N 1.6.50: Mapa de Potencial Geotrmico del Per .................................. 415
Grfico N 1.6.51: Progreso del Programa de Equipam iento Propuesto en el Plan Maestro de Geotermia ................................................................ 416 Grfico N 1.6.52: Mapa de Regiones Geotrmicas de Mayor Inters en el Per . 417 Grfico N 1.6.53: Costos Estimados de Generacin E lica en el Continente - Ao 2015 ............................................................................................ 422 Grfico N 1.6.54: Potencia Instalable RER en Futur os Evaluados (MW).............. 429 Grfico N 1.6.55: Portafolio de Generacin con RER Ao 2040 - F1 ................... 430 Grfico N 1.6.56: Inversiones Tpicas (US$/kW) R ER ....................................... 431 Grfico N 1.6.57: Turbinas Elicas y las Perspecti vas Futuras ............................ 447 Grfico N 1.6.58: Potencia Instalada RER- Ao 2040 .......................................... 450 Grfico A.1.2.1: Proyeccin de Disponibilidad de Gas Seco (rea Camisea) a la Salida de Planta de Malvinas (MMPCD) ..................................... 512 Grfico A.1.2.2: Disponibilidad LGN Camisea (MBPD) .......................................... 513 Grfico A.1.2.3: Disponibilidad de LGN Noroeste (MBPD)..................................... 513 Grfico A.1.2.4: Disponibilidad LGN Aguayta (MBPD) .......................................... 514 Grfico A.1.2.5: Disponibilidad Petrleo Crudo (MBPD) ........................................ 515 Grfico A.1.2.6: Disponibilidad Petrleo Noroeste (MBPD).................................... 516 Grfico A.1.2.7: Disponibilidad Petrleo en el Zcalo (MBPD)............................... 516 Grfico A.1.2.8: Disponibilidad Petrleo en la Selva (MBPD) ................................ 517 Grfico A.1.4.1: Criterio de Dominancia Significativa Condicional en el Caso Bajo Anlisis ....................................................................................... 532 Grfico A.1.6.1: Matriz de Resultados: Cantidad de Futuros en los que Cada Plan es el Mejor Segn Atributo .............................................................. 546 Grfico A.1.7.1: Proyeccin de la Demanda de Energa til para los aos 2010, 2020, 2030 y 2040 - Futuro con PBI Base (TJ)........................... 552 Grfico A.1.7.2: Proyeccin de la Demanda de Energa til para los aos 2010, 2020, 2030 y 2040 - Futuro con PBI Base (TJ)........................... 553 Grfico A.1.7.3: Demanda a Nivel de Energa til por Sectores 2010 - 2040 Futuro con PBI Base (TJ) ....................................................................... 554 Grfico A.1.7.4: Comparacin de las Proyecciones de la Demanda a Nivel de Energa til para los Futuros con PBI Base, Optimista y Pesimista (TJ) ............................................................................................. 555 Grfico A.1.7.5: Comparacin de las Proyecciones de la Demanda de Energa Elctrica a Nivel de Energa til para los Futuros con PBI Base, Optimista y Pesimista (TJ) .......................................................... 556 Grfico A.1.8.1: Evolucin de la Demanda de Energa Con y Sin Programas de Eficiencia Energtica en Todos los Sectores (2009-2018) ......... 557 Grfico A.1.10.1: Capacidad Mundial Instalada de Potencia Solar Fotovoltaica 1995 2010 ......................................................................................... 564 Grfico A.1.10.2: Capacidad de Potencia Instalada Acumulada de los 10 Primeros Pases ......................................................................................... 565 Grfico A.1.10.3: Capacidad Mundial Instalada de Potencia Elica ....................... 566
Grfico A.1.10.4: Capacidad Instalada Elica en el Ao 2009 y Acumulada en los 10 Primeros Pases ......................................................................... 567 Grfico A.1.10.5: Turbinas Elicas y las Perspectivas Futuras .............................. 569 Grfico A.1.10.6: Plantas de Pellets en Europa ..................................................... 576
Pg. 93
Listados de Diagramas: Diagrama 1.3.1: Proceso de Determinacin de la NUMES OBJETIVO (A)............ 127 Diagrama 1.3.2: Proceso de Determinacin de la NUMES OBJETIVO (B)............ 128 Diagrama 1.3.3: Proceso de Determinacin de la NUMES OBJETIVO (C) ........... 129 Diagrama 1.3.4: Balance y Modelo Energtico ...................................................... 137 Diagrama 1.3.5: Procedimiento para la Proyeccin de la Demanda de Energa.... 138 Diagrama 1.3.6: Modelo Elctrico y RER ............................................................... 142 Diagrama 1.3.7: Mdulo de Carbn Mineral........................................................... 165 Diagrama 1.3.8: Mdulo de Biomasa ..................................................................... 166 Diagrama 1.3.9: Balance de Carbn Mineral y Coque ........................................... 167 Diagrama 1.3.10: Consolidacin del Balance Nacional de Energa ....................... 168 Diagrama 1.3.11: La EAE en el Proceso de Decisiones ........................................ 170
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Listado de Abreviaturas y Acrnimos

AMC ANA ANP APEC AT BEN BID BNE BNE BOOT BT C.E. C.H. C.T. CAPEX CENERGA CEPLAN CER - UNI CERs COES COFIDE Anlisis Multicriterio Autoridad Nacional del Agua rea Natural Protegida Asia Pacific Economic Cooperation Alta Tensin Balance Energtico Nacional Banco Interamericano de Desarrollo Balance Nacional de Energa Balance Nacional de Energa Built-Own-Operate-Transfer Baja Tensin Central Elica Central Hidroelctrica Central Trmica Costos de Inversin Centro de Conservacin de la Energa y del Ambiente Centro Nacional de Planeamiento Estratgico del Per. Centro de Energas Renovables de la Universidad Nacional de Ingeniera Certificados de Emisiones Reducidas Comit de Operacin Econmica del Sistema Es un banco de desarrollo de segundo piso que canaliza los recursos que administra a travs de otras instituciones financieras Cathode Ray Tube Decreto Ley Decreto Supremo Direccin General de Asuntos Ambientales Estratgicos del MEM Direccin General de Electricidad Direccin General de Eficiencia Energtica del MEM Direccin General de Electrificacin Rural Despacho Ministerial Department of Energy USA Decreto Supremo Exploracin y Produccin de Hidrocarburos Evaluacin Ambiental Estratgica Eficiencia Energtica Estudio de Impacto Ambiental Empresa estatal de derecho privado de Electricidad del Per S.A.
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CRT D.L. D.S. DGAAE DGE DGEE DGER DM DOE DS E&P EAE EE EIA ELECTROPERU
ESMAP FAO FODA FONA FONAN FONER FONIM GART GEF GEI GLP GM GN GNV GRP HA Henry Hub
HHI HVDC IDH
IEA IGV INDECI INDECOPI INEI INGEMMET ISC JICA L.T. LADEGE LCD LCE LCE LGN
Energy Sector Management Assistance Program del Banco Mundial Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y Agricultura Anlisis de Oportunidades/Amenazas/Fortalezas y Debilidades Fondo Nacional del Ambiente Fondo Nacional del Ambiente Fondo Nacional de Electrificacin Rural Fondo Multilateral de Inversiones Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria Global Environment Facility Gases de Efecto Invernadero Gas Licuado del Petrleo Gasolina Motor Gas Natural Gas Natural Vehicular Garanta de Red Principal Hectreas Es un punto del mercado de gas en US (Luisana) para las transacciones de contratos futuros negociados en el New York Mercantile Exchange (NYMEX). ndice de concentracin Herfindahl Hirschmann High-Voltage Direct Current ndice de Desarrollo Humano que abarca una variedad de aspectos sociales, econmicos y polticos que tienen impacto en la calidad de la vida humana y es calculado por Naciones Unidas International Energy Agency Impuesto General a las Ventas Instituto Nacional de Defensa Civil Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Instituto Geolgico Minero y Metarlrgico Impuesto Selectivo a los Combustibles. Cooperacin Japonesa Lnea de Transmisin Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generacin Elctrica Liquid Crystal Display Ley de Concesiones Elctricas Ley de Concesiones Elctricas Lquidos del Gas Natural
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LOH MAT MDL MEF MEM MINAG MINAG MINAM MINMAX Mod E A MT MTC NBP NTPs
NUMES OECD OEFA OLADE ONG ONP ONU OPEX OSINERGMIN P P1 P2 P3 PAE PBI PETROPER PI Plan NUMES PNER PPT PROINVERSIN
Ley de Hidrocarburos Muy Alta Tensin Mecanismo de Desarrollo Limpio Ministerio de Economa y Finanzas Ministerio de Energa y Minas Ministerio de Agricultura Ministerio de Agricultura Ministerio del Ambiente Anlisis de Minimizacin del Arrepentimiento Mximo Modelo Energtico Ambiental desarrollado por el Consorcio Consultor en el marco del Estudio. Media Tensin Ministerio de Transporte y Comunicaciones Nacional Balancing Point es un punto virtual de transacciones del mercado de gas de UK Normas Tcnicas Peruanas de Eficiencia Energtica para equipos y aparatos consumidores de energa Nueva Matriz Energtica Sostenible Organisation for Economic Co-operation and Development Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental Organizacin Latinoamericana de Energa Organizacin No Gubernamental Oleoducto Nor Peruano Organizacin de Naciones Unidas Costos de Operacin y Mantenimiento Organismo Supervisor de la Inversin en la Energa y Minera Plan Reservas Probadas de Hidrocarburos Reservas Probable de Hidrocarburos Reservas Posibles de Hidrocarburos Proyecto para Ahorro de Energa Producto Bruto Interno Empresa Petrolera Nacional del Per Petrleo Industrial Plan NUMES OBJETIVO recomendado por el Consorcio Consultor Plan Nacional de Electrificacin Rural Primer Plan de Transmisin Agencia de Promocin de la Inversin Privada Per
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RER RER S.A.C. SCT SEIN SENAMHI SERNANP SGT SPT SS.EE. SST STI TdR TGP TIE Trade Off TUTGN VAD WTI
Recursos Energticos Renovables No convencionales Recursos Energticos Renovables Sociedad Annima Cerrada Sistema Complementario de Transmisin Sistema Elctrico Interconectado Nacional Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas Sistema Garantizado de Transmisin Sistemas Principal Transmisin Subestacin Elctrica Sistemas Secundario Transmisin Servicio de Transporte interrumpible Trminos de Referencia Transportadora de Gas del Per Transacciones Internacionales de Energa Anlisis de Compensacin de Conflictos entre Objetivos Tarifa nica de Transporte de Gas Natural Valor Agregado de Distribucin Precio del Petrleo en Mercado de US (West Texas Intermediate)
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Listado de Unidades de Medidas

Tipo de Unidad rea rea Dinero Dinero Elctrica Elctrica Elctrica Elctrica Elctrica Elctrica Elctrica Energa Energa Energa Energa Flujo Longitud Longitud Masa Masa Tiempo Volumen Volumen Volumen Volumen Volumen Volumen Unidad Hectrea Metro cuadrado Nuevos soles Dlar de los Estados Unidos kilovoltio (1,000 V) kilovatio (1,000 W) kilovatio hora (1,000 W.h) Megavatio (1,000,000) Megavatio hora (1,000,000 W.h) Gigavatio (1,000,000,000 W) Gigavatio hora (1,000,000,000 W.h) Joule Terajoule (1,000,000,000,000 J) Unidad trmica britnica Un milln de BTU (1,000,000 BTU) 1,000 barriles por da Kilometro Pie Kilogramo Toneladas Horas Barriles Litro Metros cbicos Pies cbicos por da Un milln de PCD (1,000,000 PCD) Trillones de Pies Cbicos Smbolo Ha m2 S/. US$ kV kW kW.h MW MW.h GW GW.h J TJ BTU MMBTU MBPD km Pie kg Ton Hrs Bbl Lt m3 PCD MMPCD TCF
Pg. 99
ELABORACIN DE LA NUEVA MATRIZ ENERGTICA SOSTENIBLE Y EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA, COMO INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN COMPONENTE 1 1.
1.1.
NUEVA MATRIZ ENERGTICA SOSTENIBLE

Introduccin
Este Informe Final presenta el Estudio que desarrolla una estrategia de planificacin para el sector energtico peruano en los prximos 30 aos, apoyada en los siguientes objetivos centrales para este servicio de consultora: disear una nueva matriz energtica que permita el uso racional de los recursos atendiendo metas de poltica energtica, y elaborar una Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) a efectos de contribuir a garantizar la sostenibilidad de la nueva matriz energtica (NUMES OBJETIVO). El Estudio que presenta el Consorcio Consultor R.Garca Consultores S.A.- ARCAN Ingeniera S.A.- CENERGIA fue solicitado por el Ministerio de Energa y Minas y ha contado con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo1 y del Ministerio de Economa y Finanzas. El equipo de trabajo del Consorcio estuvo conformado por profesionales con especialidades subsectoriales, ambientales y sociales, regulatorio- legales, y tcnico- econmicas, quienes contribuyeron en diferentes secciones y etapas del Estudio. Durante el Estudio se hicieron numerosas tareas que van desde la elaboracin de un Diagnstico del sector energtico, el armado de escenarios, su evaluacin mediante un modelo energtico socioambiental, seleccin de la NUMES OBJETIVO y su evaluacin ambiental estratgica, y los planes subsectoriales que guan la futura implementacin de la NUMES en las prximas tres dcadas. Para alcanzar un producto que sea de utilidad para el Gobierno Peruano a travs de su Ministerio de Energa y Minas - contraparte tcnica de este Estudio-, el consorcio mantuvo un contacto permanente con los profesionales del Ministerio abocados al seguimiento de las tareas. En el mismo orden de importancia, se llevaron a cabo numerosas reuniones con instituciones pblicas y privadas, y se presentaron los principales hallazgos del Estudio en Talleres de trabajo tcnicos, socioambientales- que contaron con la presencia de profesionales del sector, representantes de organizaciones no gubernamentales, representantes de
El Estudio est apoyado en la siguiente cooperacin tcnica del BID: Apoyo a la Estrategia Energtica del Per como se indica en los Trminos de Referencia de este Estudio. Pg. 100
empresas del sector y funcionarios de diversos estamentos gubernamentales con relacin directa a este estudio. El Estudio fue supervisado en todas sus etapas2, y esta interaccin ha sido sumamente provechosa para el objeto del mismo. Los Talleres realizados le permitieron tanto al Consorcio como a la contraparte discutir, priorizar preocupaciones y sugerencias, contribuyndose de esa manera a un producto de calidad. En ese sentido, el Consorcio agradece a las autoridades del MEM, MEF, BID el haber tenido la oportunidad de entregar un producto que a nuestro entender ser til para la estrategia e implementacin de la poltica energtica. El pas cuenta con una potencialidad de recursos y reservas de energticos primarios convencionales renovables y no renovables (hidrocarburos lquidos y gas natural, hidroenerga) y no convencionales (elica, geotermia, biomasa) que brinda oportunidades enormes para apuntalar el desarrollo de la economa de manera sustentable. Convertir esos recursos en energa para atender las necesidades de la poblacin alcanzando objetivos de poltica es un desafo, no solamente por las condiciones de contorno (presencia de mercados aislados, distancia entre la localizacin de los recursos y las poblaciones, tendencia a la concentracin de la produccin de energa en la zona Central, entre otros), sino tambin porque implica compromisos sociales y polticos de largo plazo poltica de Estado- y de reorganizacin institucional que permitan llevar adelante esa planificacin estratgica. El estudio propone una matriz energtica diversificada con aumentos en las participaciones del gas y las fuentes renovables y disminuciones en el petrleo y carbn. La participacin del gas natural en la oferta interna bruta pasa de 40.1% al 53.2% hacia el final del periodo de estudio. El petrleo crudo y el carbn mineral registran disminuciones del 35.7% al 18%, y del 3.9% al 1.8%, respectivamente. Las fuentes de energa renovables incluida la hidroenerga, incrementan su participacin hacia el final del periodo de evaluacin, llegando a representar el 27.1%. Por otra parte, en el Estudio se formulan los correspondientes planes subsectoriales (hidrocarburos- petrleo, gas y derivados-, energa elctrica convencional, renovables, y de eficiencia energtica) con metas fsicas y monetarias. En un lapso de 30 aos, las inversiones totales en valores corrientes alcanzarn a US$ 83,439 millones, lapso en el que se pretende multiplicar por 2.2 la produccin de energa. El consumo energtico por habitante llegar a 0.042 TJ, o sea un 94.7% por encima de su valor en la actualidad. Llegar a esta propuesta de matriz energtica signific balancear objetivos que pueden ser contrapuestos (una mayor diversificacin de las fuentes de produccin de energa con un elevado porcentaje de renovables no convencionales y minimizar el costo energtico total pueden ir en sentido contrario). En total se evaluaron un conjunto de 133 escenarios que se correspondan con 19 planes con diferentes opciones de cobertura, grado de diversificacin energtica, entre otras opciones, bajo diferentes condiciones de incertidumbre en materia de precios internacionales de la energa, crecimiento de la economa y disponibilidad de los recursos.
2
Dr. Hyde Merril, Supervisor del Estudio NUMES. Pg. 101
La metodologa y modelos implementados para el armado de los escenarios, evaluacin y la objetividad puesta en la eleccin entre planes alternativos conforman una herramienta til para los Hacedores de Poltica Energtica en el planeamiento estratgico. Este estudio es un primer avance de la visin estratgica a largo plazo del sector energa en el Per, el cual, deber ir actualizndose en funcin de los cambios tecnolgicos y de las proyecciones de la oferta y la demanda de energticos en el pas. Es decir, no representa un trabajo final esttico, sino ms bien deber actualizarse y revisarse progresivamente. El Informe Final del Estudio NUMES en sus dos componentes: Componente 1 Nueva Matriz Energtica Sostenible, Componente 2 Evaluacin Ambiental Estratgica. El Componente 1 incluye la eleccin de la NUMES y Planes Subsectoriales del Sector Energtico, y el Componente 2, la Evaluacin Ambiental Estratgica que legitima el planeamiento energtico.
1.2. 1.2.1.
Diagnstico del Sector Energtico Introduccin
El Per est confrontado al desafo de robustecer su sistema energtico de manera que acompae el crecimiento de su economa y eleve el bienestar de su poblacin de una forma sustentable socioambientalmente. Este estudio procura responder a problemas, y recomendar soluciones, de tipo estructural de largo plazo y, en consecuencia, no pretende aportar soluciones a las restricciones de coyuntura del sector de la energa. Los problemas a los que est sujeto este sector son analizados en este diagnstico de manera a consolidar informacin para el diseo de la NUMES, y los Planes Energticos que la acompaan. El objetivo es lograr el establecimiento de una herramienta til para la planificacin sectorial a fin que en el futuro estos problemas sean evitados o se logre disminuir su eventual recurrencia. En este diagnstico se presentan: los puntos salientes del escenario energtico internacional, la evolucin histrica de los indicadores socio-econmicos del pas, la evolucin de la matriz energtica, el diagnstico del sector puntualizando para cada subsector (electricidad, gas, petrleo, etc.) los principales desafos institucionales y de organizacin que actualmente obstaculizan alcanzar los objetivos planteados de Poltica Energtica. Cabe sealar que el presente diagnstico tiene como fundamento las tareas cumplidas en el marco de la presente Consultora que forman parte del numeral 3.1.1 de los TdR.
Pg. 102
1.2.2.
El Escenario Energtico Internacional
El Per no est ajeno a las principales tendencias y cambios en el sector energtico mundial en particular en lo referido a la introduccin de nuevas tecnologas, a los cambios en los precios relativos de los energticos en respuesta a nuevas condiciones de oferta y demanda de las fuentes de energas primarias, a la introduccin de medidas de eficiencia energtica, y a las medidas y acuerdos que establece la comunidad internacional para el cuidado del medio ambiente. El crecimiento de la demanda mundial de energa que acompaa principalmente al crecimiento de la economa en su conjunto y de la poblacin3, ha estado enmarcado en las dcadas precedentes por los siguientes fenmenos: el aumento de la urbanizacin y de la motorizacin; el rpido crecimiento de los pases en desarrollo de medianos y bajos ingresos, principalmente de China e India; una mayor utilizacin de fuentes renovables no convencionales; la disminucin de la intensidad energtica, y, a pesar de los primeros acuerdos, por una mayor emisin de gases de invernadero. Se espera que en los prximos 20 aos, las tasas de crecimiento del consumo de energa primarias disminuyan. La proyeccin de los coeficientes de intensidad energtica indica su disminucin que ya es notable en las economas de los pases desarrollados de la OECD y previsible, a partir de la siguiente dcada, para el resto de los pases. Los grficos siguientes muestran los sectores que impulsarn el crecimiento de la demanda de energa, su distribucin entre regiones en el planeta y las fuentes de energa primaria.
Vase BP Energy Outlook 2030 - Enero 201. All se desarrolla un escenario base que indica las tendencias que pueden razonablemente esperarse segn el conocimiento de sus autores. Luego se desarrollan otros escenarios para contrastacin, incluyendo uno con medidas de Poltica Energtica y otro de alto crecimiento de la economa mundial. Pg. 103
Grfico N 1.2.1: Uso Mundial de la Energa y Consu mo por Regiones
Fuente: BP Energy Outlook 2030
Grfico N 1.2.2: Consumo Mundial de Energa por Fu entes
Pg. 104
Grfico N 1.2.3: Crecimiento del Consumo Mundial d e Energa por Sectores. 2010-2030
En los prximos 20 aos, el consumo de energas renovables y del gas natural crecer a expensas del petrleo y el carbn principalmente, no obstante estas dos energas fsiles continuarn teniendo una importancia mayor en la matriz energtica mundial. Hasta el accidente de las centrales de Fukushima en Japn en el ao 2011, se esperaba un importante incremento de la fuente nucleoelctrica, pero seguramente muchos proyectos sern prximamente abandonados y/o retrasados como resultado de una reevaluacin de las consecuencias de los accidentes y las posibles medidas de mitigacin. La preocupacin en materia de la emisin de gases de invernadero seguir presente en los foros internacionales. En todo caso las proyecciones sealan que si bien las emisiones de CO2 crecern, lo harn a una tasa decreciente en comparacin con la ltima dcada 1.9% anual en el perodo 1990-2010 y 1.2% en 2010-2030. Ello como resultado del cambio en la composicin de la matriz energtica hacia renovables y combustibles ms limpios como el gas natural, y tambin gracias al impacto de las medidas de eficiencia energtica. La demanda y oferta de combustibles lquidos crecer lentamente en su conjunto, y tambin a una tasa decreciente en comparacin a los 20 aos anteriores. Este crecimiento lento es el resultado de dos fuerzas opuestas: por un lado, las polticas implementadas en los pases de la OECD para reemplazar el petrleo por renovables -los biocombustibles pasaran a representar el 9% de la demanda en esta dcada contra el 3% en la dcada del 90- y los cambios tecnolgicos que mejoran la eficiencia energtica, en particular en el sector del transporte. Pero por otro lado, se prev un aumento importante en la demanda de combustibles lquidos en los restantes pases producto del crecimiento de la industria y de la demanda de transporte, impulsados principalmente por China y los pases de Asia.
El incremento esperado de los biocombustibles en la matriz energtica mundial se basara en el sostenimiento de polticas de promocin e innovaciones tecnolgicas que disminuyen el costo de produccin en forma conjunta con el incentivo que representan los altos precios del petrleo. Es as que algunos expertos pronostican que a partir de 2020 el 40% del incremento de la demanda de combustibles lquidos estar cubierto por los biocombustibles. En ese contexto de competencia con los biocombustibles y los lquidos del gas natural, es probable que a partir del 2020 se genere un exceso de capacidad de refinacin primaria en los pases desarrollados, ya que el incremento de la demanda de combustible en China y en varios pases emergentes ira acompaado de inversiones en refinacin. Esto debera deprimir significativamente los mrgenes de esa actividad, lo que significa que deben ponderarse adecuadamente las inversiones en nuevas refineras. Las inversiones en refinacin tendrn que focalizarse a mejoras en la capacidad de conversin para procesar fracciones pesadas de combustible motor con mejores especificaciones tcnicas. En materia de gas natural se pronostica que sta ser la fuente de energa fsil que ms crecer. China liderar el consumo y los sectores que dinamizarn su crecimiento son la generacin elctrica y la industria. La oferta de gas natural se ver respaldada por reservas no convencionales de gas (gas de esquistos principalmente) que adicionaran al menos 30 aos, o quizs ms, a los 60 aos de reservas convencionales actualmente identificados. Este escenario base se contrasta con uno de alto crecimiento y otro en el que se implementan polticas energticas que incluyen: costo para las emisiones y mejores tecnologas en emisin de carbono. Los resultados que se alcanzaran son bastante elocuentes respecto del escenario base. Una disminucin de 5.5 billones de toneladas de CO2 se alcanzara a travs de los siguientes efectos: a) cambios en la utilizacin de combustibles 51%-, b) Secuestro de Carbono 11%- y c) medidas adicionales de Eficiencia Energtica 38%. En este marco, el precio del petrleo crudo se espera que contine en los altos niveles de la actualidad. Los estudios del IEA y del Departamento de Energa de los Estados Unidos, muestran diversas proyecciones de precio del petrleo, todas crecientes en los prximos aos. Para el ao 2015 se espera que el crudo tenga precios promedio levemente superiores a los 100 US$/bbl. Hacia el 2025 los precios fluctuaran entre los 145 y 165 US$/bbl, mientras que al 2035 se podran esperan precios de entre 180 y 220 US$/bbl. Por su parte, las estimaciones del precio del gas natural en Henry Hub muestran intervalos de precios mucho menores; de 4.9 a 5.3 US$/MMBTU para 2015, y de entre 7.0 a 8.2 US$/MMBTU para 2035; dichas proyecciones contemplan diversos escenarios de produccin del gas no convencional en Estados Unidos particularmente. Las principales tendencias del sector energtico en los prximos 20 aos se pueden resumir en:
Pg. 106
a) b)
c) d)
e) f) g)
mayor diversificacin energtica con mayor presencia de renovables; la seguridad de suministro, las restricciones a la emisin de gases de invernadero y las medidas de eficiencia energtica sern una nota constante en la polticas energticas de los pases; ms del 90% del crecimiento de la energa primaria ser responsabilidad de los pases fuera de la OECD; seguir creciendo la participacin del gas natural incluyendo el GNL- a expensas del petrleo y del carbn-; hasta el 40% del incremento provendra de gas no convencional-; una poltica activa en materia de emisiones en el sector elctrico podra disminuir considerablemente el CO2; los precios del petrleo continuarn en los niveles actuales con una tendencia al alza, esperando alcanzar precios de entre 160 y 190 US$/bbl para 2030; por su parte el precio del gas en Henry Hub continuar desacoplado en relacin al crudo y derivados, proyectndose a valores de entre 6.5 y 7.6 US$/MMBTU al 2030; a corto y mediano plazo es esperable que en el comercio internacional de GNL se observen precios deprimidos hasta tanto exista una burbuja de gas en los Estados Unidos.
1.2.3.
Aspectos Salientes de la Economa Peruana
En los ltimos aos, Per ha experimentado una sustantiva mejora en sus indicadores socio-econmicos, tanto en lo referente al crecimiento de la produccin, de la riqueza por habitante y de la distribucin del ingreso. Esto ha sido producto de una considerable mejora en los trminos de intercambio, que permiti aumentar de forma significativa sus exportaciones e inversiones, al tiempo que se lograban ciertos objetivos macroeconmicos esenciales para todo proceso de desarrollo como la reduccin de la inflacin, la estabilidad de precios domsticos y el equilibrio presupuestario y externo. Cuadro N 1.2.1: Principales Indicadores Socio Econ micos (1980-2010)
1980-89 0% 194% 100 -5% 24% 1,387 7% 0.687
2.3%
1990-99 3% 112% 69 -6% 21% 1,946 8% 0.737 1.5%
PBI Real Precios al Consumidor Cuenta Corriente Inversin PBI per capita Desempleo nd. Desarrollo Humano Poblacin
var. % promedio ao var. % promedio ao
2000-2005 4% 2% 66 -1% 20% 2,375 9% 0.759 1.5%
2006-2010 7% 3% 88 0% 23% 4,209 8% 0.805 1.7%
Trminos de Intercambio Base 1980-89=100

% del PBI % del PBI US$ / habitante Promedio perodo Promedio perodo var. % promedio ao
Fuente: FMI, Banco Mundial, MEF, BCRP, INEI.
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El perodo 2006-2010 ha sido muy beneficioso para la economa peruana, con un crecimiento promedio del PBI de 7% durante dichos aos, cuando en el primer lustro de la dcada pasada haba sido de 4%, y en las dcadas de los ochenta y noventa fue nulo y 3%, respectivamente. La estabilidad interna de precios lograda en toda la dcada pasada y que se proyecta contine en el futuro, con tasas de inflacin minorista que, en promedio, no superaron el 3% anual, fue un xito importante. Esto contrasta con dcadas anteriores, donde el pas sufri episodios de inflacin anuales de hasta tres dgitos. Buena parte del xito de la poltica econmica ha sido mantener el crecimiento de los precios internos, en un contexto de fuerte alza de los precios de las exportaciones, lo que a su vez permiti mejorar los trminos de intercambio en 30% en 2006-2010 en relacin a 2000-2005 y a lo observado en los aos noventa. Con la expansin de las exportaciones impulsadas esencialmente por el sector minero, se mejor fuertemente el saldo comercial, apuntalando el equilibrio de las cuentas externas, que se mostraron balanceadas en relacin a perodos anteriores. En una mirada retroactiva de mediano plazo, el sector de servicios aport casi el 40% del crecimiento del PBI en el transcurso del perodo 2005-2010 y 2000-2010, seguido por el sector comercial (17% y 16%, respectivamente) y por el sector manufacturero (14% y 15%, respectivamente). No obstante, otros sectores, como la minera y metalurgia han mostrado un dinamismo superior al del PBI, siendo receptores de importantes volmenes de inversiones extranjeras directas. A su vez, tanto la inversin como el nivel de empleo mejoraron relativa y significativamente en el perodo 2006-2010. La formacin bruta de capital de este perodo representa el 23% del PBI, mientras que el desempleo disminuy a un nivel aproximado del 8%. En este marco de crecimiento sostenido, el ingreso per cpita mejor notablemente, aumentando el 77% en dlares en relacin al primer lustro de la dcada pasada y ms que duplicando el nivel promedio de los aos noventa. Actualmente el PBI per cpita supera los US$ 5,000. Todo lo anterior estuvo acompaado de mejoras en los indicadores sociales a nivel promedio pas y de una importante cada en los niveles de pobreza: as, mientras en el 2003 la poblacin bajo la lnea de pobreza alcanzaba el 52% de los habitantes, al 2009 este indicador haba cado al 35%. A su vez, los ingresos per cpita aumentaron ms del 30% en dicho lapso, fenmeno que se observ en todas las regiones del pas, aunque con distinta intensidad, ya que se increment en mayor medida en las regiones de mayores ingresos. Como consecuencia de todo lo anterior, se verific una importante mejora en la distribucin del Ingreso y en un aumento del ndice de Desarrollo Humano, denotando una mejora en la calidad de vida de la poblacin en general, pero nuevamente con una alta dispersin a nivel regional, particularmente las zonas rurales y la selva. El desafo en las prximas dcadas incluye continuar creciendo y trabajar sobre la disminucin de las diferencias de ingreso per-cpita entre regiones y segmentos de la poblacin. El aumento del poder de consumo del segmento de clase media que
ha devenido mayoritario comienza a consolidarse como motor del crecimiento de la economa peruana. La economa tiene un horizonte de corto a mediano plazo promisorio, segn las proyecciones oficiales y privadas. stas dan cuenta de un perodo no menor a tres aos de crecimiento con tasas anuales de aumento del PBI de entre 5% y 6%4, una inflacin contenida y menor al 4% e importantes saldos comerciales positivos. A su vez, la inversin privada y pblica seguir mostrando una dinmica altamente positiva, con un nivel de crecimiento superior al del PBI. Entre los sectores con mayor dinamismo, se incluyen la manufactura, electricidad y agua, y construccin con tasas de crecimiento mayores a las del resto de la economa. Sectores como el minero se espera continen contribuyendo con fuertes inversiones es el sector que ms inversin extranjera ha recibido y que presenta los mayores proyectos en requerimientos de generacin- vase COES5.
1.2.4.
Evolucin de la Matriz Energtica
La demanda de energa del Per ha mantenido una tendencia de crecimiento vis a vis el nivel de actividad de la economa y los ingresos de la poblacin. Sin embargo, en la comparacin del consumo energtico por habitante el Per aparece con un consumo energtico per cpita inferior al promedio en Sudamrica, pero con una tendencia de crecimiento como se ilustra en el grfico siguiente. Grfico N 1.2.4: Relacin Consumo de Energa Per C pita vs. PBI Per Cpita
60.0
Consumo por habitante (TJ / Poblacin)
50.0
40.0
30.0 2009 20.0 1990 10.0
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000 9,000 10,000 PBI per cpita (miles US$ de 1995)
Per Sudamrica + Mxico
Fuente: BNE
4
5
Marco de Referencia Multianual, 2011-2013, Ministerio de Economa y Finanzas (MEF).

