Ramos do Direito

O Direito nasceu junto com a civilizao. Sua histria a histria da prpria vida. Por mais que mergulhemos no passado sempre vamos encontrar o Direito, ainda que em estgio rudimentar, a regular as relaes humanas. E que os homens, obrigados ao convvio, labutando uns ao lado dos outros, carecem de certas regras de conduta, de um mnimo de ordem e direo. Essas regras de procedimento, disciplinadoras da vida em sociedade, recebem o nome de Direito. Portanto, a finalidade do direito se resume em regular as relaes humanas, a fim de que haja paz e prosperidade no seio social, impedindo a desordem ou o crime. Sem o Direito estaria a sociedade em constante processo de contestao, onde a lei do mais forte imperaria sempre, num verdadeiro caos. Vulgarmente, costuma-se dizer que o Direito no passa de um sentimento algo assim como o amor, que nasce no corao dos homens. No exagero mesmo afirmar-se que todos sentem o Direito e que, de certo modo, todos sabem o que o Direito . Os especialistas, entretanto, dada a precariedade dessa noo vulgar, buscam, incessantemente, um conceito mais aprofundado do que seja o Direito. Na verdade, para no adentrarmos ao estudo da filosofia jurdica, qual pertence a questo, diremos que o Direito um complexo de normas reguladoras da conduta humana, com fora coativa. Sim, a vida em sociedade seria impossvel sem a existncia de um certo nmero de normas reguladoras do procedimento dos homens, por estes mesmos julgadas obrigatrias, e acompanhadas de punies para os seus transgressores. A punio que toma a norma respeitada. De nada adiantada a lei dizer, por exemplo, que matar crime, se, paralelamente, no impusesse uma sano queles que matasse. A coao, ou possi-bilidade de constranger o indivduo observncia da norma, toma-se inseparvel do Direito. Por isso, como mostra conhecida imagem, a justia sustenta numa das mos a balana em que pesa o direito, e na outra a espada de que se serve para o defender. A espada sem a balana a fora brutal; a balana sem a espada a impotncia do Direito .

Noes Introdutrias sobre os ramos do Direito

Fazem parte do direito as normas jurdicas que se destinam a regular diferentes esferas da vida social. Por isso, costumam formar-se subsistemas jurdicos, com princpios especficos e dotados de uma estrutura interna que os define como ramos autnomos em relao a outros setores da atividade jurdica. H mltiplas formas de classificar o direito em ramos, mas aqui se adotar a mais genrica e simples. Uma primeira classificao das normas do direito divide-as em dois grandes grupos: as de direito pblico e as de direito privado. So de direito pblico aquelas normas e atuaes nas quais o estado ou entidades pblicas se acham presentes como tais, ou

seja, exercendo seu poder. As normas de direito pblico podem regular aes dentro de um mesmo pas, ou as relaes do pas com indivduos. O que caracteriza essas normas a especial presena do poder estatal. O direito privado se constitui das normas que regulam as relaes entre pessoas. Da mesma forma, so de direito privado as aes em que o estado entra como particular, sem usar sua condio de poder. Dentro do direito pblico, distinguem-se vrios ramos. O direito internacional pblico regula a atuao do estado e de seus organismos nas relaes com outros estados. Na segunda metade do sculo XX se criaram diversas organizaes internacionais, como a Organizao das Naes Unidas, que embora no sejam estados regem-se pelo direito internacional pblico. A notvel integrao econmica e social do mundo moderno exigiu a progressiva consolidao das normas de direito internacional, que exercem uma influncia cada vez maior nos sistemas jurdicos internos dos estados. Cada vez mais, os problemas enfrentados pelas pessoas em particular dizem respeito humanidade em seu conjunto. Apesar de sua natural resistncia a abrir mo de direitos exclusivos, os pases esto sendo obrigados a se unir e a acatar e fazer cumprir grande nmero de acordos e normas internacionais, alm de criar organizaes supra-governamentais especializadas. O direito internacional pblico, por conseguinte, est em plena expanso.

