O MOVIMENTO FEMINISTA NO BRASIL: DINMICAS DE UMA INTERVENO POLTICA1 Ana Alice Alcantara Costa

Resumo: Neste trabalho busco dar conta das mudanas, das novas demandas, dos novos enfrentamentos, das contradies vivenciadas nos ltimos trinta anos pelo feminismo brasileiro enquanto movimento social. Parto do princpio de que o movimento feminista brasileiro, no acontece isolado, de forma homognea, alheio ao contexto mundial e por isso estabeleo aqui laos e relaes com os feminismos latino-americanos e com as novas dinmicas hoje, presentes em contextos mais amplos, supranacionais. Refletir sobre as lutas, as novas dinmicas e desafios desse movimento no Brasil o objetivo central deste trabalho. Palavras-chave: feminismo; mulheres; autonomia.

comum ouvir entre amigos (geralmente em uma mesa de bar), ou nos meios de comunicao brasileiros, que o movimento feminista acabou. Acredito que essa tambm uma afirmao comum em muitos outros pases, em especial da Amrica Latina. Eu sempre respondo: o feminismo enquanto movimento social nunca esteve to vivo, to mobilizado, to atuante como nesse inicio de sculo, de milnio. Talvez tenha mudado de cara, j no queima suti, raramente faz passeata e panfletagem, o que no significa dizer que tenha perdido sua radicalidade, abandonado suas lutas, se acomodado com as conquistas obtidas ou mesmo se institucionalizado. O feminismo brasileiro, e tambm o mundial, de fato mudou, e no mudou somente em relao quele movimento sufragista, emancipacionista do sculo XIX, mudou tambm em relao aos anos 1960, 1970, at mesmo 1980 e 1990. Na verdade, vem mudando cotidianamente, a cada enfrentamento, a cada conquista, a cada nova demanda, em uma dinmica impossvel de ser acompanhada por quem no vivencia suas entranhas. No movimento feminista a dialtica viaja na velocidade da luz. Neste trabalho, busco dar conta dessas mudanas, das novas demandas, dos novos enfrentamentos, das contradies vivenciadas nos ltimos 30 anos pelo feminismo brasileiro enquanto movimento social. Para construir esse caminho, retorno para antes dos anos 1970, vou para o incio do sculo XIX em busca da origem, das experincias, das lies, do nosso passado e da contribuio das nossas antecessoras, para demarcar nossos avanos em relao ao novo feminismo, objeto deste trabalho. Porm, o movimento feminista brasileiro no acontece isolado, alheio ao contexto mundial e, por isso, aqui, estabeleo laos e relaes com o feminismo latino-americano e com as novas dinmicas hoje presentes em contextos mais amplos, supranacionais. Refletir sobre as lutas, as novas dinmicas e desafios do movimento feminista no Brasil o objetivo central a que aqui me proponho. No entanto, enquanto feminista militante e inserida nesse contexto, este trabalho um exerccio de reavaliao e de auto-reflexo dessa prtica e por isso que essa proposta tem como peculiaridade o fato de que sua autora tambm sujeito dessa ao, participou ativamente de muitos relatos aqui apresentados, e portanto, parte do prprio objeto de reflexo, no qual impossvel separar a vida cotidiana da mulher militante, com seus desejos, frustraes e expectativas sobre os rumos do movimento, da acadmica e seu objeto de anlise. O feminismo, enquanto movimento social um movimento essencialmente moderno, surge no contexto das idias iluministas2 e das idias transformadoras da Revoluo Francesa e da Americana e se espalha, em um primeiro momento, em torno da demanda por direitos sociais e polticos. Nesse seu alvorecer, mobilizou mulheres de muitos pases da 1

Europa, dos Estados Unidos e, posteriormente, de alguns pases da Amrica Latina, tendo seu auge na luta sufragista. Aps um pequeno perodo de relativa desmobilizao, o feminismo ressurge no contexto dos movimentos contestatrios dos anos 1960, a exemplo do movimento estudantil na Frana, das lutas pacifistas contra a guerra do Vietn nos Estados Unidos e do movimento hippie internacional que causou uma verdadeira revoluo nos costumes. Ressurge em torno da afirmao de que o pessoal poltico, pensado no apenas como uma bandeira de luta mobilizadora, mas como um questionamento profundo dos parmetros conceituais do poltico. Vai, portanto, romper com os limites do conceito de poltico, at ento identificado pela teoria poltica com o mbito da esfera pblica e das relaes sociais que a acontecem. Isto , no campo da poltica que entendida aqui como o uso limitado do poder social. Ao afirmar que o pessoal poltico, o feminismo traz para o espao da discusso poltica as questes at ento vistas e tratadas como especficas do privado, quebrando a dicotomia pblico-privado, base de todo o pensamento liberal sobre as especificidades da poltica e do poder poltico. Para o pensamento liberal, o conceito de pblico diz respeito ao Estado e s suas instituies, economia e a tudo mais identificado com o poltico. J o privado se relaciona com a vida domstica, familiar e sexual, identificado com o pessoal, alheio poltica. Ao utilizar essa bandeira de luta, o movimento feminista chama a ateno das mulheres sobre o carter poltico da sua opresso, vivenciada de forma isolada e individualizada no mundo do privado, identificadas como meramente pessoais. Essa bandeira, para Carole Pateman,
[...] chamou a ateno das mulheres sobre a maneira como somos levadas a contemplar a vida social em termos pessoais, como se tratasse de uma questo de capacidade ou de sorte individual [...] As feministas fizeram finca-p em mostrar como as circunstncias pessoais esto estruturadas por fatores pblicos, por leis sobre a violao e o aborto, pelo status de esposa, por polticas relativas ao cuidado das crianas, pela definio de subsdios prprios do estado de bem-estar e pela diviso sexual do trabalho no lar e fora dele. Portanto, os problemas pessoais s podem ser resolvidos atravs dos meios e das aes polticas (PATEMAN, 1996, p. 47).

O movimento significou uma redefinio do poder poltico e da forma de entender a poltica ao colocar novos espaos no privado e no domstico. Sua fora est em recolocar a forma de entender a poltica e o poder, de questionar o contedo formal que se atribuiu ao poder a as formas em que exercido. Esse o seu carter subversivo (LEON, 1994, p. 14). Ao trazer essas novas questes para o mbito pblico, o feminismo traz tambm a necessidade de criar novas condutas, novas prticas, conceitos e novas dinmicas. Um exemplo tem sido toda a crtica ao modelo de cidadania universal e, conseqentemente, a contribuio do feminismo na elaborao do moderno conceito.3 O movimento feminista, apesar de inserir-se no movimento mais amplo de mulheres,4 distingue-se por defender os interesses de gnero das mulheres, por questionar os sistemas culturais e polticos construdos a partir dos papis de gnero historicamente atribudos s mulheres, pela definio da sua autonomia em relao a outros movimentos, organizaes e ao Estado, e pelo princpio organizativo da horizontalidade, isto , da no-existncia de esferas de decises hierarquizadas (LVAREZ, 1990, p. 23). O feminismo bem-comportado No Brasil,5 bem como em vrios pases latino-americanos, a exemplo do Chile, Argentina, Mxico, Peru e Costa Rica, as primeiras manifestaes aparecem j na primeira metade do sculo XIX, em especial atravs da imprensa feminina, principal veculo de divulgao das idias feministas naquele momento.6 2

Em fins do sculo XIX, as mulheres brasileiras incorporadas produo social representavam uma parte significativa da fora de trabalho empregada, ocupavam de forma cada vez mais crescente o trabalho na indstria, chegando a constituir a maioria da mo-de-obra empregada na indstria txtil.7 Influenciadas pelas idias anarquistas e socialistas trazidas pelos trabalhadores imigrantes espanhis e italianos, j se podiam encontrar algumas mulheres incorporadas s lutas sindicais na defesa de melhores salrios e condies de higiene e sade no trabalho, alm do combate s discriminaes e abusos a que estavam submetidas por sua condio de gnero. Na primeira dcada do sculo XX, existiam organizaes feministas socialistas, anarquistas e liberais em vrios pases da Amrica Latina. Na maioria desses pases, os processos de organizao das mulheres ocorreram simultaneamente ao processo de organizao das classes populares, fortemente influenciadas pelo pensamento socialista e anarquista de carter internacional (VALDS, 2000; MOLYNEUX, 2003). Geralmente essas organizaes se autodenominavam feministas, discutiam e propagavam os direitos da mulher. Quase todos os congressos de mulheres da poca se declaravam feministas, e esse era um tipo de iniciativa freqente no movimento, muitos deles de carter internacional como foi, em 1906, o Congresso Internacional do Livre Pensamento organizado pelo Centro Feminista de Buenos Aires, e o Primeiro Congresso Internacional Feminista, realizado tambm na Argentina, em 1910. Em 1916, outro Congresso Feminista realizado, desta vez, em Yucatn, no Mxico. O eixo articulador desses congressos a demanda pela igualdade jurdica e o direito ao voto. No Brasil, merece destaque a criao do Partido Republicano Feminista, pela baiana Leolinda Daltro, com o objetivo de mobilizar as mulheres na luta pelo sufrgio, e a Associao Feminista, de cunho anarquista, com forte influncia nas greves operrias de 1918 em So Paulo. As duas organizaes foram muito ativas e chegaram a mobilizar um nmero significativo de mulheres. A partir dos anos 1920 a luta sufragista se amplia, em muitos pases latinoamericanos, sob a conduo das mulheres de classe alta e mdia, que atravs de uma ao direta junto aos aparelhos legislativos, logo conquistam o direito ao voto. Assim foi no Equador, em 1929, o primeiro pas da regio a estabelecer o voto feminino; No Brasil,8 Uruguai e Cuba no incio dos anos 1930; e na Argentina e Chile, logo aps o final da Segunda Guerra mundial. As mulheres do Mxico, Peru e Colmbia s vo conquistar o voto na dcada de 1950. A partir da conquista do direito de voto, o movimento feminista entra em um processo de desarticulao na grande maioria dos pases latino-americanos, acompanhando a tendncia ocorrida nos Estados Unidos e Europa (JAQUETTE, 1994). Isso no significou que as mulheres estiveram excludas dos movimentos polticos mais amplos. Em toda Amrica Latina, as mulheres se organizaram em clubes de mes, associaes de combate ao aumento do custo de vida, nas associaes de bairros, nas lutas por demandas sociais (escolas, hospitais, saneamento bsico, creches, transporte etc), direito terra e segurana. No Brasil, as organizaes femininas, sob a orientao do Partido Comunista Brasileiro, como a Unio Feminina criada para atender a poltica de "frente popular" estabelecida pela Terceira Internacional em 1935, e o Comit de Mulheres pela Anistia em 1945, tiveram amplo poder de articulao e mobilizao feminina (COSTA PINHEIRO, 1981). Esse primeiro momento do movimento feminista, em linhas gerais, pode ser caracterizado como de cunho conservador no que se refere ao questionamento da diviso sexual dos papis de gnero, inclusive reforavam esses papeis, esteretipos e tradies na medida em que utilizavam as idias e representaes das virtudes domsticas e maternas como justificativa para suas demandas. Segundo Molyneux,
As mulheres aceitaram o princpio da diferena sexual, mas o rechaaram como fundamento para a discriminao injustificada. As lderes dos movimentos de mulheres criticaram seu tratamento diante da lei e