Primer Plan de Transmisin Elctrica, perodo 2011-2020, Informe Final del Estudio. Pg. 109
La estructura del consumo energtico se ha volcado histricamente hacia el consumo de hidrocarburos, en particular, petrleo y sus derivados. Muestra de ello es la evolucin de su Oferta Interna Bruta de energa primaria6, que en el pasado se encontraba concentrada principalmente en el petrleo crudo y en la lea (casi 80% en los aos setenta, ochenta y noventa), y que ms recientemente ha dado una mayor participacin al gas natural y a la energa hidroelctrica. As, en la dcada de los 70, la oferta interna bruta de energa se encontraba compuesta por un 54% de petrleo y otro 28% de lea, con nfima participacin de la hidroenerga y del gas natural. Durante los aos ochenta y noventa la participacin del petrleo sigui aumentando hasta alcanzar -en promedio- 61% de la oferta; paralelamente la lea comienza a darle paso a la hidroenerga que en los noventa promedi un 11% de la oferta interna bruta. En la actualidad, la matriz energtica dio un vuelco importante tanto a nivel de energas primarias en su composicin, como en su transformacin, ya que ha aumentado la relacin energa secundaria/primaria. De esta manera, en la actualidad el petrleo representa el 39%, el gas natural y los lquidos del gas un 33% y la hidroenerga otro 11%, como las tres principales fuentes de la oferta interna energtica del Per. Grfico N 1.2.5: Oferta Interna Bruta de Energa, 1970-2009 Incluye Energa Comercial y No Comercial
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1970-79
Ca rbn Mine ra l P e trle o Crudo
1980-89
Le a Ga s Na tu ra l
1990-99
2000-04
2009
Ba ga zo
Bo sta y Ya re ta Hidro Ene rga
Fuente: Balance Nacional Energtico
Por su parte, en el perodo 1970-2009 el consumo nacional de energa ha crecido a una tasa media del 1.5% anual por debajo de la tasa de crecimiento de la poblacin. El 61% del incremento en el consumo energtico entre 1970 y 2009 fue aportado por el sector Transporte, mientras que un 38% lo aportaron los sectores Minera e Industria. El consumo del sector residencial y comercial creci en dicho perodo a
6
Considera de forma agregada a la produccin total, la variacin de inventarios y las importaciones; descontando la energa no aprovechada y las exportaciones. Pg. 110
una tasa de 0.5% anual, exhibiendo un importante cambio en el patrn de energticos consumidos. El paso de combustibles tradicionales lea, bosta, yareta entre otros a hidrocarburos lquidos y GLP ha estado acompaado de una mejora de eficiencia notable. La evolucin del consumo de energa a lo largo del tiempo mostr diversos matices. Durante la dcada de 1970-1980, el consumo nacional de energa creci a una tasa anual del 1.9%, destacndose los sectores Minera e Industria con tasas anuales de 9.7% y 3.5%, respectivamente. En este mismo periodo el consumo del sector Transporte creci a una tasa anual del 3%. Entre los hechos ms relevantes que contribuyeron en este comportamiento se destacan, por un lado, la poltica industrial aplicada en dicho perodo, la cual se orient fuertemente a la sustitucin de importaciones, posibilitando el aumento de la produccin y consumo de energa del sector manufacturero, y por el otro, el desarrollo de importantes proyectos mineros como los yacimientos cuprferos de Cuajone y Toquepala que incrementaron sustancialmente el consumo energtico del sector. En la dcada 1980-1990, el consumo nacional de energa decreci a una tasa anual de 0.7%, siendo los sectores Pblico (3.3%) y Transporte (1%), los nicos que tuvieron una evolucin positiva en su consumo energtico; el resto de sectores exhibieron un comportamiento negativo. El sector Industrial es el que ms redujo su consumo (-3.6%). Las dificultades sociales y econmicas (violencia social y cada en el nivel de actividad) fueron las principales causas en el descenso del consumo energtico. En el perodo 1990-2000 el consumo de energa del pas volvi a crecer, a una tasa promedio anual de 2.2%, influenciado por el crecimiento de todos los sectores productivos. En este periodo el sector Transporte creci a una tasa anual de 3.1%, siendo superado por la Industria y Minera que crecieron a tasas de 5.8% y 4.5%, respectivamente. El crecimiento de estos ltimos dos sectores se debi a la aplicacin de polticas de promocin gubernamental, mientras que en el sector Transporte obedeci a una poltica de liberalizacin del sector que posibilit la expansin del parque vehicular al permitirse la importacin de vehculos usados.
Pg. 111
Cuadro N 1.2.2: Evolucin del Consumo Nacional de Energa por Sectores: 1970-2009
Residencial y Comercial Total TJ % Total TCP anual Total TJ % Total TCP anual Total TJ % Total TCP anual Total TJ % Total TCP anual Total TJ % Total TCP anual Total TJ % Total TCP anual Total TJ % Total TCP anual Total TJ TCP anual 1970 1980 1990 2000 134,055 166,958 152,483 149,052 41% 43% 42% 33% 2.2% -0.9% -0.2% 6,945 8,745 12,050 11,386 2% 2% 3% 3% 2.3% 3.3% -0.6% 70,249 94,583 104,558 141,688 22% 24% 29% 31% 3.0% 1.0% 3.1% 23,974 10,828 9,623 10,731 7% 3% 3% 2% -7.6% -1.2% 1.1% 28,033 8,109 9,121 16,361 9% 2% 3% 4% -11.7% 1.2% 6.0% 12,426 31,405 27,531 48,205 4% 8% 8% 11% 9.7% -1.3% 5.8% 49,204 69,626 48,359 75,198 15% 18% 13% 17% 3.5% -3.6% 4.5% 324,887 390,254 363,725 452,621 1.9% -0.7% 2.2% 2009 164,819 28% 1.1% 10,836 2% -0.5% 228,789 39% 5.5% 8,386 1% -2.7% 10,978 2% -4.3% 51,891 9% 0.8% 110,398 19% 4.4% 586,097 2.9%
Sector Pblico
Transporte
Agroindustria
Pesca
Minera
Industria
Total
En el perodo 2000-2009, el consumo de energa del pas creci a una tasa promedio anual de 3.1%. En este periodo el crecimiento del consumo energtico estuvo liderado por los sectores Transporte (5.5%), e Industria (4.4%); sectores que se desarrollaron en un perodo de crecimiento econmico del pas, motivado por el alto precio de sus exportaciones mineras, y por el desarrollo del proyecto gasfero de Camisea. Merece una especial atencin la participacin del sector residencial y comercial, que en 1970 tena la ms alta participacin (42%) en el consumo nacional, pero casi cuarenta aos ms tarde su participacin se reduca a 28%. Esto refleja, por un lado, el grado de la industrializacin del pas y, por el otro, el acceso que tiene el sector residencial a energas comerciales como la electricidad, lo cual origina la reduccin en el consumo de biomasa, y coadyuva al mejoramiento de la eficiencia energtica del pas. En cuanto a las fuentes de energa utilizadas en el pas durante el perodo 19702009, la biomasa ha sido la principal fuente utilizada hasta el ao 1994, donde comienza a perder liderazgo al ir cediendo participacin a fuentes comerciales de energa, como el Diesel, la electricidad, el GLP y el gas natural, este ltimo en menor medida.
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En el caso del Transporte y Minera se destaca la insercin del Diesel en detrimento de la gasolina y del petrleo industrial, respectivamente. En el caso especfico del Transporte esto se ha debido en buena parte al abaratamiento relativo del Diesel en relacin a la gasolina, en el marco de un fuerte aumento del transporte carretero como consecuencia del crecimiento de la economa. El GLP y el gas natural han penetrado en este sector, y en el caso particular del GNV se espera contine creciendo en Lima y en otras regiones cuando se lleven a cabo los ductos de transporte de gas. En cuanto a los denominados sectores productivos, en el sector Agropecuario predomina la utilizacin del bagazo para generar vapor en reemplazo de hidrocarburos, sobre todo en los ingenios azucareros. Por su parte, en el sector Pesca el gas ha ido penetrando fuertemente desde 2003. En la Minera, el Diesel, el petrleo industrial y la electricidad fueron los productos energticos que presentaron mayor participacin, a lo que se debe destacar la an incipiente contribucin del gas de Camisea. Finalmente en el sector Industrial al encontrarse el pas en un proceso de industrializacin, su consumo ha crecido en 4.5% anual en los ltimos diez aos, con un consumo energtico diversificado dnde se destacan el carbn mineral, la electricidad, el petrleo industrial, y a partir del ao 2004 el gas natural, que en el ao 2009 represent el 16%. Finalmente, otro aspecto relevante han sido los grandes volmenes importados de productos energticos; en particular ha existido una alta dependencia del carbn mineral, y sobre todo del petrleo y Diesel importados, los que empujan el dficit comercial en este rubro. La importacin de petrleo crudo se destina a la carga de refineras. No obstante que la entrada del gas de Camisea en el 2004 redujo el volumen de importacin de combustibles, los altos precios de los commodities energticos contribuyeron al deterioro del saldo comercial energtico. Ahora bien, en el 2011 la exportacin del gas natural licuado (GNL) compens el dficit existente en la balanza de crudos y combustibles. Grfico N 1.2.6: Evolucin de la Balanza Comercial Energtica: 1980-2011
1,000
Balanza Com ercial - Energa (Millones de US$)
500 (500) (1,000) (1,500) (2,000) (2,500) (3,000)

1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
B.Comercial Energa
Prom. 80-89
Prom. 90-99
Prom. 2000-05
Prom. 2006-11
Fuente: MEF.
1.2.5.
El Desafo Energtico para el Per
La economa peruana se encuentra en un ciclo ascendente de actividad econmica acompaado de un fuerte crecimiento de las inversiones. Como se seal anteriormente, los indicadores de ingreso per cpita se han casi cuadruplicado desde 1980, el nivel de pobreza se redujo a la mitad en treinta aos y la tasa de desempleo disminuy. No obstante, quedan todava deberes pendientes importantes en lo econmico, social y ambiental. La distribucin del ingreso mejor en los centros urbanos de la costa principalmente pero contrasta con el estancamiento de numerosas zonas Rurales y la Selva, como se muestra ms adelante. Los conflictos socioambientales que han acompaado este proceso de crecimiento reflejan en parte las dificultades de los Gobiernos Central y Regionales para encontrar esquemas institucionales y de trabajo conjunto que logren beneficiar a los habitantes de muchas comunidades, a pesar de la disponibilidad de fondos con que se cuenta en las regiones. El desafo incluye incorporarlos en el proceso de crecimiento y cambio de la economa en general. Pari passu al crecimiento continuo de la poblacin y de su economa, la demanda de energa ha venido creciendo fuertemente sobre todo en esta ltima dcada (30% entre 2000 y 2009). Desde la aparicin del gas de Camisea, este energtico ha permitido abaratar los costos de la energa, disminuir el dficit de la balanza comercial energtica; al mismo tiempo que su disponibilidad como fuente primaria ha impactado positivamente en la produccin de energa secundaria generacin trmica- y su utilizacin en todos los sectores industriales. En el ao 2009, como se ilustra en el grfico del punto anterior, el gas ya constituye prcticamente un tercio de la oferta energtica del pas. El modelo de organizacin institucional y regulatoria que acompa este ciclo desde los 90s estuvo basado en la apertura creciente de la economa, en hacer que el eje del proceso de inversiones en infraestructura fuera liderado por el sector privado, en el que el Estado desempeara un rol principalmente dirigido a la promocin de las inversiones y a la creacin de un mbito regulatorio adecuado para las actividades energticas. Sin embargo, este modelo de crecimiento ha mostrado debilidades que pueden profundizarse en el futuro si no se acta a partir de ahora revisando prioridades en materia de desarrollo de recursos y estructura de la oferta energtica, extensin de la infraestructura, y revisin del rol del Estado en materia de planificacin para alcanzar los objetivos de poltica energtica, y en materia de adecuacin del marco regulatorio, entre otros. Como se seala ms adelante los proyectos de infraestructura energtica que requiere el desarrollo acelerado de la economa peruana son cada vez ms complejos y obligan a llevar adelante inversiones que slo el sector privado no parece dispuesto a realizar. En particular se necesita que el Estado a travs de un mecanismo transparente de planificacin marque bien las direcciones a seguir y a travs de sus empresas asuma una parte de los riesgos de inversin acompaando al sector privado.
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Hoy la economa se encuentra bajo stress de crecimiento, y deben superarse desafos importantes para llevar bienestar a su poblacin: Sostener el rpido crecimiento de la economa. Continuar ampliando el acceso a la energa por la poblacin. Hacer ms competitivo su sector industrial (mayor productividad).
La respuesta del sector energtico debe ser: Un sistema energtico diversificado y seguro, del menor costo posible y de mnimo impacto ambiental.
Los lineamientos de poltica energtica del D.S. 064-2010-EM proporcionan los objetivos del planeamiento energtico en los prximos aos y son parte de las premisas para el diseo de la NUMES. Sin embargo, no es posible alcanzar todas las metas ya que algunas generan ciertos conflictos y esa es una cuestin que puede presentarse en forma objetiva para la eleccin de la NUMES. Las condiciones de contorno que caracterizan la economa y su sector energtico son: Mercados todava incipientes que para su desarrollo son necesarios consumos anclas para disminuir el costo de una infraestructura que requiere fuertes inversiones de larga maduracin. Nada ms que en el sector energtico y de transporte, la brecha de inversiones se estima en US$ 38,000 millones aproximadamente para el ao 20087. Existencia de mercados aislados, algunos de los cuales podran abastecerse con fuentes renovables no convencionales. Creciente dependencia de los hidrocarburos y particularmente del gas natural, con los problemas que significa la falta de diversificacin para lograr una mayor seguridad energtica. Disponibilidad de recursos abundantes a prioricaso del potencial hdrico- y que requieren de elevadas inversiones para su conversin en energa secundaria. Alta sensibilidad en los temas socioambientales, lo que puede dificultar las actividades exploratorias y el desarrollo de proyectos de las industrias extractivas entre otras. Acceso todava restringido a la energa comercial y universal por los segmentos ms pobres de la poblacin, particularmente en algunas localizaciones y regiones. La eficiencia energtica es todava una tarea pendiente en todos los usos y formas de produccin. Poca actividad de investigacin tecnolgica y en general falta de recursos humanos calificados para las tareas de planificacin energtica.
Vase documento del CEPLAN. Horta, Luiz Augusto (Coord.), Indicadores de Polticas Pblicas en materia de Eficiencia Energtica en Amrica Latina y el Caribe, CEPAL, Mayo 2010, 133 pp.
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1.2.6.
Diagnstico Subsectorial
Los Escenarios Energticos evaluados para la eleccin de la NUMES toman en consideracin el diagnstico realizado para los siguientes subsectores: Electricidad, Hidrocarburos, Eficiencia Energtica y Energas Renovables, y por supuesto la visin de conjunto a partir del anlisis de los balances de energa y de los indicadores econmicos y socioambientales. En el diagnstico tambin se analiza la configuracin y disponibilidad de los recursos disponibles en el pas: para cada una de las fuentes primarias se analizan las reservas de hidrocarburos en todas sus categoras (probadas, probables y posibles), la infraestructura existente para su evacuacin, los proyectos y los desafos que entraa la potencialidad de estos recursos. La potencialidad de los recursos renovables y no renovables se desarrolla en cada uno de los planes sub sectoriales. Se concluye el diagnstico presentando los factores clave que permitan superar barreras de carcter regulatorio, organizacin institucional y de poltica de precios, entre otros. En los siguientes Cuadros se sintetiza la situacin de cada sub-sector, identificando los aspectos clave y desafos, y el anlisis FODA del abastecimiento de energa para diversas fuentes primarias y/o secundarias, el cual se incluye en el Anexo A.1.1.
Pg. 116
Cuadro N 1.2.3: Aspectos Clave /Desafos - Sub Sec tor Electricidad

Factores Clave Problema / Barrera / Desafo No existe un planeamiento integrado entre los subsectores energticos. Esto ha planteado los siguientes problemas: primero, el costo de atender un objetivo como la regionalizacin, no puede escindir la localizacin de las centrales de generacin del trazado de los futuros ductos de gas hacia las otras regiones (excesiva concentracin de la generacin en la regin central). Segundo, la visin privada en materia de inversiones de infraestructura puede no atender los objetivos de poltica energtica y de crecimiento regional (en la actualidad es factible para el sector privado proponer proyectos que no atienden plenamente los objetivos de poltica). Integrar la evaluacin tcnico-econmica con la socioambiental a travs de la EAE de la NUMES OBJETIVO como instrumento de Planificacin del Suministro Energtico. A partir del ao 2001, la presencia del gas natural de Camisea de bajo costo en la determinacin de las Tarifas de Generacin de OSINERGMIN, hizo que stas se distanciaran respecto de los Costos Marginales del COES (relacionados con el petrleo Diesel), por lo tanto a los generadores no les interesaba firmar contratos con los distribuidores, hecho que motiv los cambios normativos para permitir licitaciones reglamentadas en la adquisicin de la energa requerida por las distribuidoras. Los precios de las licitaciones convocadas por los distribuidores, tienen cada vez preponderancia en la determinacin de los precios regulados al cliente final. Pese a que a travs de este mecanismo de licitaciones se pudieron llevar adelante inversiones en hidroelctricas, el desafo pasa por ir alineando la tarifa de generacin del OSINERGMIN al verdadero costo marginal del sistema de generacin. Segn informacin relevada en el mercado, actualmente el precio para impulsar el desarrollo de hidroelctricas debera ser mayor al de las ltimas licitaciones, en consecuencia se debern encontrar mecanismos para que la Tarifa en Barra refleje los costos para el desarrollo del sistema. Establecer una poltica gas/electricidad para lograr en el largo plazo la combinacin hidro-trmico aprovechando la disponibilidad de recursos hdricos y los procesos licitatorios en marcha. Se mostr en tareas anteriores que con un valor de 2.2 US$/MMBTU la generacin trmica resultara ms econmica que la generacin hidrulica siempre que los costos de inversin de esta ltima resulten superiores a 1,500 US$/MW. Si bien dentro del potencial tcnico nacional total determinado por un reciente estudio del MEM el cual asciende a 19,076 MW con proyectos cuyo rango de inversin se ubican entre 1,200 - 1,500 US$/MW y costos de generacin en el rango de 30 y 75 US$/MWh, que favorecen su implantacin, sin embargo debe estudiarse los costos ambientales asociados.
1. Planificacin integrada del sector energtico y vinculacin con EAE
2. Establecimiento de precios para el desarrollo sostenido de la generacin de electricidad
3. Diversificacin de la estructura de Generacin
Pg. 117
Factores Clave 4. Adecuada valoracin del costo de oportunidad de los energticos para la generacin de electricidad
Problema / Barrera / Desafo
El planeamiento energtico requiere una adecuada valorizacin del costo de oportunidad del gas natural en particular para la generacin de electricidad, a fin de promover la competencia entre las tecnologas de generacin disponibles.
Buscar el tratamiento integrado energa elctrica/hidrocarburos para ayuda a priorizar las acciones del Gobierno en al menos dos aspectos: - Uno, qu proyectos-gasoductos regionales, lneas de transmisin y trmicas a gas- exigen una mayor intervencin para que se lleven a cabo y con qu instrumentos; y - Dos, qu otro tipo de incentivos y/o regulaciones deben introducirse para alcanzar los resultados del Plan. El grado de cobertura ha venido desarrollndose de manera diferenciada entre las zonas urbanas y las rurales. Mientras que en las urbanas se alcanz un porcentaje de cobertura importante: 90%, en las zonas rurales el grado de cobertura es an bajo: 54%. Se requiere que el Plan de Electrificacin Rural 2010-2020 permita un crecimiento de la electrificacin rural hasta alcanzar al final del perodo el 88%. Con este propsito se deber realizar inversiones involucradas en todos los proyectos de electrificacin rural por aproximadamente US$ 2,000 millones.
5. Desarrollo integrado de fuentes energticas
6. Necesidad de alcanzar la cobertura total del suministro de energa elctrica a toda la poblacin
Pg. 118
Cuadro N 1.2.4: Aspectos Clave/Desafos - Sub Sect or de Hidrocarburos Lquidos

Factores Clave Problema / Barrera / Desafo
1.
2.
3.
4.
Mantener la poltica de apertura a la inversin de alto riesgo, bajo el modelo de estabilidad contractual, de libre disponibilidad y precios de mercado. Sostenimiento de la actividad de Mantener la actividad E&P a travs de la continuidad de los Exploracin y programas de exploracin y por ende la incorporacin de nuevas Produccin de reservas necesarias para satisfacer prioritariamente la demanda Hidrocarburos (E&P) del mercado interno y los compromisos de exportacin. en el Largo Plazo Mejorar el manejo de los impactos socioambientales (perfeccionar la regulacin, llevar adelante una poltica de prevencin de conflictos y mejorar la distribucin y uso del canon). Desarrollar y Adecuar el Oleoducto Nor Peruano para la movilizacin de crudos adecuar la pesados y el terminal hub de Bayvar. Esto ligado a la puesta en infraestructura de produccin de crudos pesados y a la necesidad de importar a transporte y de menor costo. logstica para la Las concesiones de los terminales concluyen en el ao 2013 y comercializacin de an no hay planeamiento para desarrollar una nueva los volmenes de infraestructura que satisfaga los requerimientos de mediano y GLP e largo plazo y que cumpla con los estndares internacionales Hidrocarburos vigentes para el transporte martimo. Otorgar nuevas concesiones. lquidos que Elevar los estndares e infraestructura (terminales y cargueros) demandar el dedicados al cabotaje. mercado interno. Promover el equilibrio entre la libertad de fijar precios por parte de las empresas productoras y comercializadoras de combustibles y Ajustar la poltica de la necesidad de tener un acceso generalizado de productos con libertad de precios altos estndares de calidad. de los derivados de manera de preservar Evitar subsidios indirectos generalizados, la informalidad y los las condiciones de mrgenes excesivos, de manera que se minimice el impacto de la competencia a lo alta volatilidad de los precios internacionales y se incentive a la largo de la cadena. reduccin de los precios en el mercado interno. Reducir el impacto de la volatilidad de los precios internacionales (i.e. Fondo de Estabilizacin de Precio de los Combustibles). Continuar reduciendo los contaminantes en los combustibles Adecuar la calidad (azufre, aromticos, entre otros). de los productos Adecuar el esquema de refinacin del pas. derivados a los Promover el consumo de biocombustibles nacionales. nuevos estndares Mejorar el parque vehicular y la reorganizacin del sector internacionales. transporte en las ciudades.
Pg. 119
Factores Clave
Problema / Barrera / Desafo
5. Reformular el Rol del Estado agregando a las funciones de Integrar verticalmente a PETROPER, dndole acceso a una promocin y produccin propia de hidrocarburos, indispensable para asegurar regulacin, su viabilidad a largo plazo y elevar el valor de la empresa. actividades Fortalecer la seguridad en el abastecimiento nacional de petrleo empresariales que y de sus derivados a nivel nacional. agreguen valor y faciliten la ejecucin de proyectos complejos.
Pg. 120
Cuadro N 1.2.5: Aspectos Clave/Desafos - Sub Sect or de Gas

Factores Clave Problema / Barrera / Desafo
No existe un planeamiento integral en los subsectores. Abordar interfaz gas / electricidad requiere planificacin de infraestructura de manera integral. Viabilizar econmicamente el tendido de ductos. Integrar la evaluacin tcnico-econmica con la socioambiental a travs de la EAE de la NUMES OBJETIVO como instrumento de Planificacin del Suministro Energtico. Consolidar el esquema de libre disponibilidad y precios libres/negociados para el gas producido. El desarrollo del mercado domstico, requiere el sostenimiento de la actividad E&P a travs de la continuidad de los programas de exploracin e incorporacin de reservas, ms an en presencia de compromisos de exportacin con una demanda domstica creciente. Avanzar en la integracin gasfera regional es un tema pendiente a futuro, condicionado al xito que vaya teniendo la exploracin, y al efecto positivo que tendra ello en la disponibilidad de reservas de gas del pas.
1. Planificacin integral entre subsectores de gas y de electricidad
2. Sostenimiento de Largo Plazo de la actividad de Exploracin y Produccin de gas (E&P)
3. Desarrollo de nuevos mercados alejados de los centros de produccin y requerimientos de infraestructura de magnitud de transporte de gas con grandes inversiones asociadas 4. Acceso econmico a la energa con mayor cobertura de gas en el sector de menores consumos y en el transporte
5. Desarrollo sustentable de la industria petroqumica
Hacer planeamiento para el desarrollo del transporte en funcin del objetivo de poltica de masificacin y descentralizacin en el abastecimiento del gas. El sistema centralizado actual de abastecimiento no es suficientemente confiable y no promueve al objetivo de masificacin a nivel regional. Este planeamiento regional, en particular, debe ser parte de la poltica energtica (y no dejado al libre juego de la iniciativa del sector privado). El esquema tarifario de tarifa nica para el transporte, y viabilizar la construccin de la infraestructura, debe complementarse con otros mecanismos financieros, para no trasladar costos elevados a una clase de consumidores o regiones. El acceso energtico segn evaluacin econmica de las alternativas de suministro, y viabilizar el acceso financiero mediante una estructura tarifaria adecuada a los grupos sociales de menores ingresos. El crecimiento del GNV fuera de Lima ser lento hasta que se desarrolle la oferta logstica de abastecimiento mediante estaciones de carga y corredores con estaciones entre ciudades del interior a los que llegue el gas. Aprovechar la potencialidad del recurso gas para crear una industria petroqumica del metano y etano del gas natural. El Estado ha definido localizacin de los Polos, pero tambin es necesario promover y desarrollar la infraestructura (gasoductos, puertos) y establecer las reglamentaciones viabilicen la industria petroqumica a largo plazo. Fuente: Elaboracin propia.
Pg. 121
Cuadro N 1.2.6: Aspectos Clave/Desafos - Eficien cia Energtica (EE)

Factores Clave
1. Decisin poltica de las autoridades sectoriales para llevar adelante el Plan de Eficiencia Energtica. Considerar a la EE como una poltica de Estado para asegurar su continuidad ante los futuros cambios de gobiernos 2. Asignacin de recursos humanos capacitados para cubrir las exigencias de desarrollo del Plan de EE
Problema / Barrera / Desafo Las autoridades nacionales y sectoriales deben adoptar la decisin de perfeccionar el Plan de EE existente y hacer cumplir sus lineamientos. Asignar los recursos humanos y econmico-financieros para el desenvolvimiento adecuado del Plan de EE. Articular adecuadamente la tarea inter-institucional en el sector pblico y entre ste y el sector privado. Desarrollar herramientas creativas de apoyo financiero al desarrollo de los proyectos del Plan de EE. Necesidad de desarrollar concursos que atraigan a profesionales y tcnicos con inters y experiencia en el tema. Recursos econmicos adecuados para garantizar su continuidad (la preparacin de expertos en EE lleva mucho tiempo y esfuerzo). Articular esta necesidad con el apoyo de entidades financieras (ej. COFIDE) e interesar a la banca privada para facilitar fondos para implementar las acciones que propendan a la EE (ej. Financiamiento de equipos e instalaciones ms eficientes en trminos de su consumo de energa). Involucrar los actores del lado de la oferta (G, T, D y C de energa elctrica y combustibles) para la creacin de planes de eficiencia en el uso propio de energa y en la reduccin de prdidas en el proceso de puesta en el mercado de sus productos. Continuar (y en lo posible ampliar) las actividades existentes orientadas a la capacitacin y formacin de consumidores de energa en todos los sectores socio-econmicos del pas. Disear campaas de informacin sobre lo que se puede hacer (en todos y cada uno de los sectores de consumo) para usar eficientemente la energa y para transmitir los resultados de las experiencias exitosas que puedan ser replicables al interior de cada sector de consumo. Facilitar los mecanismos por los cuales los proyectos, programas, planes, etc. de EE puedan aplicar a los beneficios de la comercializacin de bonos de carbono por emisiones evitadas de gases de efecto invernadero (GHG), tanto a los actuales derivados del Protocolo de Kyoto como a los futuros que sucedan a ste a partir de 2012. Fuente: Elaboracin propia.
3. Asignacin de recursos econmicofinancieros adecuados para el desarrollo del Plan de EE
4. Articulacin con los actores del sector de la oferta de energa, sean stos pblicos o privados 5. Desarrollo de actividades de capacitacin, formacin y training en los diferentes sectores de consumo 6. Desarrollo de programas / campaas de informacin
7. Articulacin de la EE con la mitigacin del cambio climtico
Pg. 122
Cuadro N 1.2.7: Aspectos Clave /Desafos - Sub Sec tor Renovables

Factores clave
Problema / Barrera / Desafo No hay un Plan de Energas Renovables y/o cartera de proyectos de generacin en base al cual pueda proyectarse un % factible de abastecer de la demanda para cada Fuente de Energa Renovable no Convencional. Proveer de incentivos a las RER ms promisorias con el fin de diversificar las fuentes de generacin y reducir la potencial vulnerabilidad frente al cambio climtico. La Ley de Promocin de la Inversin para la Generacin de Electricidad con el Uso de Energas Renovables (Decreto Legislativo N 1002) y su Reglamento (Decreto Supremo N 012-2011) establece los incentivos al desarrollo de los RER. Se establece un porcentaje de participacin en la cobertura del consumo nacional de energa elctrica de 5% durante los primeros cinco aos. Adems, se fija una prima para garantizar un precio firme a los inversionistas durante un periodo de 20 aos, y el despacho asegurado de la energa que genera cada proyecto RER. El desafo es poder incrementar la cobertura de participacin de las RER en la oferta de generacin en el mediano y largo plazo, tomando en cuenta las nuevas tecnologas en el desarrollo de los sistemas elctricos como por ejemplo las redes inteligentes, generacin distribuida, etc. Falta crear incentivos al uso de RER en el sector rural a partir de fuentes distintas a la mini hidro o la solar fotovoltaica, las cuales se emplean actualmente. Este es el caso de generacin a partir de biomasa (gasificadores, biogs), sistemas hibridos (biomasa elico), solar-elico, entre otros. Superar las limitaciones de la capacidad de las infraestructuras de transmisin y distribucin elctricas existentes para integrar generacin con RER. Es necesario que en el planeamiento energtico se tome en cuenta una adecuada valorizacin del costo de inversin en ampliacin, reforzamiento o construccin de nuevas lneas de transmisin. Perfeccionar el marco regulatorio a fin de asegurar el desarrollo de la generacin distribuida con RER y/o cogeneracin. Mientras que en las urbanas se alcanz un porcentaje de cobertura importante: 90%, en las zonas rurales el grado de cobertura es an bajo: 54%. Se requiere que el Plan de Electrificacin Rural 2010-2020 permita un crecimiento de la electrificacin rural hasta alcanzar al final del perodo el 88%. Con este propsito se deber realizar inversiones involucradas en todos los proyectos de electrificacin rural de aproximadamente US$ 2,000 millones, de los cuales US$ 154 millones, corresponden a proyectos RER.
Pg. 123
1. Planificacin de Energas Renovables y vinculacin con EAE
2. Perfeccionamiento del Marco Regulatorio RER
3. Ampliacin de los sistemas de transmisin y distribucin
4. Necesidad de alcanzar la cobertura total del suministro de energa elctrica a toda la poblacin
Factores clave
Problema / Barrera / Desafo Si bien se dispone para el pas, a comparacin de hace algunos aos del Atlas de Energa Solar, Mapa Elico y recientemente del Mapa Hdrico, no se ha podido desarrollar en base a dicha informacin y respaldada en estudios de campo un portafolio de proyectos por tipo de Tecnologa lo suficientemente amplio como para respaldar las proyecciones de abastecimiento con RER para los prximos aos. Esto se debe, entre otros factores a limitaciones para la elaboracin de proyectos de generacin con fuentes renovables. Luego, el conocimiento del potencial de energas renovables es insuficiente. Se requiere mejorar el nivel de conocimiento del potencial energtico y las caractersticas tcnicas y econmicas para su aprovechamiento. Tambin se requiere mejorar la capacidad tcnica en el pas para el desarrollo de las RER. No existe una valoracin de las emisiones asociadas a las fuentes energticas convencionales en los precios de la energa, su conocimiento producira una mejora en la rentabilidad y competitividad de las instalaciones con RER frente a las convencionales.
5. Profundizar en el conocimiento del potencial de recursos de RER ms promisorias y facilitar el acceso a la informacin para los interesados
6. Ventajas socioambientales y valoracin de las externalidades producidas por las tecnologas convencionales
1.2.7.
Organizacin Institucional del Sector
La capacidad y organizacin institucional hasta el presente, los roles de sus actores, y actividades como la de planeamiento necesitan ser revaluadas en atencin a las decisiones que deben encararse en materia de definicin de la NUMES. Las inversiones requeridas para la futura NUMES, as como el alcance y direccionamiento de sus efectos sobre la economa involucran fuertes compromisos del gobierno y del sector privado, la implantacin de las medidas, su mantenimiento a travs del tiempo, y el monitoreo de los resultados. Al mismo tiempo, las opciones de descentralizacin en la infraestructura y generacin de electricidad, o el desarrollo de la infraestructura bsica, y las opciones de integracin energtica deben formar parte del planeamiento. En la seccin anterior se han sealado diversos tipos de dificultades de organizacin y estructura a nivel de los sub sectores que deben ser resueltas a efectos de conducir un proceso de planeamiento exitoso. Adicionalmente:
Pg. 124
En primer lugar, la capacidad institucional en trminos de profesionales necesita reforzarse en el MEM a efectos de la conduccin y monitoreo de los planes existentes y futuros. En segundo lugar, la actividad de planeamiento ya no debe ser referencial y subsectorial (hidrocarburos, electricidad) sino darle el carcter integral, prioritario y vinculante en lo que a decisin de infraestructuras bsicas y complementarias al proyecto que trate8, o se corre el riesgo que la iniciativa privada pueda en algunos casos perjudicar un fin social- econmico ms amplio. Ciertamente que la actividad de planificacin deber ser no ms que indicativa en otros aspectos9 dejando al sector privado la oportunidad de decidir la inversin para atender el mercado. En tercer lugar, es necesario evaluar cul es el grado de autonoma e independencia que se requiere del Organismo que conducir el proceso de planeamiento hasta la aprobacin y cmo se coordinar el monitoreo de su cumplimiento. En cuarto lugar se enfatiza, el Plan Energtico hasta 2040 requiere el tratamiento de una Poltica de Estado. Cul es la necesidad de ello cambia de un pas a otro, pero debe entenderse que su significado es que aprobacin del Plan vincule a los prximos gobiernos para su monitoreo, ejecucin y cumplimiento. En quinto lugar, y en cuanto a roles, el Estado adicionara de manera efectiva el proceso de Planeamiento Energtico, por un lado, y debiera reconsiderar en las empresas en donde tiene su propiedad la manera de hacer ms eficiente su actividad.10
1.3.
Metodologa para la Propuesta de NUMES OBJETIVO y EAE como Instrumento de Planificacin Introduccin
1.3.1.
El Gobierno, a travs de un Plan Energtico, procura orientar el funcionamiento del sector energtico afectando las relaciones de oferta y demanda, y por ende el uso y desarrollo de los recursos, tras un objetivo amplio de procurar un mayor bienestar a la poblacin. El objeto del Estudio es determinar lineamientos de un Plan Energtico, atendiendo objetivos de poltica, conformado por un subconjunto de planes sectoriales11, que permita alcanzar a travs del tiempo un uso sustentable de los recursos.
8
Por ejemplo, la traza del ducto, la localizacin de la generacin y otras actividades anclas que aseguran el cumplimiento de metas regionales, de penetracin del gas, entre otros. 9 Por infraestructura bsica se entiende aquella que est sujeta a usos comunes, cuyas condiciones de acceso deben promover la competencia en las puntas finales (consumo y produccin) y el negocio se lo caracteriza como monopolio natural y debe ser regulado. 10 PETROPER y la integracin vertical con el upstream es un caso. Al respecto, vase Resolucin Ministerial N191-2011-MEM/DM. Objetivos Anuales y Quinquenales (2012-216) de PETROPER. Objetivo Estratgico N4 11 En el Estudio, el Plan Energtico para la NUMES se descompone en sub-planes para el sector elctrico, renovables, hidrocarburos (incluye Biocombustibles) y eficiencia energtica. Contrato F-001-0-11010/10984 - Consultora para la Elaboracin de una Nueva Matriz Energtica Sostenible y Evaluacin Ambiental Estratgica, como Instrumentos de Planificacin en el Per Pg. 125
Ahora bien, pueden disearse varios planes alternativos para alcanzar esos objetivos que suponen costos econmicos diferentes para la sociedad en su conjunto segn se materialicen algunas incertidumbres que deparan el comportamiento de determinadas variables, que no controla el planificador, en un momento futuro (el caso ms simple de entender son los precios internacionales). Queda entonces as planteada la problemtica de la eleccin de la NUMES y el correspondiente Plan Energtico. De acuerdo a los Trminos de Referencia12 y otras consideraciones manifestadas por el MEM, la formulacin de los escenarios energticos y socio-econmicos toman en consideracin las siguientes premisas: a. Los lineamientos establecidos en el Plan Energtico 2010- 2040; b. Los programas, objetivos y acciones estratgicas formuladas en el marco del CEPLAN 2010. c. La continuacin de polticas de apertura a la inversin privada definidas en los marcos normativos vigentes del sector energa. d. Poltica de Estado de asegurar la implementacin de la NUMES a travs del tiempo. e. Direccionamiento del desarrollo energtico y visin integrada de la actividad de planificacin y su monitoreo permanente. f. Ubicacin, potencialidad de los recursos energticos, centros de transformacin y consumo de energa, y proyectos y planes en implementacin en base a lo desarrollado en el presente informe-. g. Los desafos analizados en la seccin 2 de este Informe. En esta seccin se presenta el diseo y enfoque para la evaluacin de planes energticos alternativos a efectos de la seleccin de la NUMES. La evaluacin econmica y socioambiental de esos planes con el Modelo Energtico Ambiental se hace en el contexto de realizacin de diversos futuros posibles de variables clave como el crecimiento de la economa, el precio internacional del petrleo y la disponibilidad de recursos energticos. Cada escenario energtico est constituido por una particular realizacin de esos futuros. Siguiendo las metodologas de anlisis de Trade Off, y MINMAX, se evaluarn los resultados de diferentes opciones del plan energtico, cuantificando una serie de atributos. De esta forma se podr analizar la robustez de las opciones o planes ante cambios en los parmetros que determinan las condiciones futuras en que se desempear el sector.13 Interesa en la evaluacin de los escenarios, y por ende en la eleccin del plan (o los planes), los valores de variables que representen de la mejor manera posible los objetivos de poltica energtica que se pretenden alcanzar. Estas variables se las denomina Atributos y por supuesto conforman el conjunto sobre el cual se tomar la decisin de elegir la NUMES.
12
13
Actividades 3.1.2 y 3.1.3. Los modelos MINMAX y Trade Off son modelos que permiten determinar los planes que mejor se comportan en los diferentes futuros posibles. Se define como plan robusto a aqul que implica bajo riesgo, formando parte de una canasta de posibles planes elegibles en todos los futuros considerados. El desarrollo de estas metodologas se puede observar en el Anexo A.1.4: Metodologa MINMAX y Trade Off. Pg. 126
Cuantificados los escenarios en base a los atributos sealados, se procede a definir los planes energticos ms robustos, que servirn de base para elaborar el Plan Energtico de la NUMES OBJETIVO, incluyendo los respectivos planes individuales por sector. En los siguientes diagramas se ilustra el proceso de formulacin de los Escenarios Energticos, su evaluacin utilizando el Modelo Energtico-Ambiental y seleccin de los planes ms robustos, con la posterior determinacin de la NUMES, de una manera simplificada. Diagrama 1.3.1: Proceso de Determinacin de la NUMES OBJETIVO (A) Evaluacin Marco Referencia Escenario Base (*)
Incertidumbres/Futuros
Resultado
FORMULACIN DE ESCENARIOS ENERGTICOS Futuros (i) = 1,...n Plan (j) i= 1,...p Escenario (i,j) = (Futuro (i), Plan (j) )
Crecimiento Econmico Precios energticos globales Disponibilidad de energticos
Planes/Opciones Alternativas de estructura de abastecimiento Eficiencia energtica Desarrollo de la Infraestructura Polticas de sustitucin. Otros.
* Los Planes que se definen como alternativas al plan del escenario base (plan base)
Pg. 127
Diagrama 1.3.2: Proceso de Determinacin de la NUMES OBJETIVO (B)
La Evaluacin de los Escenarios: Medicin de los Atributos (*) Entrada ESCENARIOS ENERGTICOS Modelo Energtico-Ambiental
1-Mdulo Elctrico y RER Demanda/Oferta Procesos de transformacin Proceso de Optimizacin y Simulacin Uso de Recursos Energticos 2-Mdulo Hidrocarburos lquidos Demanda/Oferta Procesos de transformacin Proceso de Simulacin Uso de Recursos Energticos 3-Mdulo de Gas Natural y Carbn 5-Mdulo Socioambiental 6-Mdulo de Balance Energtico 7-Mdulo de Balanza Comercial y Regalas
Atributos
1-CAPEX y OPEX 2-Autosuficiencia 3-Grado diversificacin 4-Grado cobertura 5- Otros de
de
(*) El Diagrama 1.3.4 presenta el Modelo Energtico en ms detalle con los flujos intersectoriales, demanda, oferta, costos, recursos energticos y balance energtico
En el siguiente esquema, se ilustra el proceso de seleccin de planes robustos y determinacin de la NUMES de una manera simplificada. En el ltimo sub-cuadro se encuentran los puntos EAE y Anlisis de desastre, estos hacen referencia a la evaluacin socioambiental y de confiabilidad realizada sobre los planes que obtienen mejores resultados en el MINMAX y Trade Off14.
14
El anlisis de desastre comprende la evaluacin de un ao seco, y una contingencia en el transporte de gas natural. Dichas contingencias son evaluadas para los futuros/incertidumbres consideradas.
Pg. 128
Diagrama 1.3.3: Proceso de Determinacin de la NUMES OBJETIVO (C)
Resultados de los ESCENARIOS (Valoracin de los Atributos de cada Plan en cada futuro)
Mtodo MINMAX (minimizacin del arrepentimiento mximo) y Anlisis de Trade Off para la seleccin Planes Robustos Anlisis interdisciplinario y evaluacin ambiental estratgica de resultados
NUMES Objetivo (Plan Propuesto)
Validacin NUMES OBJETIVO: MINMAX Anlisis Trade Off EAE Anlisis de desastres Anlisis sectorial
1.3.1.1.
Incertidumbres y Futuros. Descripcin de cada Futuro
Los agentes econmicos toman decisiones en condiciones de incertidumbre, esto es, no hay previsin perfecta sobre el rumbo que tomarn variables que influyen en sus decisiones en el transcurso del tiempo. Esto significa cometer errores que pueden ser ms o menos costosos para el agente dependiendo del plan que se eligi al materializarse la incertidumbre en un momento dado en el tiempo. Esa materializacin de la incertidumbre en el transcurso del tiempo se denomina futuro. A continuacin, se presentan tres variables- incertidumbres que se utilizan en la formulacin de los futuros y la conformacin de los escenarios. a. crecimiento econmico (medido por la tasa de variacin anual del PBI). b. precio internacional del petrleo (medido por la variacin del precio del petrleo crudo West Texas Intermediate - WTI). c. disponibilidad de recursos, que en esta oportunidad est referido al incremento de las reservas probadas de gas natural a partir de los esfuerzos exploratorios que pueden o no ser exitosos. Esto significa, como se explica ms adelante, una determinada oferta mxima posible de dicho recurso (hacindose las inversiones en desarrollo y produccin correspondientes).15
15
Otras variables que pueden adicionarse al anlisis son la reduccin de precio de las tecnologas renovables no convencionales, el cambio climtico, entre otras. Pg. 129
A partir de las incertidumbres mencionadas se elaboraron siete futuros16 que representan combinaciones de valores para estas variables. Es evidente que lo que se pretende con una eleccin de futuros lo suficientemente dismiles es poder diferenciar mejor entre los planes en cada futuro que se evala. A partir de la realizacin de las incertidumbres se considera para la evaluacin de los Planes un total de 7 futuros (F1 a F7) que combinan la realizacin de las incertidumbres antes tratadas: PBI, WTI, Recursos. Los tres primeros futuros (F1, F2, F3) simulan la materializacin de las tres variantes de PBI en el perodo, con las proyecciones base de las otras dos incertidumbres: precios energticos y recursos. Los siguientes dos futuros (F4, F5) son una simulacin del Futuro base (F1), con una proyeccin alta (F4) y otra baja (F5) de los precios de los energticos. Los ltimos dos futuros (F6, F7) muestran una sensibilidad de la proyeccin base de los recursos de hidrocarburos (en particular del gas natural), con una disponibilidad optimista (F6) y pesimista (F7).
Los 7 futuros antes descritos son presentados en el siguiente cuadro.
Cuadro N 1.3.1: Futuros

