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LEGISLAO AMBIENTAL

Andrea P. Loguercio Eng. Agrnoma CGA UFRGS

Como Nasce o Direito Ambiental ?

USOS MLTIPLOS DAS GUAS

CONFLITOS DE USOS DO PASSADO

CONFLITOS DE USOS DO PRESENTE

Como Nasce o Direito Ambiental?

INTERESSES NECESSIDADE (ILIMITADAS) BENS (FINITOS)

CONFLITO DE INTERESSES

REGRAMENTO

Leis

Regramento em relao ao Meio Ambiente


Resolues

Decretos

Hierarquia das Leis

a) Constituio b) Emendas Constituio c) Leis Complementares d) Leis Ordinrias e) Medidas Provisrias

f) Decretos
g) Resolues

- Constituio: lei suprema do Estado. Todo ordenamento jurdico deve estar de acordo com a Constituio.

- Emendas

Constituio:

so

leis

constitucionais

que

modificam parcialmente a Constituio.

-Leis Complementares: so leis cuja sua elaborao j vem indicada ou sugerida no prprio texto da Constituio, para complementao ou regulao de determinado assunto.

-Leis Ordinrias: so as leis comuns. um ato legislativo tpico. Regula tudo o que no foi regulado pela norma constitucional, como exemplo, temos o Cdigo Civil, o Cdigo Penal, Leis Trabalhistas, Lei 9605/98.

Medidas Provisrias: so normas com fora de lei (ordinria) baixadas pelo Presidente da Repblica, em caso de relevncia e urgncia. Devem ser convertidas em lei ordinria pelo Congresso Nacional (Senado e Cmara dos Deputados). "Se a medida provisria no for apreciada em at quarenta e cinco dias contados de sua publicao, entrar em regime de urgncia, subseqentemente, em cada uma das Casas do Congresso Nacional, ficando sobrestadas, at que se ultime a votao, todas as demais deliberaes legislativas da Casa em que estiver tramitando"

DECRETOS:

Utilizado pelo executivo para regulamentar leis, para torn-las operacionais. No podem ter abrangncia fora do que a lei estabelece No podem contrariar em nada a lei que lhe deu origem.

Resolues

So normas, sem carter de lei, Conselhos, como o caso do CONAMA

elaboradas

por

A Jurisprudncia tem tratado as resolues do CONAMA com fora de lei.

NORMAS: No so leis. so adotadas de forma voluntrias Pode ser (contrato) exigida entre as partes interessadas

Passa a ter carter de lei se um instrumento legal exige sua aplicao

CONVENO Ato multilateral oriundos de conferncias versando assunto de interesse geral. internacionais e

Conveno sobre Diversidades Biolgicas (1992) Conveno das Naes Unidas sobre Mudana Climtica ( 1992 )

Conveno das Naes Unidas para o Combate a Desertificao (1994) (108 pases ratificaram)
Conveno Interamericana para a Proteo e Conservao das Tartarugas Martimas (1996 )

Hierarquia em relao aos nveis do Estado

Quanto

leis

ordinrias

(federais,

estaduais

ou

municipais), em geral, no h entre elas diferena hierrquica. Isso porque, a cada esfera legislativa, existe um campo de atuao pr-determinado pela

Constituio, fazendo com que, geralmente, no haja


conflito entre estas normas (art, 24 e , da CF).

REVOGAO TOTAL OU PARCIAL DAS LEIS

EXPRESSA A Lei nova declara revogada a Lei anterior

TCITA

A Lei nova contraria a Lei anterior ou inteiramente a matria tratada pela Lei anterior

legisla

INCONSTITUCIONAL O Poder Judicirio declara que o Legislativo que aprovou a Lei incompetente diante da Constituio

LEI FEDERAL
Cerca de 11 mil leis, das quais cerca de 150 relacionadas com o meio ambiente.
Endereo: http://www.lei.adv.br

EXEMPLOS: Leis 7802/89 e 9974/00 Agrotxicos Lei 9985/ 00 Unidades de Conservao Lei 4771/65 - Cdigo Florestal Lei 8974/95 Engenharia Gentica

DECRETO LEI FEDERAL


Cerca de 350 relacionados com o meio ambiente.

