Gnero: teoria e poltica

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Este aitigo apiesenta uma ielexo sobie o conceito ue gneio
buscando evidenciar seu carter poltico, uma vez que foi forjado
no contexto da luta das mulheres pela emancipao e autonomia.
Discutiremos o desenvolvimento de polticas pblicas para mulhe-
res e polticas pblicas de gnero, buscando compreender os impac-
tos do movimento feminista e do desenvolvimento do conceito de
gnero neste mbito.
Palavras-chave: Gnero; Movimento Feminista; Polticas Pblicas.
A
This article presents a speculation about the gender concept, trying
to bring light over its political angle; since it was created inside the
womens strive for emancipation and autonomy. Well discuss the
evolution of public polices for women and public polices of gender,
looking for understanding the impacts of the feminist movement and
the development of the concept of gender inside this perspective.
Keywords: Gender; Feminism; Public Polices.
14 0 Programa de Ps-Graduao em Histria
A
S N de gnero eminen-
temente poltica, uma vez que foi cunhada e vem sendo reconstruda a
partir do prprio movimento feminista e tem impacto na vida poltica
e social das/os cidads/os. Esses movimentos haviam produzido uma revo-
luo internacional na teoria social crtica [...]. Produziram tambm e par-
cialmente foram produzidos por revolues na linguagem poltica (Haraway,
2004, p. 203).
A tenso entre as reivindicaes dos movimentos sociais feministas e de
mulheres e o Estado, ao longo das ltimas quatro dcadas, trouxe para a agenda
as relaes de poder entre homens e mulheres e a opresso e subordinao das
mulheres particularmente das mulheres negras e lsbicas dentro e fora do
espao domstico. O Estado brasileiro, como resposta a essas reivindicaes, vem
desenvolvendo polticas pblicas para mulheres e, mais recentemente, fazendo
tentativas de transversalizar uma perspectiva de gnero dentro de polticas
de sade, educao, trabalho, meio ambiente, oramento e planejamento, como
demonstra o Plano Nacional de Polticas para as Mulheres (2004).
Neste artigo, buscaremos retomar a construo do campo de gnero que
um campo aberto, universal e contingente (Matos, 2008) , sua relao com a
uinmica uo movimento feminista e inalmente com a constiuo ue politicas
pblicas para mulheres. Para tanto, retomaremos brevemente marcos do femi-
nismo e do desenvolvimento do conceito de gnero.
Notas sobre o Movimento Feminista
0 sculo XIX poim ainua no sculo XvIII
a participao de mulheres foi fundamental na conquista de direitos, embora
estes no fossem formalmente reconhecidos e tampouco elas fossem conside-
radas cidads
1
. Nesta poca, as imagens polarizadas entre homens e mulheres
ganharam fora, a incapacidade feminina era vista como natural, assim como a
autoiiuaue masculina justiicanuo uisciiminaes Pinsky Peuio As
leis trabalhistas, por exemplo, tinham carter protecionista e favoreciam aque-
les que no eram considerados cidados, entre eles as mulheres e crianas.
A participao das mulheres nas revolues burguesas, em especial na
Revoluo Fiancesa foi bastante efetiva No entanto o im ua Revoluo levou
ao esquecimento uesta paiticipao e ilosofos clssicos entie eles Rousseau
aiimavam que a igualuaue eia associaua iazo e que as mulheies eiam infe-
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iioies aos homens nessa faculuaue Caiole Pateman p aiima que
todos os tericos clssicos, com exceo de Hobbes, argumentam que as mulhe-
res naturalmente no tm os atributos e as capacidades dos indivduos.
Carole Pateman (1993) faz uma reviso da teoria do contrato a partir de
um olhar feminista, trazendo luz o Contrato Sexual, e retoma o conceito de
patriarcado como central na histria poltica. Segundo a autora, os tericos do
contrato pretendem mostrar como as principais instituies polticas devem
ser compreendidas, sem, no entanto, considerar o contrato sexual na anlise
destas instituies (Pateman, 1993, p.12). Problematizar a teoria do contrato
problematizar a noo de liberdade, pois uma vez que as mulheres esto sujei-
tas dominao masculina, a liberdade civil no universal um atributo
masculino e depende do direito patriarcal (idem, p.17).