Futuros F1 F2 F3 F4 F5 F6 F7 PBI Base Optimista Pesimista Base Base Base Base WTI Base Base Base Alto Bajo Base Base Recursos Base Base Base Base Base Optimista Pesimista
La descripcin y valoracin de las incertidumbres para estos futuros se presentan en el Anexo A.1.2: Valoracin de las Incertidumbres. Cabe destacar que si bien los anlisis para la determinacin de los planes de mejor comportamiento se realizaron sobre estos futuros, los planes fueron evaluados en futuros de desastre (en particular una rotura del ducto de Camisea y un ao seco) con el objetivo de medir la confiabilidad de los mismos.
16
Los futuros contemplados son: un futuro de valores esperados de precios, recursos de gas y crecimiento econmico base; y 6 futuros de sensibilidades, cada una de estas variables manteniendo el resto constante. Pg. 130
1.3.1.2.
Formulacin de los Planes y las Opciones que los Conforman
Cada Plan Energtico est compuesto por Opciones que representan decisiones en las siguientes materias: configuracin de la infraestructura fsica de abastecimiento, estructura de fuentes de energa, cobertura de acceso a la energa, eficiencia energtica, entre otras. En sntesis, alcanzar los objetivos de poltica energtica admite diversas opciones de configuracin del sistema energtico que quedan de manifiesto en un Plan en particular. Con el fin de diferenciar los efectos de los planes se define un Caso Base17, en el cual la configuracin del sector energtico corresponde a decisiones ya tomadas o con alta probabilidad de ser tomadas y que sin embargo pueden ser revisadas. Se pretende a partir de este Caso Base realizar otras configuraciones del sector (que se denominan sensibilidades) que al final de cuentas dan origen a planes alternativos. Inicialmente se armaron 18 Planes incluyendo el correspondiente al Caso Base, posteriormente se form un plan adicional (Plan 19) en base al anlisis de evaluacin de planes bajo futuros de incertidumbre. En el Cuadro N 1.3.2 se muestran las opciones que configuran cada plan de manera sucinta, y en el Anexo A.1.3, se describen cada una de stas.
17
El plan bsico significara continuar con la tendencia y acciones que seguramente se materializaran sin una accin activa de planeamiento del Gobierno para cambiar el curso de los hechos. Seguramente se incorporarn, por ejemplo, medidas de eficiencia energtica, pero respondern principalmente a tendencias observadas y exportadas desde los centros ahorradores de energa a travs de cambios en las tecnologas de transformacin y uso de la energa. Pg. 131
Cuadro N 1.3.2: Planes y Opciones

Planes
1
Estructura de generacin
Base Ms hidro y menos gas Ms hidro y menos gas Ms hidro y menos gas Ms gas y menos hidro Ms gas y menos hidro Ms gas y menos hidro
RER
Base
Petroqumica
Base
Transporte Gas Exportacin

Base Base
Petrleo
Base
Biocombustibles
Base
Eficiencia Exploracin Cobertura Energtica Gas

Base Base Base
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
13 14
Base 10% 20% Base 10% 20% Base
Base Base Base Base Base Base

Sin Petroqumica Sur
Base Base Base Base Base Base Base
Base Base Base Base Base Base Base
Base Base Base Base Base Base Base Base Base Base Desarrollo de crudos pesados Base Base Base Base
Base Base Base Base Base Base Base Base Base Base Base
Base Base
5-7% 15%
Base Base Mayor cobertura
Base Base
Base
Base - Potencia Centralizado Sin Petroqumica Trmica GN Base Base (Sur Chico sin Sur Centralizada Norte) Sur grande + Base Base Base Expo Gas Sur Norte Ms Expo EE Ms hidro y Base Base Base menos gas (Regional) Base
Base Base
Base
Base Base
Base
Base Base
Base
Base Base
Base
Base Base
15 16 17
Base Base Ms hidro y menos gas y lquidos Ms gas y menos hidro Participacin igualitaria (hidro y gas)
Base Base Base
Base Base
Base Base
Base Base
Base Base
Base Base 15%
Base Menor Exploracin Base
Base Mayor cobertura Mayor cobertura Mayor cobertura
18
20%
Centralizado Ms Expo EE Sin Petroqumica (Sur Chico sin Sur (Regional) Norte) Ms Expo EE Sur grande + Base (Regional) y Norte Expo Gas Sur Base Base
Desarrollo de 10% Biodiesel crudos pesados 15% Etanol Desarrollo de 10% Biodiesel crudos pesados 15% Etanol 5% Biodiesel 10% Etanol
5-7%
Base
19
20%
Ms Expo EE Desarrollo de (Regional) crudos pesados
15%
Base
Nota: 1/ Gasoducto Sur Chico corresponde a un proyecto de gasoducto que comprendera la zona geogrfica del Cusco. 2/ Gasoducto Sur Grande corresponde a un proyecto de gasoducto que comprendera las zonas geogrficas del Cusco, Puno, Arequipa, Moquegua y Tacna. 3/ Gasoducto Norte corresponde a un proyecto de gasoducto que comprendera la zona geogrfica de Chimbote y Trujillo.
En relacin a la energa nuclear, existe cierto consenso en el pas en que resulta necesario diversificar la matriz energtica. Tambin existe una amplia experiencia mundial en la materia nuclear, y su aplicacin a la produccin de energa se ha extendido a pases de la regin como Argentina y Brasil, y est siendo evaluada su utilizacin en el caso de Chile.
Pg. 132
Ciertamente que los accidentes nucleares ocurridos en el pasado ilustran sobre el riesgo y peligro objetivo de su utilizacin por los impactos sobre el ambiente y la poblacin. El accidente ms reciente en Japn en el complejo nuclear de Fukushima, sujeto a los embates casi simultneos de un fuerte terremoto seguido de un tsunami de efectos devastadores ha cuestionado los niveles de seguridad hasta ahora implementados, la localizacin, medidas de mitigacin, y la misma continuacin de esta va de suministro. Ello no solamente en Japn sino en otros pases que ya producen esta forma de energa (Alemania ha decidido no continuar con la produccin de energa nuclear) o que lo estn considerando, y sobre todo en donde las condiciones geogrficas y geolgicas presentan similitudes a las de ese pas. El desarrollo de energa nuclear presenta desafos de diverso tipo: institucionalesregulatorios, tecnolgicos y socioambientales. En cuanto a los primeros, el rol del Estado es esencial en todas las etapas que van desde su consideracin, difusin de pros y contras y el armado del consenso social necesario para su adopcin eventual, el planeamiento, implementacin y seguimiento durante la vida til y posterior decomisionamiento de la planta y desechos radioactivos. La eleccin de la tecnologa, las disposiciones sobre su utilizacin, niveles de seguridad atentos a las posibles causas incluido el terrorismo- son aspectos en los que ser necesario involucrar no solamente el Estado sino adems especialistas de diversos campos. La opcin nuclear para el pas, por sus complejidades es una opcin de medianolargo plazo, y hasta la puesta en marcha de una central nuclear desde el momento de adoptarse una decisin positiva, pueden transcurrir entre 10 y 15 aos. Por las razones arriba merituadas, que necesita ponderarse ms an el tomar una decisin positiva a su inclusin en la matriz energtica, no se propusieron planes que contemplaran la opcin nuclear dentro de la estructura de produccin de energa. Esto no significa una recomendacin negativa, sino un comps de espera durante el cual debe hacerse los estudios necesarios en funcin de la experiencia recogida.
1.3.1.3.
Atributos: Variables para la Toma de Decisiones
Los Atributos son las variables calculadas por el Modelo Energtico Socioambiental para la evaluacin de cada escenario. El Cuadro N 1.3.3 muestra los nueve objetivos de p oltica del Decreto Supremo N 064-2010-EM, y los atributos principales utilizados para la medicin de ocho de ellos. Una descripcin detallada del clculo de los atributos se presenta en la seccin 4 del Informe. .
Pg. 133
Cuadro N 1.3.3: Nueve Objetivos de Poltica y Doce Atributos

Objetivos Atributos a cuantificar para la evaluacin de planes
1. Diversificacin 2. Competitividad 3. Acceso universal 4. Eficiencia 5. Autosuficiencia
1. ndice de concentracin Herfindahl Hirschmann (HHI) 2. Costo medio de LP de la energa (US$/TJ) 3. Cobertura residencial en gas natural (%) 4. Valor presente costos: opex + capex (total sector) 5. Balanza comercial (TJ) 6. 100% - % Importaciones respecto oferta energa 7. Emisiones GEI 8. % RER 9. reas inundables 10. Consumo nacional de gas natural No cuantificado por atributo
6. Minimizar impacto ambiental 7. Desarrollar la industria del gas natural 8. Fortalecer la institucionalidad del sector energtico 9. Integracin regional y seguridad
11. Suma de importaciones y exportaciones energticas regionales 12. Necesidades de importacin de gas (TJ)1
1 La potencialidad de racionamiento en el modelo se manifiesta a partir de las necesidades de importacin de gas natural. En el sector elctrico no se observa racionamiento dado que el mismo se modela determinando los requerimientos de energa primaria para cubrir la demanda proyectada, por lo que basta con el indicador de desequilibrio entre oferta y demanda de gas (necesidad de importacin) para considerar la potencialidad de racionamiento en el balance consolidado. Adicionalmente, por fuera del modelo se analizan situaciones de desastre, que pueden generar demandas de otros energticos que, de no ser posible su abastecimiento para cubrir esos requerimientos, podran generar racionamiento de energa elctrica (vase el caso en que gran parte de la infraestructura de generacin se basa en la hidroenerga y se da un ao seco).
Pg. 134
1.3.1.4.
Formulacin de los Escenarios. Anlisis y Elaboracin de la NUMES OBJETIVO
El conjunto de 7 futuros y 18 planes definen un total de 126 escenarios. Para evaluar todos los planes previstos se tuvieron que realizar: 126 balances energticos para cada escenario, 91 corridas del modelo elctrico, 87 clculos de atributos de gas, y 45 clculos de atributos de crudo y lquidos.
Una vez analizados los resultados de estos escenarios, se elabor un nuevo plan (19) que es el que gua la elaboracin de la NUMES y se volvieron a evaluar los planes para todos los futuros (133 escenarios), a fin de corroborar que las caractersticas de la NUMES fuesen las deseadas y que configuren un plan robusto (proceso de validacin).
1.3.2.
Modelo Energtico Ambiental (Modelo E-A) para la Valorizacin de los Escenarios y Eleccin de la NUMES OBJETIVO
El Modelo Energtico Ambiental (Mod E-A) elaborado por el consultor tiene como objetivo evaluar los escenarios socioeconmicos ambientales detallados a efectos de seleccionar un conjunto de Planes a partir de los cuales se podr elegir la Nueva Matriz Energtica para el Per. El Mod E-A se ha estructurado sobre la base del Balance Energtico Global que incluye la produccin, exportacin, importacin, la energa no aprovechada, la oferta interna de energa primaria y secundaria, los consumos de los centros de transformacin (refineras, plantas de tratamiento de gas, carboneras y centrales elctricas), las prdidas de transporte y distribucin de energa, el consumo final de energa por sectores y el consumo no energtico.18 La informacin de los balances de energa, combinada con informacin ambiental y econmica de cada uno de los planes, permite determinar sus atributos.
1.3.2.1.
Descripcin y Funcionamiento del Modelo E-A
El Modelo E-A est integrado por los siguientes modelos estrechamente vinculados entre s: Balance y Modelo Energtico, que integra y consolida los siguientes modelos: o Modelo de la Proyeccin de la Demanda Energtica
18
Este modelo permite cumplir con lo requerido en los en los Trminos de Referencia, segn lo especificado en las actividades 3.14 y 3.1.6 a 3.1.8. Pg. 135
o o o o
Modelo Elctrico y RER Modelo de Oferta de Petrleo y Derivados Modelo Gasfero (incluye LGN) Mdulo de Eficiencia Energtica
Modelo Socioambiental Modelo de seleccin de Planes Robustos y NUMES 1.3.2.2. Balance y Modelo Energtico
El Balance y Modelo Energtico est integrado por un modelo de proyeccin de la demanda energtica, un modelo elctrico y RER, un modelo de Oferta de Petrleo y Derivados, un modelo Gasfero y un Mdulo de Eficiencia Energtica. Adicionalmente, se han desarrollado mdulos especficos para el carbn mineral, la biomasa (lea, bagazo, bosta, yareta y energticos para los biocombustibles), y la energa solar. Con los resultados de estos mdulos se estructura y consolida el balance energtico a nivel nacional, como se puede ver en el Diagrama 1.3.4.
Pg. 136
Diagrama 1.3.4: Balance y Modelo Energtico
Pg. 137
1.3.2.2.1. Modelo de Proyeccin de la Demanda Energtica Para el presente estudio se han realizado las proyecciones de la demanda de energa a nivel de uso final, para ello se han utilizado modelos economtricos empleando el software Simple-E19, que es una herramienta de simulacin economtrica integrada, que ayuda a la preparacin de datos y a las especificaciones de los modelos a utilizar. Los procesos de simulacin de regresin y pronstico son automatizados. Esta metodologa es aplicada por los pases miembros de la APEC20 para el anlisis de las perspectivas de sus sistemas de energa. El procedimiento para la proyeccin de la demanda de energa sigue la secuencia que se inicia con el establecimiento de la frmula modelo, la confirmacin de su consistencia, la introduccin de mejoras, la eleccin de modelos lineales y no lineales y su empleo para realizar las proyecciones de la demanda futura, como se indica en el diagrama que se presenta a continuacin. Diagrama 1.3.5: Procedimiento para la Proyeccin de la Demanda de Energa
Establecer una Frmula Modelo
Confirmar la Consistencia de la Frmula Modelo
Como Mejorar la Frmula Modelo
Modelos Lineales y No Lineales
Proyeccin de la Demanda Futura

19 20
Simple Econometric Simulation System. Asia Pacific Economic Cooperation. Pg. 138
A.
Base de la Informacin
La informacin utilizada est contenida en los Balances Nacionales de Energa que son elaborados por el Ministerio de Energa y Minas. Se dispone de la serie histrica de balances energticos de 1985 al 2009 y se ha utilizado los datos que corresponden al consumo final de energa por productos energticos primarios y secundarios de los sectores residencial, comercial, pblico, transporte, agropecuario y agroindustrial, pesquero, minero metalrgico e industrial.
B.
Establecimiento de Modelos de Proyeccin
Se han establecido modelos de proyeccin especficos para cada uno de los productos energticos en funcin de sus caractersticas de crecimiento histrico que es determinado por variables explicativas, as como por la disponibilidad de informacin estadstica de dichas variables. Es importante sealar, que para los energticos cuyos comportamientos no son tendenciales o no cuentan con la cantidad de registros histricos para un nmero suficiente de aos, las proyecciones fueron realizadas de manera externa al modelo, como es el caso del gas natural, o se les asign una tasa de reduccin paulatina hasta llegar a cero como en el caso del kerosene. Para la proyeccin de la demanda de energa se ha considerado tres futuros (que corresponden a las tasas de crecimiento del PBI base, optimista y pesimista). Las variables explicativas as como la funcin matemtica utilizada en las estimaciones fueron elegidas evaluando los indicadores estadsticos usuales21. Como variables explicativas se han considerado con las debidas transformaciones segn el caso, a las siguientes: Ingreso per cpita (medido por el PBI per cpita) para los consumos residenciales y el PBI para la explicacin de la demanda en los sectores industriales; los precios relativos de los energticos, la poblacin para la explicacin de la demanda total una vez estimada la demanda del consumidor, la cobertura de electrificacin total y rural, el nmero y estructura del parque automotor en los casos de la demanda de transporte. La forma funcional adoptada para las estimaciones fue en la mayora de los casos la doble logartmica que tiene como ventaja que el coeficiente de la variable explicativa es directamente la elasticidad (respuesta porcentual de la variable explicada por un cambio del 1% en la variable explicativa). En todos los casos la elasticidad ingreso es positiva y significativa, confirmando el resultado esperado y comnmente observado que la demanda de energa se ajusta positivamente al crecimiento del PBI y del ingreso per cpita. Se evaluaron algunos precios relativos de los energticos y el resto de bienes de la economa (medido por un ndice general de precios) para considerarlos como variables explicativas. De dicha evaluacin result significativo y con el signo
21
Para la eleccin del modelo a utilizar el programa provee los indicadores estadsticos usuales tales como R2, R2 ajustado, DW, y otros. Pg. 139
esperado la elasticidad demanda de la gasolina motor en particular respecto del precio relativo del GLP sustituto. El GLP y el GNV son sustitutos de la gasolina motor y tambin del Diesel en el mediano plazo cuando se considera el cambio del automvil. Este resultado es importante para analizar las polticas de diferenciacin de precios cuando se eleva el precio internacional del crudo que impacta en los precios de los combustibles va poltica de precios export parity e import parity. En el Cuadro N 1.3.4 Variables Explicativas, se indica el valor de las principales variables explicativas utilizadas para la proyeccin de la demanda de energa para el Caso Base.
Pg. 140
Cuadro N 1.3.4: Variables Explicativas

Producto Bruto Interno (mil S/. 1994)(1) PBI Base Producto Bruto Interno (mil S/. 1994)(1) PBI Optimista Producto Bruto Interno (mil S/. 1994)(1) PBI Pesimista
Coeficiente de Electrificacin Rural (%)

8 10 15 17 20 22 22 23 24 25 26 26 28 29 30 38 45 55 65 72 77 80 83 86 86 87 88 88 89 89 90 90 91 91 92 92 93 93 94 94 95 95 96 96 96 97 97 98
Variacin Poblacin %
AO
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040
Fuentes:
87,375 98,577 107,064 109,760 117,294 116,522 117,587 121,057 121,317 127,407 132,545 139,141 148,640 160,145 174,348 191,367 192,994 205,924 216,221 229,194 243,862 258,494 272,970 287,437 302,096 317,805 334,649 352,385 370,357 389,245 406,761 425,066 444,194 464,182 485,070 506,899 529,709 553,546 570,152 587,257 604,875 623,021 641,712 660,963 680,792 701,216 722,252 743,920
87,375 98,577 107,064 109,760 117,294 116,522 117,587 121,057 121,317 127,407 132,545 139,141 148,640 160,145 174,348 191,367 192,994 205,924 218,074 235,084 251,304 269,901 290,144 311,034 331,873 353,113 377,125 403,146 430,157 458,548 483,768 510,375 538,446 568,060 599,303 632,265 667,040 703,727 724,839 746,584 768,981 792,051 815,812 840,287 865,495 891,460 918,204 945,750
87,375 98,577 107,064 109,760 117,294 116,522 117,587 121,057 121,317 127,407 132,545 139,141 148,640 160,145 174,348 191,367 192,994 205,924 211,690 219,311 229,838 240,181 249,788 257,531 267,833 277,475 287,186 296,951 304,968 316,557 327,637 339,104 349,277 359,755 370,548 381,664 393,114 404,908 417,055 429,567 442,454 455,727 469,399 483,481 497,985 512,925 528,313 544,162
12.8% 8.6% 2.5% 6.9% -0.7% 0.9% 3.0% 0.2% 5.0% 4.0% 5.0% 6.8% 7.7% 8.9% 9.8% 0.9% 6.7% 5.0% 6.0% 6.4% 6.0% 5.6% 5.3% 5.1% 5.2% 5.3% 5.3% 5.1% 5.1% 4.5% 4.5% 4.5% 4.5% 4.5% 4.5% 4.5% 4.5% 3.0% 3.0% 3.0% 3.0% 3.0% 3.0% 3.0% 3.0% 3.0% 3.0%
23,073 23,502 23,926 24,348 24,768 25,182 25,589 25,984 26,367 26,739 27,103 27,460 27,811 28,151 28,482 28,807 29,132 29,462 29,798 30,136 30,475 30,814 31,152 31,489 31,826 32,162 32,496 32,824 33,149 33,471 33,789 34,103 34,412 34,718 35,021 35,319 35,612 35,898 36,179 36,455 36,726 36,989 37,244 37,491 37,731 37,964 38,189 38,405
1.9% 1.8% 1.8% 1.7% 1.7% 1.6% 1.5% 1.5% 1.4% 1.4% 1.3% 1.3% 1.2% 1.2% 1.1% 1.1% 1.1% 1.1% 1.1% 1.1% 1.1% 1.1% 1.1% 1.1% 1.1% 1.0% 1.0% 1.0% 1.0% 1.0% 0.9% 0.9% 0.9% 0.9% 0.9% 0.8% 0.8% 0.8% 0.8% 0.7% 0.7% 0.7% 0.7% 0.6% 0.6% 0.6% 0.6%
14,654 15,084 15,515 15,949 16,384 16,818 17,253 17,687 18,113 18,535 18,953 19,369 19,782 20,191 20,595 20,996 21,398 21,885 22,219 22,636 23,054 23,474 23,894 24,276 24,664 25,059 25,460 25,867 26,255 26,649 27,049 27,455 27,866 28,229 28,596 28,967 29,344 29,725 30,112 30,503 30,808 31,116 31,428 31,742 32,059 32,380 32,704 33,031
8,419 8,418 8,412 8,399 8,384 8,364 8,336 8,296 8,254 8,205 8,150 8,091 8,028 7,960 7,887 7,811 7,734 7,577 7,578 7,500 7,421 7,340 7,258 7,213 7,162 7,103 7,036 6,957 6,894 6,821 6,740 6,648 6,546 6,490 6,425 6,352 6,268 6,173 6,068 5,952 5,917 5,872 5,816 5,749 5,672 5,584 5,485 5,375
57 58 61 62 63 65 67 69 70 70 71 71 73 73 74 76 79 82 86 90 92 93 94 95 96 96 97 98 98 98 98 98 98 98 98 98 98 98 98 98 99 99 99 99 99 99 99 99
1 AO 2013-2022: ESTUDIO DEL PBI DE LARGO PLAZO Y DEMANDA DE POTENICA Y ENERGA DE PRINCIPALES PROYECTOS 2013-2022 AO 2023-2040: PROYECCIN DE INCERTIDUMBRES (ELABORACION PROPIA) 2 INEI, PER: ESTIMACIONES Y PROYECCIONES DE LA POBLACIN TOTAL 3 INEI, PER: ESTIMACIONES Y PROYECCIONES DE LA POBLACIN URBANO Y RURAL DEPARTAMENTE, 2000-2015. HIPTESIS MEDIA 4 SEGN PLAN REFERENCIAL DE ELECTRIFICACION RURAL 2011 - 2020 5 PARQUE VEHICULAR NACIONAL ESTIMADO, SEGUN CLASE DE VEHICULO: 2001 - 2010 - MINISTERIO TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
Parque Automotor (mil und)