Direito Administrativo
O direito administrativo observado sob duas formas, a saber: o legal, no que diz respeito manuteno e regulamentao das leis que regulam a organizao e a atividade poltica; o doutrinrio na sistematizao de princpios jurdicos e sistematizao de leis sobre a organizao e atividade da sociedade poltica. Podemos observar no Brasil, quatro fases importantes atravessadas pelo direito administrativo, que foi o perodo colonial, com a existncia de uma legislao administrativa regulamentada pelo governo portugus. A segunda fase pode ser observada no perodo monrquico, em que buscou-se a estruturao do direito administrativo por meio da edio de monografias e manuais a fim de sistematizar e melhor organizar sua estrutura. Por conseguinte, observa sua terceira fase no perodo da Repblica Velha, em que houve uma continuidade na publicao de manuais, e finalmente, no perodo da Segunda Repblica, onde nota-se uma evoluo desse ramo do direito, com a publicao de diversas obras que em muito contriburam para seu desenvolvimento. O direito administrativo pautado e direcionado segundo algumas normas, como a lei, que se constitui como objeto de inovao da ordem jurdica, sendo regra jurdica geral; a doutrina, estabelecendo leis e normas complementares, regendo e orientando a aplicao desta por meio das instituies do governo dentro da sociedade; a

jurisprudncia, que se constitui na elaborao das decises e aplicao dessas nos tribunais, segundo a correta interpretao de suas leis e atos regulamentadores. O direito administrativo analisado segundo trs formas; a primeira colocava o direito administrativo no ordenamento jurdico da organizao, de interpretaes de leis e regulamentando o relacionamento da sociedade com o poder executivo. J a segunda tomava por base o crescimento e desenvolvimento adquirido durante sua histria e a aplicao prtica de seus princpios por meio dos textos e informes existentes; a ltima considera basicamente o estudo de teorias que dizem respeito a esse ramo bem como a anlise e observao das obrigaes e leis que os direcionam. Outro fator importante o ato administrativo que se denota pela atuao, em sua forma mais sublime, na aplicao, retratao, modificao e declarao das leis a si ou aos que a esta estiverem submetidos. Podem ser complexos ou simples, vinculados e discricionrios, executrios ou no executrios, indicando para isso, respectivamente, quanto manifestao de um ou mais rgos da administrao pblica; de prtica e forma obrigatrias; de prtica livre e os executrios e no executrios, pelo seu efeito, podendo aquele ser decisrio ou normativo. Estes atos submetem-se ainda ao controle judicial por ela ou contra ela colocadas, atendo-se para isso verificao da regularidade e da competncia, anlise das formalidades essenciais, o mandado de segurana e o hbeas-corpus, ressalvando somente o mrito dos atos administrativos.

Direito Financeiro
Um ideal de promover o bem estar, o desenvolvimento das potencialidades e alm da noo do que seja bem comum constituem a finalidade do Estado. Entre as atividades que o Estado desenvolve, tutelando necessidades pblicas, algumas so essenciais (segurana pblica, prestao jurdica, etc.) outras complementares, protegendo outros itens (secundrios), exercidas atravs de concessionrias. O Estado moderno paga os bens e servios de que necessita, gerando despesa pblica, exercendo uma atividade financeira. Conceitua-se tal atividade como a atuao estatal para obter, gerir e aplicar recursos financeiros necessrios consecuo de suas finalidades, desdobrando-se em receita, despesa e crdito pblico. A finalidade da atividade financeira a realizao dos servios pblicos e o atendimento das necessidades pblicas, ou seja as necessidades coletivas encampadas pelo poder poltico, inseridas no ordenamento jurdico (constituio e leis). A atividade financeira est jungida a trs necessidades pblicas bsicas: prestao de servio, exerccio do poder de polcia e interveno econmica.

Os servios pblicos ora so organizao de recursos materiais e pessoais necessrios atuao do Estado, ora so unidade para obteno de meios financeiros e tcnicos para tal desempenho, exercidos por si ou do regime de concesso e permisso, sempre atravs licitao. Realiza o Estado as aspiraes vitais do povo, ou objetivos permanentes: democracia, soberania, paz social, progresso, integrao nacional e integridade territorial, ou dos objetivos contingentes, ligados realidade conjuntural. O poder de polcia tem definio legal: relao da prtica de ato ou absteno de fato, concernente a segurana, ordem, costumes, mercado, atividade econmica, etc., nos limites da lei. referido na CF em diversas disposies. No campo tributrio, o poder de policia usado com freqncia. O Estado somente que pode explorar a atividade econmica quando por imperativo de segurana nacional ou relevante interesse coletivo, sujeitando-se ao regime das empresas privadas. O poder de dirigir a economia agora no mais privativo da Unio, que retm atribuio de regulao geral da matria. Fala-se em Estado ali, mas entende-se Federao, incluindo Estado e Municpio. Com suposto fundamento no art.114 da Constituio a Justia do Trabalho, atravs dos TRTs vem expedindo normas, como no caso dos percentuais de produtividade, das reposies salariais (Plano Breser, Collor, etc.). ATIVIDADE FINANCEIRA DO ESTADO