impugnaram os termos de sua excluso social e poltica, mas o fizeram de forma que reconheciam a importncia do seu papel na famlia, um argumento que foi utilizado tanto pelas feministas quanto pelos estados, ainda que com fins distintos (MOLYNEUX , 2003, p. 79).

Com o golpe militar de 1964 no Brasil, e posteriormente nos anos 1970 em vrios outros pases latino-americanos, os movimentos de mulheres, juntamente com os demais movimentos populares, foram silenciados e massacrados. No obstante, no se pode esquecer que os movimentos de mulheres burguesas e de classe mdia, organizados por setores conservadores, tiveram papel importante no apoio aos golpes militares nesse perodo e aos regimes militares instalados. No Brasil, merece registro o movimento articulador das Marchas com Deus, pela ptria e pela famlia, que mobilizou grande nmero de mulheres em 1964 e 1968 (SIMES, 1985). Como em outros lugares, as mulheres foram utilizadas como massa de manobra, uma ttica da qual se apropriam tanto a esquerda como a direita. O feminismo da resistncia A segunda onda do feminismo na Amrica Latina nasceu nos anos 1970, em meio ao autoritarismo e represso dos regimes militares dominantes e das falsas democracias claramente autoritrias. Surge como conseqncia da resistncia das mulheres ditadura militar,9 por conseguinte, intrinsecamente ligada aos movimentos de oposio que lhe deram uma especificidade determinante (LEON, 1994; JAQUETTE, 1994; MOLYNEUX, 2003). Surge sob o impacto do movimento feminista internacional e como conseqncia do processo de modernizao que implicou uma maior incorporao das mulheres no mercado de trabalho e a ampliao do sistema educacional. Segundo Sarti, no Brasil, este processo de modernizao incorpora tambm a efervescncia cultural de 1968: os novos comportamentos afetivos e sexuais, acesso ao recurso das terapias psicolgicas e da psicanlise, derrota da luta armada10 e sentido da elaborao poltica e pessoal desta derrota para as mulheres, as novas experincias cotidianas que entraram em conflito com o padro tradicional e as hierarquias de gnero, e [...] as marcas de gnero na experincia da tortura, dada a forma especfica de violncia a que foram submetidas as mulheres militantes pela represso, no apenas sexualmente, mas, sobretudo, pela utilizao da relao me e filhos como vulnerabilidade feminina. (SARTI, 1998, p. 02). lvares destaca nesse processo de transio o intenso labor que as feministas (muitas haviam participado ativamente em organizaes do movimento estudantil, da nova esquerda, das Associaes Eclesisticas de Base articuladas pela Igreja Catlicas) enfrentaram ao serem obrigadas constantemente a lidar com a discriminao, a repensar sua relao com os partidos polticos dominados pelos homens, com a igreja progressista, com um Estado patriarcal, capitalista e racista.11 Junta-se a isso o predomnio que havia em toda a esquerda latino-americana da viso de que as feministas ... eram pequenos grupos de pequenoburguesas desorientadas, desconectadas da realidade do continente, que haviam adotado uma moda e faziam o jogo do imperialismo norte-americano (STERNBACH; ARANGUREN; CHUCHRYK, 1994, p. 70). Essa experincia teve como conseqncia as mltiplas tenses que caracterizaram s vezes tortuosas relaes do feminismo brasileiro com a esquerda, com os setores progressistas da Igreja Catlica em vrios momentos da luta poltica. Essa tenso no foi uma especificidade do feminismo brasileiro, conforme afirma Nancy Sternbach e outras autoras (1994), a conscincia feminista latino-americana foi alimentada pelas mltiplas contradies experimentadas pelas mulheres atuantes nos movimentos guerrilheiros ou nas organizaes polticas, por aquelas que foram obrigadas a 4

exilar-se, que participaram do movimento estudantil, das organizaes acadmicas politizadas e dos partidos polticos progressistas. Apesar das feministas latino-americanas romperem com as organizaes de esquerda, em termos organizativos, mantiveram seus vnculos ideolgicos e seu compromisso com uma mudana radical das relaes sociais de produo, enquanto continuavam lutando contra o sexismo dentro da esquerda (STERNBACH; ARANGUREN; CHUCHRYK, 1994, p. 74). Esta prtica as distinguia do feminismo europeu e norte-americano, dando-lhes como caracterstica especial o interesse em promover um projeto mais amplo de reforma social dentro do qual se realizavam os direitos da mulher e formas organizativas que possibilitavam o envolvimento de setores populares (MOLYNEUX, 2003, p. 269). Em 1975, como parte das comemoraes do Ano Internacional da Mulher, promovido pela Organizao das Naes Unidas, foram realizadas vrias atividades pblicas em So Paulo, Rio de Janeiro e Belo Horizonte, reunindo mulheres interessadas em discutir a condio feminina em nossa sociedade, luz das propostas do novo" movimento feminista que neste momento se desenvolvia na Europa e nos Estados Unidos. O patrocnio da ONU e um clima de relativa distenso poltica do regime permitiam s mulheres organizarem-se publicamente pela primeira vez desde as mobilizaes dos anos 1967-1968. (COSTA; SARDENBERG,1994a, p. 103). A partir deste evento, surgem novos grupos de mulheres em todo o pas. Muitos so somente "grupos de estudos" e de reflexo, organizados de acordo com o modelo dos "grupos de conscientizao" surgidos no exterior. Outros so de reflexo e ao, nos quais o princpio da autonomia foi um dos pontos de controvrsias no enfrentamento, inevitvel, com os grupos polticos e, em particular, com as organizaes de esquerda (FIGUEIREDO,1988). Ainda em 1975 criado o jornal Brasil Mulher, em Londrina, no estado do Paran, ligado ao Movimento Feminino pela Anistia12 e publicado por ex-presas polticas. J no comeo de 1976, um grupo de mulheres universitrias e antigas militantes do movimento estudantil comea a publicar o jornal Ns Mulheres, desde seu primeiro nmero auto-identificado como feminista. Ainda neste ano, o Brasil Mulher tambm se colocava abertamente como um jornal feminista. A partir de 1978, estes dois jornais se converteram nos principais porta-vozes do movimento feminista brasileiro.13 Nos anos seguintes, o movimento social de resistncia ao regime militar seguiu ampliando-se, novos movimentos de liberao se uniram s feministas para proclamar seus direitos especficos dentro da luta geral, como por exemplo, os dos negros e homossexuais. Muitos grupos populares de mulheres vinculadas s associaes de moradores e aos clubes de mes comearam a enfocar temas ligados a especificidades de gnero, tais como creches e trabalho domstico. O movimento feminista se proliferou atravs de novos grupos em todas as grandes cidades brasileiras e assume novas bandeiras como os direitos reprodutivos, o combate violncia contra a mulher, e a sexualidade. O feminismo chegou at a televiso revolucionando os programas femininos, nos quais agora, junto s tradicionais informaes sobre culinria, moda, educao de filhos etc. apareciam temas at ento impensveis como sexualidade, orgasmo feminino, anticoncepo e violncia domstica. Em linhas gerais, poderamos caracterizar o movimento feminista brasileiro dos anos 1970 como fazendo parte de um amplo e heterogneo movimento que articulava as lutas contra as formas de opresso das mulheres na sociedade com as lutas pela redemocratizao. Nos movimentos se diluam os discursos estratgicos, o Estado era o inimigo comum (LOBO, 1987). A identidade feminista naquele momento implicava
[...] ter uma poltica centrada em um conjunto de assuntos de interesse especfico das mulheres, aderir a determinadas normas de organizao (como por exemplo, participao direta, informalidade nos procedimentos, ou ausncia de funes especializadas) e atuar nos espaos pblicos especficos como as organizaes feministas autnomas ou do movimento de mulheres mais amplo (LVAREZ, 2001, p. ).