1,209 1,249 1,342 1,361 1,440 1,474 1,534 1,641 1,733 1,850 1,942 2,059 2,190 2,322 2,452 2,582 2,714 2,855 3,006 3,165 3,327 3,496 3,654 3,818 3,990 4,169 4,357 4,553 4,758 4,972 5,121 5,275 5,433 5,596 5,764 5,937 6,115 6,299 6,488 6,682
Poblacin Total (2) (mil hab)
Poblacin Urbana (mil hab)
Coeficiente de Electrificacin (%)
Variacin PBI %
Poblacin Rural (mil hab)
Pg. 141
1.3.2.2.2. Modelo Elctrico y RER El modelo elctrico y RER permite realizar los balances de oferta y demanda de energa elctrica. La oferta de generacin est constituida por el equipamiento actual y la capacidad a adicionarse con los proyectos hidroelctricos, trmicos a gas natural y con recursos de energa renovables (RER). La demanda de energa elctrica es tomada del mdulo de demanda. Con este mdulo se determinan los requerimientos de energa para la generacin de electricidad, as como los requerimientos de inversin y los costos de generacin para los diversos planes como se muestra en el Diagrama 1.3.6. Diagrama 1.3.6: Modelo Elctrico y RER
Alcance del Mdulo Elctrico El desafo para el Per puede sintetizarse en mejorar su sistema energtico de manera que acompae el crecimiento sustentable de la economa y el bienestar de su poblacin. El Per no estar ajeno a las principales tendencias y cambios en el sector energtico mundial: en particular, la introduccin de nuevas tecnologas, los cambios en los precios relativos de los energticos internacionales en respuesta a nuevas condiciones de oferta y demanda de las fuentes de energas primarias, la introduccin de recursos renovables no convencionales, la introduccin de medidas de eficiencia energtica, y las medidas y acuerdos de los pases para el cuidado del medio ambiente.
Pg. 142
El mdulo elctrico comprende los siguientes aspectos: Criterios Aplicados para las Proyecciones Los siguientes han sido los criterios para el mdulo de planeamiento elctrico: Horizonte de anlisis Futuros de Demanda reas de demanda Futuros de Oferta Futuros de Precios Tasa de descuento : Periodo de 30 aos 2011-2040 : Base, Optimista y Pesimista : Norte, Sur y Centro : Mediante la fijacin de objetivos por estructura de recursos primarios : WTI, base, WTI bajo y WTI alto : 12% anual
En el desarrollo del mdulo elctrico se realiza la siguiente secuencia: Recopilacin de informacin del parque de generacin existente y la identificacin del portafolio de proyectos de corto y largo plazo. Aplicar un modelo de despacho con los proyectos de oferta y demanda para los escenarios planteados en el periodo 2012 2040. Realizar el balance de energa del periodo 2010 2040 a partir de los resultados del modelo de despacho, clasificando la informacin por tipo de tecnologa y reas de demanda. Seguidamente se complementan los resultados del mdulo combustible y el modulo elctrico para determinar el balance nacional de Energa. Proyeccin de la Demanda El desarrollo de este mdulo prev evaluar y analizar el comportamiento histrico de la demanda elctrica y su correlacin con el comportamiento de la economa nacional, el incremento de la poblacin, las medidas y acciones gubernativas y las actividades de las empresas privadas en el sector elctrico. La demanda de electricidad se desagrega para todo el SEIN, a nivel mensual, anual, por barras, bloques horarios, y reas de demanda. Las proyecciones se desagregan por barras de transmisin, cumpliendo con los requerimientos de los datos de entrada de los modelos de optimizacin de despacho de generacin y transmisin, de la misma forma como se definen los modelos de clculo de precios en barra. Se proyectaron diversos futuros previsibles de evolucin de la demanda. Plan de Expansin de Generacin del SEIN Datos de Entrada Para la formulacin del plan de expansin, a priori se han definido 18 planes, que corresponden a planes de generacin, los cuales se componen de las opciones de
configuracin tales como: estructura de generacin, RER, incorporacin de eficiencia energtica, exportacin y cobertura de electrificacin rural. Los planes as planteados se han simulado para diferentes futuros establecidos F1 a F7. Con el portafolio de proyectos, basados en la referencia del Listado de Concesiones Elctricas de generacin se han determinado los aos de ingreso, capacidad y costos de inversin, con esta informacin se han realizado los despachos que definen el plan de equipamiento de plantas o unidades de generacin elctrica que atendern la demanda del SEIN y la exportacin, cumpliendo las condiciones de calidad y seguridad establecidas por las normas nacionales. En consecuencia, el Plan de generacin corresponde a una secuencia de implementacin de proyectos que no necesariamente constituyan la solucin de mnimo costo, sino las opciones de poltica que se evalan con este Estudio, y que consideran por ejemplo una participacin de las hidroelctricas desde 30% hasta 75%, el gas natural para generacin de 20% a 55%, las elicas y solares sobre cuotas de asignacin de 5 a 20%, entre otros. El planeamiento de la oferta de generacin ha considerado atender la demanda del SEIN para el periodo 2010-2040, bajo las restricciones de viabilidad tcnica y econmica de los proyectos propuestos, los cronogramas mnimos de implementacin de los mismos, la factibilidad de mantener operativo el parque generador existente, as como el programa de retiro de unidades trmicas antiguas y los lmites de calidad y seguridad establecidas en las normas nacionales. Proyeccin de Exportaciones e Importaciones de Electricidad La estimacin de proyecciones de electricidad an forma parte de las expectativas del sector, en tanto que se han definido casos de exportacin para considerarlo entre los planes de expansin. Para la evaluacin realizada se han establecido cantidades de energa a exportar o importar de los pases con los que el Per se interconectar. Es importante sealar que a la fecha, no se tiene acuerdos comerciales para provisin y compra de energa en punto de import/export. En el caso donde se simulen las condiciones de exportacin, se evaluar el efecto de las importaciones / exportaciones sobre el plan de equipamiento de generacin y transmisin del SEIN, su efecto sobre los costos y precios del SEIN. Para los distintos futuros o proyecciones de demanda y equipamiento, se calcular el programa de inversiones necesario para cumplir con los planes, el calendario de desembolsos y la oportunidad de inicio para la construccin de cada instalacin.
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Resultados del Modelo de Generacin Entre los principales reportes de salida del modelo de generacin seran los siguientes: Costos Marginales de Largo Plazo Para los diversos escenarios de demanda y generacin, se calcula el costo promedio de generacin de corto y largo plazo. El anlisis incluye el efecto de las exportaciones / importaciones de electricidad sobre los precios, respecto al escenario sin transacciones de exportacin / importacin. Se analiza el impacto cuantitativo del proyecto Camisea con respecto a las tarifas de electricidad; el impacto en la tarifa por efectos de congestin del SEIN con su consiguiente presentacin de los casos de congestin en las lneas de transmisin, entre otros. Uso de Fuentes Primarias, Consumo de Combustibles Fsiles Para los diversos escenarios de demanda y planes de equipamiento se proyecta el consumo de energa primaria por fuentes y los consumos de combustibles fsiles por tipo de combustible, siendo preponderante el gas natural. Valor Presente de Inversiones y Gastos de O&M para el Perodo en Anlisis Para los planes de equipamiento se estiman las inversiones requeridas por cada proyecto tomando como referencia el costo unitario, y se establecen los niveles de capacidad requerida para adecuar el parque de generacin al incremento de la demanda.
1.3.2.2.3. Modelo de Oferta de Petrleo y Derivados A. Modelo Exploratorio de Petrleo
El modelo exploratorio utilizado para estimar la incorporacin futura de nuevas reservas ha sido desarrollado en base a la inversin en exploracin por cada cuenca siguiendo dos escenarios diferenciados por el ritmo de inversin, un escenario conservador y el otro optimista. El modelo toma como base informacin histrica del xito obtenido con pozos en exploracin, los cambios en el precio del petrleo, las adiciones a las reservas probadas, as como la produccin de petrleo crudo estimada para el periodo de anlisis.
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La ecuacin bsica del modelo. INR = f (Precio del Petrleo WTI, Nivel de Inversiones en Exploracin) + e Grfico N 1.3.1: Futuros de Precio de Petrleo e I nversiones Totales en Exploracin
Fuente: Elaboracin Propia.
Cabe indicar que este modelo ha considerado el comportamiento histrico de la inversin de riesgo en las zonas analizadas as como la factibilidad de seguir invirtiendo o no en escenarios distintos de poltica fiscal contractual: en el escenario conservador el ritmo de la inversin en exploracin se reduce al ritmo observado de las inversiones promedio en el pas de la ltima dcada, mientras que en un escenario optimista esta inversin tiene un comportamiento creciente en el cual la inversin es aproximadamente 3 veces ms que la del escenario conservador. Se ha estimado que en promedio la inversin estar en US$ 500 millones en los prximos 10 aos, reducindose ligeramente hasta un promedio de US$ 180 millones a partir del ao 2030 en adelante. Este comportamiento de la inversin en exploracin asume la continuacin de un escenario de precios del crudo en el mercado internacional bastante elevado. En ningn caso se espera una bajada sustancial del precio del petrleo En el siguiente Grfico N 1.3.2 se ven los resultados ob tenidos para ambos futuros de evaluacin.
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Grfico N 1.3.2: Resultados del Mdulo Exploratori o Incorporacin de Reservas
El avance de la exploracin y posteriormente del desarrollo de los campos en caso de descubrimiento esta tambin ntimamente ligado a la gestin de los impactos socioambientales. El modelo considera estos problemas como variables exgenas por lo que se espera que se mantenga la tendencia actual en cuanto a las dificultades de acceso a la aprobacin de los EIAs y a la licencia social registrada en los ltimos aos.
B.
Modelo de Produccin de Petrleo
Este modelo estima la proyeccin de la produccin de Petrleo Crudo, identificando la inversin en desarrollo, los costos operativos y los resultados econmicos (Impuestos y Regalas) de cada zona de produccin del pas en base a 2 futuros. El futuro conservador en el cual los operadores cumplen con sus programas mnimos contractuales y desarrollan al ritmo histrico la produccin cubriendo difcilmente la declinacin de los campos; y el futuro que calificamos de optimista en el cual se realizan programas de inversin que triplican a los resultados del futuro conservador. Estos futuros dependern esencialmente de las polticas fiscales y de estabilidad contractual que siga el Gobierno. Los futuros en principio son independientes del nivel de precio del petrleo en el mercado internacional, el cual bajo las hiptesis que hemos establecido va a seguir siendo suficientemente alto como para rentabilizar tanto los proyectos de exploracin como los de puesta en produccin de las diferentes reservas.
Para los fines anteriormente descritos se han considerado 10 grandes zonas de produccin: Noroeste onshore (2 zonas > separando los campos de PETROBRAS (Lote X) de los otros campos y estimando el volumen de lquidos del gas asociado a la produccin de crudo). Zcalo (2 zonas > separando los campos de SAVIA de los otros campos e igualmente estimando el volumen de lquidos del gas asociado a la produccin de crudo). Selva que incluye la Selva Central (1 zona > incluyendo condensados por un lado y petrleos crudos ligeros de esta zona por otro lado) y la Selva Norte (5 Zonas > separando el Lote 1AB, el Lote 8, Perenco Lote 67, Talisman Lote 64 y otros lotes). Para estimar la produccin de petrleo crudo, el modelo de produccin establece una curva de produccin sobre la base de la produccin del ao anterior menos una declinacin del 7% ms el aporte produccin de pozos abandonados, operaciones de swab, fracturamiento y baleos, etc.). Para determinar estos aportes se ha establecido para cada zona un estimado del nmero de equipos de perforacin que pueden operar y el nmero de pozos por ao que cada equipo es capaz de perforar. Asimismo, se ha estimado en base a la informacin estadstica el resultado promedio en trminos de reservas recuperables por cada pozo y/o por cada re-trabajo en cada zona. Cuadro N 1.3.5: Estimacin de Nuevos Pozos y Retrab ajos
Fuente: Elaboracin propia tomando como referencia valores histricos registrados por PERUPETRO para los diferentes Lotes.
El aporte de los nuevos pozos implica la movilizacin de reservas probadas no desarrolladas y reservas probables en base a la perforacin de pozos tpicos, que
en cada zona drenan un cierto nivel de reservas, con una tasa de xito. El aporte de nueva produccin de re-trabajos es sobretodo vlido en el Noroeste en donde las empresas pueden poner en produccin pozos cerrados y tambin abrir arenas que se consideraron poco productivas debido a los bajos precios. A continuacin se muestra los estimados de produccin de petrleo: Grfico N 1.3.3: Resultados del Mdulo de Producci n Produccin Total de Petrleo Crudo (MBPD)
Los resultados identificados por el modelo en ambos futuros permiten concluir que la produccin de petrleo estara en promedio dentro de un rango mnimo y mximo de produccin. Debido a las tendencias resultantes de dcadas de actividad exploratoria, no permite avizorar resultados espectaculares, ni una cada drstica ni una elevacin sorprendente en el nivel de produccin. En el futuro conservador se observa que contina la tendencia de declinacin de los lotes en produccin, no obstante la entrada en produccin de crudos de otras zonas no revierten la tendencia natural observada en los ltimos aos. Por su parte en el futuro optimista, se observa que la produccin de petrleo llega a un mximo de aproximadamente 120 MBPD como resultado de la mayor inversin en exploracin y explotacin estimada en este futuro, as como la entrada en produccin de los crudos pesados en la Selva Norte. Cabe resaltar que la proyeccin an en su versin optimista no considera el impacto que tendra un descubrimiento de petrleo de gran magnitud (superior a los 100 MBPD). Las proyecciones han sido trabajadas en base a la informacin histrica considerando las tasas de xitos y los descubrimientos observados en los ltimos 30 aos.
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Un descubrimiento de esta magnitud, por otro lado, no alterara el balance de oferta y demanda de hidrocarburos lquidos, dado que este depende de la relacin de precios finales de los energticos y de las infraestructuras disponibles. La puesta en produccin de un tal descubrimiento slo impactara en la balanza comercial y en los volmenes exportados. Segn, el modelo energtico peruano, los refinadores son libres de adquirir petrleo crudo ya sea en el mercado interno como externo sin mayores ventajas comparativas. Por otro lado, para fines de estimar el aporte al Estado, derivados de los impuestos y regalas, se ha utilizado la metodologa de flujo de caja tomando como base la inversin de desarrollo, el nivel de produccin de cada zona, el precio de la canasta de los crudos a procesar (la cual est en funcin del precio internacional del petrleo crudo WTI), los costos (US$/pie de profundidad) aproximados en los trabajos de perforacin y completacin de los pozos de desarrollo y los trabajos a realizar en los re-trabajos, as como el costo de las facilidades necesarias para producir estos pozos (US$/pozo). Ver cuadro siguiente. Cuadro N 1.3.6: Estimacin de Flujo Caja para el C lculo de Aportes al Estado
Fuente: Elaboracin propia tomando como referencia valores histricos registrados por PERUPETRO para los diferentes Lotes.
Cabe indicar que este modelo slo ha evaluada el modelo de negocio antes un supuesto de solamente explotacin de petrleo, es decir este modelo no considera como input para el clculo de la rentabilidad y el government take (regalas e impuestos) las inversiones estimadas para la exploracin de petrleo.
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Grfico N 1.3.4: Resultados del Mdulo de Producci n Resultados Financiero (Millones de US$)
C.
Modelo de Oferta de Combustibles Lquidos
La oferta de combustibles lquidos proviene de las siguientes fuentes: Las refineras nacionales, Las plantas de separacin y fraccionamiento de lquidos del gas natural, Los bio-combustibles. Oferta de las Refineras Nacionales. Para estimar la oferta de productos refinados se ha considerado las siguientes premisas generales: Los proyectos de modernizacin de las Refineras de Talara y Pampilla se van a concretizar en el ao 2016. Consideramos muy poco probable que se decida nuevamente posponer el plazo (2016) de la obligatoriedad de comercializar Diesel y gasolinas con menos de 50 ppm de azufre. La operacin de las refineras seguir fijndose en funcin de la maximizacin de la produccin de Diesel, producto con el mayor crecimiento. Las refineras operarn a mxima carga, puesto que las refineras pueden abastecerse a su eleccin con una mezcla de crudo nacional y/o crudo importado. La industria de la refinacin en el pas ha intentado adaptarse a las necesidades del mercado a lo largo del tiempo. En este modelo observamos la siguiente tendencia para la oferta de derivados provenientes de una refinera:
Grfico N 1.3.5: Proyeccin de la Produccin Refin era de Combustibles Derivados (MBPD)
En cuanto a las inversiones en el sector refinero, se ha considerado, que dada la evolucin de los mrgenes de refinacin, la falta de produccin de crudo y la capacidad instalada a nivel internacional, no sera econmicamente viable realizar nuevas inversiones en mayor capacidad, independiente de la que se realizara en los prximos aos para modernizar las principales refineras del pas a fin de producir combustibles de mejor calidad. A continuacin se detalle el estimado de inversiones del sector refinero en los prximos aos, en el cual se observa principalmente el plan de inversiones relacionada a la modernizacin de las Refineras de Talara y Pampilla. Grfico N 1.3.6: Proyeccin de las Inversiones en el Sector Refinero (Millones de US$)
Fuente: Elaboracin propia tomando como base informacin de Petroperu y Repsol.
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Oferta de los Lquidos del Gas Natural (LGN) Para el clculo de la oferta de combustibles derivados de los LGN, sta se ha dividido en tres grandes grupos, segn zona de produccin: El LGN producido en Camisea, para el cual se toman los tres futuros desarrollados para la produccin de gas: base, optimista y pesimista. Grfico N 1.3.7: Proyeccin de la Produccin de LG N Camisea (MBPD)
El LGN producido en Aguayta (proveniente del Lote 31-C). Grfico N 1.3.8: Proyeccin de la Produccin de LG N Selva Central (MBPD)
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El LGN producido en el Noroeste (NO), para lo cual se toma como insumo los futuros de produccin de petrleo y la capacidad de procesamiento de gas natural en el NO. Grfico N 1.3.9: Proyeccin de la Produccin de LG N Noroeste (MBPD)
Oferta de Biocombustibles Este mdulo permite determinar los requerimientos de energa para la produccin de etanol y biodiesel B100. Para el caso del etanol se ha utilizado la capacidad de produccin actual y futura, el factor de conversin de caa de azcar a alcohol y la eficiencia de la planta. En cuanto al biodiesel B100 se ha tomado informacin promedio de la conversin del aceite, las prdidas y la produccin de los subproductos como la glicerina. En la modelizacin de la oferta de biocombustibles se ha tomado en cuenta la capacidad de produccin actual y futura de biodiesel (B100) y etanol. Obtenindose los siguientes resultados:
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Grfico N 1.3.10: Proyeccin de la Produccin de B iocombustibles (MBPD)
Este mdulo estima tambin las inversiones en desarrollo de estos proyectos, as como los costos de operacin y mantenimiento durante todo el periodo. Es as que tenemos que la inversin asciende a aproximadamente US$ 740 millones y el costo de operacin y mantenimiento durante todo el periodo de anlisis es de aproximadamente US$ 1,700 millones. Cabe indicar que para estimar estas inversiones se ha considera los proyectos de etanol de las empresas Caa Brava y Maple, as como el promedio de los costos OyM (US$/lt.) del etanol y biodiesel en el pas. Oferta Total de Combustibles Lquidos La oferta de combustibles derivados depende la suma de oferta de productos refinados (1 escenario) + la oferta de los derivados de plantas de gas Camisea (3 escenarios), Noroeste (2 escenarios), Selva Central (1 Escenario) + la oferta de biocombustibles (1 escenario). Con lo cual se tienen diferentes escenarios de oferta de derivados, de los cuales se tienen un mximo y mnimo escenario, los cuales estn representados en la siguiente grfica:
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Grfico N 1.3.11: Resultados del Mdulo de Oferta de Combustibles Lquidos (MBPD)
En el escenario Base la oferta total de combustibles derivados es la siguiente:
Grfico N 1.3.12: Resultados del Mdulo de Oferta de Combustibles Lquidos Caso Base (MBPD)
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1.3.2.2.4. Modelo Gasfero Mdulo de Oferta de Gas Exploracin y Produccin El mdulo de oferta de gas natural recrea las condiciones de oferta proyectada para las tres zonas de produccin del pas: Gas Lotes Selva Sur (Camisea). Gas Lotes Selva Central (Aguayta). Gas Lotes Noroeste. La oferta de gas proyectada es independiente de cual sea la evolucin de la demanda y depende de la aplicacin y xito del Plan Exploratorio aplicado. En ese sentido, la metodologa supone definir dos extremos de planes exploratorios. Uno menor, el cual supone que se lleva adelante slo el Plan exploratorio en marcha (2010-2014) en los lotes 88, 56 y 57; y otro que implica un Plan mayor compuesto por 5 planes quinquenales que se llevan adelante en los anteriores lotes y en lotes aledaos a estos, como son el 108 y 76. Las curvas de oferta estimadas por el modelo, son consecuencia de: 1) una curva de declinacin en los pozos en produccin de los lotes 88 y 56 (22 pozos); y 2) el aporte de gas de nuevos pozos, los cuales van entrando a la oferta en mayor o menor volumen, producto del mayor o menor xito del plan de exploracin en trminos del gas descubierto. El plan exploratorio plantea dos extremos de xito, uno menor que desarrolla el 50% de las reservas posibles (P3) y otro ms exitoso en el cual se alcanza desarrollar el 66% de las reservas P3. El modelo calcula las inversiones en exploracin de los planes en funcin de costos referenciales de perforacin de pozos provistos por los agentes del mercado. El modelo tambin calcula los costos asociados (CAPEX/OPEX) para el desarrollo de la produccin en base a benchmarks histricos. A continuacin se presentan las principales resultados del Mdulo de Oferta de Gas. En el siguiente cuadro se muestra la oferta para el caso base abierta por lote.
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Grfico N 1.3.13: Evolucin de Oferta de Gas por L otes de Camisea (MMPCD)

3000
2500
2000 Oferta L.88 1500 Oferta L.56 Oferta L.57 1000 Oferta Otros Lotes Total Oferta Base 500
Fuente: Elaboracin propia. Mdulo Oferta Gas.
En el siguiente grfico se muestra los tres casos proyectados de disponibilidad del gas a la salida de la planta de Malvinas, en funcin a la aplicacin del plan exploratorio y al xito del mismo. Se observa que sin exploracin, rea roja del grfico, el nivel de produccin llega a 1600 MMPCD y a partir de 2029 declina en forma natural. El plan exploratorio en marcha (2010-2014) permite aumentar la oferta de gas al mercado, alcanzado un valor de 2200 MMPCD. En funcin al plan exploratorio aplicado en el periodo 2015-2040 es posible incorporar nuevo gas al mercado, lo que se ve reflejado en las reas azul (caso base) y celeste (caso optimista).
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Grfico N 1.3.14: Evolucin de la Oferta Increment al en Funcin a Plan Exploratorio (MMPCD)

3200 3000 2800 2600 2400 2200 2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033 2035 2037 2039
Oferta optimista lotes aledaos (nueva exploracin) Oferta base Lotes aledaos (nueva exploracion) Oferta Lotes 88+56+57+58 (exploracion en marcha) Oferta Lotes 88+56+57 (sin exploracion)
Fuente: Elaboracin propia. Mdulo Oferta Gas.
Mdulo de Oferta de Lquidos del Gas Natural (LGN) Para el clculo de la oferta de LGN, sta se ha dividido en tres grandes grupos, segn zona de produccin. El LGN producido en Camisea, para el cual se toman los tres futuros desarrollados para la produccin de gas: base, optimista y pesimista. El LGN producido en Aguayta (proveniente del Lote 31-C). El LGN producido en el Noroeste (NO), para lo cual se toma como insumo los futuros de produccin de petrleo y la capacidad de procesamiento de gas natural en el NO. Mdulo de Transporte de Gas Natural Existe un vnculo entre los sectores de gas y electricidad, dado que el modelo elctrico optimiza el despacho y la estructura de tecnologas de generacin, y requiere como input el precio del gas para las centrales trmicas. Es claro que el precio del gas en boca de pozo es uno de los futuros para construir escenarios a evaluar. Sin embargo, el precio en city gate depende de los costos de transporte, los cuales a su vez dependen de los Planes de expansin de capacidad de transporte de gas. El mdulo de transporte asocia diferentes alternativas de expansin entre las variables que definen los planes. De esta manera, para cada futuro de precios en boca de pozo se toman en cuenta diferentes precios en city gate dependiendo del plan de expansin de la capacidad de transporte de gas.
Un aspecto a considerar es el de la localizacin de las centrales elctricas, la cual a su vez afecta la viabilidad de distintos planes de expansin de transporte de gas. La decisin de localizacin debe tomar en cuenta el costo de transporte de gas, el costo de transmisin elctrica y la confiabilidad del servicio (para comparar la conveniencia de instalar por ejemplo mayor capacidad de generacin elctrica en la zona de Lima con los costos de transmisin y problemas de confiabilidad asociados vs. descentralizar la generacin, con mayores costos de transporte de gas). Este anlisis no se realiza con el modelo elctrico, por lo cual se desarrollan dos mdulos separados: uno para el transporte de gas, y otro para la transmisin elctrica. El mdulo de transporte de gas brinda: i. Tarifas de gas en city gate, las cuales sirven como input del modelo elctrico (agregando el precio del gas en boca de pozo) y como atributo a utilizar en la comparacin de planes. Diferenciadas por sistema de transporte (Norte, Centro, Sur). Tarifa nica de transporte (TUTGN). Tarifas de gas en city gate. ii. Atributos para la comparacin de planes. Costos de inversin (totales y anualidad del capital) de las expansiones de transporte. OPEX incrementales. En el estudio se han definido tres planes de transporte a evaluar: 1) Base, 2) Centralizado menor, y 3) Mayor. El mdulo de transporte estima la demanda de capacidad necesaria para abastecer las demandas proyectadas por zonas de distribucin para los diferentes sectores: elctricos y no elctricos. En el siguiente Grfico, a modo de ejemplo se muestra una salida del mdulo de transporte, para el Plan Base.
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Grfico N 1.3.15: Demandas de Capacidad Proyectada s de Transporte por Sistemas (MMPCD)

3000
2500 Sistema de Transporte TGP Sistema de Transporte al Sur Sistema de Transporte al Norte Total 500
2000
1500
1000
0
2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 2034 2036 2038 2040
Fuente: Elaboracin propia. Mdulo Transporte Gas.
En otro grfico se muestra la evolucin de las demandas de capacidad de los tres planes. Grfico N 1.3.16: Demandas de Capacidad Proyectada s de los Planes en Punto de Inyeccin del Sistema de Transporte de Camisea (MMPCD)
3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 Plan base transporte Plan menor transporte Plan mayor transporte
2010
2013
2016
2019
2022
2025
2028
2031
2034
2037