Partindo deste argumento, Pateman (1993) retoma os principais tericos
clssicos, para os quais apenas os indivduos livres e racionais podem parti-
cipar de contratos. Assim, as mulheres deveriam se sujeitar aos homens, inclu-
sive ao acesso sexual deles a seus corpos. Portanto, a diferena sexual uma
diferena poltica; a diferena sexual a diferena entre liberdade e sujeio
(Pateman, 1993, p. 17).
E no inal uo sculo XIX e inicio uo sculo XX que se foimou a Primeira Onda
do Feminismo, na qual as mulheres lutaram para serem includas nos direitos
formais de cidadania e para entrarem na esfera pblica, atravs do sufrgio
universal, tornando-a conhecida como movimento sufragista. Os direitos pol-
ticos esto em foco.
Autoias como Sylvia Walby e ueoff Eley aiimam que a pri-
meira onda do feminismo no pode ser reduzida luta pelo sufrgio: foi um
fenmeno poltico amplo, multifacetado, de longa durao e altamente efetivo
(Walby, 2000, p.188) que inclua demandas amplas como acesso a emprego,
educao, legalizao do divrcio e reforma na legislao acerca do casamento.
Matos (2008) destaca que o grande esforo desta onda do feminismo foi:
questionai ieletii piocuianuo uesconstiuii inmeias foimas ue insti-
tuies e relaes patriarcais no seio das quais se mantinham e se reprodu-
ziam estratgias de dominao masculina; isto se dando na arena de luta pelo
sufigio univeisal 0u seja tiatouse ue uma batalha pela aiimao ua con-
dio fundamental e democrtica da igualdade poltica entre os sexos (articu-
lada evidentemente dimenso universal).
16 0 Programa de Ps-Graduao em Histria
Para Walby (2000) as conseqncias mais importantes da primeira onda
do feminismo foram que as mulheres ganharam cidadania poltica, acesso
educao, maiores possibilidades de emprego, direito ao divrcio, entre outras
conquistas que afetaram as estratgias patriarcais de manter as mulheres na
esfera privada. No entanto, no se pode dizer que as mulheres conquistaram
igualdade em relao aos homens, conforme retomaremos em nossa discusso
sobre as polticas pblicas.
A conquista do direito ao voto, embora no garanta a igualdade poltica, foi
um fatoi altamente signiicativo na muuana uas ielaes ue gneio Walby
2000), que mais tarde tornou possvel a consolidao de conquistas da segunda
onda do feminismo.
Em torno de 1970, inicia-se a Segunda Onda do Feminismo no qual a nfase
est nas diferenas entre as prprias mulheres, incluindo reivindicaes rela-
tivas aos direitos civis, sexuais, reprodutivos, econmicos, polticos e sociais,
entre outros. As mulheres queriam repensar a prpria poltica, incluindo nela
uma anlise da vida diria. Assim, um slogan destes movimentos era O pessoal
poltico!, indicando que era preciso repensar os princpios da igualdade e da
democracia (Eley, 2005, p. 439) a partir de um vis emancipatrio. Fica claro
para as mulheres que os problemas pessoais s podem ser resolvidos atravs
de meios e de aes polticas (Pateman, 1996, p.47).
Emboia possamos iuentiicai inteiesses uiveisos apiesentauos poi uife-
rentes grupos feministas, a questo da opresso das mulheres ganhou centra-
lidade na busca da democratizao das relaes entre mulheres e homens. No
Brasil, por exemplo, a partir da dcada de 1980, com a redemocratizao do
pas, o movimento feminista teve como foco temas relativos violncia contra
a mulher e sade da mulher, conquistando visibilidade poltica e levando
constiuo ue politicas pblicas especiicas
O movimento coloca questes em torno do que ser mulher e das relaes
de poder entre mulheres e homens, levando formulao de novos campos de
estudo, conforme debateremos a seguir.
Sobre o campo de Gnero
0 medida que feministas reco-
nheceram as determinaes biolgicas implcitas no termo sexo e buscaram
um conceito que abrangesse as dimenses psicolgicas, sociais e culturais da
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feminilidade e da masculinidade. Gnero um conceito relacional que considera
as relaes de poder entre homens e mulheres e indica que os papis e subjeti-
vidades de ambos so construes sociais.
O livro O segundo Sexo, publicado originalmente em 1949 por Simone de
Beauvoir, pode ser considerado o marco inicial dos estudos de gnero:
Simone, a meu ver, iniciou os estudos de gnero e ela disse, ela escreveu uma
frase: ningum nasce mulher, mas se torna mulher. Essa frase, na verdade,
rene o nico consenso que existe entre as feministas a respeito de gnero.