A questo da autonomia foi um eixo conflitante e definidor do feminismo nos anos 1970. Uma autonomia em termos organizativos e ideolgicos perante aos partidos polticos e outras organizaes. Nesse momento de autoritarismo militar, a discusso sobre a autonomia em relao ao Estado, o inimigo comum, no era sequer colocada. A defesa da autonomia como um princpio organizativo do feminismo no implicava uma prtica defensiva ou isolacionista que impedisse a articulao com outros movimentos sociais que compartilhassem identidades, apenas a definio de um espao autnomo para articulao, troca, reflexo, definio de estratgias. O documento O movimento de Mulheres no Brasil, publicado pela Associao de Mulheres, uma organizao paulista, em 1979, define bem o entendimento dessa autonomia [...] acreditamos que esse movimento deve ser autnomo porque temos a certeza de que nenhuma forma de opresso poder ser superada at que aqueles diretamente interessados em super-la assumam essa luta (COSTA, PINHEIRO, 1981). Os dilemas do Estado e da institucionalizao Os anos 1980 trouxeram novos dilemas ao movimento feminista. Durante a dcada anterior, o movimento se havia centrado no trabalho de organizao, na luta contra a ordem social, poltica e econmica, conforme vimos anteriormente. O avano do movimento fez do eleitorado feminino um alvo do interesse partidrio e de seus candidatos, que comearam a incorporar as demandas das mulheres aos seus programas e plataformas eleitorais, a criar Departamentos Femininos dentro das suas estruturas partidrias. At o principal partido da direita, o PDS, criou seu Comit Feminino. At ento, a perspectiva de relao com o Estado no projeto de transformao feminista no se havia apresentado. A eleio de partidos polticos de oposio para alguns governos estaduais e municipais forou as feministas a repensarem sua posio ante ao Estado na medida em que a possibilidade de avanar em termos de poltica feminista era uma realidade. Nos dois primeiros anos (1980-82), as velhas divises polticas e partidrias voltaram cena. Como afirma Elizabete Souza Lobo, nesse
[...] a reorganizao partidria comeou a descaracterizar as prticas autnomas dos movimentos, os grupos se dividiram e se desmancharam. Na diviso muitas feministas se concentraram nos partidos, outras permaneceram somente no movimento. Os discursos feministas invadiram os discursos partidrios, mas as prticas autnomas se reduziram.(LOBO, 1987, p. ).

A vitria do PMDB para o governo de so Paulo garantiu a criao do primeiro mecanismo de Estado no Brasil voltado para a implementao de polticas para mulheres: o Conselho Estadual da Condio Feminina, criado em abril de 1983. Esse seria um terceiro momento do feminismo na arqueologia elaborada por Lobo:
[...] depois de 1982, em alguns Estados e cidades, se criaram os Conselhos dos Direitos da Mulher, e mais adiante o Conselho Nacional dos Direitos da Mulher, se configurou novos interlocutores na relao com os movimentos. Duas posies polarizaram as discusses: de um lado, as que se propunham ocupar os novos espaos governamentais, e do outro, as que insistiam na exclusividade dos movimentos como espaos feministas(LOBO, 1987, p. ).

A atuao do feminismo em nvel institucional, isto , na relao com o Estado, nesse e em outros momentos, no foi um processo fcil de ser assimilado no interior do movimento. A participao nos conselhos, e em especial, no Conselho Nacional dos Direitos da Mulher (CNDM), foi uma questo polmica que incitou os nimos no VII Encontro Nacional Feminista,14 realizado em 1985, em Belo Horizonte. A perspectiva de atuar no mbito do Estado representava para muitas mulheres, uma brecha na luta pela autonomia do movimento feminista.15 6

Porm, o movimento feminista no podia deixar de reconhecer a capacidade do Estado moderno para influenciar a sociedade como um todo, no s de forma coercitiva com medidas punitivas, mas atravs das leis, de polticas sociais e econmicas, de aes de bem-estar, de mecanismos reguladores da cultura e comunicao pblicas, portanto como um aliado fundamental na transformao da condio feminina (MOLYNEUX, 2003, p. 68). Tambm no poderia deixar de reconhecer os limites da poltica feminista no sentido da mudana de mentalidades sem acesso a mecanismos mais amplos de comunicao e tendo de enfrentar a resistncia constante de um aparelho patriarcal como o Estado. Caberia, ao feminismo, enquanto movimento social organizado, articulado com outros setores da sociedade brasileira, pressionar, fiscalizar e buscar influenciar esse aparelho, atravs dos seus diversos organismos, para a definio de metas sociais adequadas aos interesses femininos e o desenvolvimento de polticas sociais que garantissem a eqidade de gnero. E exatamente essa perspectiva que nortear a atuao do movimento em relao ao CNDM, criado a partir de uma articulao entre as feministas do Partido do Movimento Democrtico Brasileiro (PMDB) e o presidente Tancredo Neves, no processo de transio. Graas atuao direta de algumas feministas nas esferas de deciso e planejamento, logo, o CNDM, de fato, se transformou em um organismo estatal responsvel por elaborar e propor polticas especiais para as mulheres, e, contrariando o temor de muitas feministas, se destacou na luta pelo fortalecimento e respeito autonomia do movimento de mulheres, o que lhe garantiu o reconhecimento de toda a sociedade (COSTA; SARDENBERG, 1994a, p. 106). No perodo da Assemblia Nacional Constituinte, conjuntamente com o movimento feminista autnomo e outras organizaes do movimento de mulheres de todo o pas, o CNDM conduziu a campanha nacional Constituinte pra valer tem que ter palavra de mulher com o objetivo de articular as demandas das mulheres. Foram realizados eventos em todo o pas e posteriormente as propostas regionais foram sistematizadas em um encontro nacional com a participao de duas mil mulheres. Estas demandas foram apresentadas sociedade civil e aos constituintes atravs da Carta das Mulheres Assemblia Constituinte. A partir da, as mulheres invadiram (literalmente) o Congresso Nacional: brancas, negras, ndias, mestias, intelectuais, operrias, professoras, artistas, camponesas, empregadas domsticas: patroas...,16 todas unidas na defesa da construo de uma legislao mais igualitria (COSTA, 1998, p. 117). Atravs de uma ao direta de convencimento dos parlamentares, que ficou identificada na imprensa como o lobby do batom, o movimento feminista conseguiu aprovar em torno de 80% de suas demandas, se constituindo no setor organizado da sociedade civil que mais vitrias conquistou. A novidade desse processo foi a atuao conjunta da chamada bancada feminina. Atuando como um verdadeiro bloco de gnero, as deputadas constituintes, independentemente de sua filiao partidria e dos seus distintos matizes polticos, superando suas divergncias ideolgicas, apresentaram, em bloco, a maioria das propostas, de forma suprapartidria, garantindo assim a aprovao das demandas do movimento. Essa articulao do CNDM, movimento feminista e bancada feminina, atravs do lobby do batom representou uma quebra nos tradicionais modelos de representao vigentes at ento no pas, na medida em que o prprio movimento defendeu e articulou seus interesses no espao legislativo sem a intermediao dos partidos polticos. Celi Pinto explicita muito bem esse quadro ao afirmar:
A presena constante das feministas no cenrio da Constituinte e a conseqente conversoda bancada feminina apontam para formas de participao distintas da exercida pelo voto, formas estas que no podem ser ignoradas e que talvez constituam a forma mais acessvel de participao poltica das feministas. Este tipo de ao poltica, prpria dos movimentos sociais, no passa pela representao. Constituise em presso organizada, tem tido retornos significativos em momentos de mobilizao e pode ser entendida como uma resposta falncia do sistema partidrio como espao de participa (PINTO, 1994, p. 265).17

Esse compromisso do CNDM com o movimento de mulheres foi tambm o motivo de sua condenao. Atendendo a interesses conservadores e desvinculados da democracia e da participao popular, o governo Sarney, ao finalizar seu mandato, resolveu destruir o nico rgo federal que tinha respaldo e respeito popular, em especial em relao ao setor ao qual estava vinculado. Atravs de atos autoritrios, o CNDM foi paulatinamente destrudo. A euforia reformista dos primeiros anos de governo civil deu lugar a uma desiluso ampla no final dos anos oitenta. As novas instituies das mulheres se converteram em fontes de desencanto para as feministas brasileiras, mesmo para algumas das mes fundadoras dos conselhos e delegacias (LVAREZ, 1994, p. 266). Novos espaos, novas articulaes A dcada de 1990 se inicia em uma situao de fragilidade dos organismos de governo para mulheres, bloqueados pelo clima conservador dominante no Estado e o descrdito no movimento autnomo. Os conselhos existentes trabalhavam em condies precrias, isolados do movimento e desprestigiados no mbito governamental. Algumas feministas, muitas delas funcionrias desses organismos nos anos 1980, criam organizaes no-governamentais, (ALVAREZ, 1994, p. 272), as chamadas ONGs feministas,18 que passam a exercer de forma especializada e profissionalizada a presso junto ao Estado, buscando influenciar nas polticas pblicas. Essa hegemonia das ONGs passou a ser uma preocupao para vrios setores do movimento, impondo novos desafios e dilemas militncia. No incio dos anos 1990 se multiplicaram as vrias modalidades de organizaes e identidades feministas. As mulheres pobres articuladas nos bairros atravs das associaes de moradores, as operrias atravs dos departamentos femininos de seus sindicatos e centrais sindicais, as trabalhadoras rurais atravs de suas vrias organizaes comearam a autoidentificar-se com o feminismo, o chamado feminismo popular. As organizaes feministas de mulheres negras seguem crescendo e ampliando a agenda poltica feminista e os parmetros da prpria luta feminista. ...a existncia de muitos feminismos era amplamente reconhecida, assm como a diversidade de pontos de vista, enfoques, formas organizativas e prioridades estratgicas feministas nos anos noventa (ALVAREZ, 1994, p. 278). O crescimento do feminismo popular teve como conseqncia fundamental para o movimento amplo de mulheres a diluio das barreiras e resistncias ideolgicas para com o feminismo. Essa diversidade que assumiu o feminismo brasileiro esteve muito presente nos preparativos do movimento para sua interveno na Quarta Conferncia Mundial sobre a Mulher, realizada em setembro de 1995, em Beijing, na China, ao incorporar amplos setores do movimento de mulheres. Em janeiro de 1994, convocadas por algumas feministas que j haviam participado de conferncias anteriores e com o apoio do UNIFEM, realizada, no Rio de Janeiro, a primeira reunio preparatria para Beijing. Em torno de 100 militantes representantes de fruns19 estaduais e municipais de mulheres, articulaes locais e grupos de mulheres de 18 estados, reunidas, deliberam pela criao de uma coordenao nacional a articulao de Mulheres Brasileiras para Beijing 95 responsvel por supervisionar, divulgar, angariar recursos20 e articular as aes do movimento com vistas a tornar o processo de Beijing amplamente democrtico. A deliberao principal do encontro, seguindo uma orientao articulada para toda a Amrica Latina, era aproveitar esse momento para avaliar as mudanas na condio feminina na dcada, chamar a ateno da sociedade civil sobre a importncia das convenes internacionais sobre os direitos da mulher e estabelecer novas dinmicas de mobilizao do movimento. Essa ttica poltica, articulada pela Coordenao de ONGs da Amrica Latina e Caribe junto IV Conferncia foi denominada texto e pretexto.21 O processo preparatrio para Beijing trouxe novas energias ao movimento feminista brasileiro, estimulou o surgimento de fruns em locais que no existiam ou que estavam 8

desativados, de novas articulaes locais, de novos grupos ou setores/departamentos em entidades de classe etc. Foram realizados eventos em 25 dos 26 estados brasileiros,
[...] mais de 800 organizaes de mulheres estiveram envolvidas no processo. Cerca de 4000 representantes de 25 fruns estaduais, se reuniram no Rio de janeiro e aprovaram a Declarao das Mulheres Brasileiras para a IV Conferncia Mundial sobre a Mulher, que foi formalmente entregue ao governo brasileiro (ARTICULAO..., 2000, p. 2).