necessidade de viver em sociedade nasceu o Estado(unitrio). o Estado pode apresentar como governo centralizado ou descentralizado. (federal) As normas ditadas pelo Direito Constitucional protege os valores fundamentais, estrutura o prprio Estado. A sociedade lhe confere um qualidade invulgar e exclusiva: a soberania. A soberania do Estado emana do prprio povo e exercida em seu prprio nome. Em suma " O Estado no deixa de ser uma grande associao". A atividade financeira das entidades poltica assemelha-se dos particulares; Contudo, enquanto para o particular a riqueza constitui um fim em si, para o Estado ela apenas um meio de realizar as finalidades que lhe so prprias. A atividade financeira visa obteno dos meios patrimoniais.

A atividade se divide em trs campos: a) receita: obteno de recursos financeiros. b) despesa: emprego de recursos patrimoniais. c) gesto: administrao e conservao do patrimnio pblico.

Principais disciplinas cientficas que orientam a atividade financeira do Estado: Economia Financeira, Poltica Financeira e Tcnica financeira.

O Estado desenvolve atividade financeira, para alcanar seus objetivos precisa de recursos financeiros para obter, gerir e aplicar tais recursos.

A nica arma do Estado em obter recursos atravs da tributao desde que a carga tributria no se torne pesada, a fim de desestimular iniciativa privada. O Estado praticamente nada nos oferece em termos de servios pblicos como retorno das receitas pblicas.

DIREITO FINANCEIRO E NORMA FINANCEIRA (TEORIAS) 1) A disciplina jurdica da atividade financeira do Estado se denomina Direito Financeiro, diferindo da Cincia das Finanas por ser esta no normativa e meramente terica. 2) A Constituio Financeira reconhece o Direito Financeiro como autnomo (art.24,I). 3) Todas as Unidades federadas podem regular (art.30) a matria, tendo sua eficcia suspensa a norma estadual ou municipal a que a ela se contraponha. principio federativo que a Unio legisle atravs normas gerais, deixando os detalhes para as demais Unidades. A norma geral se caracteriza por sua destinao unificadora ou de mera coordenao. 4) Relaciona-se como o Direito Administrativo, Tributrio e Constitucional. 5) A norma geral conhecida de Direito financeiro se acha insculpina na Lei 4320 de 17.3.64.

Direito Constitucional
Direito constitucional o estudo da constituio e da estrutura institucional, poltica e jurdica do estado, de suas normas fundamentais, da definio e do funcionamento dos seus rgos, dos direitos pblicos individuais, alm de outros assuntos consignados ou no no texto da constituio. O estado o principal objeto do direito constitucional. A noo jurdica de estado apiase em quatro elementos bsicos: territrio, povo, governo e soberania. Territrio a base geogrfica do estado; juridicamente, o espao fsico dentro do qual o estado exerce sua soberania e sobre o qual o governo tem competncia. Povo a populao do estado, excludos os estrangeiros e, no estrito sentido jurdico, a comunidade habilitada ao exerccio dos direitos polticos. O governo, considerado sociolgica ou historicamente, um grupo de pessoas que toma decises obrigatrias para a coletividade. A soberania exercida pelo governo, agindo por meio da autoridade, que a investidura e a limitao impostas pela lei.