Touo munuo uiz gneio uma constiuo social Safioti p
Emboia no izesse uso uo teino gnero, neste livro, Beauvoir buscou des-
construir a naturalizao do que ser mulher, mostrando que as determina-
es biolgicas no so mais importantes do que as determinaes sociais e
polticas no processo de tornar-se mulher.
Os anos de 1930 a 1970 foram marcados por diversas produes acadmi-
cas sobre mulheres e feministas (Matos, 2008), mas em 1979 que Gayle Rubin
conceitualiza o sistema sexo/gnero a partir de um debate com teorias como o
marxismo e a psicanlise. O sistema sexo/gnero diz respeito aos modos atravs
dos quais uma sociedade transforma a sexualidade biolgica em produto da ati-
vidade humana, que se tornam convencionais e passam a ser vistas como natu-
rais. A autora argumenta ainda que este processo leva, muitas vezes, opresso
das mulheres. Rubin destaca a diviso sexual do trabalho, a organizao social
da sexualidade, a coero sexual das mulheres e a heterossexualidade obrigat-
iia como elementos centiais na ueinio uo sistema sexogneio Capitalismo e
patriarcado seriam, assim, duas foras que mantm a opresso das mulheres.
Para Rubin (1979, 157), analisar as causas da opresso das mulheres cons-
titui a base paia qualquei avaliao sobie o que ueve sei mouiicauo paia cons-
truirmos uma sociedade sem hierarquia de gnero. Transformaes sociais e
polticas exigiriam, portanto, mudanas nas relaes de gnero.
Embora reconhea a complexidade da dominao das mulheres pelos
homens, Rubin (1979) chama ateno para o fato de que o sistema sexo/gnero,
por outro lado, um termo neutro que se refere a um domnio e indica que
esta opresso no inevitvel neste domnio, mas produto de relaes sociais
especiicas que o oiganizam Rubin p
As contribuies de Rubin (1979) trouxeram consistncia terica para o
debate feminista. A autora enfatiza os atravessamentos sociais e polticos que
18 0 Programa de Ps-Graduao em Histria
determinam as relaes de gnero e que podem, em sociedades capitalistas
e patriarcais, levar opresso das mulheres. Assim, seria possvel pensar na
construo de relaes mais eqitativas entre homens e mulheres, embora
para isso seja necessrio desconstruir as relaes de poder mantenedoras de
certo status.
Em 1986, a publicao do texto de Joan Scott, Gnero: uma categoria til
de anlise histrica, trouxe novos contornos ao debate feminista, colocando o
gnero como categoria central de estudos e pesquisas.
Para a autora, gnero inclui quatro elementos: 1) evoca representaes
simblicas; 2) embasado em conceitos normativos, que limitam suas possi-
bilidades metafricas; 3) construdo no apenas nas relaes de parentesco,
mas tambm em relaes econmicas, polticas etc.; 4) diz respeito identi-
dade subjetiva.
Alm destes pressupostos, Scott (1990) retoma trs argumentos funda-
mentais: 1) gnero uma construo social; 2) gnero uma noo relacional;
3) as relaes de gnero so relaes de poder.
Com base nisso a autoia ueine gneio como um elemento constitutivo
de relaes sociais fundadas sobre as diferenas percebidas entre os sexos, e
o gneio um piimeiio mouo ue uai signiicauo s ielaes ue pouei Scott
1990, p. 14). Esta relao de poder pode incluir o sexo, mas ela no diretamente
determinada pelo sexo, nem determina diretamente a sexualidade (idem, p.7).
O poder entendido pela autora em um sentido foucaultiano, ou seja, o poder
atravessa os processos identitrios, relacionais, sociais e polticos, havendo
relao prxima entre o gnero e a estrutura da vida social e da organizao do
poder. Assim, para Scott (1990, p. 16), a poltica constri o gnero, e o gnero
constri a poltica.
Segundo Scott (1990, p. 16), a histria poltica foi o bastio de resistn-
cia incluso de materiais ou questes sobre as mulheres e o gnero, usando
como argumento a incompatibilidade das mulheres com relao a toda noo
de poltica ou de vida pblica (p. 17). Neste sentido, podemos retomar a teoria
do Contrato Sexual, de Carole Pateman (1993), na qual a autora discute os pres-
supostos patriarcais das principais teorias polticas clssicas.