EXEMPLOS: Decreto Lei 98816 Regulamenta a Lei dos Agrotxicos Decreto Lei 99274/90 Regulamenta a Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente Decreto Lei 750/93 - Mata Atlntica

RESOLUES CONAMA

RESOLUES
393 Resolues relacionados com o meio ambiente. EXEMPLO: CONAMA 05/89 e 03/90 Qualidade do Ar CONAMA 357/05 Qualidade das guas CONAMA 01/90 e 03/90 Poluio Sonora CONAMA 237/97 - Licenciamento

LEGISLAO ESTADUAL/RS

Cdigo Estadual do Meio Ambiente


Lei 11520/2000

Resolues CONSEMA
Exemplo: -Resoluo 102/05 (acrescidas das Resolues 110 e 111/05 e 168/07)- Municipalizao do licenciamento Ambiental - Resoluo 128/06-Padres de Emisso de Efluentes Lquidos para fontes que lanam seus efluentes em guas superficiais no Estado do Rio Grande do Sul

LEGISLAO MUNICIPAL/POA
Legislador Municipal despertou para o assunto no final dos anos 90. Cdigo Municipal do Meio Ambiente ?

EXEMPLO:
Lei Municipal 9795/98 Licenciamento Ambiental Lei Municipal das Estaes Radio-Base

Plano Diretor Urbano e Ambiental

REPARTIO DE COMPETNCIA EM RELAO AO MEIO AMBIENTE


Atribuies conferidas a cada ente da Federao

Competncia Administrativa

Execuo das tarefas concreta atravs do exerccio do Poder de Polcia


Competncia Legislativa Poder para elaborar leis e atos normativos

Competncia Administrativa
ART. 23 . competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: ( ..... ) III- proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e outros stios arqueolgicos; ( ..... ) VI- proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas; VII- preservar as florestas, a fauna e a flora; ( ..... )

Competncia Administrativa
A proteo ao meio ambiente comum e solidria No caso concreto: Executivo Municipal matrias de interesse local, no extrapola o limite fsico do Municpio; Executivo Estadual supra municipais; bens pblicos estaduais e questes

Executivo Federal bens pblicos federais, problemas internacionais e interestaduais.

Competncia Legislativa
Art 24- Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: I Direito ( ..... ) urbanstico; ( ..... ) VI florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio; VII- proteo do patrimnio histrico, cultural, turstico e paisagstico

Competncia Legislativa
Art. 24 1O No mbito da legislao concorrente , a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais. 2O A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a competncia suplementar dos Estados. 3O Inexistindo lei federal sobre normas geais, o s Estados exercero a competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades.

4O A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio.

Art. 30. Compete aos Municpios: I - legislar sobre assuntos de interesse local; II - suplementar a legislao federal e a estadual no que couber; III - ........

Legislao de Interesse na UFRGS


FEDERAL
Decreto Federal 5940/06 Coleta Seletiva nos rgos federais Lei 10.165/00 Registro no SISBIO (Federal) Lei 9605/98 Crimes Ambientais (Federal) Lei 6938/81 Licenciamento Ambiental Resolues CONAMA

Estadual
11520/00 - Cdigo Estadual Meio Ambiente Resoluo 05 CONSEMA Licenciamento Ambiental Lei 9921/93 Resduos Slidos Lei 9519/92 - Cdigo Florestal RS

Municipal
Decreto 12789/00 Licenc. Ambiental Municipal Decreto 15418/06 Podas e remoo vegetao Decreto 16295/09 Poltica Pblica Animais domsticos

Portarias UFRGS
2604/05 Poltica Ambiental da UFRGS 1227/06 Criao da CGA 1461/08 Sistema de Gesto Ambiental 3450/08 Segregao Resduos 2608/09 Podas e remoo vegetao

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