2040
Otra salida del mdulo de transporte el clculo de las tarifas nicas para cada Plan de transporte. Para ello se computan las inversiones y costos operativos de cada plan y se calcula la tarifa nica, la cual supone recuperar entre todos los usuarios del sistema, existentes y nuevos, los costos totales de los planes de expansin. En el siguiente Grfico se consigna la evolucin de las tarifas de transporte para cada Plan. Grfico N 1.3.17: Evolucin de la Tarifa nica de Transporte (US$/MMBTU)
1.60 1.40 1.20 1.00 0.80 0.60 0.40 0.20 0.00
2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 2034 2036 2038 2040
T Base T Menor T Mayor
1.3.2.2.5. Mdulo de Eficiencia Energtica La estructura y los algoritmos de clculo del Mdulo de Eficiencia Energtica estn desarrollados en planillas MS Excel. A continuacin se exponen los 4 Mdulos Sub sectoriales que conforman dicho Plan, describiendo: i) los contenidos de los Programas, ii) cmo inciden los programas sectoriales en las proyecciones de energa total, iii) cules son las variables de entrada (inputs) y salida (outputs) de cada Mdulo. Es importante sealar que para su elaboracin se ha tomado como base el Plan Referencial de uso Eficiente de la Energa aprobado el 26 de octubre de 2009 mediante Resolucin Ministerial N 469-2009-ME M/DM. A. Mdulo Sector Residencial Electricidad y Biomasa
Contenido: Programa de iluminacin eficiente. Programa de hbitos de consumo. Programa de remplazo de termas elctricas por calentadores solares. Programa de cocinas mejoradas.
Inputs del Mdulo Sector Residencial:
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Proyeccin de la demanda de energa del plan 19 futuro 1. Estadstica de cantidad y tipos de equipos de iluminacin. Pliegos tarifarios del OSINERGMIN.
Outputs del Mdulo Sector Residencial: B. Ahorro de energa anual proyectados del sector residencial (en TJ). Reduccin del consumo energtico. Reduccin de costos. Reduccin de emisiones de CO2. Inversin anual en el sector residencial (2012-2040).
Mdulo Sector Productivo y Servicios Electricidad
Contenido: Programa de sustitucin de motores elctricos. Programa de calderas industriales. Programa de iluminacin eficiente. Programa de cogeneracin.
Inputs del Mdulo Sector Productivo y Servicios: Proyeccin de la demanda de energa del plan 19 futuro 1. Estadstica de cantidad y tipos de equipos de iluminacin. Informacin del parque de motores elctricos. Costos promedio de motores elctricos. Pliegos tarifarios del OSINERGMIN.
Outputs del Mdulo Sector Productivo y Servicios: C. Ahorro de energa anual proyectados del sector productivo y servicios (en TJ). Reduccin del consumo energtico. Reduccin de costos. Reduccin de emisiones de CO2. Inversin anual en el sector productivo y servicios (2012-2040).
Mdulo Sector Pblico y Comercial Electricidad
Contenido: Programa de iluminacin eficiente en el Sector Pblico. Programa de iluminacin eficiente en el Sector Comercial.
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Inputs del Mdulo Sector Pblico y Comercial: Proyeccin de la demanda de energa del plan 19 futuro 1. Estadstica de cantidad y tipos de equipos de iluminacin. Pliegos tarifarios del OSINERGMIN. Costos promedio de equipos de iluminacin. Outputs del Mdulo Sector Pblico y Comercial: D. Ahorro de energa anual proyectados del sector pblico y comercial (en TJ). Reduccin del consumo energtico. Reduccin de costos. Reduccin de emisiones de CO2. Inversin anual en el sector pblico y comercial (2012-2040).
Mdulo Sector Transporte Combustibles
Contenido: Programa de ahorro de energa por conduccin eficiente. Programa de ahorro de energa por restriccin vehicular. Programa de sustitucin de autos con combustibles lquidos por coches elctricos.
Inputs del Mdulo Sector Transporte: Proyeccin de la demanda de energa del plan 19 futuro 1. Pliegos tarifarios del OSINERGMIN. Estadstica y proyeccin del parque automotor. Rendimientos de vehculos menores. Costos promedio de vehculos que usan combustibles y vehculos elctricos.
Outputs del Mdulo Sector Transporte: Ahorro de energa anual proyectados del sector transporte (en TJ). Reduccin del consumo energtico. Reduccin de costos. Reduccin de emisiones de CO2. Inversin anual en el sector transporte (2012-2040).
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E.
Consolidacin del Mdulo de Eficiencia Energtica
Contenido: Resultados de programas sectoriales. Inversiones requeridas. Evaluacin econmica de programas sectoriales. Proyecciones de la demanda de energa para la reduccin del 10% y 15% con respecto al plan 19 - futuro 1.
1.3.2.2.6. Mdulos de Otros Energticos Mdulo de Carbn Mineral Este mdulo permite determinar la produccin e importacin de energa a partir de la demanda final de carbn mineral y coque; tambin permite determinar los requerimientos de carbn mineral para la generacin de energa elctrica. Ver Diagrama 1.3.7. Diagrama 1.3.7: Mdulo de Carbn Mineral
Mdulo de Biomasa Este mdulo permite determinar la produccin de lea, bosta y yareta. En el caso de la lea se toma en cuenta la demanda final de lea y el volumen que se utiliza para la produccin de carbn vegetal. En el caso de bosta y yareta toma en cuenta la demanda final de estos energticos en el sector residencial.
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En cuanto al bagazo, su produccin se determina a partir de la demanda final de este energtico en el sector agroindustria y el volumen que es empleado para la generacin de energa elctrica. Finalmente agrupamos la demanda de estos 3 energticos y obtenemos la demanda Final de Biomasa. Ver Diagrama 1.3.8. Diagrama 1.3.8: Mdulo de Biomasa
Mdulo de Energa Solar Este mdulo permite determinar los requerimientos de energa solar a partir del consumo final de energa solar para producir calor y la cantidad de energa que se requiere para la generacin de electricidad. Ver Diagrama 1.3.9.
Pg. 166
Diagrama 1.3.9: Balance de Carbn Mineral y Coque
1.3.2.2.7. Consolidacin del Balance Nacional de Energa Como parte final del Balance y Modelo Energtico se consolida el Balance Nacional de Energa, para lo cual se agrupa la siguiente informacin: La demanda sectorial de energa proyectada mediante el Modelo de Proyeccin de la Demanda Energtica. Los requerimientos de energa primaria y secundaria para generacin elctrica calculados mediante el Modelo Elctrico y RER. La demanda de gas (incluyendo la petroqumica y exportacin de ser el caso), la oferta de gas natural y la oferta de lquidos de gas natural calculados mediante el Modelo Gasfero. La oferta de petrleo crudo y la oferta de refinados calculados mediante el Modelo de Oferta de Petrleo y Derivados. La oferta de biocombustibles, la oferta de otros energticos (carbn, mineral, biomasa, solar y otros) calculados mediante el Modelo de Oferta de Otros Energticos. Los ahorros por eficiencia energtica identificados mediante el Mdulo de Eficiencia Energtica. Sobre la base de dicha informacin se determina los balances de energa elctrica, los balances de hidrocarburos y de otros recursos energticos, cuyos resultados sirven de insumo para consolidar el Balance Nacional de Energa segn se presenta en el Diagrama 1.3.10.
Pg. 167
Diagrama 1.3.10: Consolidacin del Balance Nacional de Energa
Sobre la base del Balance Nacional de Energa se determinan la informacin que es utilizada para calcular los atributos de los planes:
siguiente
Produccin de energa por fuentes primarias y secundarias. Importaciones y exportaciones de energa. Requerimientos de energa de los centros de transformacin, es decir refineras, plantas de tratamiento de gas natural, plantas de tratamiento de biomasa y centrales elctricas. Consumo final de energa por productos finales y por sectores. Emisiones de las actividades de produccin, transporte, transformacin y consumo de los energticos.
1.3.2.3.
Modelo Socioambiental. EAE para la NUMES
La Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) es una herramienta pensada para brindar un adecuado marco de sustentabilidad a la toma de decisiones. Permite anticipar consecuencias, riesgos y oportunidades. La EAE comprende el anlisis a escala geogrfica enfocado a la planificacin estratgica para la toma de decisiones (Grfico N 1.3.18 ), y no de manera puntal como si lo es la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA).
Grfico N 1.3.18: Diferencia en la Escala de Estud io de una EIA y una EAE
POLITICAS PLANES PROGRAMAS PROYECTOS
NIVEL ESPECIFICO
NIVEL ESTRATEGICO
Como parte del desarrollo de la definicin de una nueva matriz energtica, el modelo de Evaluacin socioambiental busca definir aquel plan que presente la mejor performance socioambiental. De esta forma la EAE se inserta como un mecanismo de apoyo al proceso de decisin para lograr la sostenibilidad de la matriz elegida (Diagrama 1.3.11).
Pg. 169
Diagrama 1.3.11: La EAE en el Proceso de Decisiones
Pg. 170
El Modelo Socioambiental aplicado interacta en el proceso buscando que el desarrollo de seleccin de la NUMES OBJETIVO comprenda tanto los aspectos tcnicos econmicos como los socioambientales. El trabajo comprendi varias tareas dentro de las cuales se encuentra el relevamiento de inquietudes y opiniones, el anlisis del marco normativo, el diagnostico socioambiental de Per y en relacin los recursos energticos, un anlisis FODA, la definicin y seleccin de indicadores, la identificacin de potenciales impactos, la evaluacin socioambiental a travs de un anlisis multicriterio, talleres de presentacin y validacin de la propuesta de la NUMES y de la EAE realizada, la definicin de medidas de mitigacin y la propuesta de un plan de monitoreo que permita hacer seguimiento del comportamiento de la matriz energtica ante los distintos temas considerados. El proceso de evaluacin socioambiental de los planes se llev a cabo en tres etapas. Una primera en la cual se analiz un gran abanico de escenarios alternativos. Estos escenarios fueron analizados en una primera instancia de evaluacin con el Componente 1, teniendo en cuenta atributos socioambientales entre otros. De esta manera, una primera seleccin permiti rescatar aquellos planes alternativos de la NUMES OBJETIVO con mejores caractersticas econmicas y socioambientales. Los atributos socioambientales aplicados en esta primera etapa de evaluacin fueron los siguientes: Ambientales - Superficie de hectreas inundadas. - Participacin de RER en la oferta elctrica. - Emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). Sociales - Cobertura de Gas Natural. - Nmero de personas con acceso a energa. De esta manera se han introducido consideraciones socioambientales en la primera toma de decisiones. En una segunda etapa se realiz la evaluacin de los escenarios alternativos de la NUMES OBJETIVO surgidos de la aplicacin del MINMAX, (Planes Base, 4, 15, 17 y 18), implementando la metodologa de Anlisis Multicriterio (AMC). Para esto se seleccionaron nuevos indicadores socioambientales claves de evaluacin, en base a los ejes estratgicos definidos por el CEPLAN dado que los mismos surgen de un proceso de construccin de una visin compartida y concertada de futuro de pas, como as tambin de los lineamientos del Plan Nacional de Accin Ambiental (PLANAA). Los indicadores aplicados en esta etapa fueron los siguientes:
Ambientales Sociales Cobertura de Gas Natural. Eficiencia Energtica. Servicios asociados a infraestructura de generacin de energa elctrica Poblacin en Situacin de Riesgo por Desarrollo de la Infraestructura de la Matriz Energtica. Amenazas a Sitios Arqueolgicos de carcter monumental y excepcional. Inversin en Tecnologas Limpias en el Sector Elctrico. Regalas del Sector Hidrocarburos. Emisiones de GEI por la produccin y uso de energa. Disminucin de Emisiones Contaminantes del Transporte. Energa Renovable Respecto al Total del Oferta de Generacin. Afectacin de sistemas silvestres. Amenazas a las reas Naturales Protegidas y Sitios de Biodiversidad Sobresaliente. Vulnerabilidad de la Matriz Energtica a riesgos naturales. Vulnerabilidad de la matriz energtica al cambio climtico. Cuencas afectadas por los proyectos energticos.
Luego, en una tercera etapa se propuso generar un nuevo plan alternativo (Plan 19) el cual comprendiera los mejores atributos de los planes robustos analizados previamente. Con este nuevo plan generado, se realiz nuevamente el anlisis multicriterio para todos los Planes (Planes Base, 4, 15, 17, 18 y 19), de igual manera realizada en la segunda etapa. El anlisis de los diferentes Planes se focaliza en los potenciales impactos socioambientales a escala geogrfica y en el alcance de las polticas y metas asumidas por Per como base de su desarrollo estratgico. Debido a la estructura espacial de gran parte de la informacin referente a la matriz energtica y al componente socioambiental, se emple un Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) para la valorizacin de indicadores que sirvieron de base para la evaluacin ambiental. Para ello se emplearon bases de datos geoespaciales referentes a los nuevos proyectos energticos, teniendo en cuenta su ubicacin y produccin y/o transformacin energtica. Luego estas capas de informacin se procesaron con informacin ambiental. La metodologa de anlisis multicriterio fue adoptada debido a que en el manejo del medio ambiente los criterios de decisin son mltiples y no son directamente comparables (al ser distintos los objetivos, hay unidades de medida distintas). El enfoque multicriterio expresa el grado de alcance de cada objetivo con la medida ms adecuada y permite justificar las elecciones y obtener un proceso de toma de
decisiones ms claro y estructurado. Para esto se utiliz el Software DEFINITE22, el cual permite realizar la evaluacin global de los planes energticos y a su vez analizar la sensibilidad de cada indicador individualmente respecto a los escenarios. La evaluacin y anlisis de los indicadores permiti identificar las debilidades y fortalezas socioambientales de los planes evaluados para la matriz energtica. Posteriormente, dicha evaluacin es convalidada en los Talleres realizados y enriquecida a travs de los aportes all surgidos. De esta forma se busc definir aquel plan que presente la mejor performance socioambiental para la nueva matriz energtica.
1.3.2.4.
Modelo para la Seleccin de Planes Robustos y NUMES OBJETIVO
Como ya fuera mencionado previamente, la toma de decisiones en la planificacin de largo plazo siempre se encuentra condicionada por la presencia de incertidumbre respecto de la evolucin futura de las variables relevantes. Por ello es importante definir una metodologa que permita tratar con la incertidumbre de manera de poder evaluar los resultados de diferentes decisiones. La metodologa de anlisis adoptada para la identificacin de las caractersticas que se recomiendan para la NUMES23 ha comenzado por diferenciar los distintos tipos de variables: a) Las variables que pueden ser afectadas por las decisiones de planificacin: constituyen opciones sobre distintos aspectos de la poltica energtica que pueden ser modificados para alcanzar la NUMES OBJETIVO. b) Las variables utilizadas para medir los resultados de los diferentes planes en funcin de los objetivos perseguidos por la poltica energtica. Estas variables se denominaron atributos. c) Aquellas variables exgenas, fuera del control del planificador, que estn afectadas por la incertidumbre y cuya materializacin genera un impacto significativo en los resultados. Llegado este punto es necesario establecer criterios de comparacin de los resultados y seleccin de las mejores alternativas. La definicin de un plan para la NUMES se realiz mediante un procedimiento en dos fases. En la primera fase se analizaron los resultados de los escenarios y se compararon los planes diseados para seleccionar los ms robustos. El diseo de los planes tambin buscaba poder realizar anlisis de sensibilidad respecto de determinadas opciones de los planes, y ello tambin se realiz en esta fase. En la segunda fase, a partir del anlisis
22
DEFINITE versin 3.1.1.7 Los autores del mismo son R. Janssen, M. van Herwijnen y E. Beinat del Instituto para Estudios Ambientales (Institute for Environmental Studies) de la Vrije Universidad de Amsterdam (Holanda, 2006). 23 Esta metodologa cumple con lo requerido en los Trminos de Referencia, en particular en lo especificado como actividades 3.1.3 y 3.1.6. Contrato F-001-0-11010/10984 - Consultora para la Elaboracin de una Nueva Matriz Energtica Sostenible y Evaluacin Ambiental Estratgica, como Instrumentos de Planificacin en el Per Pg. 173
realizado en la primera, se obtuvieron conclusiones que permitieron disear un nuevo plan que fuera robusto y a su vez contara con fundamentos a partir de la evaluacin sectorial y ambiental para servir de gua para la NUMES. A su vez, se volvieron a realizar las comparaciones entre planes para corroborar que el plan diseado fuera robusto y alcanzara resultados satisfactorios. El anlisis de los resultados y la evaluacin y comparacin de planes realizados en cada fase, fueron desarrollados combinando dos metodologas. En primer lugar se utiliz la metodologa de minimizacin del arrepentimiento mximo (MINMAX) para comparar los diferentes planes segn los valores que arroja cada atributo en los distintos futuros evaluados. En segundo lugar, y en complemento al anlisis MINMAX, se realiz un anlisis de Trade Off (mediante una adaptacin al caso de la metodologa Trade Off) para evaluar los conflictos de objetivos, los cuales surgen inexorablemente en un anlisis de mltiples atributos.
1.3.2.4.1. MINMAX La metodologa MINMAX consiste en comparar cmo se comporta cada plan en el peor contexto futuro posible y elegir el plan que resista mejor ante la adversidad. Para ello, se calcula el arrepentimiento que cada plan podra generar respecto de cada atributo (que es la diferencia entre el valor del atributo para ese plan y el valor ptimo24). Se elige el mximo arrepentimiento que el plan generara considerando todos los futuros posibles, como una forma de determinar el peor contexto futuro en el que podra desenvolverse ese plan (respecto del atributo en consideracin). Luego se compara el desempeo de todos los planes en el peor contexto posible (es decir se compara el mximo arrepentimiento de cada plan) y se elige el de mejor desempeo en tales circunstancias adversas (es decir se busca la minimizacin del arrepentimiento mximo: MINMAX).25 Ntese que el anlisis de arrepentimiento puede arrojar resultados distintos para diferentes atributos: un plan puede ser el que genera el menor arrepentimiento respecto de un atributo y otro plan respecto de otro atributo. Por lo tanto, para comparar, elegir un plan y descartar otro, se requiere considerar el conflicto de objetivos, analizar cuantitativamente el orden de magnitud de las diferencias entre los atributos de los distintos planes. Este tipo de evaluacin comparativa se efectu mediante una adaptacin al caso del mtodo Trade Off26, que fue utilizado para la seleccin de planes robustos.27
24
25 26 27
Si el plan en consideracin es el que genera el valor ptimo del atributo para ese futuro, el arrepentimiento es nulo. Una explicacin de esta metodologa se realiza en el Anexo A.1.4: Metodologa MINMAX y Trade Off. Vase Crousillat, E. y H. Merrill (1992). Otra metodologa para tratar con este tipo de conflicto de objetivos es la que considera una funcin de bienestar o utilidad agregada, que incorpora los distintos atributos como variables independientes con distinta ponderacin. En cambio, el anlisis de Trade Off empleado, en lugar de comparar valores de atributos que constituyen variables muy dismiles, compara los planes para seleccionar los que obtienen mejores resultados en todos los atributos y cuando ello no es posible (por la existencia de conflictos de objetivos/ Trade Offs) entonces selecciona aquellos que no son significativamente peores que los dems en ningn atributo pero son significativamente mejores en alguno. Pg. 174
1.3.2.4.2. Anlisis de Trade Off El anlisis de Trade Off consiste en cotejar planes con resultados distintos en mltiples atributos sin necesidad de comparar directamente los valores de los atributos (que son heterogneos y utilizan diferentes unidades de medida) entre s. La comparacin entre planes se realiza de a pares, para determinar si un plan domina a otro y de esta manera acotar el conjunto de planes elegibles. Los planes no dominados en un determinado futuro forman parte del conjunto de eleccin. Los planes dentro del conjunto de eleccin para todos los futuros son los considerados robustos. El criterio de comparacin entre planes empleado (denominado dominancia o dominio significativo condicional) considera que un plan domina a otro cuando es significativamente mejor en algn atributo y no es significativamente peor en ninguno. Para determinar cuando un plan es significativamente diferente a otro en un atributo, se computa el orden de magnitud de las diferencias relativas en los valores de los atributos. Entonces se establece un lmite o tolerancia respecto de la diferencia en los valores que alcanzan los atributos. Dentro de los lmites o la tolerancia establecidos se considera que ninguno de los planes es significativamente mejor ni peor que el otro.28 Se observ la distancia (diferencia) entre los valores de cada atributo para dos planes en particular en un determinado futuro. En caso de que esa distancia superase un cierto porcentaje de la mxima distancia (diferencia entre el mejor y el peor valor de un atributo), para un futuro en particular, se consider al plan de mejor resultado como significativamente mejor con respecto al otro para ese atributo29. Este criterio de dominancia es un criterio condicional porque depende del futuro analizado. Los planes dentro del conjunto de eleccin (lista corta) en un futuro, pueden ser distintos en otro. Por ello la condicin de robustez empleada requiri que el plan se encuentre en la lista corta en todos los futuros.
1.3.2.4.3. Determinacin del Plan para la NUMES En la primera fase del anlisis se utilizaron los modelos de anlisis con las metodologas MINMAX y anlisis de Trade Off, y se comprob la consistencia de los resultados con ambos mtodos, lo cual arroj un listado de planes robustos.
28
La tolerancia se comput como el 50% de la diferencia entre el valor mnimo y mximo de cada atributo en cada futuro. Vase Anexo A.1.4 Metodologa MINMAX y Trade Off. 29 El porcentaje utilizado no es algo que tienda a sesgar los resultados del anlisis. De hecho el objeto de utilizar un cierto porcentaje es permitir variar el mismo y ver qu planes entran y que planes quedan afuera del conjunto de eleccin en base a la tolerancia que se tienen de las distancias de los valores ptimos (tolerancia al riesgo). Se utiliz como tolerancia el 50% de la distancia mxima para todos los atributos. Contrato F-001-0-11010/10984 - Consultora para la Elaboracin de una Nueva Matriz Energtica Sostenible y Evaluacin Ambiental Estratgica, como Instrumentos de Planificacin en el Per Pg. 175
A partir de tales resultados, se identificaron algunos cambios en las opciones que permitiran elaborar un nuevo plan que fuera robusto y a su vez consistente con los dems criterios de evaluacin de la poltica energtica. Este proceso iterativo permite mejorar las decisiones de planeamiento bajo incertidumbre, al incorporar nuevas opciones y elaborar planes mejor preparados para circunstancias adversas, reduciendo el riesgo de que los resultados se alejen de los valores considerados aceptables. Mediante este proceso se dise el plan para la propuesta de NUMES OBJETIVO, y una vez elaborado se volvieron a aplicar las metodologas MINMAX y el anlisis de Trade Off para corroborar la robustez del mismo.
1.4.
Resultados de la Aplicacin del Modelo E-A para la Seleccin de la NUMES Introduccin
1.4.1.
Como fuera mencionado en la seccin anterior, la evaluacin de los planes se realiz tanto por el mtodo de minimizacin del arrepentimiento mximo como por el mtodo de Trade Off. En base a los resultados obtenidos, se procedi a la elaboracin de un nuevo plan que surge de la combinacin de las mejores opciones de los planes robustos, como propuesta o lineamientos a seguir para la NUMES. Posteriormente se procedi a la demostracin de que este es un plan robusto, mediante la realizacin nuevamente del anlisis Trade Off, pero esta vez con la inclusin del nuevo plan generado. La seleccin de planes robustos y la posterior determinacin de lineamientos a seguir para la NUMES mediante la metodologa Trade Off estuvo sustentada y complementada en evaluaciones socioambientales (modelo EAE) y de confiabilidad (anlisis de desastres). A continuacin se presenta la descripcin de los clculos de los atributos, y los resultados obtenidos en los mismos en el plan base. A su vez se procede al anlisis de los resultados mediante las metodologas MINMAX y Trade Off, y se presentan los lineamientos propuestos para la NUMES (nuevo plan generado en base al anlisis realizado). Las posteriores dos subsecciones hacen referencia a evaluaciones realizadas sobre los planes robustos de la primer fase y el plan NUMES, inicialmente se evala el comportamiento de dichos planes ante futuros de desastre, posteriormente se realiza el anlisis ambiental (Modelo EAE) de dichos planes. Concluye esta seccin la presentacin de los balances energticos que surgen del plan NUMES.
Pg. 176
1.4.2. 1.4.2.1.
Resultados del Anlisis MINMAX y Trade Off Clculo de los Atributos
Los atributos considerados para la comparacin de los planes son los siguientes: concentracin, RER, autosuficiencia, balanza comercial, consumo nacional de gas natural, costo total, emisiones de gases de efecto invernadero, necesidad de importacin de gas, cobertura residencial de gas natural, costo medio, y reas inundables30. Los mismos son calculados para el ao 2040 dado que es el ltimo ao de las proyecciones, a excepcin de costos, costo medio y reas inundables los cuales son calculados en valor presente y acumulado de toda la serie respectivamente. La estimacin de cada uno de ellos se realiz de la siguiente manera: Concentracin: ndice de concentracin Herfindahl Hirschmann (HHI) de la oferta interna bruta de energa primaria.
HHI = si2 10000
i
Donde Si es la participacin de cada fuente (i) y la sumatoria total entre fuentes es igual a 1. RER (recursos renovables no convencionales): % de la generacin de energa elctrica utilizando biomasa, energa elica, solar y geotermia. Autosuficiencia: porcentaje de energticos producidos en el pas= 1 (M/OF), donde M representa las importaciones de productos primarios y secundarios, y OF es la oferta final de energas primarias y secundarias corregidas por las prdidas de transformacin. Balanza comercial: diferencia entre exportaciones e importaciones de energticos primarios y secundarios en TJ. Consumo nacional de gas natural: consumo total (tanto intermedio como final) de gas natural en TJ. Costo total: costos de operacin e inversiones realizadas durante todos los periodos analizados en millones de US$. Emisiones GEI: total de emisiones de gases de efecto invernadero (CO2, CH4, N2O, NOx, CO, COVDM, SOx y partculas) medidos en miles de toneladas equivalentes. Necesidades de importacin de gas: diferencia entre demanda total y oferta nacional de gas natural, en TJ, cuando la segunda es inferior a la primera. La potencialidad de racionamiento en el modelo se manifiesta a partir de las
El atributo comercio regional, que responde al objetivo de integracin regional y puede cuantificarse mediante las exportaciones de energa elctrica, no fue considerado en la comparacin de planes. Dado que slo los planes 17 y 18 presentan exportaciones de energa elctrica, su consideracin sesgara los resultados del anlisis de Trade Off dado que estos planes no seran nunca dominados por poseer un atributo mejor que el resto de los planes, an cuando es un atributo cuantitativamente poco significativo. De todos modos cabe destacar que, si bien no se han considerado las exportaciones de electricidad como un atributo especfico, las mismas estn consideradas dentro de la evaluacin de los planes en los atributos de balanza comercial y autosuficiencia. Pg. 177
30
necesidades de importacin de gas natural. En el sector elctrico no se observa racionamiento dado que el mismo se modela determinando los requerimientos de energa primaria para cubrir la demanda proyectada, por lo que basta con el indicador de desequilibrio entre oferta y demanda de gas (necesidad de importacin) para considerar la potencialidad de racionamiento en el balance consolidado. Adicionalmente, por fuera del modelo se analizan situaciones de desastre, que pueden generar demandas de otros energticos que, de no ser posible su abastecimiento para cubrir esos requerimientos, podran generar racionamiento de energa elctrica (vase el caso en que gran parte de la infraestructura de generacin se basa en la hidroenerga y se
da un ao seco)31.
Cobertura residencial de gas natural: porcentaje de los hogares con acceso al servicio de gas natural32. Costo medio de produccin: relacin entre el valor actual de los costos de operacin e inversin (OPEX + CAPEX) y el valor actual de la produccin de energa primaria y secundaria. Expresado en US$/TJ. reas inundables33: hectreas totales inundadas segn los proyectos elctricos considerados en cada plan y futuro.
El hecho de analizar los desastres por fuera del modelo se debe a que son situaciones que no permiten describir adecuadamente los atributos de los planes evaluados y por ende no generan resultados representativos de los mismos (por ejemplo, la ruptura de un gasoducto por un periodo prolongado hara que todos los planes tuvieran consumos bajos de gas natural, similares entre s, baja cobertura, poco desarrollo de la industria, y no se pudieran distinguir las especificidades de cada plan), es decir, un ao de desastre no es representativo de los efectos que generara un plan de largo plazo. 32 La cobertura hace referencia principalmente al gas natural y no a otros energticos como la energa elctrica dado que este ltimo posee un cubrimiento casi total de la poblacin al final del periodo analizado para todos los planes considerados. 33 Las reas inundables se calcularon sobre la base de la informacin contenida en las fichas de cada uno de los proyectos hidroelctricos identificados. En el caso de necesitar una nueva central de 2,000 MW probablemente ubicada en la selva baja se tom como referencia a la central hidroelctrica Inambari cuya rea inundable es de 46,000 ha, y tiene un indicador de 23 ha/MW. Dicho indicador coincide con el indicador promedio calculado con informacin de centrales construidas en otros pases con caractersticas similares al de la selva baja peruana como se puede ver en el cuadro siguiente. Hectreas Inundadas de Proyectos Internacionales Capacidad Reservorio Personas Personas instalada ha/MW (hectreas) desplazadas desplazadas/MW (MW) 270 2,030 3,272 12 7.52 12,600 8,381 510 340 300 3,200 10,300 135,000 116,000 7,370 7,400 11,200 125,700 426,000 59,000 n.a. 544 6,200 4,000 6,150 5 n.a. 1 18 13 2 10.71 13.84 14.45 21.76 37.33 39.28 41.36 23.28
31
Proyecto (pas) Salvajina (Colombia) Itaipu (Brasil/Paraguay) Kararao/Belo Monte (Brasil) Betania (Colombia) Urra I (Colombia) El Cajon (Honduras) IlhaSolteira (Brasil) GuriComplex (Venezuela)
1,500 <1 Promedio hectreas Inundadas
Fuente: World Bank, Latin American and Caribbean Region Sustainable Development Working Paper 16, "Good Dams and Bad Dams: Environmental Criteria for Site Selection of Hydroelectric Projects", November 2003, p.12; compiled from Goodland 1997, Goodland 1995, Mason 1995, several World Bank project reports, and data provided during the World Commission on Dams Regional Consultation (Sao Paulo, Brazil, August 1999). Contrato F-001-0-11010/10984 - Consultora para la Elaboracin de una Nueva Matriz Energtica Sostenible y Evaluacin Ambiental Estratgica, como Instrumentos de Planificacin en el Per Pg. 178
En el Cuadro N 1.4.1 se presentan los resultados obteni dos para los atributos en el plan base. Cuadro N 1.4.1: Valoracin de Atributos Plan Base
Futuro Plan F1 F2 F3 F4 F5 F6 F7 P1 P1 P1 P1 P1 P1 P1 Concentrac in (HHI) 3,282 3,191 3,258 3,245 3,267 3,331 2,918
RER (%)
5.43 4.84 6.39 5.43 5.43 5.43 5.43
Autos ufi Balanza ciencia comercial (%) (TJ) 80.56 -494,514 78.25 -676,875 83.18 -304,159 80.55 -495,189 80.56 -494,514 81.19 -466,389 64.10 -1,085,774
Cons umo Cos tos GN (TJ) (MMUS$) 681,947 728,043 569,864 666,163 676,647 681,947 681,947 46,111 53,302 40,397 45,801 45,712 46,292 45,745
Emis iones Nec impo Cobertura (106kg CO2 gas GN equivalente) (TJ) (%) 111,176 0 13.75 126,817 0 13.75 91,387 0 13.75 110,345 0 13.75 110,875 0 13.75 111,398 0 13.75 109,757 376,154 13.75
Cos to medio (US$/TJ) 2,529 2,808 2,304 2,516 2,510 2,514 2,582
reas inundables (HA) 71,699 97,449 37,602 71,699 71,699 71,699 71,699
En relacin al futuro base se observa lo siguiente: la diversificacin alcanza 6,718 (3,282 de HHI). El porcentaje de RER en el ao 2040 alcanza el 5% de la produccin de energa elctrica (cabe destacar en relacin a este punto que los planes de mayor uso de RER poseen un aumento significativo de estas fuentes en los aos lejanos de las proyecciones dadas las capacidades tcnicas actuales y potenciales en Per). La autosuficiencia es del 81% lo que implica que la mayora de la demanda de energa es cubierta con produccin nacional. La balanza comercial es negativa, principalmente por las importaciones de petrleo crudo y Diesel34. El consumo de gas natural para sus distintos usos para el ao 2040 totaliza un valor de 681,947 TJ. Los costos totales, incluyendo los costos operativos y las inversiones realizadas tanto en el sector gas natural, hidrocarburos lquidos, como generacin elctrica, tienen un valor presente de US$ 46,111 millones, mientras que el costo medio de la energa es de 2,529 US$/TJ. En referencia a las emisiones de gases de efecto invernadero, las mismas han sido llevadas a CO2 equivalente para permitir sumar las emisiones de cada uno de los gases considerados. Para el ao 2040 las mismas fueron estimadas en 111,176 106kg siendo las emisiones de CO2 ms del 90% de las mismas. En el plan base la oferta de gas natural es suficiente para abastecer la demanda en todos los aos proyectados a excepcin del futuro de bajos recursos. La cobertura del gas natural en los hogares llega al 14% en el 2040, y las reas inundables son 71,699 ha en el total de aos proyectados.
34
En el plan base se han modelado los contratos de exportacin de gas natural actuales de la planta Per LNG los cuales no abarcan todos los aos proyectados. Una vez terminados estos contratos, la balanza comercial se vuelve negativa. Pg. 179
1.4.2.2.
Modelo MINMAX: Resultados
Se consideraron dieciocho planes para siete futuros distintos (estos ltimos variando segn crecimiento del PBI, precios del WTI y recursos de gas natural) totalizando 126 escenarios distintos35. A continuacin se presentan y analizan los resultados obtenidos. En primer lugar se exponen y analizan los valores que alcanzan los atributos para cada escenario, lo cual conforma la matriz de resultados. En segundo trmino se calculan las diferencias entre los valores de los atributos de todos los planes y el valor ptimo para cada futuro, configurando la matriz de arrepentimiento. El anlisis de estas dos matrices permite observar cules son los planes de mejor comportamiento.
1.4.2.2.1. Matriz de Resultados A travs de la matriz de resultados, se puede comparar el desempeo de un plan en relacin a otro en base a los atributos cuantificados. A partir de los resultados obtenidos se comput la cantidad de futuros en los que cada plan presenta el valor ptimo para cada atributo, lo cual se presenta a continuacin (la matriz de resultados completa para cada futuro se presenta en el Anexo A.1.5: Valorizacin de los atributos para los diferentes planes y futuros). Cuadro N 1.4.2: Resumen Matriz de Resultados: Canti dad de Futuros en los que cada Plan es el Mejor segn Atributo
Concentarci n 0 0 0 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 Autosuficie Balanza ncia comercial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 5 0 2 Consumo GN 0 0 0 0 5 5 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Nec impo gas 6 6 6 6 6 6 5 6 6 4 6 6 6 6 6 0 7 0 Cobertura GN 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7 0 7 7 Costo medio 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 0 0 1 0 0 reas inundables 0 0 0 0 0 0 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7 Suma atributos 6 6 6 18 11 11 15 6 12 10 6 8 6 6 13 3 31 16
Planes P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9 P10 P11 P12 P13 P14 P15 P16 P17 P18
RER 0 0 0 6 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Costos 0 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 0 0 0 1 0 0
Emisiones 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7 0
35
Posteriormente se evaluaron los planes robustos en futuros de desastres para medir la confiabilidad de los mismos. Pg. 180
El Cuadro N 1.4.2, presenta la cantidad de futuros en los que cada plan es el mejor en cada atributo, es decir, tomando como ejemplo la concentracin, el plan cuatro es el que genera mayor diversificacin en seis de los futuros analizados, y el plan diecisis en el futuro restante. En tanto, en el atributo RER tambin el plan 4 es el de mejores resultados (mayor RER) para 6 de los futuros, y el plan 7 es el mejor en trminos de RER en el futuro restante. Igual interpretacin se aplica para el resto de los atributos. Cuando la suma columna es mayor a 7 significa que hay ms de un plan ptimo en algunos futuros. Una observacin que merece destacarse es que, si bien en el cuadro no se observa al plan 18 como un plan ptimo en trminos de RER, esto se debe a que sus porcentajes en el ao 2040 son levemente menores a los del plan 4 (debido a que si bien la capacidad instalada es una variable que puede ser afectada por las decisiones de planificacin, la energa producida es endgena en el modelo y por lo tanto tambin lo es el porcentaje final de RER). Sin embargo en la evaluacin de los planes se tomar en cuenta su cercana al ptimo. Los resultados de los planes del Cuadro N 1.4.2, se re sumen en el Grfico N 1.4.1: en cada vrtice del endecgono se representa un atributo, la distancia entre el centro y cada vrtice es 7 (la cantidad de futuros evaluados), y cada plan se representa con un color diferente. Si un plan presentara valores ptimos para todos los atributos en todos los futuros, estara representado grficamente mediante una lnea sobre el permetro del grfico. Un plan que no fuera el ptimo en ningn atributo en ningn futuro no se vera en el grfico porque todos sus puntos estaran en el centro del grfico. Por ejemplo, tomando el plan 17, se observa que la lnea que caracteriza a dicho plan no se encuentra representada en los atributos concentracin, RER, consumo de gas natural, costos, costo medio y reas inundables dado que el plan 17 no es ptimo en ninguno de estos atributos para los futuros analizados. Sin embargo se observan lneas del plan 17 en los atributos autosuficiencia y balanza que llegan al quinto componente del endecgono representando que este plan es ptimo en 5 de los 7 futuros para estos dos atributos. Por ltimo, el plan 17 se encuentra sobre el permetro de la figura para los atributos emisiones, necesidades de importacin de gas y cobertura de GN, implicando ser el plan de mejores desempeos en estos atributos para los 7 futuros analizados. Igual interpretacin corresponde al resto de los planes.
Pg. 181
Grfico N 1.4.1: Matriz de Resultados: Cantidad de Futuros en los que Cada Plan es el Mejor Segn Atributo
Matriz de Resultados: Cantidad de Futuros en los que cada Plan es el mejor segn Atributo
Concentarcin 8 reas inundables RER P1 P3 P2 P4
6 Costo medio 4 2 0 Cobertura GN

Balanza comercial
P5 Autosuficiencia
P7
P6
P8
P9
P11
P10
P12 P14
Nec impo gas
Consumo GN
P13
Emisiones
Costos
P15 P17
P16 P18
En complemento a lo anterior, es importante analizar cuantitativamente los valores deseables que toman los atributos en los diferentes planes. Los valores presentados para cada plan corresponden al valor ms alto (ms bajo en el caso de los atributos a minimizar) del atributo entre todos los futuros. Esta cuantificacin es presentada en el Cuadro N 1.4.3. Los valores ms altos (mayor o i gual al ochenta por ciento del mximo) presentan un crculo relleno, los valores menores se presentan con crculos semi-rellenos, hasta llegar a planes que representan menos del veinte por ciento del valor mximo, que se identifican con un crculo vaco. En los atributos a maximizar, los crculos rellenos son los que hacen referencia a los mejores resultados, mientras que en los atributos a minimizar son los crculos vacos los de mejores resultados.
Pg. 182
Cuadro N 1.4.3: Incidencia de Valores Deseables de los Atributos para cada Plan1
Pla n P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9 P10 P11 P12 P13 P14 P15 P16 P17 P18 ptimo Concentra c i n (HHI) 2,918 2,916 2,676 2,411 3,469 3,135 3,098 2,807 2,638 2,933 2,864 2,918 2,930 2,858 2,929 2,848 2,646 3,052
RER (%)
6 5 11 19 5 11 19 6 5 6 5 6 6 6 6 6 5 17
Autos ufi Bal anza Emis i ones Nec impo Cobertura Cons umo Cos tos (106kg CO2 ciencia comercia l gas GN GN (TJ) (MMUS$) (%) (TJ) equi va lente) (TJ) (%) 83 -304,159 728,043 40,397 91,387 0 14 83 -304,159 755,098 40,282 89,353 0 14 83 -304,159 728,043 40,678 89,353 0 14 83 -304,159 728,043 41,285 89,353 0 14 83 -304,159 939,734 41,268 91,387 0 14 83 -304,159 939,734 41,624 91,387 0 14 83 -304,159 1,140,091 42,600 102,407 0 14 82 -304,159 652,319 40,368 87,139 0 14 81 -304,159 573,791 38,238 81,772 0 14 83 -64,410 728,043 41,168 91,387 0 14 83 -253,701 748,443 41,899 90,888 0 14 86 -167,319 728,043 49,416 91,387 0 14 84 -270,026 704,092 40,670 87,459 0 14 84 -201,761 703,027 45,046 76,334 0 14 83 -300,400 735,110 40,556 91,508 0 19 68 -786,278 728,043 38,608 89,968 267,012 14 86 -24,388 543,283 54,634 68,753 0 19 85 95,968 1,122,855 56,886 97,184 52,637 19
Cos to rea s medi o inunda bl es (US$/TJ) (HA) 2,304 37,602 2,300 75,449 2,320 37,602 2,339 41,210 2,363 5,906 2,375 5,906 2,401 1,631 2,386 37,602 2,308 75,449 2,228 37,602 2,352 71,699 2,732 37,602 2,334 37,602 2,627 31,506 2,307 37,602 2,265 37,602 3,176 31,506 2,938 1,631
El relleno de los crculos corresponde a cun grande sea el valor que toman los atributos para determinado plan con respecto al mximo valor entre planes, es decir los planes que posean valores iguales o mayores al 80% del mximo obtienen un crculo relleno. En el caso de los atributos a maximizar, los crculos rellenos son los de mejor resultados, en el caso de los atributos a minimizar los de peor resultado. La ltima lnea del cuadro hace referencia al formato que toman los crculos en los valores ptimos por atributo (rellenos para atributos a maximizar, vacos en atributos a minimizar).
En base a los resultados precedentes se puede ver que los planes de mejores resultados son el 17, 4, 9, 18, 7 y 15. El Plan 17 es un plan muy bueno (el mejor en 5 de los 7 futuros) en balanza comercial y autosuficiencia, esto se debe principalmente al desarrollo de crudos pesados (la mayor parte de esta produccin de petrleo tiene destino de exportacin), la eficiencia (la mayor eficiencia reduce la demanda domstica y por ende los excedentes son exportados). A su vez es un plan ptimo en trminos de emisiones (menor consumo de hidrocarburos por eficiencia, menor demanda de gas natural debido a que no se desarrolla la petroqumica sur, y mayores metas de biocombustibles, generan menores emisiones), en necesidades de importacin de gas (plan de uso intensivo de la hidroenergtico en la generacin elctrica) y cobertura (plan de 19% de cobertura residencial). El plan 4 es un plan ptimo en diversificacin generando la menor concentracin (mayor uso de hidroenerga y 20% de RER), en RER36 y
36
Como se mencion previamente, el porcentaje de RER alcanzado por este plan al 2040 es leventemente mayor al del plan 18 debido a la trayectoria endgena del modelo elctrico. Pg. 183
en necesidades de importacin de gas. El plan 9 es un plan ptimo en trminos de costos dado que la centralizacin de la utilizacin del gas no contempla la realizacin de los gasoductos al Norte ni al Sur. El plan 18 es ptimo en balanza comercial (como en el plan 17, es debido principalmente al desarrollo de crudos pesados), en cobertura y en reas inundables (la utilizacin de ms gas en la generacin elctrica permite reducir considerablemente las reas inundables tanto comparado con los casos de mayor uso de hidroelectricidad, como con los casos de estructura base; la combinacin de mayor gas en la generacin elctrica con un RER cercano al 20% es la que genera los planes de menores reas inundables). El plan 7 es un plan ptimo en trminos de RER (20%), consumo nacional de gas natural (plan de mayor uso de gas natural en la estructura de generacin elctrica), necesidades de importacin de gas y reas inundables (al igual que el plan 18, la mayor utilizacin de gas natural en la generacin elctrica permite reducir la hidroenerga y con eso las reas inundables). El plan 15 es un plan bueno principalmente por la cobertura residencial de gas natural. Otros planes de resultados aceptables parecen ser el 5 y 6, los cuales al compararlos con el plan 7 (los 3 planes de mayor uso de gas, pero con diferentes porcentajes de RER) son planes de mayor consumo de gas natural, pero peores en trminos de reas inundadas, concentracin y participacin de los RER.
Comparando los resultados de los diferentes planes en los diversos futuros analizados pueden identificarse aquellos planes que no generan resultados ptimos en ninguna de las variables en consideracin, por lo que aparecen planes a ser descartados a la hora de elegir la NUMES. El Cuadro N 1.4.4 indica la cantidad de futuros en los que cada plan no fue el ptimo para ningn atributo.
Pg. 184
Cuadro N 1.4.4: Cantidad de Futuros en que cada Pl an no fue el ptimo para Ningn Atributo1
Cantidad de futuros en que cada plan no fue el ptimo para ningn atributo 1 1 1 0 0 0 0 1 0 1 1 1 1 1 0 4 0 0
Planes P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9 P10 P11 P12 P13 P14 P15 P16 P17 P18 pti mo
1
La ltima lnea del cuadro hace referencia al formato que toman los crculos en los valores ptimos.
Varios planes son los que no presentaron ningn atributo que alcance el valor ptimo en algn futuro, tal es el caso de los planes 1, 2, 3, 8, 11, 12, 13, 14. Dos planes lejos de los valores ptimos en varios futuros son el plan 16 y el plan 10 en los cuales 4 y 3 respectivamente son los futuros en los que no han obtenido ningn atributo en los valores ptimos. El plan 16 es un plan que cuenta con caractersticas para ser descartado: en primer lugar porque posee malos resultados en la mayora de los atributos, como por ejemplo autosuficiencia, balanza comercial, necesidades de importacin de gas y reas inundables; en segundo porque se trata de un plan de escasa exploracin de recursos hidrocarburferos que resulta en que la produccin local de gas natural sea muy baja e insuficiente para cubrir las demandas domsticas. Con respecto al plan 10, este es un plan con buena balanza comercial y consumo de gas natural, sin embargo es siempre superado por los planes 18 y 17 en estos atributos, a su vez posee valores lejanos a los ptimos para el resto de los atributos. Cabe destacar que si bien este plan es un plan de mayores exportaciones de gas natural, posee desbalances entre oferta y demanda nicamente en los futuros de alta demanda (PBI optimista) y de bajos recursos de gas natural.
Pg. 185
1.4.2.2.2. Matriz de Arrepentimiento El mtodo de minimizacin del arrepentimiento mximo implica obtener el mximo arrepentimiento de cada plan entre futuros, y posteriormente seleccionar el plan cuyo mximo arrepentimiento es el menor (es decir el que tiene mejor resultado en las condiciones futuras ms adversas posibles). El Cuadro N 1.4.5 es un resumen de la matriz de arr epentimiento (la matriz completa se encuentra en el Anexo A.1.5: Valorizacin de los atributos para los diferentes planes y futuros) El anlisis MINMAX se realiz atributo por atributo para poseer una buena comparacin entre planes en todas las variables que se consideran relevantes. El Cuadro N 1.4.5 exhibe el porcentaje de arrepentimie nto de cada plan en relacin al mximo de los arrepentimientos que se genera en cada atributo, por ejemplo, el plan 18 genera un arrepentimiento del 75% del mximo de los arrepentimientos en cuanto a concentracin (baja diversificacin), mientras que el arrepentimiento para el RER es significativamente menor en trminos relativos (15%). Cuadro N 1.4.5: Resumen Matriz de Arrepentimiento
Planes P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9 P10 P11 P12 P13 P14 P15 P16 P17 P18 Concent Autosuf Balanza Consumo Nec impo RER Costos Emisiones racin iciencia comercial GN gas 41% 94% 44% 58% 69% 12% 55% 36% 44% 96% 44% 58% 65% 21% 55% 36% 21% 61% 39% 55% 69% 13% 51% 32% 2% 1% 39% 55% 69% 15% 51% 32% 100% 96% 81% 83% 69% 24% 88% 70% 83% 62% 81% 83% 69% 27% 88% 70% 78% 2% 79% 82% 2% 30% 100% 69% 31% 94% 40% 50% 82% 11% 46% 25% 27% 97% 25% 41% 95% 0% 32% 3% 42% 94% 82% 59% 69% 15% 55% 71% 40% 100% 37% 50% 66% 29% 54% 32% 41% 94% 31% 44% 69% 56% 55% 36% 43% 94% 42% 51% 73% 13% 45% 33% 47% 91% 31% 35% 73% 34% 23% 22% 42% 94% 44% 58% 68% 12% 55% 37% 40% 94% 100% 100% 69% 3% 55% 59% 26% 96% 1% 12% 100% 97% 0% 0% 75% 15% 98% 57% 5% 100% 83% 100% Cobertura GN 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 0% 100% 0% 0% Costo medio 9% 16% 10% 10% 21% 23% 25% 17% 12% 5% 18% 48% 12% 37% 10% 8% 100% 79% reas inundables 62% 100% 100% 100% 19% 19% 0% 62% 100% 62% 100% 62% 62% 46% 62% 62% 61% 0%
Como se puede observar, los planes de mejor desempeo en cuanto a resultados de los valores de los atributos son los que generan menores arrepentimientos. En el caso de la concentracin, es el plan 4 el de menor arrepentimiento (es el mejor en 6 de los 7 futuros), y lo mismo sucede para el RER.
Pg. 186
En trminos de autosuficiencia y balanza comercial, el plan de menor arrepentimiento es el plan 17, el cual, como fuera observado en el apartado anterior, es el mejor en 5 de los 7 atributos. El plan 7 es el de menor arrepentimiento en consumo de gas natural, tambin se observa que el plan 18 es un plan de bajo arrepentimiento en el atributo. En ambos hay un mayor uso de este recurso en la generacin elctrica, y se desarrolla la petroqumica sur. Si bien ninguno de estos planes fueron los de mayor consumo en la mayor cantidad de futuros (ver Cuadro N 1.4.2), presentaron valores cercanos al ptimo en todos los futuros. En relacin con los costos totales y medios, se observa que los de menores costos son el plan 9 y el 16, el primero debido a la centralizacin de la infraestructura de transporte de gas natural, mientras que el segundo por una menor exploracin de dicho energtico. Una situacin a destacar es que si bien los planes 17 y 18 son los de mayores costos, el orden de los mismos se revierte al considerar los costos totales y los costos medios. Se observa que el plan 18 es el de mayor costo total, sin embargo el 17 es el de mayor costo medio, esto se debe a que al ser el plan 17 un plan de un menor desarrollo de la infraestructura de transporte de gas natural, se produce menor desarrollo de dicha industria y por ende una menor produccin de la misma, incrementando as el costo medio. Como se observ en el Cuadro N 1.4.2, la mayora d e los planes cubren la demanda de gas con recursos nacionales en 6 de los 7 futuros (excesos de demanda se producen en el futuro de bajos recursos de gas natural), siendo el plan 17 el de menor necesidades de importacin de gas en todos los futuros. En trminos de cobertura residencial de gas natural, son los planes que poseen dentro de sus objetivos el aumento de dicha cobertura (planes 15, 17, 18) los que generan mejores resultados y menor arrepentimiento. Por ltimo en trminos de reas inundables, la mayor utilizacin de gas natural en la generacin elctrica, en relacin al escenario base, es la que genera menores arrepentimientos.
Cabe mencionar que planes como el 4, 7, 17 y 18, de los cuales se ha visto que poseen los mejores resultados, a su vez poseen altos arrepentimientos en ciertos atributos. El plan 4, al igual que todos los planes que no tienen como objetivo la alta cobertura de gas natural, posee los peores resultados en trminos de cobertura, y tambin posee el mximo arrepentimiento en reas inundables por tratarse de un plan de mayor uso de la hidroenerga en la estructura elctrica. El plan 7 posee, al igual que el 4, el mayor arrepentimiento en trminos de cobertura de gas natural residencial, y es un plan de altos niveles de emisin de gases de efecto invernadero, dado principalmente por el mayor uso de gas natural en la generacin elctrica. El plan 17 posee, como contrapartida a sus resultados positivos, la baja participacin de las energas renovables no convencionales (RER 5%), el bajo desarrollo del consumo de gas natural (por ser un plan de mayor
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produccin hidroelctrica y que no promueve la petroqumica en el sur), y de altos costos (dados por los crudos pesados principalmente). El plan 18 posee arrepentimientos altos en autosuficiencia (dado por las necesidades de importacin de gas), y los costos (al igual que en el plan 17 por crudos pesados, sumado que la generacin elctrica es con mayor uso de gas, y por ende posee mayores costos operativos que los casos de mayores usos de la hidroenerga).
A continuacin, se presentan graficados los resultados del anlisis de minimizacin del arrepentimiento mximo. Se presenta un grfico para cada atributo, y en los mismos se puede observar de manera rpida cules son los planes con mayores arrepentimientos (planes ms lejanos al 0)37. En los vrtices de cada octodecgono se representa cada uno de los 18 planes. La distancia desde el centro al vrtice mide el porcentaje de arrepentimiento de cada plan respecto del mximo arrepentimiento para el atributo graficado. En el caso de la concentracin, se observa que el plan 4 se encuentra en el valor ms cercano al cero, lo que significa que es el plan de menor arrepentimiento en trminos de concentracin, mientras que el plan 5 es el ms alejado (100%) por ende el de mayor concentracin en trminos de oferta de energas primarias. Los planes de mayor utilizacin de gas natural en la generacin elctrica (5, 6, 7 y 18) son los de menor diversificacin. Grfico N 1.4.2: Arrepentimientos: Concentracin
Porcentaje del arrepentimiento mximo de cada plan