So fontes do direito constitucional as leis constitucionais relativas organizao e funcionamento dos poderes e aos direitos e garantias individuais, s leis complementares, s leis ordinrias, alm das normas que no se revestem da forma de leis e os usos e costumes relacionados com a vida poltica. Parte fundamental do direito constitucional a que se refere s liberdades individuais, entendidas essas como limitaes impostas ao poder dos governantes, em salvaguarda dos direitos atribudos genericamente ao homem. No pensamento poltico da antigidade, a teoria das liberdades individuais no chegou a se desenvolver, uma vez que a prpria noo de liberdade pessoal no existia, seja pela presena da escravido, seja pela excessiva vinculao e integrao do indivduo ao estado. Com o surgimento e a ampliao da produo econmica e das relaes sociais, o papel do estado foi-se alterando, e deu ensejo a duas tendncias: a primeira, que nega a possibilidade de qualquer direito contra o estado, est presente nas doutrinas polticas totalitrias; a segunda, adotada pela democracia moderna, prega a limitao do poder do estado, com a preservao dos princpios integrantes da personalidade humana. O aparecimento do direito constitucional como cincia autnoma deu-se no fim do sculo XVIII com a adoo das constituies escritas. O estudo do direito constitucional iniciou-se na Itlia, em 1797, e na Frana, em 1819. Somente na segunda metade do sculo XIX o direito constitucional emancipou-se como cincia jurdica. medida que as tarefas do estado moderno se foram multiplicando, tambm o direito constitucional passou por inovaes considerveis. A maior e mais profunda interveno do estado nas relaes econmicas e sociais corresponde incorporao, nos textos de direito constitucional, de normas reguladoras da atividade econmica privada e das condies de trabalho. Em alguns pases o direito constitucional tem ampla e cabal aplicao; ou, em outras palavras, existe a efetiva racionalizao do estado de direito. Essa condio parte de dois pontos: primeiro, a certeza da diferena entre estado e governo; segundo, a segurana de que a funo governativa sempre exercida dentro de uma competncia legal. O estado tem seu poder definido e organizado pela constituio, a qual tambm estabelece os processos mediante os quais os representantes daquele poder (governo) e seus agentes (administrao) exercem suas funes. Mas ao mesmo tempo em que a constituio estabelece o poder do estado, traa tambm seus limites e diz quem tem competncia para julgar e decidir se o poder est sendo exercido de acordo com as normas constitucionais ou se fere a constituio. O estado de direito coexiste, no direito constitucional, com a profunda modificao operada nas atribuies do estado, modificao que repercutiu na nova conceituao da democracia, caracterizada pela introduo do elemento social. A democracia

poltica, desde o sculo XVIII, estruturou-se sobre os conceitos de legitimidade e limitao do poder. O primeiro conceito diz respeito estabilidade da administrao dos negcios pblicos, por meio de sua sujeio ao critrio da legalidade. A limitao refere-se proteo dos indivduos contra o arbtrio da autoridade, tanto nos seus direitos privados quanto nos seus direitos pblicos individuais. Mas to logo se definiram as instituies da democracia poltica, verificou-se que elas por si s no cobriam todas as obrigaes do estado; e que havia necessidade de complement-las com a justia social. A segurana individual parecia suficientemente assegurada. Mas o povo, tomado em conjunto, vivia fora dos benefcios reais da democracia poltica, por fora das condies econmicas e de trabalho adversas.

Direito Penal
Finalidade do Direito Penal "Proteo dos bens jurdicos essenciais aos indivduos e a sociedade" (Luiz Regis Prado) Ou seja, visa tutelar queles bens jurdicos mais importantes e necessrios a sobrevivncia da sociedade. Por isso, se denomina a pena criminal como a ultima ao da poltica social, vale dizer, se define sua misso como a ltima proteo salvaguarda de bens jurdicos. Princpios de Direito Penal 1) Interveno Mnima - o Direito Penal se preocupa to-somente com os bens jurdicos mais importantes sociedade. 2) Lesividade - as condutas s podem ser penalmente proibidas se afetarem direitos de terceiros, vale dizer, deve haver uma leso efetiva ou um perigo de leso. 3) Fragmentariedade - o Direito Penal visa sancionar apenas as leses mais graves. Ex.: batida de veculo; dano culposo; inadimplncia civil (so satisfatoriamente solucionadas pelo Direito Civil, a paz social preservada atravs da norma civil). 4) Insignificncia - o Direito Penal s deve punir as leses relevantes, ou seja, apenas aquelas que causem perturbao social. As leses insignificantes so excludas do mbito da incidncia da Lei Penal. Ex.: tomar um iogurte durante as compras nas Casas Sendas e esquecer de pag-lo; leso culposa que cause apenas um arranho.