Neste sentido, a diferena sexual foi concebida em termos de dominao e
de controle das mulheres (Scott, 1990, p. 17). O gnero uma dimenso deci-
siva na organizao hierrquica da sociedade, baseada em uma naturalizao
da incapacidade feminina para a razo e a vida pblica, sendo determinante das
concepes de igualdade e liberdade.
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Scott p aiima que a noo ue gneio inclui tanto a expeiin-
cia pessoal e subjetiva quanto as atividades pblicas e polticas. E aponta que
as desigualdades de poder so organizadas em pelo menos trs eixos: gnero,
classe e iaaetnia Nas palavias ua autoia o gneio ueve sei ieueiniuo e
reestruturado em conjuno com uma viso de igualdade poltica e social que
inclui no somente o sexo, mas tambm a classe e a raa (idem, p. 19). A estes,
podemos incluir: gerao, orientao sexual e outros.
Estes so argumentos centrais da proposta de Scott (1990), que colocaram
o gnero como categoria central no debate acadmico. A partir da dcada de
os estuuos sobie gneio ganham foia e se ampliam signiicativamente
No Brasil, um dos principais focos destes estudos a violncia contra as mulhe-
res, pois esta uma importante bandeira do movimento feminista no pas e
mobiliza o inteiesse tambm uas feministas acaumicas Chaui Safioti
Almeiua Almeiua
Recentemente, Marlise Matos (2008) props que os estudos de gnero e
feministas se transformaram em um novo campo para as cincias. A autora
aponta para a dimenso poltica dos estudos de gnero:
[...] gnero tem tido o papel fundamental nas cincias humanas de denunciar
e desmascarar ainda as estruturas modernas de muita opresso colonial,
econmica, geracional, racista e sexista, que operam h sculos em espacia-
lidades (espao) e temporalidades (tempo) distintas da realidade e condio
humana (Matos, 2008, p. 4).
Gnero transversaliza, assim, dimenses de classe, raa e gerao, entre outras.
Para Matos (2008), entender gnero como campo pode facilitar a apreenso da rea-
lidade, individual e coletiva, a partir de uma nova lgica que tem como chave o mul-
ticulturalismo crtico e emancipatrio, ou seja, o reconhecimento dos processos
relacionais emergentes da simultaneidade, complexidade, multiplicidade, plura-
lismo e diversidade de modo a problematizar as hierarquias e subordinaes.
A autora discute a necessidade de superar os dualismos e binarismos (como,
por exemplo, entre cultura x natureza, pblico x privado, masculino x feminino,
iazo x emoo igualuaue x uifeiena que justiicam e iepiouuzem ielaes
de discriminao e opresso de mulheres, mas no apenas delas.
Matos (2008) delineia o ncleo duro deste campo de gnero e feminista a par-
tir dos paradoxos propostos por Scott (2005, p. 15): 1- a igualdade um princ-
pio absoluto e uma prtica historicamente contingente; 2- identidades de grupo
20 0 Programa de Ps-Graduao em Histria
ueinem inuiviuuos e ienegam a expiesso ou peicepo plena ua inuiviuuali-
dade; 3- reivindicaes de igualdade envolvem a aceitao e a rejeio da iden-
tidade de grupo atribuda pela discriminao.
Scott (2005) defende que as decises polticas histricas e contingentes
esto mais prximas dos princpios da justia e da igualdade:
A poltica tem sido descrita como a arte do possvel; eu preferiria cham-la
de negociao do impossvel, a tentativa de chegar a solues que - em socie-
dades democrticas - aproximam os princpios da justia e da igualdade, mas
que s pode sempre falhar, deixando assim aberta a oportunidade de novas
formulaes, novos arranjos sociais, novas negociaes. As melhores solues
polticas na atualidade reconhecem os perigos de insistir em uma soluo
inal e totalizante ou giupos ou inuiviuuos ou igualuaue ou uifeiena Be
ceita foima estou aiimanuo que paiauoxos uo tipo que uescievi so o pio-
prio material a partir dos quais polticas so construdas e a histria feita
(Scott, 2005, p. 29).
A autora reconhece, assim, as contribuies do feminismo e do conceito de
gnero na construo de processos polticos emancipatrios.