P1 P17 P16 P15 P14 P13 P12 P11 P10 Concentracin P9 P8 100% P18 80% 60% 40% 20% 0% P6 P7 P5 P2 P3 P4
37
En los vrtices de cada octodecgono se representa cada uno de los 18 planes. La distancia desde el centro al vrtice mide el porcentaje de arrepentimiento de cada plan respecto del mximo arrepentimiento para el atributo graficado. Pg. 188
En trminos de RER se observa que los planes ms cercanos al mnimo arrepentimiento son los de mxima participacin de dichos energticos en la generacin elctrica, es decir los planes 4,7 y 18. Grfico N 1.4.3: Arrepentimientos: RER
Porcentaje del Arrepentimiento Mximo de cada Plan

P1 100% P18 P17 80% 60% P16 40% 20% P15 0% P14 P13 P12 P11 P9 P8 P2 P3 P4 P5 P6 P7
P10
RER
El mayor arrepentimiento en autosuficiencia y balanza comercial se observa para el plan 16 (plan cuyo valor se encuentra en el permetro del diagrama) dado que al no explorar recursos la economa se vuelva altamente dependiente de las importaciones. Los planes de mayor uso de la hidroenerga o una utilizacin similar al plan base en la generacin son los que poseen menores arrepentimientos en estos atributos, siendo el plan 17 el de mejor comportamiento dado tanto por su mayor uso hidroelctrico como por cadas en la demanda dadas sus altas metas de eficiencia energtica.
Pg. 189
Grfico N 1.4.4: Arrepentimientos: Autosuficiencia

P1
P17
100% P18 80% 60% 40% 20% 0%
P2 P3
P16 P15
P14 P13
P4 P5
P6 P7
P12
P11 P10 Autosuficiencia P9
P8
Grfico N 1.4.5: Arrepentimientos: Balanza Comerci al

P1 P17 100% P18 80% 60% 40% 20% 0%
P2
P3
P16
P15 P14 P13 P12
P4
P5
P6
P7 P8 P11 P10 P9
Balanza comercial
Pg. 190
El menor arrepentimiento en relacin al consumo de gas natural se observa en los planes de mayor uso de gas en la generacin elctrica. Los mayores arrepentimientos se observan en el plan 9 y el plan 17. El plan 9 dado que al poseer una infraestructura de transporte centralizada no permite el desarrollo de la industria del gas. El plan 17 adems de ser un plan con mayor utilizacin de energa hidroelctrica, posee metas altas de eficiencia energtica que hacen disminuir el consumo del gas natural. Grfico N 1.4.6: Arrepentimientos: Consumo de Gas Natural

P1 P17
100% P18 80%

60% 40%
P2
P3
P16 P15
P14 P13
P4 P5
P6 P7
20%
0%
P12
P11 P9
P8 P10
Consumo GN
En relacin a los costos se observa que los mayores se producen en los planes 18 y 17 respectivamente, caracterizados principalmente por el desarrollo de crudos pesados, eficiencia energtica, y el desarrollo de la petroqumica sur, siendo este ltimo nicamente en el plan 18.
Pg. 191
Grfico N 1.4.7: Arrepentimientos: Costos

P1 P17
P16 P15 100% P18 80% 60% 40%
P2 P3
P4 P5
20% 0%
P14
P13 P12 P11 P9 P8 P7
P6
P10
Costos
Mayores arrepentimientos en trminos de emisiones se observan en los planes de mayor uso de gas en la generacin. El plan 17 es el que mejor se comporta en este atributo dado sus mejoras en eficiencia, mayor produccin hidroelctrica, y aumento de metas de biocombustibles. Grfico N 1.4.8: Arrepentimientos: Emisiones
P1 P17 P16 P15 P14 P13 P12 P11 P10 Emisiones P9 P8 P7 100% P18 80% 60% 40% 20% 0% P2 P3 P4 P5 P6
Pg. 192
El mximo arrepentimiento debido al desbalance de oferta y demanda de gas se produce en el plan 18 dado que se combinan las opciones de aumento de los planes de exportacin de gas natural y mayor uso de dicho energtico en la generacin elctrica. A su vez se puede observar que planes con mayor nivel de exportacin de gas natural, plan 10, o planes de mayor utilizacin de dicho energtico en la generacin elctrica no generan los mayores arrepentimientos, sino ms bien es cuando se combinan estas dos opciones que se generan arrepentimientos considerables capaces de generar desbalances significativos de oferta y demanda. Grfico N 1.4.9: Arrepentimientos: Necesidades de Importacin de Gas
P1 P17 P16 P15 P14 P13 P12 P11 P10 Nec impo gas P9 P8 P7 100% P18 80% 60% 40% 20% 0% P6 P5 P2 P3 P4
Los planes ms cercanos al valor cero en el grfico siguiente (menor arrepentimiento) son el 15, 17 y 18, es decir los planes que tienen como meta el aumento de la cobertura.
Pg. 193
Grfico N 1.4.10: Arrepentimientos: Cobertura GN

P1
P17 P16 P15 P14 P13 P12 P11 P10 Cobertura GN P9 P8 100% P18 80% 60% 40% 20% 0% P2 P3 P4 P5 P6 P7
Como se observa a continuacin, el comportamiento de los planes con respecto al costo medio es similar al de los costos totales. Una diferencia que se observa entre los costos totales y los costos medios es que en el caso de los costos totales es el 18 el de mayores costos sin embargo es el plan 17 el de mayores costos medios. Estos dos planes son los de mayores costos totales y medios por los argumentos presentados previamente. La alteracin del orden de costo total y costo medio entre los planes 17 y 18 sucede porque al ser el plan 17 un plan centralizado en la infraestructura de transporte de gas natural, la produccin de dicho energtico es menor, generando un aumento en los costos medios (efecto no posible de observar considerando nicamente los costos totales).
Pg. 194
Grfico N 1.4.11: Arrepentimientos: Costo Medio

Porcentaje del arrepentimiento mximo de cada plan
P1 P17 P16 P15 P14 P13 P12 P11 P10 Costo medio P9 P8 100% P18 80% 60% 40% 20% 0% P6 P7 P5 P2 P3 P4
Por ltimo, los planes de menores reas inundadas son los que poseen mayor utilizacin de gas natural en la estructura de generacin elctrica. Los planes de mayor arrepentimiento en trminos de reas inundables son los que poseen mayor uso de la hidroenerga en la generacin elctrica a excepcin del plan 17 dado su menor demanda por eficiencia. Grfico N 1.4.12: Arrepentimientos: reas Inundada s

P1
P17 P16 P15

P14
100% P18 80% 60% 40% 20% 0%
P2 P3 P4 P5
P6
P13
P12 P11 P10 P9 P8
P7
reas inundables

1.4.2.3.
Anlisis de Trade Off: Resultados
Como fue explicado previamente, el anlisis de Trade Off realiza comparaciones, plan contra plan, para determinar la existencia o no de dominancia entre ellos. Los planes no dominados en un determinado futuro forman parte del conjunto de eleccin. Los planes dentro del conjunto de eleccin para todos los futuros son los considerados robustos. Para determinar la dominancia entre planes se fijaron lmites de tolerancia de modo que dentro de estos lmites, se considera que dos planes no son significativamente distintos. Por ejemplo, un plan es significativamente mejor con respecto a otro en determinado atributo cuando la diferencia en el valor del atributo supera los lmites de tolerancia establecidos. Los lmites de tolerancia son una herramienta de gran importancia dado que permiten realizar anlisis de sensibilidad para poder comprender de mejor manera la relacin existente entre los planes y de esta manera poder discernir cul posee un mejor comportamiento en trminos de todos los atributos. El anlisis de Trade Off se aplic a la matriz de resultados generada para el anlisis de minimizacin del arrepentimiento mximo, la cual se puede observar en el Anexo A.1.5: Valorizacin de los atributos para los diferentes planes y futuros. En el siguiente cuadro se resaltan (marcados con X) los planes que estn dentro del conjunto de eleccin para cada futuro. Cuadro N 1.4.6: Planes Dentro del Conjunto de Elec cin
F1 P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9 P10 P11 P12 P13 P14 P15 P16 P17 P18 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X F2 F3 F4 F5 F6 F7 Fra c 0,0 0,0 0,0 100,0 0,0 0,0 100,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 100,0 0,0 100,0 100,0
Pg. 196
Los planes dentro del conjunto de eleccin para todos los futuros son los planes 4, 7, 15, 17 y 18. Estos planes son los que a su vez poseen mejores resultados, como ya fuera visto en el anlisis de minimizacin del arrepentimiento mximo, lo que demuestra la consistencia entre las dos metodologas de evaluacin implementadas. El plan 9 que resultaba ser un plan de buenos resultados, principalmente por sus bajos costos, ahora es un plan dominado por los planes robustos (a pesar de ser un plan de bajos costos, es un plan de pobre desempeo en trminos de RER y cobertura y consumo de gas natural). Los planes que no entran dentro del conjunto de eleccin, son dominados por el plan 4 (plan de mayor uso de hidroenerga y RER) en trminos de RER y diversificacin (menor concentracin) principalmente, por ejemplo comparando el plan 4 con planes similares como pueden ser el 2 y el 3 que nicamente difieren en trminos de RER, se observa que estos son mejores al 4 en reas inundables (para el futuro 1 el plan 3 posee 71,699 ha inundables y el plan 4, 78,604 ha inundables), sin embargo el plan 4 es mejor en diversificacin, costos y es significativamente mejor en trminos de RER, duplicando el porcentaje con respecto al 3 y cuadruplicndolo con respecto al 2. Los planes descartados tambin son dominados por el plan 7 en trminos de consumo de gas natural, RER y reas inundables, por ejemplo comparando el plan 7 con planes similares como pueden ser el 5 y el 6 que nicamente difieren en trminos de RER, se observa que estos son slo un poco mejores al 7 en costos (para el futuro 1 el plan 6 posee US$ 49,056 millones y el plan 7 US$ 49,514 millones) y consumo de gas natural (para el futuro 1 el plan 6 posee 935,362 TJ y el sptimo plan 925,348 TJ) sin embargo el plan 7 es mejor en diversificacin (menor concentracin), emisiones, reas inundables y significativamente mejor en trminos de RER, duplicando el porcentaje con respecto al 6 y cuadruplicndolo con respecto al 5. El plan 15 tambin domina a los otros planes principalmente dado por la mayor cobertura residencial de gas natural. Los planes 17 y 18 son planes robustos dado que poseen atributos significativamente mejores que los dems sin embargo dominan a muy pocos planes. En el caso del plan 17, se trata de un plan significativamente mejor en trminos de emisiones y cobertura, pero posee atributos en los que es significativamente peor (como costos o consumo de gas natural cuando se lo compara con planes de mayor uso de gas en la generacin elctrica). El plan 18 es un plan significativamente mejor en cobertura, RER, consumo de gas natural y reas inundables, sin embargo es significativamente peor en costos y necesidades de importacin de gas. En relacin a la comparacin entre los planes robustos se puede decir: el plan 18 es un plan con alta necesidad de importacin de gas natural, y podra ser dominado por 17 y 15 que poseen misma cobertura, sin embargo no es as dado que el 18 posee 15 puntos porcentuales ms de RER en su estructura de generacin elctrica. El plan 18 tampoco es dominado por el 7 o el 4 (igual RER que 18) porque el 18 tiene mayor cobertura de gas (y tambin mayor consumo de gas natural que el plan 4). El plan 4 no es dominado por el 18 dado que es un plan muy bueno en diversificacin, en costos y en necesidades de importacin de gas. El plan 7 no es dominado por 18, dado que es un plan de menor costo y menores necesidades de importacin de gas con respecto del 18. El plan 15 no es dominado por el plan 18 por sus menores costos y necesidades de importacin de gas, y tampoco es dominado por 17 por
tener costos ms bajos y menos reas inundables. Por ltimo el plan 17 no es dominado por el plan 15 ni 18 por sus menores emisiones (tambin porque el 17 presenta menores necesidades de importacin de gas que el 18). En conclusin, se trata de planes que poseen uno o ms atributos significativamente mejores al plan en comparacin, lo que no permite que haya dominancia entre ellos.
1.4.2.4.
Lineamientos para la Elaboracin de la NUMES
Del anlisis de arrepentimiento y de Trade Off surge que varios planes resultaron robustos, sin embargo estos poseen ciertas caractersticas contrapuestas como puede ser su estructura de generacin elctrica, el desarrollo o no de la petroqumica en el sur y de los petrleos crudos pesados. En definitiva se evidencia que es posible construir un plan robusto de mejor desempeo en trminos de una mayor cantidad de atributos a partir de una combinacin de las mejores opciones de los diferentes planes robustos para proponer la NUMES OBJETIVO. El anlisis interdisciplinario de los resultados a la luz de los objetivos sectoriales y asimismo la evaluacin ambiental estratgica de los planes robustos, permiti analizar cambios en las opciones de poltica energtica que generasen un plan robusto para elaborar la NUMES OBJETIVO. Una vez diseado el plan para la NUMES, se introdujo dicho plan al anlisis realizado con los modelos de MINMAX y de anlisis de Trade Off (con lo cual los escenarios analizados se incrementaron a 133 -19 planes en 7 futuros-), y se corrobor que este nuevo plan se pueda caracterizar como robusto y que muestra un mejor desempeo en varios atributos. Asimismo se evaluaron los planes robustos de la primer fase y el plan 19, en los siguientes dos aspectos. Por un lado se observ el comportamiento de estos planes ante futuros de desastre, resultando ser el plan 19 uno de los que mejor se comporta ante tales adversidades (no se encuentra dentro de los planes que generan mayores necesidades de energas alternativas para cubrir la demanda tanto en futuros secos como en futuros con contingencias en el ducto de gas natural). Por otro lado se realiz la evaluacin ambiental estratgica (mediante el modelo EAE), arrojando tambin al plan 19 como el de mejor desempeo. Estos dos anlisis se pueden observar en las siguientes dos subsecciones. El siguiente cuadro resume las caractersticas del plan diseado para la NUMES OBJETIVO:
Pg. 198
Cuadro N 1.4.7: Lineamientos para la Nueva NUMES

Opcin Es tructura de generaci n eltrica Petroqumica Trans porte de Gas Exportaci n Petrleo Bi ocombus tibl es Cobertura de Gas Efici encia Energtica Caracters ti cas Hi droelctrica 40%, Gas Natural 40%, RER 20% Bas e Bas e: Sur y Norte Exportaci ones de gas bas e, Exportaciones de EE (Regional) Des arrol lo de crudos pes ados 5% biodies el, 10% etanol Plan de mxima cobertura 15%
En relacin con la estructura de produccin elctrica se ha observado que el mayor uso de hidroenerga posee mejores resultados en trminos de diversificacin, emisiones y costos, mientras que el mayor uso de gas natural ayuda al desarrollo de esta industria, y posee menores reas inundables. Tambin se ha observado que implementacin de metas RER en el largo plazo son deseables dado que se trata de recursos limpios, renovables, y relativamente eficientes (una planta geotrmica puede reemplazar la produccin de las plantas elicas con un mayor factor de planta, lo que en el largo plazo permite el ahorro en inversiones en estas ltimas haciendo que los costos de las energas renovables no sean extremadamente altos)38. En base a estas consideraciones, se propone una estructura objetivo de 40% Hidroenerga, 40% de Gas natural y 20% de RER. Tambin cabe destacar que una participacin diversificada en la generacin, como la propuesta, permite una mayor confiabilidad ante posibles desastres (ver seccin 1.4.3 Futuros de desastre (planes robustos)), es decir, una gran participacin del gas en la generacin puede generar desequilibrios de oferta y demanda considerables ante una ruptura del gasoducto principal, similares efectos puede ocurrir en caso que la generacin sea realizada principalmente mediante hidroelctricas y ocurra un ao muy seco. Con respecto a la petroqumica, se compararon el plan 1 y el plan 8, los cuales nicamente difieren en el desarrollo de la petroqumica en el sur. El plan sin petroqumica posee mejores desempeos en diversificacin, costos y emisiones, sin embargo el plan base, que promueve el desarrollo de la petroqumica, es deseable en trminos de desarrollo de la industria del gas natural (mayor consumo de gas
38
Sensibilidades sobre las metas RER se realizaron sobre los planes 2 a 4 y 5 a 7, los cuales son planes de mismas caractersticas con variaciones en los porcentajes RER (5%, 10% y 20% al 2040). En base a estos se observ que los planes de mayor participacin de RER dominan a los de menor, siendo esto justificado por un incremento poco significativo de los costos al aumentar dichas metas (dado por la eficiencia de la geotermia y la inclusin de dichas opciones en aos lejanos a los inicios de las proyecciones). Los resultados de los planes ante estas variaciones de metas pueden observarse en la matriz de resultados. El porcentaje considerado es hasta el 20% dado que es una meta plausible de alcanzar en base a los estudios analizados sobre potencialidades de estos energticos. Pg. 199
natural). Ninguno de estos planes es significativamente mejor que el otro en estos atributos por lo que no hay dominancia en ninguno de los futuros, sin embargo dados los recursos de gas natural que posee el Per, y la importancia que tiene el desarrollo de esta industria, se considera el desarrollo del polo petroqumico sur en el plan NUMES. Se analizaron tres variantes con respecto al desarrollo de los gasoductos: base (Sur y Norte), centralizado (Sur chico hasta Cusco, incluyendo alimentacin a la central de Quillabamba-, sin Norte), y alto (Sur dimensionado para exportacin de LNG y Norte). El centralizado implica un desarrollo de las generadoras trmicas centralizadas en Lima, y un menor progreso de la industria del gas. El dimensionamiento mayor de las instalaciones del gasoducto Sur fue un escenario que incluy altos niveles de exportacin de LNG desde el sur de Per. Se consider que el plan base es el que mejor se adecua a los objetivos buscados, dadas las actuales proyecciones de recursos y disponibilidad de gas. En trminos de exportacin, dentro del plan base se considera el contrato de exportacin vigente. Tambin se consideran variantes en cuanto a la exportacin de gas natural al sur del pas, y exportaciones de energa elctrica. Se observ en los resultados, que el aumento de los contratos de exportaciones de gas puede generar necesidades de importacin de gas en futuros de alta demanda o en futuros de bajos recursos de este hidrocarburo lo cual es un resultado esperable. En el caso en que se combinan altas exportaciones de gas con una alta participacin del gas natural en la generacin elctrica (plan 18), se producen desequilibrios importantes de oferta y demanda de gas natural. Cabe destacar que las proyecciones de exportacin de gas desde el sur en los planes 10 y 18, son de gran magnitud, similar a la de Per LNG, y se inicia en periodos no muy lejanos a los primeros aos de las proyecciones, generando desequilibrio de oferta y demanda esperables dadas las reservas probadas en esos periodos. En consideracin a esto, se incluyen las exportaciones de gas del plan base dentro del plan ptimo. En este sentido, se sugiere la posibilidad de revisin condicional de esta opcin en funcin de la evolucin de las reservas de gas natural en los prximos aos. Tambin se incluyen las exportaciones de energa elctrica, ya que mejoran la balanza comercial energtica, fomentan la integracin regional y no comprometen el abastecimiento interno39. El desarrollo de los crudos pesados es costoso en trminos de las inversiones que requiere, sin embargo permite mejorar la balanza comercial y la autosuficiencia. Adems, el desarrollo de los crudos pesados implica mayor recaudacin del gobierno, generando mayores ingresos y permitindole utilizar los mismos para los fines que considere ms convenientes40. Considerando esto ltimo, y las mejoras
39
Sensibilidades con respecto a las exportaciones de energa elctrica pueden observarse al comprar los planes 2 y 11 los cuales nicamente difieren en dichas exportaciones. Al comparar estos dos, no se observan diferencias significativas en ninguno de los atributos, sin embargo se incluyen dichas exportaciones en el plan NUMES dado que hacen al objetivo de integracin regional sin comprometer el abastecimiento interno. 40 Se estima que la recaudacin del gobierno en trminos de regalas e impuestos, correspondientes a hidrocarburos lquidos, en los planes en los que no se desarrollan los crudos pesados es de US$ 6,023 millones, mientras que cuando se desarrollan los crudos pesados es de US$ 9,642 millones (valores para el futuro de precios de WTI base). Contrato F-001-0-11010/10984 - Consultora para la Elaboracin de una Nueva Matriz Energtica Sostenible y Evaluacin Ambiental Estratgica, como Instrumentos de Planificacin en el Per Pg. 200
mencionadas en trminos de balanza comercial y autosuficiencia, se considera al desarrollo de crudos pesados dentro del plan propuesto. En relacin con los biocombustibles, se ve que el desarrollo de otros recursos como los renovables y la hidroenerga traen aparejados mejores y ms significativos resultados en trminos de menor concentracin o disminucin de emisiones. A su vez, se observa que el aumento de las metas de biocombustibles genera un impacto negativo en la balanza comercial energtica (ms que duplican las importaciones de biodiesel, y reducen a cero las exportaciones de bioetanol, hacia el final del horizonte de planeamiento). En base a estos resultados se considera conveniente mantener la meta de biodiesel al igual que en la actualidad. Con respecto al bioetanol, dada la eficiencia productiva que posee el Per, y el signo positivo que posee su balanza comercial en la actualidad, se propone el aumento de las metas a un nivel del 10%, un poco mayor al actual, pero sin llegar a metas altas como el 15%. Para llegar a esta conclusin se evaluaron escenarios de biodiesel y bioetanol en los planes 17 y 18, que permitieron obtener conclusiones para definir el plan NUMES. La evaluacin del potencial y de los proyectos en curso permiten confirman lo fundado de las metas planteadas. En el ao 2011 se consumieron 120,000 metros cbicos de etanol, de los cuales la mitad (55%) se produjo internamente y el restante (45%) fue importado. Este dficit comercial se ir cubriendo con la puesta en marcha de los proyectos en construccin. En cuanto al consumo de biodiesel B5, el consumo alcanzo 227,000 toneladas. En su mayor parte, ste fue importado desde Argentina y Estados Unidos, no obstante tambin es de esperar que estos niveles de importacin vayan disminuyendo con la puesta en marcha de los proyectos vigentes. En el caso del etanol en particular se dispone de informacin con relacin de los proyectos que se indican en el cuadro N 1.4.8.
Pg. 201
Cuadro N 1.4.8: Emprendimientos de Cultivo de Caa de Azcar para Etanol