5) Responsabilidade Pessoal - somente o condenado pede se submeter a pena criminal, tendo em vista seu carter personalssimo. Ex.: pena de multa no pode ser cobrada dos herdeiros do condenado. 6) Culpabilidade - a responsabilidade penal no Brasil subjetiva, o que significa dizer que o agente s responde pelo resultado se o houver causado dolosa ou de forma culposa. tambm denominado de Princpio do Dolo ou Culpa. Ex.: suicida se atira na frente de um caminho que trafegava de acordo com as normas de trnsito, neste caso no houve sequer culpa do motorista do caminho. O fato no tpico. 7) Legalidade - visa evitar condutas arbitrrias e imprevisveis dos Governantes. Procura alcanar um estado geral de confiana e certeza na situao do indivduo. Impe, portanto, limitaes ao Poder Estatal. tambm denominado de Princpio da Reserva legal. TEORIA DA NORMA PENAL Norma penal aquela que manifesta a vontade do Estado em definir os fatos penalmente punveis e cominar penas. Lei Penal no tempo - A lei criada para o futuro, em regra, tem vigncia at que outra a revogue. CARACTERSTICAS DA NORMA PENAL 1) Exclusividade - tem um campo de incidncia prprio; 2) Abstrao - deve ser elaborada de forma genrica, no pode ser casustica; 3) Bilateralidade - impe direitos e deveres; 4) Irrefragabilidade - s outra norma penal pode revog-la. Destinatrios - dirige-se a todos, indistintamente, inclusive aos no imputveis. CLASSIFICAO DAS NORMAS PENAIS 1) Normas Incriminadoras - criam delitos e as respectivas sanes. Norma Incriminadora (Perfeita) 1) Preceito Primrio - Conduta penalmente proibida 2) Preceito Secundrio - Sano Norma Incriminadora (Imperfeita) 1) Preceito Primrio - Arts. 3 e 4, L. 4898/65 2) Preceito Secundrio. - Art. 6, L. 4898/65 Obs.: As normas penais imperfeitas so aquelas cujos preceitos primrio e secundrio esto separados.

1) Normas Permissivas - excluem a ilicitude ou isentam de pena. Ex.: Causas de justificao; Causas de excluso da culpabilidade. 2) Normas Explicativas - esclarecem o contedo de outras normas ou ento fornecem princpios para a aplicao de pena. 3) Normas Penais em Branco - o tipo penal necessita ser completado por outro dispositivo legal, ou seja, deve ser interpretado em conjunto com outra norma. O preceito primrio do tipo penal incompleto, portanto carece ser complementado por outra norma. Por outro lado, o complemento deve ser anterior ao fato (Princpio de Anterioridade). Ex.: O Art. 36 da prpria Lei prev a norma que a complementar (Portaria do SNFMF do Ministrio da Sade). As normas penais em branco no ofendem o princpio da legalidade, desde que o complemento preexista a conduta. Em sentido escrito - Instncia Legislativa diversa (superior ou inferior) - (fontes de hierarquia diversas) Norma Penal em Branco Em sentido amplo - Complemento encontra-se na Lei ou em outro diploma de igual hierarquia ou valor. FONTES DO DIREITO PENAL - (ORIGEM, PRINCPIO E CAUSA) 1) Fontes Formais Indiretas ou Mediatas - Costumes e Princpios Gerais de Direito. Diretas ou Imediatas - Lei ( Princpio da Reserva Legal); 2) Fontes Materiais (ou substanciais ou de produo) So os rgos aos quais compete a formulao do Direito, no caso, o Direito Penal. "Compete privativamente a Unio: Legislar sobre Direito Penal." Exceo: " possvel autorizar os Estados a Legislar sobre questes especficas" Obs.: Todavia, a regra a de que os Estados no podem legislar sobre Direito Penal. Obs.2.: Analogia - forma de integrao da Lei, o fato no regulado expressamente, aplica-se uma norma que disciplina hiptese semelhante - s se admite em Direito Penal analogia in bonam partem, ou seja, para beneficiar o ru..

LEI PENAL NO ESPAO Teoria do Lugar do Crime - Teoria da ubiqidade. Dois momentos podem ser considerados para a verificao da Lei Penal a ser aplicada, quais sejam, o lugar da ao (ou omisso) e o lugar do resultado. Resolve os problemas j h muito apontados pela doutrina, como aqueles relacionados aos crimes a distncia. Ex.: Carta bomba remetida na Argentina e recebida pela vtima no Brasil. Obs.: Se na Argentina fosse adotada a Teoria do Resultado e no Brasil a Teoria da Ao ( ou da Teoria da Atividade), o agente criminoso ficaria impune. Por ltimo, importa ressaltar que a teoria do lugar do crime ( no Brasil, a da Ubiqidade) no se destina verificao da competncia interna (juzo competente), mas sim para a aferio ( avaliao) da competncia da Justia brasileira. A questo saber se h competncia da Justia ptria - se a lei brasileira aplicvel e para tanto, basta que a ao ou o resultado tenha ocorrido em solo nacional.