A contribuio do campo feminista e de gnero :
ueclaiai a ininita capaciuaue humana poitanto igualmente feminina e
masculina, sempre prudente anunciar) de interpelar, de re-colocar e re-sig-
niicai peimanentemente os conteuos e as foimas uaquilo que se apiesenta
como contigencialmente universal, cincias em permanente devir, no desliza-
mento da norma hierrquica, na constante problematizao das hierarquias e
uas suboiuinaes na ciitica contumaz s opiesses ue touas as oiuens eim
na e pela transgresso multicultural como mtodo (Matos, 2008, p. 12).
Dentre os diversos caminhos possveis para discutir o conceito de gnero,
escolhemos destacar aqui autoras que contriburam para mudanas paradigm-
ticas em sua compreenso e buscaram evidenciar o vis poltico deste debate.
Embora haja divergncias tericas sobre o conceito, podemos dizer que ele se
tornou central nos estudos sobre mulheres em especial sobre sua subordi-
nao e opresso nas relaes pessoais, sociais e polticas e tambm sobre
a construo de feminilidades e masculidades, buscando desconstruir dicoto-
mias que perpetuam as desigualdades e que naturalizam lugares sociais.
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Atualmente, h um esforo para que o conceito de gnero ganhe a centralidade
almejada pelas feministas na poltica e nas polticas pblicas, uma vez que um
conceito emancipatrio e que pretende possibilitar transformaes sociais. Neste
sentido, discutiremos a seguir o desenvolvimento de polticas pblicas para mulhe-
res e polticas pblicas de gnero, buscando compreender os impactos do movi-
mento feminista e do desenvolvimento do conceito de gnero neste mbito.
Cnero e Poltica Pblica avanos e desaios
A voltadas para mulheres vem sendo
alvo dos debates feministas, uma vez que podem estar, por um lado, direcionadas por
uma perspectiva crtico-emancipatria de gnero ou, por outro, podem reproduzir e
manter sistemas de desigualdade e dominao de gnero. Para entendermos melhor
esta contradio, retomaremos o argumento de Geoff Eley (2005) sobre a histria do
surgimento das polticas assistenciais no contexto da Primeira Guerra Mundial e da
Revoluo Russa. Embora a histria poltica brasileira guarde grandes diferenas em
relao ao desenvolvimento da democracia europia, a anlise de Eley nos permite
visualizar as contradies presentes neste tipo de poltica pblica.
Eley (2005) retoma a primeira onda do feminismo e aiima que ela possibi-
litou a conquista de direitos polticos e ganhos constitucionais pelas mulheres,
mas que a uesigualuaue em ielao aos homens foi ieaiimaua meuiua que
as mulheres tornaram-se objeto de polticas sociais que implicaram pouca
mudana real (idem, p. 225). Estas polticas tinham vis maternalista e seu
objetivo era fortalecer o papel da mulher na famlia:
Esquerda e direita ocuparam o mesmo espao. A reforma da famlia implicava
o progresso das mulheres, fosse pelo reconhecimento positivo como esposas e
mes fosse pelo ieciutamento em ativiuaues voluntiias e pioisses ue assis-
tncia para atender s mesmas necessidades familiares (Eley, 2005, p. 27).
Essas polticas embutiam que a vigilncia domstica da mulher e da fam-
lia pela polcia e por assistentes sociais era universal entre os governos comba-
tentes da Primeira Guerra Mundial. Uma das formas era o pagamento de bene-
icios Eley p Estiatgias como essas mantinham as mulheies
dependentes, se no dos maridos, do Estado, que assumiu a responsabilidade
masculina de sustentar a famlia.
22 0 Programa de Ps-Graduao em Histria
Walby (1990) tambm chama a ateno para o fato de que a conquista de
direitos, como o divrcio, dissociada de polticas de insero das mulheres no
mercado de trabalho, as mantm dependentes do Estado. A expanso do tra-
balho assalariado entre as mulheres considerada pela autora como um passo
crucial para a emancipao das mulheres.
A feminilizao ua politica social conina as mulheies s pieocupaes
ielativas familia e ieaiima o papel inato uas mulheies como mes Eley
2005, p. 227). A identidade poltica das mulheres tem como referncia a famlia
e a maternidade. As mulheres, portanto, no so vistas como sujeitos polticos
autnomos e essas imagens de famlia ofereciam poucas promessas de eman-
cipao (Ely, 2005, p. 235).
Neste sentiuo Pateman p aiima que
Diversos trabalhos tm demonstrado que a famlia uma das principais pre-
ocupaes do Estado e como, atravs da legislao relativa ao matrimnio e a
sexualidade (...), o poder do Estado pressupe e mantm o status subordinado
das mulheres.