Caa Brava (Agrcola del Chira S.A) Ubicacin Piura Inauguracin Septiembre 2009. Inicialmente 250 mil litros de etanol anhidro/da, (equivale a 90 millones de litros/ao. Capacidad de Extensin a fines de 2010 a Produccin 350 mil litros (equivale a 130 millones de litros/ao), una vez ampliada las hectreas implantadas. Comisa (Corporacin Maple Miraflores S.A) Piura Piura Fines 2012. Primer semestre 2011.
Capacidad inicial de 400 mil litros/da (146 millones de litros/ao) y 132 millones de litros/ao cuando se expanda se (360 mil litros/da) espera alcanzar los 800 mil. Tres etapas de siembra: dos de 7,500 ha c/u; y una tercera, de 7,000 ha. Se espera que las plantaciones se incrementen en 400 ha por mes, cuando se comience el proyecto Inversin de US$ 200 millones (lo mismo que Caa Brava pero sin contar tierras que seran aportadas por una cooperativa). Hay idea de exportar 70% a Brasil. La empresa ve que el mercado interno va a estar bien ofertado cuando comiencen a producir.
Hectreas sembradas
Inicio: 5,900 ha. Ampliacin a 6,500 ha a fines 2010.
10,700 ha propias y 7,800 ha se implantarn en una primera etapa, extendiendo a 10,000 ha para el tercer trimestre de 2011.
Inversin
Exportacin
Aproximadamente US$ 200 millones, incluyendo compra de tierras, planta de procesamiento, cogeneracin, sistema de riego por goteo y facilidades para almacenamiento en puerto Primer envo - Diciembre 2009 a Holanda. Tambin exporta a Alemania, Colombia y Ecuador. A enero 2011 exportaba el 90% de la produccin. Se espera interrumpirlas para vender al mercado interno y retomar una vez que empiece a producir Maple.
Aproximadamente US$ 245.5 millones (incluye lo mismo que Caa Brava)
Informacin Adicional
Prstamo de la CAF y BNDES, quienes sern accionistas del proyecto Cuenta con Planta de con 70% de cogeneracin mediante bagazo participacin, el de la caa. restante 30% para la Cooperativa que aporta las tierras y otros privados. Fuente: Elaboracin propia.
Prstamo de CAF de US$ 65 millones. Cuenta con una Planta de cogeneracin a bagazo de 37 MW que vender 17 MW al SEIN.
Pg. 202
Para fines de determinar el 10% de etanol en la mezcla se ha considerado la potencialidad de la produccin de etanol a partir de las plantas alcoholeras ubicadas en el Norte del Pas, en particular. Al respecto, tomando en cuenta la productividad de dichos campos (140 ton caa de azcar/ha ao), el rendimientos del 6 % en peso para la conversin de caa de azcar en alcohol anhidro, el total de hectreas (23 Mil) ya sembradas y cerca del 70% en fase de produccin (Maple, Caa Brava y posiblemente otras) se podra obtener que un volumen factible de extraer de alcohol que sobrepasara el 7.8% de la demanda de gasolinas a nivel nacional. Ahora bien, al realizar el anlisis de sensibilidad sobre los atributos, se ha observado que el impacto de un mayor porcentaje de Biocombustibles en la mezcla no tiene mayor impacto que otro tipo de energa renovables, por lo que el 10% fijado se establece en funcin de la potencialidad de materia prima nacional y no sobre mejoras sustanciales en los resultados de los atributos. Otro lineamiento que puede recomendarse es el de ampliar la cobertura de gas natural, ya que permite mejorar el desempeo en materia social a un costo relativamente bajo. En este sentido, tres de los planes dentro del conjunto de eleccin, los planes 15, 17 y 18, consideran un aumento de la cobertura. A su vez hay que mencionar que un aumento del 36% en la cobertura de gas de los hogares genera incrementos del orden del 25% en los costos (de US$ 423 millones a US$ 528 millones), pero los mismos son de poco peso en relacin a los costos totales de los planes considerados. Por ltimo, en materia de eficiencia energtica, las medidas que la promuevan deben formar parte de cualquier plan para el desarrollo de la NUMES. La ganancia de eficiencia permite disminuir la demanda de energticos, y con esto mejorar la balanza comercial, la autosuficiencia, disminuir las emisiones. Asimismo, la valoracin de los ahorros de energa comparada con los costos incrementales que los planes de eficiencia generaran permite concluir que los mismos generaran beneficios netos positivos, inclusive con metas del 15%. Se calcularon los atributos del nuevo plan (plan 19) para todos los futuros. Los mismos se presentan a continuacin. Cuadro N 1.4.9: Valoracin Atributos Plan 19
Futuro F1 F2 F3 F4 F5 F6 F7 Pl a n P19 P19 P19 P19 P19 P19 P19 Concentra c i n (HHI) 3,357 3,274 3,374 3,242 3,321 3,375 2,890
RER (%)
Autos ufi ciencia (%) 85.57 82.72 87.76 85.07 85.38 86.03 63.71
Ba la nza comerci a l (TJ) -147,464 -281,234 -4,062 -157,321 -147,464 -119,339 -848,599
Cons umo GN (TJ) 820,751 946,695 662,222 779,467 802,061 800,280 800,280
Cos tos (MMUS$) 66,169 73,416 59,665 66,496 66,124 66,351 65,804
Emis i ones Nec i mpo Cobertura (106kg CO2 ga s GN e quiva l ente ) (TJ) (%)
Cos to me dio (US$/TJ) 3,489 3,736 3,296 3,526 3,504 3,484 3,601
rea s i nunda bles (HA) 5,556 64,844 5,239 5,556 5,556 5,556 5,556
18.63 18.55 18.60 18.62 18.63 18.63 18.63
106,497 124,211 86,606 104,451 105,449 105,570 103,929
0 2,747 0 0 0 0 486,029
18.76 18.76 18.76 18.76 18.76 18.76 18.76
Comparando estos valores con la matriz de resultados se observa que el plan propuesto es uno de concentracin media, es decir no alcanza a tener el grado de diversificacin que poseen los planes de mayor uso de hidroenerga, sin embargo
supera a los planes de mayor uso de gas en la generacin elctrica. En trminos de RER, posee las participaciones de estas energas en el valor mximo (los mismos que los planes 4, 7 y un poco ms que el 18). Tambin posee los mejores resultados en trminos de balanza comercial (nicamente lo supera el plan 18 en los futuros 2 y 6). Es un plan de bajas emisiones dado por un uso de hidroenerga en la generacin elctrica mayor a los planes de predominancia de uso de gas, y por la mayor eficiencia, obteniendo emisiones menores al resto de los planes a excepcin del 9, 14 y 17. Una desventaja es que este plan presenta los mayores costos, sin embargo es importante destacar en este punto, y como fuera mencionado previamente, que la metodologa de comparacin de planes no realiza una comparacin monetaria de costos y beneficios. En este sentido, se considera que al computar los beneficios que genera este plan, tanto en trminos de ingresos del gobierno en materia de regalas como los ingresos de divisas y los ahorros por eficiencia energtica, el plan no puede rechazarse por su desempeo en este atributo. En el atributo de autosuficiencia el plan propuesto se presenta como el mejor en todos los futuros, aunque debe complementarse el anlisis de este atributo con el de consumo de gas y necesidades de importacin de este recurso. El plan en consideracin tiene la virtud de promover el desarrollo de la industria de gas, exhibiendo grandes volmenes de consumo nacional, siendo superado nicamente por los planes de mayor uso de gas en la estructura productiva de la electricidad. Como en todos los dems planes, el plan 19 requerira importacin para abastecer la demanda interna y las exportaciones proyectadas slo si se produjera una situacin de oferta como la prevista en el futuro de bajos recursos. Este plan tambin presenta una necesidad de importacin en el futuro de alta demanda, sin embargo su valor es pequeo y slo se produce en el ltimo ao proyectado. En trminos de cobertura es el mejor junto con los planes 15, 17 y 18. Por ltimo, en reas inundables es el mejor con el plan 18 a excepcin de ciertos futuros donde este ltimo lo supera (debido a que para abastecer la demanda debe incluirse la central de Inambar), sin embargo el plan 19 sigue siendo uno con las menores superficies inundables. En el siguiente cuadro se presenta el resumen de la matriz de resultados, equivalente al mostrado en el Cuadro N 1.4.10, una vez computado el nuevo plan.
Pg. 204
Cuadro N 1.4.10: Resumen Matriz de Resultados Inclu yendo el Plan NUMES (19): Cantidad de Futuros en los que cada Plan es el Mejor segn Atributo
Concentarci n 0 0 0 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 Autosuficie ncia 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 6 Balanza comercial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 2 4 Consumo GN 0 0 0 0 5 5 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Nec impo gas 6 6 6 6 6 6 5 6 6 4 6 6 6 6 6 0 7 0 5 Cobertura GN 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7 0 7 7 7 Costo medio 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 0 0 1 0 0 0 reas inundables 0 0 0 0 0 0 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7 5 Suma atributos 6 6 6 18 11 11 14 6 12 10 6 6 6 6 13 3 23 16 28
Planes P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9 P10 P11 P12 P13 P14 P15 P16 P17 P18 P19
RER 0 0 0 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
Costos 0 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
Emisiones 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7 0 0
Como puede observarse, el plan 19 es el que presenta la mayor cantidad de futuros y atributos en los cuales es el de mejor desempeo (28). En el Anexo A.1.6: Valorizacin de los atributos y cuadros resumen del anlisis MINMAX y Trade Off, se adjuntan los resultados del anlisis de minimizacin del arrepentimiento mximo incorporando el plan NUMES. Los resultados del anlisis de Trade Off, para los mismos parmetros de tolerancia empleados en la primera fase analtica confirman que el plan 19 es un plan robusto, tal como se exhibe en el Cuadro N 1.4.11.
Pg. 205
Cuadro N 1.4.11: Planes Dentro del Conjunto de Ele ccin Considerando el Plan NUMES
F1 P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9 P10 P11 P12 P13 P14 P15 P16 P17 P18 P19 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X F2 F3 F4 F5 F6 F7 Fra c 0.0 0.0 0.0 100.0 0.0 0.0 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 0.0 42.9 28.6 100.0
Se observa que el plan 19 es un plan robusto. A su vez se ve que los planes 17 y 18 (planes dentro del conjunto de eleccin para todos los futuros en el anlisis realizado sin considerar el plan 19) ahora son dominados en varios de los futuros por el plan 19. Los planes 17 y 18 son similares al 19 en costos, lo que hace que este atributo no sea muy dismil entre ellos, sin embargo el plan 19 es significativamente mejor que el plan 17 en trminos de reas inundables, RER, y consumo de gas natural y significativamente mejor que el plan 18 en trminos de autosuficiencia y necesidades de importacin de gas. Los planes 4, 7 y 15 siguen siendo robustos principalmente por poseer menores costos que el nuevo plan. Es relevante mencionar que si se ampla el lmite de tolerancia empleado para determinar cuando dos planes son significativamente diferentes, se obtiene como resultado que el nico plan en el conjunto de eleccin en todos los futuros, y por ende nico plan robusto, es el plan 19. En conclusin, se elabor el plan 19 como una combinacin de las mejores opciones de los planes que haban resultado robustos en la primera fase de anlisis. Este plan es un plan cuya estructura de generacin elctrica est caracterizado por un 40% de hidroenerga, un 40% de gas natural, y un 20% de RER, un desarrollo de polos petroqumicos igual que el plan base, gasoductos norte y sur (igual al plan
base), con exportaciones de energa elctrica, y exportaciones de gas proyectadas para el proyecto Per LNG, el desarrollo de crudos pesados, sostenimiento de las metas actuales de biodiesel, y aumento de las de bioetanol al 10%, mayor cobertura residencial de gas natural, y una eficiencia energtica del 15%. Este plan resulta ser de buenos resultados (o el mejor) en la mayora de los atributos evaluados, y resulta ser un plan robusto en todos los futuros considerados. Tambin se ha validado la confiabilidad del Plan 19 respecto del nivel de seguridad energtica y garanta de suministro de la demanda de energa. Se evaluaron situaciones extremas que pondran en riesgo la continuidad y confiabilidad del suministro elctrico. Se identificaron dos posibles condiciones extremas: 1) un perodo de seca que impacta en la capacidad de generacin hidroelctrica y 2) el dao sobre la infraestructura de gas que impacta en el abastecimiento de las generadoras trmicas. En el caso del evento 1) se constat que ser posible enfrentar el dficit de oferta hidroelctrica con generacin a gas o Diesel. En el caso del evento 2), el plan de contingencia supondr establecer reglas para una solucin temporal del abastecimiento de la generacin trmica con otras opciones, las cuales pueden ser, desde tener plantas duales, hasta prever en el Plan disponer de una reserva de suministro con una planta de regasificacin. Por ltimo, tambin se realiz un anlisis socioambiental con una mayor cantidad de atributos socioambientales a los considerados en el anlisis MINMAX y Trade Off con el objeto de enfatizar la evaluacin en estos aspectos particulares, resultando el plan 19 el de mejor comportamiento.
1.4.3.
Futuros de Desastre (Planes Robustos)
Como una forma de validar la robustez de la NUMES OBJETIVO y evaluar el nivel de seguridad energtica, as como la garanta de suministro con los recursos planificados para el mediano y largo plazos, se han considerado situaciones extremas que pondran en riesgo la continuidad y confiabilidad del suministro. Si bien estas condiciones extremas pueden ser de baja probabilidad, en cuanto a su simultaneidad, sin embargo el impacto de su ocurrencia en el sistema puede debilitar el normal desarrollo de las actividades econmica del pas. En ese sentido, el anlisis de desastre toma al ao 2030 como ao de referencia para comprobacin, para lo cual se asumen las siguientes situaciones de contingencia: Ao de Hidrologa Seca: donde la hidrologa corresponde a una reduccin en los caudales de las cuencas y en los volmenes de agua que se pueden almacenar en las presas de regulacin de las hidroelctricas. Daos Mayores en el Ducto de Gas Natural: que comprometen la seguridad de abastecimiento de este energtico a las plantas termoelctricas.
Pg. 207
Variabilidad en Generacin RER (Solar y Elica): que reducen a 50% su aporte en el despacho de generacin. Si bien esta variabilidad tiene un efecto de corto plazo, en la evaluacin de contingencia se consider que esta reduccin se dara durante 6 meses. Para asignar una magnitud a la severidad de estas condiciones se han revisado las estadsticas anuales de la produccin de energa hidroelctrica. En el Grfico N 1.4.13 se presenta la variacin de la disponibilidad hdrica para el perodo 19802006. Grfico N 1.4.13: Variacin Porcentual Anual de Ge neracin Hidroelctrica en el SEIN
25% 20% 15% 10% 5% 0% -5% -10% -15% -20% 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005
Fuente: COES, Elaboracin propia.
En dicho grfico se observa que la mayor reduccin en la generacin hidroelctrica ha sido de 15% en el ao 1992; considerando esta informacin para los efectos de la evaluacin de severidad de perodo seco se considera una reduccin de participacin de este recurso en 20%. Por el lado, para la evaluacin de severidad ante restricciones de suministro en el ducto de gas natural, se ha tomado informacin de algunos incidentes relevantes ocurridos en el ducto de gas natural desde su puesta en operacin, como se muestra en el Cuadro N 1.4.12, donde se seal an los tipos de incidentes y la ocurrencia de interrupciones.
Pg. 208
Cuadro N 1.4.12: Incidentes en el Ducto de Camisea
Fuente: INDECI - Plan Nacional de Prevencin y Preparacin para la Respuesta ante Riesgos por Materiales y Residuos Peligrosos Gua Tcnica 2010.
En el cuadro mostrado anteriormente se observa que la interrupcin ms severa en el ducto de gas natural ha ocurrido en el ao 2004, cuando la interrupcin del suministro fue por el lapso de una semana. Por lo tanto a efectos de la evaluacin de severidad de suministro se toma en cuenta el criterio de estimar el requerimiento mensual y/o diario de combustibles suplementarios, asumiendo que las plantas de gas natural tendran una condicin de operacin dual. Como medidas preventivas de mitigacin ante las contingencias estimadas como severos impactos sobre la operatividad de la infraestructura energtica se consideran las siguientes: Margen de Reserva: Ante la eventualidad de perodo extremadamente seco, el primer factor de mitigacin de riesgo estara dado por el margen de reserva de generacin que debera estar distribuido geogrficamente en las tres reas energticas evaluadas en el estudio. Aprovechando dicha reserva normal, prevista para contingencias, y con la capacidad adicional sealada en el Cuadro No 1.4.12, y con el uso de la cantidad de combustibles alternativos sealada, se evitara un desabastecimiento de la demanda que ocurrira ante los supuestos de desastres planteados.
Pg. 209
Dualidad en la Centrales Trmicas: Este segundo factor de mitigacin consistira en la disponibilidad de las centrales trmicas bajo la condicin de operacin en dualidad, es decir que puedan operar tanto con gas natural, como con petrleo Diesel. Para efectos del Cuadro No 1.4.13, se asumi una interrupcin total del gasoducto de Camisea a Lima para un perodo de seis meses. En este cuadro, tambin se presenta el resumen de las variaciones esperadas de la produccin de energa elctrica para la condicin de hidrologa seca, contingencias en el ducto de GN, y contingencias en variabilidad de la generacin RER41. Cuadro N 1.4.13: Energa No Generada y Capacidad d e Sustitucin Ao de Condicin Severa
Futuro F-1 Futuro F-2 Futuro F-3
Demanda Capacidad Volumen de Demanda No Capacidad Volumen de Capacidad Demanda No No Volumen de Adicional por Combustible Atendida Adicional por Combustible Adicional por Plan Atendida Atendida Combustible Contingencia- Alternativo Semestral - Contingencia- Alternativo ContingenciaSemestral - GWh Semestral Alternativo 1/ MW MW 1/ GWh MW 1/ GWh Contingencia: "Ao de Hidrologa Seca" - Generacin Adicional en Plantas Trmicas con GN P-4 7,655 2,131 94,042 10,839 3,018 133,163 5,821 1,621 71,517 P-7 4,658 1,297 57,230 5,896 1,642 72,438 3,662 1,020 44,991 P-15 9,037 2,516 111,015 11,628 3,237 142,846 6,318 1,759 77,612 P-17 8,557 2,383 105,123 11,866 3,304 145,775 5,268 1,467 64,715 P-18 5,844 1,627 71,799 7,042 1,961 86,513 4,881 1,359 59,958 P-19 5,897 1,642 72,445 7,702 2,144 94,618 3,936 1,096 48,352 Contingencia Daos mayores en el ducto de gas natural - Operacin con Plantas Duales a Diesel 2 P-4 5,170 1,440 369. 9,073 2,526 648. 5,545 1,544 396. P-7 26,359 7,339 1883. 31,375 8,736 2241. 16,429 4,574 1174. P-15 5,817 1,620 415. 9,843 2,740 703. 5,780 1,609 413. P-17 10,518 2,928 751. 11,442 3,186 817. 5,343 1,488 382. P-18 25,502 7,100 1822. 30,356 8,452 2168. 15,896 4,426 1135. P-19 15,665 4,362 1119. 22,357 6,225 1,597 15,067 4,195 1,076 Contingencia: Variabilidad en generacin RER (Solar y Elica) - Generacin Adicional en Plantas Trmicas con GN P-4 1,155 659 14,189 2,551 1,456 31,340 1,089 622 13,382 P-7 1,155 659 14,189 2,551 1,456 31,340 1,089 622 13,382 P-15 564 322 6,925 597 340 7,328 498 284 6,118 P-17 531 303 6,521 659 376 8,095 439 250 5,391 P-18 1,117 638 13,728 2,468 1,409 30,322 1,054 602 12,947 P-19 1,117 637 13,719 1,117 637 13,718 1,117 637 13,718 Nota: 1/ Volumen de Combustible Alternativo Contingencia: "Ao de Hidrologa Seca" - MMPC de GN en semestre. Se ha asumido que el factor de planta para las centrales a gas en el SEIN es de 0.83. Contingencia Daos mayores en el ducto de gas natural - Millones de gal D2 Contingencia: Variabilidad en generacin RER (Solar y Elica) - - MMPC de GN. Se ha asumido que el factor de planta para las centrales RER es de 0.4.
La primera columna por cada futuro indica la demanda que no sera abastecida en caso de desastre y que corresponde al total del perodo de desastre, supuesto en seis meses, y corresponden a las contingencias de hidrologa seca, interrupciones en el gaseodocto y variabilidad de RER.
41
Se analizaron estas variables y no todos los atributos comprendidos en el anlisis Trade Off dado que la evaluacin de estos ltimos en un ao de desastre no son representativos de una trayectoria de 30 aos (por ejemplo, el sustituir hidroenerga por gas natural en un ao seco implicara una menor diversificacin, pero esto no representa a las opciones o metas a cumplir en el largo plazo por un determinado plan). Pg. 210
La segunda columna indica la capacidad adicional de centrales de gas o diesel, en MW, requerida ante el supuesto de desastre hidrolgico y de RER, cuyos costos unitarios de inversin han sido indicados en numeral anteriores. Para el supuesto de desastre del gasoducto, no se requerir centrales adicionales, sino solo una determinada capacidad de generacin de centrales elctricas duales. La tercera columna indica el combustible alternativo requerido. Para poner en contexto los datos del Cuadro No 1.4.12, indicamos que para el ao 2030, en el futuro 1 con plan 1 (futuro y Plan Base) la proyeccin de demanda anual de energa elctrica es de 102,609 GWh, la capacidad total proyectada de centrales a gas es de 4,996 MW y el consumo total anual de gas en todos los sectores es de 1,793.4 MMPCD y el consumo total de Diesel en todos los sectores es de 53.0 Millones de barriles. Dado que las condiciones de mxima exigencia para cada plan lo representa el Futuro F-2, de mayor demanda, los aspectos relevantes de esta condicin de anlisis seran los siguientes: Para la contingencia Ao de Hidrologa Seca, en el futuro de mayor demanda F-2, se ha obtenido que el mayor valor de energa no generada en un semestre sera para los planes P-15 y P-17 que tienen una componente hidroelctrica alta, llegando a un requerimiento de capacidad en plantas a gas de 3,237 y 3,304 MW, respectivamente, cuya operacin por sustitucin del dficit hdrico implicara una demanda adicional de gas natural en el ducto en el orden de 794 y 810 MMPCD, respectivamente. En el caso del plan NUMES P-19, dicho requerimiento de capacidad sera inferior, alcanzando los 2,144 MW en las plantas de gas natural con un requerimiento adicional de gas de 526 MMPCD. El requerimiento adicional de capacidad representa hacer uso del 8,5% de la capacidad instalada del sistema, valor que se encuentra por debajo del margen de reserva de capacidad previsto; respecto a la capacidad de plantas en gas natural representara el 22,4% de capacidad instalada. Para cada uno de los futuros que forman parte de esta evaluacin se han realizado simulaciones de despacho, obtenindose la estructura de produccin con centrales hidroelctrica, trmica a gas y renovables que se presentan en el Grfico N 1.4.14.
Pg. 211
Grfico N 1.4.14: Simulaciones de Generacin de En erga Plan P-19. Ao Normal vs Ao de Contingencia

Generacin de Energa Ao Promedio
Estructura de Generacion Proyectada - SEIN
100% 90% 80% 70%
100% 90% 80% 70% 60%
Generacin de Energa Ao de Contigencia

F1 F4 F5
60%
(%)
(%)
50% 40% 30% 20% 10% 0%
50% 40% 30% 20% 10% 0%
2012
2014
2016
2018
2020
2022
2024
2026
2028
2030
2032
2034
2036
2038 2038 2038
2012
2014
2016
2018
2020
2022
2024
2026
2028
2030
2032
2034
2036
2038
2040
Hidro
Termica
RER
Hidro
Termica
RER

100% 90% 80% 70% 60% 100% 90% 80% 70% 60%
(%)
F2
50% 40% 30% 20% 10% 0%
(%)
50% 40% 30% 20% 10% 0%
2012
2014
2016
2018
2020
2022
2024
2026
2028
2030
2032
2034
2036
2038
2040
2012
2014
2016
2018
2020
2022
2024
2026
2028
2030
2032
2034
2036
Hidro
Termica
RER
Hidro
Termica
RER

100% 90% 80% 70% 60% 100% 90% 80% 70% 60%
(%)
F3
50% 40% 30% 20% 10% 0%
(%)
50% 40% 30% 20% 10% 0%
2012
2014
2016
2018
2020
2022
2024
2026
2028
2030
2032
2034
2036
2038
2040
2012
2014
2016
2018
2020
2022
2024
2026
2028
2030
2032
2034
2036
Hidro
Termica
RER
Hidro
Termica
RER
Para la contingencia Daos Mayores en el Ducto de Gas Natural, en el futuro de mayor demanda F-2, se ha obtenido que el mayor valor de energa no generada en un semestre correspondera a los planes P-7 y P-18 que tienen una componente trmica alta, llegando a una prdida de capacidad en plantas a gas de 8,736 y 8,452 MW, cuya operacin por sustitucin de combustible implicara un requerimiento mensual de Diesel 5 en el orden de 357 y 345 millones de gal/mes, respectivamente. En el caso del plan NUMES P-19 dicho requerimiento de capacidad sera inferior, alcanzando los 6,225 MW con un requerimiento de Diesel 5 en el
2040
2040
2040
orden de 254 millones de gal/mes. Dado que no hay requerimiento adicional de capacidad, dicha capacidad representara hacer uso del 65% de la capacidad instalada en plantas a gas natural, porcentaje que sera necesario que cuente con la caracterstica de dualidad. Al ao 2030 el consumo total de Diesel 5, de acuerdo al Plan NUMES P-19, est estimado en 145 MBPD. Ahora bien, si se mantiene la prctica actual, de conservar 15% de stock operativo, las plantas de almacenamiento mayorista del pas tendran una disponibilidad del Diesel 5 de 2,300 miles de barriles aproximadamente. Esto considerando que los stocks en estas plantas al ao 2030 han tenido inversiones para seguir el aumento de la demanda de este producto. En caso de catstrofe ser necesario el funcionamiento de las plantas de generacin trmica duales con Diesel 5 y de acuerdo al Plan NUMES P-19 se requerir un volumen de 201,587 barriles por da, con lo cual solo podra cubrirse el suministro de Diesel 5 por 11 das con el stock operativo en los terminales mayoristas, suponiendo que para los otros consumidores existen an stocks de transicin en sus propias instalaciones o en los stocks de los revendedores minoristas. Evidentemente tal cual se obliga para las unidades de reserva fra, en actual construccin, debera reglamentarse la obligacin de los operadores de las nuevas plantas trmicas duales a asegurar un suministro de diesel con algn mayorista cercano a sus instalaciones, a fin de contar con mayores das de stock. Para la contingencia Variabilidad en Generacin RER (Solar y Elica), en el futuro de mayor demanda F-2, se ha obtenido que el mayor valor de energa no generada en un semestre sera para los planes P-4, P-7 y P-18, llegando a un requerimiento de capacidad en plantas a gas de ms de 1,400 MW, cuya operacin por sustitucin de este dficit implicara una demanda adicional de gas natural en el ducto en el orden de 174 MMPCD. En el caso del plan NUMES P-19 dicho requerimiento de capacidad sera inferior, alcanzando los 637 MW con demanda adicional de gas de 76 MMPCD. El requerimiento adicional de capacidad representa hacer uso del 2,5% de la capacidad instalada del sistema, valor que se encuentra por debajo del margen de reserva de capacidad previsto; respecto a la capacidad de plantas en gas natural representara el 6,7% de capacidad instalada. A manera de sensibilidad para la contingencia de Ao de Hidrologa seca, con una reduccin de produccin hidroelctrica de 40% en el futuro de mayor demanda F-2, en el caso del Plan P-19 NUMES se requerira una capacidad del orden de 4,500 MW, equivalente a casi la mitad de la capacidad trmica. Con una reduccin de tal magnitud, en los planes con mayor uso de hidroenerga (el 4, el 15 y el 17) el riesgo de racionamiento en el suministro elctrico sera elevado.
Pg. 213
Del anlisis realizado se obtienen las siguientes conclusiones: En base a las estadsticas de generacin hidroelctrica se ha estimado una severidad por sequa que reducira en 20% la generacin en este tipo de centrales, que debera ser cubierta con produccin de plantas a gas natural, no slo en trminos de energa, sino tambin en trminos de capacidad. En trminos de produccin de energa, ante un incremento inesperado de generacin con gas natural, el Plan P-19 podra contar con la capacidad correspondiente del parque de generacin a gas; debiendo el ducto disponer de una capacidad libre para transportar 526 MMPCD. En trminos de capacidad, la eventualidad del riesgo de hidrologa seca, se requerira una potencia disponible del orden de 2,144 MW, nivel de capacidad que podra ser factible de alcanzar en la medida que la capacidad instalada en plantas a gas natural para dicho ao se estima en 9,574 MW, es decir el 22,4% de dicha capacidad, casi del orden de la reserva de generacin del sistema. La estadstica muestra que la restriccin ms severa acontecida en el ducto de gas natural represent una interrupcin de su operacin por el lapso de una semana, periodo que el sistema lo podra superar en la medida que se cuente con capacidad de operacin dual en el parque trmico de generacin. Para el P-19 en caso de restriccin severa de las plantas a gas natural, la capacidad requerida como condicin de operacin dual es del orden del 65% de la capacidad instalada en el parque de plantas trmicas a gas natural. Si bien es cierto, parte del parque trmico podran ser unidades con capacidad dual para sus operaciones, sin embargo el cuello de botella estara por el lado del suministro de combustible lquido, lo cual sera la principal barrera a superar dado la logstica necesaria para ello. En el caso de indisponibilidad de ducto de gas natural, el requerimiento de combustible lquido en el P-19 para un perodo mensual se estima en 240 millones de galones. Para efectos de decidir una medida para mitigar este tipo de riesgo de desabastecimiento por situaciones de restricciones severas, ya sea por el lado hidroelctrico como por el lado de dficit de gas natural, una alternativa podra ser contar con un suministro alternativo de gas natural, lo cual podra ser mediante grandes volmenes de almacenamiento o con plantas especiales para procesar lquidos de gas y posterior enlace y suministro al ducto prximos a las centrales. Al margen de las condiciones de robustez del Plan P-19, para situaciones no previstas (desastres), independiente del factor que lo genere, debe existir un Plan de Racionamiento, conforme lo seala el marco regulatorio actual,
donde se consignen los criterios y el orden de prioridades para atender el suministro elctrico en el sistema interconectado. En general, considerando que el P-19 tiene dentro de sus supuestos las interconexiones internacionales y la exportacin de energa, estos riesgos podran ser mitigados mediante los intercambios con otros sistemas elctricos o tambin con la complementariedad hidrolgica. Completando los otros futuros evaluados, en el Cuadro N 1.4.14 se muestra un balance de las variaciones de recursos requeridos en cada uno de ellos para el plan 19. Cuadro N 1.4.14: Variacin de Reservas
F1 Estructura de Generacin Inicial (2030) Estructura de Generacin ao seco (2030) Reserva inicial Reserva disponible en ao seco F2 F3 F4 F5
56%+38%+5% 56%+43%+16% 51%+29%+8% 56%+38%+5% 56%+39%+5% 34%+61%+5% 33%+74%+16% 31%+41%+8% 33%+62%+5% 34%+60%+5% 27% 2% 42% 14% 25% 2% 28% 2% 33% 4%
Como corolario del anlisis se observa que en el caso de un eventual ao seco, dado el supuesto de la presencia de un margen de reserva del orden del 30% en las centrales trmicas, es posible sustituir la produccin de las hidroelctricas, sin generar restricciones en el suministro de energa elctrica, bajo ciertos rangos de estructura de generacin. Mrgenes de reserva menores podran implicar energa no suministrada en planes de mayor uso de la hidroenerga (planes 4, 15 y 17). Tambin se observa que ante una contingencia en el ducto de gas natural, los planes pueden sustituir dicho energtico por combustible y producir la energa elctrica a partir de este ltimo, siendo los planes con un uso ms intensivo de gas (7 y 18) los que mayor riesgo de racionamiento generan. Marcadas estas dos observaciones, cabe destacar que el plan 19 al ser un plan diversificado en las fuentes de energa utilizadas para la generacin elctrica, no se encuentra entre los de mayor riesgo de racionamiento42 en ninguna de las contingencias analizadas.
1.4.4.
Modelo EAE (Planes Robustos)
La evaluacin socioambiental mediante el Modelo EAE se realiz sobre los planes robustos que resultaron en la primera fase del anlisis de Trade Off, y sobre el plan NUMES. Los principales resultados se presentan a continuacin43:
42
Nunca es de los que requieren mayor cantidad de energticos alternativos para la sustituir la generacin reducida por el desastre. 43 Un mayor detalle sobre la aplicacin de esta metodologa es presentada en el Componente 2 de este informe. Contrato F-001-0-11010/10984 - Consultora para la Elaboracin de una Nueva Matriz Energtica Sostenible y Evaluacin Ambiental Estratgica, como Instrumentos de Planificacin en el Per Pg. 215
De los Planes analizados se destaca que los Planes Base, 4, 15 y 17 presentan la menor incidencia en emisiones de CO2 equivalente (CO2, CH4 y N2O), seguido del Plan 19. La diferencia existente entre el Plan 19 y 18 radica en cambios de la matriz que permitieron optimizar la disminucin en emisiones de GEI del Plan 19. La disminucin de contaminantes por aumento de porcentaje de los biocombustibles permiti puntuar a los Planes 18, 17 y 19 como los mejores posicionados. Cabe aclarar que actualmente el Biodiesel se usa en una proporcin del 5 % en el Diesel B5 y el etanol carburante en la mayor parte del pas, mezclado con la gasolina (para obtener el Gasohol) en una proporcin de 7.8%. Aumentar las proporciones de estos tipos de combustibles acompaaran a una disminucin de los contaminantes, sin embargo slo la produccin de etanol proveniente de las plantaciones de caa de azcar sera viable, puesto que para el caso del biodiesel debera existir una importacin del mismo. Esto se ve reflejado en el plan 19, el cual presenta un comportamiento intermedio. Los planes 17, 4, Base y 15 son los que mejor se adecuan a los planes estratgicos del Per (CEPLAN) en relacin a las energas limpias, por sus mayores porcentajes de RER no convencional sumado a la energa hidroelctrica, que juntas conforman este indicador. Es importante recalcar que el porcentaje de energa hidroelctrica es considerablemente mayor respecto a las RER no convencionales en estos planes, por ello estos planes poseen mejores desempeos respecto a los dems. Sin embargo considerando solamente RER sin hidroelctricas, los planes 19 y 18 se ubican en las primeras posiciones. Las hidroelctricas son las principales responsables de la afectacin de ambientes silvestres en trminos de hectreas inundadas. Los principales proyectos son Inambari (45,000 hectreas), Tambo 40 (22,000 hectreas) y Paquitzapango (aproximadamente 10,000 hectreas). A estos proyectos le siguen en orden de afectacin los ductos, pero con una afectacin mucho menor. Los Planes 18 y 7 se encuentran calificados como las mejores opciones desde el punto de vista de menor incidencia sobre las reas silvestres. Esto se debe principalmente a que en estos planes, en ningn futuro se considera el megaproyecto Inambari. Las hidroelctricas, junto a los ductos, son las principales amenazas a las reas Naturales Protegidas (ANP) y sus zonas de amortiguamiento, as como tambin los sitios de biodiversidad sobresaliente (SBS), seguidas de los hidrocarburos. El Plan 19 es el que menos sitios afecta y el que tiene un valor relativo ms elevado en relacin a los dems planes. Su desempeo se debe a la reduccin de proyectos hidroelctricos que coinciden espacialmente con las ANP y SBS. Este desempeo est seguido por Plan 17 generado por la ausencia del gasoducto Norte y a la sola presencia del gasoducto Sur Chico.
Pg. 216
Los riesgos naturales vinculados a la matriz energtica son aludes, aluviones, deslizamientos, sismicidad, vulcanismo e inundaciones. La menor vulnerabilidad de la matriz energtica la presentan los planes 7, 18 y 19. Este mejor desempeo (valores mayores) radica en la disminucin de la cantidad de hidroelctricas dentro de la estructura de generacin elctrica. Para el caso de la vulnerabilidad en ductos, se denota el mejor desempeo del Plan 17, provocado por la ausencia del gasoducto Norte. En cuanto a la vulnerabilidad de la matriz energtica al cambio climtico, no se observan diferencias entre los planes robustos, debido a que las hidroelctricas que varan entre los planes se encuentran en zonas con baja susceptibilidad al cambio climtico. Todos los Planes poseen el mismo desempeo en relacin a las cuencas afectadas por proyectos energticos, a excepcin del Plan 17 el cual difiere por la ausencia del gasoducto Norte. Los Planes con mayores Eficiencia Energtica son los 19, 18 y 17. De acuerdo a la proyeccin establecida para los planes, la mejor cobertura de Gas Natural se da en los Planes 19, 18, 15 y 17. En cuanto a los servicios asociados a infraestructura de generacin de energa elctrica, La evaluacin de este indicador arroja que el Plan 18 es relativamente mejor que los dems, esto se debe al elevado nmero de proyectos (126) y la elevada potencia generada por stos. El Plan 19 arrojo un comportamiento regular respecto a la Poblacin en situacin de riesgo por desarrollo de la infraestructura de la matriz energtica. La correlacin entre las ubicaciones de las obras consignadas en los planes y los sitios de destacado inters patrimonial seala una alerta sobre los potenciales impactos del Gasoducto del Norte en los sitios arqueolgicos Tambo Colorado y Pachacamac. Debido a que el Plan 17 no contempla la construccin de este gasoducto, se diferencia del resto y no afecta los sitios arqueolgicos de carcter monumental y excepcional. Los montos de inversin a valor presente en tecnologas limpias para la generacin de energa hidroelctrica, solar y elica sealan el mejor desempeo del Plan 4, seguido de los Planes Base, 15 y 17. El reducido desempeo de los Planes 19 y 18 est dado por la baja participacin (3840%) en la matriz energtica de las hidroelctricas, con una consiguiente baja inversin en esta tecnologa. Los Planes 18 y 19 son los que presentan regalas del sector hidrocarburos ms elevadas. Como consecuencia, mostraron el mejor desempeo por sus
Pg. 217
posibilidades de desarrollo social y econmico a nivel regional, especialmente para las poblaciones de la zona de influencia directa de los proyectos.
1.4.5.
Balance Energtico de la NUMES
El Balance Energtico de la NUMES es el resultado de consolidar la informacin previamente calculada por los diferentes modelos sectoriales y el mdulo de eficiencia energtica. El balance se compone de 3 secciones principales: Energa Primaria: Esta seccin agrupa la produccin nacional, la importacin, la exportacin, la energa no aprovechada y la oferta interna bruta de energa primaria. Energa Secundaria: Esta seccin agrupa la produccin nacional, la importacin, la exportacin, la oferta interna bruta, los consumos propios de los centros de transformacin y las prdidas de energa secundaria. Consumo Final: Esta seccin se compone de la demanda de energticos calculada previamente en el mdulo de proyeccin de demanda a la cual se le descont los ahorros de energa identificados en el Mdulo de Eficiencia Energtica. Finalmente se adicionan los volmenes de gas distribuido que sern empleados en la petroqumica del sur, as como los no energticos resultantes del proceso de transformacin en refineras y en la produccin de biocombustibles. El cuadro N 1.4.15 presenta el Balance Energtico de l a NUMES y el detalle de los resultados del anlisis de su estructura se presenta en los siguientes numerales.
Pg. 218
Cuadro N 1.4.15: Balance Nacional de Energa (TJ) NUMES OBJETIVO

ENERGIA PRIMARIA
1. PRODUCCIN GAS NATURAL PETROLEO CRUDO BIOMASA HIDROENERGIA CARBN MINERAL ENERGIA SOLAR ENERGA ELICA ENERGA GEOTRMICA TOTAL 2. IMPORTACIN CARBN MINERAL PETROLEO CRUDO TOTAL 3. EXPORTACIN PETROLEO CRUDO GAS NATURAL TOTAL 4. NO APROVECHADA GAS NATURAL Y OTROS TOTAL 5. OFERTA INTERNA BRUTA GAS NATURAL PETROLEO CRUDO BIOMASA HIDROENERGIA CARBN MINERAL ENERGIA SOLAR ENERGA ELICA ENERGA GEOTRMICA TOTAL
2010 617 878 153 540 103 502 95 891 9 544 322 980 677 28 142 228 521 256 662 33 184 96 593 129 776.87 129 546 129 546 391 739 348 877 103 502 95 891 37 686 322 978 017
2020 1 125 121 252 092 98 840 194 642 10 647 15 354 10 629 3 280.85 1 710 606 19 355 224 022 243 377 69 515 221 560 291 074.77 143 891 143 891 759 671 406 600 98 840 194 642 30 002 15 354 10 629 3 281 1 519 018
2030 1 325 783 240 936 84 601 265 366 11 878 76 779 10 600 5 913.01 2 021 856 23 435 240 680 264 115 75 017 75 017.02 312 041 312 041 1 013 742 406 600 84 601 265 366 35 313 76 779 10 600 5 913 1 898 913
2040 1 344 014 214 604 152 466 255 222 13 251 77 194 45 187 81 032.64 2 182 971 26 790 259 773 286 563 67 778 67 777.80 142 763 142 763 1 201 250 406 600 152 466 255 222 40 042 77 194 45 187 81 033 2 258 993
ENERGIA SECUNDARIA 2010 2020 6. PRODUCCIN DE ENERGIA SECUNDARIA DIESEL 182 506 241 173 ENERGIA ELECTRICA 113 225 212 002 GLP 72 028 125 934 NAFTAS 66 808 118 249 PETROLEO INDUSTRIAL 58 112 58 136 GASOLINA MOTOR 54 896 68 666 GAS DISTRIBUIDO 49 816 275 178 TURBO-JET 32 984 34 894 NO ENERGETICOS 15 946 22 798 ETANOL 4 685 9 393 CARBON VEGETAL 2 031 2 155 BIODIESEL 1 665 4 952 TOTAL 654 703 1 173 530 7. IMPORTACIN BIODIESEL 6 851 6 846 GASOLINA MOTOR 2 873 2 873 ETANOL 1 368 COQUE 1 355 1 459 GLP TURBO-JET 10 257 DIESEL TOTAL 12 446 21 434 8. EXPORTACIN NAFTAS 66 808 118 249 PETROLEO INDUSTRIAL 26 050 30 169 DIESEL 22 650 17 018 GLP 19 958 42 069 TURBO-JET 5 565 GASOLINA MOTOR 3 292 14 161 ETANOL 3 018 ENERGIA ELECTRICA 4 485 TOTAL 144 325 229 168 9. OFERTA INTERNA BRUTA DIESEL 159 855 224 155 ENERGIA ELECTRICA 113 225 207 517 GASOLINA MOTOR 54 476 57 378 GLP 52 070 83 865 GAS DISTRIBUIDO 49 816 275 178 PETROLEO INDUSTRIAL 32 062 27 968 TURBO-JET 27 419 45 150 NO ENERGETICOS 15 946 22 798 BIODIESEL 8 516 11 798 ETANOL 6 053 6 375 CARBON VEGETAL 2 031 2 155 COQUE 1 355 1 459 TOTAL 522 824 965 795 10. CONSUMOS PROPIOS, TRANSFORMACIN Y PRDIDAS CENTRALES ELECTRICAS 143 708 139 053 CONSUMO PROPIO SECTOR ENERGIA 29 350 46 617 PERDIDAS(TRANS.,DIST. Y ALM.) 27 067 46 596 REFINERIAS 6 841 7 973 CARBONERAS 3 046 3 232
PLANTAS DE BIOCOMBUSTIBLE TOTAL 1 347 211 358 2 755 246 226
2030 246 947 345 773 138 596 132 623 58 136 68 666 341 703 34 894 22 855 9 393 2 267 5 465 1 407 317 9 845 4 008 1 536 34 440 43 938 93 766 132 623 32 026 14 983 2 873 1 637 31 214 215 355 290 884 314 559 69 801 123 614 341 703 26 111 69 334 22 855 15 310 7 756 2 267 1 536 1 285 728 280 785 56 869 50 079 7 973 3 400 2 772 401 877
2040 246 947 486 083 138 102 132 476 58 136 68 666 393 108 34 894 22 855 9 393 2 243 5 465 1 598 367 12 021 4 118 1 605 18 716 54 955 85 282 176 696 132 476 34 980 2 873 1 625 76 063 248 017 332 228 410 020 69 911 156 818 393 108 23 156 89 848 22 855 17 486 7 768 2 243 1 605 1 527 045 445 849 62 560 53 849 7 973 3 364 2 772 576 367
CONSUMO FINAL
11. CONSUMO FINAL DIESEL B5 ENERGIA ELECTRICA BIOMASA GASOHOL GLP GAS DISTRIBUIDO PETROLEO INDUSTRIAL TURBO-JET CARBON MINERAL NO ENERGETICOS CARBON VEGETAL COQUE ENERGIA SOLAR TOTAL
2010 168 371 113 225 87 905 60 529 52 070 49 816 32 062 27 419 23 729 15 946 2 031 1 355 322 634 780
2020 235 953 207 517 68 740 63 753 83 865 275 178 27 968 45 150 30 002 22 798 2 155 1 459 520 1 065 057
2030 306 194 314 559 53 638 77 557 123 614 341 703 26 111 69 334 35 313 22 855 2 267 1 536 768 1 375 447
2040 349 714 410 020 43 243 77 679 156 818 393 108 23 156 89 848 40 042 22 855 2 243 1 605 975 1 611 305
Pg. 219
1.4.5.1.
Resultados de la Proyeccin de la Demanda
Los principales resultados de la proyeccin de la demanda para el futuro con PBI base son los siguientes: La demanda total hacia el final del perodo de anlisis es decir el ao 2040 ser de 1,708 miles de TJ, y tendr una tasa de crecimiento anual de 3.46%. Para el caso de la energa elctrica, la demanda final ser de 482 miles de TJ y su tasa de crecimiento ser de 4.83%. Estos resultados, arrojan a nivel global una intensidad energtica de 2.3 TJ/ Miles de US$, que es menor al valor que se registra actualmente (3.09 TJ/ Miles de US$ para el 2009) como se presenta en el Grfico N 1.4.15. Grfico N 1.4.15: Demanda Total por Sector Futur o PBI Base (TJ)
1,800,000 1,600,000 1,400,000 1,200,000 1,000,000
PBI Electricidad Energa
2011 - 2040 4.35% 4.83% 3.46%
TJ
800,000 600,000 400,000 200,000 -
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
2015
2017
2019
2021
2023
2025
2027
2029
2031
2033
2035
2037
RESIDENCIAL Y COMERCIAL AGROPECUARIO Y AGROINDUSTRIAL INDUSTRIAL
PUBLICO PESQUERO
TRANSPORTE MINERO METALRGICO
En cuanto a la estructura de la demanda final de energa, la participacin de los sectores residencial y comercial ser de 26.52%, el sector pblico de 0.84%, el sector transporte de 36.92%, el sector pesquero de 0.74%, los sectores agropecuario y agroindustria de 0.75%, el sector minero-metalrgico de 12.13 % y el sector industrial de 22.09 %. Esta estructura es diferente a la estructura actual de la demanda final de energa, particularmente en los sectores residencial y comercial, transporte e industrial como se presenta en el Grfico N 1.4.16.
2039
Grfico N 1.4.16: Distribucin de la Demanda por S ector Futuro PBI Base