No campo do Estado, essa articulao conseguiu avanos importantssimos. revelia do CNDM, nesse momento em mos de setores conservadores, as feministas conseguiram, atravs de importante atuao junto ao Ministrio de Relaes Exteriores, rgo responsvel pela elaborao do informe do governo brasileiro, estabelecer pela primeira vez na historia do pas uma dinmica de participao e consulta ampla na elaborao do documento oficial. Para tanto, o MRE criou um grupo de trabalho com destacadas feministas acadmicas responsveis pela elaborao do informe e integrou dezenas de militantes atravs dos seminrios temticos de discusso, em que muitas das recomendaes apresentadas pelo movimento foram incorporadas ao documento oficial. Essa articulao no s garantiu a apresentao por parte do governo brasileiro de um documento representativo, mas tambm a aprovao da Plataforma de Beijing por esse governo brasileiro, sem ressalvas, e em especial, a partir da, houve uma melhor assimilao das demandas das mulheres por parte dos organismos do governo federal. Alm desse avano em termos de mobilizao e organizao, o processo de Beijing representou para o movimento feminista brasileiro um aprofundamento maior da articulao com o feminismo latino-americano em termos de atuao conjunta. Apesar de ser a primeira vez que as mulheres latino-americanas participaram de uma reunio cumbre mundial com uma rede regional organizada e integrada, a experincia do feminismo latino-americano, desde seu incio, da vivncia de uma dinmica transnacional, atravs de redes formais e informais, e em especial atravs dos Encontros Feministas Latino-Americanos e do Caribe,22 realizados desde 1981, inicialmente a cada dois anos e posteriormente a cada 3 anos. Nesses encontros se expressam os avanos feministas, os conflitos, novos dilemas, novas perspectivas, as trocas de experincia.
[...] os encontros oferecem as feministas, fruns peridicos nos quais podem obter conhecimentos tericos e prticos e apoio solidrio das feministas de outras naes que esto lutando para superar dificuldades organizativas e tericas semelhantes (...) os encontros tem servido de trampolim para o desenvolvimento de uma linguagem poltico-feminista latino-americano e de cenrios de batalhas polticas sobre as estratgias mais eficazes para lograr a igualdade de gnero em estados dependentes, capitalistas e patriarcais (STERNBACH; ARANGUREN; CHUCHRYK, 1994, p.70-71).

Sonia Alvarez (2001) com base no acompanhamento dos preparativos do movimento feminista brasileiro para Beijing, entre 1993 e 1995, identifica cinco tendncias na poltica feminista latino-americana dos anos 1990: o processo de Beijing possibilitou a ampliao dos espaos e lugares de atuao das auto-identificadas feministas com a incorporao e visibilidade de outras identidades feministas: o feminismo negro, o indgena, o lsbico, o popular, o acadmico, o ecofeminismo, o das assessoras governamentais, o das profissionais das ONGs, o das catlicas, o das sindicalistas, isto , mulheres feministas que no limitam sua atividade s organizaes do feminismo autnomo. Essa heterogeneidade de prticas ps em destaque a reconfigurao da prpria identidade poltica feminista latino-americana cristalizada na dcada de 1970 e princpio dos anos 1980, demonstrando o carter plural, multicultural e pluritico destes feminismos; esse processo mostrou a absoro relativamente rpida de certos elementos (os mais digerveis) do discurso e agendas feministas por parte das instituies culturais dominantes, das organizaes paralelas da sociedade civil, da sociedade poltica e do 9

Estado. Essa absoro, fruto de um incansvel esforo, se materializou na criao, por parte de inmeros governos latino-americanos de organismos, ministrios, secretarias governamentais responsveis pela implementao de polticas para as mulheres,23 na incorporao de preceitos que garantem a igualdade entre homens e mulheres nas novas Constituies democrticas dos antigos regimes autoritrios. Essa absoro tambm ocorreu nos partidos polticos, nos sindicatos e centrais sindicais, bem como na grande maioria dos movimentos sociais; a progressiva profissionalizao e especializao de importantes setores dos movimentos feministas, as chamadas ONGs feministas, conseqncia da demanda crescente de informao especializada sobre as mulheres necessria para a implementao de polticas pblicas por parte dos recm-criados organismos governamentais e intergovernamentais direcionados para as mulheres; a crescente articulao ou entrelaamento entre os diversos espaos e lugares de poltica feminista atravs de uma grande quantidade de redes especializadas, de articulaes formais e estruturadas, muitas vezes fomentadas por organismos bilaterais e multilaterais, que funcionam como principais interlocutoras junto aos fruns internacionais; a transnacionalizao dos discursos e das prticas do movimento feminista propiciados pela capacidade de articulao de algumas ONGs e ou de feministas profissionalizadas que aumentaram sua influncia nos mbitos polticos em nvel mundial, regional e nacional, interferindo em pautas, em deliberaes e definio de aes polticas. (ALVAREZ, 2001). Segundo lvarez, essas tendncias marcantes no feminismo ps-Beijing no foram facilmente assimiladas pelo conjunto do movimento, na medida em que desencadearam novas tenses no interior de um movimento cada vez mais diverso e complexo (2001). No campo latino-americano, especialmente no Mxico, na Bolvia e no Chile, houve um acirramento do enfrentamento entre feministas autnomas e as institucionalizadas,24 acusadas de tentarem estabelecer uma hegemonia no movimento e de utilizar estratgias estadocntricas dentro de uma lgica patriarcal e neoliberal.25 Este mal-estar acirrou-se quando da realizao do VII Encontro Feminista Latino-Americano e do Caribe, realizado em Cartagena, Chile, quando houve uma polarizao de posies. Porm, esse quadro ser atenuado quando da realizao do VIII Encontro, em 1999, na Repblica Dominicana, onde a esperada batalha entre autnomas e institucionalizadas no aconteceu. Pelo contrrio, o que se viu foi uma tentativa de resoluo de antigos conflitos com recuos de ambos os lados. Algumas das chamadas institucionalizadas j vinham dando sinais de uma disposio em refletir criticamente sobre o ativismo dos ltimos anos, os perigos de uma estratgia baseada apenas na defesa de polticas e nas negociaes com governos e organizaes internacionais, direcionadas para influir na construo de agendas polticas ou institucionais, admitindo inclusive a pertinncia de algumas crticas realizadas pelas autnomas. Por outro lado, estas ltimas comeavam a sentir seu esfacelamento em conseqncia de posies radicalizadas e de enfrentamento no seio do movimento (LVAREZ et al., 2003). No Brasil, esse conflito no encontrou ressonncia, apesar de ser uma discusso presente em muitos encontros, no chegou a assumir ares de enfrentamento. As prprias caractersticas do feminismo brasileiro enquanto movimento social mais vinculado s decises participativas e democrticas, o permanente controle e questionamento sobre as instncias de poder ou formao de lideranas por parte do movimento de base dificultam essa dicotomia. Por outro lado, sente-se uma constante preocupao por parte das ONGs feministas em estimular mecanismos de participao e consulta mais amplos no sentido de buscar respaldo poltico que legitime suas aes. Talvez, a prpria origem das ONGs feministas no Brasil determine suas prticas diferenciadas, j que a grande maioria surgiu 10