A percepo, pelo movimento feminista, principalmente no decorrer da
Segunda Onda do Feminismo, destas estratgias polticas de manuteno da
subordinao das mulheres, colocou pela primeira vez no cerne do processo
poltico feminista uma crtica inequvoca da famlia (Eley, 2005, p. 439).
Segundo Matos (2008):
Os governos tm sistematicamente adotado polticas que tm sim, efetiva-
mente, o poder de intervir direta e indiretamente na vida das pessoas (e em
especial das mulheres), mas que, nem sempre, infelizmente, estas intenes
esto claramente apresentadas.
O questionamento de como as polticas pblicas afetam a vida de mulheres
e homens passa a balizar o debate feminista, que reivindica a incorporao da
dimenso de gnero nas polticas pblicas:
A partir da, a poltica pblica deveria ser julgada no somente por sua contri-
buio para a proviso dos bens sociais vitais, ainda que estes continuassem
vitais, mas tambm por seu papel na perpetuao ou na mudana das relaes
de gnero (Eley, 2005, p. 439).
23 DIMENSES vol. 23 2009
Estas preocupaes vm sendo evidenciadas nos debates feministas acad-
micos, mas as contradies expostas acima ainda permanecem imbricadas nas
polticas sociais. Bandeira et al. (2004) faz em uma anlise do desenvolvimento
uestas politicas no contexto biasileiio e aiimam que
As polticas pblicas voltadas para as mulheres baseiam-se, muitas vezes,
em prticas assistenciais, entendidas e executadas como aes pontuais para
determinado grupo (...). Tais polticas, em geral, acabam, no entanto, por res-
tringir processos de mudana das formas mais estruturais de relacionamen-
tos sociais, uma vez que reforam a ideologia patriarcal ainda dominante.
uiosso mouo essas politicas nascem uos oiganogiamas oiciais uo Estauo o
qual deseja abranger as instituies familiares de modo amplo. Ou seja, no
concebem as mulheres enquanto nicas destinatrias de suas aes, mas
meuiauoias uas necessiuaues ua familia ilhos e iuosos a seu encaigo e ele-
mento central da reproduo social. No se tornam, assim, sujeitos autno-
mos de direitos cidados, seno em intermedirias e repassadoras entre as
polticas e os programas sociais macros e suas unidades micros, as famlias
(Bandeira, 2004, p. 43).
O movimento feminista brasileiro (Souza-Lobo, 1991; Pinto, 2003), mobili-
zou-se, principalmente a partir da dcada de 1980, na tentativa de que o Estado
incorporasse suas demandas e implementasse polticas pblicas voltadas espe-
ciicamente paia as necessiuaues uas mulheies Ao ietomaimos a histoiia ueste
movimento social, podemos perceber como algumas de suas reivindicaes
foram incorporadas, apropriadas e, por vezes, distorcidas pela agenda poltica
dos governos locais e nacional.
Um marco fundamental na histria poltica do Brasil o processo de redemo-
cratizao e de formulao da nova Constituio Federal, que acarretou mudan-
as signiicativas nas concepes ue uemociacia e ciuauania A Constituio ue
1988 rege sobre temas tradicionalmente tratados como pertencentes esfera
privada e, portanto, considerados anteriormente a-polticos, como Da famlia,
da criana, do adolescente e do idoso (Ttulo VIII, Captulo VII).
Neste contexto, como resposta s reivindicaes dos movimentos femi-
nistas as politicas pblicas sociais sofieiam mouiicaes substanciais
Interessa-nos discutir as polticas pblicas voltadas para a famlia e aquelas
voltadas para as mulheres, principalmente no que tange ao cumprimento do
Art. 226 8 que rege: O Estado assegurar a assistncia famlia na pessoa
24 0 Programa de Ps-Graduao em Histria
de cada um dos que a integram, criando mecanismos para coibir a violncia no
mbito de suas relaes.
0 im ua violncia uomstica e intiafamiliai contia a mulhei foi uma uas
principais bandeiras de luta dos movimentos feministas, que buscava o reconhe-
cimento ueste pioblema como um pioblema politico como aiima Pateman
[...] todo poder poltico, de modo que, posto que os homens exercem seu
poder sobre as mulheres de vrias formas na vida pessoal, tem sentido falar
de poltica sexual [...]. O pessoal se converte em poltico. Esse enfoque ilu-
mina muitos aspectos desagradveis da vida domstica, especialmente sua
violncia (Pateman, 1996, p. 49).