Direito Internacional
Direito Internacional Pblico Deve-se conceituar o direito internacional pblico como a disciplina jurdica que estuda o complexo normativo das relaes de direito pblico externo. As relaes interestatais no constituem, contudo, o nico objeto do direito internacional pblico: alm dos estados, cuja personalidade jurdica internacional resulta do reconhecimento pelos demais estados, outras entidades so modernamente admitidas como pessoas internacionais, ou seja, como capazes de ter direitos e assumir obrigaes na ordem internacional. Alguns tratadistas reconhecem no prprio indivduo personalidade jurdica internacional, vale dizer, capacidade para ser sujeito de direitos e obrigaes internacionais, em determinadas situaes. Entre estas cita Hildebrando Accioly a do proprietrio do navio ou da carga, perante o tribunal de presas; as relaes entre o pirata e o estado que o persiga; as condies de imunidade do agente diplomtico; e a situao dos aptridas. H ainda casos especiais de personalidade internacional de fato, como o das comunidades beligerantes, reconhecidas como tais, cuja atuao incide no mbito do direito internacional pblico. No campo do direito internacional pblico, princpios modernos que no estariam sujeitos vontade arbitrria dos estados, se firmariam na idia de justia inerente razo humana. Outros, apoiados na velha regra de que os tratados devem ser cumpridos, limitam nessa idia o fundamento desse ramo. Mas no s as obrigaes internacionais tendem a se estender alm dos limites do simplesmente ajustado entre

estados soberanos, como atrs de tal regra o que se impe um princpio tico de justia internacional, acima da vontade coletiva. Outros ainda fundam a validez da ordem internacional no na vontade dos estados, mas no princpio da solidariedade, sem a qual no sobreviveria a prpria comunidade humana. H, finalmente, os que, opondo-se teoria da autolimitao - pela qual, reconhecida a primazia do direito pblico interno, cada estado pode no s submeter-se ao convencionado com outros estados como tambm anular unilateralmente o que haja ajustado - firmam o princpio do primado da ordem internacional sobre a nacional. Para os seguidores dessa corrente, o sistema jurdico internacional constitui uma ordem normativa superior a todas as ordens estatais particulares, integrando-as numa comunidade jurdica universal. Tem-se como fora de dvida que, se esse no ainda o quadro atual, para ele tende o mundo contemporneo, to entrelaados vo-se tornando seus interesses vitais, e to estreitas se fazem as condies da convivncia internacional. Do ponto de vista filosfico e racional, constituem fontes do direito internacional pblico os princpios gerais do direito. Nesse sentido, a fonte se confunde com o prprio fundamento do sistema jurdico que rege as relaes internacionais. Em sentido formal, porm, fonte positiva das regras que integram o aludido sistema o acordo das vontades dos estados, expresso nos tratados ou convenes internacionais. O tratado propriamente dito, que representa na ordem internacional o que o contrato na ordem interna privada, o ajuste bi ou plurilateral que s vincula juridicamente as partes contratadas, sejam estados ou entidades capazes de se obrigarem na ordem internacional, e se destina a conciliar vontades divergentes, fazendo-as convergir numa soluo jurdica comum. O tratado-conveno, ou lei internacional, o ajuste multilateral, geralmente admitindo adeses, por fora do qual vrios estados elaboram e promulgam normas de conduta internacional para o futuro. So essas convenes, que integram princpios e regras j trabalhados pelos doutrinadores ou costumes estabelecidos, a fonte direta e mais importante do direito internacional pblico. Na Idade Mdia, embora desconhecido o estado como hoje se concebe, mas por fora das necessidades de comrcio, sobretudo o martimo, os povos cristos estabeleceram regras, hoje apontadas como as primeiras manifestaes de um ordenamento internacional. S no Renascimento, com a formao dos estados modernos e o estabelecimento das relaes diplomticas, que realmente comea a existir o direito internacional pblico. Sua evoluo foi lenta, at que se iniciasse o perodo orgnico, em meados do sculo XVI. A fase contempornea do direito internacional pblico corresponde a sua maior sistematizao e a uma imensa bibliografia. Os critrios de suas linhas bsicas de entendimento so:

(1) o critrio jurdico da escola alem, que se extrema na escola austraca, nas quais se subestimam os aspectos filosficos, polticos e sociolgicos do direito internacional pblico, considerando-o mera disciplina normativa; (2) o critrio histrico-poltico, da chamada escola continental europia, mais propriamente latina, e que inclui a maioria dos autores ibero-americanos, para a qual no so ntidas as distines entre a poltica e o direito; na mesma corrente pode ser enquadrada a escola positivista italiana, cuja maior criao foi, no sculo XIX, a teoria das nacionalidades, sobre a qual se construiu a unidade poltica da Itlia; (3) o critrio pragmtico, da escola anglo-americana, que, fiel ao sistema do case law, d grande relevncia aos precedentes diplomticos, procurando mais as solues prticas do que a formulao de princpios. Embora doutrinariamente se firme a tese da universalidade do direito internacional pblico, na prtica existem vrios sistemas jurdicos internacionais particulares, dada a ocorrncia de diferentes agrupamentos e comunidades mundiais, continentais e regionais, determinados por motivos histricos, geogrficos, econmicos ou polticos. A ttulo individual ou a pedido de governos, eminentes juristas, principalmente no sculo passado e no comeo do sculo XX, elaboraram planos de codificao. Instituies jurdicas de grande nomeada fizeram o mesmo, e organismos internacionais tambm se tm ocupado ativamente do assunto. Direito Internacional Privado A despeito de sua designao, o direito internacional privado no tem nenhuma correlao especial ou dependncia em relao ao direito internacional pblico. Na verdade, no existe um sistema supranacional para regular as relaes de direito privado entre indivduos sujeitos a diferentes ordenamentos nacionais. O que existe, como em geral se admite, um conjunto de princpios para a determinao da lei aplicvel a relaes jurdicas que possam incidir na regulao de dois ou mais sistemas legais conflitantes, de estados soberanos diversos ou de estados autnomos federados. Tais conflitos de leis ocorrem com freqncia crescente, dada a intensificao das relaes entre pessoas de todo o mundo, quer na atividade comercial, quer na vida familiar, em conseqncia da soluo de problemas de validade de atos jurdicos praticados sob o imprio de legislao diferente da do lugar onde devem produzir efeito. Problemas semelhantes podem surgir em relao s conseqncias penais de atos ilcitos praticados sob jurisdio estatal diferente. Normalmente, a legislao de um pas disciplina as relaes jurdicas internas relativas a pessoas, bens, obrigaes e sucesses. No domnio do estado, as leis locais so aplicadas pelo juiz e respeitadas por todos que nele se encontram, com as excees aceitas pelo direito internacional pblico. So as chamadas leis territoriais. A territorialidade das leis o princpio preponderante, como expresso da soberania nacional. Se os estados vivessem em absoluto isolamento, todas as leis teriam carter

territorial. A existncia de uma comunidade internacional formada pelos estados leva, porm, a relaes extranacionais. O comrcio entre as cidades livres da Itlia se intensificou e a territorialidade comeou a perder seu carter absoluto, surgindo o problema da aplicao da lei a um comerciante de uma cidade, que contratava com outro, de outra cidade. Nova classificao de leis teve de ser adotada: territoriais (ou locais) e extraterritoriais. As ltimas constituem o objeto principal do direito internacional privado, o de aplicar leis estrangeiras e reconhecer atos praticados no exterior. O sistema jurdico de um estado compreende, assim, normas internas propriamente ditas, e normas internas que exigem aplicao de lei estrangeira. Se, por exemplo, um brasileiro casa-se no Brasil perante autoridade nacional, o casamento (capacidade, impedimentos, celebrao etc.) fica submetido legislao brasileira e somente a ela. Quando contrai casamento com estrangeira domiciliada no exterior, surge o problema da lei a ser aplicada: a brasileira ou a aliengena. A questo de direito internacional privado. Havendo controvrsia sobre a lei a ser aplicada, dois problemas podem ocorrer na soluo de um pleito: 1) Se saber qual o juiz competente para decidir a causa; o segundo o da lei a ser aplicada. Por isso, alguns autores falam em conflito de jurisdio e em conflitos de leis, uns e outros a serem solucionados pela autoridade judiciria nacional. Como o mesmo problema poder aparecer diante do judicirio de mais de um estado, solues diferentes ou opostas podero ser lavradas. A expresso "conflitos de leis" tem, assim, dois aspectos: no primeiro, significa as normas nacionais impropriamente ditas que orientam o juiz na aplicao, quando for o caso, do direito estrangeiro; 2) O conflito decorre da divergncia das leis sobre competncia ou jurisdio. Os conflitos de leis que surgem quando dois ou mais estados dispem de maneira diversa sobre a lei a ser aplicada so insolveis. Ter eficcia, em cada um dos estados, a sentena proferida. A rigor, o direito internacional privado tem por objeto estabelecer as regras, em cada pas, de aplicao do direito estrangeiro e de reconhecimento do ato praticado no exterior. Entretanto, parte da doutrina de parecer que ele compreende ainda as regras do chamado direito convencional (tratados e convenes que dispem sobre a soluo dos conflitos de leis das partes contratantes). A tendncia moderna a harmonia, ou seja, a adoo, por tratados e convenes, das mesmas regras. O sistema tem sido mais bem-aceito nos pases que para reger o direito da famlia adotam a lei nacional, no a lei domiciliar das pessoas. Como o direito uniforme aplicado pelos juzes em cada estado contratante, e no por tribunais supernacionais, pode ocorrer divergncia jurisprudencial, a ponto de modificar a essncia das prprias normas do tratado na sua aplicao.