dos grupos autnomos locais estruturados no que hacer feminista. Mesmo as ONGs mais recentes aglutinam antigas militantes de reconhecida atuao no feminismo autnomo e preocupam-se em manter os vnculos com o movimento no-institucional. Os recentes desafios Como vimos, a herana do processo de Beijing foi fundamental nos anos seguintes para a manuteno e ampliao do movimento, no Brasil e nos outros pases latinoamericanos, onde todas as atividades polticas e organizativas estiveram voltadas para a conquista de polticas pblicas, a ampliao das aes afirmativas, o aprimoramento da legislao de proteo mulher e a avaliao e monitoramento da implantao dessas polticas e dos acordos firmados no campo internacional pelos governos locais, portanto com constante interlocuo e articulao com o Estado. Nessa perspectiva, em 2000, a Articulao de Mulheres Brasileiras, tendo em vista a proximidade de Beijing+5, atravs de um esforo conjunto com outras entidades, realizou uma avaliao das aes governamentais implementadas no campo das polticas pblicas para as mulheres, nos ltimos 5 anos, em relao aos compromissos assumidos pelo governo brasileiro durante a IV Conferencia. Como resultado, o documento final aponta para a fragilidade dos mecanismos executivos criados (com pouco ou nenhum recurso financeiro, com um pequeno quadro de pessoal e quase sem nenhum poder dentro do Estado), os limites das polticas pblicas implantadas, e a necessidade de manter a mobilizao e presso do movimento (ARTICULAO... 2000, 2004). Tambm nesse ano, na perspectiva da proximidade das eleies presidenciais, alguns setores do feminismo brasileiro comeam a tomar conscincia da necessidade de uma atuao conjunta e articulada no sentido de garantir um compromisso por parte dos candidatos com as demandas das mulheres. Essa proposta toma corpo por ocasio do II Frum Social Mundial,26 realizado em Porto Alegre, em fins de janeiro de 2002, com a adeso de vrias organizaes e redes feministas.27 Entre maro e maio daquele ano, foram realizadas 26 Conferncias Estaduais, mais de 5.000 ativistas dos movimentos de mulheres de todo o pas participaram dos debates com o objetivo de construir uma ... Plataforma Poltica Feminista dirigida sociedade brasileira, visando o fortalecimento da democracia e a superao das desigualdades econmicas, sociais, de gnero, raa e etnia (Carta de Princpios). Em junho, foi realizada em Braslia a Conferncia Nacional de Mulheres Brasileiras com a participao de 2.000 mulheres delegadas das conferncias estaduais e representantes das redes nacionais. Nesse processo, os debates afirmaram, segundo a AMB,
[...] a relevncia estratgica do Estado e dos governos para a justia social, mas demonstraram tambm a necessidade de transformao do prprio Estado, ainda patriarcal e racista e hegemonizado pelas classes dominantes. Os debates na Conferncia de Mulheres Brasileiras demonstraram ainda a importncia de alterar a orientao governamental vigente nas polticas publicas, marcadas pela lgica de mercado na gesto pblica, destituio de direitos, clientelismo, privatizao do Estado e reduo de investimentos na rea social com explorao do trabalho voluntrio ou mal remunerado das mulheres na execuo de polticas sociais (ARTICULAO..., 2004, p. ).

A Plataforma Poltica Feminista foi entregue formalmente a todos os candidatos presidncia da Repblica, aos governos dos estados, aos dirigentes partidrios, deputados e senadores, alm de amplamente divulgada atravs da imprensa. A partir da, a plataforma se transformou em um ... instrumento dos movimentos de mulheres para o dilogo, crtico e provocativo, para o confronto e para a negociao com outras foras polticas e sociais no 11

Brasil (ARTICULAO..., 2004) e passou a ser tambm o parmetro norteador das lutas feministas. Paralelamente (e articulado) a esse processo de construo da Plataforma Poltica Feminista, algumas ONGs feministas, coordenadas pela AGENDE e CLADEM/Brasil desenvolviam um processo de monitoramento da ratificao do Protocolo Facultativo28 da Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Contra a Mulher, a CEDAW, pelo governo brasileiro, como parte da campanha mundial Os direitos das mulheres no so facultativos. Apesar de o artigo 18 da CEDAW determinar a obrigatoriedade dos pases membros apresentarem relatrios peridicos a cada quatro anos, somente em novembro de 2002, o governo brasileiro apresentou seu primeiro relatrio governamental contemplando as aes desenvolvidas nos ltimos 20 anos no mbito do Legislativo, Executivo e Judiciario. Atendendo a uma prtica do Comit sobre a Eliminao da Discriminao da Mulher (Comit CEDAW), o movimento, atravs de uma ao coordenada pelas duas ONGs, pontos focais da campanha no Brasil, envolvendo 13 redes nacionais29 que englobam e mais de 400 entidades, elabora o Relatrio Alternativo30 com o objetivo de
[...] Alm de subsidiar o Comit da CEDAW, o referido Documento, pretende tambm subsidiar o novo governo, buscando a construo do dilogo e a melhoria da qualidade dos programas e aes governamentais na esfera federal para a erradicao da pobreza e da discriminao e violncia contra as mulheres, bem como para a promoo da eqidade e justia (AGENDE, 2003b, p. ).

Graas contribuio do relatrio alternativo e da atuao direta de representantes das redes participantes durante a XXIX Sesso Do Comit CEDAW, realizado em julho de 2003, o referido Comit apresentou uma serie de recomendaes ao governo brasileiro no cumprimento da conveno, como por exemplo aqueles sobre a defasagem entre as garantias constitucionais de igualdade entre homens e mulheres, as intensas disparidades regionais, econmicas e sociais, a persistncia de dispositivos discriminatrios em relao mulher no cdigo penal, as vises conservadoras e estereotipadas a respeito das mulheres, a violncia contra as mulheres, a explorao sexual e o trfico de mulheres, a sub-representao feminina nas instncias de poder poltico, as altas taxas de analfabetismo feminino e de mortalidade materna. (AGENDE, 2003c). Esse processo de apresentao e defesa do Relatrio Governamental na XXIX Sesso do Comit CEDAW correspondeu a dois momentos distintos na poltica brasileira. O documento foi elaborado e apresentado a ONU durante o ltimo ano do governo Fernando Henrique Cardoso, cabendo sua defesa ao novo governo, recm-empossado de Luis Incio Lula da Silva, coincidindo assim com um momento de transio, o que no impediu que a representao governamental a presente assumisse uma srie de compromissos no sentido de atender as recomendaes. No obstante esses compromissos assumidos pelo governo federal junto a ONU, a relao com o movimento feminista, apesar da predisposio deste ltimo para a negociao, no tem sido muito fcil. Logo ao assumir o governo, revelia de toda a articulao e mobilizao do movimento de mulheres, Lula no indicou, como se esperava, uma feminista para a Secretaria Nacional de Polticas para Mulheres, agora com o status de Ministrio. Para o cargo indicou uma senadora petista. Com pouco mais de um ano, a substituiu por uma professora universitria sem qualquer ligao com o movimento. O PT no governo, apesar dos compromissos de campanha assumidos para com as mulheres, tem se mostrado extremamente conservador na implementao de polticas; nem a lei de cotas aprovada no partido desde os anos 1980 estabelecendo um mnimo de 30% de mulheres nos espaos de deciso foi aplicada no mbito governamental. Hoje, conforme avalia a Articulao de Mulheres Brasileiras 12

Na sociedade brasileira, de um lado, cresce a fora poltica dos setores fundamentalistas religiosos e dos setores polticos neoliberais sem, entretanto, termos visto o dissenso da tradicional fora poltica dos oligarcas.(...) Do outro lado, cresce entre os movimentos sociais e de mulheres a insatisfao com os rumos que o governo federal vem tomando [...] (ARTICULAO..., 2004b, p. ).

Mas essa prtica governamental no tem conseguido desestimular o movimento na sua luta por polticas adequadas para as mulheres e na deciso de seguir criando novos espaos de interlocuo ou aproveitando os espaos j institucionalizados. Foi esse entendimento que levou recentemente o movimento de mulheres brasileiro, e como parte dele o movimento feminista, a responder positivamente convocatria governamental, atravs da Secretaria Especial de Polticas para Mulheres, para a realizao da I Conferncia Nacional de Polticas Publicas para Mulheres, em julho de 2004, com o objetivo de propor diretrizes para a fundamentao do Plano Nacional de Polticas para Mulheres (CONFERENCIA NACIONAL..., 2004a). No obstante estar consciente de que essa participao poder fortalec-lo como sujeito na cena poltica nacional, o movimento est atento para os riscos de ser instrumentalizado para efeito de uma participao meramente ilustrativa, com poucos resultados concretos sobre as definies do futuro plano (ARTICULAO..., 2004a, p. ). Para evitar e impedir essa instrumentalizao, foi articulada toda uma estratgica de participao e interveno, desde as conferncias locais e estaduais, direcionada a garantir um maior nmero de delegadas vinculadas ao campo feminista e assim assegurar a incorporao das demandas contidas na Plataforma Poltica Feminista no Plano Nacional de Polticas para Mulheres. Calcula-se que aproximadamente 500 mil mulheres participaram em todo o processo nos mbitos municipais, estaduais e federal. 14.050 mulheres participaram na qualidade de delegadas das 27 conferncias estaduais realizadas no pas, durante os meses de maio e junho (SEPM.2004.a), das quais 2.000 foram indicadas como delegadas para a I Conferncia Nacional de Polticas Publicas para Mulheres, realizada em 14 e 15 de julho. Segundo estimativas, 47% das mulheres participantes pertenciam a organizaes do movimento de mulheres negras (CASA DA CULTURA..., 2004). Como recomendao ao Plano Nacional foi aprovada a
[...]posio feminista que afirma a responsabilidade do Estado sobre o financiamento, formulao e gesto das polticas pblicas, a articulao entre polticas econmicas e sociais, ambas com carter distributivo; alm da manuteno dos vnculos oramentrios para sade e educao, a relevncia de aes afirmativas e os princpios da igualdade e eqidade, laicidade do Estado e da intersetorialidade das aes para implementao de polticas pblicas, o que exige a participao de todas as reas de governo (ARTICULAO..., 2004c, p. ).