A implementao de polticas, programas e servios voltados para mulheres
em situao de violncia de gnero foi uma conquista importante. A criao dos
Conselhos da Mulher na dcada de 1980 e, mais recentemente, de Organismos
Governamentais de Polticas para as Mulheres demonstra que a reivindicao
das mulheres para serem includas [...] entre os atores que participam da for-
mulao, da implementao e do controle das polticas pblicas (Farah, 2004,
p. 54) vem sendo em alguma medida atendida.
2
No entanto, esta participao
se iestiinge muitas vezes a assuntos especiicos e a pastas que no tm oia-
mento prprio ou autonomia poltica.
Ressalvanuose as uiiculuaues a ciiao ua Secietaiia Especial ue Politicas
paia as Nulheies SPN pelo uoveino Feueial em signiicou avanos na
implementao de Polticas Pblicas e na articulao poltica, especialmente no
que tange ao enfrentamento violncia contra as mulheres. Neste sentido, desta-
cam-se: o Plano Nacional de Polticas para Mulheres (2004), a sano da Lei Maria
da Penha (Lei 11.340/06), o Pacto Nacional de Enfrentamento Violncia contra a
Mulher (2007) e o II Plano Nacional de Polticas para as Mulheres (2008).
As polticas para as mulheres devem se transformar e se consolidar, cada
vez mais, em polticas de gnero, que trazem em si o foco inovador da dimenso
relacional entre os gneros e da sua transversalidade (Bandeira et al., 2004,
p.167). O esforo terico e poltico de que o gnero seja balizador das diretrizes
tanto das polticas pblicas voltadas para mulheres quanto das demais, obje-
tiva construir possibilidades de emancipao para mulheres e homens, promo-
vendo mudanas polticas, sociais e subjetivas.
25 DIMENSES vol. 23 2009
Consideraes inais
A terico de um conceito e a
dinmica da vida poltica evidencia-se no caso das questes feministas e de
gneio pois como vimos os movimentos feministas tiveiam impacto signiica-
tivo nas estruturas de poder. A opresso e subordinao das mulheres, tanto na
vida pessoal, quanto na vida social e poltica, mantida por estruturas patriar-
cais, capitalistas, racistas e homofbicas de poder. No entanto, isso no as torna
vtimas passivas destas estruturas, na medida em que se organizam em movi-
mentos sociais e traduzem as desigualdades que vivem em demandas de direitos
de cidadania. Nas palavras de Walby (2000, p. 200), mulheres no so vtimas
passivas das estruturas opressivas. Elas lutaram para mudar tanto suas circuns-
tncias imediatas quanto para mudar, mais amplamente, as estruturas sociais.
O campo de gnero, embora esteja permeado por divergncias conceituais,
trouxe e ainda traz contribuies para a anlise dos processos de constru-
o das feminilidades e masculinidades e das relaes de poder entre homens e
mulheres e entre mulheres e mulheres, homens e homens, adultos e crianas.
Torna-se, assim, possvel, desnaturalizar estas relaes e, portanto, abrir cami-
nho paia que elas sejam mouiicauas
A partir da, podemos repensar conceitos como os de liberdade e igual-
dade de modo que no sejam balizados no referencial hegemnico de masculi-
nidade racional, mas em uma perspectiva crtico-emancipatria de gnero, que
produz efeitos na vida das/os cidads/os.
R
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27 DIMENSES vol. 23 2009

* Artigo submetido avaliao em 18 de abril de 2009 e aprovado para publicao em

25 de maio de 2009.
1
No inal uo sculo XvIII eiam consiueiauos ciuauos aqueles que tinham uiieito paitici-
pao no poder pblico e na Guarda Nacional, o que era possvel apenas queles que tinham
propriedades, eram excludos da cidadania mulheres, crianas, escravos entre outros.
2
Sobre a histria do Conselho Nacional da Mulher e suas diferentes conotaes nos dife-
rentes governos ver: ESMERALDO, Gema Galgani S. L.; SAID, Magnlia Azevedo. Conselho
Cearense de Direitos da Mulher/CCDM espao de interlocuo entre as demandas dos
movimentos de mulheres e o Estado. In: DAGNINO, Evelina (org.). Sociedade civil e espaos
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