2009
RESIDENCIAL Y COMERCIAL 27.63% INDUSTRIAL 18.51%
2040
INDUSTRIAL 22.09%
RESIDENCIAL Y COMERCIAL 26.52%

TRANSPORTE 40.10%
TRANSPORTE 36.92%
La estructura de la demanda final por productos indica que la participacin del gas natural representar el 17.67% de la demanda total, los derivados de petrleo y lquidos de gas natural contribuirn con el 48.02%, el carbn mineral y coque con el 2.87%, el carbn vegetal con el 0.15% la energa elctrica con el 28.24%, la energa solar con el 0.07% y la biomasa (compuesta por el bagazo, la lea, bosta y yareta) con el 2.98 % como se presenta en el Grfico N 1.4.17. Grfico N 1.4.17: Distribucin de la Demanda por E nergtico Futuro PBI Base
2009
Biomasa 15.17% Gasolina Motor 10.47% GLP 7.95% Gas Distribuido 5.40% Petrleo Industrial 5.17% Turbo/JET 4.64% Carbn Mineral 3.85% Carbn Vegetal 0.34% Gasolina Motor 5.35% Biomasa 2.98%
2040
GLP 10.80% Gas Distribuido 17.67% Petrleo Industrial 1.59% Turbo/JET 6.19% Carbn Mineral 2.76% Carbn Vegetal 0.15% Coque 0.11%
Electricidad 17.91%
Electricidad 28.24%
Diesel 28.84%
Solar 0.05%
Coque 0.22%
Diesel 24.09%
Solar 0.07%
Del anlisis de esta estructura, se desprende la gran preponderancia que tendrn los derivados de los hidrocarburos, seguida por la energa elctrica, situacin que tambin se presenta actualmente. En el caso de la lea, bosta y yareta su contribucin se reducir significativamente en comparacin a la situacin actual.
De manera similar se realizaron las proyecciones de energa til cuya metodologa empleada y resultados obtenidos se presentan en el Anexo A.1.7 Metodologa y Resultados de la Proyeccin de la Energa a Nivel til.
1.4.5.2.
Produccin y Oferta Interna de Energa Primaria y Secundaria
La produccin y oferta interna de energa primaria y secundaria resultante del Balance Nacional de Energa de la NUMES OBJETIVO para los aos 2020, 2030 y 2040, se presentan a continuacin. (1) Produccin de Energa Primaria La participacin del gas natural en la produccin de energa primaria ser preponderante en todo el perodo y llegar a representar valores mayores al 60%. Mientras que las otras fuentes se distribuyen el 40% restantes, de estas fuentes el petrleo crudo disminuye su participacin hacia el final del periodo de evaluacin pasando del 15.7% al 9.8%. Por el contrario, las fuentes de energa renovables incluido la hidroenerga, incrementarn su participacin, es as que hacia el final del periodo de evaluacin su contribucin ser de 28%, como se muestra en el Grfico N 1.4.18. Grfico N 1.4.18: Produccin de Energa Primaria y Distribucin por Fuentes (TJ)
2,500,000
100%
2,000,000
1.0%
0.6%
0.6%
0.6%
90% 80%
10.6% 15.7% 9.8%
7.5% 14.7% 11.4%
8.8% 11.9%
16.3% 9.8%
1,500,000
TJ
70% 60%
13.1%
11.7%
1,000,000
50% 40%
500,000
30% 20%
63.0%
65.8%
65.6%
61.6%
2010 GAS NATURAL HIDROENERGA ENERGA ELICA 2020 PETROLEO CRUDO CARBN MINERAL ENERGA GEOTRMICA 2030
10% 0%
BIOMASA ENERGA SOLAR
2010 GAS NATURAL
2020 HIDROENERGA
2030 PETROLEO CRUDO RER
2040
CARBN MINERAL
(2) Importacin y Exportacin de Energa Primaria El petrleo crudo representar cerca del 90% de importaciones de energa primaria durante el periodo de evaluacin, mientras que el 10% restante corresponde a importaciones de carbn mineral segn se muestra en el Grfico N 1.4.19.
Pg. 222
La cada pronunciada y posterior repunte en el periodo 2010 2020 obedece a que inicialmente se incrementa la produccin de crudo nacional lo cual reduce gradualmente la necesidad de importacin de crudos hasta el ao 2015, posteriormente el ao 2016 con el desarrollo de crudos pesados que incremente la carga de las refineras se requiere de mayores volmenes de crudo lo cual hace que la cantidad de crudo importado se incremente nuevamente. Respecto a la ampliacin de la capacidad de las refineras y su modernizacin, esto origina que no sea necesaria la importacin de crudos livianos y se incremente el volumen de exportaciones de productos derivados de petrleo; posteriormente la exportacin se reducir a medida que la demanda interna se incrementa. Por otro lado, cabe resaltar que la proyeccin de la produccin de crudo an en su versin optimista no se considera un descubrimiento de petrleo de gran magnitud (superior a los 100 MBPD); asimismo, hay que precisar que los primeros aos proyectados responden a una tendencia que ha sido trabajada en base a la informacin histrica considerando las tasas de xitos y los descubrimientos observados en los ltimos 30 aos; mientras que los ltimos aos representan estimados sobre la evolucin del mercado hasta el ao 2040. Grfico N 1.4.19: Importacin de Energa Primaria (TJ)
Por otro lado, el petrleo crudo tambin representar cerca del 25% de las exportaciones de energa primaria en el primer decenio del periodo de evaluacin, pasando a ser el 100% hacia el final de dicho periodo, esto debido a que las exportaciones de gas natural se detienen durante los ltimos aos de la dcada del 30 segn se muestra en el Grfico N 1.4.20.
Pg. 223
Grfico N 1.4.20: Exportacin de Energa Primaria (TJ)
(3) Oferta Interna Bruta de Energa Primaria La participacin del gas natural en la oferta interna bruta ser preponderante pues pasa de 40.1% al 53.2% hacia el final del periodo de estudio. El petrleo crudo y el carbn mineral registrarn disminuciones en su participacin pasando del 35.7% al 18%, y del 3.9% al 1.8%, respectivamente. Por el contrario las fuentes de energa renovables incluida la hidroenerga, incrementarn su participacin hacia el final del periodo de evaluacin, llegando a representar el 27.1%, segn se presenta en el Grfico N 1.4.21. Grfico N 1.4.21: Oferta Interna Bruta de Energa Primaria y Distribucin por Fuentes (TJ)
2,500,000
100%
2,000,000
3.9%
2.0%
1.9%
1.8%
90% 80%
9.8% 10.6%
12.8% 8.4%
14.0% 9.4% 21.4%
11.3% 15.8% 18.0%
1,500,000
TJ
70% 60% 26.8% 35.7%
1,000,000
50% 40%
500,000
30% 50.0% 20% 40.1%
53.4%
53.2%
2010 GAS NATURAL HIDROENERGA ENERGA ELICA 2020 PETROLEO CRUDO CARBN MINERAL ENERGA GEOTRMICA 2030 BIOMASA ENERGA SOLAR
10% 0%
2010
GAS NATURAL
2020
PETROLEO CRUDO RER
2030
HIDROENERGA
2040
CARBN MINERAL
Pg. 224
(4) Produccin de Energa Secundaria En cuanto a energa secundaria, los derivados de petrleo y lquidos de gas natural, presentan una disminucin en su participacin hacia el final del periodo en evaluacin, pasando del 71.4% al 42.5%. Por el contrario, hacia el final del periodo de proyeccin la participacin de la energa elctrica y el gas distribuido llegarn al 30.4% y 24.6%, respectivamente como se presenta en el Grfico N 1.4.22. Grfico N 1.4.22: Produccin de Energa Secundaria y Distribucin por Fuentes (TJ)
1,800,000
100.0%
1,600,000
3.7% 17.3% 7.6%
3.3% 18.1%
2.8%
2.5%
90.0%
1,400,000 1,200,000 1,000,000
TJ
24.6%
80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 71.4% 30.0% 20.0%

2010 DIESEL NAFTAS GAS DISTRIBUIDO ETANOL 2020 ENERGA ELCTRICA PETROLEO INDUSTRIAL TURBO-JET CARBN VEGETAL 2030 GLP GASOLINA MOTOR NO ENERGTICOS BIODIESEL
30.4%
23.4% 24.3% 24.6%
800,000 600,000 400,000 200,000 -
55.1%
48.3%
42.5%
10.0% 0.0%
2010
2020
GAS DISTRIBUIDO
2030
ENERGA ELECTRICA
2040
(5) Importacin y Exportacin de Energa Secundaria El biodisel, la gasolina motor, el etanol y el coque reducirn su participacin en la importacin de energa secundaria del 55.05% al 6.8%, del 23.08% al 2.33%, del 10.99% al 0% y del 10.89% al 0.91%, respectivamente. Por el contrario, el GLP, el turbo jet, y el Diesel presentan incrementos en su participacin hacia el final del periodo de evaluacin, llegando a representar el 10.59%, el 31.1% y el 48.26%, respectivamente como se muestra en el Grfico N 1.4.23.
Pg. 225
Grfico N 1.4.23: Importacin de Energa Secundari a y Distribucin por Fuentes (TJ)
Por otro lado, en la exportacin de energa secundaria el petrleo industrial, el Diesel, el GLP, y el turbo-jet reducirn su participacin del 18.05% al 14.1%, del 15.69% al 0%, del 13.83 al 0% y del 3.86% al 0%, respectivamente. Mientras que, las naftas, el etanol y la energa elctrica aumentarn su participacin hacia el final del periodo de evaluacin, llegando a ser del orden del 3.41%, 0.66% y 30.67%, respectivamente como se muestra en el Grfico N 1.4.24. La ampliacin de la capacidad de las refineras hace que se incremente el volumen de exportaciones de productos derivados de petrleo, posteriormente la exportacin se reduce a medida que la demanda interna se incrementa.
Pg. 226
Grfico N 1.4.24: Exportacin de Energa Secundari a y Distribucin por Fuentes (TJ)
(6) Oferta Interna Bruta de Energa Secundaria Los derivados del petrleo y lquidos de gas natural disminuirn su participacin en la oferta interna bruta de energa secundaria pasando del 62.3% al 44%. Por el contrario, la energa elctrica y el gas distribuido incrementarn su participacin pasando del 21.7% al 26.9% y del 9.5% al 25.7%, respectivamente como se muestra en el Grfico N 1.4.25.
Pg. 227
Grfico N 1.4.25: Oferta Interna Bruta de Energa Secundaria y Distribucin por Fuentes (TJ)
1,800,000 1,600,000
100% 90%
6.5%
4.6%
3.9%
3.4%
1,400,000
80%
1,200,000
21.7% 9.5%
21.5%
24.5%
26.9%
70%
1,000,000
TJ
800,000 600,000 400,000 200,000 2010 DIESEL GLP TURBO-JET ETANOL 2020 ENERGIA ELECTRICA GAS DISTRIBUIDO NO ENERGETICOS CARBON VEGETAL 2030 GASOLINA MOTOR PETROLEO INDUSTRIAL BIODIESEL COQUE
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2010

28.5%
26.6%
25.7%
62.3% 45.4% 45.1% 44.0%
2020
GAS DISTRIBUIDO
2030
ENERGA ELECTRICA
2040
1.4.5.3.
Consumo Final de Energticos
El consumo de energa de los sectores hacia el final del periodo de anlisis se estima en 1,708 miles de TJ la misma que se reducir a 1,452 miles de TJ con la implementacin de medidas de eficiencia energtica. Por otro lado considerando el consumo de gas natural para la petroqumica que asciende a 136 miles de TJ y el consumo de no energticos que se estima en 23 miles de TJ el consumo total de energa sera de 1,611 miles de TJ. Ver Grfico N 1.4. 26.
Pg. 228
Grfico N 1.4.26: Consumo Final de Energa (TJ)
1.4.5.4.
Proyectos de Inversin
Se estima que las inversiones necesarias para la NUMES totalizarn US$ 83,439 millones en valores corrientes, de los cuales el 35% corresponde al gas natural, el 30% a hidrocarburos lquidos y el 35% a electricidad. Ver Grfico N 1.4.27.
Pg. 229
Grfico N 1.4.27: Distribucin Porcentual de las I nversiones por Subsector
Gas Natural 35%
Electricidad 35%
Hidrocarburos Liquidos 30%
1.4.5.5.
Balanza Comercial de Hidrocarburos
La balanza comercial de hidrocarburos tendr una proyeccin negativa debido a las importaciones de derivados de petrleo, se prev que al final del periodo el dficit de la balanza comercial de hidrocarburos sea de US$ 12,681 millones. Ver Grfico N 1.4.28. Grfico N 1.4.28: Balanza Comercial de Hidrocarburo s (Millones de US$)
Pg. 230
1.4.5.6.
Regalas
Se estima que el monto total de las regalas originadas por la produccin de hidrocarburos y de energa hidroelctrica hasta el ao 2040, ascendern a US$ 12,470.5 millones en valor presente. De los cuales el 61% corresponde a gas natural, el 36% al petrleo u el 3% a la generacin hidroelctrica. Ver Grfico N 1.4.29. Grfico N 1.4.29: Distribucin Porcentual de las R egalas por Subsector
Electricidad 3%
Hidrocarburos 36% Gas Natural 61%
1.5.
Apreciaciones Sobre el Plan NUMES
La evaluacin tcnica, econmica y socioambiental que se realiza en el presente Estudio, cuyos principales resultados se han tratado en detalle en la seccin anterior, permite concluir que la NUMES OBJETIVO propuesta es la que alcanza de una forma equilibrada y sostenible los Objetivos de Poltica Energtica que fueran identificados en el DS-064-2010-EM. Dichos objetivos se listan nuevamente a continuacin. 1. Matriz diversificada, competitiva, con nfasis en el uso de recursos renovables y eficiencia energtica. 2. Abastecimiento para el desarrollo sustentable. 3. Acceso universal al suministro de Energa. 4. Eficiencia en la oferta y en la demanda de Energa. 5. Autosuficiencia en la produccin de Energa. 6. Mnimo impacto ambiental. 7. Desarrollo de la industria del gas. 8. Fortalecimiento institucional. 9. Integracin con mercados de Energa de la regin.
Pg. 231
Esos objetivos se logran con las siguientes opciones, las cuales caracterizan al Plan NUMES elegido y propuesto: Estructura Diversificada de Oferta de Generacin Elctrica: 40% Hidroenerga, 40% Gas, 20% RER. Un anlisis de las ventajas de estas diferentes fuentes muestra que: a. Hidroenerga: es mejor en diversificacin, GEI y costos. b. Gas: es mejor en desarrollo de la industria con efectos sobre la descentralizacin y desarrollo regional, y tambin esta fuente es positiva por las menores reas inundadas. c. La implementacin de metas RER ms exigentes en el largo plazo son deseables y ventajosas dado que se trata de recursos limpios, renovables y relativamente ms eficientes. Con esta opcin se alcanzan los Objetivos: 1) Matriz diversificada, competitiva, con nfasis en el uso de renovables y eficiencia energtica, 2) Abastecimiento para el desarrollo sustentable (seguridad energtica), 3) Mnimo impacto ambiental (GEI y rea inundadas). Desarrollo Conjunto de la Petroqumica en Ica y Sur: se considera relevante el desarrollo de la industria petroqumica del metano y etano, dado que permite el aprovechamiento de los recursos de gas natural que posee el Per. Con esta opcin se alcanza el Objetivo 7: Desarrollo de la industria del gas, lo cual como se dijo tiene efecto sobre el objetivo de descentralizacin y desarrollo del pas. Crudos Pesados: el plan de desarrollo es costoso en inversiones pero permite mejorar la balanza comercial, la autosuficiencia e implican mejor recaudacin del Gobierno en trminos de regalas. Con esta opcin se alcanza el Objetivo 5: autosuficiencia en la produccin de energa. Transporte de Gas Descentralizado: la centralizacin no permite el desarrollo de la industria del gas. Adems la opcin de mximo dimensionamiento de la infraestructura en el Sur est asociada a exportaciones de gran magnitud, presenta una evaluacin negativa en autosuficiencia. Por ello, la opcin de transporte mejor es desarrollar el Gasoducto Sur con un dimensionamiento menor que no incorpore la demanda de exportacin y que slo abastezca el mercado local. Con esta opcin se alcanzan los Objetivos: 3) Acceso universal al suministro de energa y 7) Desarrollo de la industria del gas, con impacto en la descentralizacin de pas. Cobertura de Gas Mxima: la captacin del 19% de los hogares con gas, permite mejorar el desempeo en materia social a un costo relativamente bajo, logrando
Pg. 232
el objetivo de acceso a la energa de la poblacin, con mejoras significativas en la calidad de vida. Con esta opcin se alcanza el objetivo 3: Acceso universal al suministro de energa. Exportaciones: el plan ms robusto incluye exportaciones de los contratos vigentes. El plan de mayores exportaciones de gas genera desequilibrios de oferta y demanda en futuros de bajos recursos, y en planes de mayor uso de gas en la generacin elctrica. Por otro lado, las exportaciones de energa elctrica mejoran la balanza comercial energtica y fomentan la integracin regional y no comprometen el abastecimiento interno. Con esta opcin se alcanzan los objetivos: 2) Abastecimiento para el desarrollo sustentable (seguridad energtica) y 5): Integracin con mercados de energa de la regin. Biocombustibles: la meta de biodiesel constante y aumento moderado (al 10%) de las metas de bioetanol es la ms ventajosa dado que se constata que existen mejores opciones para incrementar la diversificacin y disminuir GEI, a travs de la meta RER e hidroenerga, por ejemplo. Con esta opcin se alcanza el Objetivo 1: Matriz diversificada, competitiva, con nfasis en el uso de renovables y eficiencia energtica Eficiencia: la eficiencia energtica del 15% permite disminuir la demanda y con esto mejorar la balanza comercial, la autosuficiencia, y reducir las emisiones. Asimismo, la valorizacin de los ahorros de energa comparada con los costos incrementales que los planes de eficiencia generaran permite concluir que se obtienen beneficios netos positivos. Con esta opcin se alcanzan los Objetivos: 1) Matriz diversificada, competitiva, con nfasis en el uso de renovables y eficiencia energtica y 4) Eficiencia en la oferta y en la demanda de Energa. Ahora bien, para la implementacin del Plan de la NUMES OBJETIVO a continuacin se plantean y comentan los lineamientos relevantes que se tienen en cuenta para la formulacin de los diferentes planes subsectoriales que se desprenden de la misma, los cuales se desarrollar en detalle en la prxima seccin 1.6. Estos lineamientos incluyen enfrentar desafos de carcter regulatorio, de organizacin institucional, de poltica de precios y tarifas, entre otros, los que fueron presentados y analizados en la seccin 1.2 de este Estudio. Primero, el Plan Energtico est integrado a la Poltica de Estado para el desarrollo sustentable del pas. En este sentido, en el Estudio se sugiere evaluar la creacin de un rea de Planificacin en el Ministerio de Minas y Energa con capacidades para proponer y monitorear el Plan NUMES. Este lineamiento est estrechamente vinculado con alcanzar el objetivo de fortalecimiento institucional del sector.
Segundo, el Plan supone una revisin del rol del Estado, lo que implica una mayor proactividad y adecuacin de su rol empresario, a travs de la actividad desarrollada por sus empresas energticas. En ese sentido, la empresa PETROPER tendr una participacin importante en el desarrollo de los crudos pesados y continuar teniendo una presencia mayoritaria en las actividades de refinacin de petrleo. Tercero, el Planeamiento del sector por parte del Gobierno debe complementarse con el rol inversor del sector privado, dado que de esa manera se reducen las incertidumbres y el costo de capital para facilitar las inversiones que requiere el Plan propuesto. A su vez, con el Planeamiento se promueve la seguridad energtica, que es un objetivo primordial para la sustentabilidad del crecimiento y desarrollo del pas. En ese sentido, en los Planes subsectoriales se diferencian los programas referenciales (no obligatorios) de otros Planes con inversiones mandatorias. Estas ltimas se asocian con el desarrollo de infraestructura de gasoductos y lneas de transmisin elctrica, principalmente, las cuales estn dentro de la poltica de Planeamiento de Estado. Cuarto, la poltica de formacin de precios y tarifas de energa detrs de los planes subsectoriales supone: i) alentar el desarrollo y uso de los recursos con precios econmicos, y ii) promover la competitividad de la economa con mejores estndares de eficiencia energtica. Quinto, facilitar el acceso a la energa a los sectores sociales de ingresos bajos. En este sentido, los planes de Electrificacin Rural y de Acceso al gas, juegan un rol relevante con ese objetivo. Sexto, el Plan busca diversificar la matriz energtica, sopesando tcnica, econmica y ambientalmente, el uso de las diferentes fuentes de energa (renovables y no renovables), al definir los costos, los tiempos y el camino crtico de dicha diversificacin. Sptimo, el Plan permite la descentralizacin y el desarrollo regional. Esto se logra mediante la creacin de nueva infraestructura energtica (gasoductos, poliductos, petroqumica, lneas elctricas, energas renovables no convencionales) para conectar mercados de regiones alejadas del rea central del pas. Octavo, la EAE del Plan Energtico procura minimizar los potenciales conflictos e impactos ambientales de la NUMES OBJETIVO. Se provee al gobierno de una metodologa para la evaluacin y el monitoreo de los temas socioambientales. Finalmente, las polticas sectoriales que se desprenden del Plan de la NUMES permiten alcanzar los lineamientos socioambientales y econmicos plasmados en el CEPLAN, que es el Plan Estratgico del Estado que gua el desarrollo socioeconmico del pas de una manera ordenada y sistemtica.
Pg. 234
1.6. 1.6.1. 1.6.1.1.
Planes Plan de Electricidad Evolucin del Sub Sector Electricidad
1.6.1.1.1. Generacin de Electricidad La generacin de energa alcanz en el ao 2010 un total de 33,450.1 GWh, de los cuales el Sistema Elctrico Interconectado Nacional - SEIN concentra alrededor del 98.1% y el 1.9% restante se gener en los sistemas aislados. Dicha produccin de energa ha significado una facturacin anual de US$ 2,476.2 millones, de los cuales US$ 1,717.8 millones corresponden al mercado regulado y 758.4 millones al mercado libre con participaciones porcentuales de 69.4% y 30.6%, respectivamente. Respecto a la estructura hidro-trmica, en dicho perodo la potencia efectiva hidroelctrica en el SEIN fue de 3,098 MW, representando casi el 48% del total. Desde el ao 2004, como consecuencia de la entrada del gas de Camisea en el mercado, el aumento de la capacidad del sistema de generacin fue liderado por la instalacin de nuevas plantas trmicas a gas. As se ha incorporado al SEIN un total de 2,388 MW en capacidad trmica a gas natural, valor que super en ms de 3 veces la incorporacin de generacin hidroelctrica. La generacin de energa elctrica para cubrir la demanda en el perodo 2001-2010 ha contado con la participacin de diferentes recursos primarios como hidroenerga, gas natural, carbn mineral y petrleo Diesel; los precios de estos dos ltimos estn ligados a las variaciones del mercado internacional. Al ao 2010, tomado como base para la presente evaluacin, se observa que el gas natural y la hidroelectricidad representan el 89% de la capacidad efectiva en tanto que las centrales a Diesel y carbn en conjunto participan slo con el 11%. Grfico N 1.6.1.
Pg. 235
Grfico N 1.6.1: Evolucin de la Capacidad de Gene racin en el SEIN 2000-2010 (MW)
Fuente: COES.
El crecimiento de la generacin a partir de la puesta en operacin del proyecto Camisea, cuyo gasoducto recorre la parte central del Per, ha significado una concentracin de aproximadamente 75% de la capacidad de generacin en la parte central del pas, zona que ha visto incrementada en 86.4% su potencia efectiva en el perodo 2004-2010 (4,866 MW); mientras que en el mismo perodo, en las reas Norte y Sur, la potencia efectiva de generacin se ha reducido (1,598 MW). Durante el perodo 2000 2010, la evolucin de energa se ha caracterizado por el incremento de la participacin de la generacin de energa elctrica con gas natural y ha llegado al final de este perodo a tener una participacin conjunta con la hidroelectricidad de 94%, en tanto que la energa generada con combustibles Diesel, residual y carbn mantienen una participacin de 6%. Grfico N 1.6.2. Grfico N 1.6.2: Evolucin de la Produccin de Ene rga en el SEIN 2000-2010 (GWh)
Fuente: COES.
Pg. 236
La concentracin de la capacidad de generacin en el rea central del pas y su fuerte dependencia de la infraestructura del proyecto Camisea, ha propiciado que el Estado a travs del Ministerio de Energa y Minas - MEM y de la Agencia de Promocin de la Inversin Privada - PROINVERSION, est promoviendo la construccin descentralizada de infraestructura de transmisin y generacin, bajo la modalidad de Concesin BOOT (Built-Own-Operate-Transfer) para desarrollar nuevas lneas elctricas en el nivel de 500 kV, nueva capacidad de Reserva Fra y Contratos de Suministro Elctrico a travs de nuevas centrales hidroelctricas. En los prximos 4 aos entrarn en operacin 5 nuevas centrales hidroelctricas con una potencia efectiva de 803 MW. En tanto se prevn otros 1,000 MW en Plantas de Reserva fra que funcionaran con Diesel. Bajo el esquema de desarrollo descrito, los precios de energa a nivel de costos marginales en el SEIN han tenido un comportamiento muy voltil en el periodo 2000-2010, llegando a niveles mximos de 236 US$/MWh en el ao 2008, correspondiendo a dicho ao el mayor costo de energa anual en el orden de los 91 US$/MWh. Evaluado los promedios anuales del costo marginal de energa en dos tramos, antes y despus de Camisea, se observa que el costo marginal para el primer tramo tuvo un valor promedio de 35.5 US$/MWh en tanto que para el segundo dicho valor fue de 52.7 US$/MWh, como se muestra en el Grfico 1.6.3, influenciados en ambos casos por el costo de generacin de las centrales Diesel que definen finalmente y marcan el comportamiento del costo marginal. Grfico N 1.6.3: Comportamiento de los Costos Marg inales en el SEIN 2000-2010 (US$/MWh)
Fuente: COES.
En conclusin, el ingreso del gas de Camisea ha permitido que este recurso gane una participacin importante en la cobertura de la demanda, aunque no ha desplazado totalmente a los combustibles lquidos. A este respecto tambin es
relevante indicar que a diferencia de los combustibles lquidos, el gas natural proveniente en gran parte del Lote 88 no se encuentra directamente expuesto a la volatilidad del precio del mercado internacional, notndose que en el mercado local el precio del gas natural en boca de pozo para fines de generacin es de 1.65 US$/MBTU, y adicionando los peajes de transporte y distribucin llega a 2.58 US$/MBTU, en tanto que en el mercado internacional el referente de precio (Henry Hub) a diciembre de 2010 fue de 4.25 US$/MBTU. El desligamiento del precio local del gas natural respecto al del mercado internacional ha permitido que en el sector elctrico los precios de la electricidad no hayan tenido el escalamiento observado en el mercado internacional, esta situacin no ha facilitado el desarrollo de proyectos hidroelctricos, y ha originado que la participacin de esta tecnologa se reduzca del 74% al 59% en el periodo 20052010.
1.6.1.1.2. Transmisin de Electricidad De acuerdo al Artculo 20 de la Ley N 28832, Ley pa ra Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generacin Elctrica LADEGE o Ley de Generacin Eficiente, el Sistema de Transmisin del Sistema Elctrico Interconectado Nacional - SEIN est integrado por las instalaciones del Sistema Garantizado de Transmisin - SGT, del Sistema Complementario de Transmisin - SCT, del Sistema Principal de Transmisin - SPT y del Sistema Secundario de Transmisin SST. Asimismo, se precisa que las instalaciones del SGT y del SCT son aquellas cuya puesta en operacin comercial se produce en fecha posterior a la promulgacin de la LADEGE, mientras que las instalaciones del SPT y del SST, son aquellas instalaciones calificadas como tales al amparo de la LCE y cuya puesta en operacin comercial se ha producido antes de su promulgacin. Bajo el nuevo marco legal se califican a los sistemas de transmisin como: Sistemas Garantizados de Transmisin SGT y Sistemas Complementarios de Transmisin SCT. La transicin hacia este marco legal ha establecido que las instalaciones de transmisin antes calificadas como Sistema Principal de transmisin - SPT y Sistemas Secundarios de Transmisin - SST continuarn con dicha calificacin y mantengan su remuneracin conforme al ltimo peaje establecido y lo que corresponde a los SGT y SST, sern aplicados a los nuevos proyectos de transmisin a ejecutarse bajo este nuevo marco normativo. En ese sentido, los SGT son el conjunto de activos o instalaciones de transmisin que se construyen como resultado del Plan de Transmisin que desarrolle el Comit de Operacin Econmica del Sistema Interconectado Nacional - COES y que es aprobado por el Ministerio de Energa y Minas. Para la implementacin de dichas instalaciones se convoca a licitacin de donde el valor de la propuesta ganadora pasa a formar parte de los costos del sistema con los cuales se definen los peajes transmisin que se adicionarn a los peajes vigentes.
Pg. 238

Matriz Energetica de Campos

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Unidad de Coordinacin de Prstamos Sectoriales UCPS Ministerio de Economa y Finanzas - MEF

Lima, 31 de Enero de 2012

Unidad de Coordinacin de Prstamos Sectoriales UCPS Ministerio de Economa y Finanzas - MEF

Resumen Ejecutivo del Informe IV Informe Final (Componente 1)

Lima, 31 de Enero de 2012

RESUMEN EJECUTIVO DEL INFORME IV - INFORME FINAL (COMPONENTE 1) 1. Introduccin

0% 194% 100 -5% 24% 1,387 7% 0.687 2.3%

2000-2005 4% 2% 66 -1% 20% 2,375 9% 0.759 1.5%

2006-2010 7% 3% 88 0% 23% 4,209 8% 0.805 1.7%

Fuente: FMI, Banco Mundial, MEF, BCRP, INEI.

Observado en el coeficiente de Gini. Pg. 9

Consumo por habitante (TJ / Poblacin)

30.0 2009 20.0 1990 10.0

Fuente: Balance Nacional Energtico.

Fuente: Balance Nacional Energtico.

Fuente: Balance Nacional Energtico.

Cuadro R.E.3: Desafos Energticos del Per

Etapas del Estudio y Metodologa para la Seleccin de la NUMES

Fuente: Elaboracin propia.

Diagrama R.E.2: La Evaluacin de los Escenarios: Medicin de los Atributos (*)

Fuente: Elaboracin propia.

Fuente: Elaboracin propia

Diagrama R.E.4: Proceso de Determinacin de la NUMES OBJETIVO

Validacin NUMES OBJETIVO:

MINMAX Anlisis Trade Off EAE Anlisis de desastres Anlisis sectorial

Fuente: Elaboracin propia.

POLITICAS PLANES PROGRAMAS PROYECTOS

Fuente: Elaboracin propia.

Resultados de la Aplicacin del Modelo E-A

Fuente: Elaboracin propia.

Principales Resultados del Balance Nacional de Energa de la NUMES

Fuente: Elaboracin propia.

Fuente: Elaboracin propia.

Fuente: Elaboracin propia.

Cuadro R.E.5: Balance Nacional de Energa Energa Primaria (TJ)

Fuente: Elaboracin propia.

Cuadro R.E.6: Balance Nacional de Energa Energa Secundaria (TJ)

Fuente: Elaboracin propia.

Cuadro R.E.7: Balance Nacional de Energa Consumo Final (TJ)

Fuente: Elaboracin propia.

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40%

10.6% 15.7% 9.8%

7.5% 14.7% 11.4%

14.0% 9.4% 21.4%

11.3% 15.8% 18.0%

30% 50.0% 20% 10% 40.1%

2010 GAS NATURAL

2030 PETROLEO CRUDO RER

2040 CARBN MINERAL

Fuente: Elaboracin propia.

100.0% 90.0% 80.0%

3.7% 17.3% 7.6%

70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 71.4% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0%

23.4% 24.3% 24.6%

60% 50% 40%

30% 48.3% 42.5% 20% 10% 0%

62.3% 45.4% 45.1% 44.0%

Fuente: Elaboracin propia.

Resultados y Recomendaciones de la EAE

Hacia la Implementacin de la NUMES

Fuente: Elaboracin propia.

Grfico R.E.10: Conformacin de la Capacidad de Generacin en el SEIN Ao 2010 (MW)

Fuente: Elaboracin propia.

Fuente: Elaboracin propia.