Agora esperar e seguir lutando para que, de fato, as demandas a aprovada, no s faam parte do Plano Nacional de Polticas para Mulheres, mas que se transformem numa prtica do Estado brasileiro, afinal, esse foi o compromisso do presidente da Repblica na sesso de abertura da Conferncia. A ttulo de concluso O movimento feminista brasileiro, enquanto novo movimento social, extrapolou os limites do seu status e do prprio conceito. Foi mais alm da demanda e da presso poltica na defesa de seus interesses especficos. Entrou no Estado, interagiu com ele e ao mesmo tempo conseguiu permanecer como movimento autnomo. Atravs dos espaos a conquistados (conselhos, secretarias, coordenadorias, ministrios etc.) elaborou e executou polticas. No 13

espao do movimento, reivindica, prope, pressiona, monitora a atuao do Estado, no s com vistas a garantir o atendimento de suas demandas, mas acompanhar a forma como esto sendo atendidas. O resultado da I Conferncia Nacional de Polticas para Mulheres a demonstrao da fora, da capacidade de mobilizao e articulao de novas alianas em torno de propostas transformadoras, no s da condio feminina, mas de toda a sociedade brasileira. At chegar a foi um longo e, muitas vezes, tortuoso caminho de mudanas, dilemas, enfrentamentos, ajustes, derrotas e tambm vitrias. O feminismo enfrentou o autoritarismo da ditadura militar construindo novos espaos pblicos democrticos, ao mesmo tempo em que se rebelava contra o autoritarismo patriarcal presente na famlia, na escola, nos espaos de trabalho, e tambm no Estado. Descobriu que no era impossvel manter a autonomia ideolgica e organizativa e interagir com os partidos polticos, com os sindicatos, com outros movimentos sociais, com o Estado e at mesmo com organismos supranacionais. Rompeu fronteiras, criando, em especial, novos espaos de interlocuo e atuao, possibilitando o florescer de novas prticas, novas iniciativas e identidades feministas. Mas esse no o ponto final do movimento, a cada vitria surgem novas demandas e novos enfrentamentos. O feminismo est longe de ser um consenso na sociedade brasileira, a implantao de polticas especiais para mulheres enfrenta ainda hoje resistncias culturais e polticas. No documento Articulando a luta feminista nas polticas pblicas, a AMB apresenta trs campos principais dessa resistncia antifeminista no Brasil: os setores que tm uma perspectiva funcional e antifeminista da abordagem de gnero. Explicam as relaes de gnero como parte de uma ordem social que se estrutura a partir dos papis diferenciados entre homens e mulheres, definidos por funes imutveis e complementares na sociedade. Os papis femininos devem ser valorizados, mas no necessariamente transformados;31 um setor que questiona a existncia do feminismo hoje e que acredita ser possvel mudar a sociedade e superar as injustias apenas a partir de comportamentos individuais de homens e mulheres. Esta uma posio que vem crescendo entre os movimentos sociais e distintas organizaes, articuladas no que autodenominam erradamente de movimentos de gnero, preocupados mais em promover a unidade entre homens e mulheres do que em defender os direitos das mulheres e combater as desigualdades de gnero; refere-se queles que no reconhecem a centralidade das desigualdades e buscam explic-las apenas pela classe. So setores que consideram as desigualdades de gnero, a luta feminista e anti-racista como prpria do espao cultural e no tanto um problema da esfera pblica. (ARTICULAO..., 2004b). Analisar, entender e, em especial, dar respostas a estas resistncias um desafio que o movimento feminista brasileiro continuar ainda enfrentando. Abstract: This work aims to account for the changes, the new demands, the new challenges and contradictions that Brazilian feminism has faced in the last thirty years as a social movement. It assumes that the Brazilian feminist movement is not an isolated, homogeneous phenomenon divorced from the world context; it thus investigates links and relationships with the Latin American feminisms and with the new dynamics that are today present in broader supranational contexts. The central purpose of this work is to make a reflection on the struggles, the new dynamics and challenges of this movement in Brazil. Keywords: feminism; women; autonomy.

14

REFERNCIAS
AGENDE. Os direitos das mulheres no so facultativos. Boletim Eletrnico, Braslia, n. 1, 28 mar. 2003a. ______. Os direitos das mulheres no so facultativos. Boletim Eletrnico, Braslia, n. 2, 14 maio 2003b. ______. Os direitos das mulheres no so facultativos. Boletim Eletrnico, Braslia, n. 8, 12 ago. 2003c. LVAREZ, Sonia. Engendering democracy in Brasil: womens moviments in transitin politics. Pinceton: Princeton University Press. 1990. ______. La (trans)formacin del (los) feminismo(s) y la poltica de gnero en la democratizacin del Brasil. In: LEON, Magdalena (Org.). Mujeres y participacin politica. Avances y desafios en Amrica Latina. Bogot: Tercer Mundo, 1994. ______. Los feminismos latino-americanos se globalizan: tendencias de los aos 90 y retos para un nuevo milenio. In: ______; DAGNINO, Evelina; ESCOBAR, Arturo (Org). La poltica de las culturas y las culturas de la poltica: revisando los movimientos sociales latinoamericanos. Bogot: Taurus, 2001. ______ et al. Encontrando os feminismos latino-americanos e caribenhos. Revista Estudos Feminista, Florianpolis, v. 11, n. 2, p. 541-575, jul./dez. 2003. Disponvel em: <http://scielo.br/scielo.php?scrip=sci>. Acesso em: ALVES, Branca Moreira. Ideologia e feminismo. A luta da mulher pelo voto no Brasil. Petrpolis: Vozes. 1980. ARTICULAO de mulheres brasileiras (AMB). Boletim Articulando, Recife, n. 90, jul. 2004a. ARTICULAO de mulheres brasileiras (AMB). Boletim Articulando, Recife, n. 94, set. 2004b. ARTICULAO de mulheres brasileiras (AMB). Polticas Pblicas para as mulheres no Brasil: Balano nacional cinco anos aps Beijing. Braslia: ABM, 2000a. ARTICULAO de mulheres brasileiras (AMB). In: Articulando a luta feminista nas polticas publicas. Recife: [s.n.], 2004b. (Texto para discusso) CASA DE CULTURA DA MULHER. Boletim Eparrei online, Santos, jul. 2004. Boletim especial para a I Conferencia de Polticas Publicas para Mulheres. CONFERENCIA NACIONAL DE MULHERES BRASILEIRAS, 1., 2002, Braslia. Carta de princpios. Braslia: [s.n.], 2002a. CONFERENCIA NACIONAL DE MULHERES BRASILEIRAS, 1., 2002, Braslia. Plataforma poltica Feminista. Braslia: [s.n.], jun 2002b. CONFERENCIA NACIONAL DE POLTICAS PARA AS MULHERES, 1., 2004, Braslia. Balano Braslia: [s.n.], 2004a. CONFERENCIA NACIONAL DE POLTICAS PARA AS MULHERES, 1., 2004, Braslia. Boletim informativo n. 1. Braslia: [s.n.], 2004b. COSTA PINHEIRO, Ana Alice. Avances y definiciones del movimiento feminista em Brasil. Dissertao (Mestrado em Sociologia)-Facultad de Cincias Polticas y Sociales, Mxico, 1981. COSTA, Ana Alice Alcntara. As donas no poder. Mulher e politica na Bahia. Salvador: Assemblia Legislativa da Bahia. 1998. ______; SARDENBERG, Cecilia Maria. Feminismos, feministas e movimentos sociais. In: BRANDO, Maria Luiza; BINGEMER, Maria Clara (Org.). Mulher e relaes de gnero. So Paulo: Loyola, 1994a.

15

______; SARDENBERG, Cecilia M B. A institucionalizao dos estudos feministas dentro das Universidades. teoria e praxis feminista na acadmica: os ncleos de estudos sobre a mulher nas universidades brasileiras. Revista Estudos Feministas, Rio de Janeiro, p. 387-400, 1994b. Volume especial. DOCUMENTO do movimento de mulheres para o cumprimento da conveno sobre a eliminao de todas as formas de discriminao contra a mulher, CEDAW, pelo Estado brasileiro: propostas e recomendaes. Braslia: AGENDE/CLADEM, 2002. FIGUEIREDO, Mariza. A evoluo do feminismo no Brasil. In: O Feminismo no Brasil: reflexes tericas y perspectivas. Salvador: NEIM/UFBa, 1988. JAQUETTE, Jane S. Los movimientos de mujeres y las transformaciones democrticas en Amrica Latina. In: LEON, Magdalena (Org.). Mujeres y participacin politica. Avances y desafios en Amrica Latina. Bogot: Tercer Mundo, 1994. LEON, Magdalena. Movimiento social de mujeres y paradojas de Amrica Latina. In: LEON, Magdalena (Org.). Mujeres y participacin politica. Avances y desafios en Amrica Latina. Bogot: Tercer Mundo, 1994. LOBO, Elizabete Souza. Mulheres, feminismo e novas praticas sociais. Revista de Cincias Sociais, Porto Alegre, v. 1, n. 2, 1987. MOLYNEUX, Maxine. Movimientos de mujeres en Amrica Latina. Un estudio terico comparado. Madrid: Catedra: Universidad de Valencia. 2003. PATEMAN, Carole. Crticas feministas a la dicotomia publico/privado. In: CASTELLES, Carme (Org.). Perspectivas feministas en teoria poltica. Barcelona: Paids, 1996. PETIT, Cristina Molina. Elementos para una dialectica feminista de la Ilustracin. In: AMORS, Clia (Org.). Actas del Seminrio Permanente Feminismo e Ilustracin 1988-1992. IIF/Universidad Complutense de MADRID. 1993 PINTO, Celi Jardim. Participao (representao?). Poltica da mulher no Brasil: limites e perspectivas. In: SAFFIOTi, Heleieth; MUOZ-VARGAS, Monica (Org.). Mulher brasileira assim. Rio de Janeiro: Rosa dos Tempos; Braslia: UNICEF, 1994. REVISTA VEJA. So Paulo: [s.n.], ago./set. 1994. p. 20 SAMARA, Eni de Mesquita; MATOS, Maria Izilda. Manos femeninas: trabajo y resistncia de las mujeres brasileas (1890-1920). In: DUBY, Georges; PERROT, Michelle. Histria de las Mujeres. v. 10. Espanha: Taurus, 1993.. SARDENBERG, Cecilia M. B.; COSTA, Ana Alice Alcantara; PASSOS, Elizete. Rural development in Brazil: are we practising feminism or gender? Gender And Development, Oxford,UK, v. 7, n. 3, p. 28-38, 1999. SARTI, Sintia. O incio do feminismo sob a ditadura no Brasil: o que ficou escondido. In: CONGRESSO INTERNACIONAL DA LASA, 21., 1998, Chicago. Anais... Chicago: Illinois, set. 1998. SCHUMAHER, M. A.; VARGAS, Bete. Lugar no governo: libe ou conquista. Estudos Feministas, Rio de Janeiro, Ano 1, n. 2, jul./dez. 1993. SIMES, Solange de Deus. Deus, ptria e famlia. As mulheres no Golpe de 1964. Petrpolis: Vozes, 1985. SOARES, Vera et al. Brasilian feminism and women's moviment. Two-way street. In: BASU, Amrita. (Org.). Fite challenge of local feminisms. Womens's moviments in global perspective. , v. 1. Colorado: Boulder, 1995. p. 302-323. SOARES. Vera. Movimento feminista. Paradigmas e desafios. Estudos Feministas, Rio de Janeiro, Ano 2, jul./dez. 1994.