Em sua essncia, o direito internacional privado tem em vista estabelecer os limites da aplicao do direito estrangeiro. Entretanto, em muitos pases, como o Brasil, incluemse no seu objeto a nacionalidade e a condio jurdica do estrangeiro. verdade que, na aplicao de uma lei, o juiz tem de apreciar s vezes a nacionalidade das partes, ou as regras restritivas ou proibitivas da condio do estrangeiro. Esses, no entanto, so pressupostos do direito internacional privado, e no elementos do seu objeto. Ramo do direito interno, suas regras tm relevncia internacional. E mesmo o direito das convenes faz parte, de certa forma, do direito interno. As principais fontes do direito internacional privado so internas, submetendo-se ao critrio hierrquico do sistema nacional. A constituio a lei suprema, e as regras sobre direito internacional privado, nacionalidade e condio do estrangeiro que nela se contm no so modificveis pela legislao ordinria. A aplicao do direito estrangeiro no se faz por ato arbitrrio do juiz, mas em decorrncia de mandamento legal da legislao interna. Reputa-se a norma estrangeira com fora coativa igual brasileira. As partes, em princpio, no podem renunciar ao seu imprio. Sua obrigatoriedade de tal natureza que o julgador tem o dever de aplic-la mesmo quando no invocada pelas partes. Embora se diga, em meio a divergncias doutrinrias, que o direito estrangeiro competente se integra na ordem brasileira, no decorre da afirmativa a concluso de que se aplica o princpio jura novit curia. O juiz pode dispensar a prova do direito estrangeiro, se o conhecer, embora da possa decorrer o inconveniente de, no julgamento coletivo, haver necessidade de se provar sua existncia. Os tratados e convenes internacionais celebrados pelo Brasil se equiparam ao direito federal, dispensada a parte do nus da prova do texto e da vigncia. Aquele que alegar direito estrangeiro dever provar-lhe o teor e a vigncia, salvo se o juiz dispensar a prova. O meio mais prprio de prova o da certido passada pela autoridade consular estrangeira, contendo o texto legal e sua vigncia, ou uma certido de autoridade estrangeira autenticada pelo cnsul. Para certos autores, no caso de dificuldades decorrentes da ausncia de relaes diplomticas, lcito recorrer a pareceres de doutos e doutrina. O nus da prova do direito estrangeiro cabe a quem o alega. Se nenhuma das partes postular a aplicao de norma que possa resultar em soluo segundo o direito aliengena, ao autor compete o nus da prova.

Bibliografia CRUZ, Alcides. Direito Administrativo Brasileiro. 2 edio. Rio de Janeiro: Francisco Alves & Cia., 1914. FERREIRA, Waldemar Martins. Histria do Direito Brasileiro. Tomo II, Rio de Janeiro/So Paulo: Livraria Freitas Bastos S/A, 1952; e Tomo I, So Paulo: Saraiva, 1962. PIETRO, Maria Sylvia Zanella Di. Discricionariedade Administrativa na Constituio de

1988. So Paulo: Atlas, 1991. Enciclopdia Britnica do Brasil Publicaes Ltda.

Autoria: Andressa Fernanda Daumas Faria de Almeida