16

STERNBACH, Nancy Saporta, ARANGUREN, Marysa Navarro, CHUCHRYK, Patricia e lvarez, Sonia E. Feminismo en Amrica Latina: de Bogot a San Bernardo. In. LEON, Magdalena (Org.). Mujeres y participacin politica. Avances y desafios en Amrica Latina. Bogot: Tercer Mundo, 1994. VALDS, Teresa. De lo social a lo poltico. La accin de las mujeres latino-americanas. Santiago: Lom Ed., 2000. VARGAS, Virginia. Los feminismos Latinoamericanos construyendo espacios transnacionales: Beijing y los Encuentros Feministas Latinocaribenhos. Lima, 1999.Mimeografado.

Recebido e aprovado para publicao em setembro de 2005.

1

Este texto foi escrito durante meu estgio ps-doutoral no Instituto Universitario de Estudios de la Mujer da Universidad Autonoma de Madrid, com bolsa de estudos proporcionada pela CAPES, em 2004. Registro tambm meus agradecimentos ao Instituto Universitario de Investigaciones Feministas da Universidad Complutense de Madrid pelo apoio e disponibilidade. 2 [...] todo feminismo um movimento ilustrado quanto s suas razes e a suas pretenses reivindicativas. De fato, as reivindicaes feministas so possveis a partir dos pressupostos do iluminismo ou dos iluminismos, a saber, a universalidade da razo, da liberao dos preconceitos, o horizonte de emancipao ... (PETIT, 1993, p. 7). 3 At os anos 1980, os tericos da cincia poltica no consideravam a cidadania no marco das problemticas das relaes de gnero. A luta contra as discriminaes das mulheres em matria de direitos polticos tem sido uma das nfases do movimento feminista, desde seu surgimento quando ainda lutava pelo acesso das mulheres educao e conquista dos direitos civis mais elementares. S recentemente a teoria poltica, a partir da contribuio das feministas, tem se preocupado em superar o dilema igualdade/diferena, dando nfase a uma cidadania democrtica que reconhea a diversidade e o pluralismo. Nesse sentido, merece destaque a contribuio de Carole Pateman, Chantal Mouffe, Marion Iris Young, Anne Philips, Mary G. Dietz, Clia Amors e Cristina Molina Petit, entre outras, na tentativa de construo de modelos alternativos de cidadania, que contemplem as diferenas e pluralidades entre os sujeitos polticos e garantam de fato o acesso das mulheres ao poder. 4 Podemos identificar trs padres de mobilizao poltica dentro dos que se identificam como movimento de mulheres na Amrica Latina ps-regimes militares: Os grupos de direitos humanos de mulheres voltados para a luta por anistia poltica, pelo retorno de exilados, banidos, pela proteo aos presos poltico e pela denncia sobre os desaparecidos. Exemplo de destaque dessa prtica so o Movimento Feminino pela Anistia no Brasil e as Madres de la Plaza de Mayo; Os grupos e organizaes feministas; As organizaes de mulheres urbanas pobres articuladas geralmente atravs do bairro, em associaes e federaes, em torno de demandas como o aumento do custo de vida, a melhoria do transporte, o saneamento bsico, as creches, a sade pblica etc. Esses grupos geralmente so frutos da atuao da Igreja Catlica (Comunidades Eclesisticas de Base) ou de partidos polticos vinculados a um pensamento de esquerda. 5 No Brasil, so algumas mulheres instrudas, que pertencem aos setores mdios e altos, que acolhem as primeiras idias feministas trazidas pelas publicaes de Nsia Floresta Brasileira Augusta. Considerada a primeira feminista brasileira, Nsia, depois de estudar na Europa e conviver com as feministas de l, regressa ao Brasil e pblica em 1832 a traduo da obra pioneira de Mary Wollestonecraft, A vindication of the rights of women, marcando, assim, o despertar da conscincia crtica da condio feminina no Brasil. Posteriormente, Nsia pblica, de sua autoria, o livro Opsculo humanitrio, em 1835, e em 1842, o livro Conselhos a minha filha, nos quais defendia a necessidade da educao para a mulher como a nica forma de garantir sua emancipao, seguindo a mesma linha de Wollestonecraft. (COSTA; SARDENBERG, 1994a, p. 95). 6 A histria do feminismo latino-americano registra a revista El Correo de las Damas, editada em Cuba a partir de 1811, como a primeira publicao feminista na regio. Posteriormente, surgem La Argentina, La Aljaba e La Camlia, na Argentina, e El Seminrio de las Seoritas Mexicanas e a Sempreviva, no Mxico. Na segunda metade do sculo XIX, so publicadas: O Jornal das Senhoras, o Belo Sexo, O Domingo, o Jornal das Damas e o Sexo Feminino, no Brasil; La Mujer, no Chile; La Alborada e El Albun e no Peru; e El Rocio, na Colmbia. J em fins de tal sculo, havia o El lbum, na Bolvia; El Albun de la Mujer, no Mxico, o Direito das Damas, A Famlia, A Mensageira, no Brasil; El Eco de las Seoras de Santiago, no Chile; e La Voz de las Mujeres, na Argentina (VALDS, 2000, p. 22-23; COSTA PINHEIRO, 1981, p. 55).

17

"A industrializao trouxe junto a insero massiva das mulheres no trabalho fabril ao qual, se se considera o total da mo-de-obra empregada no setor txtil, o sexo feminino contribuiu com mais de 60%, chegando em alguns setores, como juta, cifra de 74% do proletariado. Paralelamente ao desenvolvimento do setor industrial txtil e junto com a expanso urbana se produziu tambm, nesse perodo, o incremento do mercado de trabalho informal" (SAMARA; MATOS, 1993, p. 325). 8 No Brasil, destaca-se a Federao Brasileira pelo Progresso Feminino, criada em 1922 sob a liderana de Bertha Lutz, que ser a principal responsvel pela conduo da luta sufragista atravs de suas diversas filiais espalhadas por todo o pas. O voto conquistado no Brasil em 1932, atravs do decreto n 21.176, de 24 de fevereiro. Posteriormente, incorporado Constituio de 1934. 9 A participao feminina durante o processo de transio do regime autoritrio intensa. As mulheres encabearam os protestos contra a violao dos direitos humanos por parte do regime; as mulheres pobres e da classe operaria buscaram solues criativas para as necessidades comunitrias como resposta ao total descuido governamental em relao aos servios bsicos urbanos e sociais; as mulheres operrias engrossaram as filas do novo movimento sindical brasileiro; as mulheres rurais lutaram pelos seus direitos terra, aos quais eram continuamente usurpados pelas empresas agroexportadoras, as mulheres afro-brasileiras se uniram ao Movimento Negro Unificado e ajudaram a forjar outras expresses organizadas de um crescente movimento de conscincia negra, anti-racista; as lsbicas brasileiras se uniram aos homens homossexuais para iniciar uma luta contra a homofobia; as mulheres jovens e as estudantes universitrias formaram parte dos movimentos estudantis militantes; algumas tomaram as armas contra o regime militar, outras trabalharam em partidos de oposio legalmente conhecidos (LVAREZ, 1994, p. 227). 10 A presena das mulheres na luta armada implicava no apenas se insurgir contra a ordem poltica vigente, mas representou uma profunda transgresso com o que era designado poca para a mulher. Sem uma proposta feminista deliberada, as militantes negavam o lugar tradicionalmente atribudo mulher ao assumirem um comportamento sexual que punha em questo a virgindade e a instituio do casamento, comportando-se como homens, pegando em armas e tendo xito neste comportamento, o que, como apontou Garcia (1999, p. 338), transformou-se em um instrumento sui generis de emancipao, na medida em que a igualdade com os homens reconhecida, pelo menos retoricamente (SARTI, 1998, p. 2). 11 Em entrevistas realizadas com antigas guerrilheiras e ativistas estudantis, lvarez registra a queixa constante de que [...] rara vez lhes davam posies de autoridade dentro da esquerda militante. Igual os partidos polticos tradicionais, s militantes lhes encarregavam o trabalho de infra-estrutura da Nova Esquerda Brasileira: as mulheres cuidavam dos aparelhos, trabalhavam como mensageiras, cozinhavam, cuidavam dos doentes e feridos, e s vezes, lhes pediam para usarem seus encantos femininos para obter informaes do inimigo. Muitas destas mulheres ressentiam estarem relegadas a posies de subordinao dentro da estrutura interna de poder dos grupos militantes (LVAREZ, 1994, p. 232). 12 O Movimento Feminino pela Anistia foi criado em 1975, sob a liderana de Terezinha Zerbini, com o objetivo de articular as lutas e mobilizaes em defesa dos presos polticos, pelo retorno dos banidos, por uma anistia ampla, geral e irrestrita. O MFA foi a primeira estruturao pblica e oficial de questionamento da ditadura militar. 13 Sobre o movimento feminista e suas formas de articulao ver: Costa (1981), Figueiredo (1988), Alves (1980), Alvarez (1994), Soares (1994): Soares et al (1995). Para uma viso do feminismo no campo acadmico ver Costa e Sardenberg (1994b). 14 Logo aps seu ressurgir nos anos 1970, o movimento feminista brasileiro, na perspectiva de construir formas e espaos especficos de articulao, debate, reflexo, definir rumos e encaminhamentos das lutas polcas, dos vrios grupos autnomos no pas, sem ferir os princpios da descentralizao e da organizao no hierrquica entre seus membros, buscou recuperar uma antiga prtica do movimento: a realizao de encontros. Inicialmente sob a forma de seminrios restritos ou encontros paralelos dentro das reunies anuais da Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia (SBPC). A partir de 1984, as feministas comearam a organizar seus encontros de forma independente, sob a responsabilidade dos grupos feministas existentes no estado onde se realiza o evento. 15 Sobre a criao do CNDM e as resistncias no feminismo, ver Schumaher e Vargas (1993). 16 A partir de 1986 centenas de mulheres camponesas saram de seus grotes, lotaram nibus, apinharam bolias e passaram a circular com a maior desenvoltura, pelos corredores do Congresso. Representavam uma fora de trabalho at ento invisvel. Eram 2 milhes de Marias-ningum: classificadas como donas de casa, no tinham registro profissional, permaneciam excludas do benefcio da Previdncia e seus nomes no poderiam sequer constar dos ttulos de posse ou propriedade das terras. Pois as lobistas das enxadas hoje se chamam trabalhadoras rurais. E tm seus direitos reconhecidos (REVISTA VEJA, 1994, p. 20). 17 Essa se tornou uma prtica corrente no movimento feminista na sua relao com o Congresso Nacional. Todas as aes a conduzidas, em termos de aprimoramento legislativo, so apresentadas de forma suprapartidria. A ao do CFEMEA, uma ONG criada em incios dos anos 1990, com o fim especfico de encaminhar as demandas do movimento no mbito do Congresso, tem se pautado por essa prtica, todas as propostas

18

encaminhadas pelo movimento so apresentadas geralmente pela bancada feminina ou eventualmente por mais de uma deputada ou deputado de partidos distintos. 18 As ONGs (feministas) se caracterizam por contar com pessoal profissional especializado e assalariado e, em ocasies, com um grupo reduzido de voluntrios. Recebem fundos de organismos bilaterais e multilaterais, assim como de fundaes privadas (quase sempre estrangeiras), e se dedicam ao planejamento estratgico para elaborar informes ou projetos que influenciem nas polticas pblicas ou que assessorem o movimento de mulheres, assim como oferecem diversos servios s mulheres de baixos recursos(ALVAREZ, 2001, p. ). 19 Os Fruns de Mulheres so organizaes no institucionalizadas constitudas por entidades feministas ou setores femininos de sindicatos ou movimentos mistos e de feministas independentes existentes nas grandes cidades, responsveis por organizar, articular e implementar campanhas, eventos e outras mobilizaes feministas. Os fruns mantm coordenaes temticas e colegiadas que no tm carter deliberativo ou representativo das entidades, salvo com autorizao ou deliberao prvia. Hoje, os fruns constituem-se na manifestao mais organizada do feminismo autnomo e no hierrquico. 20 A questo dos recursos foi um problema enfrentado desde este momento criador da Articulao de Mulheres Brasileiras. Definida pela Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE) da ONU como o principal organismo bilateral de financiamento da Coordenao de ONGs Regionais da Amrica Latina para Beijing, a United States Agency for International Development (USAID) estabelece como sua poltica que os recursos seriam repassados atravs de pontos focais, isto significava uma ONG ou um consrcio por cada sub-regio. A resistncia do movimento foi muito intensa, no s no sentido de que essa poltica implicaria uma hegemonia poltica e econmica de determinadas ONGs na regio, mas em especial por se tratar da USAID, responsvel por ter apoiado a ditadura militar brasileira e outras ditaduras da Amrica Latina, de favorecer e financiar as prticas controlistas e a esterilizao da populao pobre no Brasil, em especial mulheres negras e indgenas. 21 Essa ttica significava que enquanto as feministas envolvidas no processo esperavam influenciar os textos reais dos relatrios governamentais e documentos da ONU, muitas viam o processo de Beijing como um pretexto, uma oportunidade excepcional para mobilizar, rearticular o movimento em suas bases e ao mesmo tempo promover debates pblicos sobre a subordinao feminina, denunciar as condies de vida das mulheres e garantir polticas especiais. (LVAREZ; FRIEDMAN; BECHMAN, 2003). 22 Os Encontros Feministas Latino-Americano e do Caribe foram realizados com as seguintes caractersticas: I Encontro, realizado em Bogot, na Colmbia, em 1981; com 230 mulheres. Foi um encontro de reconhecimento, descobertas, trocas e afetividades; com 670 participantes), teve como eixo a discusso sobre o patriarcado e a reafirmao do status terico do feminismo; III Encontro em Bertioga, Brasil, em 1985 ; com mais de 1000 mulheres. Vivenciou-se a resistncia contra formas estruturadas de organizao, assumindo a subjetividade das mulheres. IV Encontro em Tasco, Mxico, em 1987; com 1500 mulheres. Expressa a diversidade, o enfrentamento com os novos feminismos e novas feministas; V Encontro em San Bernardo, Argentina, em 1990; com aproximadamente 3000 mulheres. Foi o menos ideologizado, sem grandes teorias, interessado em responder e definir estratgias especficas ante a problemticas concretas. VI Encontro, em El Salvador, em 1993. Foi o que primeira vez definiu cotas de participao por pases, revelando tenses entre militantes autnomas e institucionalizadas. Criticou a influncia dos organismos de cooperao internacional e instncias multilaterais sobre a priorizao de agendas; VII Encontro em Cartagena, Chile, 1996; com 700 participantes. Houve acirramento da tenso anterior. A relao com o Estado, a debilidade das agendas feministas, o processo de Beijing e a hegemonia das autnomas ali foram tratados.. VIII Encontro em Juan Dolio, na Repblica Dominicana em 1999; com 1300 mulheres. Houve predomnio do feminismo light, ligado mais s vertentes culturalistas e um clima de reconciliao e no-enfrentamento. IX Encontro na Costa Rica, em 2003; com 835 participantes. Seu tema central foi a resistncia feminista globalizao X Encontro ser realizado em So Paulo, Brasil em novembro de 2005. Sobre os Encontros latino-americanos ver LVAREZ (1994), (2003); LVAREZ, FRIEDMAN e BECKMAN (2003); VARGAS (1999); STERNBACH; ARANGUREN; CHUCHRYK (1994). 23 No Brasil, alm da recentemente criada Secretaria Nacional de polticas para Mulheres, com carter de ministrio, Conselhos Estaduais e Municipais de Direitos das Mulheres, Coordenadorias, Delegacias Especiais de Atendimento etc. vem sendo criados desde 1982. 24 feminista institucionalizada a forma pejorativa que as auto-identificadas como feministas autnomas nomeiam aquelas engajadas nas agencias bilaterais e multilaterais, nos organismos estatais e as profissionais de ONGs feministas.

19

No Brasil, ao contrrio da maioria dos pases latino-americanos onde houve uma demarcada concentrao de foras, recursos e informao, o processo de Beijing no favoreceu a hegemonia de uma ONG especfica. A Articulao de Mulheres Brasileiras, constituda para esse fim, guardava os cuidados necessrios na sua estrutura poltico-deliberativa para impedir a excessiva centralizao. Junta-se a isso o amplo controle estabelecido pelo movimento autnomo atravs dos fruns locais e das outras organizaes participantes. 26 O Frum Social Mundial surge como um contraponto do Frum Econmico Mundial, realizado anualmente em Davos, na Sua. Os Fruns Sociais foram realizados anualmente em Porto Alegre/Rio Grande do Sul, a partir de janeiro de 2001, sendo que o IV Frum Social Mundial foi realizado em Mumbai, na ndia, em janeiro de 2004. Seu Conselho internacional rene hoje 112 organizaes de carter regional e mundial, entre elas nove redes feministas. 27 O processo de realizao da Conferncia Nacional de Mulheres foi coordenadao pelas seguintes redes e entidades nacionais: Articulao de Mulheres Brasileiras; Articulao de Organizaes de Mulheres Negras Brasileiras para a III Conferncia Mundial contra o Racismo, a Discriminao Racial, a Xenofobia e Formas Conexas de Intolerncia; Articulao Nacional de Mulheres Trabalhadoras Rurais; Comisso Nacional sobre a Mulher Trabalhadora da Central nica dos Trabalhadores; Frum Nacional de Mulheres Negras; Rede de Mulheres no Rdio; Rede Nacional de Parteiras Tradicionais; Rede Nacional Feminista de Sade, Direitos Sexuais e Direitos Reprodutivos; Secretaria Nacional de Mulheres do Partido Socialista Brasileiro; Secretaria para Assuntos da Mulher da Confederao Nacional dos Trabalhadores em Estabelecimento de Ensino; e Unio Brasileira de Mulheres. 28 O Protocolo Facultativo adotado pela Organizao das Naes Unidas em 1999, e aberto adoo para todos os pases que j fossem parte da Conveno, entrou em vigor internacionalmente em dezembro de 2000. O Brasil parte da Conveno desde 1984. Assinou o Protocolo em 13 de maro de 2001, e o ratificou em 28 de junho de 2002 (AGENDE, 2003a). 29 Participam deste processo as seguintes Redes e Articulaes Nacionais de Mulheres Brasileiras: AMB Articulao de Mulheres Brasileiras; Articulao de ONGs de Mulheres Negras Brasileiras; ANTMR Articulao Nacional de Mulheres Trabalhadoras Rurais; Comisso da Mulher da CGT Central Geral de Trabalhadores; CNMT/CUT Comisso Nacional Sobre a Mulher Trabalhadora da CUT; MAMA Movimento Articulado de Mulheres da Amaznia; REDEFEM Rede Brasileira de Estudos e Pesquisas Feministas; REDOR Rede Feminista N/NE de Estudos e Pesquisas sobre a Mulher e Relaes de Gnero; Rede Nacional de Parteiras Tradicionais; Rede Feminista de Sade Rede Nacional Feminista de Sade, Direitos Sexuais e Direitos Reprodutivos; Rede de Mulheres no Rdio; Secretaria Nacional da Mulher da Fora Sindical; UBM Unio Brasileira de Mulheres. 30 DOCUMENTO do Movimento de Mulheres para o Cumprimento da Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher CEDAW pelo Estado Brasileiro: Propostas e Recomendaes. Braslia: AGENDE/CLADEM, 2002. 31 Sobre a manifestao desse campo de resistncia em projetos de desenvolvimento ver SARDENBERG, COSTA e PASSOS (1999).

25

20